Evropski parlament,

–  ob upoštevanju letnih računovodskih izkazov Evropske policijske akademije za proračunsko leto 2012,

–  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske policijske akademije za proračunsko leto 2012 z odgovori akademije(1),

–  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 18. februarja 2014 (05849/2014 – C7-0054/2014),

–  ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

–  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti(2), zlasti člena 185,

–  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002(3), zlasti člena 208,

–  ob upoštevanju Sklepa Sveta 2005/681/PNZ z dne 20. septembra 2005 o ustanovitvi Evropske policijske akademije (CEPOL)(4), zlasti člena 16,

–  ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti(5),

–  ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta(6), zlasti člena 108,

–  ob upoštevanju Sklepa Komisije C(2011)4680 z dne 30. junija 2011, s katerim je odobrila odstopanje od Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, ki ga je zahtevala Evropska policijska akademija,

–  ob upoštevanju poročila Evropske policijske akademije z dne 12. julija 2010 o povračilu zasebnih izdatkov (10/0257/KA),

–  ob upoštevanju zunanje revizije, ki jo je Evropska policijska akademija (št. pogodbe CEPOL/2010/001) naročila v zvezi s povračilom zasebnih izdatkov,

–  ob upoštevanju končnega poročila o petletnem zunanjem ocenjevanju Evropske policijske akademije (št. pogodbe CEPOL/CT/2010/002),

–  ob upoštevanju letnega poročila o dejavnostih generalnega direktorata za pravosodje, svobodo in varnost za leto 2009,

–  ob upoštevanju četrtega poročila Evropske policijske akademije o napredku pri izvajanju večletnega akcijskega načrta za obdobje 2010–2014,

–  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o izvajanju večletnega akcijskega načrta Evropske policijske akademije za obdobje 2010–2014,

–  ob upoštevanju sporočila službe za notranjo revizijo z dne 4. julija 2011 (ref. Ares (2011) 722479) o tretjem poročilu o napredku pri izvajanju večletnega akcijskega načrta Evropske policijske akademije za obdobje 2010–2014,

–  ob upoštevanju poročila Evropske policijske akademije o izvajanju resolucije Evropskega parlamenta o podelitvi razrešnice Evropski policijski akademiji za proračunsko leto 2009 ter prilog k temu poročilu,

–  ob upoštevanju poročila Evropske policijske akademije o uporabi priročnika za javna naročila v obdobju od 1. julija 2010 do 1. julija 2011 ter priloge k temu poročilu,

–  ob upoštevanju člena 77 in priloge VI Poslovnika,

–  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A7-0240/2014),

1.  podeli razrešnico direktorju Evropske policijske akademije glede izvrševanja proračuna akademije za proračunsko leto 2012;

2.  navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.  naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Evropske policijske akademije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

(1) UL C 365, 13.12.2013, str. 29. (2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1. (3) UL L 298, 26.10.2012, str. 1. (4) UL L 256, 1.10.2005, str. 63. (5) UL L 357, 31.12.2002, str. 72. (6) UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju letnih računovodskih izkazov Evropske policijske akademije za proračunsko leto 2012,

–  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske policijske akademije za proračunsko leto 2012 z odgovori akademije(1),

–  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 18. februarja 2014 (05849/2014 – C7-0054/2014),

–  ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

–  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti(2), zlasti člena 185,

–  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002(3), zlasti člena 208,

–  ob upoštevanju Sklepa Sveta 2005/681/PNZ z dne 20. septembra 2005 o ustanovitvi Evropske policijske akademije (CEPOL)(4), zlasti člena 16,

–  ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti(5),

–  ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta(6), zlasti člena 108,

–  ob upoštevanju Sklepa Komisije C(2011)4680 z dne 30. junija 2011, s katerim je odobrila odstopanje od Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, ki ga je zahtevala Evropska policijska akademija,

–  ob upoštevanju poročila Evropske policijske akademije z dne 12. julija 2010 o povračilu zasebnih izdatkov (10/0257/KA),

