Hakemisto 
 Edellinen 
 Seuraava 
 Koko teksti 
Menettely : 2013/0371(COD)
Elinkaari istunnossa
Asiakirjan elinkaari : A7-0174/2014

Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :

A7-0174/2014

Keskustelut :

PV 15/04/2014 - 21
CRE 15/04/2014 - 21

Äänestykset :

PV 16/04/2014 - 7.21
CRE 16/04/2014 - 7.21
Äänestysselitykset

Hyväksytyt tekstit :

P7_TA(2014)0417

Hyväksytyt tekstit
PDF 347kWORD 84k
Keskiviikko 16. huhtikuuta 2014 - Strasbourg
Kevyiden muovisten kantokassien kulutuksen vähentäminen ***I
P7_TA(2014)0417A7-0174/2014
Päätöslauselma
 Konsolidoitu teksti

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 16. huhtikuuta 2014 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi pakkauksista ja pakkausjätteistä annetun direktiivin 94/62/EY muuttamisesta kevyiden muovisten kantokassien kulutuksen vähentämiseksi (COM(2013)0761 – C7-0392/2013 – 2013/0371(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2013)0761),

–  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7‑0392/2013),

–  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

–  ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 26. helmikuuta 2014 antaman lausunnon(1),

–  ottaa huomioon alueiden komitean 3. huhtikuuta 2014 antaman lausunnon(2),

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

–  ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön (A7-0174/2014),

1.  vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

2.  pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

(1)Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
(2)Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.


Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 16. huhtikuuta 2014, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/…/EU antamiseksi pakkauksista ja pakkausjätteistä annetun direktiivin 94/62/EY muuttamisesta kevyiden muovisten kantokassien kulutuksen vähentämiseksi
P7_TC1-COD(2013)0371

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan,

ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(1),

ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon(2),

noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä(3),

sekä katsovat seuraavaa:

(1)  Kun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 94/62/EY(4) hyväksyttiin, tavoitteena oli yhdenmukaistaa kansalliset toimenpiteet pakkausten ja pakkausjätteiden ympäristövaikutusten estämiseksi tai vähentämiseksi. Vaikka muoviset kantokassit ovat kyseisessä direktiivissä tarkoitettuja pakkauksia, direktiivissä ei säädetä erityisistä toimenpiteistä, jotka liittyisivät muovisten kantokassien kulutukseen.

(2)  Muovisten kantokassien kulutus johtaa runsaaseen roskaantumiseen ja tehottomaan resurssien käyttöön, ja ilman lisätoimia kulutuksen odotetaan lisääntyvän. Muovisten kantokassien aiheuttama roskaantuminen aiheuttaa ympäristön pilaantumista ja pahentaa merien vesistöjen roskaantumista, joka uhkaa meren vesien ekosysteemejä maailmanlaajuisesti. [tark. 1]

(2 a)  Lisäksi muovisten kantokassien kertymisellä ympäristöön on selkeästi kielteinen vaikutus tiettyihin talouden aloihin, kuten matkailuun. [tark. 2]

(3)  Unionissa käytettävistä kevyistä muovisista kantokasseista selkeästi suurin osa on paksuudeltaan alle 50 mikronia, ja näitä kasseja käytetään voidaan käyttää uudestaan huomattavasti harvemmin kuin paksumpia muovisia kantokasseja, ja joten niistä tulee nopeammin jätettä, ne aiheuttavat muita helpommin roskaantumista, joka uhkaa merien ekosysteemejä maailmanlaajuisesti ja kevyen painonsa vuoksi päätyvät todennäköisemmin hajalleen ympäristöön niin maalle kuin makeanveden ja merien ekosysteemeihin. [tark. 3]

