Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1304/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, όσον αφορά την αύξηση του ποσού της αρχικής προχρηματοδότησης το οποίο καταβάλλεται στα επιχειρησιακά προγράμματα που υποστηρίζονται από την πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων (COM(2015)0046 – C8-0036/2015 – 2015/0026(COD))

P8_TA(2015)0110 A8-0134/2015

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2015)0046),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 164 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0036/2015),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, της 18ης Μαρτίου 2015(1),

–  έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Προϋπολογισμών σχετικά με τη δημοσιονομική συμβατότητα της πρότασης,

–  έχοντας υπόψη τη δέσμευση του εκπροσώπου του Συμβουλίου, με επιστολή της 21ης Απριλίου 2015, να εγκρίνει τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 59 και 41 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας (A8-0134/2015),

1.  εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2.  ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 29 Απριλίου 2015 εν όψει της έγκρισης κανονισμού (ΕΕ) 2015/... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, όσον αφορά πρόσθετο ποσό αρχικής προχρηματοδότησης το οποίο καταβάλλεται στα επιχειρησιακά προγράμματα που υποστηρίζονται από την πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων

(Καθώς έχει επιτευχθεί συμφωνία μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, η θέση του Κοινοβουλίου αντιστοιχεί στην τελική νομοθετική πράξη, κανονισμός (ΕΕ) 2015/779.)

(1) Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα.

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την κατάργηση του κανονισμού (ΕOΚ) αριθ. 3030/93 του Συμβουλίου περί κοινών κανόνων εισαγωγής ορισμένων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων καταγωγής τρίτων χωρών (COM(2014)0707 – C8-0271/2014 – 2014/0334(COD))

P8_TA(2015)0111 A8-0026/2015

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2014)0707),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 207 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0271/2014),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη δέσμευση του εκπροσώπου του Συμβουλίου, με επιστολή της 11ης Μαρτίου 2015, να εγκρίνει τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 59 και το άρθρο 50 παράγραφος 1 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου (A8-0026/2015),

1.  εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2.  ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 29 Απριλίου 2015 εν όψει της έγκρισης κανονισμού (ΕΕ) 2015/... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την κατάργηση του κανονισμού (ΕOΚ) αριθ. 3030/93 του Συμβουλίου περί κοινών κανόνων εισαγωγής ορισμένων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων καταγωγής τρίτων χωρών

(Καθώς έχει επιτευχθεί συμφωνία μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, η θέση του Κοινοβουλίου αντιστοιχεί στην τελική νομοθετική πράξη, κανονισμός (ΕΕ) 2015/937.)

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί των μέτρων διασφαλίσεως που προβλέπονται στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος και του Βασιλείου της Νορβηγίας (κωδικοποιημένο κείμενο) (COM(2014)0304 – C8-0010/2014 – 2014/0159(COD))

P8_TA(2015)0112 A8-0046/2015

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία – κωδικοποίηση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2014)0304),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 207 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0010/2014),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 20ής Δεκεμβρίου 1994 σχετικά με την ταχεία μέθοδο εργασίας για την επίσημη κωδικοποίηση νομοθετικών κειμένων(1),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 103 και 59 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A8-0046/2015),

Α.  εκτιμώντας ότι, σύμφωνα με την συμβουλευτική ομάδα των νομικών υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, η εν λόγω πρόταση περιορίζεται απλώς και μόνο σε κωδικοποίηση των υπαρχόντων κειμένων, χωρίς τροποποίηση της ουσίας τους·

1.  εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 29 Απριλίου 2015 εν όψει της έγκρισης κανονισμού (ΕΕ) 2015/... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί των μέτρων διασφαλίσεως που προβλέπονται στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος και του Βασιλείου της Νορβηγίας (κωδικοποίηση)

(Καθώς έχει επιτευχθεί συμφωνία μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, η θέση του Κοινοβουλίου αντιστοιχεί στην τελική νομοθετική πράξη, κανονισμός (ΕΕ) 2015/938.)

(1) ΕΕ C 102 της 4.4.1996, σ. 2.

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για ορισμένες διαδικασίες εφαρμογής της συμφωνίας σταθεροποίησης και σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Δημοκρατίας της Αλβανίας, αφετέρου (κωδικοποιημένο κείμενο) (COM(2014)0375 – C8-0034/2014 – 2014/0191(COD))

P8_TA(2015)0113 A8-0047/2015

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία – κωδικοποίηση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2014)0375),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 207 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0034/2014),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 20ής Δεκεμβρίου 1994 που αφορά την ταχεία μέθοδο εργασίας για την επίσημη κωδικοποίηση νομοθετικών κειμένων(1),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 103 και 59 του Κανονισμού,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A8-0047/2015),

A.  εκτιμώντας ότι, σύμφωνα με τη συμβουλευτική ομάδα των νομικών υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, η εν λόγω πρόταση περιορίζεται απλώς και μόνο σε κωδικοποίηση των υπαρχόντων κειμένων, χωρίς τροποποίηση της ουσίας τους·

1.  εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 29 Απριλίου 2015 εν όψει της έγκρισης κανονισμού (ΕΕ) 2015/... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για ορισμένες διαδικασίες εφαρμογής της συμφωνίας σταθεροποίησης και σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Δημοκρατίας της Αλβανίας, αφετέρου

(κωδικοποίηση)(Καθώς έχει επιτευχθεί συμφωνία μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, η θέση του Κοινοβουλίου αντιστοιχεί στην τελική νομοθετική πράξη, κανονισμός (ΕΕ) 2015/939.)

(1) ΕΕ C 102 της 4.4.1996, σ. 2.

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για ορισμένες διαδικασίες εφαρμογής της συμφωνίας σταθεροποίησης και σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους αφενός, και της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης αφετέρου, και για την εφαρμογή της ενδιάμεσης συμφωνίας για το εμπόριο και τα εμπορικά θέματα μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας αφενός, και της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης αφετέρου (κωδικοποιημένο κείμενο) (COM(2014)0443 – C8-0087/2014 – 2014/0206(COD))

P8_TA(2015)0114 A8-0017/2015

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία – κωδικοποίηση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2014)0443),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 207 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0087/2014),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 20ής Δεκεμβρίου 1994 που αφορά την ταχεία μέθοδο εργασίας για την επίσημη κωδικοποίηση νομοθετικών κειμένων(1),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 103 και 59 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A8-0017/2015),

Α.  εκτιμώντας ότι, σύμφωνα με τη γνωμοδότηση της συμβουλευτικής ομάδας των νομικών υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, η εν λόγω πρόταση περιορίζεται απλώς και μόνο σε κωδικοποίηση των υπαρχόντων κειμένων, χωρίς τροποποίηση της ουσίας τους·

1.  εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 29 Απριλίου 2015 εν όψει της έγκρισης κανονισμού (ΕΕ) 2015/... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για ορισμένες διαδικασίες εφαρμογής της συμφωνίας σταθεροποίησης και σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Βοσνίας Ερζεγοβίνης, αφετέρου, και για την εφαρμογή της ενδιάμεσης συμφωνίας για το εμπόριο και τα εμπορικά θέματα μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, αφενός, και της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης, αφετέρου (κωδικοποίηση)

(Καθώς έχει επιτευχθεί συμφωνία μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, η θέση του Κοινοβουλίου αντιστοιχεί στην τελική νομοθετική πράξη, κανονισμός (ΕΕ) 2015/940.)

(1) ΕΕ C 102, 4.4.1996, σ. 2.

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για ορισμένες διαδικασίες εφαρμογής της συμφωνίας σταθεροποίησης και σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας, αφετέρου (κωδικοποιημένο κείμενο) (COM(2014)0394 – C8-0041/2014 – 2014/0199(COD))

P8_TA(2015)0115 A8-0132/2015

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία – κωδικοποίηση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2014)0394),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 207 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0041/2014),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 20ής Δεκεμβρίου 1994 που αφορά την ταχεία μέθοδο εργασίας για την επίσημη κωδικοποίηση νομοθετικών κειμένων(1),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 103 και 59 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A8-0132/2015),

Α.  εκτιμώντας ότι, σύμφωνα με τη συμβουλευτική ομάδα των νομικών υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, η εν λόγω πρόταση περιορίζεται απλώς και μόνο σε κωδικοποίηση των υπαρχόντων κειμένων, χωρίς τροποποίηση της ουσίας τους·

1.  εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 29 Απριλίου 2015 εν όψει της έγκρισης κανονισμού (ΕΕ) 2015/... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά ορισμένες διαδικασίες για την εφαρµογή της συµφωνίας σταθεροποίησης και σύνδεσης µεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών µελών τους, αφενός, και της πρώην Γιουγκοσλαβικής Δηµοκρατίας της Μακεδονίας, αφετέρου (κωδικοποίηση)

(Καθώς έχει επιτευχθεί συμφωνία μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, η θέση του Κοινοβουλίου αντιστοιχεί στην τελική νομοθετική πράξη, κανονισμός (ΕΕ) 2015/941.)

(1) ΕΕ C 102 της 4.4.1996, σ. 2.

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε ορισμένες κατηγορίες οριζόντιων κρατικών ενισχύσεων (κωδικοποιημένο κείμενο) (COM(2014)0377 – C8-0139/2014 – 2014/0192(NLE))

P8_TA(2015)0116 A8-0029/2014

(Διαβούλευση – κωδικοποίηση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(2014)0377),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 109 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με το οποίο κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C8-0139/2014),

–  έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 20ής Δεκεμβρίου 1994 που αφορά την ταχεία μέθοδο εργασίας για την επίσημη κωδικοποίηση νομοθετικών κειμένων(1),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 103 και 59 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A8-0029/2014),

A.  εκτιμώντας ότι, σύμφωνα με την συμβουλευτική ομάδα των νομικών υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, η εν λόγω πρόταση περιορίζεται απλώς και μόνο σε κωδικοποίηση των υπαρχόντων κειμένων, χωρίς τροποποίηση της ουσίας τους,

1.  εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως προσαρμόστηκε με βάση τις συστάσεις της συμβουλευτικής ομάδας των νομικών υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

(1) ΕΕ C 102 της 4.4.1996, σ. 2.

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά με πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου περί λεπτομερών κανόνων για την εφαρμογή του άρθρου 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (κωδικοποιημένο κείμενο) (COM(2014)0534 – C8-0212/2014 – 2014/0246(NLE))

P8_TA(2015)0117 A8-0047/2014

(Διαβούλευση – κωδικοποίηση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(2014)0534),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 109 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με το οποίο κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C8-0212/2014),

–  έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 20ής Δεκεμβρίου 1994 που αφορά την ταχεία μέθοδο εργασίας για την επίσημη κωδικοποίηση νομοθετικών κειμένων(1),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 103 και 59 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A8-0047/2014),

Α.  εκτιμώντας ότι, σύμφωνα με τη γνωμοδότηση της συμβουλευτικής ομάδας των νομικών υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, η εν λόγω πρόταση περιορίζεται απλώς και μόνο σε κωδικοποίηση των υπαρχόντων κειμένων, χωρίς τροποποίηση της ουσίας τους·

1.  εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως προσαρμόστηκε με βάση τις συστάσεις της συμβουλευτικής ομάδας των νομικών υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

(1) ΕΕ C 102 της 4.4.1996, σ. 2.

1.Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα III – Επιτροπή και εκτελεστικοί οργανισμοί (2014/2075(DEC))

P8_TA(2015)0118 A8-0101/2015

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013(1),

–  έχοντας υπόψη τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013 (COM(2014)0510 – C8‑0140/2014)(2),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2012 (COM(2014)0607) και τα υπηρεσιακά έγγραφα εργασίας της Επιτροπής που τη συνοδεύουν (SWD(2014)0285, SWD(2014)0286),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 11ης Ιουνίου 2014 με τίτλο «Συγκεφαλαιωτική έκθεση των επιτευγμάτων της Επιτροπής όσον αφορά τη διαχείριση το 2013» (COM(2014)0342),

–  έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής για την αξιολόγηση των οικονομικών της Ένωσης βασιζόμενη στα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί (COM(2014)0383) και τα υπηρεσιακά έγγραφα εργασίας της Επιτροπής που τη συνοδεύουν (SWD(2014)0200, SWD(2014)0201),

–  έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της αρμόδιας για την απαλλαγή αρχής σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που διενεργήθηκαν το 2013 (COM(2014)0615) και το υπηρεσιακό έγγραφο εργασίας της Επιτροπής που την συνοδεύει (SWD(2014)0293),

–  έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2013, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις των οργάνων(3) και τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου,

–  έχοντας υπόψη τις διάφορες αποφάσεις και συστάσεις του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή όσον αφορά την Επιτροπή, καθώς και την εκτέλεση των εν λόγω συστάσεων από τα θεσμικά όργανα προς το συμφέρον των πολιτών·

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας(4) που βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2013, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 17ης Φεβρουαρίου 2015, σχετικά με την απαλλαγή της Επιτροπής όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2013 (05303/2015 – C8‑0053/2015),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 317, 318 και 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 106α της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενεργείας,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(5),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου(6), και συγκεκριμένα το τα άρθρα 62, 164, 165 και 166,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 93 και το Παράρτημα V του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τις γνωμοδοτήσεις των άλλων ενδιαφερομένων επιτροπών (A8-0101/2015),

A.  λαμβάνοντας υπόψη ότι δυνάμει του άρθρου 17 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η Επιτροπή εκτελεί τον προϋπολογισμό και διαχειρίζεται τα προγράμματα και το πράττει, δυνάμει του άρθρου 317 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, με δική της ευθύνη, σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης·

1.  χορηγεί απαλλαγή στην Επιτροπή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013·

2.  εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος των αποφάσεων σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα ΙII – Επιτροπή και εκτελεστικοί οργανισμοί, καθώς και στο ψήφισμά του, της 29ης Απριλίου 2015, σχετικά με τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο πλαίσιο της απαλλαγής της Επιτροπής για το οικονομικό έτος 2013(7)·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, καθώς και στα εθνικά κοινοβούλια και στα εθνικά και περιφερειακά όργανα ελέγχου των κρατών μελών, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

2.Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Εκτελεστικού Οργανισμού Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών θεμάτων και Πολιτισμού για το οικονομικό έτος 2013 (2014/2075(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013(8),

–  έχοντας υπόψη τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013 (COM(2014)0510 – C8‑0140/2014)(9),

–  έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών θεμάτων και Πολιτισμού για το οικονομικό έτος 2013(10),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2012 (COM(2014)0607) και τα υπηρεσιακά έγγραφα εργασίας της Επιτροπής που τη συνοδεύουν (SWD(2014)0285, SWD(2014)0286),

–  έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της αρμόδιας για την απαλλαγή αρχής σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που διενεργήθηκαν το 2013 (COM(2014)0615) και το υπηρεσιακό έγγραφο εργασίας της Επιτροπής που την συνοδεύει (SWD(2014)0293),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών θεμάτων και Πολιτισμού για το οικονομικό έτος 2013, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις του Οργανισμού(11)

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας(12) που βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2013, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 17ης Φεβρουαρίου 2015, σχετικά με την απαλλαγή της Επιτροπής όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2013 (05305/2015 – C8‑0048/2015),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 317, 318 και 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 106α της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενεργείας,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(13),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου(14), και συγκεκριμένα το τα άρθρα 62, 164, 165 και 166,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2002, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων(15), και ιδίως το άρθρο 14 παράγραφος 3,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1653/2004 της Επιτροπής, της 21ης Σεπτεμβρίου 2004, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού-προτύπου των εκτελεστικών οργανισμών, κατ’ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων(16), και ιδίως το άρθρο 66 πρώτο και δεύτερο εδάφιο,

–  έχοντας υπόψη την απόφαση 2009/336/ΕΚ της Επιτροπής, της 20ής Απριλίου 2009, για τη σύσταση του Εκτελεστικού Οργανισμού Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών θεμάτων και Πολιτισμού με σκοπό τη διαχείριση της κοινοτικής δράσης στους τομείς της εκπαίδευσης, των οπτικοακουστικών θεμάτων και του πολιτισμού, κατ’ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου(17),

–  έχοντας υπόψη την εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής 2013/776/ΕΕ, της 18ης Δεκεμβρίου 2013, για την ίδρυση του «Εκτελεστικού Οργανισμού Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού» και για την κατάργηση της απόφασης 2009/336/ΕΚ(18),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 93 και το Παράρτημα V του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τις γνωμοδοτήσεις των άλλων ενδιαφερομένων επιτροπών (A8-0101/2015),

A.  λαμβάνοντας υπόψη ότι δυνάμει του άρθρου 17 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η Επιτροπή εκτελεί τον προϋπολογισμό και διαχειρίζεται τα προγράμματα και το πράττει, δυνάμει του άρθρου 317 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, με δική της ευθύνη, σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης·

1.  χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή του Εκτελεστικού Οργανισμού Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών θεμάτων και Πολιτισμού όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Εκτελεστικού Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2013·

2.  εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος των αποφάσεων σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα ΙII – Επιτροπή και εκτελεστικοί οργανισμοί·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση, την απόφαση απαλλαγής όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα III – Επιτροπή και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος των αποφάσεων αυτών, στον διευθυντή του Εκτελεστικού Οργανισμού Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών θεμάτων και Πολιτισμού, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

3.Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Εκτελεστικού Οργανισμού για τις Μικρομεσαίες Επιχειρήσεις (πρώην Εκτελεστικός Οργανισμός για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία), για το οικονομικό έτος 2013 (2014/2075(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013(19),

–  έχοντας υπόψη τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013 (COM(2014)0510 – C8‑0140/2014)(20),

–  έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού για τις Μικρομεσαίες Επιχειρήσεις (πρώην Εκτελεστικός Οργανισμός για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία), για το οικονομικό έτος 2013(21),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2012 (COM(2014)0607) και τα υπηρεσιακά έγγραφα εργασίας της Επιτροπής που τη συνοδεύουν (SWD(2014)0285, SWD(2014)0286),

–  έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της αρμόδιας για την απαλλαγή αρχής σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που διενεργήθηκαν το 2013 (COM2014)0615) και το υπηρεσιακό έγγραφο εργασίας της Επιτροπής που την συνοδεύει (SWD(2014)0293),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού για τις Μικρομεσαίες Επιχειρήσεις (πρώην Εκτελεστικός Οργανισμός για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία), για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού(22)

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας(23) που βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2013, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 17ης Φεβρουαρίου 2015, σχετικά με την απαλλαγή της Επιτροπής όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2013 (05305/2015 – C8‑0048/2015),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 317, 318 και 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 106α της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενεργείας,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(24),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου(25), και συγκεκριμένα το τα άρθρα 62, 164, 165 και 166,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2002, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων(26), και ιδίως το άρθρο 14 παράγραφος 3,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1653/2004 της Επιτροπής, της 21ης Σεπτεμβρίου 2004, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού-προτύπου των εκτελεστικών οργανισμών, κατ’ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων(27), και ιδίως το άρθρο 66 πρώτο και δεύτερο εδάφιο,

–  έχοντας υπόψη την απόφαση 2004/20/ΕΚ της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2003, για την ίδρυση εκτελεστικού οργανισμού υπό την ονομασία «Εκτελεστικός οργανισμός για την ευφυή ενέργεια» για τη διαχείριση της κοινοτικής δράσης στον τομέα της ενέργειας κατ' εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου(28),

–  έχοντας υπόψη την απόφαση 2013/771/ΕΕ της Επιτροπής, της 17ης Δεκεμβρίου 2013 για τη σύσταση του Εκτελεστικού Οργανισμού για τις Μικρομεσαίες Επιχειρήσεις και για την κατάργηση των αποφάσεων 2004/20/ΕΚ και 2007/372/ΕΚ(29),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 93 και το Παράρτημα V του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τις γνωμοδοτήσεις των άλλων ενδιαφερομένων επιτροπών (A8-0101/2015),

A.  λαμβάνοντας υπόψη ότι δυνάμει του άρθρου 17 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η Επιτροπή εκτελεί τον προϋπολογισμό και διαχειρίζεται τα προγράμματα και το πράττει, δυνάμει του άρθρου 317 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, με δική της ευθύνη, σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης·

1.  χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή του Εκτελεστικού Οργανισμού για τις Μικρομεσαίες Επιχειρήσεις (πρώην Εκτελεστικός Οργανισμός για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία), όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του εν λόγω εκτελεστικού οργανισμού για το οικονομικό έτος 2013·

2.  εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος των αποφάσεων σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα ΙII – Επιτροπή και εκτελεστικοί οργανισμοί·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση, την απόφαση περί απαλλαγής σχετικά με την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα III – Επιτροπή και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής, στον διευθυντή του Εκτελεστικού Οργανισμού για τις Μικρομεσαίες Επιχειρήσεις (πρώην Εκτελεστικός Οργανισμός για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία), στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, καθώς και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

4.Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Εκτελεστικού Οργανισμού για τους Καταναλωτές, την Υγεία, τη Γεωργία και τα Τρόφιμα (πρώην Εκτελεστικός Οργανισμός για την Υγεία και τους Καταναλωτές), για το οικονομικό έτος 2013 (2014/2075(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013(30),

–  έχοντας υπόψη τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013 (COM(2014)0510 – C8‑0140/2014)(31),

–  έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού για τους Καταναλωτές, την Υγεία, τη Γεωργία και τα Τρόφιμα (πρώην Εκτελεστικός Οργανισμός για την Υγεία και τους Καταναλωτές), για το οικονομικό έτος 2013(32),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2012 (COM(2014)0607) και τα υπηρεσιακά έγγραφα εργασίας της Επιτροπής που τη συνοδεύουν (SWD(2014)0285, SWD(2014)0286),

–  έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της αρμόδιας για την απαλλαγή αρχής σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που διενεργήθηκαν το 2013 (COM(2014)0615) και το υπηρεσιακό έγγραφο εργασίας της Επιτροπής που την συνοδεύει (SWD(2014)0293),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού για τους Καταναλωτές, την Υγεία, τη Γεωργία και τα Τρόφιμα (πρώην Εκτελεστικός Οργανισμός για την Υγεία και τους Καταναλωτές), για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού(33),

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας(34) που βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2013, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 17ης Φεβρουαρίου 2015, σχετικά με την απαλλαγή της Επιτροπής όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2013 (05305/2015 – C8‑0048/2015),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 317, 318 και 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 106α της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενεργείας,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(35),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου(36), και συγκεκριμένα το τα άρθρα 62, 164, 165 και 166,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2002, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων(37), και ιδίως το άρθρο 14 παράγραφος 3,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1653/2004 της Επιτροπής, της 21ης Σεπτεμβρίου 2004, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού-προτύπου των εκτελεστικών οργανισμών, κατ’ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων(38), και ιδίως το άρθρο 66 πρώτο και δεύτερο εδάφιο,

–  έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 2004/858/ΕΚ της Επιτροπής, της 15ης Δεκεμβρίου 2004, για την ίδρυση εκτελεστικού οργανισμού υπό την ονομασία «Εκτελεστικός Οργανισμός για το Πρόγραμμα Δημόσιας Υγείας», με σκοπό τη διαχείριση της κοινοτικής δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας, κατ’ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου(39),

