Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 28 kwietnia 2015 r. dotyczące stanowiska Rady przyjętego w pierwszym czytaniu w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 94/62/WE w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych w odniesieniu do zmniejszenia zużycia lekkich plastikowych toreb na zakupy (05094/1/2015 – C8-0064/2015 – 2013/0371(COD))
(Zwykła procedura ustawodawcza: drugie czytanie)
Parlament Europejski,
– uwzględniając stanowisko Rady przyjęte w pierwszym czytaniu (05094/1/2015 – C8‑0064/2015),
– uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 26 lutego 2014 r.(1),
– uwzględniając opinię Komitetu Regionów z dnia 3 kwietnia 2014 r.(2),
– uwzględniając swoje stanowisko przyjęte w pierwszym czytaniu(3) dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2013)0761),
– uwzględniając art. 294 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
– uwzględniając art. 76 Regulaminu,
– uwzględniając zalecenie do drugiego czytania przedstawione przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (A8-0130/2015),
1. zatwierdza stanowisko Rady przyjęte w pierwszym czytaniu;
2. zatwierdza swoje oświadczenie załączone do niniejszej rezolucji;
3. stwierdza, że akt prawny zostaje przyjęty zgodnie ze stanowiskiem Rady;
4. zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania wraz z przewodniczącym Rady aktu prawnego zgodnie z art. 297 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej;
5. zobowiązuje swojego sekretarza generalnego do podpisania aktu prawnego po stwierdzeniu, że wszystkie procedury zostały prawidłowo zakończone, oraz do przygotowania, w porozumieniu z sekretarzem generalnym Rady, jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;
6. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym.
Parlament Europejski przyjmuje do wiadomości oświadczenie złożone przez Komisję po osiągnięciu porozumienia dotyczącego zmiany dyrektywy 94/62/WE w odniesieniu do zmniejszenia zużycia lekkich plastikowych toreb na zakupy.
Zgodnie z tym, co Komisja stwierdziła w uzasadnieniu, celem pierwotnego wniosku było „ograniczenie negatywnego wpływu na środowisko, w szczególności w zakresie wyrzucania, zachęcanie do zapobiegania powstawaniu odpadów i bardziej efektywnego wykorzystania zasobów, przy jednoczesnym ograniczeniu negatywnych skutków społeczno-gospodarczych. Dokładniej rzecz biorąc, celem wniosku jest zmniejszenie zużycia plastikowych toreb na zakupy o grubości poniżej 50 mikronów (0,05 milimetrów) w Unii Europejskiej”.
Parlament Europejski uważa, że tekst uzgodniony między współprawodawcami jest w pełni zgodny z celami określonymi we wniosku Komisji.
W ocenie skutków Komisja doszła do wniosku, że „wariant łączący ogólnounijny cel dotyczący zapobiegania odpadom z wyraźnym zaleceniem stosowania środka cenowego oraz możliwość wprowadzenia przez państwa członkowskie ograniczeń rynkowych w drodze odstępstwa od art. 18 […] ma największy potencjał osiągnięcia ambitnych celów środowiskowych, przy zachowaniu pozytywnego wpływu gospodarczego, ograniczeniu negatywnych skutków dla zatrudnienia, zagwarantowaniu akceptacji społecznej oraz przyczynianiu się do większej świadomości w zakresie konsumpcji zgodnej z zasadą zrównoważonego rozwoju”.
Parlament Europejski uważa, że uzgodniony tekst końcowy, oparty na preferowanym wariancie określonym w ocenie skutków Komisji, ustanawia odpowiednie przepisy, które pozwolą państwom członkowskim zapewnić rzeczywiste zmniejszenie zużycia plastikowych toreb na zakupy w całej Unii.
Parlament Europejski przypomina ponadto, że zgodnie z pkt 30 porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie lepszego stanowienia prawa z 2003 r. to do współprawodawców należy decyzja o tym, czy należy przeprowadzić ocenę skutków przed przyjęciem wszelkich istotnych zmian.
Parlament Europejski przypomina, że zgodnie z art. 13 ust. 2 TUE „instytucje lojalnie ze sobą współpracują”. Parlament docenia starania Komisji zmierzające do zakończenia negocjacji międzyinstytucjonalnych. Ubolewa jednak z powodu poruszenia w oświadczeniu Komisji kwestii, którymi już się odpowiednio zajęto w toku procedury ustawodawczej.
Na koniec Parlament przypomina, że Komisja jako strażniczka traktatów jest w pełni odpowiedzialna za prawidłowe stosowanie prawa Unii przez państwa członkowskie.