(3 a)  Nykyinen kierrätysaste on hyvin alhainen, vaikka muoviset kantokassit ovat kierrätettäviä. Lisäksi muovisten kantokassien kierrättämisen ei odoteta saavuttavan merkittävää tasoa, koska ohuutensa ja keveytensä vuoksi muovisten kantokassien kierrätysarvo ei ole korkea. Lisäksi muovisia kantokasseja ei kerätä erikseen, niiden kuljettaminen on kallista ja peseminen kierrätystä varten edellyttää suuria vesimääriä. Muovisten kantokassien kierrättäminen ei sen vuoksi ratkaise niiden aiheuttamia ongelmia. [tark. 4]

(3 b)  Ehkäiseminen on jätehierarkiassa ylimpänä. Siksi on määritelty koko Euroopan unionia koskeva vähentämistavoite. Muovisia kantokasseja voidaan kuitenkin käyttää moneen tarkoitukseen, ja niitä käytetään myös tulevaisuudessa. Jätehuollon ja erityisesti kierrätyksen infrastruktuuria olisi laajennettava, ja kuluttajille olisi tiedotettava jätteiden asianmukaisesta hävittämisestä, jotta voidaan varmistaa, että tarvittavat muoviset kantokassit eivät päädy ympäristöön. [tark. 46]

(4)  Muovisten kantokassien kulutuksen määrä vaihtelee huomattavasti eri puolilla unionia skeä kulutustottumusten, ja ympäristötietoisuuden sekä että pääasiassa jäsenvaltioiden toimien tehokkuuden tehokkuusasteen mukaisesti. Jotkin jäsenvaltiot ovat onnistuneet vähentämään muovisten kantokassien kulutuksen määrää huomattavasti. Keskimääräinen kulutuksen taso niissä seitsemässä jäsenvaltiossa, jossa on saatu parhaimmat tulokset, on vain noin 20 prosenttia EU:n keskimääräisestä kulutuksesta. Olisi asetettava koko unionissa sovellettavia vähennystavoitteita käyttäen vertailukohtana muovisten kantokassien keskimääräistä kulutusta koko unionissa, jotta voitaisiin ottaa huomioon tietyissä jäsenvaltioissa jo aikaan saatu vähentäminen. [tark. 5]

(4 a)  Muovisten kantokassien käyttöä unionissa koskevista käytettävissä olevista tiedoista käy ilmi, että kulutus on vähäistä tai se on vähentynyt sellaisissa jäsenvaltioissa, joissa talouden toimijat eivät tarjoa muovisia kantokasseja ilmaiseksi vaan perivät niistä pienen maksun. [tark. 6]

(4 b)  Toisaalta on osoitettu, että tiedottaminen kuluttajille on ratkaisevan tärkeässä asemassa muovisten kantokassien vähentämistavoitteen saavuttamiseksi. Toimielinten on siksi aiheellista ponnistella yleisön valistamiseksi muovin käytön ympäristövaikutuksista ja pyrkiä murtamaan nykyinen käsitys siitä, että muovi olisi harmiton, edullinen ja itsessään arvoton materiaali. [tark. 7]

(5)  Jotta voidaan edistää samanlaisia vähennyksiä kevyiden muovisten kantokassien keskimääräisessä kulutuksessa, jäsenvaltioiden olisi toteutettava toimenpiteitä, joilla vähennetään merkittävästi paksuudeltaan alle 50 mikronin muovisten kantokassien, joiden uudelleenkäyttömahdollisuudet ovat rajalliset, Euroopan parlamentin neuvoston direktiivissä 2008/98/EY(5) säädettyjen unionin jätepolitiikan yleisten tavoitteiden ja jätehierarkian mukaisesti. Tällaisissa vähennystoimenpiteissä olisi otettava huomioon muovisten kantokassien tämänhetkiset kulutusmäärät yksittäisissä jäsenvaltioissa siten, että korkeammat määrät edellyttävät kunnianhimoisempia toimia. Jotta voidaan seurata edistymistä kevyiden muovisten kantokassien käytön vähentymisessä, kansallisten viranomaisten on toimitettava tietoja niiden käytöstä direktiivin 94/62/EY 17 artiklan mukaisesti. [tark. 8]