–  έχοντας υπόψη την εκτελεστική απόφαση αριθ. 2013/770/ΕΕ της Επιτροπής, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για τη σύσταση του Εκτελεστικού Οργανισμού για τους Καταναλωτές, την Υγεία και τα Τρόφιμα και την κατάργηση της απόφασης 2004/858/ΕΚ(40),

–  έχοντας υπόψη την εκτελεστική απόφαση αριθ. 2014/927/ΕΕ της Επιτροπής, της 17ης Δεκεμβρίου 2014, για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης 2013/770/ΕΕ με σκοπό τη μετατροπή του «Εκτελεστικού Οργανισμού για τους Καταναλωτές, την Υγεία και τα Τρόφιμα» σε «Εκτελεστικό Οργανισμό για τους Καταναλωτές, την Υγεία, τη Γεωργία και τα Τρόφιμα»(41),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 93 και το Παράρτημα V του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τις γνωμοδοτήσεις των άλλων ενδιαφερομένων επιτροπών (A8-0101/2015),

A.  λαμβάνοντας υπόψη ότι δυνάμει του άρθρου 17 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η Επιτροπή εκτελεί τον προϋπολογισμό και διαχειρίζεται τα προγράμματα και το πράττει, δυνάμει του άρθρου 317 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, με δική της ευθύνη, σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης·

1.  χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή του Εκτελεστικού Οργανισμού για τους Καταναλωτές, την Υγεία και τα Τρόφιμα (πρώην Εκτελεστικός Οργανισμός για την Υγεία και τους Καταναλωτές), όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του εν λόγω εκτελεστικού οργανισμού για το οικονομικό έτος 2013·

2.  εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος των αποφάσεων σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα ΙII – Επιτροπή και εκτελεστικοί οργανισμοί·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση, την απόφαση περί απαλλαγής σχετικά με την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα III – Επιτροπή και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής, στον διευθυντή του Εκτελεστικού Οργανισμού για τους Καταναλωτές, την Υγεία και τα Τρόφιμα (πρώην Εκτελεστικός Οργανισμός για την Υγεία και τους Καταναλωτές), στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, καθώς και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

5.Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Εκτελεστικού Οργανισμού του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας, για το οικονομικό έτος 2013 (2014/2075(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013(42),

–  έχοντας υπόψη τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013 (COM(2014)0510 – C8‑0140/2014)(43),

–  έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας, για το οικονομικό έτος 2013,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2012 (COM(2014)0607) και τα υπηρεσιακά έγγραφα εργασίας της Επιτροπής που τη συνοδεύουν (SWD(2014)0285, SWD(2014)0286),

–  έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της αρμόδιας για την απαλλαγή αρχής σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που διενεργήθηκαν το 2013 (COM(2014)0615) και το υπηρεσιακό έγγραφο εργασίας της Επιτροπής που την συνοδεύει (SWD(2014)0293),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας, για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού(44)

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας(45) που βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2013, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 17ης Φεβρουαρίου 2015, σχετικά με την απαλλαγή της Επιτροπής όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2013 (05305/2015 – C8‑0048/2015),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 317, 318 και 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 106α της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενεργείας,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(46),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου(47), και συγκεκριμένα το τα άρθρα 62, 164, 165 και 166,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2002, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων(48), και ιδίως το άρθρο 14 παράγραφος 3,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1653/2004 της Επιτροπής, της 21ης Σεπτεμβρίου 2004, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού-προτύπου των εκτελεστικών οργανισμών, κατ’ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων(49), και ιδίως το άρθρο 66 πρώτο και δεύτερο εδάφιο,

–  έχοντας υπόψη την απόφαση 2008/37/ΕΚ της Επιτροπής, της 14ης Δεκεμβρίου 2007, σχετικά με την ίδρυση του «Εκτελεστικού Οργανισμού του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας» για τη διαχείριση του ειδικού κοινοτικού προγράμματος «Ιδέες» στον τομέα της έρευνας αιχμής κατ’ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου(50),

–  έχοντας υπόψη την εκτελεστική απόφαση αριθ. 2013/779/ΕΕ της Επιτροπής, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για την ίδρυση του εκτελεστικού οργανισμού του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας και την κατάργηση της απόφασης 2008/37/ΕΚ(51),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 93 και το Παράρτημα V του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τις γνωμοδοτήσεις των άλλων ενδιαφερομένων επιτροπών (A8-0101/2015),

A.  λαμβάνοντας υπόψη ότι δυνάμει του άρθρου 17 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η Επιτροπή εκτελεί τον προϋπολογισμό και διαχειρίζεται τα προγράμματα και το πράττει, δυνάμει του άρθρου 317 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, με δική της ευθύνη, σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης·

1.  χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή του Εκτελεστικού Οργανισμού του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας, όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του εν λόγω εκτελεστικού οργανισμού για το οικονομικό έτος 2013·

2.  εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος των αποφάσεων σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα ΙII – Επιτροπή και εκτελεστικοί οργανισμοί·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση, την απόφαση περί απαλλαγής σχετικά με την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα III – Επιτροπή και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής, στον διευθυντή του Εκτελεστικού Οργανισμού του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, καθώς και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

6.Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Εκτελεστικού Οργανισμού Έρευνας, για το οικονομικό έτος 2013 (2014/2075(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013(52),

–  έχοντας υπόψη τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013 (COM(2014)0510 – C8‑0140/2014)(53),

–  έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού Έρευνας, για το οικονομικό έτος 2013(54),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2012 (COM(2014)0607) και τα υπηρεσιακά έγγραφα εργασίας της Επιτροπής που τη συνοδεύουν (SWD(2014)0285, SWD(2014)0286),

–  έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της αρμόδιας για την απαλλαγή αρχής σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που διενεργήθηκαν το 2013 (COM(2014)0615) και το υπηρεσιακό έγγραφο εργασίας της Επιτροπής που την συνοδεύει (SWD(2014)0293),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού Έρευνας, για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού(55)

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας(56) που βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2013, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 17ης Φεβρουαρίου 2015, σχετικά με την απαλλαγή της Επιτροπής όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2013 (05305/2015 – C8‑0048/2015),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 317, 318 και 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 106α της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενεργείας,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(57),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου(58), και συγκεκριμένα το τα άρθρα 62, 164, 165 και 166,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2002, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων(59), και ιδίως το άρθρο 14 παράγραφος 3,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1653/2004 της Επιτροπής, της 21ης Σεπτεμβρίου 2004, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού-προτύπου των εκτελεστικών οργανισμών, κατ’ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων(60), και ιδίως το άρθρο 66 πρώτο και δεύτερο εδάφιο,

–  έχοντας υπόψη την απόφαση 2008/46/ΕΚ της Επιτροπής, της 14ης Δεκεμβρίου 2007, σχετικά με την ίδρυση του «Εκτελεστικού Οργανισμού Έρευνας» για τη διαχείριση ορισμένων πεδίων των ειδικών κοινοτικών προγραμμάτων «Άνθρωποι», «Ικανότητες» και «Συνεργασία» στον τομέα της έρευνας, κατ’ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου(61),

–  έχοντας υπόψη την εκτελεστική απόφαση αριθ. 2013/778/ΕΕ της Επιτροπής, της 13ης Δεκεμβρίου 2013, για την ίδρυση του Εκτελεστικού Οργανισμού Έρευνας και την κατάργηση της απόφασης 2008/46/ΕΚ(62),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 93 και το Παράρτημα V του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τις γνωμοδοτήσεις των άλλων ενδιαφερομένων επιτροπών (A8-0101/2015),

A.  λαμβάνοντας υπόψη ότι δυνάμει του άρθρου 17 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η Επιτροπή εκτελεί τον προϋπολογισμό και διαχειρίζεται τα προγράμματα και το πράττει, δυνάμει του άρθρου 317 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, με δική της ευθύνη, σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης·

1.  χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή του Εκτελεστικού Οργανισμού Έρευνας, όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του εν λόγω εκτελεστικού οργανισμού για το οικονομικό έτος 2013·

2.  εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος των αποφάσεων σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα ΙII – Επιτροπή και εκτελεστικοί οργανισμοί·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση, την απόφαση περί απαλλαγής σχετικά με την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα III – Επιτροπή και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής, στον διευθυντή του Εκτελεστικού Οργανισμού Έρευνας, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, καθώς και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

7.Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Εκτελεστικού Οργανισμού Καινοτομίας και Δικτύων (πρώην Εκτελεστικός Οργανισμός του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών), για το οικονομικό έτος 2013 (2014/2075(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013(63),

–  έχοντας υπόψη τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013 (COM(2014)0510 – C8‑0140/2014)(64),

–  έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού Καινοτομίας και Δικτύων (πρώην Εκτελεστικός Οργανισμός του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών), για το οικονομικό έτος 2013(65),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2012 (COM(2014)0607) και τα υπηρεσιακά έγγραφα εργασίας της Επιτροπής που τη συνοδεύουν (SWD(2014)0285, SWD(2014)0286),

–  έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της αρμόδιας για την απαλλαγή αρχής σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που διενεργήθηκαν το 2013 (COM(2014)0615) και το υπηρεσιακό έγγραφο εργασίας της Επιτροπής που την συνοδεύει (SWD(2014)0293),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού Καινοτομίας και Δικτύων (πρώην Εκτελεστικός Οργανισμός του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών), για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού(66)

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας(67) που βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2013, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 17ης Φεβρουαρίου 2015, σχετικά με την απαλλαγή της Επιτροπής όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2013 (05305/2015 – C8‑0048/2015),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 317, 318 και 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 106α της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενεργείας,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(68),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου(69), και συγκεκριμένα το τα άρθρα 62, 164, 165 και 166,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2002, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων(70), και ιδίως το άρθρο 14 παράγραφος 3,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1653/2004 της Επιτροπής, της 21ης Σεπτεμβρίου 2004, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού-προτύπου των εκτελεστικών οργανισμών, κατ’ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων(71), και ιδίως το άρθρο 66 πρώτο και δεύτερο εδάφιο,

–  έχοντας υπόψη την απόφαση 2007/60/ΕΚ της Επιτροπής, της 26ης Οκτωβρίου 2006, για την ίδρυση του εκτελεστικού οργανισμού του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών, κατ’ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου(72),

–  έχοντας υπόψη την εκτελεστική απόφαση αριθ. 2013/801/ΕΕ της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2013, για την ίδρυση του Εκτελεστικού Οργανισμού Καινοτομίας και Δικτύων και την κατάργηση της απόφασης 2007/60/ΕΚόπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2008/593/ΕΚ(73),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 93 και το Παράρτημα V του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τις γνωμοδοτήσεις των άλλων ενδιαφερομένων επιτροπών (A8-0101/2015),

A.  λαμβάνοντας υπόψη ότι δυνάμει του άρθρου 17 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η Επιτροπή εκτελεί τον προϋπολογισμό και διαχειρίζεται τα προγράμματα και το πράττει, δυνάμει του άρθρου 317 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, με δική της ευθύνη, σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης·

1.  χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή του Εκτελεστικού Οργανισμού Καινοτομίας και Δικτύων (πρώην Εκτελεστικός Οργανισμός του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών), όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του εν λόγω εκτελεστικού οργανισμού για το οικονομικό έτος 2013·

2.  εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος των αποφάσεων σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα ΙII – Επιτροπή και εκτελεστικοί οργανισμοί·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση, την απόφαση περί απαλλαγής σχετικά με την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα III – Επιτροπή, καθώς και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος των αποφάσεων αυτών, στον διευθυντή του Εκτελεστικού Οργανισμού Καινοτομίας και Δικτύων (πρώην Εκτελεστικός Οργανισμός του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών), στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

8.Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα III – Επιτροπή (2014/2075(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013(74),

–  έχοντας υπόψη τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013 (COM(2014)0510 – C8‑0140/2014)(75),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2012 (COM(2014)0607) και τα υπηρεσιακά έγγραφα εργασίας της Επιτροπής που τη συνοδεύουν (SWD(2014)0285, SWD(2014)0286),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 11ης Ιουνίου 2014 με τίτλο «Συγκεφαλαιωτική έκθεση των επιτευγμάτων της Επιτροπής όσον αφορά τη διαχείριση το 2013» (COM(2014)0342),

–  έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής για την αξιολόγηση των οικονομικών της Ένωσης βασιζόμενη στα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί (COM(2014)0383) και τα υπηρεσιακά έγγραφα εργασίας της Επιτροπής που τη συνοδεύουν (SWD(2014)0200, SWD(2014)0201),

–  έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της αρμόδιας για την απαλλαγή αρχής σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που διενεργήθηκαν το 2013 (COM(2014)0615) και το υπηρεσιακό έγγραφο εργασίας της Επιτροπής που την συνοδεύει (SWD(2014)0293),

–  έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2013, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις των οργάνων(76) και τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου,

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας(77) που βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2013, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 17ης Φεβρουαρίου 2015, σχετικά με την απαλλαγή της Επιτροπής όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2013 (05303/2015 – C8‑0053/2015),

–  έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 17ης Φεβρουαρίου 2015, σχετικά με την απαλλαγή των εκτελεστικών οργανισμών όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2013 (05305/2015 – C8‑0048/2015),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 317, 318 και 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 106α της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενεργείας,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(78),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου(79), και συγκεκριμένα το τα άρθρα 62, 164, 165 και 166,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2002, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων(80), και ιδίως το άρθρο 14 παράγραφοι 2 και 3,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 93 και το Παράρτημα V του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τις γνωμοδοτήσεις των άλλων ενδιαφερομένων επιτροπών (A8-0101/2015),

1.  εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013·

2.  εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος των αποφάσεων σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα ΙII – Επιτροπή και εκτελεστικοί οργανισμοί·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, καθώς και στα εθνικά κοινοβούλια και στα εθνικά και περιφερειακά όργανα ελέγχου των κρατών μελών, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

9.Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα των αποφάσεων σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα III – Επιτροπή και Εκτελεστικοί Οργανισμοί (2014/2075(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα III – Επιτροπή,

–  έχοντας υπόψη τις αποφάσεις του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση των προϋπολογισμών των εκτελεστικών οργανισμών για το οικονομικό έτος 2013,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 93 και το Παράρτημα V του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τις γνωμοδοτήσεις των άλλων ενδιαφερομένων επιτροπών (A8-0101/2015),

A.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, για εικοστή συνεχή φορά, το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν μπόρεσε να δώσει θετική δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πληρωμών στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, πράγμα που υπάρχει κίνδυνος να διαβρώσει τη νομιμότητα των δαπανών και των πολιτικών της Ένωσης·

B.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, ιδίως σε μια συγκυρία όπου οι πόροι σπανίζουν, η Επιτροπή θα πρέπει να αποτελέσει παράδειγμα προς μίμηση δείχνοντας την ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία των δαπανών της και φροντίζοντας οι πιστώσεις για τις οποίες φέρει επιμερισμένη ή πλήρη ευθύνη να δαπανώνται σύμφωνα με τους ισχύοντες δημοσιονομικούς κανόνες και κανονισμούς·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή έχει την τελική ευθύνη για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης ενώ τα κράτη μέλη πρέπει να συνεργάζονται ειλικρινά με την Επιτροπή προκειμένου να εξασφαλίζεται ότι οι πιστώσεις χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη, ειδικά στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης κονδυλίων, έχουν ειδική ευθύνη για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης·

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει μεγάλη σημασία στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης κονδυλίων, τα δεδομένα που κοινοποιούν τα κράτη μέλη όσον αφορά τόσο τα έσοδα όσο και τις δαπάνες να είναι σωστά και ακριβή· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει μεγάλη σημασία να κατανοήσουν τα κράτη μέλη τη δική τους ευθύνη για τη διαχείριση των κονδυλίων της Ένωσης δυνάμει της επιμερισμένης διαχείρισης·

E.  λαμβάνοντας υπόψη ότι ο διοργανικός διάλογος που ορίζεται στο άρθρο 318 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) αποτελεί ευκαιρία για την προώθηση μιας νέας αντίληψης σχετικά με τις επιδόσεις στους κόλπους της Επιτροπής·

Επιμερισμένη και αποκεντρωμένη διαχείριση: Ανεπάρκειες της διαχείρισης από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη

Επιφυλάξεις στη γεωργία και την ανάπτυξη της υπαίθρου

1.  δεν μπορεί να διασφαλίσει σε πολιτικό επίπεδο ότι οι ισχύουσες διαδικασίες ελέγχου στην Επιτροπή και τα κράτη μέλη παρέχουν τις απαιτούμενες εγγυήσεις σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα όλων των υποκειμένων πράξεων στη γεωργία και την ανάπτυξη της υπαίθρου όπως αποδείχτηκε από τις επιφυλάξεις που διατύπωσε ο Γενικός Διευθυντής της ΓΔ AGRI στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της 31ης Μαρτίου 2014·

Επιφυλάξεις στην περιφερειακή πολιτική

2.  δεν μπορεί να διασφαλίσει σε πολιτικό επίπεδο ότι οι ισχύουσες διαδικασίες ελέγχου στην Επιτροπή και τα κράτη μέλη παρέχουν τις απαιτούμενες εγγυήσεις σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα όλων των υποκειμένων πράξεων στην περιφερειακή πολιτική όπως αποδείχτηκε από τις επιφυλάξεις που διατύπωσε ο Γενικός Διευθυντής της ΓΔ REGIO στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της 31ης Μαρτίου 2014· σημειώνει ότι διατυπώθηκαν επιφυλάξεις για 73 από 322 προγράμματα ως συνέπεια εν μέρει αξιόπιστης διαχείρισης και εν μέρει αξιόπιστου συστήματος ελέγχου (σε σύγκριση με 85 από 317 επιχειρησιακά προγράμματα το 2012)· σημειώνει ότι οι ενδιάμεσες πληρωμές που διενεργήθηκαν για τα προγράμματα της περιόδου 2007-2013 για τα οποία διατυπώθηκαν επιφυλάξεις ισούνται με 6 035,5 εκατομμύρια EUR· σημειώνει ότι η Επιτροπή εκτιμά το διακυβευόμενο ποσό σε 440,2 εκατομμύρια EUR·

3.  αναγνωρίζει ότι ενώ αυτές οι επιφυλάξεις αποτελούν ένδειξη αδυναμιών στα συστήματα ελέγχου των κρατών μελών, είναι και αποτελεσματικό μέσο που χρησιμοποιεί η Επιτροπή για να προτρέψει τα κράτη μέλη να διορθώσουν τις αδυναμίες αυτές και με τον τρόπο αυτό να προστατευτεί ο προϋπολογισμός της Ένωσης·

Επιφυλάξεις στην απασχόληση και τις κοινωνικές υποθέσεις

4.  δεν μπορεί να διασφαλίσει σε πολιτικό επίπεδο ότι οι ισχύουσες διαδικασίες ελέγχου στην Επιτροπή και τα κράτη μέλη παρέχουν τις απαιτούμενες εγγυήσεις σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα όλων των υποκειμένων πράξεων στην απασχόληση και τις κοινωνικές υποθέσεις όπως αποδείχτηκε από τις επιφυλάξεις που διατύπωσε ο Γενικός Διευθυντής της ΓΔ EMPL στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της 31ης Μαρτίου 2014· σημειώνει ότι η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων αυτή της γενικής διεύθυνσης περιέχει επιφύλαξη σχετική με τις πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν σε σχέση με την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013, η οποία αφορά διακυβευόμενο ποσό ύψους 123,2 εκατομμυρίων EUR το 2013· σημειώνει ότι οι επιφυλάξεις αυτές κάλυπταν 36 από τα 118 επιχειρησιακά προγράμματα (ΕΠ) του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ) (σε σύγκριση με 27 από 117 επιχειρησιακά προγράμματα το 2012)·

Η δήλωση αξιοπιστίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου

Λογαριασμοί και νομιμότητα και κανονικότητα των εσόδων – ανεπιφύλακτες γνώμες

5.  επιδοκιμάζει το γεγονός ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί της Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013 αποδίδουν πιστή εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασης της Ένωσης την 31η Δεκεμβρίου 2013 και σημειώνει με ικανοποίηση ότι τα έσοδα στα οποία βασίζονται οι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2012 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμα και κανονικά·

Επιφυλάξεις όσον αφορά τις βασιζόμενες στο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα (ΑΕΕ) συνεισφορές

6.  διατυπώνει επιφύλαξη αναφορικά με τον τρόπο με τον οποίο έχουν υπολογιστεί οι συνεισφορές των κρατών μελών βάσει του ΑΕΕ λόγω αδυναμιών(81) στην επαλήθευση των στοιχείων από την Επιτροπή(82)· υπενθυμίζει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η επαλήθευση των δεδομένων για το ΑΕΕ που διενήργησε η Επιτροπή δεν ήταν επαρκώς συστηματοποιημένη και εστιασμένη·

Νομιμότητα και κανονικότητα των αναλήψεων υποχρεώσεων – ανεπιφύλακτη γνώμη

7.  επισημαίνει με ικανοποίηση ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές·

Νομιμότητα και κανονικότητα των πληρωμών – αρνητική γνώμη

8.  πιστεύει ότι είναι απαράδεκτο το γεγονός ότι οι πληρωμές εξακολουθούν, για εικοστό κατά σειρά έτος, να περιέχουν ουσιώδη σφάλματα·

9.  διαπιστώνει ότι η αρνητική γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου βασίζεται στο συμπέρασμα ότι τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου είναι μόνο μερικώς αποτελεσματικά και ότι, κατά συνέπεια, το πιθανότερο ποσοστό σφάλματος όσον αφορά τις πληρωμές στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί είναι 4,7%·

10.  υπενθυμίζει ότι το πιθανότερο ποσοστό σφάλματος για τις πληρωμές το οικονομικό έτος 2012 είχε εκτιμηθεί σε 4,8%, το οικονομικό έτος 2011 σε 3,9%, το οικονομικό έτος 2010 σε 3,7%, το οικονομικό έτος 2009 σε 3,3%, το οικονομικό έτος 2008 σε 5,2% και το οικονομικό έτος 2007 σε 6,9%, οπότε ο μέσος όρος των ποσοστών σφάλματος είναι γύρω στο 4,6% κατά το χρονικό διάστημα που καλύπτεται από το προηγούμενο Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο (ΠΔΠ) 2007-2013· σημειώνει ότι οι ετήσιες εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου δείχνουν επομένως σταθεροποίηση του ποσοστού σφάλματος το 2013 στο επίπεδο του μέσου όρου 2007-2013, στοιχείο που αποδεικνύει παρόλα αυτά τη σταθερή άνοδο και την αρνητική τάση από το 2009·

