(Posebni zakonodajni postopek – posvetovanje)

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju predloga Komisije Svetu (COM(2013)0814),

–  ob upoštevanju člena 115 Pogodbe o delovanju Evropske unije, v skladu s katerim se je Svet posvetoval s Parlamentom (C7‑0464/2013),

–  ob upoštevanju člena 55 Poslovnika,

–  ob upoštevanju poročila Odbora za ekonomske in monetarne zadeve ter mnenja Odbora za pravne zadeve (A7-0243/2014),

1.  odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;

2.  poziva Komisijo, naj ustrezno spremeni svoj predlog v skladu s členom 293(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije;

3.  poziva Svet, naj obvesti Parlament, če namerava odstopiti od besedila, ki ga je odobril Parlament;

4.  poziva Svet, naj se ponovno posvetuje s Parlamentom, če namerava bistveno spremeniti predlog Komisije;

5.  naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija   Sprememba Sprememba 1 Predlog direktive Uvodna izjava -1 (novo) (-1) Ocenjujejo, da se v Uniji vsako leto zaradi izogibanja davkom ali agresivnega davčnega načrtovanja izgubi bilijon EUR potencialnih davčnih prihodkov, kar letno znaša približno 2000 EUR na vsakega državljana Unije. Zato je treba nujno sprejeti ustrezne ukrepe proti davčnim goljufijam in spremembe Direktive Sveta 2011/96/EU1a, s katerimi se bo zagotovilo, da uporaba direktive ne bo preprečevala učinkovitega ukrepanja proti dvojnemu neobdavčevanju na področju struktur hibridnih posojil. ______________ 1a Direktiva Sveta 2011/96/EU z dne 30. novembra 2011 o skupnem sistemu obdavčitve matičnih družb in odvisnih družb iz različnih držav članic (UL L 345, 29.12.2011, str. 8). Sprememba 2 Predlog direktive Uvodna izjava -1 a (novo) (-1a) Sporočilo Komisije z dne 6. decembra 2012 z naslovom Akcijski načrt za okrepljeni boj proti davčnim goljufijam in davčnim utajam opredeljuje odpravljanje razlik med davčnimi sistemi kot enega izmed potrebnih kratkoročnih ukrepov, ter vključuje spremembo Direktive 2011/96/EU, ki naj zagotovi, da izvajanje navedene direktive ne bi nenamerno preprečevalo učinkovitega ukrepanja proti dvojnemu neobdavčevanju na področju struktur hibridnih posojil. V akcijskem načrtu je bil napovedan tudi pregled določb o preprečevanju zlorab v direktivah o davku od dobička pravnih oseb, vključno z Direktivo 2011/96/EU, z namenom izvajanja načel, na katerih temelji priporočilo Komisije z dne 6. decembra 2012 glede agresivnega davčnega načrtovanja. Evropski parlament je v svoji resoluciji z dne 21. maja 2013 o boju proti davčnim goljufijam, davčnim utajam in davčnim oazam pozval Komisijo, naj v letu 2013 poda predlog za spremembo Direktive 2011/96/EU, da bi se pregledala določba o preprečevanju zlorab in odpravilo dvojno neobdavčenje, ki ga omogočajo hibridni subjekti in finančni instrumenti v Uniji. Sprememba 3 Predlog direktive Uvodna izjava 2 (2)   Ugodnosti na podlagi Direktive 2011/96/EU ne bi smele omogočati primerov dvojnega neobdavčenja in posledično ustvarjati nenamernih davčnih ugodnosti za skupine matičnih in odvisnih družb iz različnih držav članic v primerjavi s skupinami družb iz iste države članice. (2)   Ugodnosti na podlagi Direktive 2011/96/EU ne bi smele omogočati primerov dvojnega neobdavčenja ali skrajnih primerov podpovprečnega obdavčenja ter posledično ustvarjati nenamernih davčnih ugodnosti za skupine matičnih in odvisnih družb iz različnih držav članic v primerjavi