(5 a)  Jäsenvaltioiden toimenpiteisiin olisi kuuluttava taloudellisia välineitä, kuten hinnoittelu, joka on osoittautunut erityisen tehokkaaksi pyrkimyksissä vähentää muovisten kantokassien käyttöä. Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että elintarvikkeita myyvät talouden toimijat eivät tarjoa muunlaisia muovisia kantokasseja kuin erittäin kevyitä muovisia kantokasseja tai tällaisten erittäin kevyiden muovisten kantokassien vaihtoehtoja veloituksetta tavaroiden tai tuotteiden myyntipisteessä. Jäsenvaltioiden olisi myös kannustettava talouden toimijoita, jotka myyvät pelkästään muita tuotteita kuin elintarvikkeita, pidättymään muovisten kantokassien tarjoamisesta veloituksetta tavaroiden tai tuotteiden myyntipisteessä. [tark. 9]

(6)  Jäsenvaltioiden toimenpiteisiin voi kuulua olisi myös voitava käyttää taloudellisia välineitä, kuten veroja ja maksuja, jotka ovat osoittautuneet erityisen tehokkaiksi pyrkimyksissä vähentää muovisten kantokassien käyttöä, sekä markkinoille saattamista koskeviin rajoituksiin koskevia rajoituksia, kuten kieltoja, joilla poiketaan direktiivin 94/62/EY 18 artiklasta; tällöin on noudatettava Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 34–36 artiklassa esitettyjä vaatimuksia. [tark. 10]

(6 a)  Kosteiden ja irtomyynnissä olevien elintarvikkeiden, kuten raa’an lihan, kalan ja maitotuotteiden kääreinä käytettävät muoviset kantokassit ja pakkaamattomien einestuotteiden kääreinä käytettävät muovikassit ovat tarpeen elintarvikehygienian kannalta, ja siksi ne olisi jätettävä tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle. [tark. 47 ja 51]

(6 b)  Erittäin kevyitä muovisia kantokasseja käytetään tavanomaisesti ostettaessa kuivia, irtomyynnissä olevia ja pakkaamattomia elintarvikkeita, kuten hedelmiä, vihanneksia ja makeisia. Erittäin kevyiden muovisten kantokassien käyttäminen tällaisiin tarkoituksiin auttaa ehkäisemään elintarvikejätteen syntymistä, koska kuluttaja voi etukäteen pakatun määrän sijasta ostaa tarkalleen haluamansa määrän tuotetta ja koska näin kulutettavaksi enää kelpaamaton tuote voidaan poistaa erikseen tarvitsematta heittää roskiin kokonaisia etukäteen pakattuja pakkauksia. Tavanomaisista muoveista tehdyt erittäin kevyet muoviset kantokassit ovat kuitenkin roskaamisen kannalta erityisen ongelmallisia. [tark. 12]

(6 c)  Biohajoavista ja kompostoitavista materiaaleista tehdyt muoviset kantokassit eivät ole yhtä haitallisia ympäristölle kuin tavanomaiset muovikassit. Kun muovisten kantokassien käytöstä saadaan merkittäviä etuja, eli kun erittäin kevyitä muovisia kantokasseja käytetään kuivia, irtomyynnissä olevia ja pakkaamattomia elintarvikkeita (kuten hedelmiä, vihanneksia ja makeisia) varten, tavanomaisista materiaaleista tehdyt erittäin kevyet muoviset kantokassit olisi korvattava vaiheittain kierrätyspaperista tehdyillä kantokasseilla tai erittäin kevyillä muovisilla kantokasseilla, jotka ovat biohajoavia ja kompostoitavissa. Kun muovisten kantokassien ja etenkin erittäin kevyiden muovisten kantokassien käyttöä olisi vähennettävä, olisi yleistä vähennystavoitetta sovellettava myös tällaisiin kasseihin, jotka on tehty biohajoavista ja kompostoitavissa olevista materiaaleista. Biojätteen erilliskeräyksen järjestäneiden jäsenvaltioiden olisi voitava kuitenkin alentaa hintaa, joka peritään biohajoavista ja kompostoitavista kevyistä muovisista kantokasseista. [tark. 13]