11.  επισημαίνει ότι σύμφωνα με την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2013, το εκτιμώμενο ποσοστό σφάλματος για τους τομείς επιμερισμένης διαχείρισης είναι 5,2%· σημειώνει ότι για όλες τις άλλες επιχειρησιακές δαπάνες (των οποίων το μεγαλύτερο μέρος διαχειρίζεται άμεσα η Επιτροπή) το εκτιμώμενο ποσοστό σφάλματος είναι 3,7 %· τονίζει ότι και τα δύο ποσοστά σφάλματος είναι πάνω από το όριο σημαντικότητας του 2%· τονίζει ότι οι τομείς επιμερισμένης διαχείρισης έχουν ποσοστό σφάλματος πολύ υψηλότερο από εκείνο που έχουν όλες οι άλλες επιχειρησιακές δαπάνες·

12.  σημειώνει ότι ο Γενικός Διευθυντής της ΓΔ REGIO στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της 31ης Μαρτίου 2014 διατύπωσε επιφυλάξεις, ως συνέπεια εν μέρει αξιόπιστης διαχείρισης και εν μέρει αξιόπιστου συστήματος ελέγχου, για 73 από 322 προγράμματα για το 2013, στοιχείο που αντιπροσωπεύει μικρότερο μερίδιο σε σύγκριση με το 2012 (85 από 317 επιχειρησιακά προγράμματα)· σημειώνει ότι το εκτιμώμενο διακυβευόμενο ποσό είναι 1 135,3 εκατομμύρια EUR και ότι οι επιφυλάξεις αυτές και το αντίστοιχο ποσό αφορούν τις δύο περιόδους προγραμματισμού 2007-2013 και 2000-2006·

13.  σημειώνει ότι ο Γενικός Διευθυντής της ΓΔ RTD διατύπωσε μία επιφύλαξη όσον αφορά το Έβδομο Πρόγραμμα-Πλαίσιο για την Έρευνα (7ο ΠΠ) στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της 31ης Μαρτίου 2014 και ότι ο εκτιμώμενος αντίκτυπος το 2013 κυμαίνεται μεταξύ 105,5 και 109,5 εκατομμυρίων EUR·

14.  σημειώνει ότι ο Γενικός Διευθυντής της ΓΔ MARE διατύπωσε μία επιφύλαξη όσον αφορά το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του της 31ης Μαρτίου 2014 και ότι το διακυβευόμενο ποσό το 2013 είναι 10,77 εκατομμύρια EUR·

15.  εφιστά την προσοχή στην ανάγκη για τη συνεχή βελτίωση των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου στα κράτη μέλη προκειμένου να παρέχονται εχέγγυα για καλύτερη δημοσιονομική διαχείριση των κονδυλίων της Ένωσης και μείωση του ποσοστού σφάλματος στους αντίστοιχους τομείς πολιτικής κατά τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού 2014-2020·

Δημοσιονομικές διορθώσεις και ανακτήσεις

16.  σημειώνει ότι οι δημοσιονομικές διορθώσεις που εφαρμόστηκαν το 2013 μειώθηκαν από 3,7 δισεκατομμύρια EUR το 2012 σε 2,5 δισεκατομμύρια EUR το 2013 και υπενθυμίζει ότι η μεγάλη δημοσιονομική διόρθωση το 2012 οφειλόταν κυρίως σε μια ενιαία διόρθωση ύψους 1,8 δισεκατομμυρίων EUR στην Ισπανία και αφορούσε δαπάνες διαρθρωτικών ταμείων στη διάρκεια της περιόδου 2000-2006· σημειώνει ότι το 2013, η Επιτροπή εφάρμοσε δημοσιονομικές διορθώσεις και ανακτήσεις που ανήλθαν σε 3 362 εκατομμύρια EUR, ποσό που αντιπροσώπευε 2,3% των πληρωμών από τον προϋπολογισμό της Ένωσης·

17.  επισημαίνει ότι η συσσώρευση δημοσιονομικών διορθώσεων που εφαρμόζονται όταν εκκαθαρίζονται τα υπόλοιπα προγραμμάτων είναι τεχνητή και μάλιστα σε χρονική στιγμή κατά την οποία οι διορθώσεις αυτές δεν έχουν σημασία, δεδομένου ότι εμφανίζονται πολλά χρόνια αφότου πραγματοποιήθηκαν· καλεί την Επιτροπή να αναλύσει κατά πόσο η αλλαγή μεθοδολογίας από επιβεβαιωμένες διορθώσεις σε εφαρμοσθείσες διορθώσεις, που πραγματοποιήθηκε το 2012, ενδείκνυται περισσότερο για να αποτυπώνει την πραγματικότητα των συστημάτων ελέγχου και διαχείρισης σε δεδομένο οικονομικό έτος·

18.  σημειώνει ότι η απορρέουσα μείωση κατά 34% των δημοσιονομικών διορθώσεων που εφαρμόστηκαν το 2013 (από 3,7 δισεκατομμύρια EUR σε 2,5 δισεκατομμύρια EUR) αντισταθμίστηκε εν μέρει από αύξηση κατά 27% των ανακτήσεων που πραγματοποιήθηκαν το 2013 (από 0,7 δισεκατομμύρια EUR σε 0,9 δισεκατομμύρια EUR)·

19.  εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι λόγω του νομικού πλαισίου για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, της πολυπλοκότητας των σχετικών διαδικασιών και του αριθμού των επιπέδων ελέγχου που απαιτούνται σε πολλούς τομείς, η διόρθωση των σφαλμάτων δεν μπορεί να γίνει παρά μόνον αφού παρέλθουν αρκετά έτη από τη στιγμή που αυτά προκύπτουν·

20.  επισημαίνει ότι το μέσο ποσό των δημοσιονομικών διορθώσεων και ανακτήσεων που πραγματοποιήθηκαν για το διάστημα 2009-2013 ήταν 2,7 δισεκατομμύρια EUR, ποσό που αντιπροσωπεύει 2,1% του μέσου ποσού πληρωμών από τον προϋπολογισμό της Ένωσης στην εν λόγω χρονική περίοδο· σημειώνει ότι σύμφωνα με την Επιτροπή, η προαναφερθείσα τάση μπορεί να εξηγηθεί με την περάτωση της προγραμματικής περιόδου 2000-2006(83)· επισημαίνει ιδιαίτερα ότι όσον αφορά την πολιτική συνοχής, τα τέσσερα πέμπτα των διορθώσεων που πραγματοποιήθηκαν κατά την περίοδο 2007-2013 αφορούσαν επιχειρησιακά προγράμματα προηγούμενων περιόδων(84)· υπενθυμίζει ότι τα κράτη μέλη έχουν το δικαίωμα να υποκαταστήσουν τις εντοπισθείσες μη επιλέξιμες δαπάνες με νόμιμες και κανονικές δαπάνες δυνάμει του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου για τα διαρθρωτικά ταμεία·

21.  υπενθυμίζει στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη ότι έχουν καθήκον να λαμβάνουν διορθωτικά μέτρα για να προστατεύουν τον προϋπολογισμό της Ένωσης στις περιπτώσεις αναποτελεσματικών συστημάτων ελέγχου ή παράτυπων δαπανών· επισημαίνει ότι η Επιτροπή και τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν τέτοια διορθωτικά μέτρα και σημειώνει ότι εάν τα διορθωτικά αυτά μέτρα δεν είχαν εφαρμοστεί στις πληρωμές του 2013 που υπέβαλε σε έλεγχο το Ελεγκτικό Συνέδριο, το συνολικό εκτιμώμενο ποσοστό σφάλματος θα ήταν 6,3 % αντί για 4,7 %· τονίζει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ότι σε ορισμένες πράξεις που περιείχαν σφάλματα, ειδικά στους τομείς επιμερισμένης διαχείρισης, οι αρχές διέθεταν επαρκείς πληροφορίες για να εντοπίσουν και να διορθώσουν τα σφάλματα· ζητεί συνεπώς από το Ελεγκτικό Συνέδριο να εκτιμά στις μελλοντικές ετήσιες εκθέσεις του το επίπεδο σφάλματος στην περίπτωση κατά την οποία είχαν ληφθεί όλα τα διορθωτικά μέτρα·

22.  εκφράζει επίσης τη λύπη του για το γεγονός ότι τα εν λόγω μέτρα εξακολουθούν να έχουν περιορισμένο δημοσιονομικό αντίκτυπο στον προϋπολογισμό της Ένωσης δεδομένου ότι περισσότερο από το 40 % των δημοσιονομικών διορθώσεων που εφαρμόστηκαν το 2013 δεν θεωρούνται έσοδα για ειδικό προορισμό(85) αλλά μπορούν να χρησιμοποιηθούν από τα ίδια κράτη μέλη που έχουν προκαλέσει αυτές τις διορθώσεις στην πολιτική συνοχής, υπονομεύοντας με τον τρόπο αυτό το προληπτικό αποτέλεσμα των δημοσιονομικών διορθώσεων·

23.  σημειώνει ότι περίπου το 28% των δημοσιονομικών διορθώσεων που πραγματοποιήθηκαν το 2013 είχαν ως αποτέλεσμα την καθαρή μείωση της χρηματοδότησης της Ένωσης για το αντίστοιχο πρόγραμμα και το εκάστοτε κράτος μέλος στην πολιτική συνοχής·

24.  επισημαίνει με ανησυχία ότι η προαναφερθείσα ανακοίνωση της Επιτροπής της 29ης Σεπτεμβρίου 2014 δεν παρέχει αναγκαστικά αξιόπιστες πληροφορίες για ανακλήσεις, ανακτήσεις και εκκρεμούσες ανακτήσεις διαρθρωτικών ταμείων που διενήργησαν τα κράτη μέλη, δεδομένου ότι η Επιτροπή δηλώνει ότι έπρεπε να υιοθετήσει συνετή προσέγγιση λόγω ορισμένων αδυναμιών στα ποσά των κρατών μελών, ούτως ώστε να εξασφαλίσει ότι τα ανωτέρω ποσά δεν δηλώθηκαν καθ’ υπέρβαση(86)·

25.  ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να καθιερώσουν άρτιες διαδικασίες για την επιβεβαίωση του χρονοδιαγράμματος, της προέλευσης και του ποσού των διορθωτικών μέτρων και να παρέχει πληροφορίες από τις οποίες να φαίνονται, κατά το δυνατόν, το έτος πραγματοποίησης της πληρωμής, το έτος εντοπισμού του σχετικού σφάλματος, και το έτος κατά το οποίο οι ανακτήσεις ή οι δημοσιονομικές διορθώσεις καταχωρήθηκαν στις παρατηρήσεις των ετήσιων λογαριασμών· θεωρεί ότι έχει σημασία, πέραν αυτών, να παρασχεθούν εκτεταμένες πληροφορίες για τις ανακτήσεις και τις δημοσιονομικές διορθώσεις και να υπάρξει πλήρης διαφάνεια όσον αφορά δεδομένα για την αποδέσμευση πιστώσεων και τις διαδικασίες επί παραβάσει για το υπό εξέταση έτος·

Συγκεφαλαιωτική έκθεση και ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων

26.  λαμβάνει υπό σημείωση ότι οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής διατύπωσαν συνολικά 17 ποσοτικώς προσδιορισμένες επιφυλάξεις σε σχέση με τις δαπάνες· επισημαίνει ότι ο μικρότερος αριθμός ποσοτικώς προσδιορισμένων επιφυλάξεων το 2013 (21 το 2012) δεν είχε ως επίπτωση τη μείωση του εύρους του διακυβευόμενου ποσού και ότι το μέγιστο συνολικό διακυβευόμενο ποσό που ανακοίνωσε η Επιτροπή στη συγκεφαλαιωτική έκθεσή της(87) δεν υπερβαίνει τα 4 179 εκατομμύρια EUR, ποσό που αντιστοιχεί στο 2,8% όλων των δαπανών που εκταμιεύθηκαν·

27.  ζητεί από την Επιτροπή να αποσαφηνίσει περαιτέρω τον υπολογισμό του διακυβευόμενου ποσού(88) και να αναλύσει τον εκτιμώμενο αντίκτυπο των διορθωτικών μηχανισμών επ’ αυτού του αριθμητικού στοιχείου και να περιλάβει στη συγκεφαλαιωτική έκθεσή της τη δέουσα «δήλωση αξιοπιστίας» βάσει των ετήσιων εκθέσεων δραστηριοτήτων των γενικών διευθυντών·

28.  υπενθυμίζει ότι τα σωρευτικά ποσά που χρησιμοποιεί η Επιτροπή αφορούν διορθωτικούς μηχανισμούς που εφαρμόζονται από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη (δημοσιονομικές διορθώσεις και ανακτήσεις) αρκετά χρόνια μετά την εκταμίευση των πιστώσεων (ιδιαίτερα στη διάρκεια των περιόδων 1994-1999 και 2000-2006) και σημειώνει ότι αυτή τη φορά ούτε το Ελεγκτικό Συνέδριο ούτε η Επιτροπή δημοσίευσαν ακριβή ποσοστά σφάλματος·

Πίεση στον προϋπολογισμό

29.  εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι λόγω της απαράδεκτης θέσης του Συμβουλίου κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων επί του ετήσιου προϋπολογισμού της Ένωσης και παρά το υψηλό επίπεδο των πληρωμών, οι λογαριασμοί δείχνουν ότι οι εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων (στον τομέα 1β που αφορά κυρίως την περιφερειακή πολιτική οι εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων στο τέλος του 2013 εκτιμώνται σε 23,4 δισεκατομμύρια EUR σε σύγκριση με 5 δισεκατομμύρια EUR στο τέλος του 2010, 11 δισεκατομμύρια EUR το 2011 και 16 δισεκατομμύρια EUR στο τέλος του 2012) και άλλες υποχρεώσεις συνέχισαν να αυξάνονται το 2013· επισημαίνει ότι στο τέλος του έτους, ανήλθαν σε 322 δισεκατομμύρια EUR(89) και τα ποσά είναι πιθανό ότι θα αυξηθούν το 2014·

30.  επισημαίνει ότι στο τέλος του 2013, οι εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων είχαν εκτιμηθεί σε 322 δισεκατομμύρια EUR και ότι το ποσό αυτό είχε προβλεφθεί ότι θα αυξανόταν το 2014· θεωρεί ότι αυτό έρχεται σε αντίθεση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, όπως ορίζεται στο άρθρο 310 ΣΛΕΕ, θέτοντας σε κίνδυνο τη νομιμότητα του προϋπολογισμού·

31.  τονίζει ότι αυτές οι «προεξέχουσες» δημοσιονομικές υποχρεώσεις εμπνέουν ιδιαίτερη ανησυχία επειδή, για πρώτη φορά, τα ανώτατα όρια πληρωμών ορίζονται για να παραμείνουν σε γενικές γραμμές σταθερά σε πραγματικές τιμές για αρκετά έτη(90)·

32.  επισημαίνει ότι σε καιρούς οικονομικής κρίσης οι χρηματοοικονομικοί πόροι σπανίζουν· σημειώνει, εντούτοις, ότι για μεγάλα τμήματα του προϋπολογισμού, το μέγιστο επίπεδο των προβλεπόμενων δαπανών για τους τομείς του ΠΔΠ κατανέμεται σε ετήσια ποσά στα κράτη μέλη· παρατηρεί ότι οι τρόποι με τους οποίους απορροφώνται τα κονδύλια από τα κράτη μέλη συχνά γίνεται κύριος στόχος πολιτικής («αν δεν το χρησιμοποιήσεις, θα το χάσεις»)(91)· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν συνεπώς τη μετάβαση από μια νοοτροπία δαπάνης σε μια νοοτροπία επιδόσεων με επικέντρωση της προσοχής στα αποτελέσματα που επιτυγχάνονται με βάση τις αρχές της αποδοτικότητας, της αποτελεσματικότητας και της οικονομίας·

33.  επισημαίνει ότι οι ακαθάριστες προχρηματοδοτήσεις ανήλθαν σε 79,4 δισεκατομμύρια EUR στο τέλος του 2013 και επιμένει ότι η παράταση του χρονικού διαστήματος που απαιτείται για την πραγματοποίηση μιας προχρηματοδότησης μπορεί να οδηγήσει στην αύξηση του κινδύνου σφάλματος ή απώλειας· τονίζει ότι αυτός ο κίνδυνος είναι ιδιαίτερα εμφανής στον τομέα 4 του προϋπολογισμού (Η ΕΕ ως παγκόσμιος παράγων), όπου για μια συνήθη πράξη μεσολαβούν τέσσερα χρόνια από την ανάληψη της υποχρέωσης έως τη στιγμή που η Επιτροπή θα καταχωρίσει τη σχετική τελική δαπάνη·

34.  παροτρύνει την Επιτροπή να καταρτίσει και να δημοσιεύσει μια «μεγάλης κλίμακας πρόγνωση για τις ταμειακές ροές», στην οποία θα προβλέπονται οι μελλοντικές απαιτήσεις πληρωμών, ούτως ώστε να διασφαλιστεί ότι οι απαραίτητες πληρωμές θα μπορούν να καλυφθούν από τους εγκριθέντες ετήσιους προϋπολογισμούς· ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει, εάν χρειάζεται, τροποποιήσεις στις υφιστάμενες ρυθμίσεις σε περίπτωση που οι ετήσιοι προϋπολογισμοί δεν μπορούν να παράσχουν επαρκείς πιστώσεις για να καλυφθεί το απαιτούμενο επίπεδο πληρωμών·

35.  επαναλαμβάνει ότι χρειάζεται να βρεθούν μακροπρόθεσμες λύσεις που θα επιτρέψουν στην Επιτροπή να ανακτήσει τον έλεγχο του προϋπολογισμού της· σημειώνει ότι υπάρχει ιδιαίτερη ανάγκη να δοθεί έμφαση στην υποχρέωση λογοδοσίας, στις επιδόσεις και στα αποτελέσματα των δαπανών· υπογραμμίζει για το σκοπό αυτό την ανάγκη να αναλάβει μεγαλύτερο ρόλο το Κοινοβούλιο στον έλεγχο των δαπανών και των επιδόσεων·

Χρηματοδοτικά μέσα

36.  παρατηρεί ότι, έως το τέλος του 2013, είχαν καταρτιστεί 941 μέσα χρηματοοικονομικής τεχνικής (ΜΧΤ) για 176 επιχειρησιακά προγράμματα στο πλαίσιο των Ευρωπαϊκών Ταμείων Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ) σε 25 κράτη μέλη· ανησυχεί ιδιαίτερα για το γεγονός ότι μόνο το 47 % των 14,3 δισεκατομμυρίων EUR (6,7 δισεκατομμύρια EUR) που είχαν διατεθεί στα ΜΧΤ καταβλήθηκε πράγματι στους τελικούς δικαιούχους, μολονότι το ποσό αυτό αντιπροσωπεύει αύξηση σε σύγκριση με τα 4,7 δισεκατομμύρια EUR που εκταμιεύθηκαν στο τέλος του 2012· παρατηρεί ότι το μέσο ποσοστό εκταμίευσης 47% στο τέλος του 2013 συγκαλύπτει μια κάποια απόκλιση μεταξύ ταμείων και κρατών μελών· σημειώνει ότι η μέση εκταμίευση καλύπτει το σύνολο των 900 ταμείων: εκείνα που καταρτίστηκαν το 2008 καθώς και εκείνα που καταρτίστηκαν πρόσφατα το 2013 των οποίων η εκτέλεση είχε μόλις αρχίσει· θεωρεί ότι μολονότι μερικά ταμεία δεν είναι αποδοτικά, κάποια άλλα έχουν ήδη επιτύχει 100 % απορρόφηση και στο εξής επενδύουν εκ νέου τα ανακυκλούμενα κεφάλαιά τους·

37.  παρατηρεί ότι 14 ΜΧΤ έχουν καταρτιστεί στα κράτη μέλη δυνάμει του ταμείου αγροτικής ανάπτυξης· παρατηρεί ότι 443,77 εκατομμύρια EUR καταβλήθηκαν σε τράπεζες στη Ρουμανία, Βουλγαρία, Ελλάδα, Ιταλία και Λιθουανία από τον προϋπολογισμό της Ένωσης έως το τέλος του 2013· εκφράζει την ανησυχία του διότι από το ποσό αυτό ούτε ένα ευρώ δεν έφτασε στους τελικούς δικαιούχους· παρατηρεί ότι για έξι ΜΧΤ που καταρτίστηκαν στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας 72,37 εκατομμύρια EUR καταβλήθηκαν σε τράπεζες στην Ελλάδα, Ρουμανία, Βουλγαρία, Εσθονία, Λετονία και Ολλανδία· επισημαίνει ότι μόνον στη Λετονία τα διαθέσιμα ποσά εκταμιεύθηκαν πλήρως στους τελικούς δικαιούχους ενώ στη Ρουμανία μόνον το 28 % των κονδυλίων εκταμιεύθηκαν στον τελικό δικαιούχο, 7 7% στη Βουλγαρία, 91 % στην Εσθονία και τίποτα στην Ελλάδα και την Ολλανδία(92)·

38.  εκφράζει επιπλέον τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι αυτά τα μέσα είναι περίπλοκα και δύσκολο να εξηγηθούν σωστά, πράγμα που καθιστά επίσης τον δημόσιο έλεγχο πιο απαιτητικό· καλεί την Επιτροπή να είναι περισσότερο διαφανής και να συντάσσει τακτικά εκθέσεις σχετικά με τη μόχλευση, τις απώλειες και τους κινδύνους όπως οι επενδυτικές φούσκες· προτρέπει την Επιτροπή να δώσει πλήρη επισκόπηση των έργων που χρηματοδοτήθηκαν δυνάμει ενός εκάστου των μέσων χρηματοοικονομικής τεχνικής και των επιτευχθέντων αποτελεσμάτων, και να αναφέρει με σαφήνεια τι ποσοστό των πιστώσεων του προϋπολογισμού της Ένωσης χρησιμοποιήθηκε για τη συγχρηματοδότηση αυτών των έργων ΜΧΤ και να υποβάλει ανάλυση κόστους-οφέλους των ΜΧΤ σε σύγκριση με αμεσότερες μορφές χρηματοδότησης έργων·

39.  επιδοκιμάζει το γεγονός ότι κατά τις συνεδριάσεις ετήσιας ανασκόπησης, η εκτέλεση των χρηματοδοτικών μέσων περιλαμβάνεται συστηματικά στην ημερήσια διάταξη και ότι αναλύονται οι ελλείψεις και προτείνονται διορθωτικά μέτρα· αναγνωρίζει με ικανοποίηση ότι για την επόμενη χρονική περίοδο 2014-2020, οι ελλείψεις στον τομέα έχουν διορθωθεί, δηλαδή οι πληρωμές θα μεταφέρονται στα ταμεία που διαχειρίζονται χρηματοδοτικά μέσα μόνον όταν η πραγματική εκταμίευση στους τελικούς αποδέκτες έχει φτάσει ένα ορισμένο ποσοστό·

40.  συνιστά, με γνώμονα την πίεση για πληρωμές που ασκείται στον προϋπολογισμό και το γεγονός ότι το άρθρο 140 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (ο δημοσιονομικός κανονισμός) απαιτεί να αποφεύγονται τα υπερβολικά υπόλοιπα στα χρηματοδοτικά μέσα, στην Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι οι συνεισφορές από τον προϋπολογισμό της Ένωσης στα μέσα αυτά να αντικατοπτρίζει πραγματική ανάγκη για ταμειακή ροή·

