1.Euroopan parlamentin päätös 3. huhtikuuta 2014 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies (COM(2013)0570 – C7-0280/2013 – 2013/2203(DEC))
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2012(1),
– ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2012 (COM(2013)0570 – C7-0280/2013)(2),
– ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012 sekä toimielinten vastaukset(3),
– ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2012 koskevan tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta(4),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,
– ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002(5) ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,
– ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012(6) ja erityisesti sen 164, 165 ja 166 artiklan,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
– ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0225/2014),
1. myöntää Euroopan oikeusasiamiehelle vastuuvapauden Euroopan oikeusasiamiehen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012;
2. esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
3. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
2.Euroopan parlamentin päätöslauselma 3. huhtikuuta 2014, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies (COM(2013)0570 – C7‑0280/2013 – 2013/2203(DEC))
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2012(1),
– ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2012 (COM(2013)0570 – C7-0280/2013)(2),
– ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012 sekä toimielinten vastaukset(3),
– ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2012 koskevan tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta(4),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,
– ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002(5) ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,
– ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012(6) ja erityisesti sen 164, 165 ja 166 artiklan,
– ottaa huomioon aiemmat vastuuvapaudesta antamansa päätökset ja päätöslauselmat,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
– ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0225/2014),
1. on tyytyväinen siihen, ettei tilintarkastustuomioistuin ollut havainnut varainhoitovuotta 2012 koskevassa vuosikertomuksessaan merkittäviä puutteita Euroopan oikeusasiamiehen henkilöresursseihin ja hankintamenettelyihin liittyvillä tarkastetuilla aihealueilla;
2. panee tyytyväisenä merkille, että tarkastuksensa perusteella tilintarkastustuomioistuin totesi, ettei virhetaso kokonaisuutena tarkastellen ollut olennainen toimielinten ja elinten hallintomenoihin ja muihin menoihin liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2012 päättyneeltä varainhoitovuodelta;
3. tähdentää, että oikeusasiamiehen talousarvio on luonteeltaan puhtaasti hallinnollinen; toteaa, että vuonna 2012 oikeusasiamiehen talousarvio oli yhteensä 9 516 500 euroa, josta 7 275 000 euroa osoitettiin osastoon 1 (toimielimeen sidoksissa olevaa henkilöstöä koskevat menot), 1 656 500 euroa osastoon 2 (kiinteistöt, irtain omaisuus, laitteet ja sekalaiset käyttömenot) ja 585 000 euroa osastoon 3 (toimielimen suorittamista yleisistä tehtävistä aiheutuvat menot);
4. toteaa, että kokonaismäärärahoista 98,30 prosenttia sidottiin (92,54 prosenttia vuonna 2011) ja 88,69 prosenttia maksettiin (85,62 prosenttia vuonna 2011) ja että käyttöaste oli 95,88 prosenttia (92,54 prosenttia vuonna 2011); panee tyytyväisenä merkille käyttöasteen paranemisen;
5. pitää myönteisinä rahoitussuunnitteluun tehtyjä parannuksia, joilla varmistetaan talousarvion tehokkaampi toteutus; kehottaa jatkamaan näitä toimia seuraavien varainhoitovuosien aikana;
6. kiittää oikeusasiamiehen vuotuista hallintosuunnitelmaa vuodeksi 2012 siitä, että se sisältää keskeiset tulosindikaattorit toimielimen tavoitteiden toteutumisen arvioimiseksi;
7. kehottaa oikeusasiamiestä ilmoittamaan seuraavassa vuotuisessa toimintakertomuksessa, kuinka suuri osa kyseisenä vuonna pyydetyistä tulkkauspalveluista jäi käyttämättä;
8. kehottaa oikeusasiamiestä kehittämään yhteistyössä muiden toimielinten kanssa käännöskustannusten yhdenmukaisen esittämismenetelmän, jotta kustannusten analysointia ja vertailua voidaan yksinkertaistaa;
9. panee tyytyväisenä merkille sisäisen tarkastajan päätelmät sisäisen tarkastuksen kertomuksiin sisältyvistä keskeneräisistä toimista; huomauttaa, että toteutus on vielä kesken kahden toimen kohdalla, jotka koskevat sisäisen valvonnan vähimmäisvaatimusten täytäntöönpanoa ja hankintamenettelyjen hallinnointia; kehottaa panemaan viipymättä täytäntöön oikeusasiamiehen sisäisen tarkastajan näitä toimia koskevat suositukset;
10. pitää myönteisenä, että päätös tapausten hyväksyttävyydestä tutkittavaksi tehtiin yhä useammassa tapauksessa (85 prosentissa tapauksista vuonna 2012) kuukauden sisällä kantelun saamisesta, ja kehottaa asettamaan tavoitteen entistä korkeammalle tulevina vuosina; katsoo, että oikeusasiamiehen toimiston uudelleenorganisointi ja rekisteröintimenettelyn järkeistäminen auttoivat parantamaan kanteluyksikön tehokkuutta vuonna 2012 ja parantavat sitä edelleen tulevina vuosina;
11. panee merkille, että tutkimusten keskimääräinen kesto on lyhentynyt, vaikka toisaalta enintään 18 kuukautta kestäneissä tutkimuksissa tulokset jäivät tavoitteista ja heikentyivät vuoden 2011 tasosta (80 prosenttia); kehottaa oikeusasiamiestä täsmentämään, kuinka monessa tapauksessa tutkimusten käsittely kesti enemmän kuin yhden kierroksen ja missä tapauksissa tutkimukset johtivat toiseen käsittelykierrokseen;
12. pyytää tietoja siitä, mitä toimia on toteutettu sen johdosta, että komissio päätti kieltäytyä järjestämästä Eurooppa-kouluja koskevaa riippumatonta ulkoista tarkastusta;
13. panee tyytyväisenä merkille, että oikeusasiamies on sitoutunut yhdessä Euroopan laadunhallintajärjestön kanssa parantamaan työnsä laatua;
14. onnittelee oikeusasiamiestä siitä, että vuotuinen toimintakertomus on säilynyt laadukkaana ja että se on toimittanut toiminnan vaikutuksia koskevan kattavan vuosikertomuksen, joka on tärkeä väline oikeusasiamiehen työtä arvioitaessa;
15. kehottaa oikeusasiamiestä raportoimaan vuotuisessa toimintakertomuksessaan yksityiskohtaisesti, kuinka suuri osa sen talousarviosta käytettiin oikeusasiamiehen toiminnan tunnetuksi tekemiseen ja kansalaisten tavoittamiseen;
16. toteaa, että oikeusasiamiehen vuoden 2012 vuotuinen toimintakertomus hyväksyttiin syyskuun 2013 täysistunnossa, ja on tyytyväinen siinä esitettyihin huomautuksiin;
17. pyytää tilintarkastustuomioistuinta sisällyttämään seuraavaan vuosikertomukseensa katsauksen jatkotoimista, joita oikeusasiamies on toteuttanut tässä päätöslauselmassa annettujen parlamentin suositusten johdosta.