Európsky parlament,

–  so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Orgánu európskych regulátorov pre elektronické komunikácie za rozpočtový rok 2012,

–  so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Orgánu európskych regulátorov pre elektronické komunikácie za rozpočtový rok 2012 spolu s odpoveďami orgánu(1),

–  so zreteľom na odporúčanie Rady z 18. februára 2014 (05849/2014 – C7-0054/2014),

–  so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

–  so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev(2), a najmä na jeho článok 185,

–  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002(3), a najmä na jeho článok 208,

–  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1211/2009 z 25. novembra 2009, ktorým sa zriaďuje Orgán európskych regulátorov pre elektronické komunikácie (BEREC) a jeho úrad(4), a najmä na jeho článok 13,

–  so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev(5),

–  so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012(6), a najmä na jeho článok 108,

–  so zreteľom na článok 77 a prílohu VI rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A7-0206/2014),

1.  odkladá svoje rozhodnutie o udelení absolutória administratívnemu riaditeľovi Orgánu európskych regulátorov pre elektronické komunikácie za plnenie rozpočtu orgánu za rozpočtový rok 2012;

2.  uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

3.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, administratívnemu riaditeľovi Orgánu európskych regulátorov pre elektronické komunikácie, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

(1) Ú. v. EÚ C 365, 13.12.2013, s. 9. (2) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. (3) Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1. (4) Ú. v. EÚ L 337, 18.12.2009, s. 1. (5) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72. (6) Ú. v. EÚ L 328, 7.12.2013, s. 42.

Európsky parlament,

–  so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Orgánu európskych regulátorov pre elektronické komunikácie za rozpočtový rok 2012,

–  so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Orgánu európskych regulátorov pre elektronické komunikácie za rozpočtový rok 2012 spolu s odpoveďami orgánu(1),

–  so zreteľom na odporúčanie Rady z 18. februára 2014 (05849/2014 – C7-0054/2014),

–  so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

–  so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev(2), a najmä na jeho článok 185,

–  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002(3), a najmä na jeho článok 208,

–  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1211/2009 z 25. novembra 2009, ktorým sa zriaďuje Orgán európskych regulátorov pre elektronické komunikácie (BEREC) a jeho úrad(4), a najmä na jeho článok 13,

–  so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev(5),

–  so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012(6), a najmä na jeho článok 108,

–  so zreteľom na článok 77 a prílohu VI rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A7-0206/2014),

1.  odkladá svoje rozhodnutie o účtovnej závierke Orgánu európskych regulátorov pre elektronické komunikácie za rozpočtový rok 2012;

2.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie administratívnemu riaditeľovi Orgánu európskych regulátorov pre elektronické komunikácie, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

(1) Ú. v. EÚ C 365, 13.12.2013, s. 9. (2) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. (3) Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1. (4) Ú. v. EÚ L 337, 18.12.2009, s. 1. (5) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72. (6) Ú. v. EÚ L 328, 7.12.2013, s. 42.

Európsky parlament,

–  so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Orgánu európskych regulátorov pre elektronické komunikácie za rozpočtový rok 2012,

–  so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Orgánu európskych regulátorov pre elektronické komunikácie za rozpočtový rok 2012 spolu s odpoveďami orgánu(1),

–  so zreteľom na odporúčanie Rady z 18. februára 2014 (05849/2014 – C7-0054/2014),

–  so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

–  so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev(2), a najmä na jeho článok 185,

–  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002(3), a najmä na jeho článok 208,

–  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1211/2009 z 25. novembra 2009, ktorým sa zriaďuje Orgán európskych regulátorov pre elektronické komunikácie (BEREC) a jeho úrad(4), a najmä na jeho článok 13,

–  so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev(5),

–  so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012(6), a najmä na jeho článok 108,

—  so zreteľom na svoje predchádzajúce rozhodnutia a uznesenia o absolutóriu,

–  so zreteľom na článok 77 a prílohu VI rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A7-0206/2014),

A.  keďže podľa finančných výkazov predstavoval konečný rozpočet Orgánu európskych regulátorov pre elektronické komunikácie (ďalej len „orgán“) za rozpočtový rok 2012 sumu 3 190 000 EUR, čo predstavuje nárast o 170,60 % v porovnaní s rokom 2011; keďže uvedený nárast súvisí s tým, že tento orgán bol vytvorený len nedávno; keďže celý rozpočet orgánu vychádza z rozpočtu Únie,