(6 d)  Kuluttajille yleisesti ja erityisesti lapsille suunnatuilla valistusohjelmilla olisi oltava erityinen asema muovisten kantokassien vähentämisessä. Sekä jäsenvaltioiden että jälleenmyyjien tavaroiden ja tuotteiden myyntipisteissä olisi vastattava kyseisten valistusohjelmien täytäntöönpanosta. [tark. 14]

(6 e)  Kompostoimalla hyödynnettävää pakkausta koskevia olennaisia vaatimuksia olisi muutettava, jotta voidaan varmistaa, että puutarhakompostointia varten kehitetään eurooppalainen standardi. Biohajoavia pakkauksia koskevia olennaisia vaatimuksia olisi muutettava, jotta voidaan varmistaa, että ainoastaan materiaaleja, jotka ovat biologisesti täysin hajoavia tietyn ajanjakson kuluessa, pidetään biohajoavina. [tark. 15]

(6 f)  Eurooppalaisessa standardissa EN 13432 (Vaatimukset pakkauksille, jotka ovat hyödynnettävissä kompostoinnin ja biohajoamisen avulla. Testausmenettely ja arviointiperusteet pakkauksen hyväksynnälle) vahvistetaan ominaisuudet, jotka materiaalilla on oltava, jotta sitä pidetään ”kompostoitavana” eli sitä voidaan kierrättää jätteen orgaanisen hyödyntämisprosessin avulla (kompostointi ja anaerobinen mädätys). Komission olisi pyydettävä Euroopan standardointikomiteaa kehittämään erillinen standardi puutarhakompostointia varten. [tark. 16]

(6 g)  Joihinkin muovimateriaaleihin viitatessaan valmistajat käyttävät nimitystä ”okso-biohajoava”. Tällaisissa materiaaleissa perinteisiin muoveihin sekoitetaan ”okso-biohajoavia” lisäaineita, tavanomaisesti metallisuoloja. Näiden lisäaineiden hapettumisen tuloksena muovimateriaalit pilkkoutuvat pieniksi hiukkasiksi, jotka jäävät ympäristöön. Näin ollen on harhaanjohtavaa käyttää tällaisista muovimateriaaleista nimitystä ”biohajoava”. Pilkkoutumisen kautta näkyvät roskat, kuten muoviset kantokassit, muuttuvat sekundaaristen mikromuovien muodostamaksi näkymättömäksi roskaksi. Tämä ei ole ratkaisu jäteongelmaan, vaan se pikemminkin lisää kyseisistä muovimateriaaleista johtuvaa ympäristön pilaantumista. Tällaisia muovimateriaaleja ei sen vuoksi pitäisi käyttää muovipakkauksissa. [tark. 17]

(6 h)  Syöpää aiheuttavien, mutageenisten tai lisääntymistoksisten aineiden tai hormonaalisten haitta-aineiden käytöstä pakkausmateriaaleissa olisi vähitellen luovuttava, jotta vältetään ihmisten tarpeeton altistuminen tällaisille aineille ja estetään tällaisten aineiden joutuminen ympäristöön jätevaiheessa. [tark. 18]

(6 i)  Haitallisten aineiden, kuten hormonitoimintaa häiritsevien kemikaalien, käyttö muovisissa kantokasseissa olisi ehdottomasti kiellettävä, jotta taataan ympäristön ja ihmisten terveyden suojelun hyvä taso. [tark. 19]

