1.Решение на Европейския парламент от 3 април 2014 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2012 година, раздел VІІІ – Европейски омбудсман (COM(2013)0570 – C7-0280/2013 – 2013/2203(DEC))
Европейският парламент,
– като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2012 година(1),
– като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2012 година (COM(2013)0570 – C7-0280/2013)(2),
– като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2012 година, придружен от отговорите на институциите(3),
– като взе предвид декларацията за достоверност(4) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2012 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
– като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности(5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,
– като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета(6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него,
– като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0225/2014),
1. Освобождава от отговорност Европейския омбудсман във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския омбудсман за финансовата 2012 година;
2. Представя своите забележки в резолюцията по-долу;
3. Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).
2.Резолюция на Европейския парламент от 3 април 2014 г., съдържаща забележките, които са неразделна част от неговото решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2012 година, раздел VІІІ – Европейски омбудсман (COM(2013)0570 – C7‑0280/2013 – 2013/2203(DEC))
Европейският парламент,
– като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2012 година(1),
– като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2012 година (COM(2013)0570 – C7-0280/2013)(2),
– като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2012 година, придружен от отговорите на институциите(3),
– като взе предвид декларацията за достоверност(4) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2012 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
– като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности(5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,
– като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета(6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него,
– като взе предвид своите предходни решения и резолюции за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета,
– като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0225/2014),
1. Отбелязва със задоволство, че в своя годишен доклад за 2012 г. Сметната палата констатира, че не са установени съществени слабости по одитираните въпроси в областта на човешките ресурси и възлагането на обществени поръчки по отношение на Европейския омбудсман („Омбудсмана“);
2. Приветства факта, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че като цяло за годината, приключила на 31 декември 2012 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки;
3. Подчертава, че бюджетът на Омбудсмана е с чисто административен характер и през 2012 г. възлиза на 9 516 500 EUR, като 7 275 000 EUR са разпределени за дял 1 („Разходи, свързани с лицата, работещи в институцията“), 1 656 500 EUR – за дял 2 („Сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи“), а 585 000 EUR – за дял 3 („Разходи във връзка с изпълнението на общите функции на институцията“);
4. Отбелязва, че 98,3% от бюджетните кредити са за поети задължения (92,54% през 2011 г.), а 88,69% са за плащания (85,62% през 2011 г.), като степента на усвояване е 95,88% (спрямо 92,54% през 2011 г.); приветства повишаването на степента на усвояване;
5. Подкрепя подобряването на финансовото планиране с цел да се осигури по-ефикасно изпълнение на бюджета; призовава да продължат да се полагат усилия в тази насока и през следващите бюджетни години;
6. Приветства годишния план за управление на Омбудсмана за 2012 г., в който са включени основни показатели за изпълнението с цел измерване на резултатите от дейността на службата по отношение на постигането на нейните цели;
7. Приканва Омбудсмана да включи в следващия годишен отчет за дейността обема на заявените през съответната година, но неизползвани услуги по устен превод;
8. Призовава Омбудсмана да си сътрудничи с другите институции с цел изготвянето на уеднаквена методология за отчитане на разходите за писмен превод, така че да се опростят анализът и съпоставката на разходите;
9. Приветства заключенията на вътрешния одитор относно незавършените действия от докладите за вътрешен одит; посочва, че две действия във връзка с прилагането на минималните стандарти за вътрешен контрол и управлението на процедурите за възлагане на обществени поръчки са незавършени; призовава препоръките на вътрешния одитор на Омбудсмана относно въпросните действия да бъдат изпълнени незабавно;
10. Отчита като положителен факт увеличението на процента на решенията за допустимост, взети в срок от един месец от получаването на жалбата, който достигна 85% през 2012 г. и призовава за още по-висока цел за следващите години; счита, че преструктурирането на службата на Омбудсмана наред с рационализираната в по-голяма степен процедура на регистрация допринесоха за по-ефективната работа на отдела за жалби през 2012 г. и че те ще продължат да оказват същото въздействие през следващите години;
11. Отбелязва, че средната продължителност на разследванията е намаляла, независимо че при приключените в рамките на 18 месеца разследвания резултатите са по-ниски от определената цел, както и под постигнатите през 2011 г. 80%; призовава Омбудсмана да посочи броя случаи, които са свързани с повече от един кръг проверки, и кога възниква необходимост от предприемането на втори кръг проверки;
12. Изисква да бъде информиран за действията, които са предприети вследствие на решението на Комисията да откаже провеждането на независим външен одит на Европейските училища;
13. Приветства сътрудничеството на Омбудсмана с Европейската фондация за управление на качеството с цел повишаване на качеството на неговата работа;
14. Поздравява Омбудсмана за постоянното качество на годишния отчет за дейността и за предоставянето на подробен годишен доклад за въздействието, който е важен инструмент за оценка на неговата работа;
15. Призовава Омбудсмана да посочи подробно в своя годишен отчет за дейността каква част от бюджета си използва за популяризиране на дейността си и за достигане до гражданите;
16. Посочва, че годишният доклад за дейността на Омбудсмана за 2012 г. беше приет на пленарното заседание през септември 2013 г., и изразява задоволство от направените в него констатации;
17. Призовава Сметната палата да включи в следващия си годишен доклад преглед на последващите действия, предприети от Европейския омбудсман във връзка с препоръките на Парламента в настоящата резолюция.