Europski parlament,

–  uzimajući u obzir prijedlog Odluke Vijeća (05600/2014),

–  uzimajući u obzir Komisijin prijedlog Uredbe Vijeća (COM(2011)0740),

–  uzimajući u obzir zahtjev Vijeća za davanje suglasnosti u skladu s trećim stavkom članka 311. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (C7-0047/2014),

–  uzimajući u obzir svoju rezoluciju od 29. ožujka 2007. o budućnosti vlastitih sredstava Europske unije(1),

–  uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 8. lipnja 2011. pod naslovom „Ulaganje u budućnost: novi višegodišnji financijski okvir za konkurentnu, održivu i uključivu Europu”(2),

–  uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 13. lipnja 2012. o višegodišnjem financijskom okviru i vlastitim sredstvima(3),

–  uzimajući u obzir svoju rezoluciju od 23. listopada 2012. s ciljem postizanja pozitivnog ishoda u postupku odobrenja višegodišnjeg financijskog okvira(4),

–  uzimajući u obzir svoju rezoluciju od 13. ožujka 2013. o zaključcima Europskog vijeća od 7. i 8. veljače 2013. u vezi s višegodišnjim financijskim okvirom(5),

–  uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 3. srpnja 2013. o političkom sporazumu oko Višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2014. ‒ 2020.(6),

–  uzimajući u obzir drugi podstavak članka 81. stavka 1. Poslovnika,

–  uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A7‑0270/2014),

A.  budući da prema članku 311. UFEU-a, Vijeće uredbama, u skladu s posebnim zakonodavnim postupkom, utvrđuje provedbene mjere za sustav vlastitih sredstava Unije u onoj mjeri u kojoj se to predviđa odlukom kojom se utvrđuju odredbe o sustavu vlastitih sredstava Unije;

B.  budući da se člankom 311. UFEU-a također određuje da se proračun u cijelosti financira iz vlastitih sredstava te omogućuje Vijeću uspostavu novih kategorija vlastitih sredstava ili ukidanje postojećih kategorija, osiguravajući time pravnu osnovu za detaljnu reformu sustava vlastitih sredstava;

C.  budući da je Parlament neprestano tražio da se financiranje proračuna EU-a vrati na pravi sustav vlastitih sredstava, kako je određeno Ugovorom; budući da je redovito isticao nedostatke i ograničenja postojećeg sustava vlastitih sredstava, nedostatak transparentnosti i veliku složenost koji ga čine potpuno nerazumljivim europskim građanima, koji na kraju snose posljedice;

D.  budući da se nacionalni doprinosi proračunu EU-a temeljeni na BND-u, koji danas iznose do otprilike 74 % ukupnog prihoda EU-a ne mogu smatrati pravim vlastitim sredstvima jer su to jednostavno prijenosi iz državnih blagajni u proračun EU-a; budući da su se izvori temeljeni na PDV-u, koji iznose otprilike 11 % prihoda EU-a, razvijali na takav način da ih se doživljava nacionalnim doprinosom proračunu EU-a; budući da je ta situacija tijekom desetljeća potaknula logiku „pravedne dobiti” koja je očito također prevladala u zaključcima Europskog vijeća od 7. i 8. veljače 2013. o višegodišnjem financijskom okviru za razdoblje 2014. – 2020. te je u velikoj mjeri spriječila strukturnu reformu proračuna EU-a;

E.  budući da su zbog mjera štednje, unatoč neosporivoj koristi koju primaju iz programa financiranih iz proračuna EU-a, države članice nesklone povećanju svojih doprinosa proračunu EU-a te s obzirom na to da je u ovom slučaju sustav izravnih vlastitih sredstava jedino održivo rješenje;

F.  budući da je Parlament dosljedno iskazivao svoju potporu prijedlozima Komisije, predstavljenima u lipnju 2011., koji su – smanjenjem udjela nacionalnih doprinosa proračunu EU-a do najviše 40 %, ukidanjem trenutačnog, čisto statističkog, doprinosa na temelju PDV-a i njegovim zamjenjivanjem istinskim sredstvima koja se temelje na PDV-u, stvaranjem jednog novog i pravog vlastitog sredstva i zamjenjivanjem svih rabata i mehanizama korekcije sustavom plaćanja paušalnih iznosa za razdoblje 2014. – 2020. – krenuli u pravom smjeru usklađivanjem prihodne strane proračuna EU-a sa sadržajem i duhom Ugovora i koji su kao takvi otpočetka dobili veliku većinu u Parlamentu;