(7)  Toimenpiteiden, joilla vähennetään muovisten kantokassien kulutusta, ei olisi johdettava merkittävään kevyiden muovisten kantokassien kulutuksen vähenemiseen eikä niiden tulisi aiheuttaa pakkauksien syntymisen yleistä lisääntymistä. [tark. 20]

(7 a)  Jotta varmistetaan, että biohajoavia ja kompostoitavia kasseja koskevat merkinnät (merkki, tunniste tai värikoodi) tunnustetaan koko unionissa, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat tällaisten merkintöjen määrittelemistä. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti. [tark. 21]

(8)  Tällä direktiivillä säädettävät toimenpiteet noudattavat komission tiedonantoa "Etenemissuunnitelma kohti resurssitehokasta Eurooppaa"(6), ja niillä pyritään edistämään toimia Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/56/EY(7) mukaisesti.

(8 a)  Käytettäviin materiaaleihin olisi sovellettava samoja ehtoja koko unionissa, jotta ei haitata sisämarkkinoiden toimintaa. Tiettyjen materiaalien erilainen kohtelu tietyissä jäsenvaltioissa vaikeuttaa kierrätystä ja kauppaa. [tark. 22]

(9)  Direktiivi 94/62/EY olisi näin ollen muutettava,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN DIREKTIIVIN:

1 artikla

Muutetaan direktiivi 94/62/EY seuraavasti:

(-1) Lisätään 3 artiklaan kohdat seuraavasti:"

”-2 a. ”muovisilla kantokasseilla” muovisista materiaaleista, sellaisina kuin ne määritellään komission asetuksen (EU) N:o 10/2011* 3 artiklan 1 alakohdassa, valmistettuja kantokahvallisia tai kantokahvattomia kasseja, joita tarjotaan kuluttajille tavaroiden tai tuotteiden myyntipisteessä tavaroiden kantamista varten; elintarvikehygienian kannalta välttämättömiä, kosteiden ja irtomyynnissä olevien elintarvikkeiden, kuten raa’an lihan, kalan ja maitotuotteiden kääreinä käytettäviä muovisia kantokasseja ja pakkaamattomien einestuotteiden kääreinä käytettäviä muovikasseja ei pidetä tässä direktiivissä tarkoitettuina muovisina kantokasseina. [tark. 48 ja 53]

   2a. ”kevyillä muovisilla kantokasseilla" muovisista materiaaleista, sellaisina kuin ne määritellään asetuksen (EU) N:o 10/2011* 3 artiklan 1 kohdassa, valmistettuja kasseja, joiden paksuus on alle 50 mikronia ja joita toimitetaan kuluttajille tuotteiden tai tavaroiden myyntipisteessä, erittäin kevyitä muovisia kantokasseja lukuun ottamatta. [tark. 24]
   2b. ”erittäin kevyillä muovisilla kantokasseilla” muovisista materiaaleista, sellaisina kuin ne määritellään asetuksen (EU) N:o 10/2011 3 artiklan 1 kohdassa, valmistettuja kasseja, joiden paksuus on alle 10 mikronia; [tark. 25]
   2c. ”okso-hajoavilla muovimateriaaleilla” muovimateriaaleja, jotka sisältävät lisäaineita, jotka toimivat katalysaattorina muovimateriaalien pilkkoutumisessa mikrorakeiseksi muovimateriaaliksi; [tark. 26]
   2d. ”biojätteellä” biohajoavaa puutarha- ja puistojätettä, kotitalouksista, ravintoloista, catering-palveluista ja vähittäisliikkeistä peräisin olevaa elintarvike- ja keittiöjätettä sekä elintarviketehtaista peräisin olevaa vastaavaa jätettä; se ei sisällä maa- ja metsätalousjätettä, karjanlantaa, puhdistamolietettä tai muuta biohajoavaa jätettä, kuten luonnontekstiilejä, paperia tai jalostettua puuta; määritelmän ulkopuolelle on jätetty myös elintarviketeollisuuden sivutuotteet, jotka eivät ole jätettä; [tark. 27]
   2e. ”syöpää aiheuttavilla, mutageenisillä tai lisääntymistoksisilla aineilla” aineita, jotka ovat luokkaan 1A tai 1B kuuluvia syöpää aiheuttavia, mutageenisiä tai lisääntymistoksisia aineita Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1272/2008** liitteessä VI olevan 3 osan mukaisesti; [tark. 28]
   2f. ”hormonaalisilla haitta-aineilla” aineita, joilla on hormonitoimintaa haittaavia ominaisuuksia, joiden mahdollisista vakavista vaikutuksista ihmisen terveydelle on tieteellistä näyttöä tai jotka tunnistetaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006*** 59 artiklassa vahvistetun menettelyn mukaisesti tai jotka tunnistetaan komission suosituksen [.../.../EU]**** mukaisesti;

