Az Európai Parlament 2015. július 7-i állásfoglalása az Európai Unió 2015-ös pénzügyi évre vonatkozó 4/2015. számú, az Európai Unió Szolidaritási Alapjának Románia, Bulgária és Olaszország javára történő igénybevételére irányuló javaslatot kísérő költségvetés-módosítási tervezetéről szóló tanácsi álláspontról (09767/2015 – C8-0162/2015 – 2015/2078(BUD))
Az Európai Parlament,
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkére,
– tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződés 106a. cikkére,
– tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre(1) és különösen annak 41. cikkére,
– tekintettel az Európai Unió 2015-ös pénzügyi évre szóló általános költségvetésére, amelyet 2014. december 17-én fogadtak el véglegesen(2),
– tekintettel az 1/2015. számú költségvetés-módosításra, annak 2015. április 28-i, véglegesen elfogadott formájában(3),
– tekintettel a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendeletre (a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet)(4),
– tekintettel a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló 1311/2013/EU, Euratom rendeletet módosító 2015. április 21-i 2015/623/EU, Euratom tanácsi rendeletre(5),
– tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra(6),
– tekintettel az Európai Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló, 2007. június 7-i 2007/436/EK, Euratom tanácsi határozatra(7),
– tekintettel a Bizottság által 2015. április 15-én benyújtott, 4/2015. számú költségvetés-módosítási tervezetre (COM(2015)0161),
– tekintettel az Európai Unió Szolidaritási Alapjának igénybevételéről szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatra (árvizek Romániában, Bulgáriában és Olaszországban), amelyet a Bizottság 2015. április 15-én fogadott el (COM(2015)0162),
– tekintettel a Tanács által 2015. június 19-én elfogadott és a Parlamentnek ugyanazon a napon megküldött, 4/2014. számú költségvetés-módosítási tervezetről szóló álláspontra (09767/2015),
– tekintettel eljárási szabályzata 88. és 91. cikkére,
– tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A8-0220/2015),
A. mivel a 4/2015. számú költségvetés-módosítási tervezet az Európai Unió Szolidaritási Alapjának (EUSZA) 66 505 850 euró összegű kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzat formájában történő igénybevételére irányul, összesen 8 495 950 euró összegű támogatással két romániai árvízzel (2014. tavasz és nyár), összesen 1 983 600 euró összegű támogatással bulgáriai árvizekkel (2014. július/augusztus) és összesen 56 026 300 euró összegű támogatással olaszországi árvizekkel (2014. október/november) kapcsolatban;
B. mivel az 4/2015. számú költségvetés-módosítási tervezet célja, hogy e költségvetési kiigazítás hivatalosan is bekerüljön a 2015. évi költségvetésbe;
1. tudomásul veszi a Bizottság által benyújtott 4/2015. számú költségvetés-módosítási tervezetet és a Tanács erről szóló álláspontját;
2. hangsúlyozza az e természeti katasztrófák által sújtott országoknak szánt pénzügyi segítség EUSZA-n keresztül történő sürgős felszabadításának szükségességét, figyelembe véve, hogy az EUSZA szolidaritást mutat a katasztrófa sújtotta régiók lakosságával;
3. emlékeztet rá, hogy a 2015-ös költségvetési tárgyalások keretében a Tanács ragaszkodott ahhoz, hogy az EUSZA 5/2014. és 7/2014. számú költségvetés-módosítási tervezetekkel kapcsolatos igénybevételével összefüggő kifizetéseket összesen 126,7 millió euró értékben a 2015-ös költségvetésbe csoportosítsák át;
4. úgy véli, hogy tekintettel a 3/2015. számú költségvetés-módosítási tervezetben ismertetett többletre, ezt, az összesen hét EUSZA-esetet lefedő két 2014-es költségvetés-módosítási tervezetet könnyűszerrel fedezni lehetett volna a 2014-es költségvetésből, figyelembe véve, hogy az EUSZA célja az efféle vészhelyzetekre való gyors, hatékony és rugalmas válaszadás;
5. sajnálattal veszi tudomásul, hogy a Tanács általában véve hajlamos arra, hogy a jelentős katasztrófával sújtott, és az EUSZA igénybevételének feltételeit kielégítő országok felé fennálló kötelezettségeinek a speciális eszközök által előirányzott módon, többletforrások mobilizálása révén történő teljesítése helyett inkább más programoktól von el pénzeket; üdvözli ugyanakkor, hogy a Tanács nem ezt a megközelítést követte a 4/2015. számú költségvetés-módosítási tervezet esetében;
6. különösen hangsúlyozza, hogy a kifizetésekkel kapcsolatos jelenlegi kritikus helyzet kizárja bármely egyéb, a Bizottság által a 4/2015. számú költségvetés-módosítási tervezetben felvázolttól eltérő finanszírozási forrás felhasználását; emlékeztet rá, hogy az EUSZA speciális eszköz, amelyhez a többéves pénzügyi keret szerinti vonatkozó plafonértékeken kívül kell a költségvetésben előirányozni megfelelő összegeket;
7. emlékeztet arra, hogy a 3/2015. számú költségvetés-módosítás elfogadása 1 435 euróval csökkenteni fogja a tagállamoktól az uniós költségvetésbe érkező, a bruttó nemzeti jövedelmen (GNI) alapuló hozzájárulást, ezért bőven ellentételezi a 4/2015. számú költségvetés-módosítás finanszírozásához nyújtott hozzájárulásukat; rámutat tehát, hogy mivel politikai szempontból egymáshoz szorosan kötődnek, a két költségvetés-módosítási tervezetet ugyanakkor kell majd elfogadni;
8. hangsúlyozza, hogy hajlandó mindkét költségvetés-módosítási tervezetet a lehető leghamarabb elfogadni úgy, ahogyan a Bizottság előterjesztette azokat;
9. jóváhagyja a 4/2015. számú költségvetés-módosítási tervezetről szóló tanácsi álláspontot;
10. utasítja elnökét annak megállapítására, hogy a 4/2015. számú költségvetés-módosítást véglegesen elfogadták, valamint arra, hogy gondoskodjon annak közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában;
11. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezen állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Számvevőszéknek, valamint a nemzeti parlamenteknek.