–  ob upoštevanju zunanje revizije, ki jo je Evropska policijska akademija (št. pogodbe CEPOL/2010/001) naročila v zvezi s povračilom zasebnih izdatkov,

–  ob upoštevanju končnega poročila o petletnem zunanjem ocenjevanju Evropske policijske akademije (št. pogodbe CEPOL/CT/2010/002),

–  ob upoštevanju letnega poročila o dejavnostih generalnega direktorata za pravosodje, svobodo in varnost za leto 2009,

–  ob upoštevanju četrtega poročila Evropske policijske akademije o napredku pri izvajanju večletnega akcijskega načrta za obdobje 2010–2014,

–  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o izvajanju večletnega akcijskega načrta Evropske policijske akademije za obdobje 2010–2014,

–  ob upoštevanju sporočila službe za notranjo revizijo z dne 4. julija 2011 (ref. Ares (2011) 722479) o tretjem poročilu o napredku pri izvajanju večletnega akcijskega načrta Evropske policijske akademije za obdobje 2010–2014,

–  ob upoštevanju poročila Evropske policijske akademije o izvajanju resolucije Evropskega parlamenta o podelitvi razrešnice Evropski policijski akademiji za proračunsko leto 2009 ter prilog k temu poročilu,

–  ob upoštevanju poročila Evropske policijske akademije o uporabi priročnika za javna naročila v obdobju od 1. julija 2010 do 1. julija 2011 ter priloge k temu poročilu,

–  ob upoštevanju člena 77 in priloge VI Poslovnika,

–  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A7-0240/2014),

1.  odobri zaključni račun Evropske policijske akademije za proračunsko leto 2012;

2.  naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorju Evropske policijske akademije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

(1) UL C 365, 13.12.2013, str. 29. (2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1. (3) UL L 298, 26.10.2012, str. 1. (4) UL L 256, 1.10.2005, str. 63. (5) UL L 357, 31.12.2002, str. 72. (6) UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju letnih računovodskih izkazov Evropske policijske akademije za proračunsko leto 2012,

–  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske policijske akademije za proračunsko leto 2012 z odgovori akademije(1),

–  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 18. februarja 2014 (05849/2014 – C7-0054/2014),

–  ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

–  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti(2), zlasti člena 185,

–  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002(3), zlasti člena 208,

–  ob upoštevanju Sklepa Sveta 2005/681/PNZ z dne 20. septembra 2005 o ustanovitvi Evropske policijske akademije (CEPOL)(4), zlasti člena 16,

–  ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti(5),

–  ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta(6), zlasti člena 108,

–  ob upoštevanju Sklepa Komisije C(2011)4680 z dne 30. junija 2011, s katerim je odobrila odstopanje od Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, ki ga je zahtevala Evropska policijska akademija,

–  ob upoštevanju poročila Evropske policijske akademije z dne 12. julija 2010 o povračilu zasebnih izdatkov (10/0257/KA),

–  ob upoštevanju zunanje revizije, ki jo je Evropska policijska akademija (št. pogodbe CEPOL/2010/001) naročila v zvezi s povračilom zasebnih izdatkov,

–  ob upoštevanju končnega poročila o petletnem zunanjem ocenjevanju Evropske policijske akademije (št. pogodbe CEPOL/CT/2010/002),

–  ob upoštevanju letnega poročila o dejavnostih generalnega direktorata za pravosodje, svobodo in varnost za leto 2009,

–  ob upoštevanju četrtega poročila Evropske policijske akademije o napredku pri izvajanju večletnega akcijskega načrta za obdobje 2010–2014,

–  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o izvajanju večletnega akcijskega načrta Evropske policijske akademije za obdobje 2010–2014,

–  ob upoštevanju sporočila službe za notranjo revizijo z dne 4. julija 2011 (ref. Ares (2011) 722479) o tretjem poročilu o napredku pri izvajanju večletnega akcijskega načrta Evropske policijske akademije za obdobje 2010–2014,