__________

* Komission asetus (EU) N:o 10/2011, annettu 14 päivänä tammikuuta 2011, elintarvikkeiden kanssa kosketukseen joutuvista muovisista materiaaleista ja tarvikkeista ETA:n kannalta merkityksellinen teksti (EUVL L 12, 15.1.2011, s. 1).

** Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1272/2008, annettu 16 päivänä joulukuuta 2008, aineiden ja seosten luokituksesta, merkinnöistä ja pakkaamisesta sekä direktiivien 67/548/ETY ja 1999/45/EY muuttamisesta ja kumoamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1907/2006 muuttamisesta (EUVL L 353, 31.12.2008, s. 1).

*** Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1907/2006, annettu 18 päivänä joulukuuta 2006, kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta (EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1).

**** Komission suositus [.../.../EU], annettu ...päivänä ...kuuta ..., perusteista hormonaalisten haitta-aineiden tunnistamiseksi (EUVL C …).” [tark. 29]

"

(-2) Lisätään 4 artiklaan kohdat seuraavasti:"

”-1 a. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että pakkaus valmistetaan siten, että se ei sisällä yli 0,01 prosentin pitoisuuksia aineita, jotka ovat syöpää aiheuttavia, mutageenisiä tai lisääntymistoksisia tai jotka ovat hormonaalisia haitta-aineita. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että pakkaukset valmistetaan siten, että ne eivät sisällä ”okso-hajoavia” muovimateriaaleja. Nämä toimenpiteet on toteutettava viimeistään … päivänä …kuuta ...(8).

[tark. 30]

   1a. Jäsenvaltioiden on toteutettava toimenpiteitä, joilla pyritään vähentämään kevyiden muovisten kantokassien kulutusta alueellaan, kahden vuoden kuluessa tämän direktiivin voimaantulosta. jatkuvasti ja vähintään
   50 prosenttia ... päivään ...kuuta ...(9), mennessä ja
   80 prosenttia ... päivään ...kuuta ...(10)+ mennessä

verrattuna koko unionin keskimääräiseen kulutukseen vuonna 2010. [tark. 31]

Jäsenvaltioiden on toteutettava toimenpiteitä varmistaakseen, että elintarvikkeita myyvät talouden toimijat eivät tarjoa muovisia kantokasseja maksutta, lukuun ottamatta erittäin kevyitä muovisia kantokasseja tai tällaisten erittäin kevyiden muovisten kantokassien vaihtoehtoja kuudennen alakohdan mukaisesti.

Jäsenvaltioiden on varmistettava, että elintarvikkeita myyvät talouden toimijat perivät kevyistä muovisista kantokasseista maksun, joka on tehokas ja oikean suuruinen ensimmäisen alakohdan mukaisten vähennystavoitteiden saavuttamiseksi. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että elintarvikkeita myyvät talouden toimijat perivät vähintään saman hinnan paksummista muovisista kantokasseista ja että talouden toimijat eivät korvaa myyntipisteissä kevyitä muovisia kantokasseja erittäin kevyillä muovisilla kantokasseilla. Jäsenvaltioiden on toteutettava tällaiset toimenpiteet viimeistään … päivänä … kuuta ...(11).