B.  keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka orgánu za rozpočtový rok 2012 je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Pripomienky k spoľahlivosti účtovnej závierky

1.  berie na vedomie, že účtovný systém orgánu bol v roku 2013 potvrdený;

Pripomienky k zákonnosti a správnosti operácií

2.  vyjadruje poľutovanie nad tým, že prenesené viazané rozpočtové prostriedky vo výške 61 500 EUR (10 % celkových prenesených viazaných rozpočtových prostriedkov), nezodpovedali právnym záväzkom a boli preto nesprávne; žiada orgán, aby prijal opatrenia na zabránenie takýmto situáciám v budúcnosti a aby do 1. septembra 2014 informoval o prijatých  krokoch;

3.  konštatuje, že skúsenosti získané v rokoch 2011 aj 2012 boli využité v roku 2013 pri špecifikovaní finančných postupov a poskytovaní dodatočných opakovacích školení pre všetkých finančných aktérov; poznamenáva, že ďalšia pozornosť počas roku 2013 bola venovaná správnemu prijímaniu finančných a právnych záväzkov;

Rozpočtové a finančné hospodárenie

4.  so znepokojením konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2012 prinieslo celkovú mieru plnenia rozpočtu na úrovni 63,4 % a že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov dosiahla 66,16 %; vyzýva orgán, aby podstatne vylepšil úsilie o monitorovanie rozpočtu a uvedené miery plnenia rozpočtu; očakáva, že orgán bude informovať o opatreniach prijatých na nápravu situácie do 1. septembra 2014;

Záväzky a prenosy

5.  vyjadruje poľutovanie nad tým, že približne 101 000 EUR (45 % viazaných rozpočtových prostriedkov prenesených z roku 2011) bolo zrušených; vyjadruje znepokojenie nad tým, že rozpočtové prostriedky vo výške 545 000 EUR (17 % celkových rozpočtových prostriedkov na rok 2012) sa nevyužili a museli byť zrušené; vyjadruje poľutovanie nad tým, že úroveň viazaných rozpočtových prostriedkov prenesených do roku 2013 bola vysoká a predstavovala 611 000 EUR (19 % celkových rozpočtových prostriedkov); domnieva sa, že to svedčí o problémoch v plánovaní a / alebo vykonávaní činností orgánu, keďže prenesené rozpočtové prostriedky v roku 2012 vo väčšine prípadov súviseli s oneskoreným prijatím zamestnancov a s tým, že chýbal účinný postup, ktorým by sa dalo zabezpečiť včasné predkladanie a preplácanie výdavkov na misie, ktoré predkladali experti; žiada orgán, aby sa týmto problémom zaoberal a aby do 1. septembra 2014 informoval orgán udeľujúci absolutórium o prijatých krokoch;

Presuny

6.  konštatuje, že podľa výročnej správy o činnosti, ako aj zistení z auditu vykonaného Dvorom audítorov zostala úroveň a povaha presunov v roku 2012 v rámci rozpočtových pravidiel;

Postupy verejného obstarávania a prijímania zamestnancov

7.  so znepokojením konštatuje, že existuje značný priestor na zlepšenie prípravy, realizácie a dokumentovania postupov verejného obstarávania; poukazuje najmä na to, že pri postupoch zadávania zákazky sa nevenovala dostatočná pozornosť pomeru kvality a ceny a že všeobecné kritériá na vyhodnotenie ponúk neboli ďalej rozčlenené do konkrétnejších kritérií, ktoré by umožnili jasne a porovnateľne vyhodnotiť ponuky;

8.  vyjadruje poľutovanie nad tým, že v preskúmaných postupoch prijímania zamestnancov sa vyskytli závažné nedostatky ovplyvňujúce transparentnosť, najmä to, že otázky pre písomné testy a pohovory boli stanovené až po preskúmaní prihlášok výberovou komisiou, neboli stanovené žiadne minimálne bodové hodnoty na pripustenie k písomným testom a k pohovorom a na zapísanie do zoznamu vhodných kandidátov a osoby vymenované do výberovej komisie a zmeny v jej zložení neboli schválené menovacím orgánom;