41.  ανησυχεί ιδιαίτερα λόγω κάποιων διαπιστώσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά την αποτελεσματικότητα του συνδυασμού επιχορηγήσεων από περιφερειακές επενδυτικές διευκολύνσεις με δάνεια από χρηματοπιστωτικά ιδρύματα για την υποστήριξη των εξωτερικών πολιτικών της Ένωσης(93)·

42.  επισημαίνει ότι, μολονότι οι διευκολύνσεις οργανώθηκαν ορθά, τα δυνητικά οφέλη της συνδυαστικής χρηματοδότησης δεν αξιοποιήθηκαν πλήρως λόγω των αδυναμιών στη διαχείριση της Επιτροπής· ζητεί από την Επιτροπή να εκταμιεύει χρηματοδότηση μόνον όταν ο δικαιούχος χρειάζεται όντως τα κονδύλια και να βελτιώσει την παρακολούθηση της εκτέλεσης των επιχορηγήσεων της Ένωσης·

Ευθύνη της Επιτροπής και των κρατών μελών στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης

43.  τονίζει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 317 ΣΛΕΕ, η Επιτροπή φέρει την τελική ευθύνη για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης· επισημαίνει ότι όταν η Επιτροπή εκτελεί τον προϋπολογισμό με επιμερισμένη διαχείριση, καθήκοντα εκτέλεσης ανατίθενται στα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 59 του δημοσιονομικού κανονισμού και με τον τρόπο αυτό αναλαμβάνουν την πολιτική και δημοσιονομική ευθύνη τους· επαναλαμβάνει συνεπώς το γεγονός ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενεργούν αυστηρά σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και δεν θα πρέπει να υπονομεύουν τη δική τους ευθύνη στη διαχείριση ενωσιακών κονδυλίων·

44.  σημειώνει την ανακοίνωση της Επιτροπής της 28ης Οκτωβρίου 2014 «σχετικά με την έγκριση των συστάσεων της διοργανικής ομάδας εργασίας για την κατάρτιση και τη χρήση των εθνικών δηλώσεων» (COM(2014)0688)· επισημαίνει ότι η υποβολή δηλώσεων είναι προαιρετική, και συνεπώς χαιρετίζει το γεγονός ότι τέσσερα κράτη μέλη - Δανία, Ολλανδία, Σουηδία και Ηνωμένο Βασίλειο - αποφάσισαν να τις υποβάλουν· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του, εντούτοις, για το γεγονός ότι οι εν λόγω δηλώσεις διαφέρουν ως προς τη μορφή, το πεδίο, την περιεκτικότητα και την περίοδο αναφοράς και σημειώνει ότι λόγω αυτού, δεν έχουν και μεγάλη χρησιμότητα·

45.  επισημαίνει ότι σύμφωνα με πολυάριθμες δηλώσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου οι εθνικές δηλώσεις διαχείρισης που εξέδωσαν τα τέσσερα προαναφερθέντα κράτη μέλη έχουν πολύ περιορισμένη αξία στο πλαίσιο της διεργασίας ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου και δεν μπορούν να θεωρηθούν αξιόπιστες πηγές πληροφοριών για την έκδοση δήλωσης αξιοπιστίας·

46.  εκφράζει επιπλέον τη λύπη του, σε σχέση με την προαναφερόμενη ανακοίνωση της Επιτροπής της 28ης Οκτωβρίου 2014, για την απουσία ουσιαστικής προόδου όσον αφορά τη βελτίωση της δημοσιονομικής διαχείρισης, κάτι που θα μπορούσε να οδηγήσει σε συνεχή απώλεια ενωσιακού χρήματος εξαιτίας λανθασμένων αποφάσεων σε πολιτικό και διαχειριστικό επίπεδο· ζητεί να αναπτυχθεί σύστημα κυρώσεων εάν τα κράτη μέλη διαβιβάζουν εσφαλμένες πληροφορίες προγραμματισμού και δηλώσεις·

47.  καλεί συνεπώς την Επιτροπή και το Συμβούλιο να λάβουν συγκεκριμένα και σημαντικά μέτρα για να καταστεί δυνατή η αναγκαία πρόοδος στον τομέα της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, περιλαμβανομένης της αυξημένης χρήσης του μέσου των εθνικών δηλώσεων οι οποίες στην πράξη δεν απαιτούν πολύ επιπλέον προσπάθεια (σύμφωνα με πληροφορίες λιγότερο από ένα ισοδύναμο πλήρους απασχόλησης σε ετήσια βάση ανά κράτος μέλος), σημειώνοντας παράλληλα ότι είναι πολύ σημαντικό τα κράτη μέλη να αναλάβουν την πολιτική ευθύνη για τη χρήση των κονδυλίων της Ένωσης μέσω ενός δημόσιου εγγράφου· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δημοσιεύουν όχι μόνον τις εθνικές δηλώσεις αλλά και τις ετήσιες περιλήψεις και δηλώσεις διαχείρισης προκειμένου να γίνει καλύτερα κατανοητή και να βελτιωθεί πραγματικά η δημοσιονομική διαχείριση· ζητεί επιμόνως από την Επιτροπή να υποβάλει σύσταση στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο με σκοπό την προώθηση της χρήσης εθνικών δηλώσεων σύμφωνα με τις συστάσεις που εξέδωσε η διοργανική ομάδα εργασίας για την κατάρτιση και χρήση εθνικών δηλώσεων·

48.  θεωρεί απαραίτητη την προαγωγή πλήρους διαφάνειας στη χρήση των διαρθρωτικών ταμείων, μέσω της δημοσίευσης των λογιστικών εγγράφων των ανατεθέντων έργων·

Αξιοπιστία των δεδομένων που κοινοποιούν τα κράτη μέλη

49.  σημειώνει ότι η έλλειψη αξιοπιστίας των ελέγχων πρώτου επιπέδου που διενεργούν τα κράτη μέλη υπονομεύει την αξιοπιστία των ετήσιων εκθέσεων δραστηριοτήτων που καταρτίζουν οι υπηρεσίες της Επιτροπή και της συγκεφαλαιωτικής έκθεσης που εκδίδει η Επιτροπή, δεδομένου ότι οι εκθέσεις αυτές βασίζονται εν μέρει στα αποτελέσματα των ελέγχων που διενεργούν οι εθνικές αρχές· επαναλαμβάνει το προηγούμενο αίτημά του να αξιολογεί η Επιτροπή και, εάν χρειάζεται, να διορθώνει τα δεδομένα των κρατών μελών προκειμένου να καταρτίζει αξιόπιστες και αντικειμενικές ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων·

50.  ζητεί από τους γενικούς διευθυντές να παρέχουν λεπτομερείς πληροφορίες στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων τους σχετικά με τα ποσοστά σφάλματος που κοινοποιούνται από τα κράτη μέλη και με τις διορθώσεις που διενεργεί η Επιτροπή κατά περίπτωση στο επίπεδο των επιχειρησιακών προγραμμάτων·

Τα κράτη μέλη με τις χειρότερες επιδόσεις

51.  επιδοκιμάζει την επισκόπηση των αποτελεσμάτων των ελέγχων που διενήργησε το Ελεγκτικό Συνέδριο όσον αφορά κονδύλια στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης στους τομείς της γεωργίας και της συνοχής για την περίοδο 2007-2013, που δημοσιεύτηκε μαζί με την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2013, η οποία λαμβάνει εν μέρει υπόψη το αίτημα που είχε διατυπώσει το Κοινοβούλιο στο ψήφισμά του για την απαλλαγή 2012 για ειδικές ανά χώρα πληροφορίες στην επιμερισμένη διαχείριση·

52.  επισημαίνει ότι σύμφωνα με τα αριθμητικά στοιχεία που παρέχει το Ελεγκτικό Συνέδριο όσον αφορά τα ποσά και το ποσοστό των πιστώσεων σε κίνδυνο σε σχέση με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής (πρωτογενή δεδομένα στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων 2013 της ΓΔ Απασχόλησης, Κοινωνικών Υποθέσεων και Κοινωνικής Ένταξης και της ΓΔ Περιφερειακής και Πολεοδομικής Πολιτικής), η Σλοβακία, το Ηνωμένο Βασίλειο και η Ισπανία έχουν τα υψηλότερα ποσοστά σφάλματος·

53.  επισημαίνει ότι σύμφωνα με τα αριθμητικά στοιχεία που παρέχει το Ελεγκτικό Συνέδριο όσον αφορά τα ποσά και το ποσοστό των πιστώσεων σε κίνδυνο σε σχέση με το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων και το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (πρωτογενή δεδομένα στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων 2013 της ΓΔ Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης) η Ρουμανία, η Βουλγαρία και η Πορτογαλία έχουν τα υψηλότερα ποσοστά σφάλματος·

54.  ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να αναπτύξει τη δική του μέθοδο υποβολής ειδικών ανά χώρα πληροφοριών έχοντας κατά νου όχι μόνον τα διακυβευόμενα ποσά αλλά και τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου των κρατών μελών από κοινού με τους διορθωτικούς μηχανισμούς που εφαρμόζουν η Επιτροπή και τα κράτη μέλη προκειμένου να αξιολογήσουν επαρκώς την εξέλιξη της διαχείρισης στα κράτη μέλη με τις χειρότερες επιδόσεις, και να συστήσει τις βέλτιστες δυνατές λύσεις·

55.  υπενθυμίζει ότι η διαφθορά προκαλεί σοβαρές ζημιές στα ενωσιακά κονδύλια· εκφράζει την ανησυχία του για τα δεδομένα που δείχνουν ότι ορισμένα κράτη μέλη πλήττονται ιδιαίτερα από το φαινόμενο αυτό και υπενθυμίζει εν προκειμένω τη σύσταση της Επιτροπής της 29ης Μαΐου 2013 για σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Ιταλίας για το 2013 και την έκδοση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας της Ιταλίας για το 2012-2017(94)· ζητεί να εγκριθεί έγκαιρα η οδηγία σχετικά με την καταπολέμηση, μέσω του ποινικού δικαίου, της απάτης εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης·

Συγκρούσεις συμφερόντων

56.  εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι σε ορισμένα κράτη μέλη, η νομοθεσία αναφορικά με τη σύγκρουση συμφερόντων για μέλη του κοινοβουλίου, μέλη της κυβέρνησης και μέλη των τοπικών συμβουλίων είναι αόριστη και ανεπαρκής· καλεί την Επιτροπή να εξετάσει προσεκτικά τη σημερινή κατάσταση και να υποβάλει συστάσεις ή ακόμη και νομικά δεσμευτικές λύσεις, εάν είναι απαραίτητο· θεωρεί ότι το ίδιο θα πρέπει να ισχύσει και για τα υποψήφια μέλη και τα μέλη της Επιτροπής·

Έσοδα: Βασιζόμενοι στο ΑΕΕ ίδιοι πόροι

57.  σημειώνει ότι από τον έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου (βλ. ετήσια έκθεση για το 2013, σημείο 2.27) δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδη σφάλματα στους υπολογισμούς των συνεισφορών των κρατών μελών από την Επιτροπή –που βασίζονται ως επί το πλείστον σε στοιχεία από τις προβλέψεις για το Ακαθάριστο Εθνικό Εισόδημα (ΑΕΕ) του 2012– και στην καταβολή των εισφορών αυτών·

58.  ζητεί από την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι τα δεδομένα που παρέχουν η Eurostat και τα κράτη μέλη είναι πανομοιότυπα, καθώς το ΑΕΕ αποτελεί βασικό δείκτη αναφοράς όχι μόνον για τα έσοδα της Ένωσης όσο και για τις δαπάνες·

59.  υπενθυμίζει τις επικρίσεις που διατύπωσε το Ελεγκτικό Συνέδριο στην ετήσια έκθεσή του για το 2013 όσον αφορά την έλλειψη αποτελεσματικότητας στην επαλήθευση των δεδομένων για το ΑΕΕ που διενήργησε η Επιτροπή (βλ. ετήσια έκθεση για το 2012, σημείο 2.41)· τονίζει ότι η παρατεταμένη χρήση γενικών επιφυλάξεων και η υπέρμετρη διάρκεια του κύκλου επαλήθευσης των δεδομένων ΑΕΕ για ίδιους πόρους μπορεί να οδηγήσει σε δημοσιονομική αβεβαιότητα όπως φάνηκε από τις συζητήσεις μεταξύ των κρατών μελών σχετικά με το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6 στον γενικό προϋπολογισμό 2014(95)·

60.  εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι ορισμένα κράτη μέλη δεν πρόβλεψαν ότι τα ανωτέρω θα είχαν ως αποτέλεσμα αύξηση της συνεισφοράς τους στον προϋπολογισμό, μολονότι γνώριζαν τις αλλαγές στη στατιστική μεθοδολογία για τον υπολογισμό της συνεισφοράς ΑΕΕ ήδη από την άνοιξη του 2014·

61.  εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι η Επιτροπή επέμεινε να θεωρεί το θέμα αυτό καθαρά τεχνικό(96), μολονότι γνώριζε από την άνοιξη του 2013 ότι οι αλλαγές στη στατιστική μεθοδολογία για τον υπολογισμό της συνεισφοράς ΑΕΕ θα προκαλούσε μεγάλη αύξηση των εισφορών ορισμένων κρατών μελών·

62.  υπενθυμίζει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο στη γνώμη του αριθ. 7/2014(97) κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η πρόταση της Επιτροπής να επιτρέπεται η ετεροχρονισμένη καταβολή των υπολοίπων και των προσαρμογών ΦΠΑ και ΑΕΕ υπό εξαιρετικές περιστάσεις ενδέχεται να αυξήσει την πολυπλοκότητα του συστήματος των ιδίων πόρων και τη δημοσιονομική αβεβαιότητα των κρατών μελών·

63.  επισημαίνει ιδιαίτερα ότι η πρόταση της Επιτροπής για την τροποποίηση του κανονισμού (EΚ, Eυρατόμ) αριθ. 1150/2000 σχετικά με την εφαρμογή της απόφασης 2007/436/EΚ, Ευρατόμ για το σύστημα των ιδίων πόρων των Κοινοτήτων (COM(2014)0704) αναφέρεται μόνον στην παράταση της προθεσμίας απόδοσης των πόρων για τα κράτη μέλη, σε περίπτωση που προκύψουν σημαντικά ποσά από θετικά υπόλοιπα και προσαρμογές ΦΠΑ και ΑΕΕ και σημειώνει ότι εάν τα κράτη μέλη παρουσιάζουν μεγάλα αρνητικά υπόλοιπα και προσαρμογές ΦΠΑ και ΑΕΕ, η Επιτροπή θα μπορούσε να υποχρεωθεί να συλλέξει πρόσθετα έσοδα μέσω διορθωτικού προϋπολογισμού·

64.  εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι το Συμβούλιο μέχρι σήμερα δεν έδωσε καμιά ώθηση στο θέμα της μεταρρύθμισης του συστήματος των ιδίων πόρων βάσει των εν λόγω νομοθετικών προτάσεων, παρά το γεγονός ότι η Επιτροπή πρότεινε συνολική μεταρρύθμιση των ιδίων πόρων για την οποία το Κοινοβούλιο εξέφρασε την επιδοκιμασία του(98), σκοπός της οποίας είναι αφενός να καταστήσει το σύστημα δικαιότερο, πιο εύληπτο, διαφανέστερο, αποτελεσματικότερο και αφετέρου να μειώσει τις εθνικές συνεισφορές·

Μέτρα που πρέπει να ληφθούν

65.  καλεί την Επιτροπή:

66.  επισημαίνει τις αδυναμίες που εντόπισε το Ελεγκτικό Συνέδριο στην ειδική έκθεσή του αριθ. 2/2014 με τίτλο «Είναι κατάλληλη η διαχείριση των καθεστώτων προτιμησιακών συναλλαγών;» όσον αφορά τη στρατηγική ελέγχου και τη διαχείριση κινδύνου στη Γερμανία, τη Γαλλία και το Ηνωμένο Βασίλειο, με αποτέλεσμα δυνητικές απώλειες για τον προϋπολογισμό της Ένωσης· σημειώνει ότι οι εν λόγω αδυναμίες επιβεβαιώθηκαν από το ύψος των δυνητικά απολεσθέντων εσόδων που εντοπίστηκαν σε αυτά τα τρία κράτη μέλη· παρατηρεί ότι κατόπιν αναγωγής των σφαλμάτων που εντοπίστηκαν στο δείγμα του 2009, το Συνέδριο υπολόγισε ότι το ποσό των δασμών που θα μπορούσε να απολεσθεί στα εν λόγω κράτη μέλη, λόγω παραγραφής, ανερχόταν σε 655 εκατομμύρια EUR· σημειώνει ότι το ποσό αυτό αντιστοιχεί στο 6 % περίπου του ακαθάριστου ποσού των εισαγωγικών δασμών που εισπράχθηκαν στα πέντε επιλεγμένα κράτη μέλη το εν λόγω έτος, δηλαδή 167 εκατομμύρια EUR για τη Γερμανία, 176 εκατομμύρια EUR για τη Γαλλία και 312 εκατομμύρια EUR για το Ηνωμένο Βασίλειο·

Γεωργία

Γεωργία: δημογραφική πρόκληση και διάρθρωση των δικαιούχων

67.  επισημαίνει ότι οι δημογραφικές αλλαγές επηρεάζουν την κοινή γεωργική πολιτική (ΚΓΠ) περισσότερο από οποιαδήποτε άλλη πολιτική της Ένωσης, δεδομένου ότι σχεδόν το ένα τρίτο από τα 12 εκατομμύρια αγρότες της Ένωσης που μοιράζονται περισσότερο από το 45% του προϋπολογισμού της Ένωσης είναι ηλικίας άνω των 65 ετών και μόνο το 6% είναι νεότεροι από 35 ετών(99)· χαιρετίζει επομένως τα προγράμματα συνδρομής νέων γεωργών που δρομολογήθηκαν ως μέρος της αναμόρφωσης της ΚΓΠ·

68.  εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι τα μέτρα που έχουν δρομολογηθεί από την Επιτροπή στη γεωργική πολιτική δεν μπόρεσαν μέχρι στιγμής να διορθώσουν τη δημογραφική ανισορροπία, και ζητεί από την Επιτροπή να επανεξετάσει βάσει αυτού τη δημοσιονομική στήριξη της γεωργίας·

69.  τονίζει το γεγονός ότι λιγότεροι από το 2 % των αγροτών της Ένωσης λαμβάνουν το 31% των άμεσων ενισχύσεων της ΚΓΠ· επισημαίνει ότι η ΚΓΠ θα πρέπει να στοχεύει ειδικά τους μικρούς γεωργούς και πιστεύει ότι η τρέχουσα πρακτική υπονομεύει περαιτέρω την πολιτική αποδοχή της ΚΓΠ·

70.  επαναλαμβάνει ότι για να καταστεί η ΚΓΠ δικαιότερη, το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο θέσπισαν(100) μείωση των πληρωμών άνω των 150 000 EUR και πιθανή επιβολή ανωτάτων ορίων στις άμεσες ενισχύσεις· ζητεί συνεπώς να ελέγξει το Ελεγκτικό Συνέδριο την αποδοτικότητα και την αποτελεσματικότητα του μέτρου αυτού στις προσεχείς ετήσιες εκθέσεις του·

71.  επισημαίνει ότι η Τσεχική Δημοκρατία ακολουθούμενη από τη Σλοβακία, την Ουγγαρία, τη Γερμανία και τη Βουλγαρία διατηρούν τα πιο άνισα γεωργικά συστήματα(101)· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξισορροπήσουν καλύτερα τη διάρθρωση των δικαιούχων τους και ζητεί ο Γενικός Διευθυντής της ΓΔ AGRI να επισυνάπτει κάθε χρόνο στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του ενδεικτικά αριθμητικά στοιχεία για τη διανομή της καταβολής των άμεσων ενισχύσεων ΚΓΠ στους παραγωγούς ανά κράτος μέλος και κατηγορία δικαιούχων·

Γεωργία: ποσοστό σφάλματος στον πρώτο πυλώνα

72.  εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι πληρωμές από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) δεν είναι απαλλαγμένες από ουσιαστικά σφάλματα το 2013, το πιθανότερο ποσοστό σφάλματος που υπολόγισε το Ελεγκτικό Συνέδριο ήταν 3,6 % (3,8 % το 2012)(102) και ότι από τα πέντε συστήματα εποπτείας και ελέγχου που εξετάστηκαν για πληρωμές που καταχωρίσθηκαν ως δαπάνες, δύο κρίθηκαν αναποτελεσματικά, δύο μερικώς αποτελεσματικά και μόνον ένα θεωρήθηκε αποτελεσματικό·

73.  τονίζει ότι σε 33 από 101 ποσοτικώς προσδιορίσιμα σφάλματα που εντόπισε το Ελεγκτικό Συνέδριο, οι εθνικές αρχές διέθεταν επαρκείς πληροφορίες για να προλάβουν, να εντοπίσουν και να διορθώσουν τα εν λόγω σφάλματα τουλάχιστον εν μέρει και ότι εάν όλες αυτές οι πληροφορίες είχαν χρησιμοποιηθεί σωστά, το πιο πιθανό ποσοστό σφάλματος για τον τομέα αυτό θα ήταν 1,1 % χαμηλότερο και επομένως σχετικά κοντά στο όριο σημαντικότητας του 2 %· τονίζει ότι τα κράτη μέλη έχουν σημαντική ευθύνη να εκτελούν σωστά και νομότυπα τον προϋπολογισμό της Ένωσης όταν είναι υπεύθυνα για τη διαχείριση ενωσιακών κονδυλίων·

Πολλαπλή συμμόρφωση

74.  επισημαίνει ότι ο έλεγχος του Ελεγκτικού Συνεδρίου κάλυψε τις απαιτήσεις πολλαπλής συμμόρφωσης και ότι οι περιπτώσεις στις οποίες δεν είχαν τηρηθεί οι υποχρεώσεις πολλαπλής συμμόρφωσης αντιμετωπίστηκαν ως σφάλμα στο βαθμό που αποδείχτηκε ότι η παράβαση διαπράχτηκε το έτος κατά το οποίο ο γεωργός είχε υποβάλει αίτηση για ενίσχυση· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο περιλαμβάνει τις αδυναμίες στο πεδίο της πολλαπλής συμμόρφωσης στον υπολογισμό του ποσοστού σφάλματος, ενώ σημειώνει ότι, κατά την άποψη της Επιτροπής, η πολλαπλή συμμόρφωση δεν επηρεάζει την επιλεξιμότητα για πληρωμές, αλλά μόνο ενεργοποιεί διοικητικές κυρώσεις·

75.  σημειώνει ότι η Επιτροπή δηλώνει, στην απάντησή της προς το Ελεγκτικό Συνέδριο, ότι το νομικό πλαίσιο έχει απλοποιηθεί για την προγραμματική περίοδο 2014-2020, και ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση, έως το τέλος του 2015, σχετικά με το πώς λειτούργησαν τα μέτρα αυτά στην πράξη, καθώς και σχετικά με τα επιπρόσθετα μέτρα που θα μπορούσαν να ληφθούν αναφορικά με τυχόν εναπομείναντες περίπλοκους κανόνες και προϋποθέσεις επιλεξιμότητας·

