Evropski parlament,

–  ob upoštevanju letnih računovodskih izkazov Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2012,

–  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2012 z odgovori organa(1),

–  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 18. februarja 2014 (05849/2014 – C7-0054/2014),

–  ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

–  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti(2), zlasti člena 185,

–  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002(3), zlasti člena 208,

–  ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1211/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2009 o ustanovitvi Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije in Urada(4), zlasti člena 13,

–  ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti(5),

–  ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta(6), zlasti člena 108,

–  ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,

–  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A7-0206/2014),

1.  odloži podelitev razrešnice upravnemu vodji Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije glede izvrševanja proračuna organa za proračunsko leto 2012;

2.  navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.  naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje upravnemu vodji Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

(1) UL C 365, 13.12.2013, str. 9. (2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1. (3) UL L 298, 26.10.2012, str. 1. (4) UL L 337, 18.12.2009, str. 1. (5) UL L 357, 31.12.2002, str. 72. (6) UL L 328, 7.12.13, str. 42.

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju letnih računovodskih izkazov Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2012,

–  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2012 z odgovori organa(1),

–  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 18. februarja 2014 (05849/2014 – C7-0054/2014),

–  ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

–  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti(2), zlasti člena 185,

–  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002(3), zlasti člena 208,

–  ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1211/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2009 o ustanovitvi Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije in urada(4), zlasti člena 13,

–  ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti(5),

–  ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta(6), zlasti člena 108,

–  ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,

–  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A7-0206/2014),

1.  odloži odobritev zaključnega računa Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2012;

2.  naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje upravnemu vodji Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

(1) UL C 365, 13.12.2013, str. 9. (2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1. (3) UL L 298, 26.10.2012, str. 1. (4) UL L 337, 18.12.2009, str. 1. (5) UL L 357, 31.12.2002, str. 72. (6) UL L 328, 7.12.13, str. 42.

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju letnih računovodskih izkazov Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2012,

–  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2012 z odgovori organa(1),

–  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 18. februarja 2014 (05849/2014 – C7-0054/2014),

–  ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

–  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti(2), zlasti člena 185,

–  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002(3), zlasti člena 208,

–  ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1211/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2009 o ustanovitvi Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije in urada(4), zlasti člena 13,

–  ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti(5),

–  ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta(6), zlasti člena 108,

–  ob upoštevanju svojih predhodnih sklepov in resolucij o razrešnicah,

–  ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,

–  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A7-0206/2014),

A.  ker računovodski izkazi Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije (v nadaljevanju: organ) kažejo, da je končni proračun organa v proračunskem letu 2012 znašal 3 190 000 EUR, kar je 170,60 % več kot leta 2011; ker gre povečanje pripisati pred kratkim vzpostavljeni funkciji organa; ker celotni proračun organa izvira iz proračuna Unije,

B.  ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov organa za proračunsko leto 2012 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,

Pripombe o zanesljivosti računovodskih izkazov

1.  ugotavlja, da je bil računovodski sistem organa potrjen leta 2013;

Pripombe o zakonitosti in pravilnosti transakcij

2.  obžaluje, da prenesena odobrena proračunska sredstva, ki so znašala 61 500 EUR (10 % vseh prenesenih odobrenih proračunskih sredstev), niso ustrezala pravnim obveznostim in so bila zato nepravilna; poziva organ, naj sprejme ukrepe za preprečevanje takih primerov v prihodnje in poroča o ukrepih, ki jih je treba sprejeti do 1. septembra 2014;

3.  ugotavlja, da so bili leta 2013 na osnovi izkušenj iz let 2011 in 2012 opredeljeni finančni postopki in izvedeno dodatno izpopolnjevanje za zaposlene, odgovorne za finance; ugotavlja, da je bila v letu 2013 posebna pozornost posvečena pravilnemu prevzemanju finančnih in pravnih obveznosti;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

4.  z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2012 stopnja izvrševanja proračuna dosegla 63,4 % in da je bila stopnja izvrševanja plačil 66,16 %; poziva organ, naj občutno izboljša proračunsko spremljanje in omenjeni stopnji izvrševanja proračuna; pričakuje, da bo organ do 1. septembra 2014 posredoval poročilo o ukrepih, ki jih je sprejel, da bi te težave odpravil;

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

5.  obžaluje, da je približno 101 000 EUR (45 % odobrenih proračunskih sredstev, prenesenih iz leta 2011) zapadlo; je zaskrbljen, da sredstva v višini 545 000 EUR (17 % vseh odobrenih proračunskih sredstev za leto 2012) niso bila porabljena in so prav tako zapadla; obžaluje, da je bila raven prenosov odobrenih proračunskih sredstev v leto 2013 visoka, saj je znašala 611 000 EUR (19 % celote); meni, da to kaže na težave pri načrtovanju in/ali izvajanju dejavnosti urada, saj so bili prenosi za leto 2012 večinoma povezani z zamudami pri zaposlovanju in pomanjkanjem učinkovite politike za zagotovitev pravočasne predložitve in povračila stroškov službenih potovanj, ki jih prijavijo strokovnjaki; poziva organ, naj obravnava to vprašanje in organu za podelitev razrešnice do 1. septembra 2014 poroča o sprejetih ukrepih;

