Resolucija Evropskega parlamenta z dne 7. julija 2015 o stališču Sveta o predlogu spremembe proračuna Evropske unije št. 1/2015 za proračunsko leto 2015, oddelek III – Komisija, ki je priložen predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem skladu za strateške naložbe ter spremembi Uredbe (EU) št. 1291/2013 in Uredbe (EU) št. 1316/2013 (09876/2015 – C8-0172/2015 – 2015/2011(BUD))
Evropski parlament,
– ob upoštevanju člena 314 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
– ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,
– ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002(1), zlasti člena 41,
– ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2015, kot je bil dokončno sprejet dne 17. decembra 2014(2),
– ob upoštevanju spremembe proračuna št. 1/2015, kot je bila dokončno sprejeta 28. aprila 2015(3),
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020(4),
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 2015/623 z dne 21. aprila 2015 o spremembi Uredbe (EU, Euratom) št. 1311/2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020(5),
– ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju(6),
– ob upoštevanju predloga spremembe proračuna št. 1/2015, ki ga je Komisija sprejela dne 13. januarja 2015 (COM(2015)0011),
– ob upoštevanju stališča o predlogu spremembe proračuna št. 1/2015, ki ga je Svet sprejel 26. junija 2015 in ga istega dne posredoval Evropskemu parlamentu (09876/2015 – C8-0172/2015),
– ob upoštevanju Uredbe (EU) 2015/1017 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. junija 2015 o Evropskem skladu za strateške naložbe, Evropskem svetovalnem vozlišču za naložbe in Evropskem portalu naložbenih projektov ter o spremembi uredb (EU) št. 1291/2013 in (EU) št. 1316/2013 – Evropski sklad za strateške naložbe(7),
– ob upoštevanju členov 88 in 91 Poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračun ter mnenj Odbora za industrijo, raziskave in energetiko, Odbora za promet in turizem in Odbora za regionalni razvoj (A8-0221/2015),
A. ker je namen predloga spremembe proračuna št. 1/2015 prenesti potrebne spremembe v proračunsko nomenklaturo v skladu z zakonodajnim sporazumom o Evropskem skladu za strateške naložbe ter poskrbeti za potrebno prerazporeditev 1 360 milijonov EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in 10 milijonov EUR v odobritvah plačil;
B. ker je bil za oblikovanje rezervacij jamstvenega sklada EU za leto 2015 celoten znesek v višini 1 350 milijonov EUR prerazporejen iz instrumenta za povezovanje Evrope (790 milijonov EUR), Obzorja 2020 (70 milijonov EUR) in projekta ITER (490 milijonov EUR) v odobritvah za prevzem obveznosti;
C. ker namerava Komisija zmanjšanje za projekt ITER izravnati z enakovrednim povečanjem v obdobju 2018–2020;
D. ker je bil znesek za oblikovanje rezervacij v odobritvah za prevzem obveznosti in v odobritvah plačil evropskega svetovalnega vozlišča za naložbe, v višini 10 milijonov EUR za vsake, v celoti prerazporejen iz projekta ITER (proračunska vrstica 08 04 01 02);
E. ker so bile vse dodatne odobritve za izvajanje Evropskega sklada za strateške naložbe v obveznostih in plačilih v celoti prerazporejene, s čimer so ostale skupne odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil v proračunu 2015 nespremenjene;
1. je seznanjen s predlogom spremembe proračuna št. 1/2015, kot ga je predstavila Komisija, in s stališčem Sveta o tem predlogu;
2. pozdravlja, da je bil hiter dogovor o Evropskem skladu za strateške naložbe mogoč zaradi odločenosti vseh institucij zagotoviti njegov čim hitrejši začetek delovanja; čeprav je izid pogajanj boljši od izvirnega predloga Komisije, obžaluje negativen učinek na Obzorje 2020 in Instrument za povezovanje Evrope;
3. ponovno poudarja vlogo proračuna Unije pri ustvarjanju dodane vrednosti z združevanjem virov in zagotavljanjem visoke stopnje sinergij med evropskimi strukturnimi in investicijskimi skladi ter Evropskim skladom za strateške naložbe ob hkratnem povečevanju multiplikacijskega učinka prispevkov Unije; podpira uporabo dodatnih sredstev v obliki zasebnih in javnih financ za financiranje naložb v cilje z evropsko razsežnostjo, zlasti z obravnavo čezmejnih izzivov na področjih, kot so energetika, okolje in prometna infrastruktura;
4. pozdravlja dodatnih 1 000 milijonov EUR v primerjavi s prvotnim predlogom Komisije, ki se bodo financirali iz skupne zgornje meje za obveznosti v večletnem finančnem okviru in izhajajo iz razpoložljivih razlik iz proračunov za leti 2014 in 2015, kar bo zmanjšalo prerazporeditve iz instrumenta za povezovanje Evrope in Obzorja 2020; opominja, da bodo v skladu s členom 14 uredbe o večletnem finančnem okviru sredstva v okviru skupne zgornje meje za obveznosti na voljo šele leta 2016;
5. vendar na splošno obžaluje prerazporeditve iz Instrumenta za povezovanje Evrope in Obzorja 2020, saj sta to ključna programa za delovna mesta in rast v Evropi; zato namerava v prihodnjih letnih proračunskih postopkih te prerazporeditve odpraviti;
6. poudarja, da so naložbe v raziskave in promet nujno potrebne, da bo mogoče okrepiti vlogo in povečati osredotočenost proračuna Unije na rast, konkurenčnost in zaposlovanje ter uresničevanje ciljev strategije Evropa 2020; v zvezi s tem opominja, da sta Obzorje 2020 in Instrument za povezovanje Evrope glavna programa v razdelku 1a – „Konkurenčnost za rast in delovna mesta“;
7. je pripravljen sprejeti predlog spremembe proračuna št. 1/2015, kot ga je spremenil Svet, v skladu z zakonodajnim sporazumom o Evropskem skladu za strateške naložbe, saj si želi čim hitrejši začetek njegovega delovanja;
8. zato odobri stališče Sveta glede predloga spremembe proračuna št. 1/2015;
9. naroči svojemu predsedniku, naj razglasi, da je sprememba proračuna št. 2/2015 dokončno sprejeta, in poskrbi za njeno objavo v Uradnem listu Evropske unije;
10. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, Računskemu sodišču in nacionalnim parlamentom.