Ποσοστά σφάλματος στα μέτρα αγοράς

76.  ανησυχεί για το γεγονός ότι το ποσοστό σφάλματος όσον αφορά τα γεωργικά μέτρα αγοράς βρίσκεται στο 7,44 % όπως υπολογίστηκε από την Επιτροπή· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το ότι το ποσοστό αυτό είναι το δεύτερο υψηλότερο ποσοστό σφάλματος σε τομέα πολιτικής το 2013·

77.  τονίζει ότι οι επιφυλάξεις που κατέγραψε ο Γενικός Διευθυντής της ΓΔ AGRI στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του το 2013 επιβεβαιώνουν την ανησυχητική κατάσταση που επικρατεί στα μέτρα της αγοράς, καθώς επτά καθεστώτα ενισχύσεων σε εννέα κράτη μέλη αποτέλεσαν αντικείμενο των επιφυλάξεων, ιδιαίτερα στους τομείς των οπωροκηπευτικών, της αναδιάρθρωσης των αμπελώνων, των επενδύσεων στην παραγωγή οίνου, των επιστροφών κατά την εξαγωγή για πουλερικά και του προγράμματος διανομής γάλακτος στα σχολεία·

78.  εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι πολλά μικρότερα προγράμματα, όπως είναι αυτά για τα φρούτα και το γάλα στα σχολεία, δεν είναι φιλικά προς τον χρήστη, εν μέρει λόγω της συναφούς γραφειοκρατίας, και για τον λόγο αυτό η διάδοση και η εφαρμογή τους δεν είναι ικανοποιητική·

79.  εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για τις σημαντικές ελλείψεις των διαδικασιών ελέγχου που εφαρμόστηκαν για τη χορήγηση της αναγνώρισης σε ομάδες παραγωγών(103) για οπωροκηπευτικά στην Πολωνία, την Αυστρία, την Ολλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο όπως αποκάλυψε το Ελεγκτικό Συνέδριο στην ετήσια έκθεσή του για το 2013 και επιβεβαίωσε ο Γενικός Διευθυντής της ΓΔ AGRI ο οποίος στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του για το 2013 έχει διατυπώσει επιφύλαξη βασιζόμενος στην εκτίμησή του ότι περίπου 25 % του συνόλου των δαπανών δυνάμει αυτού του μέτρου βρίσκεται σε κίνδυνο, συγκεκριμένα 102,7 εκατομμύρια EUR·

80.  εκφράζει τη λύπη του για τις αδυναμίες που εντόπισε η Επιτροπή όσον αφορά τα μέτρα για την «αναδιάρθρωση των αμπελώνων» στην Ισπανία που δικαιολόγησε την επιφύλαξη την οποία εξέδωσε ο Γενικός Διευθυντής της ΓΔ AGRI βάσει διορθωμένου ποσοστού σφάλματος 33 % και διακυβευόμενου ποσού 54 εκατομμυρίων EUR καθώς και το μέτρο «εξαγωγή πουλερικών στη Γαλλία» βάσει διορθωμένου ποσοστού σφάλματος 69,6 % και διακυβευόμενου ποσού 29,3 εκατομμυρίων EUR·

Αξιοπιστία των δεδομένων των κρατών μελών στις άμεσες ενισχύσεις

81.  επιδοκιμάζει το γεγονός ότι, δεδομένου ότι τα ποσοστά σφάλματος που κοινοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη στις στατιστικές ελέγχου δεν καλύπτουν όλες τις συνιστώσες του εναπομένοντος ποσοστού σφάλματος και δεν είναι πάντοτε αξιόπιστες, η ΓΔ AGRI προέβη σε χωριστή εκτίμηση για κάθε οργανισμό πληρωμών βάσει όλων των διαθέσιμων πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένων των διαπιστώσεων ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

82.  επαναλαμβάνει τις διαβεβαιώσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου(104) σύμφωνα με τις οποίες τα αποτελέσματα της νέας αυτής προσέγγισης καταδεικνύουν ότι οι στατιστικές των επιθεωρήσεων των κρατών μελών, οι δηλώσεις των διευθυντών των οργανισμών πληρωμών και οι εργασίες των οργανισμών πιστοποίησης παρέχουν περιορισμένη μόνον διασφάλιση·

83.  επισημαίνει ότι παρά το γεγονός ότι σχεδόν όλοι οι οργανισμοί πληρωμών για τις άμεσες ενισχύσεις ήσαν διαπιστευμένοι και πιστοποιημένοι από πιστοποιούσες αρχές και παρά το γεγονός ότι 79 από τις 82 δηλώσεις αξιοπιστίας που διατύπωσαν οι οργανισμοί πληρωμών έλαβαν ανεπιφύλακτη γνώμη από τους οργανισμούς πιστοποίησης το 2013, επιβεβαιώνοντας με τον τρόπο αυτό την ακρίβεια των δηλώσεων αξιοπιστίας που υπέβαλαν οι διευθυντές των οργανισμών πληρωμών, η Επιτροπή χρειάστηκε να διορθώσει προς τα πάνω τα ποσοστά σφάλματος που κοινοποιήθηκαν 42 από τους 68 οργανισμούς πληρωμών με εναπομένον ποσοστό σφάλματος πάνω από 2 %·

84.  επισημαίνει ότι οι 5 οργανισμοί πληρωμών με το υψηλότερο ποσοστό σφάλματος ήταν:

85.  εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο δεν προβλέπει κυρώσεις για την παροχή από τους οργανισμούς πληρωμών ανακριβών ή εσφαλμένων στοιχείων(105)·

86.  ζητεί περισσότερη εποπτεία και στενότερη παρακολούθηση και συντονισμό των εθνικών οργανισμών πληρωμής στα επιμέρους κράτη μέλη από υπαλλήλους της Ένωσης, ιδίως δε των οργανισμών πληρωμής που παρουσιάζουν μονίμως ανεπαρκείς επιδόσεις τα τελευταία τρία χρόνια, ώστε η διαχείριση των πληρωμών να καταστεί αποτελεσματικότερη·

ΟΣΔΕ και ΣΑΑ

87.  συμμερίζεται την άποψη που εξέφρασαν η Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με την οποία το Ολοκληρωμένο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου (ΟΣΔΕ) διαδραματίζει βασικό ρόλο όσον αφορά την πρόληψη και τη μείωση των σφαλμάτων που περιέχουν οι δηλώσεις των γεωργών και επισημαίνει ότι χάρη στη σωστή λειτουργία του οι γεωργικές άμεσες ενισχύσεις δεν περιέχουν ουσιώδη σφάλματα·

88.  εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι οι συνεχιζόμενες αδυναμίες όσον αφορά την εξαίρεση των μη επιλέξιμων εκτάσεων από το Σύστημα Αναγνώρισης Αγροτεμαχίων (ΣΑΑ) και τη διοικητική μεταχείριση των δηλώσεων από αγρότες συμβάλλουν σημαντικά στο επίπεδο των σφαλμάτων που απομένουν στις πληρωμές ΕΓΤΕ·

89.  τονίζει για άλλη μια φορά την οριζόντια διάσταση των αδυναμιών που εντοπίστηκαν στο ΣΑΑ· σημειώνει ότι από το 2007 το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέτασε το ΟΣΔΕ σε 38 οργανισμούς πληρωμών και στα 28 κράτη μέλη και εκφράζει μεγάλη δυσαρέσκεια για το γεγονός ότι μόνον επτά από τα συστήματα ελέγχου αξιολογήθηκαν ως αποτελεσματικά, 22 κρίθηκαν εν μέρει αποτελεσματικά και εννέα συστήματα ελέγχου κρίθηκαν αναποτελεσματικά· καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι οι οικονομικοί κίνδυνοι για τον προϋπολογισμό καλύπτονται από καθαρές δημοσιονομικές διορθώσεις·

Διαδικασίες διασφάλισης της ανάκτησης των αχρεωστήτως καταβληθεισών ενισχύσεων

90.  εκφράζει ανησυχίες για το γεγονός που ανέφερε το Ελεγκτικό Συνέδριο(106) ότι ποσά που χάθηκαν λόγω παρατυπιών ή αμέλειας σε σχέση δηλώσεις για το έτος υποβολής 2008 ή νωρίτερα, είχαν κοινοποιηθεί στους οφειλέτες στην Ιρλανδία με σημαντική καθυστέρηση και δεν είχε εφαρμοστεί σχετικά καμία διαδικασία ανάκτησης ή εκτέλεσης επί σειρά ετών·

91.  αναφέρει ότι έως το τέλος του 2012, από τα 6,7 εκατομμύρια EUR των οφειλών που συνδέονταν με τα εν λόγω έτη υποβολής δηλώσεων, 2,3 εκατομμύρια EUR βάρυναν την Ένωση στο πλαίσιο του κανόνα επιμερισμού του 50/50 παρά την καθυστέρηση που διαπίστωσε το Ελεγκτικό Συνέδριο στη διαδικασία κοινοποίησης και φοβάται ότι τα χρήματα θα χαθούν οριστικά για τον προϋπολογισμό της Ένωσης·

92.  ανησυχεί επίσης για τις διαπιστώσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά το γεγονός ότι οι ιταλικές αρχές δεν είχαν καταγράψει κατά πόσο οι οφειλές προέκυψαν λόγω παρατυπιών ή διοικητικών σφαλμάτων κάτι που θα μπορούσε δυνητικά να οδηγήσει σε επιβάρυνση του προϋπολογισμού της Ένωσης· ζητεί από την Επιτροπή να συντάξει λεπτομερή ανάλυση της κατάστασης και να την υποβάλει πριν από το τέλος του έτους·

93.  σημειώνει ότι σύμφωνα με τα στοιχεία που παρέχονται στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων 2013 της ΓΔ AGRI(107), τα κράτη μέλη με τις χειρότερες επιδόσεις όσον αφορά τα αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά είναι η Βουλγαρία με ποσοστό ανάκτησης 4 %, 21 % στην Ελλάδα, 25 % στην Γαλλία, 25 % στη Σλοβενία, 27 % στη Σλοβακία και 33 % στην Ουγγαρία· εκφράζει την ανησυχία του για τα εξαιρετικά χαμηλά επίπεδα ανακτήσεων σε ορισμένους τομείς και ζητεί από την Επιτροπή να συντάξει έκθεση για τα αίτια και τις δυνατότητες βελτιώσεων·

Διαδικασία εκκαθάρισης λογαριασμών

94.  σημειώνει ότι το 2013 η Επιτροπή έλαβε τέσσερις αποφάσεις ως προς τη συμμόρφωση, οι οποίες οδήγησαν σε δημοσιονομικές διορθώσεις ύψους 1 116,8 εκατομμυρίων EUR (861,9 εκατομμύρια EUR σε σχέση με το ΕΓΤΕ και 236,2 εκατομμύρια EUR σε σχέση με το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) ποσό που αντιπροσωπεύει περίπου 2 % του προϋπολογισμού της Ένωσης για τη γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη (1,4 % στην περίοδο 2008-2012)·

95.  επισημαίνει ότι το ποσό αυτό δεν μπορεί να συγκριθεί με το πιθανότερο ποσοστό σφάλματος που υπολόγισε το Ελεγκτικό Συνέδριο επειδή οι έλεγχοι συμμόρφωσης της Επιτροπής βασίζονται στα συστήματα, δεν ελέγχουν την κανονικότητα των συναφών πράξεων, καλύπτουν δαπάνες που αφορούν περισσότερα του ενός οικονομικά έτη, οδηγούν σε δημοσιονομικές διορθώσεις που πραγματοποιούνται στο 6 5% των περιπτώσεων σε κατ' αποκοπή βάση και κατά συνέπεια δεν επιτρέπουν να υπολογιστεί ένα ετήσιο ποσοστό σφάλματος(108)·

96.  τονίζει ότι η αύξηση στο 2013 του μέσου επιπέδου δημοσιονομικής διόρθωσης σε σύγκριση με το χρονικό διάστημα 2008-2012 αιτιολογείται σύμφωνα με τα πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου(109) κυρίως λόγω της μείωσης των καθυστερημένων εκκρεμών φακέλων ελέγχου από 553 στο τέλος του 2012 σε 516 στο τέλος του 2013 και ότι η διευθέτηση των εν λόγω φακέλων, οι οποίοι αφορούσαν οικονομικά έτη πριν από το 2010, είχε ως αποτέλεσμα δημοσιονομικές διορθώσεις ύψους 881 εκατομμυρίων EUR (79 % του συνόλου)·

97.  ανησυχεί διότι οι ισχύουσες επί του παρόντος διατάξεις δεν εγγυώνται την ανεξαρτησία του οργάνου συμβιβασμού που ενδέχεται να αναμιχθεί στη διαδικασία εκκαθάρισης λογαριασμών(110)·

Αγροτική ανάπτυξη, περιβάλλον, αλιεία και υγεία

98.  σημειώνει ότι οι πληρωμές για την αγροτική ανάπτυξη, το περιβάλλον, την αλιεία και την υγεία δεν είναι απαλλαγμένες από ουσιαστικά σφάλματα το 2013, με μείωση του πιθανότερου ποσοστού σφάλματος σε 6,7 % από 7, 9% το 2012 και ότι 13 συστήματα εποπτείας και ελέγχου που εξετάστηκαν για πληρωμές που καταχωρίσθηκαν ως δαπάνες στα κράτη μέλη αξιολογήθηκαν ως μερικώς αποτελεσματικά και έξι ως αναποτελεσματικά·

99.  συμφωνεί με την άποψη του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι το πιθανότερο ποσοστό σφάλματος θα είχε μειωθεί σε 2 % εάν οι εθνικές αρχές είχαν χρησιμοποιήσει όλες τις πληροφορίες που είχαν στη διάθεσή τους για να προλάβουν, να εντοπίσουν και να διορθώσουν τα σφάλματα· τονίζει ότι τα κράτη μέλη έχουν σημαντική ευθύνη όσον αφορά τη σωστή και νομότυπη εκτέλεση του προϋπολογισμό της Ένωσης όταν είναι υπεύθυνα για τη διαχείριση ενωσιακών κονδυλίων·

100.  εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι το υπολογιζόμενο από το Ελεγκτικό Συνέδριο μέσο ποσοστό σφάλματος για την αγροτική ανάπτυξη που προέκυψε στα τελευταία τρία έτη ήταν 8,2 % και ότι το 2013 ήταν 7,9  %(111)· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το ότι το ποσοστό αυτό είναι το υψηλότερο ποσοστό σφάλματος σε τομέα πολιτικής το 2013·

101.  σημειώνει ότι τα σφάλματα που εντόπισε το Ελεγκτικό Συνέδριο προέκυψαν κυρίως επειδή οι δικαιούχοι δεν πληρούσαν τις προϋποθέσεις για τη χορήγηση βοήθειας, οι διατάξεις περί ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων δεν εφαρμόστηκαν σωστά και δεν τηρήθηκαν οι γεωργοπεριβαλλοντικές δεσμεύσεις·

102.  ανησυχεί για το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ότι οι εκ προθέσεως παραβάσεις από ιδιώτες δικαιούχους για τις οποίες υπάρχουν υποψίες συνέβαλαν στο ένα όγδοο του ποσοστού σφάλματος στην αγροτική ανάπτυξη και εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι το ειδικό μέτρο αγροτικής ανάπτυξης «προστιθέμενη αξία στα γεωργικά και δασοκομικά προϊόντα» συνέβαλε στον πιο σημαντικό βαθμό στο ποσοστό σφάλματος για τις ιδιωτικές επενδύσεις(112), πράγμα που είχε ως αποτέλεσμα να εκφράσει το Ελεγκτικό Συνέδριο σοβαρές ανησυχίες όσον αφορά την αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητα του μέτρου στην επίτευξη του στόχου του·

103.  συμφωνεί με την άποψη που εξέφρασε το Ελεγκτικό Συνέδριο(113) ότι τα σφάλματα προκλήθηκαν εν μέρει από την πολυπλοκότητα των κανόνων και τη μεγάλη ποικιλία των καθεστώτων ενισχύσεων στο πλαίσιο των προγραμμάτων 2007-2013: υπάρχουν 46 μέτρα συνολικά για την αγροτική ανάπτυξη, το καθένα με τους δικούς του κανόνες και τις απαιτήσεις του·

104.  σημειώνει το αυξανόμενο επίπεδο αναστολής και διακοπής των πληρωμών στις οποίες προβαίνει η Επιτροπή, το οποίο εξασφαλίζει τη συστηματική λήψη διορθωτικών μέτρων σε περιπτώσεις όπου εντοπίζονται ελλείψεις·

105.  επιδοκιμάζει την αναθεωρημένη προσέγγιση της Επιτροπής για τον υπολογισμό του εναπομένοντος ποσοστού σφάλματος λαμβάνοντας υπόψη όλους τους σχετικούς ελέγχους και πληροφορίες με σκοπό την προσαρμογή του ποσοστού σφάλματος που δηλώνουν τα κράτη μέλη·

106.  εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για την έλλειψη αξιοπιστίας των δεδομένων που κοινοποιούν τα κράτη μέλη για τα αποτελέσματα των ελέγχων τους· σημειώνει ότι οι πιστοποιούσες αρχές εξέδωσαν γνώμη με επιφύλαξη στην οποία δηλώνεται ποσοστό σφάλματος πάνω από 2 % για εννέα μόνον οργανισμούς πληρωμών από 74(114) ενώ η Επιτροπή εξέδωσε γνώμη με επιφύλαξη για 31 οργανισμούς σε 24 κράτη μέλη(115)·

107.  εκφράζει τη λύπη του για την έλλειψη ποιότητας στα διορθωτικά μέτρα που λαμβάνουν ορισμένα κράτη μέλη και για την απουσία συστηματικής προσέγγισης για την εκρίζωση των αιτίων των σφαλμάτων σε όλα τα κράτη μέλη· τονίζει ότι δεν υπάρχει προληπτική δράση κατά τ ης γενικής αδυναμίας σε επίπεδο Ένωσης·

108.  αναγνωρίζει ότι οι κύριοι παράγοντες στους οποίους οφείλεται η υστέρηση εκτέλεσης κατά 4 300 000 EUR στο κεφάλαιο 17 04 – Ασφάλεια των τροφίμων και των ζωοτροφών, υγεία και καλή μεταχείριση των ζώων και υγεία των φυτών, είναι τα 900 000 EUR που αντιστοιχούν σε έσοδα ειδικού προορισμού για τα διάφορα προγράμματα που μπορούν να χρησιμοποιηθούν το 2014, και τα 2 000 000 EUR για το ταμείο έκτακτης ανάγκης· σημειώνει ότι, από το δεύτερο ποσό, ποσοστό 50 % ή 1 000 000 EUR μεταφέρθηκαν στο 2014 (για την αντιμετώπιση του καταρροϊκού πυρετού στη Γερμανία) και εκτελέστηκε φέτος·

Αιτήματα προς την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφορικά με την γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη

109.  ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να υπολογίσει χωριστά ποσοστά σφάλματος για τα μέτρα αγοράς και τις άμεσες ενισχύσεις στον πρώτο πυλώνα της ΚΓΠ·

110.  συνιστά στην Επιτροπή να παρακολουθεί ενεργά την εφαρμογή διορθωτικών μέτρων σχετικών με τις ελλείψεις στο σύστημα ελέγχου που εφαρμόζεται όσον αφορά τις ενισχύσεις της ΕΕ για την αναγνώριση των ομάδων παραγωγών για τα οπωροκηπευτικά στην Πολωνία, και στα επιχειρησιακά προγράμματα για τις οργανώσεις παραγωγών στην Αυστρία, την Ολλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο··

111.  προτρέπει την Επιτροπή να αποδείξει την ενωσιακή προστιθέμενη αξία των μέτρων παρέμβασης στις γεωργικές αγορές έχοντας κατά νου τον κίνδυνο δυνητικών απωλειών που πλήττουν τον προϋπολογισμό της Ένωσης και ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο της κατάργησής τους εάν ο κίνδυνος αυτός είναι πολύ υψηλός· ζητεί από την Επιτροπή στην έκθεση παρακολούθησης της απαλλαγής της Επιτροπής για το 2013 να περιλάβει πληροφορίες για τα μέτρα που θα λάβει η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) υπό το φως της αποστολής ελέγχου για τις επιστροφές κατά την εξαγωγή για πουλερικά στη Γαλλία·

112.  ζητεί από την Επιτροπή να συντάξει προτάσεις με σκοπό την επιβολή κυρώσεων για παροχή εσφαλμένων ή ανακριβών στοιχείων από τους οργανισμούς πληρωμών περιλαμβάνοντας τις ακόλουθες τρεις παραμέτρους, συγκεκριμένα τις στατιστικές επιθεωρήσεων, τις δηλώσεις των οργανισμών πληρωμών και το έργο που επιτελούν οι φορείς πιστοποίησης· ζητεί να έχει η Επιτροπή την εξουσία να αποσύρει τη διαπίστευση των οργανισμών πληρωμών σε περιπτώσεις σοβαρών παραποιήσεων·

113.  προτρέπει τον Γενικό Διευθυντή της ΓΔ AGRI να εξετάσει την πραγματική προστιθέμενη αξία της καθυστέρησης κάθε χρόνο των επιφυλάξεων που δικαιολογούνται λόγω ελλείψεων στο ΣΤΑ ενώ αυτές οι ελλείψεις έχουν σαφή οριζόντια διάσταση·

114.  ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν τα αναγκαία μέτρα με σκοπό να εξασφαλίσουν ότι το ΟΣΔΕ αξιοποιείται πλήρως, και ιδιαίτερα να διασφαλίσουν ότι η επιλεξιμότητα και το μέγεθος των αγροτεμαχίων αξιολογούνται και καταγράφονται ορθά από τα κράτη μέλη και ότι λαμβάνονται άμεσα διορθωτικά μέτρα από τα κράτη μέλη στα οποία διαπιστώθηκε ότι το ΟΣΔΕ παρουσιάζει συστημικά σφάλματα·

115.  προτρέπει την Επιτροπή να διαλευκάνει τα γεγονότα που αναφέρει το Ελεγκτικό Συνέδριο στην Ιρλανδία και την Ιταλία στα σημεία 3.24 και 3.25 της ετήσιας έκθεσής του για το 2013 όσον αφορά παρατυπίες στην ανάκτηση αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, να λάβει τα αναγκαία διορθωτικά μέτρα και να υποβάλει έκθεση στο κοινοβούλιο μέχρι τον Ιούνιο του 2015·

116.  προτρέπει την Επιτροπή να λάβει μέτρα για την περαιτέρω μείωση των καθυστερημένων εκκρεμών φακέλων ελέγχου στη διαδικασία εκκαθάρισης λογαριασμών ώστε όλοι οι έλεγχοι που διενεργήθηκαν πριν από το 2012 να κλείσουν έως το τέλος του 2015·

117.  ζητεί ειδικότερα η εντολή των μελών του οργάνου συμβιβασμού που εμπλέκεται στη διαδικασία εκκαθάρισης λογαριασμών να είναι χρονικά περιορισμένη σε μια πρώτη τριετή θητεία με δυνατότητα παράτασης για ένα έτος κατ’ ανώτατο όριο· ζητεί ακόμη να αποφεύγεται κάθε πιθανή σύγκρουση συμφερόντων στη διαχείριση των εν λόγω φακέλων και να μην εκπροσωπούνται στο όργανο συμβιβασμού τα κράτη μέλη όταν οι δημοσιονομικές διορθώσεις τα αφορούν άμεσα·

