Unionin tuomioistuimen lausunnon pyytäminen matkustajarekisteritietojen siirtämistä ja tietojen käsittelyä koskevan Kanadan ja Euroopan unionin välisen sopimuksen yhteensopivuudesta perussopimusten kanssa
Euroopan parlamentin päätöslauselma 25. marraskuuta 2014 Euroopan unionin tuomioistuimen lausunnon pyytämisestä matkustajarekisteritietojen siirtämistä ja käsittelyä koskevan Kanadan ja Euroopan unionin välisen sopimuksen yhteensopivuudesta perussopimusten kanssa (2014/2966(RSP))
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 218 artiklan ja erityisesti sen 6 ja 11 kohdan,
– ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi matkustajarekisteritietojen siirtämistä ja käsittelyä koskevan Kanadan ja Euroopan unionin välisen sopimuksen tekemisestä Euroopan unionin puolesta (12652/2013),
– ottaa huomioon matkustajarekisteritietojen siirtämistä ja käsittelyä koskevan Kanadan ja Euroopan unionin välisen sopimuksen (12657/2013),
– ottaa huomioon komission tiedonannon matkustajarekisteritietojen (PNR) siirtoa kolmansiin maihin koskevasta kokonaisvaltaisesta lähestymistavasta (COM(2010)0492),
– ottaa huomioon 5. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman neuvottelujen aloittamisesta PNR- eli matkustajarekisteritietoja koskevien sopimusten tekemiseksi Yhdysvaltojen, Australian ja Kanadan kanssa(1) ja 11. marraskuuta 2010 antamansa päätöslauselman matkustajarekisteritietojen (PNR) siirtoa kolmansiin maihin koskevasta kokonaisvaltaisesta lähestymistavasta(2),
– ottaa huomioon Euroopan tietosuojavaltuutetun 19. lokakuuta 2010 antaman lausunnon komission tiedonannosta matkustajarekisteritietojen (PNR) siirtoa kolmansiin maihin koskevasta kokonaisvaltaisesta lähestymistavasta(3),
– ottaa huomioon Euroopan tietosuojavaltuutetun 30. syyskuuta 2013 antaman lausunnon, joka koskee ehdotuksia neuvoston päätöksiksi matkustajarekisteritietojen siirtämistä ja käsittelyä koskevan Kanadan ja Euroopan unionin välisen sopimuksen tekemisestä ja allekirjoittamisesta(4),
– ottaa huomioon 29 artiklan mukaisen tietosuojatyöryhmän 12. marraskuuta 2010 antaman lausunnon 7/2010 matkustajarekisteritietojen (PNR) siirtoa kolmansiin maihin koskevasta kokonaisvaltaisesta lähestymistavasta annetusta komission tiedonannosta,
– ottaa huomioon SEUT:n 16 artiklan ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7 ja 8 artiklan sekä 52 artiklan 1 kohdan,
– ottaa huomioon unionin tuomioistuimen ratkaisun 9. maaliskuuta 2010 asiassa C‑518/07, komissio vastaan Saksan liittotasavalta,
– ottaa huomioon unionin tuomioistuimen ratkaisun 8. huhtikuuta 2014 yhdistetyissä asioissa C-293/12 ja C-594/12, joissa tuomioistuin totesi tietojen säilyttämistä koskevan direktiivin pätemättömäksi,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan 6 kohdan,
A. ottaa huomioon, että unioni teki vuonna 2005 Kanadan kanssa matkustajarekisteritietojen (PNR) käsittelyä koskevan sopimuksen, joka perustui Kanadan rajapalveluviraston antamiin sitoumuksiin PNR-ohjelmansa soveltamisesta; ottaa huomioon, että komission asiaan liittyvän päätöksen voimassaolon mentyä umpeen 22. syyskuuta 2009 matkustajarekisteritietojen siirtämistä Kanadan rajapalveluvirastolle koskeva unionin oikeusperusta raukesi;
B. ottaa huomioon, että Kanadan rajapalveluvirasto vakuutti yksipuolisesti EU:lle, että sen sitoumukset pysyvät voimassa ja niitä sovelletaan siihen saakka, kun uusi sopimus tulee voimaan; toteaa, että tästä kerrottiin kaikille jäsenvaltioille ja niiden tietosuojaviranomaisille;
C. ottaa huomioon, että sen jälkeen kun Lissabonin sopimus tuli voimaan 1. joulukuuta 2009, uusien PNR-sopimusten tekemiseen on tarvittu Euroopan parlamentin hyväksyntä ennen kuin neuvosto voi hyväksyä ne;
D. toteaa, että neuvosto hyväksyi 2. joulukuuta 2010 päätöksen ja siihen liittyvän neuvotteluohjeen, jolla se valtuutti komission käynnistämään unionin puolesta neuvottelut matkustajarekisteritietojen siirtämistä ja käsittelyä koskevan sopimuksen tekemiseksi Kanadan kanssa;
E. toteaa, että komissio ehdotti neuvostolle 18. heinäkuuta 2013, että tämä tekee päätöksen sopimuksen tekemisestä;
F. ottaa huomioon, että Euroopan tietosuojavaltuutettu antoi 30. syyskuuta 2013 sopimusta koskevan lausunnon, jossa hän kyseenalaisti niin PNR-järjestelmien kuin matkustajarekisteritietojen massasiirtojen kolmansiin maihin tarpeellisuuden ja oikeasuhteisuuden sekä niiden oikeusperustan;
G. toteaa, että neuvosto päätti 5. joulukuuta 2013 pyytää Euroopan parlamenttia antamaan hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle;
H. toteaa, että sopimus allekirjoitettiin 25. kesäkuuta 2014;
I. toteaa, että neuvosto pyysi 7. heinäkuuta 2014 parlamenttia antamaan hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle ;
J. ottaa huomioon, että unionin tuomioistuin totesi 8. huhtikuuta 2014 yhdistettyjä asioita C-293/12 ja C‑594/12 koskevassa ratkaisussaan tietojen säilyttämistä koskevan direktiivin pätemättömäksi;
K. ottaa huomioon, että sopimuksen tarkoituksena on sen 1 artiklan mukaisesti vahvistaa PNR-tietojen siirtämistä ja käyttämistä koskevat ehdot sekä tapa, jolla tiedot suojataan;
1. katsoo, että on oikeudellisesti epävarmaa, onko sopimusluonnos yhdenmukainen yksityishenkilöiden oikeutta henkilötietojen suojaan koskevien perussopimuksen (SEUT:n 16 artikla) ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan (7 ja 8 artikla ja 52 artikla 1 kohta) määräysten kanssa; asettaa lisäksi kyseenalaiseksi sen, että oikeusperustaksi on valittu SEUT:n 82 artiklan 1 kohdan d alakohta ja 87 artiklan 2 kohdan a alakohta (poliisi- ja oikeudellinen yhteistyö) eikä SEUT:n 16 artiklaa (henkilötietojen suoja);
2. päättää pyytää Euroopan unionin tuomioistuinta antamaan lausunnon sopimuksen yhteensopivuudesta perussopimusten kanssa;
3. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman tiedoksi neuvostolle ja komissiolle sekä ryhtymään tarvittaviin toimiin lausunnon hankkimiseksi tuomioistuimelta.