Biojätteen erilliskeräyksen järjestäneet jäsenvaltiot voivat vaatia elintarvikkeita myyviä talouden toimijoita alentamaan biohajoavien ja kompostoitavien kevyiden muovisten kantokassien hintaa enintään 50 prosentilla.

Jäsenvaltioiden on kannustettava muita kuin elintarvikkeita myyviä talouden toimijoita perimään muovisista kantokasseista maksun, joka on tehokas ja oikean suuruinen ensimmäisen alakohdan mukaisten vähennystavoitteiden saavuttamiseksi. [tark. 32]

Jäsenvaltioiden on toteutettava toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että kuivien, irtomyynnissä olevien ja pakkaamattomien elintarvikkeiden (kuten hedelmien, vihannesten ja makeisten) kääreenä käytettävät erittäin kevyet muoviset kantokassit korvataan vaiheittain kierrätyspaperista tehdyillä kantokasseilla tai sellaisilla erittäin kevyillä muovisilla kantokasseilla, jotka ovat biohajoavia ja kompostoitavia. Jäsenvaltioiden on päästävä 50 prosentin korvaamisasteeseen viimeistään ... päivänä ...kuuta ...(12) ja 100 prosentin korvaamisasteeseen viimeistään ... päivänä ...kuuta ...(13)+. [tark. 33]

Näihin toimenpiteisiin voi kuulua kansallisia vähennystavoitteita, Jäsenvaltiot voivat käyttää muita taloudellisia välineitä sekä pitää voimassa tai ottaa käyttöön markkinoille saattamisen rajoituksia poiketen siitä, mitä 18 artiklassa säädetään. Nämä toimenpiteet eivät kuitenkaan saa olla keino mielivaltaiseen syrjintään tai jäsenvaltioiden välisen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen. [tark. 34]

Jäsenvaltioiden on raportoitava näiden toimenpiteiden vaikutuksista pakkausjätteiden syntymiseen kertomuksessa, jonka ne laativat komissiolle 17 artiklan mukaisesti.

   1b. Jälleenmyyjien on annettava kuluttajille mahdollisuus kieltäytyä ylimääräiseksi katsomastaan pakkauksesta, erityisesti kantokasseista, ja jättää se myyntipisteeseen. Jälleenmyyjien on varmistettava, että tällaiset pakkaukset joko käytetään uudelleen tai kierrätetään. [tark. 35]
   1c. Komission ja jäsenvaltioiden on edistettävä ainakin ensimmäisen vuoden ajan tämän direktiivin voimaantulon jälkeen suurelle yleisölle suunnattavia tiedotus- ja valistuskampanjoita tavallisten muovisten kantokassien liiallisen käytön haitallisista ympäristövaikutuksista. [tark. 36]
   1d. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että toimenpiteillä, joilla vähennetään muovisten kantokassien kulutusta, ei aiheuteta pakkauksien syntymisen yleistä lisääntymistä.” [tark. 38]

"

(3)  Lisätään artikla seuraavasti:"

”6 a artikla

Muovisiin kasseihin merkittävät tiedot

Jos kassit ovat biohajoavia ja kompostoitavia, tämä on merkittävä kassiin selkeästi merkillä, tunnisteella tai värikoodilla. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä näiden merkintöjen määrittämisestä, jotta varmistetaan niiden tunnistaminen kaikkialla unionissa. Jäsenvaltiot voivat toteuttaa toimenpiteitä muiden ominaispiirteiden, kuten uudelleenkäytettävyyden, kierrätettävyyden tai hajoavuuden merkitsemiseksi.” [tark. 39]

"

(4)  Lisätään artikla seuraavasti:"

”20 a artikla

Siirretyn säädösvallan käyttäminen

1.  Komissiolle siirrettyä valtaa antaa delegoituja säädöksiä koskevat tässä artiklassa säädetyt edellytykset.

2.  Siirretään komissiolle … päivästä …kuuta …(14) määräämättömäksi ajaksi 6 a artiklassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä.