9.  so znepokojením konštatuje, že napriek tomu, že väčšina zamestnancov orgánu vykonáva administratívnu alebo podpornú funkciu a necestuje, všetci dostali mobilný telefón s mesačným limitom až do 50 EUR; vyjadruje znepokojenie nad tým, že neexistujú žiadne mechanizmy na kontrolu súkromného používania mobilov;

10.  vyjadruje poľutovanie nad tým, že orgán nemá politiku v oblasti finančnej správy; konštatuje, že dôsledkom je to, že ku koncu roka 2012 bola celá hotovosť orgánu (1 600 000 EUR) uložená v jednej banke s úverovým ratingom BBB;

11.  vyzýva orgán, aby do 1. septembra 2014 podal správu o opatreniach prijatých s cieľom napraviť uvedené nevyriešené otázky týkajúce sa postupov verejného obstarávania a prijímania zamestnancov;

Predchádzanie konfliktom záujmov a ich riadenie a transparentnosť

12.  vyjadruje poľutovanie nad tým, že orgán poskytol iba obmedzené informácie, pokiaľ ide o politiku v oblasti konfliktov záujmov, pričom uviedol iba požadované vyhlásenia o konfliktoch záujmov a nezmienil sa o žiadnom zavedenom kódexe správania ani o politike; konštatuje, že chýbajú akékoľvek informácie o zverejnení vyhlásení, o zavedenej odbornej príprave alebo o zosúladení politiky orgánu s usmerneniami Komisie o predchádzaní konfliktov záujmov a ich riadenia v decentralizovaných agentúrach Únie; vyzýva orgán, aby túto situáciu do 1. septembra 2014 napravil; vyzýva orgán, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium poskytol podrobné informácie o opatreniach prijímaných v tejto oblasti, najmä z dôvodu, že organizácia je zložená zo zástupcov regulátorov pre elektronické komunikácie členských štátov a musí týmto istým regulátorom, ako aj inštitúciám Únie poskytovať poradenstvo a táto situácia si vyžaduje silnú a transparentnú politiku v oblasti konfliktov záujmov;

13.  berie na vedomie, že osobné vyhlásenia o konfliktoch záujmov sa vyžadujú od členov riadiaceho výboru orgánu a Rady regulačných orgánov, ako aj od ich zamestnancov; konštatuje, že vyhlásenia o konfliktoch záujmov členov výberových komisií pre nábor pracovníkov boli na základe odporúčaní Dvora audítorov aktualizované; žiada orgán, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium, či plánuje prehodnotiť svoje dohody v oblasti konfliktov záujmov na základe týchto usmernení Komisie;

14.  konštatuje, že životopisy a vyhlásenia o záujmoch členov riadiaceho výboru, vedúceho administratívy a vyššieho manažmentu nie sú verejne prístupné; žiada orgán, aby túto situáciu urýchlene napravil;

Vnútorný audit

15.  vyjadruje poľutovanie nad tým, že zostáva vyriešiť ešte viacero otázok týkajúcich sa vnútornej kontroly, najmä to, že:

—  orgán doposiaľ nezaviedol normy vnútornej kontroly (ŠVK): Ciele a ukazovatele výkonnosti (ŠVK č. 5), Proces a postupy (ŠVK č. 8), Správa dokumentov (ŠVK č. 11) a Informácie a komunikácia (ŠVK č. 12),

—  nie je vypracovaný žiaden postup registrácie a vyraďovania dlhodobého majetku a nebola vykonaná žiadna fyzická inventúra,

—  neboli zavedené postupy určovania, schvaľovania a zaznamenávania výnimiek a odchýlok od politík a postupov;

16.  vyzýva orgán, aby situáciu napravil a aby do 1. septembra 2014 podal správu o zlepšeniach;

Výkonnosť

17.  žiada orgán, aby prístupným spôsobom, najmä prostredníctvom svojej webovej stránky, informoval o výsledkoch svojej činnosti a o jej dosahu na európskych občanov;

o
o   o

18.  pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 3. apríla 2014(7) o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.

(1) Ú. v. EÚ C 365, 13.12.2013, s. 9. (2) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. (3) Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1. (4) Ú. v. EÚ L 337, 18.12.2009, s. 1. (5) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72. (6) Ú. v. EÚ L 328, 7.12.2013, s. 42. (7) Prijaté texty, P7_TA(2014)0299.