Europaparlamentet utfärdar denna resolution,

–  med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2014)0560 – C8-0141/2014),

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006(1) (EGF-förordningen),

–  med beaktande av rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020(2), särskilt artikel 12,

–  med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning(3) (nedan kallat det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013), särskilt punkt 13,

–  med beaktande av det trepartsförfarande som föreskrivs i punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013,

–  med beaktande av skrivelsen från utskottet för sysselsättning och sociala frågor,

–  med beaktande av skrivelsen från utskottet för regional utveckling,

–  med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A8-0016/2014), och av följande skäl:

A.  Unionen har inrättat lagstiftnings- och budgetinstrument för att ge kompletterande stöd till arbetstagare som drabbats av effekterna av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln och för att underlätta deras återinträde på arbetsmarknaden.

B.  Unionens ekonomiska stöd till arbetstagare som har blivit uppsagda bör vara dynamiskt och ges så snabbt och effektivt som möjligt, i enlighet med Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma uttalande, som antogs vid förlikningsmötet den 17 juli 2008, och med vederbörlig hänsyn till det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 när det gäller antagandet av beslut om utnyttjande av fonden.

C.  Den nya EGF-förordningen återspeglar överenskommelsen mellan parlamentet och rådet om att återinföra kriteriet för utnyttjande i krislägen, öka unionens ekonomiska bidrag till 60 % av den totala uppskattade kostnaden för de föreslagna åtgärderna, effektivisera handläggningen av ansökningar om medel ur fonden inom kommissionen och av parlamentet och rådet genom att förkorta tiden för bedömning och godkännande, öka antalet stödberättigade åtgärder och förmånstagare genom att innefatta även egenföretagare och ungdomar samt finansiera incitament att starta egna företag.

D.  Frankrike har lämnat in en ansökan EGF/2014/006 FR/PSA om ekonomiskt stöd från fonden med anledning av att 6 120 personer blivit uppsagda från Peugeot Citroën Automobiles (nedan PSA) som är verksamt i Nace rev. 2 huvudgrupp 29 (Tillverkning av motorfordon, släpfordon och påhängsvagnar), med övertaligheten huvudsakligen koncentrerad till regionerna Ile de France (Aulnayfabriken) och Bretagne (Rennesfabriken). 2 357 arbetstagare kommer i fråga för åtgärder som samfinansieras via fonden under referensperioden från den 1 oktober 2013 till den 31 januari 2014.

E.  Ansökan uppfyller kriterierna för berättigande till stöd enligt EGF-förordningen.

F.  De berörda fabrikerna kan genomgå genomgripande industriell omorientering, särskilt fabriken i Aulnay-sous-Bois som skulle kunna återanställa en stor del av arbetstagarna om den fullt ut skulle få utnyttja sin potential för multimodala transporter.

G.  De lokala myndigheterna i Bretagne var inte involverade i utformningen av de individanpassade tjänsterna för de berörda arbetstagarna, trots att de har ansvaret för yrkesutbildning. Företrädarna för de lokala fackföreningarna vid de berörda huvudanläggningarna involverades inte i förhandlingarna om åtgärderna.

1.  Europaparlamentet delar kommissionens åsikt att villkoren enligt artikel 4.1 a i EFG-förordningen är uppfyllda och att Frankrike därför är berättigat till ekonomiskt stöd enligt den förordningen.

2.  Europaparlamentet noterar att de franska myndigheterna lämnade in sin ansökan om ekonomiskt stöd från fonden den 25 april 2014 och att kommissionen gjorde bedömningen av denna ansökan tillgänglig den 10 september 2014. Parlamentet uppskattar den snabba bedömningsperioden på mindre än fem månader.

3.  Europaparlamentet anser att uppsägningarna hos PSA är kopplade till genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen, och hänvisar till Frankrikes (L’industrie Automobile française, Analyse et statistiques 2013(4)) konstaterande att världsproduktionen av fordon ökade med 44 % mellan 2000 och 2012, medan tillverkningen i Västeuropa samtidigt minskade med 25 %. Samtidigt har produktionen i tredjeländer (Sydkorea, Kina, Turkiet, Indonesien, Iran, Malaysia, Thailand och Sydamerika) ökat avsevärt och svarar nu för 47 % av världens fordonsproduktion (en ökning från 15 % år 2000).

4.  Europaparlamentet konstaterar att uppsägningar av 6 120 personer ytterligare kommer att förvärra arbetslöshetssituationen i regionerna Ile de France och Bretagne där två berörda fabriker är belägna, eftersom Aulnayfabriken var den 8:e största arbetsgivaren i staden Aulnay och uppsägningarna minskar antalet sysselsatta i området med 13,6 %.

5.  Europaparlamentet noterar att bilindustrin hittills har varit föremål för 21 ansökningar om stöd från fonden, varav 12 grundades på handelsrelaterad globalisering och 9 på den globala finansiella och ekonomiska krisen. Parlamentet anser att man i den tvåårsrapport som förväntas i augusti 2015 måste ägna särskild uppmärksamhet åt denna sektor.

6.  Europaparlamentet noterar att detta är den tredje ansökan kopplad till den franska bilindustrin på mer än 10 miljoner EUR. Parlamentet framhåller hur viktigt det är med väl förberedda justeringar och korrekta bedömningar av färdigheter, vilket öppnar möjligheter för omorientering genom att ställa arbetstagarnas kompetenser till förfogande för andra sektorer.