118.  ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει λεπτομερή έκθεση στο Κοινοβούλιο σχετικά με την εκτέλεση της επιβολής ανώτατου ορίου στις άμεσες ενισχύσεις ανά κράτος μέλος·

119.  απευθύνει έκκληση για μία λιγότερο γραφειοκρατική ΚΓΠ προκειμένου να μειωθούν τα ποσοστά σφάλματος· εκφράζει, κατά συνέπεια, ικανοποίηση για τη δέσμευση που ανέλαβε η Επιτροπή να αναγάγει την απλούστευση και την επικουρικότητα σε μέγιστες προτεραιότητές της για την επόμενη πενταετία· ζητεί να αφαιρείται, στις ακραίες περιπτώσεις, η διαπίστευση από τους οργανισμούς πληρωμών των οποίων η απόδοση διατηρείται συνεχώς σε χαμηλά επίπεδα·

120.  καλεί την Επιτροπή να υποβάλει σε εύθετο χρόνο λεπτομερές σχέδιο για τη μείωση της γραφειοκρατίας κατά 25 % μέσα στην προσεχή πενταετία·

121.  ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να εξετάζει τον τομέα πολιτικής της αγροτικής ανάπτυξης σε χωριστό κεφάλαιο της ετήσιας έκθεσής του ή τουλάχιστον, να υπολογίζει χωριστά ποσοστά σφάλματος για τον τομέα πολιτικής της αγροτικής ανάπτυξης, τον τομέα πολιτικής αλιείας και το πρόγραμμα LIFE+·

122.  συνιστά να διασφαλίσει η Επιτροπή ότι τα σχέδια δράσης των κρατών μελών στην αγροτική ανάπτυξη είναι πλήρη, συμπεριλαμβάνοντας όλες τις περιφέρειες και όλα τα μέτρα στο πεδίο τους, ιδίως τα επενδυτικά, και ότι λαμβάνουν υπόψη τις διαπιστώσεις ελέγχου της Επιτροπής και του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

123.  ζητεί από την Επιτροπή πληροφορίες σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στις περιπτώσεις υποψιών για εκ προθέσεως παραβάσεις που ανέφερε το Ελεγκτικό Συνέδριο στην OLAF, ιδιαίτερα, όσον αφορά το μέτρο αγροτικής ανάπτυξης «προστιθέμενη αξία στα γεωργικά και δασοκομικά προϊόντα» και να επανεξετάσει πλήρως τον σχεδιασμό αυτού του μέτρου με γνώμονα τις επικριτικές παρατηρήσεις που εξέδωσε το Ελεγκτικό Συνέδριο ως προς την αποδοτικότητα και την αποτελεσματικότητά του στην έκθεση με θέμα τη συνέχεια που θα δοθεί στην απαλλαγή της Επιτροπής για το 2013·

124.  καλεί την Επιτροπή να παρακολουθεί στενά την εκτέλεση των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης και στους ελέγχους συμμόρφωσης να λαμβάνει υπόψη τους εφαρμοστέους κανόνες περιλαμβανομένων εκείνων που θεσπίζονται σε εθνικό επίπεδο όπου χρειάζεται, με σκοπό να μειωθεί ο κίνδυνος των επαναλαμβανόμενων αδυναμιών και σφαλμάτων που εμφανίστηκαν στη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού 2007-2013·

Αλιεία

125.  σημειώνει την επιφύλαξη που διατύπωσε η ΓΔ MARE σχετικά με το ποσοστό σφάλματος άνω του 2 % σε σχέση με τις δαπάνες που δήλωσαν ορισμένα κράτη μέλη και στην περίπτωση ενός κράτους μέλους με έκθεση που δεν θεωρήθηκε αξιόπιστη και τη μη υποβολή έκθεσης· αποδοκιμάζει την κατάσταση αυτή όσον αφορά το σχετικό κράτος μέλος· σημειώνει ωστόσο ότι η κατάσταση έχει βελτιωθεί μετά τις οδηγίες που διατύπωσε η Επιτροπή προς το εν λόγω κράτος μέλος·

126.  εκφράζει τη λύπη του, διότι πέραν αυτών των παρατηρήσεων το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν έχει παράσχει περισσότερες λεπτομέρειες για το αποτέλεσμα των ελέγχων του για τον συγκεκριμένο τομέα της αλιείας και των θαλάσσιων υποθέσεων, ζητεί δε για λόγους διαφάνειας οι ως άνω πληροφορίες να γνωστοποιηθούν·

127.  αναγνωρίζει ότι 92,31 % των πληρωμών της ΓΔ MARE εκτελέστηκαν εντός του προβλεπόμενου χρονοδιαγράμματος· σημειώνει με ανησυχία ωστόσο ότι ο αριθμός των καθυστερημένων πληρωμών αυξήθηκε σε σύγκριση με το προηγούμενο οικονομικό έτος· σημειώνει με ικανοποίηση ότι οι τόκοι υπερημερίας που καταβλήθηκαν το 2013 παρουσιάζουν μείωση και ενθαρρύνει ως εκ τούτου την ΓΔ MARE να προβαίνει σε πληρωμές σύμφωνα με τις σχετικές νομικές απαιτήσεις·

Περιφερειακή πολιτική, μεταφορές και ενέργεια

ΕΕ2020

128.  τονίζει ότι από το συνολικό ποσό πληρωμών το 2013 δυνάμει αυτής της ομάδας πολιτικής (45,311 δισεκατομμύρια EUR), 96% (43,494 δισεκατομμύρια EUR) αφορούν την περιφερειακή πολιτική, η οποία υλοποιείται κυρίως μέσω του ΕΤΠΑ και του Ταμείου Συνοχής (ΤΣ), 1,059 δισεκατομμύρια EUR διατίθενται στην κινητικότητα και τις μεταφορές και 758 εκατομμύρια EUR στην ενέργεια·

129.  αναγνωρίζει τον καθοριστικό ρόλο που διαδραματίζει η περιφερειακή πολιτική της Ένωσης στη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων, την προώθηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής μεταξύ των περιφερειών των κρατών μελών και μεταξύ των ίδιων των κρατών μελών· αναγνωρίζει ότι αυτή η πολιτική είναι η κύρια πολιτική μακροπρόθεσμων επενδύσεων σε ενωσιακή κλίμακα στην πραγματική οικονομία, ότι αντιστοιχεί στο 29 % του συνόλου των δαπανών του προϋπολογισμού της Ένωσης το 2013 και αποτελεί δοκιμασμένο εργαλείο για τη δημιουργία ανάπτυξης και θέσεων εργασίας στην Ένωση, που στηρίζει την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής Ευρώπης 2020·

130.  αναγνωρίζει τον σημαντικό ρόλο των πολιτικών στον τομέα των μεταφορών και της ενέργειας για την εγκαθίδρυση ασφαλών, βιώσιμων και ανταγωνιστικών συστημάτων και υπηρεσιών μεταφορών και ενέργειας για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις της Ένωσης και υπογραμμίζει τη συμβολή αυτών των πολιτικών στην υλοποίηση των στόχων της στρατηγικής Ευρώπης 2020·

131.  επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η Επιτροπή αξιολογεί την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα, τη συνοχή και την ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία της περιφερειακής πολιτικής μέσω της εκ των υστέρων αξιολόγησης· ευελπιστεί ότι θα λαμβάνει τακτικές επικαιροποιήσεις της αξιολόγησης της Επιτροπής·

132.  υπογραμμίζει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσει ότι λαμβάνει συνεπείς και αξιόπιστες πληροφορίες από τα κράτη μέλη σχετικά με τη χρήση της χρηματοδότησης από το ΕΤΠΑ· θεωρεί ότι αυτές οι πληροφορίες θα πρέπει να αναφέρουν την πρόοδο των επιχειρησιακών προγραμμάτων, όχι μόνον από χρηματοοικονομική άποψη αλλά και από την άποψη των επιδόσεων(116)·

133.  εφιστά την προσοχή στον πολυετή χαρακτήρα του συστήματος διαχείρισης της πολιτικής συνοχής και υπογραμμίζει ότι η τελική αξιολόγηση των παρατυπιών που σχετίζονται με την υλοποίηση της πολιτικής θα καταστεί δυνατή μόνον αφού λήξει η περίοδος προγραμματισμού·

Σφάλματα

134.  επισημαίνει ότι από τις 180 πράξεις τις οποίες το Ελεγκτικό Συνέδριο υπέβαλε σε έλεγχο, 102 (57 %) περιείχαν σφάλματα· σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει 95 % εμπιστοσύνη ότι το ποσοστό σφάλματος στον πληθυσμό κυμαίνεται μεταξύ 3,7 % και 10,1 % (κατώτατο και ανώτατο όριο σφάλματος αντίστοιχα) και εκτιμά, βάσει των 40 σφαλμάτων που προσδιόρισε ποσοτικώς, το πιθανότερο ποσοστό σφάλματος σε 6,9 % (2012: 6,8 %);

135.  τονίζει ότι σε 17 περιπτώσεις ποσοτικώς προσδιορίσιμων σφαλμάτων που διέπραξαν οι τελικοί δικαιούχοι, οι εθνικές αρχές είχαν στη διάθεσή τους επαρκείς πληροφορίες για να προλάβουν, να εντοπίσουν και να διορθώσουν τα σφάλματα πριν από τη δήλωση των δαπανών στην Επιτροπή· σημειώνει ότι εάν όλες οι παραπάνω πληροφορίες είχαν χρησιμοποιηθεί για τη διόρθωση των σφαλμάτων, το εκτιμώμενο πιθανότερο ποσοστό σφάλματος για αυτό το κεφάλαιο θα ήταν τρεις ποσοστιαίες μονάδες χαμηλότερο· τονίζει ότι τα κράτη μέλη έχουν σημαντική ευθύνη να εκτελούν σωστά και νομότυπα τον προϋπολογισμό της Ένωσης όταν είναι υπεύθυνα για τη διαχείριση ενωσιακών κονδυλίων·

136.  επισημαίνει ότι όσον αφορά τις δαπάνες στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ και του ΤΣ, καθώς και τις δαπάνες για την κινητικότητα, τις μεταφορές και την ενέργεια, οι κύριοι κίνδυνοι συμμόρφωσης αφορούν: σφάλματα στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων (39%), μη επιλέξιμα έργα/μη επιλέξιμες δραστηριότητες ή μη επιλέξιμοι υποψήφιοι (22 %), μη επιλέξιμες δαπάνες που περιλαμβάνονταν στις σχετικές δηλώσεις (21%) και μη συμμόρφωση με τους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων για το ΕΤΠΑ και το ΤΣ· εκφράζει την ικανοποίησή του για τις ενέργειες της Επιτροπής με σκοπό τον μετριασμό αυτών των κινδύνων και την παροτρύνει να συνεχίσει να παρέχει καθοδήγηση και κατάρτιση στις διαχειριστικές αρχές σχετικά με τους εντοπιζόμενους κινδύνους· αναμένει ότι οι νέοι κανονισμοί και κανόνες για την περίοδο προγραμματισμού 2014 έως 2020 θα συμβάλουν στη μείωση του κινδύνου σφαλμάτων και στην επίτευξη καλύτερων επιδόσεων, μέσω της απλούστευσης και της αποσαφήνισης των διαδικασιών·

Αξιοπιστία των δεδομένων που υποβάλλουν τα κράτη μέλη

137.  σημειώνει ότι οι αρχές των κρατών μελών κοινοποίησαν 322 εθνικές ελεγκτικές γνώμες για τα επιχειρησιακά προγράμματά τους και ότι οι ελεγκτικές γνώμες δήλωσαν σε 209 περιπτώσεις (65 %) ποσοστό σφάλματος κάτω από 2 %· σημειώνει ότι όταν η Επιτροπή έλεγξε τα δεδομένα μπόρεσε να επιβεβαιώσει μόνον την κοινοποίηση των ποσοστών σφαλμάτων των κρατών μελών για 78 εθνικές ελεγκτικές γνώμες· σημειώνει ότι η Επιτροπή χρειάστηκε να διορθώσει 244 ελεγκτικές γνώμες(117)· ζητεί από την Επιτροπή στο μέλλον να αναφέρει όλες τις λεπτομέρειες στις αλλαγές ποσοστών σφάλματος που διενεργεί η ΓΔ REGIO·

138.  παρατηρεί ότι η Επιτροπή έκρινε αναξιόπιστα όλα τα σε εθνικό επίπεδο ελεγμένα ποσοστά σφάλματος στις εκθέσεις της Σλοβακίας, 10 από τα 15 ποσοστά σφάλματος στις εκθέσεις της Ουγγαρίας, 2 από 7 στις εκθέσεις της Βουλγαρίας και 1 από 4 στις εκθέσεις του Βελγίου· ζητεί από την Επιτροπή να αποδείξει εάν και πώς οι επιβληθείσες κατ’ αποκοπή διορθώσεις για την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης (25 % για ένα πρόγραμμα και 10 % για εννέα προγράμματα στη Σλοβακία, δύο για τη Βουλγαρία και την Ιταλία και ένα για το Βέλγιο(118)) διόρθωσαν την κατάσταση·

139.  τονίζει ότι τα δεδομένα σφάλματος που υποβλήθηκαν για τα ακόλουθα επιχειρησιακά προγράμματα ήταν ιδιαίτερα αναξιόπιστα:

140.  ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση στο μέλλον για τα ποσοστά σφάλματος ανά πρόγραμμα, όπως κοινοποιούνται από τα κράτη μέλη και αποδεκτά/διορθωμένα από την Επιτροπή στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων·

141.  λαμβάνει υπό σημείωση ότι η Επιτροπή έκρινε εν γένει αξιόπιστο, βάσει δικής της επισκόπησης, το έργο 40 εθνικών ελεγκτικών αρχών που ανέλαβαν τον έλεγχο του 90% των χορηγήσεων πιστώσεων στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ/ΤΣ για την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013·

Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου (ΣΔΕ)

142.  καλεί την Επιτροπή να παράσχει περαιτέρω καθοδήγηση και τεχνική βοήθεια στα κράτη μέλη· ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή στην απλοποίηση των διαδικασιών, περιλαμβανομένων των διαδικασιών για τους δικαιούχους, διότι τούτο μπορεί να είναι επωφελές τόσο για τη διαδικασία λογιστικού ελέγχου όσο και για τη μείωση των ποσοστών σφάλματος, ενώ παράλληλα αυξάνει την αποτελεσματικότητα του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου·

143.  επιδοκιμάζει τη βελτίωση στη διαχείριση των κονδυλίων από το 2011 στην Αυστρία, την Τσεχική Δημοκρατία και τη Ρουμανία· ανησυχεί για την επιδείνωση της διαχείρισης του ΕΤΠΑ στη Σλοβακία, την Ισπανία, την Ολλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο(119)·

144.  επισημαίνει ότι, σε 50 από τις 75 περιπτώσεις, εξακολουθούν να υφίστανται επιφυλάξεις επί ένα έτος ή και περισσότερο· καλεί την Επιτροπή να παράσχει εκείνες τις πληροφορίες που θα επιτρέψουν να αξιολογηθεί κατά πόσο έχουν παραμείνει αμετάβλητες οι ελλείψεις στις περιοχές και για ποιους λόγους δεν κατόρθωσαν οι εθνικές αρχές διαχείρισης να διορθώσουν τα λάθη στη πράξη·

145.  υποστηρίζει ένθερμα τη διακοπή και τις αναστολές πληρωμών που χρησιμοποιεί η Επιτροπή ως αποτελεσματικό και προληπτικό εργαλείο για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης·

146.  γνωρίζει τις διατάξεις του νέου ρυθμιστικού πλαισίου για την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020 που ορίζουν ότι οι σοβαρές ελλείψεις κατά την έννοια του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 480/2014 της Επιτροπής(120), που εντοπίζονται από την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο μετά την υποβολή των λογαριασμών θα οδηγούν σε καθαρές δημοσιονομικές διορθώσεις για τα σχετικά προγράμματα· ζητεί από την Επιτροπή να παράσχει κατάλογο με τις περιπτώσεις αυτές έγκαιρα φια τη διαδικασία απαλλαγής της Επιτροπής 2014·

147.  εκφράζει επιδοκιμασία για τις ενισχυμένες διαδικασίες ελέγχων και επιθεωρήσεων που προβλέπονται στο ρυθμιστικό πλαίσιο για την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020, ειδικότερα όσον αφορά τις επαληθεύσεις και τους ελέγχους της διαχείρισης πριν από την πιστοποίηση των ετήσιων λογαριασμών των προγραμμάτων και την υποβολή των δηλώσεων διαχείρισης από τις αρχές διαχείρισης στην Επιτροπή· επισημαίνει ότι η διορθωτική ικανότητα της Επιτροπής βελτιώθηκε περαιτέρω με την κατάργηση της δυνατότητας των κρατών μελών να επαναχρησιμοποιούν τους πόρους, γεγονός που είχε ως αποτέλεσμα καθαρές δημοσιονομικές διορθώσεις· χαιρετίζει την ίδρυση ειδικού φορέα για την οικοδόμηση διοικητικών ικανοτήτων σε σχέση με τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία· υποστηρίζει τον εντονότερο προσανατολισμό στην επίτευξη αποτελεσμάτων και τη θεματική επικέντρωση της πολιτικής συνοχής, ώστε να εξασφαλιστεί η ανακατεύθυνση των κριτηρίων από την απορρόφηση των κονδυλίων στην ποιότητα των δαπανών και την υψηλή προστιθέμενη αξία των συγχρηματοδοτουμένων επιχειρήσεων·

148.  υπενθυμίζει την παράγραφο 165 του ψηφίσματός του που συνόδευε την απαλλαγή της Επιτροπής για το 2012 στην οποία το Κοινοβούλιο ζητούσε να εναρμονιστεί η αντιμετώπιση των σφαλμάτων στις δημόσιες συμβάσεις στους τομείς επιμερισμένης διαχείρισης· επιδοκιμάζει την εναρμόνιση που επιχείρησε η Επιτροπή στην απόφασή της C(2013)9527 της 19ης Δεκεμβρίου 2013 σχετικά με την κατάρτιση και έγκριση των κατευθυντηρίων γραμμών για τον καθορισμό των δημοσιονομικών διορθώσεων που πρόκειται να διενεργήσει η Επιτροπή σε δαπάνες χρηματοδοτούμενες από την Ένωση δυνάμει της επιμερισμένης διαχείρισης, για μη συμμόρφωση με τους κανόνες περί δημόσιων συμβάσεων· επισημαίνει ότι η οδηγία 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(121) θα πρέπει να εφαρμοστεί από τα κράτη μέλη έως τις 18 Απριλίου 2016· θεωρεί ότι η εφαρμογή της θα φέρει σημαντικές αλλαγές στις διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων και ενδέχεται να χρειαστούν περαιτέρω μεθοδολογικές αλλαγές·

149.  λαμβάνει υπό σημείωση ότι η μεθοδολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου πρέπει να έχει συνοχή και να εφαρμόζεται σε όλους τους τομείς διαχείρισης· αντιλαμβάνεται ότι περαιτέρω ευθυγράμμιση θα μπορούσε να οδηγήσει σε ανακολουθίες στους ορισμούς του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά μια παράνομη πράξη υπό άμεση διαχείριση και υπό επιμερισμένη διαχείριση·

Δημοσιονομικές διορθώσεις

150.  σημειώνει ότι το 2013 η Επιτροπή ενέκρινε δημοσιονομικές διορθώσεις που ανήλθαν σε 912 371 222 EUR στα επιχειρησιακά προγράμματα των κρατών μελών, από τα οποία 239 500 000 EUR βάρυναν την Τσεχική Δημοκρατία, 147 210 000 EUR βάρυναν την Ουγγαρία και 95 470 000 EUR βάρυναν την Ελλάδα·

151.  καλεί την Επιτροπή να διεξάγει προοδευτικές αξιολογήσεις επιδόσεων κατά τη διάρκεια των εκτέλεσης των έργων που προτείνονται από τα κράτη μέλη για χρηματοδότηση από τα διαρθρωτικά ταμεία και μετά την ολοκλήρωσή τους, με σκοπό την αύξηση της αποτελεσματικότητας των έργων και την επιτάχυνση των ελέγχων για τη χρήση των δημόσιων κονδυλίων και με τον τρόπο αυτό θα μπορεί να εντοπίζει ενδεχόμενες καταχρήσεις και απάτες σε σχέση με την εκτέλεση των έργων·

152.  ζητεί από την Επιτροπή να προβλέψει σύστημα ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ εθνικών ελεγκτικών αρχών ούτως ώστε οι λογιστικές εγγραφές για συναλλαγές μεταξύ δύο ή περισσοτέρων κρατών μελών να μπορούν να ελέγχονται, με σκοπό την καταπολέμηση της διασυνοριακής απάτης που πλήττει τα διαρθρωτικά ταμεία και, έχοντας υπόψη τις νέες ρυθμίσεις που ισχύουν δυνάμει του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2014-2020, τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία (Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ), Ταμείο Συνοχής (ΤΣ), Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ), Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας (ΕΤΘΑ)) στο σύνολό τους, προκειμένου να υιοθετηθεί μια διατομεακή προσέγγιση για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης·

153.  σημειώνει ακόμη ότι, στην περίοδο προγραμματισμού 2007-2013, έξι κράτη μέλη (η Τσεχική Δημοκρατία, η Ελλάδα, η Ισπανία, η Ουγγαρία, η Πολωνία και η Ρουμανία) ευθύνονταν για το 75 % (που ισούται με 1,342 δισεκατομμύρια EUR) των επιβεβαιωμένων δημοσιονομικών διορθώσεων στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ/ΤΑ και ΕΚΤ·

Αποδεσμεύσεις

154.  εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το 2013 χρειάστηκε να αποδεσμευτούν 397,8 εκατομμύρια EUR, 296,7 EUR μόνον από την Τσεχική Δημοκρατία· θεωρεί ότι αποδεσμεύσεις δεν συνάδουν προς τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση· ανησυχεί για τη συνεχιζόμενη αδυναμία ορισμένων περιοχών να απορροφήσουν τη διαθέσιμη χρηματοδότηση και καλεί την Επιτροπή να εντοπίσει τα προβλήματα από τα οποία απορρέει αυτή η κατάσταση στις εν λόγω περιοχές· καλεί επίσης την Επιτροπή να καταρτίσει και να υποβάλει λεπτομερές σχέδιο για την ενίσχυση της ικανότητας απορρόφησης των περιοχών με ιδιαίτερα χαμηλό ποσοστό απορρόφησης·

155.  επισημαίνει ότι στον νέο κανονισμό για την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020 εισήχθη η εφαρμογή περιόδου επιλεξιμότητας, με σκοπό να ορισθεί χρονικό πλαίσιο εντός του οποίου θα διενεργούνται οι επενδύσεις και να δοθεί κίνητρο στις αρχές του προγράμματος να κάνουν έγκαιρα επενδύσεις για την απασχόληση και την ανάπτυξη της οικονομίας στην Ένωση, πράγμα που θα μειώσει τον κίνδυνο μη χρησιμοποίησης εντός της συγκεκριμένης περιόδου επιλεξιμότητας και επομένως τον κίνδυνο αποδεσμεύσεων·

Μέσα χρηματοοικονομικής τεχνικής

156.  σημειώνει ότι οι διαχειριστικές αρχές των κρατών μελών ανέφεραν συνολικά 941 ΜΧΤ σε λειτουργία στο τέλος του 2013 σε 25 κράτη μέλη· 91 % αντιστοιχούν σε ΜΧΤ για επιχειρήσεις, 6 % για έργα αστικής ανάπτυξης και 3 % σε κονδύλια για ενεργειακή απόδοση / ανανεώσιμες ενέργειες· σημειώνει ότι η συνολική αξία των συνεισφορών των επιχειρησιακών προγραμμάτων (ΕΠ) που καταβλήθηκαν στα ΜΧΤ ανήλθαν σε 14 278,20 εκατομμύρια EUR, περιλαμβανομένων 9 597,62 εκατομμύρια EUR των διαρθρωτικών ταμείων· σημειώνει ότι ενώ απομένουν δύο έτη μέχρι το κλείσιμο, μόνο 47% των συνεισφορών των ΕΠ, ή 6 678,20 εκατομμύρια EUR, καταβλήθηκαν στους τελικούς αποδέκτες.

