Seznam 
 Předchozí 
 Další 
 Úplné znění 
Postup : 2015/2684(RSP)
Průběh na zasedání
Stadia projednávání dokumentu : B8-0460/2015

Předložené texty :

B8-0460/2015

Rozpravy :

PV 19/05/2015 - 16
CRE 19/05/2015 - 16

Hlasování :

PV 20/05/2015 - 10.11
Vysvětlení hlasování

Přijaté texty :

P8_TA(2015)0208

Přijaté texty
PDF 362kWORD 95k
Středa, 20. května 2015 - Štrasburk
Úmluva OSN o právech osob se zdravotním postižením
P8_TA(2015)0208B8-0460/2015

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o seznamu otázek, který přijal Výbor OSN pro práva osob se zdravotním postižením v souvislosti s první zprávou Evropské unie (2015/2684(RSP)).

Evropský parlament,

—  s ohledem na Úmluvu Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením a její vstup v platnost dne 21. ledna 2011 v souladu s rozhodnutím Rady 2010/48/ES ze dne 26. listopadu 2009 o uzavření Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením Evropským společenstvím(1),

—  s ohledem na Kodex chování mezi Radou, členskými státy a Komisí, kterým se stanoví vnitřní ujednání pro účely provádění Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením Evropskou unií a zastoupení Evropské unie v souvislosti s touto úmluvou(2),

—  s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv, Úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod a Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech,

—  s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise „Zpráva o provádění Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením Evropskou unií“ (SWD(2014)0182);

—  s ohledem na seznam otázek, který přijal Výbor OSN pro práva osob se zdravotním postižením v souvislosti s první zprávou Evropské unie(3),

—  s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. listopadu 2010 „Evropská strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2010–2020: Obnovený závazek pro bezbariérovou Evropu“ (COM(2010)0636),

—  s ohledem na své usnesení ze dne 25. října 2011 o mobilitě a začlenění osob se zdravotním postižením a o Evropské strategii pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2010–2020(4),

—  s ohledem na výroční zprávu evropského veřejného ochránce práv za rok 2013,

—  s ohledem na články 2, 9, 10, 19 a 168 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—  s ohledem na články 3, 15, 21, 23 a 26 Listiny základních práv Evropské unie,

—  s ohledem na směrnici Rady 2000/78/ES ze dne 27. listopadu 2000, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání(5),

—  s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,

A.  vzhledem k tomu, že jako plnoprávní občané mají osoby se zdravotním postižením rovná práva a nárok na nezcizitelnou důstojnost, rovné zacházení, nezávislý život a plné zapojení do společnosti;

B.  vzhledem k tomu, že v Evropské unii se počet osob se zdravotním postižením odhaduje na 80 milionů;

C.  vzhledem k tomu, že ze zjištění Agentury Evropské unie pro základní práva soustavně vyplývá, že osoby se zdravotním postižením čelí diskriminaci a překážkám při uplatňování svých práv na rovnoprávném základě s ostatními;

D.  vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením představují jednu z nejzranitelnějších skupin v naší společnosti a že jejich zapojení na trhu práce je jedním z největších problémů v oblasti sociální politiky a politiky na trhu práce;

E.  vzhledem k tomu, že úplného začlenění a rovnoprávné účasti osob se zdravotním postižením lze dosáhnout, pouze pokud bude na všech úrovních vytváření politik EU, jejich provádění a kontroly, a to i v rámci institucí EU, uplatňován přístup ke zdravotnímu postižení, který je založen na lidských právech; vzhledem k tomu dále, že Komise musí tento požadavek řádně zohlednit ve svých budoucích návrzích;

F.  vzhledem k tomu, že podle Agentury EU pro základní práva 21 z 28 členských států nadále ukládá omezení, pokud jde o plné uplatňování právní způsobilosti;

G.  vzhledem k tomu, že Komise v roce 2008 předložila návrh antidiskriminační směrnice EU, ale tento návrh uvízl v Radě na mrtvém bodě;