7.  Europaparlamentet ser positivt på att de franska myndigheterna, i syfte att snabbt ge arbetstagarna stöd, den 3 juni 2013 beslutade att inleda de individanpassade åtgärderna långt innan det slutliga beslutet fattades att bevilja stöd från fonden för det föreslagna samordnade paketet. Parlamentet beklagar att kommissionen trots detta snabba genomförande var tvungen att bedöma denna ansökan utan att ha fått den nödvändiga informationen från de franska myndigheterna om förfinansiering och nationell samfinansiering.

8.  Europaparlamentet noterar att det samordnade paketet med individanpassade tjänster som ska samfinansieras innehåller åtgärder för arbetstagare som har blivit uppsagda, t.ex. mottagningscentrum och handläggning, vägledning från externa experter, tematiska seminarier, utbildning, utbildningsbidrag och bidrag till nyföretagande.

9.  Europaparlamentet noterar att det samordnade paketet med individanpassade tjänster har utformats i samråd med nationella företrädare för de berörda stödmottagarna och med arbetsmarknadsparterna, och att det kommer att tillämpas en jämställdhets- och icke-diskrimineringspolicy under de olika leden av genomförandet av fonden och vid tillgången till medel ur denna.

10.  Europaparlamentet beklagar dock att lokala politiska instanser och fackföreningar inte har involverats i tillräcklig grad. Vid en framtida översyn av EGF-förordningen bör man ta med en bestämmelse om att ett formellt samråd med de lokala politiska instanserna och fackföreningarna ska ingå i det underlag som de nationella myndigheterna lämnar in till kommissionen vid ansökan om stöd ur fonden. Fonden måste integreras bättre i omvandlingsprogrammen och omvandlingsprocesserna i de lokala ekonomiska nätverken.

11.  Europaparlamentet välkomnar det beräknade stora antalet deltagare som kommer att få bidrag för att starta nya företag. Totalbeloppet för dessa bidrag kommer att hålla sig under taket på 15 000 EUR enligt artikel 7 i EGF-förordningen. Parlamentet uppmanar till en utvärdering i lämplig tid av denna specifika åtgärd så att man kan bedöma resultaten av sådana incitament, om möjligt i den kommande tvåårsrapporten eller allra senast i slutrapporten.

12.  Europaparlamentet uppskattar att de franska myndigheterna planerar att bevilja räntefria lån för nybildade företag. I kombination med bidragen för att starta nya företag kan detta innebära en viktig hjälp för deltagarna att skapa livskraftiga företag. Parlamentet välkomnar att myndigheterna avser att utnyttja EU:s instrument för mikrokrediter för detta syfte.

13.  Europaparlamentet påminner om vikten av att förbättra de uppsagda arbetstagarnas anställbarhet med hjälp av anpassad yrkesutbildning och av att erkänna den kompetens som en arbetstagare förvärvat under hela sitt yrkesliv.

14.  Europaparlamentet beklagar bristen på medel för att kommunicera om och främja fonden. Publicitet och information om dessa handlingsplaner spelar en viktig roll, inte bara för att intressera stödmottagare, utan också för att belysa unionens verksamhet inom det sociala området.

15.  Europaparlamentet noterar att den information som presenterats om det samordnade paket med individanpassade tjänster som ska finansieras via fonden innehåller uppgifter om hur dessa tjänster kompletterar åtgärder som finansieras genom strukturfonderna. Parlamentet betonar att de franska myndigheterna bekräftar att de stödberättigade åtgärderna inte får stöd från något annat av unionens finansieringsinstrument. Parlamentet uppmanar på nytt kommissionen att presentera en jämförande analys av dessa uppgifter i sina årsrapporter för att säkerställa fullständig respekt för det befintliga regelverket och förhindra all överlappning mellan EU-finansierade tjänster.

16.  Europaparlamentet uppskattar det förbättrade förfarande som kommissionen införde efter parlamentets begäran att bidragen snabbare skulle göras tillgängliga. Parlamentet noterar den tidspress som den nya tidsplanen för med sig och de potentiella effekterna för hur effektivt ärendena behandlas.

17.  Europaparlamentet noterar att det i ansökan anges att man avser att utnyttja maximalt tillåtna 35 % av alla kostnader till utbildningsbidrag, och att denna åtgärd kompletterar de bidrag som det avskedande företaget betalar, i linje med bestämmelserna i den aktuella förordningen.

18.  Europaparlamentet påminner om att det samordnade paketet med individanpassade tjänster enligt artikel 7 i EGF-förordningen ska utformas utifrån framtida utsikter på arbetsmarknaden och önskad kompetens, och att paketet bör vara förenligt med övergången till en resurseffektiv och hållbar ekonomi.

19.  Europaparlamentet betonar att det i enlighet med artikel 9 i EGF-förordningen måste säkerställas att stödet från fonden begränsas till vad som är nödvändigt för att visa solidaritet och tillhandahålla ett tillfälligt engångsstöd för de berörda stödmottagarna. Stödet från fonden får inte ersätta åtgärder som åligger företagen enligt nationell rätt eller kollektivavtal.

20.  Europaparlamentet godkänner det bifogade beslutet.

21.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna beslutet och se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

22.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution med bilaga till rådet och kommissionen.

(1) EUT L 347, 20.12.2013, s. 855. (2) EUT L 347, 20.12.2013, s. 884. (3) EUT C 373, 20.12.2013, s. 1. (4) http://www.ccfa.fr/IMG/pdf/ccfa_ra2012_fr_web-2.pdf

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT

Om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2014/006 FR/PSA från Frankrike)

(Texten till denna bilaga återges inte här eftersom den motsvaras av den slutliga rättsakten, beslut 2014/817/EU.)