G.  budući da je unatoč svom nezadovoljstvu zbog nemogućnosti Vijeća da napreduje u reformiranju sustava vlastitih sredstava Parlament konačno dao suglasnost Uredbi o višegodišnjem financijskom okviru za razdoblje 2014. ‒ 2020. u studenom 2013., sukladno sporazumu s Vijećem o Zajedničkoj deklaraciji o uspostavi skupine na visokoj razini za vlastita sredstva; budući da se tom prilikom litavsko predsjedništvo obvezalo organizirati uvodni sastanak te skupine 18. i 19. prosinca 2013.; budući da se, zbog odgode donošenja odluke unutar Vijeća o njihovim trima kandidatima za skupinu na visokoj razini, ovaj sastanak nije održao do travnja 2014.;

H.  budući da je cilj skupine na visokoj razini za vlastita sredstva donijeti prvu procjenu trenutačnih nedostataka sustava do kraja 2014. s konačnim ishodom 2016. koji se procjenjuje na međuinstitucionalnoj konferenciji uz sudjelovanje nacionalnih parlamenata; budući da bi skupina na visokoj razini trebala ispitati sve vidove reforme sustava vlastitih sredstava s ciljem pribavljanja Komisiji potrebnih sredstava kako bi se procijenilo isplati li se pokretati nove inicijative o vlastitim sredstvima paralelno s postizbornim pregledom/revizijom VFF-a za razdoblje 2014. ‒ 2020. (koji se treba pokrenuti najkasnije do kraja 2020.) i predlaganja uspješne reforme za razdoblje obuhvaćeno višegodišnjim financijskim okvirom za razdoblje nakon 2020.;

1.  pozdravlja sporazum Vijeća kojim se utvrđuju provedbene mjere za vlastita sredstva Unije kako je predviđeno Ugovorom o funkcioniranju Europske unije;

2.  žali međutim zbog odluke Vijeća da vrati odredbe koje se odnose na izračun sredstava BND-a u Odluku o vlastitim sredstvima; smatra da ovo znači propuštenu priliku za sakupljanjem svih provedbenih odredbi u jednom dokumentu te da člankom 311. Ugovora iz Lisabona nije dano opravdano objašnjenje za tu podjelu;

3.  žali što Vijeće nije bilo u mogućnosti učiniti nikakav napredak u reformiranju sustava vlastitih sredstava na temelju zakonodavnih prijedloga koje je iznijela Komisija;

4.  ponavlja svoj poziv na reformu sustava vlastitih sredstava Europske unije kojim bi on postao jednostavan, transparentan, pošten vidljiv i razumljiv građanima EU-a, jačajući time vezu europskih građana s europskim projektima te istodobno smanjujući opterećenje državnih blagajni država članica;

5.  polaže velika očekivanja u rad skupine na visokoj razini za vlastita sredstva, za koju smatra da nudi jedinstvenu mogućnost da se nadvlada trenutačan zastoj reforme sustava vlastitih sredstava; pozdravlja prvi sastanak skupine na visokoj razini održan 3 travnja 2014. očekuje da će se, usprkos znatnom kašnjenju u organizaciji uvodnog sastanka, skupina na visokoj razini pridržavati postavljenih ciljeva i kalendara određenih zajedničkom izjavom o osnivanju skupine na visokoj razini o vlastitim sredstvima;

6.  nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću i Komisiji te nacionalnim parlamentima.

(1) SL C 27 E, 31.1.2008., str. 214. (2) SL C 380 E, 11.12.2012., str. 89. (3) SL C 332 E, 15.11.2013., str. 42. (4) SL C 68 E, 7.3.2014., str. 1. (5) Usvojeni tekstovi, P7_TA(2013)0078. (6) Usvojeni tekstovi, P7_TA(2013)0304.