157.  ανησυχεί για τις διαπιστώσεις της Επιτροπής στην ενοποιημένη ετήσια έκθεση 2013 σχετικά με την υλοποίηση των ΜΧΤ - σύμφωνα με το στοιχείο ι) του άρθρου 67 παράγραφος 2 του κανονισμού του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1083/2006(122) - ότι οι διαχειριστικές αρχές στα κράτη μέλη δεν παρείχαν πλήρη εικόνα της υλοποίησης των ΜΧΤ και ότι ορισμένα δεδομένα έδειξαν ανακρίβειες σε σχέση με τα δεδομένα για ΜΧΤ στην Ουγγαρία και την Ιταλία·

Ελλάδα

158.  ανησυχεί σχετικά με την υλοποίηση των έργων προτεραιότητας στην Ελλάδα βάσει της διαχείρισης της Ομάδας Δράσης· σημειώνει ότι 48 έργα προτεραιότητας πρέπει να επιταχυνθούν: σημειώνει ότι τα κύρια προβλήματα είναι, σύμφωνα με την Επιτροπή: α) καθυστερήσεις στο στάδιο ωρίμανσης, β) καθυστερήσεις στην αδειοδότηση, γ) η λύση των συμβάσεων λόγω έλλειψης ρευστότητας των αναδόχων και δ) μακρόχρονες δικαστικές προσφυγές στη διάρκεια των διαδικασιών ανάθεσης· ζητεί συνεπώς από την Επιτροπή να παράσχει επικαιροποίηση για τα έργα προτεραιότητας στην έκθεση παρακολούθησης 2013·

Λίμνη Trasimeno

159.  σημειώνει ότι τον Οκτώβριο 2014 είχε διενεργηθεί διερευνητική αποστολή της OLAF προκειμένου να συζητηθούν πιθανές παρατυπίες σε σχέση με τη χρηματοδότηση της Ένωσης για την κατασκευή ποδηλατόδρομου γύρω από τη λίμνη Trasimeno στην Ιταλία· καλεί την Επιτροπή να ενημερώσει το Κοινοβούλιο για τις περαιτέρω εξελίξεις στην έκθεση παρακολούθησης της απαλλαγής για το 2013·

Ιδιωτικοποίηση των έργων υποδομής που χρηματοδοτούνται από κονδύλια της Ένωσης

160.  σημειώνει ότι η Ένωση χρηματοδότησε τον εκσυγχρονισμό του δικτύου υδροδότησης στον δήμο Σκόρκοφ (CZ) μέχρι ποσού 1,1 εκατομμύριο EUR· ανησυχεί για το γεγονός ότι οι κοινοτικές αρχές ανέθεσαν την εκμετάλλευση του συστήματος υδροδότησης σε εταιρεία η οποία διαχειρίζεται ήδη το τοπικό αποχετευτικό σύστημα· σημειώνει ότι το αποχετευτικό σύστημα συγχρηματοδοτήθηκε επίσης με 1,4 εκατομμύρια EUR από κονδύλια της Ένωσης και ότι η τιμή του πόσιμου νερού αυξήθηκε κατά 45 %· θεωρεί ότι το πόσιμο νερό είναι δημόσιο αγαθό και ότι όλοι πολίτες πρέπει να έχουν πρόσβαση σε πόσιμο νερό υψηλής ποιότητας σε λογική τιμή·

161.  καλεί την Επιτροπή να ενημερώσει το Κοινοβούλιο σχετικά με όλες τις περιπτώσεις στις οποίες έργα που χρηματοδοτήθηκαν κατά 30 % από την Ένωση στη συνέχεια ιδιωτικοποιήθηκαν·

Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης

162.  λαμβάνει υπόψη του την έκθεση της Επιτροπής του 2013 σχετικά με το Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης(123)· εκφράζει την έκπληξή του διότι οι ανησυχίες, οι οποίες διατυπώθηκαν στην Ειδική Έκθεση αριθ. 24/2012 του Ελεγκτικού Συνεδρίου και τις οποίες το Κοινοβούλιο υποστήριξε στο ψήφισμά του της 3ης Απριλίου 2014 σχετικά με τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο πλαίσιο της απαλλαγής της Επιτροπής για το οικονομικό έτος 2012(124), δεν ελήφθησαν υπόψη· καλεί την Επιτροπή να εξηγήσει, σε σχέση με τις ελλείψεις που εντόπισε το Ελεγκτικό Συνέδριο κατά την αποστολή έκτακτης βοήθειας στην περιοχή Abruzzi, ποιες λύσεις έχει προτείνει ο αναθεωρημένος κανονισμός για το Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο οποίος τέθηκε σε εφαρμογή στις 28 Ιουνίου 2014, ιδίως όσον αφορά την εκπόνηση επικαιροποιημένων εθνικών σχεδίων διαχείρισης καταστροφών, την θέσπιση διακανονισμών ανάθεσης συμβάσεων έκτακτης ανάγκης, την ανέγερση υποδομών προσωρινής διαμονής στις πληγείσες περιοχές και την επιστροφή οποιωνδήποτε εσόδων από προγράμματα του ταμείου αλληλεγγύης στον προϋπολογισμό της Ένωσης·

Μέτρα που πρέπει να ληφθούν

163.  καλεί την Επιτροπή να υποβάλει λεπτομερή έκθεση για την πρόοδο που σημειώθηκε με τα ΣΔΕ που θεωρήθηκαν μερικώς αποτελεσματικά το 2013, εγκαίρως για τη διαδικασία απαλλαγής 2014(125)·

164.  καλεί την Επιτροπή, σύμφωνα με τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, να διενεργήσει αξιολόγηση των «πρωτοβάθμιων ελέγχων» που πραγματοποιήθηκαν στην περίοδο προγραμματισμού 2007-2013 σύμφωνα με το άρθρο 32, παράγραφος 5, του δημοσιονομικού κανονισμού· καλεί την Επιτροπή να προσθέσει αξιολόγηση της αξιοπιστίας των πληροφοριών που διαβιβάζονται από τους οργανισμούς πιστοποίησης στα κράτη μέλη στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της ΓΔ REGIO· επιδοκιμάζει τις αξιολογήσεις που διενεργήθηκαν από το 2010 μέσω στοχευμένων κινδύνων σε προγράμματα υψηλού κινδύνου στο πλαίσιο της έρευνας ελέγχου «Καλύπτοντας το κενό της αξιοπιστίας»·

165.  ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να παράσχει στο Κοινοβούλιο λεπτομερή έκθεση για την εξέλιξη του ποσοστού σφάλματος (ανά έτος, ανά τομεακή πολιτική και ανά κράτος μέλος) κατά τη διάρκεια όλης της περιόδου του προηγούμενου Πολυετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου (2007-2013)·

166.  καλεί την Επιτροπή να ζητεί από τις ελεγκτικές αρχές να πιστοποιούν την ακρίβεια των δεδομένων σχετικά με τις δημοσιονομικές διορθώσεις που διαβιβάζουν οι αρχές πιστοποίησης για κάθε ΕΠ· θεωρεί ότι οι λεπτομερείς αυτές πληροφορίες θα πρέπει να δημοσιεύονται στο παράρτημα της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων της ΓΔ REGIO·

167.  καλεί την Επιτροπή να γνωστοποιεί συστηματικά μέσω της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων της τους λόγους της μη διατύπωσης επιφυλάξεων (ή της διατύπωσης επιφυλάξεων με χαμηλότερο δημοσιονομικό αντίκτυπο) στις περιπτώσεις όπου αυτό οφείλεται σε εξαιρέσεις στις εφαρμοστέες κατευθυντήριες οδηγίες της Επιτροπής ή τις εγκεκριμένες στρατηγικές ελέγχου·

168.  συμφωνεί με τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου να απαιτεί η Επιτροπή από τα κράτη μέλη να επιβεβαιώνουν ρητά στις διαχειριστικές δηλώσεις τους (σύμφωνα με το άρθρο 59 παράγραφος 5 στοιχείο α) του δημοσιονομικού κανονισμού ) την αποτελεσματικότητα των πρωτοβάθμιων ελέγχων που διενεργούν οι διαχειριστικές και πιστοποιούσες αρχές·

169.  καλεί την Επιτροπή να ζητήσει από τις εθνικές αρχές να παρέχουν ανατροφοδότηση σχετικά με το κατά πόσον έχουν ολοκληρωθεί οι καθορισμένοι στόχοι έργων στον τομέα των ΕΤΠΑ/ΤΑ και ΕΚΤ· θεωρεί ότι αυτό θα πρέπει να γίνει κατά τρόπον ώστε οι ημερομηνίες καταχώρισης να είναι συγκρίσιμες σε επίπεδο Ένωσης· θεωρεί ότι οι πολίτες τους οποίους αφορά η ολοκλήρωση των στόχων του έργου θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να αξιολογούν το έργο μόλις ολοκληρωθεί·

170.  καλεί την Επιτροπή να αποσαφηνίσει τις ανακρίβειες στα ΜΧΤ και να αξιολογήσει τα αποτελέσματα λεπτομερώς στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων 2014 της ΓΔ REGIO·

171.  αναγνωρίζει τις προσπάθειες της Επιτροπής για τη στροφή προς μια αντίληψη επιδόσεων· ζητεί, συνεπώς, από την Επιτροπή (ΓΔ REGIO) να περιλάβει στο σχέδιο διαχείρισης και στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της την αξιολόγηση του έργου σε σχέση με την αύξηση της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας και του αντικτύπου της πολιτικής για τη συνοχή· ζητεί, συνεπώς, από την Επιτροπή (ΓΔ REGIO) να περιλάβει στο σχέδιο διαχείρισης και στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της την αξιολόγηση του έργου σε σχέση με την αύξηση της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας και του αντικτύπου της πολιτικής για τη συνοχή· υπογραμμίζει στο πλαίσιο αυτό ότι είναι ανάγκη στο μέλλον να εξετάζονται και να αξιολογούνται τα αποτελέσματα των έργων, οι αποδόσεις των επενδύσεων και η πραγματική προστιθέμενη αξία για την οικονομία, την απασχόληση και την περιφερειακή ανάπτυξη·

Απασχόληση και κοινωνικές υποθέσεις

ΕΕ 2020

172.  υπογραμμίζει ότι οι πιστώσεις του ΕΚΤ συμβάλλουν ουσιαστικά στην υλοποίηση των στόχων απασχόλησης και κοινωνικής πολιτικής· σημειώνει ότι για το έτος αναφοράς είχαν διατεθεί δάνεια για πληρωμές για τους σκοπούς αυτούς ύψους 14,1 δισεκατομμυρίων EUR, από τα οποία το 98 % μέσω του ΕΚΤ· θεωρεί ωστόσο ότι απαραίτητο να διενεργηθεί αξιολόγηση των επιδόσεων του ταμείου για να μετρηθεί όχι τόσο το ποσοστό απορρόφησης για το ταμείο όσο η αποτελεσματικότητα του ταμείου στη δημιουργία θέσεων εργασίας και στην επανένταξη των ανέργων στην αγορά εργασίας· ζητεί λεπτομερή ανάλυση των επιδόσεων του ταμείου πριν από το τέλος του έτους, στην οποία το Κοινοβούλιο θα στηρίξει την πολιτική του αξιολόγηση για το ΕΚΤ·

173.  υπογραμμίζει πόσο σημαντικό είναι το ΕΚΤ για επενδύσεις σε μέτρα για τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την καταπολέμηση της ανεργίας, για το ανθρώπινο κεφάλαιο, την εκπαίδευση και την κατάρτιση, την κοινωνική ένταξη και την πρόσβαση σε κοινωνικές υπηρεσίες·

174.  υπογραμμίζει ότι σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1083/2006, του Συμβουλίου, δεν επιτρέπεται η χρησιμοποίηση κονδυλίων του ΕΚΤ για τη μεταφορά θέσεων απασχόλησης από ένα κράτος μέλος σε άλλο· επιμένει ότι η Επιτροπή και τα κράτη μέλη πρέπει να διενεργούν τους κατάλληλους ελέγχους για να διασφαλίζουν ότι δεν υπεξαιρούνται με τον τρόπο αυτό τα ενωσιακά κονδύλια·

175.  σημειώνει ότι η πρόθεση των κρατών μελών να απορροφούν κεφάλαια της ΕΕ θα πρέπει να έχει ως στόχο την επίτευξη αποτελεσμάτων και στόχων υποστηριζόμενων από το ΕΚΤ και να μην υπονομεύει τη συνεπή εφαρμογή αποτελεσματικών ελέγχων, διότι, ιδίως στο τέλος της περιόδου επιλεξιμότητας, αυτό μπορεί να οδηγήσει στον μη εντοπισμό παραβάσεων των κανόνων, με επακόλουθο τη χρηματοδότηση έργων που είναι υπερβολικά δαπανηρά, δεν υλοποιούνται σωστά, ή δεν είναι πιθανό να επιτύχουν το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα·

176.  τονίζει ότι η μείωση της ανεργίας των νέων επείγει ιδιαίτερα· χαιρετίζει το γεγονός ότι 12,4 δισεκατομμύρια EUR από τον ΕΚΤ και την Πρωτοβουλία για την Απασχόληση των Νέων έχουν διατεθεί για την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων κατά τη νέα περίοδο προγραμματισμού· καλεί την Επιτροπή να στηρίζει τα κράτη μέλη κατά την εκτέλεση των κονδυλίων της Ένωσης και να διασφαλίζει ότι αυτά τα χρήματα θα δαπανηθούν για ενδεικνυόμενο σκοπό· καλεί την Επιτροπή να καταρτίσει ένα σύστημα, για την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020, που θα επιτρέπει να καταγράφεται η πρόοδος που σημειώνεται στην ενσωμάτωση των μειονεκτούντων ατόμων ή ομάδων ατόμων (π.χ. νέοι, ηλικιωμένοι, μακροχρόνια άνεργοι, Ρομά) στην απασχόληση·

Ρομά

177.  επισημαίνει ότι τα διαθέσιμα κονδύλια για την ενσωμάτωση των Ρομά δεν διατέθηκαν σε όλες τις περιπτώσεις για τον σκοπό αυτό· ανησυχεί για το γεγονός ότι πολλοί Ρομά υφίστανται διακρίσεις και κοινωνικό αποκλεισμό και ζουν υπό πολύ πενιχρές κοινωνικοοικονομικές συνθήκες· ανησυχεί επίσης ιδιαίτερα για τις πληροφορίες ότι, σύμφωνα με έρευνα που διενήργησε ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης το 2012(126), σε 90 % των νοικοκυριών των Ρομά το μέσο εισόδημα ήταν κάτω από τα εθνικά όρια φτώχειας, και ότι κατά μέσο όρο 45 % των Ρομά ζουν υπό εξαιρετικά ανεπαρκείς συνθήκες στέγασης·

178.  καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει την πραγματική εκτέλεση των εθνικών στρατηγικών ενσωμάτωσης των Ρομά σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο και να εξασφαλίσει ότι οι δαπάνες από τον προϋπολογισμό έχουν αποδέκτη τους στόχους των πολιτικών ενσωμάτωσης

Σφάλματα

179.  παρατηρεί ότι από τις 182 πράξεις τις οποίες το Ελεγκτικό Συνέδριο υπέβαλε σε έλεγχο, 50 (27 %) περιείχαν σφάλματα· σημειώνει ότι κατά την εκτίμηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, βάσει των 30 σφαλμάτων που προσδιόρισε ποσοτικώς, το πιθανότερο ποσοστό σφάλματος είναι 3,1 % (3,2 % το 2012)· τονίζει ότι σε 13 περιπτώσεις ποσοτικώς προσδιορίσιμων σφαλμάτων που διέπραξαν οι τελικοί δικαιούχοι, οι εθνικές αρχές είχαν στη διάθεσή τους επαρκείς πληροφορίες για να προλάβουν, να εντοπίσουν και να διορθώσουν τα σφάλματα πριν από τη δήλωση των δαπανών στην Επιτροπή· θεωρεί ότι εάν όλες αυτές οι πληροφορίες είχαν αξιοποιηθεί για τη διόρθωση των σφαλμάτων, το εκτιμώμενο πιθανότερο ποσοστό σφάλματος για το κεφάλαιο αυτό θα ήταν χαμηλότερο κατά 1,3 ποσοστιαίες μονάδες· τονίζει ότι τα κράτη μέλη έχουν σημαντική ευθύνη να εκτελούν σωστά και νομότυπα τον προϋπολογισμό της Ένωσης όταν είναι υπεύθυνα για τη διαχείριση ενωσιακών κονδυλίων·

180.  επισημαίνει ότι η ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου δείχνει ελαφρά μείωση του εκτιμώμενου ποσοστού σφάλματος για τον τομέα της απασχόλησης και των κοινωνικών υποθέσεων, που διαμορφώθηκε στο 3,1 % το 2013 από 3,2 % το προηγούμενο έτος· επισημαίνει ότι αυτό το ποσοστό σφάλματος ήταν παρόλα αυτά το δεύτερο χαμηλότερο ανάμεσα σε όλους τους τομείς πολιτικής και ότι αναμένει περαιτέρω μείωση του ποσοστού σφάλματος τα επόμενα έτη·

181.  σημειώνει ότι τα σφάλματα σε αυτόν τον τομέα πολιτικής αφορούσαν, όπως και τα προηγούμενα έτη, μη επιλέξιμες δαπάνες (93 % αφορούσαν δήλωση γενικών εξόδων καθ’ υπέρβαση των πραγματικών, δήλωση δαπανών προσωπικού καθ’ υπέρβαση των πραγματικών και εσφαλμένο υπολογισμό δαπανών) καθώς και περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τους κανόνες σύναψης δημοσίων συμβάσεων (7 %)·

182.  επισημαίνει τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με την οποία η Επιτροπή θα πρέπει να δώσει συνέχεια από κοινού με τα κράτη μέλη στις αδυναμίες που εντοπίστηκαν στον θεματικό έλεγχο των διαχειριστικών επαληθεύσεων βάσει ανάλυσης κινδύνου που διενήργησε η ΓΔ EMPL, και επιδοκιμάζει τις νέες κατευθυντήριες γραμμές που εκπονεί η Επιτροπή με σκοπό την περαιτέρω ενίσχυση της αξιοπιστίας των επαληθεύσεων διαχείρισης κατά την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020· σημειώνει ότι αυτές οι κατευθυντήριες γραμμές, που αποτελούν προϊόν των διδαγμάτων που αντλήθηκαν από την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού, έχουν παρουσιαστεί στα κράτη μέλη και θα εκδοθούν το πρώτο εξάμηνο του 2015· υπογραμμίζει ότι έχει μεγάλη σημασία, οι αρχές στα κράτη μέλη να χρησιμοποιούν τις πληροφορίες που τίθενται στη διάθεσή τους για να εντοπίζουν και να διορθώνουν σφάλματα πριν υποβάλουν στην Επιτροπή αίτηση επιστροφής, πράγμα που θα μειώσει σημαντικά το ποσοστό σφάλματος στον τομέα της απασχόλησης και των κοινωνικών υποθέσεων·

183.  ενθαρρύνει την ΓΔ EMPL στην επιδίωξη του στόχου της όσον αφορά το ΕΚΤ, για υπέρβαση της ανάγκης διόρθωσης και υλοποίηση μιας κατάστασης όπου τα σφάλματα θα αποφεύγονται, και στηρίζει τις προσπάθειες της ΓΔ EMPL που έχουν στόχο να βοηθήσουν τα κράτη μέλη με τα υψηλότερα ποσοστά σφάλματος όσον αφορά το ΕΚΤ να βελτιώσουν τα συστήματά τους χρησιμοποιώντας τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές· επισημαίνει εν προκειμένω ότι η διοικητική ικανότητα και οργάνωση της ΓΔ EMPL θα πρέπει να ανταποκρίνονται στο έργο και τις ευθύνες της απέναντι στα κράτη μέλη·

Αξιοπιστία των δεδομένων που υποβάλλουν τα κράτη μέλη

184.  εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι πρωτοβάθμιοι έλεγχοι που διενεργούνται από τα εθνικά συστήματα διαχείρισης και ελέγχου παρέμειναν κύρια πηγή σφαλμάτων· ανησυχεί σοβαρά για το γεγονός ότι τα κράτη μέλη είναι λιγότερο προσεκτικά όταν δαπανούν κονδύλια της Ένωσης σε σύγκριση με τον τρόπο με τον οποίο δαπανούν τον εθνικό προϋπολογισμό τους ενώ φέρουν σημαντική ευθύνη να εκτελούν σωστά και νομότυπα τον προϋπολογισμό της Ένωσης όταν είναι υπεύθυνα για τη διαχείριση ενωσιακών κονδυλίων· σημειώνει ότι τα ακόλουθα προγράμματα παρουσίασαν ιδιαίτερες συστημικές αδυναμίες: Πολωνία, Ισπανία (Castilla y Leon), Ρουμανία, Πορτογαλία, Ιταλία (Σικελία), Γερμανία (Bund), Γερμανία (Θουριγγία), Τσεχική Δημοκρατία και Ουγγαρία· σημειώνει ότι επιπροσθέτως, οι θεματικοί έλεγχοι της Επιτροπής αποκάλυψαν αδυναμίες στα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου των επιχειρησιακών προγραμμάτων για την Ιρλανδία (Ανθρώπινο Επενδυτικό Κεφάλαιο), τη Σλοβακία (εκπαίδευση) και την Ισπανία (Comunidad Valenciana)·

185.  επισημαίνει ότι, κατά την επανεξέταση των ποσοστών σφάλματος που κοινοποίησαν τα κράτη μέλη (ΚΜ) στις ετήσιες εκθέσεις ελέγχου (ΕΕΕ), η Επιτροπή αύξησε το ποσοστό σφάλματος κατά περισσότερο από 2 % για τα ακόλουθα επιχειρησιακά προγράμματα (ΕΠ):

