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Procedimiento : 2014/2064(BUD)
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A8-0013/2014

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PV 21/10/2014 - 8.1
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P8_TA(2014)0030

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Martes 21 de octubre de 2014 - Estrasburgo
Movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización: solicitud EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana - sector del metal, de España
P8_TA(2014)0030A8-0013/2014
Resolución
 Anexo

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de octubre de 2014, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 13 del Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana - sector del metal, de España) (COM(2014)0515 – C8-0125/2014 – 2014/2064(BUD))

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2014)0515 – C8-0125/2014),

–  Visto el Reglamento (UE) n° 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n° 1927/2006(1) (Reglamento FEAG),

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n° 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020(2), y en particular su artículo 12,

–  Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(3) (AI de 2 de diciembre de 2013), y en particular su apartado 13,

–  Vistos los resultados del diálogo tripartito previsto en el apartado 13 del Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013,

–  Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

–  Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional,

–  Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0013/2014),

A.  Considerando que la Unión ha establecido instrumentos legislativos y presupuestarios para proporcionar ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de cambios estructurales importantes en el comercio mundial, así como para ayudarlos a reincorporarse al mercado laboral;

B.  Considerando que la ayuda financiera de la Unión Europea a los trabajadores despedidos debe ser dinámica y ponerse a disposición de los mismos de la manera más rápida y eficaz posible, de conformidad con la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión aprobada en la reunión de concertación celebrada el 17 de julio de 2008, y teniendo debidamente en cuenta el AI de 2 de diciembre de 2013 por lo que respecta a la adopción de las decisiones de movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG);

C.  Considerando que España presentó la solicitud EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana - sector del metal, relativa a una contribución financiera del FEAG a raíz del despido de 633 trabajadores en 142 empresas dedicadas a la fabricación de productos metálicos en España, y que 300 trabajadores eran posibles beneficiarios de las medidas cofinanciadas por el FEAG durante el periodo de referencia comprendido entre el 1 de abril de 2013 y el 31 de diciembre de 2013;

D.  Considerando que la solicitud cumple los criterios de admisibilidad establecidos por el Reglamento FEAG;

1.  Coincide con la Comisión en que se cumplen los criterios establecidos en el artículo 4, apartado 1, letra b), del Reglamento FEAG y en que, por consiguiente, España tiene derecho a una contribución financiera en virtud del mencionado Reglamento;

2.  Señala que las autoridades españolas presentaron la solicitud de contribución financiera del FEAG el 25 de marzo de 2014, y que la Comisión presentó su evaluación el 12 de agosto de 2014; se congratula de la celeridad que ha caracterizado el proceso de evaluación, de menos de cinco meses;

3.  Celebra que en la solicitud se tenga en cuenta la experiencia de solicitudes anteriores procedentes de la misma región; sugiere que se difundan las experiencias y posibles buenas prácticas de las regiones que hayan presentado varias solicitudes en las reuniones periódicas entre las personas de contacto y los expertos del FEAG;

4.  Considera que los despidos en 142 empresas dedicadas a la fabricación de productos metálicos en España se deben a la crisis financiera y económica mundial; toma nota de que España se encuentra entre los Estados miembros más gravemente afectados por la crisis que ha conducido a una reducción de la demanda y de la producción de metal y de productos metálicos; constata que la fabricación de productos metálicos en España disminuyó un 23,3 % en 2009 en comparación con el año anterior y un 36,6 % entre 2008 y 2013; toma nota de que el volumen de negocios del sector disminuyó un 38,5 % en el periodo 2008-2012 y que la pérdida de empleo representa el 43 % del empleo total en el sector del metal;

5.  Observa que el sector de la fabricación de productos metálicos es un proveedor clave de insumos para una amplia serie de actividades manufactureras, en particular los sectores de la construcción naval, de la construcción y del automóvil, todos ellos gravemente afectados por la crisis económica en toda la Unión;

6.  Toma nota de que el presente caso es un ejemplo típico del panorama social y económico de una región con una economía local caracterizada por una elevada proporción de pymes, y recuerda las dificultades a las que se enfrentan actualmente las pymes por lo que respecta al acceso a la financiación;

7.  Subraya que los 633 despidos agravarán aún más la situación de desempleo en la Comunidad Valenciana, que es especialmente frágil, puesto que el sector del metal representa un 25,4 % del empleo en el sector industrial de la región; toma nota de que en 2008 el sector del metal de la Comunidad Valenciana contaba con 35 868 empleos, mientras que en 2012 el número de empleos había disminuido a 20 873, lo que representa una reducción del 43 %, es decir, ocho puntos porcentuales por encima del nivel nacional;

8.  Observa con pesar que se espera que participe en las medidas menos del 50 % de los trabajadores que pueden acogerse a ellas; considera que esta estimación se basa en la experiencia de la autoridad solicitante con solicitudes anteriores para la intervención del FEAG en las regiones; considera, no obstante, que, en las regiones con altas tasas de desempleo, el número de participantes en la formación y el reciclaje profesional debe ser más elevado;

9.  Destaca que el empleo en la región se ha visto gravemente afectado por el impacto de la crisis en sectores tradicionales, como la cerámica, el calzado y la construcción, así como la industria textil, muy importantes para la economía de la región;