H.  vzhledem k tomu, že zásady Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením se neomezují na diskriminaci, ale ukazují cestu k tomu, aby všechny osoby se zdravotním postižením mohly plně uplatňovat lidská práva ve společnosti podporující začlenění, a zaměřují se rovněž na poskytování nezbytné ochrany a pomoci, které rodinám umožní přispívat k plnému a rovnoprávnému uplatňování práv osob se zdravotním postižením;

I.  vzhledem k tomu, že EU formálně ratifikovala Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením, kterou rovněž podepsalo všech 28 členských států EU a 25 členských států ji ratifikovalo;

J.  vzhledem k tomu, že Petiční výbor Parlamentu každoročně dostává petice týkající se diskriminace na základě zdravotního postižení v přístupu k zaměstnání, samostatně výdělečné činnosti, veřejným službám a vzdělání;

K.  vzhledem k tomu, že lidé se zdravotním postižením nejsou homogenní skupinou a že politiky a činnosti plánované jejich jménem by měly tuto různorodost zohledňovat stejně jako skutečnost, že některé skupiny, např. ženy, děti a osoby, které potřebují intenzivnější podporu, čelí dalším potížím a mnohočetným formám diskriminace;

L.  vzhledem k tomu, že Parlament musí brát v úvahu skutečnost, že ustanovení Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením představují minimální standardy, které umožňují, aby instituce EU překračovaly jejich rámec s cílem chránit osoby se zdravotním postižením a bojovat proti diskriminaci;

M.  vzhledem k tomu, že přístup k práci spolu s nediskriminací na pracovišti jsou klíčovými prvky pro samostatný a nezávislý život; vzhledem k tomu, že navzdory stávajícím programům, iniciativám a strategiím na úrovni EU je zaměstnanost osob ve věku 20 až 64 let více než 70%, zatímco zaměstnanost osob se zdravotním postižením dosahuje méně než 50 %; vzhledem k tomu, že zaměstnanost žen bez zdravotního postižení je 60% ve srovnání se 44% zaměstnaností žen se zdravotním postižením;

N.  vzhledem k tomu, že placené zaměstnání má zásadní význam pro to, aby mohly osoby se zdravotním postižením žít nezávisle, a vzhledem k tomu, že členské státy by proto měly usilovat o širší přístup osob se zdravotním postižením k zaměstnání, aby mohly být prospěšné pro společnost, v níž žijí, a měly by jako předpoklad poskytovat inkluzivní vzdělání všem dětem se zdravotním postižením, včetně dětí s poruchami učení, s cílem pomoci jim získat již od základní školy kvalitní základy vzdělání, aby mohly pokračovat v kurikulu odpovídajícím jejich schopnostem učení, čímž by jim daly příležitost získat solidní vzdělanostní základ, který jim může pomoci připravit se na profesní kariéru nebo získat dobré pracovní místo, které jim později umožní žít nezávisle;

O.  vzhledem k tomu, že zdravotní postižení je koncept, který se vyvíjí a který je výsledkem vzájemného působení mezi osobami s postižením a bariérami v postojích a v prostředí, které brání jejich plnému a účinnému zapojení do společnosti na rovnoprávném základě s ostatními a za stejně důstojných podmínek;

P.  vzhledem k tomu, že zejména na základě článku 7 nařízení o společných ustanoveních je třeba brát dostupnost pro osoby se zdravotním postižením v úvahu v celém průběhu přípravy a provádění programů financovaných z evropských strukturálních a investičních fondů, a vzhledem k tomu, že tyto otázky by měly být brány v úvahu i při přípravě a provádění činností financovaných z jiných fondů EU;

Q.  vzhledem k tomu, že v některých členských státech narůstá poptávka po sociálních službách kvůli demografickým a společenským změnám, k nimž patří nárůst nezaměstnanosti, chudoby a sociálního vyloučení, včetně nedostatku kvalitních služeb pro osoby se zdravotním postižením, což má negativní dopad na jejich schopnost žít nezávisle a rovnocenně s ostatními a začlenit se do společnosti;

