Az Európai Parlament 2015. július 7-i állásfoglalása az Európai Unió 2015-ös pénzügyi évre vonatkozó 1/2015. számú költségvetés-módosítási tervezetéről szóló tanácsi álláspontról, III. szakasz – Bizottság (amely az Európai Stratégiai Beruházási Alapról, valamint az 1291/2013/EU és az 1316/2013/EU rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatot kíséri) (09876/2015 – C8-0172/2015 – 2015/2011(BUD))
Az Európai Parlament,
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkére,
– tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződés 106a. cikkére,
– tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre(1), és különösen annak 41. cikkére,
– tekintettel az Európai Unió 2015-ös pénzügyi évre szóló általános költségvetésére, amelyet 2014. december 17-én fogadtak el véglegesen(2),
– tekintettel az 1/2015. sz. költségvetés-módosításra, amelyet 2015. április 28-án fogadtak el véglegesen(3),
– tekintettel a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendeletre(4),
– tekintettel a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló 1311/2013/EU, Euratom rendeletet módosító, 2015. április 21-i 2015/623/EU, Euratom tanácsi rendeletre(5),
– tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra(6),
– tekintettel a Bizottság által 2015. január 13-án elfogadott, 1/2015. számú költségvetés-módosítási tervezetre (COM(2015)0011),
– tekintettel a Tanács által 2015. június 26-án elfogadott és az Európai Parlamentnek ugyanazon a napon továbbított, az 1/2015. számú költségvetés-módosítási tervezetről szóló álláspontra (09876/2015 – C8-0172/2015),
– tekintettel az Európai Parlament és a Tanács 2015. június 25-i (EU) 2015/1017 rendeletére az Európai Stratégiai Beruházási Alapról, az Európai Beruházási Tanácsadó Platformról és a Beruházási Projektek Európai Portáljáról, valamint az 1291/2013/EU és az 1316/2013/EU rendelet módosításáról – az Európai Stratégiai Beruházási Alap(7),
– tekintettel eljárási szabályzata 88. és 91. cikkére,
– tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére és az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság és a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság, valamint a Regionális Fejlesztési Bizottság véleményére (A8‑0221/2015),
A. mivel az 1/2015. sz. költségvetés-módosítási tervezet célja az, hogy az Európai Stratégiai Beruházási Alapról (ESBA) szóló jogalkotási megállapodással összhangban átültesse a költségvetési nómenklatúrában szükséges változtatásokat, illetve hogy biztosítsa 1360 millió EUR kötelezettségvállalási előirányzat és 10 millió EUR kifizetési előirányzat szükséges újraelosztását;
B. mivel az uniós garanciaalap 2015-ben történő feltöltéséhez összesen 1350 millió EUR kötelezettségvállalási előirányzatot csoportosítanak át az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközből (790 millió EUR), a Horizont 2020 programból (70 millió EUR) és az ITER-ből (490 millió EUR);
C. mivel a Bizottságnak az a szándéka, hogy az ITER előirányzatainak csökkentését ugyanolyan mértékű növeléssel ellensúlyozza a 2018–2020 közötti időszakban;
D. mivel az Európai Beruházási Tanácsadó Platform kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatainak 10-10 millió euróval történő feltöltése teljes mértékben az ITER-ből történik (08 04 01 02 költségvetési jogcímcsoport);
E. mivel az ESBA végrehajtásához szükséges valamennyi további, kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzat teljes mértékben átcsoportosításból származik, így az összes 2015. évi kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzat változatlan marad;
1. tudomásul veszi az 1/2015. sz. költségvetés-módosítási tervezetet a Bizottság által benyújtott formájában, valamint a Tanács erről szóló álláspontját;
2. üdvözli, hogy gyors megállapodás született az ESBA-ról annak köszönhetően, hogy valamennyi intézmény határozott volt annak lehető leghamarabbi elindítását illetően; ugyan a tárgyalások eredménye jobb a bizottsági javaslatnál, sajnálja a Horizont 2020-ra és az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközre gyakorolt negatív hatást;
3. megismétli, hogy az uniós költségvetés fontos szerepet tölt be a hozzáadottérték-teremtésben azáltal, hogy egyesíti az erőforrásokat és nagyfokú szinergiát biztosít az európai strukturális és beruházási alapok és az ESBA között, miközben fokozza az uniós hozzájárulások multiplikátor hatását; támogatja további magán- és állami pénzforrások mozgósítását európai dimenziójú célokra irányuló beruházások finanszírozása érdekében, különösen azon beruházásokat illetően, amelyek határokon átnyúló kihívások kezelésére irányulnak, többek között az energetikai, környezetvédelmi és közlekedési infrastruktúra területén;
4. üdvözli, hogy az eredeti bizottsági javaslat további 1 000 millió euróval történt kiegészítését a többéves pénzügyi kereten belül rendelkezésre álló teljes kerettartalékból fogják finanszírozni, amely a 2014. és 2015. évi költségvetésekből megmaradt tartalékból származik, így csökkentve az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközből és a Horizont 2020 programból történő átcsoportosításokat; emlékeztet, hogy a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 14. cikkének értelmében a teljes kerettartalék forrásai csak 2016-ban fognak kötelezettségvállalásokra rendelkezésre állni;
5. sajnálja azonban az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközből és a Horizont 2020 programból való átcsoportosításokat, mivel ezek lényeges programok az európai munkahelyek és növekedés szempontjából; ezért orvosolni szándékozik ezen átcsoportosításokat a következő éves költségvetési eljárásban;
6. kiemeli, hogy a kutatás és a közlekedés területén történő beruházás alapvetően fontos az uniós költségvetés szerepének megerősítéséhez és azon céljához, hogy a növekedést, versenyképességet és foglalkoztatást szolgálja, valamint az Európa 2020 stratégia céljai felé való haladáshoz; e tekintetben emlékeztet arra, hogy a Horizont 2020 és az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz kulcsfontosságú programok az 1a. alfejezet („Versenyképesség a növekedésért és foglalkoztatásért”) alatt;
7. megerősíti, hogy kész elfogadni a Tanács által az ESBA-ról szóló jogalkotási megállapodásnak megfelelően módosított 1/2015. sz. költségvetés-módosítási tervezetet, mivel az az érdeke, hogy az ESBA a lehető leghamarabb elinduljon;
8. ezért jóváhagyja az 1/2015. számú költségvetés-módosítási tervezetről szóló tanácsi álláspontot;
9. utasítja elnökét annak megállapítására, hogy a 2/2015. számú költségvetés-módosítást véglegesen elfogadták, valamint arra, hogy gondoskodjon annak közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában;
10. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Számvevőszéknek, valamint a nemzeti parlamenteknek.