Prerazporeditve

6.  ugotavlja, da je iz letnega poročila o dejavnostih in revizijskih ugotovitev Računskega sodišča razvidno, da sta bili višina in narava prerazporeditev v letu 2012 skladni s finančnimi pravili;

Postopki javnih naročil in zaposlovanja

7.  z zaskrbljenostjo ugotavlja, da bi bilo mogoče pripravo, izvajanje in dokumentiranje postopkov za javna naročila zelo izboljšati; zlasti ugotavlja, da postopki oddaje javnega naročila niso namenili dovolj pozornosti razmerju med ceno in kakovostjo, splošna merila zanje pa niso bila podrobneje razdeljena na podmerila, ki bi omogočala jasno in primerljivo ovrednotenje ponudb;

8.  obžaluje, da so pregledani postopki za zaposlovanje pokazali pomembne pomanjkljivosti v zvezi s preglednostjo, in sicer so bila vprašanja za pisne preizkuse in razgovore pripravljena, potem ko je izbirna komisija že pregledala prijave, minimalni rezultati, ki bi jih morali kandidati doseči za povabilo na pisne preizkuse in razgovore ali za uvrstitev na seznam ustreznih kandidatov, niso bili določeni, organ za imenovanja pa ni odobril imenovanj in sprememb pri sestavi izbirne komisije;

9.  z zaskrbljenostjo ugotavlja, da medtem ko ima večina uslužbencev urada upravno ali podporno funkcijo in ne potuje, je bil vsem dodeljen mobilni telefon z mesečno omejitvijo porabe do 50 EUR; je zaskrbljen, saj ni kontrol, s katerimi bi se nadzorovala zasebna uporaba;

10.  obžaluje, da urad nima finančne politike; ugotavlja, da je zato organ ob koncu leta 2012 imel vsa denarna sredstva (1 600 000 EUR) v eni banki, ki ima bonitetno oceno BBB;

11.  poziva organ, naj do 1. septembra 2014 poroča o ukrepih, sprejetih za reševanje zgoraj omenjenih neopravljenih težav, ki zadevajo postopke zaposlovanja in javna naročila;

Preprečevanje in obvladovanje navzkrižja interesov ter preglednost

12.  obžaluje, da organ ni posredoval dovolj izčrpnih informacij o politiki navzkrižja interesov, saj je navedel samo, da zahteva izjave o navzkrižju interesov, ni pa omenil kodeksa ravnanja ali pravilnika; ugotavlja, da prav tako ni omenil objave teh izjav, ozaveščanja o navzkrižju interesov in namere, da se uskladi s smernicami Komisije o preprečevanju in obvladovanju navzkrižja interesov v decentraliziranih agencijah EU; poziva organ, naj te pomanjkljivosti odpravi še pred 1. septembrom 2014; poziva organ, naj organu za podelitev razrešnice posreduje podrobne informacije o ukrepih, ki jih je sprejel v zvezi s tem, zlasti ker ga sestavljajo predstavniki nacionalnih regulatorjev za elektronske komunikacije in ker svetuje tem istim regulatorjem, pa tudi institucijam Unije, to pa zahteva odločno in jasno politiko za obravnavo navzkrižja interesov;

13.  ugotavlja, da morajo osebne izjave o navzkrižju interesov podati tako člani upravljalnega odbora organa in odbora regulatorjev kot uslužbenci; ugotavlja, da so bile izjave o navzkrižju interesov za člane izbirnih komisij pri zaposlovanju posodobljene na osnovi priporočil Računskega sodišča; poziva organ, naj organ za podelitev razrešnice obvesti, ali namerava pregledati pravila o navzkrižju interesov na osnovi zgoraj omenjenih smernic Komisije;

14.  ugotavlja, da življenjepisi in izjave o interesih članov upravljalnega odbora, upravnega vodje in najvišjih vodstvenih delavcev niso objavljeni; poziva organ, naj to nepravilnost nemudoma odpravi;

Notranja revizija

15.  obžaluje dejstvo, da obstajajo številna nerešena vprašanja glede notranjih kontrol, in sicer:

–  organ še ni začel uporabljati standardov notranje kontrole za kazalnike ciljev in uspešnosti (standard notranje kontrole št. 5), procese in postopke (standard notranje kontrole št. 8), upravljanje dokumentov (standard notranje kontrole št. 11) ter informacije in komunikacije (standard notranje kontrole št. 12),

–  ni postopka za vpis in odtujitev osnovnih sredstev, inventar pa ni bil popisan,

–  postopki za določanje, odobritev in evidentiranje izjem in odstopanj od politik in postopkov niso bili izvedeni;

16.  poziva organ, naj uredi te razmere in do 1. septembra 2014 poroča o napredku;

Uspešnost

17.  zahteva, da organ na dostopen način, predvsem prek spletnega mesta, sporoča rezultate svojega dela in učinke za evropske državljane;

o
o   o

18.  sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 3. aprila 2014(7) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.

(1) UL C 365, 13.12.2013, str. 9. (2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1. (3) UL L 298, 26.10.2012, str. 1. (4) UL L 337, 18.12.2009, str. 1. (5) UL L 357, 31.12.2002, str. 72. (6) UL L 328, 7.12.13, str. 42. (7) Sprejeta besedila, P7_TA(2014)0299.