s skupinami družb iz iste države članice. Sprememba 4 Predlog direktive Uvodna izjava 4 (4)   Za preprečevanje izogibanja davkom in davčnih zlorab z umetnimi ureditvami bi bilo treba vstaviti skupno določbo o preprečevanju zlorab, ki je prilagojena namenu in ciljem Direktive 2011/96/EU. (4)   Za preprečevanje izogibanja davkom in davčnih zlorab z umetnimi ureditvami bi bilo treba vstaviti skupno obvezno določbo o preprečevanju zlorab, ki je prilagojena namenu in ciljem Direktive 2011/96/EU. Sprememba 5 Predlog direktive Uvodna izjava 5 (5)   Treba je zagotoviti, da ta direktiva ne izključuje uporabe notranjih ali na sporazumih temelječih določb, ki so potrebne za preprečevanje davčnih utaj. (5)   Treba je zagotoviti, da ta direktiva ne izključuje uporabe notranjih ali na sporazumih temelječih določb, ki so potrebne za preprečevanje davčnih utaj, če so zadevne določbe v skladu s to direktivo. Sprememba 6 Predlog direktive Člen 1 – točka 1 Direktiva 2011/96/EU Člen 1 – odstavek 2 2.   Ta direktiva ne izključuje uporabe notranjih ali na sporazumih temelječih določb, ki so potrebne za preprečevanje davčnih utaj.“; 2.   Ta direktiva ne izključuje uporabe notranjih ali na sporazumih temelječih določb, ki so potrebne za preprečevanje davčnih utaj ali omogočanje obdavčitve dejavnosti v kraju proizvodnje ali porabe, če so združljive s to direktivo. Sprememba 7 Predlog direktive Člen 1 – točka 2 Direktiva 2011/96/EU Člen 1 a – odstavek 1 1.   Države članice umaknejo ugodnosti te direktive v primeru umetne ureditve ali niza umetnih ureditev, ki je bil vzpostavljen zaradi ključnega namena pridobitve neprimerne davčne prednosti na podlagi te direktive in ni skladen s ciljem, duhom in namenom ustreznih davčnih določb. 1.   Države članice umaknejo ugodnosti te direktive v primeru umetne ureditve ali niza umetnih ureditev, ki je bil vzpostavljen z namenom pridobitve neprimerne davčne prednosti na podlagi te direktive in ni skladen s ciljem, duhom in namenom ustreznih davčnih določb. Sprememba 8 Predlog direktive Člen 1 – točka 2 Direktiva 2011/96/EU Člen 1 a – odstavek 2 – pododstavek 2 – uvodno besedilo Pri določanju, ali sta ureditev ali niz ureditev umetna, države članice zlasti preverijo, ali vključujeta eno ali več naslednjih situacij: Pri določanju, ali sta ureditev ali niz ureditev umetna, države članice zlasti, a ne izključno, preverijo, ali vključujeta eno ali več naslednjih situacij: Sprememba 9 Predlog direktive Člen 1 – točka 2 a (novo) Direktiva 2011/96/EU Člen 3 – odstavek 2 – točka a 2a.  V členu 3(2) se točka (a) nadomesti z naslednjim: (a)   z dvostranskim sporazumom zamenjajo delež v kapitalu z deležem v glasovalnih pravicah; „(a) z dvostranskim sporazumom dodajo merilu deleža v kapitalu merilo deleža v glasovalnih pravicah;“ Sprememba 11 Predlog direktive Člen 1 a (novo) Člen 1a Pregled Komisija do 31. decembra 2016 poroča Evropskemu parlamentu in Svetu ter pregleda izvajanje sprememb k Direktivi 2011/96/EU, ki jih je uvedla ta direktiva, in še posebej njeno učinkovitost pri preprečevanju izogibanja davkom in zlorab. Navedeno poročilo se po potrebi predloži skupaj z zakonodajnim predlogom. Sprememba 12 Predlog direktive Člen 3 Ta direktiva začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije. Ta direktiva začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije. V treh mesecih od objave se objavi v prečiščeni obliki z direktivo, ki jo spreminja.