R.  vzhledem k tomu, že stávající právní předpisy EU týkající se práv osob se zdravotním postižením by měly být lépe prováděny a prosazovány, aby se zvýšila dostupnost pro všechny osoby se zdravotním postižením v celé EU;

S.  vzhledem k tomu, že Parlament je součástí rámce EU na podporu, ochranu a monitorování provádění Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením v souladu s čl. 33 odst. 2 této úmluvy;

T.  vzhledem k tomu, že několik organizací občanské společnosti předložilo Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením informace související se seznamem otázek;

U.  vzhledem k tomu, že Komise jakožto kontaktní místo ve smyslu čl. 33 odst. 1 Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením byla pověřena vypracováním odpovědí na seznam otázek přijatý Výborem OSN pro práva osob se zdravotním postižením;

V.  vzhledem k tomu, že Parlament je jediným přímo voleným subjektem Evropské unie zastupujícím evropské občany, a že proto zcela splňuje Pařížské zásady, jak je uvedeno v článku 33 Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením;

1.  ujišťuje Výbor OSN pro práva osob se zdravotním postižením, že Evropský parlament odpoví na otázky, které jsou mu přímo adresovány; zároveň naléhavě vyzývá Komisi, aby přihlížela k postojům Parlamentu při formulování svých odpovědí uvedenému výboru;

2.  považuje za politováníhodné, že Komise a Rada přijaly Kodex chování bez zapojení Parlamentu, v důsledku čehož má Parlament omezené pravomoci v oblasti monitorování Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením;

3.  vyzývá Komisi, aby své odpovědi na seznam otázek formálně konzultovala se všemi relevantními institucemi a agenturami, včetně Parlamentu, Evropského hospodářského a sociálního výboru, Výboru regionů, evropského veřejného ochránce práv a Agentury EU pro základní práva;

4.  žádá Komisi, aby vyzvala rámec EU k formální účasti na konstruktivním dialogu;

5.  zdůrazňuje skutečnost, že návrh antidiskriminační směrnice EU má chránit osoby se zdravotním postižením před diskriminací v oblasti sociální ochrany, zdravotní péče a (opětovného) začleňování, vzdělávání a přístupu ke zboží a službám, jako je bydlení, doprava a pojištění, a jejich poskytování; vyjadřuje politování nad tím, že Rada u tohoto návrhu nedokázala dosáhnout pokroku, a naléhavě vyzývá členské státy, aby usilovaly o bezodkladné přijetí společného postoje;

6.  konstatuje, že nedostatek údajů a statistik rozlišených podle jednotlivých skupin zdravotně postižených brání vytváření vhodných politik; žádá proto Komisi, aby shromažďovala a šířila statistické údaje o zdravotním postižení, rozlišené podle věku a pohlaví, s cílem monitorovat situaci osob se zdravotním postižením v EU v relevantních oblastech každodenního života, nejen v oblasti zaměstnanosti;

7.  bere na vědomí, že několik organizací občanské společnosti předložilo Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením informace pro seznam otázek; naléhavě proto Komisi vyzývá, aby dále rozvíjela strukturovaný dialog, konzultace a spolupráci s organizacemi zastupujícími osoby se zdravotním postižením v rámci procesu revize, například při vypracovávání odpovědi na seznam otázek Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením a při vytváření, provádění a monitorování politik EU v této oblasti;

8.  vyzývá členské státy, které tak dosud neučinily, aby neprodleně ratifikovaly Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením;

9.  žádá Komisi, aby předložila ambiciózní návrh Evropského aktu přístupnosti, do jehož vypracování by se v průběhu legislativního cyklu plně zapojily osoby se zdravotním postižením, a zdůrazňuje, že je třeba, aby tento návrh zahrnoval všechny oblasti politik týkající se přístupnosti zboží a služeb pro všechny občany EU, podporoval nezávislý život a plné začlenění osob se zdravotním postižením a stanovoval nepřetržitý, účinný a nezávislý mechanismus monitorování a prosazování;

10.  vyzývá členské státy, aby do vnitrostátních právních předpisů převedly povinnosti vyplývající z článku 12 Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením, především aby odstranily jakákoli omezení práv osob se zdravotním postižením rozhodovat ve volbách a být volen;