10.  Celebra que se espere que un elevado número de los trabajadores despedidos participe en programas de formación profesional y mejora de las competencias; entiende que estos programas de mejora de las competencias están concebidos para desarrollar las facultades y competencias adquiridas en la industria del metal y que, al aprender más técnicas específicas, los trabajadores podrán satisfacer las futuras necesidades de la industria del metal;

11.  Celebra que, con el fin de proporcionar a los trabajadores una asistencia rápida, las autoridades españolas decidieran iniciar la aplicación de los servicios personalizados el 20 de junio de 2014, con bastante antelación a la decisión final sobre la concesión de la ayuda del FEAG para el paquete coordinado propuesto;

12.  Celebra que los servicios personalizados para los trabajadores despedidos vayan a ser cofinanciados por la Generalitat Valenciana y, en particular con cargo al SERVEF (Servicio valenciano de empleo y formación), en un 30 % del presupuesto total, y por la asociación de empresarios Federación Empresarial Metalúrgica Valenciana-FEMEVAL y los sindicatos UGT-PV y CCOO-PV, en un 10 % del presupuesto total;

13.  Señala que el conjunto coordinado de servicios personalizados que deben recibir una cofinanciación comprende medidas para los trabajadores despedidos, como la orientación profesional, la colocación, actividades de formación (formación profesional y mejora de las competencias, competencias transversales, perfeccionamiento profesional), promoción del emprendimiento, incentivos para la creación de una empresa, asignaciones para la búsqueda de empleo, contribución a los gastos de desplazamiento e incentivos para la creación de empleo;

14.  Toma nota del importe de 3 000 EUR que se concederá, según las previsiones, a veinte beneficiarios para incentivar su vuelta al mercado laboral mediante el establecimiento de su propio negocio; considera que el cálculo del número de trabajadores que se beneficiarán de este incentivo también está basado en la experiencia de anteriores intervenciones del FEAG en la región;

15.  Se felicita de que, para la elaboración del paquete coordinado de servicios personalizados, se haya consultado tanto a la asociación de empresarios FEMEVAL como a los sindicatos UGT-PV y CCOO-PV, y de que se vaya a aplicar una política de igualdad entre mujeres y hombres y el principio de no discriminación durante las diferentes fases de intervención y en el acceso al FEAG;

16.  Recuerda la importancia que reviste la mejora de la capacidad de todos los trabajadores para buscar empleo mediante medidas de formación adaptadas y el reconocimiento de las capacitaciones y las competencias adquiridas a lo largo de la carrera profesional del trabajador; espera que la formación ofrecida en el conjunto coordinado no solamente se adapte a las necesidades de los trabajadores despedidos, sino también al entorno empresarial actual;

17.  Observa que la información facilitada sobre el paquete coordinado de servicios personalizados que se ha de financiar con cargo al FEAG incluye información sobre su complementariedad con las acciones financiadas por los Fondos Estructurales; destaca que las autoridades españolas confirman que las medidas que podrían beneficiarse no reciben asistencia de otros instrumentos financieros de la Unión; reitera su petición a la Comisión para que presente una evaluación comparativa de estos datos en sus informes anuales con el fin de garantizar que se respeten plenamente las normas en vigor y que no se produzca ninguna duplicación de servicios financiados por la Unión;

18.  Observa que el coste estimado de las sesiones de acogida e información, como primera medida en la lista de acciones propuestas, ha aumentado en un 50 % en comparación con una solicitud de la misma región correspondiente al año anterior;

19.  Alaba el procedimiento mejorado establecido por la Comisión a raíz de la solicitud del Parlamento de liberación agilizada de las subvenciones; toma nota de que la Comisión finalizó la evaluación de la adecuación de la solicitud a las condiciones de concesión de una contribución financiera en el plazo de 12 semanas a partir de la recepción de la solicitud completa;

20.  Destaca que, de conformidad con el artículo 9 del Reglamento FEAG, se velará por que la asistencia del FEAG se limite a lo estrictamente necesario para dar muestras de solidaridad y prestar ayuda temporal y única a los beneficiarios previstos y por que no sustituya a las medidas que sean responsabilidad de las empresas en virtud de la legislación nacional o de convenios colectivos;

21.  Acoge con satisfacción la adopción del Reglamento FEAG, que refleja el acuerdo alcanzado entre el Parlamento y el Consejo a fin de reintroducir el criterio de movilización de crisis, aumentar la contribución financiera de la Unión hasta el 60 % del coste total estimado de las medidas propuestas, aumentar la eficiencia en el tratamiento de las solicitudes de intervención del FEAG en la Comisión, agilizar los procedimientos de evaluación y aprobación por parte del Parlamento y del Consejo, ampliar el abanico de actuaciones y beneficiarios elegibles mediante la introducción de los trabajadores por cuenta propia y los jóvenes y financiar los incentivos para la creación de negocios propios;

22.  Recuerda que, de conformidad con el artículo 7 del Reglamento del FEAG, el diseño del paquete coordinado de servicios personalizados debe anticipar las futuras perspectivas del mercado laboral y las cualificaciones requeridas y debe ser compatible con el cambio hacia una economía que utilice eficientemente los recursos y sea sostenible;

23.  Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución;

24.  Encarga a su Presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

25.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión.

(1) DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.
(2) DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.
(3) DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.


ANEXO

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 13 del Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(solicitud EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana - sector del metal, de España)

(No se reproduce el texto del presente anexo dado que coincide con el acto final, la Decisión 2014/816/UE.)

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