–  ob upoštevanju poročila Evropske policijske akademije o izvajanju resolucije Evropskega parlamenta o podelitvi razrešnice Evropski policijski akademiji za proračunsko leto 2009 ter prilog k temu poročilu,

–  ob upoštevanju poročila Evropske policijske akademije o uporabi priročnika za javna naročila v obdobju od 1. julija 2010 do 1. julija 2011 ter priloge k temu poročilu,

–  ob upoštevanju svojih prejšnjih sklepov in resolucij o razrešnici,

–  ob upoštevanju člena 77 in priloge VI Poslovnika,

–  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A7-0240/2014),

A.  ker računovodski izkazi Evropske policijske akademije (v nadaljevanju: akademija) kažejo, da je končni proračun akademije v proračunskem letu 2012 znašal 8 450 640 EUR, kar je povečanje za 1,31 % v primerjavi z letom 2011; ker celotni proračun akademije izvira iz proračuna Unije;

B.  ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov akademije za proračunsko leto 2012 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Nadaljnji ukrepi glede razrešnice za leto 2011

1.  na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da so bili trije od štirih popravljalnih ukrepov, sprejetih v odziv na pripombe iz preteklega leta, označeni kot neizvedeni, en popravljalni ukrep pa se izvaja;

2.  je seznanjen s trditvami akademije, da:

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

3.  ugotavlja, da je zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2012 stopnja izvrševanja proračuna dosegla 95,1 %, stopnja izvrševanja plačil pa 76 %;

Obveznosti in prenosi v naslednje leto

4.  z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bilo leta 2012 razveljavljenih približno 700 000 EUR (41,2 %) od približno 1 700 000 EUR odobrenih proračunskih sredstev, za katera so bile prevzete obveznosti in so bila prenesena iz leta 2011; priznava, da je bilo to predvsem posledica nižjih stroškov povračila v zvezi s sporazumi o dodelitvi nepovratnih sredstev iz leta 2011, kot je bilo predvideno (440 000 EUR razveljavljenih prenosov);

5.  priznava, da se je raven odobrenih proračunskih sredstev za različne naslove leta 2012 gibala med 90 % in 99 % vseh odobrenih proračunskih sredstev, kar kaže na to, da so bile pravne obveznosti pravočasno prevzete; ugotavlja, da je bila raven odobrenih proračunskih sredstev, prenesenih v leto 2013, v naslovu III (operativni odhodki) visoka, saj je znašala 1 500 000 EUR (36 %); ugotavlja, da razlog za to visoko raven niso bile zamude pri izvajanju letnega delovnega programa akademije za leto 2012, temveč je posledica prenosa iz odstavka 6 in tega, da je bilo treba stroške v zvezi z usposabljanjem, organiziranim v zadnjih mesecih leta 2012 v okviru sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev za leto 2012, povrniti šele v začetku leta 2013;

6.  obžaluje, da je akademija v leto 2013 prenesla odobrena proračunska sredstva v višini 355 500 EUR za program izmenjav leta 2013, ki naj bi potekal med marcem in novembrom 2013, ta program pa ni omenjen v okviru programa izmenjav za leto 2013 v letnem delovnem programu akademije; ugotavlja, da leta 2012 ni bil sprejet noben sklep o njegovem financiranju, zato je prenos nepravilen;

Prerazporeditve

7.  ugotavlja, da je akademija leta 2012 izvršila 37 proračunskih prerazporeditev v višini 1 000 000 EUR, od tega 36 znotraj posameznih naslovov;