11.  naléhavě vyzývá Radu, aby urychlila svou práci, pokud jde o návrh směrnice o přístupnosti internetových stránek veřejných subjektů, s cílem dosáhnout společného postoje a pokročit dále k přijetí tohoto právního předpisu, čímž by se zvýšila přístupnost dokumentů, videí a internetových stránek a poskytování alternativních formátů a sdělovacích prostředků;

12.  doporučuje, aby byly fondy EU využívány k podpoře přístupnosti a elektronické přístupnosti pro osoby se zdravotním postižením, k podpoře přechodu od institucionální péče k péči komunitní, k rozvíjení kvalitních sociálních a zdravotnických služeb a k investování do budování kapacit pro organizace zastupující osoby se zdravotním postižením;

13.  poukazuje na své odpovědi a opatření v souvislosti se seznamem otázek vyplývajících z první zprávy Evropské unie, která je součástí revize Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením;

   a) Parlament zřídil mezivýborovou koordinační pracovní skupinu tvořenou členy každého příslušného výboru, která uspořádala akce ke zvýšení informovanosti pro zaměstnance a poslance EP, například kurzy znakového jazyka v rámci odborného vzdělávání;
   b) Parlament zdůraznil potřebu dostupnosti v souvislosti s všeobecnou službou a nouzovou linkou 112 v usnesení ze dne 5. července 2011(6) a ve svém prohlášení ze dne 17. listopadu 2011(7), které bylo milníkem při vypracovávání systému eCall pro automobily;
   c) počet poslanců EP se zdravotním postižením se po volbách v roce 2014 výrazně zvýšil;
   d) Parlament se zavazuje aktivně spolupracovat s příslušnými činiteli při hledání praktického řešení pro přistoupení k Marrákešské smlouvě;
   e) Parlament zdůrazňuje potřebu zlepšit provádění právních předpisů EU s cílem zajistit, aby osoby se zdravotním postižením mohly nezávisle cestovat a využívat všechny způsoby dopravy, včetně veřejné dopravy;
   f) Parlament vyzývá Komisi, aby vypracovala požadované vysvětlení, jak může zajistit, aby osoby se zdravotním postižením měly ve stávajících a budoucích právních předpisech zaručeny stejné příležitosti, základní práva, rovný přístup ke službám a na trh zaměstnanosti a stejná práva a povinnosti, pokud jde o přístup k sociálnímu zabezpečení, jako státní příslušníci členského státu, v němž mají uzavřeno pojištění, v souladu se zásadou stejné odměny a nediskriminace, aby mohly všechny osoby se zdravotním postižením využívat práva na volný pohyb, které mají všichni občané EU;
   g) Parlament vyzývá členské státy a Komisi, aby zajistily plný soulad přístupu ke spravedlnosti, pokud jde o právní předpisy EU, s Úmluvou OSN o právech osob se zdravotním pojištěním, aby se základní práva vztahovala na všechny;

14.  zdůrazňuje, že je třeba posilovat politickou spolupráci v rámci EU, včetně nezbytných finančních a lidských zdrojů, které by měly zajistit, aby tento rámec plnil své úkoly, jak je uvedeno ve zmíněném rozhodnutí Rady; naléhavě vyzývá činitele rámce EU, aby pro tento úkol vyčlenily požadované zdroje;

15.  vítá iniciativu poslanců EP, která v reakci na doporučení Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením žádá o pravidelné vypracovávání společné zprávy Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a Petičního výboru;

16.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením a vládám a parlamentům členských států.

(1) Úř. věst. L 23, 27.1.2010, s. 35.
(2) Úř. věst. C 340, 15.12.2010, s. 11.
(3) CRPD/C/EU/Q/1.
(4) Úř. věst. C 131 E, 8.5.2013, s. 9.
(5) Úř. věst. L 303, 2.12.2000, s. 16.
(6) Úř. věst. C 33 E, 5.2.2013, s. 1.
(7) Úř. věst. C 153 E, 31.5.2013, s. 165.

Právní upozornění - Ochrana soukromí