3.  Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 6 a artiklassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Peruuttaminen tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona sitä koskeva päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, kyseisessä päätöksessä mainittuna päivänä. Peruuttamispäätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.

4.  Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

5.  Edellä olevan 6 a artiklan nojalla hyväksytty delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella. "[tark. 40]

"

(5)  Muutetaan liitteessä II olevan 3 kohdan c ja d alakohta seuraavasti:"

"c) Kompostoimalla hyödynnettävä pakkaus

Kompostointia varten käsiteltävien pakkausjätteiden on oltava riittävän helposti biologisesti hajoavia, jotta ne sopivat täysin erilliseen keräämiseen, teolliseen kompostointiprosessiin ja/tai puutarhakompostointiin ja toimintaan, johon ne käytetään.

   d) Biologisesti hajoava pakkaus

Biologisesti hajoava pakkaus Biologisesti hajoavien pakkausjätteiden on hajottava fyysisesti, kemiallisesti, termisesti tai biologisesti siten, että suurin osa kaikesta materiaalista hajoaa lopulta hiilidioksidiksi, biomassaksi ja vedeksi." [tark. 41]

"

2 artikla

1.  Jäsenvaltioiden on tarvittaessa muutettava kansallista lainsäädäntöään ja saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään kahdentoista kuukauden kuluttua tämän direktiivin voimaantulosta. Niiden on viipymättä toimitettava nämä säännökset kirjallisina komissiolle kirjallisina. [tark. 42]

Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.

2.  Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa keskeiset kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.

2 a artikla

Komissio tarkastelee viimeistään ... päivänä ...kuuta ...(15) uudelleen tämän direktiivin vaikuttavuutta ja arvioi, tarvitaanko uusia lisätoimenpiteitä, ja antaa tarvittaessa lainsäädäntöehdotuksen. [tark. 43]

3 artikla

Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

4 artikla

Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.

Tehty

Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta

Puhemies Puheenjohtaja

(1)EUVL C , , s. .
(2)EUVL C …, s.
(3) Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 16. huhtikuuta 2014.
(4)Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 94/62/EY, annettu 20 päivänä joulukuuta 1994, pakkauksista ja pakkausjätteistä (EYVL L 365, 31.12.1994, s. 10).
(5)Euroopan parlamentin neuvoston direktiivi 2008/98/EY, annettu 19 päivänä marraskuuta 2008, kulutusta jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta (EYVL L 312, 22.11.2008, s. 3).
(6)Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle "Etenemissuunnitelma kohti resurssitehokasta Eurooppaa" (KOM(2011)0571 lopullinen).
(7)Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/56/EY, annettu 17 päivänä kesäkuuta 2008, roskaantumisen ehkäisemiseksi yhteisön meriympäristöpolitiikan puitteista (meristrategiadirektiivi) (EYVL L 164, 25.6.2008, s. 19).
(8) Kaksi vuotta tämän direktiivin voimaantulosta.
(9) Kolme vuotta tämän direktiivin voimaantulosta.
(10)+ Viisi vuotta tämän direktiivin voimaantulosta.
(11) Kaksi vuotta tämän direktiivin voimaantulosta.
(12) Kolme vuotta tämän direktiivin voimaantulosta.
(13)+ Viisi vuotta tämän direktiivin voimaantulosta.
(14) Muutosdirektiivin voimaantulopäivä.
(15) Kuusi vuotta tämän direktiivin voimaantulosta.

Oikeudellinen huomautus - Tietosuojakäytäntö