Postopki javnih naročil in zaposlovanja

8.  opozarja, da mora akademija zagotoviti popolno skladnost s smernicami CEPOL za zaposlovanje in dodatno izboljšati preglednost postopkov za zaposlovanje; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da prosta delovna mesta niso bila vedno objavljena vsaj 6 tednov pred iztekom roka za oddajo prijav in da ni bilo dokazov, da so ocenjevalci zagotovili spoštovanje pravil ob predložitvi prijav; je zaskrbljen, da se uporabljena izbirna merila niso vedno ujemala z merili, določenimi v objavah prostih delovnih mest, pri pregledu prijav pa so se v nekaterih primerih pojavile velike zamude;

Preprečevanje in obvladovanje navzkrižja interesov ter preglednost

9.  je seznanjen, da bo akademija pregledala svoja pravila o navzkrižju interesov in da namerava v letu 2014 oblikovati posebno politiko o tem na osnovi osnutka smernic Komisije o preprečevanju in obvladovanju navzkrižja interesov v decentraliziranih agencijah EU; ugotavlja, da bodo pri tem obravnavani člani upravnega odbora ter delovne skupine in drugi deležniki, ki neposredno sodelujejo z akademijo, vendar niso zaposleni v njej; poziva akademijo, naj organ za podelitev razrešnice seznani z rezultati te ocene, ko bodo na voljo;

10.  ugotavlja, da življenjepisi in izjave o interesih članov upravnega odbora, izvršnega direktorja in najvišjih vodstvenih delavcev niso objavljeni; poziva akademijo, naj to pomanjkljivost nemudoma odpravi;

Notranja revizija

11.  je seznanjen s trditvami akademije, da je leta 2012 služba Komisije za notranjo revizijo (IAS) izvedla operativno revizijo javnih naročil kot tudi spremljanje revizij v zvezi s prejšnjimi priporočili; ugotavlja, da je oddelek za notranjo kontrolo akademije izvedel naknadno preverjanje upravljavskih in kontrolnih sistemov na dveh področjih; ugotavlja, da je revizija IAS imela za rezultat dve zelo pomembni in pet pomembnih priporočil; ugotavlja, da je akademija pripravila akcijski načrt, ki ga je IAS sprejela, in takoj začela izvajati ukrepe za dve zelo pomembni priporočili; ugotavlja, da so bila vsa priporočila iz prejšnjih poročil IAS (iz leta 2011 in prej) zaključena;

Druge pripombe

12.  z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je zaradi zdaj že večletnih razprav o prihodnosti akademije ta v negotovem položaju, ki še naprej ovira načrtovanje in izvajanje poslovanja;

13.  poudarja, da je treba vprašanje prihodnjega sedeža akademije rešiti čim prej, še v letu 2014, in sicer iz razlogov, povezanih s kadrovskim in proračunskim načrtovanjem, na katere je opozorilo Računsko sodišče;

14.  poudarja, da je treba pri izbiri novega sedeža akademije upoštevati ekonomske dejavnike;

15.  poudarja, da je predlog Komisije o združitvi akademije z Evropskim policijskim uradom zavrnila velika večina v Svetu in da naj bi bila v postopku soodločanja sprejeta pobuda 25 držav članic o spremembi Sklepa Sveta 2005/681/JHA o ustanovitvi akademije z uredbo;

16.  poudarja, da je treba izboljšati predvidljivost, tako da bo selitev v novi sedež opravljena v skladu z načeli dobrega finančnega poslovodenja; meni, da bi moralo Združeno kraljestvo poravnati stroške selitve akademije, saj se je enostransko odločilo, da je ne bo več gostilo;

Uspešnost

17.  zahteva, da akademija na dostopen način, predvsem prek spletnega mesta, sporoča rezultate svojega dela in učinke za evropske državljane;

o
o   o

18.  sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 3. aprila 2014(7) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.

(1) UL C 365, 13.12.2013, str. 29. (2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1. (3) UL L 298, 26.10.2012, str. 1. (4) UL L 256, 1.10.2005, str. 63. (5) UL L 357, 31.12.2002, str. 72. (6) UL L 328, 7.12.2013, str. 42. (7) Sprejeta besedila, P7_TA(2014)0299.