Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 28. dubna 2015 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 94/62/ES, pokud jde o omezení spotřeby lehkých plastových nákupních tašek (05094/1/2015 – C8-0064/2015 – 2013/0371(COD)
(Řádný legislativní postup: druhé čtení)
Evropský parlament,
– s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (05094/1/2015 – C8‑0064/2015)
– s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 26. února 2014(1),
– s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 3. dubna 2014(2),
– s ohledem na svůj postoj v prvním čtení(3) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0761),
– s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na článek 76 jednacího řádu,
– s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A8-0130/2015),
1. schvaluje postoj Rady v prvním čtení;
2. schvaluje své prohlášení, které je přílohou tohoto usnesení;
3. konstatuje, že akt je přijat v souladu s příslušným postojem Rady;
4. pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie;
5. pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;
6. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.
Evropský parlament bere na vědomí prohlášení Komise o přijetí dohody o změně směrnice 94/62/ES, pokud jde o omezení spotřeby lehkých plastových nákupních tašek.
Jak Komise uvedla v důvodové zprávě, cílem jejího původního návrhu bylo „omezit nepříznivé dopady na životní prostředí, zejména pokud jde o zahazování tašek mimo odpad, podpořit předcházení vzniku odpadu a účinnější využívání zdrojů a zároveň omezit negativní sociálně-ekonomické dopady. Konkrétněji se pak návrh snaží snížit v Evropské unii spotřebu plastových nákupních tašek o tloušťce nedosahující 50 mikronů (0,05 milimetrů).“
Evropský parlament se domnívá, že text, na němž se oba legislativní orgány shodly, je plně v intencích návrhu Komise.
Komise ve svém posouzení dopadu uvedla, že „celounijní cíl v oblasti prevence s explicitním doporučením, aby bylo použito cenové opatření, v kombinaci s možností členských států uplatnit odchylně od článku 18 tržní omezení [...], má nejvíce předpokladů pro to, aby bylo dosaženo ambiciózních výsledků v oblasti životního prostředí a zároveň byly zajištěny pozitivní hospodářské dopady, omezeny negativních účinky na zaměstnanost, zajištěno přijetí ze strany veřejnosti a zvýšeno povědomí o udržitelné spotřebě“.
Podle názoru Evropského parlamentu vychází konečný dohodnutý text z varianty, kterou Komise dává přednost ve svém posouzení dopadu, a vytváří pro členské státy podmínky vhodné k tomu, aby v celé Unii dosaženo reálného omezení spotřeby plastových nákupních tašek.
Evropský parlament dále připomíná, že podle článku 30 interinstitucionální dohody o zlepšení tvorby právních předpisů z roku 2003 záleží na rozhodnutí obou legislativních orgánů, zda bude před přijetím rozsáhlejších změn provedeno posouzení dopadu.
Evropský parlament připomíná, že podle čl. 13 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii „orgány mezi sebou loajálně spolupracují“. Parlament oceňuje úsilí Komise o úspěšné završení interinstitucionálních jednání. Lituje nicméně toho, že prohlášení Komise se týká záležitostí, kterým již byla v rámci legislativního postupu věnována dostatečná pozornost.
Závěrem Parlament připomíná, že Komise jako strážkyně Smluv plně zodpovídá za řádné uplatňování práva Unie členskými státy.