Επιπλέον η Επιτροπή έκρινε τις ΕΕΕ για τα ακόλουθα ΕΠ εξ ολοκλήρου αναξιόπιστες, ενεργοποιώντας ως εκ τούτου την κατ’ αποκοπή διόρθωση:

186.  επιδοκιμάζει, εν προκειμένω, τα ειδικά μέτρα μετριασμού που έλαβε η Επιτροπή, περιλαμβανομένων τόσο των προληπτικών και διορθωτικών μέτρων όσο και της διενέργεια λογιστικών ελέγχων βάσει ανάλυσης κινδύνου από τη ΓΔ EMPL·

187.  επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η Επιτροπή συνέχισε την αυστηρή πολιτική της για τη διακοπή και αναστολή το 2013· θεωρεί αξιοσημείωτο εν προκειμένω ότι η Επιτροπή διενήργησε δημοσιονομικές διορθώσεις το 2013 που αντιστοιχούσαν σε 842 εκατομμύρια EUR από τα οποία 153 εκατομμύρια EUR για το χρονικό διάστημα 1994-1999, 472 εκατομμύρια EUR για το 2000-2006 και 217 εκατομμύρια EUR για το 2007-2013· σημειώνει ότι κατά τις τρεις περιόδους προγραμματισμού τα ακόλουθα κράτη μέλη παρουσίασαν την υψηλότερη δημοσιονομική διόρθωση:

188.  σημειώνει ακόμη ότι η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της ΓΔ EMPL περιέχει επιφύλαξη σχετική με τις πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν σε σχέση με την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013, η οποία αφορά διακυβευόμενο ποσό ύψους 123,2 εκατομμυρίων EUR το 2013· σημειώνει ότι η επιφύλαξη αυτή καλύπτει 36 επί συνόλου 118 επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΚΤ (έναντι 27 επί συνόλου 117 ΕΠ το 2012):

189.  επισημαίνει ότι, σε 30 από τις 79 περιπτώσεις, εξακολουθούν να υφίστανται επιφυλάξεις επί ένα έτος ή και περισσότερο, χωρίς να υπολογίζονται οι επαναλαμβανόμενες επιφυλάξεις που διατυπώνονται για τα ίδια προγράμματα καλεί την Επιτροπή να παράσχει εκείνες τις πληροφορίες που θα επιτρέψουν να αξιολογηθεί κατά πόσο έχουν παραμείνει αμετάβλητες οι ελλείψεις στις περιοχές και για ποιους λόγους δεν κατόρθωσαν οι εθνικές αρχές διαχείρισης να διορθώσουν τα λάθη στη πράξη· λαμβάνει υπό σημείωση τις επαναλαμβανόμενες επιφυλάξεις στο Βέλγιο (περιφερειακή ανταγωνιστικότητα και απασχόληση, απασχόληση και κοινωνική συνοχή), στη Γερμανία (Θουριγγία και Βερολίνο), στην Ιρλανδία (ανθρώπινο επενδυτικό κεφάλαιο), στην Ιταλία (Καμπανία· ικανότητες και ανάπτυξη, στη Σλοβακία (εκπαίδευση), στην Ισπανία (Εστρεμαδούρα, Ανδαλουσία, Βαλεαρίδες Νήσοι, Καταλονία, Ριόχα· προσαρμοστικότητα και απασχόληση, καταπολέμηση των διακρίσεων, τεχνική βοήθεια) και στο Ηνωμένο Βασίλειο (Highlands και Νησιά της Σκωτίας, Lowlands and Uplands, Σκωτία)· ζητεί να μάθει επ’ αυτού από την Επιτροπή για ποιους λόγους διατυπώθηκαν κατ’ επανάληψη οι εν λόγω επιφυλάξεις και ποια μέτρα έλαβε η ίδια για να επιλύσει το πρόβλημα·

190.  τονίζει το γεγονός ότι οι επιφυλάξεις αφορούν ενδιάμεσες πληρωμές για τα ΕΠ της περιόδου 2007-2013 αξίας 2 159,4 εκατομμυρίων EUR· σημειώνει ότι η Επιτροπή εκτίμησε το διακυβευόμενο ποσό το 2013 σε 123,3 εκατομμύρια EUR·

191.  συμφωνεί με το Ελεγκτικό Συνέδριο όταν ζητεί από την Επιτροπή να γνωστοποιεί συστηματικά μέσω της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων της τους λόγους της μη διατύπωσης επιφυλάξεων (ή της διατύπωσης επιφυλάξεων με χαμηλότερο δημοσιονομικό αντίκτυπο) στις περιπτώσεις όπου αυτό οφείλεται σε εξαιρέσεις στις εφαρμοστέες κατευθυντήριες οδηγίες της Επιτροπής ή τις εγκεκριμένες στρατηγικές ελέγχου·

192.  διατηρεί τις ανησυχίες του σχετικά με τις συστημικές αδυναμίες των ισπανικών και ιταλικών συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου που επιδεινώθηκαν λόγω της αποκέντρωσης και μεταβίβασης κρατικών δομών·

193.  ζητεί από την ΓΔ EMPL να περιλάβει τον πίνακα για τις εθνικές ΕΕΕ, που δόθηκε ως απάντηση στην ερώτηση 19 του ερωτηματολογίου για την απαλλαγή, στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων·

194.  καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι οι εθνικές αρχές που είναι αρμόδιες για τη διαχείριση των διαρθρωτικών ταμείων θα εξετάσουν το πρόβλημα της χρέωσης υψηλότερων δαπανών προσωπικού στην περίπτωση έργων χρηματοδοτούμενων από την ΕΕ σε σύγκριση με τις δαπάνες προσωπικού για έργα που χρηματοδοτούνται με εθνικούς πόρους·

195.  λαμβάνει δεόντως υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, ιδίως όσον αφορά τον τομέα της απασχόλησης και των κοινωνικών υποθέσεων· εκφράζει, ωστόσο, τη δυσαρέσκειά του για τον περιορισμένο αριθμό αναφορών στην ισότητα των φύλων στον εν λόγω τομέα, καθώς και για την ανεπαρκή εστίαση στην απασχόληση, την κοινωνική αλληλεγγύη και την ισότητα των φύλων στις φετινές ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

196.  επαναλαμβάνει την απαίτησή του να αναπτυχθούν περαιτέρω ειδικοί δείκτες και δεδομένα ανά φύλο, ώστε να είναι δυνατό να αξιολογείται ο γενικός προϋπολογισμός της Ένωσης με γνώμονα την ισότητα των φύλων και να παρακολουθούνται οι προσπάθειες συνεκτίμησης της διάστασης του φύλου κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού·

Αποδεσμεύσεις

197.  ανησυχεί διότι στο τέλος του 2014 ενδέχεται να χρειαστεί να αποδεσμευτούν 129 εκατομμύρια EUR σε έξι κράτη μέλη (BE, CZ, DE, ES, IT και UK)·

Μηχανισμός Μικροχρηματοδοτήσεων Progress

198.  παρατηρεί ότι η Ένωση έχει συνεισφέρει 100 εκατομμύρια EUR στον Μηχανισμό Μικροχρηματοδοτήσεων Progress· υπενθυμίζει ότι το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων που διαχειρίζεται τον Μηχανισμό Μικροχρηματοδοτήσεων Progress εξ ονόματος της Επιτροπής και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων κατέγραψε ότι 52 πάροχοι μικροπιστώσεων σε 20 κράτη μέλη είχαν υπογράψει συμφωνίες δυνάμει του Μηχανισμού Μικροχρηματοδοτήσεων Progress και 31 895 μικροδάνεια αξίας 260,78 εκατομμυρίων EUR είχαν ήδη καταβληθεί σε μικροεπιχειρηματίες· ανησυχεί στο πλαίσιο αυτό διότι δεν δίνεται αρκετή προσοχή στο θέμα της δημοκρατικής λογοδοσίας κατά την κατάρτιση χρηματοδοτικών μέσων·

Μέτρα που πρέπει να ληφθούν

199.  καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει, όταν θα εγκρίνει τα ΕΠ για τη νέα περίοδο προγραμματισμού, ότι τα κράτη μέλη έλαβαν υπόψη το σύνολο των δυνατοτήτων απλούστευσης που παρέχουν οι ευρωπαϊκοί κανονισμοί σχετικά με τα διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία για την περίοδο 2014-2020·

200.  καλεί την Επιτροπή να περιλάβει πληροφορίες στην έκθεσή της για τη συνέχεια που θα δοθεί στην απαλλαγή 2013 σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται στη διαχείριση των προαναφερθέντων ΕΠ για τα οποία έχουν διατυπωθεί επιφυλάξεις και σχετικά με τη διόρθωση των αδυναμιών που αποκαλύφθηκαν·

201.  πιέζει την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι οι αρμόδιες για τη διαχείριση των διαρθρωτικών ταμείων αρχές των κρατών μελών θα αντιμετωπίσουν το πρόβλημα της χρέωσης υψηλότερων δαπανών προσωπικού στην περίπτωση έργων χρηματοδοτούμενων από την Ένωση σε σύγκριση με τις δαπάνες προσωπικού των έργων που χρηματοδοτούνται με εθνικούς πόρους·

202.  καλεί την Επιτροπή να πιέσει τα κράτη μέλη και να τα προτρέψει να εφαρμόσουν τη στρατηγική για τους Ρομά και να εξασφαλίσει ότι τα κονδύλια της Ένωσης που αφορούν τους Ρομά θα εκτελεστούν·

203.  καλεί την Επιτροπή να ασκήσει πίεση στα κράτη μέλη και να τα προτρέψει να καταπολεμήσουν ενεργά και με συγκεκριμένο τρόπο την ανεργία, ιδιαίτερα την ανεργία των νέων·

Εξωτερικές σχέσεις

Πίεση στον προϋπολογισμό

204.  εκφράζει επιδοκιμασία για την μεγαλύτερη εστίαση της διαδικασίας χορήγησης απαλλαγής στην βελτίωση των επιδόσεων για την επίτευξη των καλύτερων δυνατών αποτελεσμάτων με τα χρήματα των φορολογουμένων της Ένωσης· ενθαρρύνει την Επιτροπή, εν προκειμένω, να εντείνει τις προσπάθειές της για να βελτιώσει τον μηχανισμό ανάδρασης του κύκλου αξιολογήσεων, ούτως ώστε τα διδάγματα που αντλούνται από τις πρακτικές του παρελθόντος και οι συστάσεις της αξιολόγησης να συμβάλλουν σε ακόμη μεγαλύτερο βαθμό στην βελτίωση των διαδικασιών λήψης αποφάσεων, του προγραμματισμού και της εφαρμογής της βοήθειας της Ένωσης στο μέλλον·

205.  εκφράζει σοβαρές ανησυχίες για το γεγονός ότι στον προϋπολογισμό του 2013 οι πιστώσεις πληρωμών που διαχειρίστηκε η Γενική Διεύθυνση Ανάπτυξης και Συνεργασίας (ΓΔ DEVCO) ήταν κατά 293 εκατομμύρια EUR λιγότερες και ότι η καθυστερημένη έγκριση των αναγκαίων προσθηκών προκάλεσε μεταφορά στο επόμενο έτος, θέτοντας έτσι υπό μεγαλύτερη πίεση τις ήδη περιορισμένες πιστώσεις πληρωμών του 2014·

206.  σημειώνει με ανησυχία το αυξανόμενο χάσμα μεταξύ των διεθνών δεσμεύσεων της Ένωσης, των φιλόδοξων πλαισίων πολιτικής της και των νέων εργαλείων της (όπως το θεματολόγιο για την ανάπτυξη μετά το 2015 και τα εξωτερικά χρηματοδοτικά μέσα για την περίοδο 2014-2020), αφενός, και της ανικανότητάς της να τιμήσει τις δεσμεύσεις που έχει αναλάβει -ιδίως σε ό,τι αφορά την ανθρωπιστική βοήθεια- έναντι των παγκόσμιων εταίρων της και άλλων οργανισμών, αφετέρου, λόγω της ύπαρξης ανεπαρκών πιστώσεων πληρωμών·

207.  φρονεί ότι η κατάσταση αυτή όχι μόνο ενέχει υψηλό πολιτικό κίνδυνο και κίνδυνο δυσφήμισης για την αξιοπιστία της Ένωσης ως του σημαντικότερου παγκόσμιου δωρητή, αλλά ενδέχεται επίσης να θέσει σε κίνδυνο τη δημοσιονομική σταθερότητα των χωρών εταίρων, προκαλώντας χρηματοδοτικά κενά στους προϋπολογισμούς τους· φοβάται ότι το χάσμα αυτό ενδέχεται να γίνει ιδιαίτερα αισθητό το 2015, όταν το συνολικό επίπεδο της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας θα υπολείπεται κατά πολύ του συλλογικού στόχου του 0,7 % του AΕΕ της Ένωσης έως τα τέλη του έτους·

208.  υπογραμμίζει ότι το 2013 ήταν το δεύτερο κατά σειρά έτος κατά το οποίο η ανθρωπιστική βοήθεια μέσω του προϋπολογισμού της ΕΕ υπερέβη τα 1,3 δισεκατομμύρια EUR σε αναλήψεις υποχρεώσεων, λόγω της εκδήλωσης μεγάλου αριθμού ανθρωπιστικών κρίσεων που προκάλεσαν ανείπωτη ανθρώπινη δυστυχία· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για τον αντίκτυπο που είχε η έλλειψη πιστώσεων πληρωμών κατά τη διάρκεια αυτού του έτους της κρίσης στις δραστηριότητες της ΓΔ ECHO, οι οποίες μπόρεσαν να διατηρηθούν μόνο μέσω της αναδιοργάνωσης των χρονοδιαγραμμάτων πληρωμών, που είχε ως αποτέλεσμα την μεταφορά 160 εκατομμυρίων EUR σε ληξιπρόθεσμες οφειλές στα τέλη του έτους· ζητεί από το Συμβούλιο να τηρήσει το πρόγραμμα πληρωμών που έχει συμφωνήσει με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο·

209.  λυπάται για την δυσφήμιση που έχει ήδη προκληθεί λόγω αυτών των μέτρων ad-hoc και επισημαίνει την αντίφαση μεταξύ της αύξησης των ανθρωπιστικών κρίσεων σε ολόκληρο τον κόσμο τα τελευταία έτη και των επιχειρησιακών μέτρων που έχει λάβει η ΕΕ για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των ξαφνικών κρίσεων, αφενός (όπως η σύσταση του Κέντρου Συντονισμού για την Αντιμετώπιση Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης τον Μάιο του 2013), και των ανεπαρκών πιστώσεων πληρωμών αφετέρου· ανησυχεί ιδιαίτερα για το γεγονός ότι η κατάσταση αυτή ενδέχεται να επιδεινωθεί, εάν δεν εξασφαλιστεί η κατάλληλη ενίσχυση του προϋπολογισμού·

Ποσοστά σφάλματος

210.  σημειώνει ότι το πιθανότερο ποσοστό σφάλματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου είναι 2,6 % και ότι το εναπομένον ποσοστό σφάλματος όπως καθορίστηκε στη δεύτερη μελέτη που διεξήγαγε η EuropeAid εκτιμάται σε 3,35 %· λυπάται που τα συστήματα τα οποία εξέτασε το Ελεγκτικό Συνέδριο στην EuropeAid αξιολογούνται ως μερικώς αποτελεσματικά·

211.  σημειώνει ότι η φύση των μέσων και οι όροι πληρωμής στη δημοσιονομική στήριξη και τις συνεισφορές της Ένωσης σε έργα πολλών χορηγών που υλοποιούνται από διεθνείς οργανισμούς περιορίζουν τον βαθμό στον οποίο οι πράξεις ενέχουν κίνδυνο σφάλματος·

212.  ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση για την προστιθέμενη αξία της δημοσιονομικής στήριξης και, ιδιαίτερα, για τον τρόπο με τον οποίο αυτή βοήθησε τις αναπτυσσόμενες χώρες να υλοποιήσουν τους αναπτυξιακούς στόχους της Χιλιετίας· ζητεί επ’ αυτού σύνταξη μελέτης για τα μέτρα που ελήφθησαν για να αποφευχθεί η σπατάλη πιστώσεων ως αποτέλεσμα διαφθοράς και απάτης, και για την αποτελεσματικότητα των συστημάτων δημοσιονομικής διαχείρισης·

213.  συμμερίζεται τις επικρίσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τον αποκαλούμενο «τεκμαρτό τρόπο προσέγγισης» στην περίπτωση των έργων που χρηματοδοτούνται από πολλούς χορηγούς και ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει τη δυνατότητα υποβολής, με δική της επιβάρυνση, ανάλυσης αυτών των έργων στο σύνολό τους, παρά να περιοριστεί στο να εξετάσει εάν το ποσό που συγκεντρώθηκε περιλαμβάνει επαρκείς επιλέξιμες δαπάνες για να καλυφτεί η συνεισφορά της Ένωσης·

214.  ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να υπολογίσει χωριστό ποσοστό σφάλματος στις εξωτερικές σχέσεις για τις δαπάνες που δεν περιελήφθησαν στη δημοσιονομική στήριξη ή στις συνεισφορές σε έργα πολλών χορηγών που υλοποιούνται από διεθνείς οργανισμούς·

Ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων

215.  εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι για εννέα πράξεις που αφορούσαν το εθνικό προενταξιακό πρόγραμμα, η Επιτροπή χρησιμοποίησε λογιστική διαδικασία για την εκκαθάριση λογαριασμών ύψους 150 εκατομμυρίων EUR βάσει εκτιμήσεων μάλλον παρά βάσει δαπανών που είχαν πραγματοποιηθεί, καταβληθεί και γίνει αποδεκτή με αποδεικτικά στοιχεία· υπογραμμίζει ότι αυτή η συστηματική πρακτική της ΓΔ Διεύρυνσης δεν είναι σύμφωνη με το άρθρο 88 του δημοσιονομικού κανονισμού και το άρθρο 100 των εκτελεστικών του διατάξεων· επισημαίνει ότι αυτή η μακρόχρονη διαδικασία έχει επηρεάσει και επηρεάζει τις δηλώσεις αξιοπιστίας της Γενικής Διεύθυνσης εδώ και πολλά χρόνια, πράγμα που σημαίνει ότι για το 2013, 20 % όλων των δαπανών αυτής της ΓΔ βασιζόταν σε εκτιμήσεις· χαιρετίζει το γεγονός ότι το 2014 η Επιτροπή επινόησε ένα σύστημα, και το εφάρμοσε πάραυτα, για να εξασφαλίσει ότι η εκκαθάριση της προχρηματοδότησης θα γίνεται στο μέλλον βάσει ορθών και καταγεγραμμένων δαπανών· αναγνωρίζει ότι η Επιτροπή έχει συστηματικά επισημάνει ότι η ΓΔ Διεύρυνσης δεν έχει επίσημα επικυρώσει και αποδεχτεί καμιά δαπάνη στο πλαίσιο της διαδικασίας εκκαθάρισης λογαριασμών, και επομένως δεν μπορεί κανείς να συναγάγει ότι έχει κοινοποιηθεί στον αποδέκτη αποδοχή της δαπάνης·

216.  υπενθυμίζει ότι στη δήλωση αξιοπιστίας του(127), ο Γενικός Διευθυντής της EuropeAid δήλωσε ότι οι ισχύουσες διαδικασίες ελέγχου παρέχουν τις αναγκαίες εγγυήσεις σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί· θεωρεί παρόλα αυτά ότι η δήλωση αυτή έρχεται σε αντίθεση με το γεγονός ότι ο ίδιος Γενικός Διευθυντής διατύπωσε γενική επιφύλαξη όσον αφορά το ποσοστό σφάλματος που ήταν πάνω από 2 %, γεγονός το οποίο αποδεικνύει ότι οι διαδικασίες ελέγχου δεν επιτυγχάνουν την πρόληψη, τον εντοπισμό και τη διόρθωση των ουσιωδών σφαλμάτων·

217.  ζητεί από την Επιτροπή να αποσαφηνίσει τις πάγιες οδηγίες που δίνει η Γενική Γραμματεία της Επιτροπής ούτως ώστε να είναι δυνατόν να δίδεται αρνητική γνώμη όταν οι δημοσιονομικές επιπτώσεις υπερβαίνουν το όριο σημαντικότητας για το σύνολο του προϋπολογισμού υπό την ευθύνη ενός γενικού διευθυντή·

218.  ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει τη δυνατότητα θέσπισης μηχανισμού κυρώσεων σε περίπτωση εκ προθέσεως παράτυπης δήλωσης αξιοπιστίας από τον αρμόδιο διατάκτη στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων που εμφαίνεται στο άρθρο 66 παράγραφος 9 του δημοσιονομικού κανονισμού·

Διεθνές εμπόριο

219.  ζητεί από την Επιτροπή να αναδιατάξει ανθρώπινους πόρους από άλλες γενικές διευθύνσεις στην ΓΔ TRADE για να εξασφαλίσει ότι η ΓΔ TRADE μπορεί να ικανοποιήσει το αιτιολογημένο αίτημα των πολιτών της Ένωσης και του Κοινοβουλίου για μεγαλύτερη διαφάνεια και μεγαλύτερη πρόσβαση στην ενημέρωση στο πλαίσιο των εν εξελίξει εμπορικών διαπραγματεύσεων της Ένωσης και της επικείμενης διεργασίας επικύρωσης, ιδιαίτερα όσον αφορά τη διατλαντική εταιρική σχέση συναλλαγών και επενδύσεων (TTIP), τη συνολική οικονομική και εμπορική συμφωνία (CETA) και τη συμφωνία για τις συναλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών (TISA), αποτελεσματικά, αποδοτικά και έγκαιρα χωρίς να αναγκαστεί να παραμελήσει σημαντικά καθήκοντα που της έχουν ανατεθεί·

220.  εφιστά την προσοχή στην ανάγκη να διασφαλιστεί η διενέργεια κατάλληλων λογιστικών και άλλων ελέγχων της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης·

221.  επισημαίνει τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι, παρά τις θετικές εξελίξεις, το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων (ΣΓΠ) δεν έχει ακόμη επιτύχει πλήρως τους επιδιωκόμενους στόχους του· σημειώνει επίσης ότι το σύστημα αυτό έχει εφαρμοστεί για μικρό χρονικό διάστημα·

222.  τονίζει ότι η αξιολόγηση και ο έλεγχος των εμπορικών συμφωνιών δεν διενεργούνται μόνο για δημοσιονομικούς λόγους, αλλά ότι έχουν επίσης ζωτική σημασία όταν πρέπει να εξασφαλιστεί ότι οι εταίροι θα τηρήσουν τις δεσμεύσεις που έχουν αναλάβει στους τομείς των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των εργασιακών και περιβαλλοντικών προτύπων·

223.  ζητεί να διενεργηθούν επαρκείς έλεγχοι στις διάφορες δραστηριότητες που υποστηρίζουν τη διεθνοποίηση των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων της Ένωσης, καθώς και την πρόσβασή τους σε αγορές τρίτων χωρών· υπενθυμίζει την ανάγκη να αξιολογείται ο βαθμός αποτελεσματικότητας του συντονισμού ανάμεσα στα ενωσιακά επιχειρηματικά κέντρα, τα εθνικά επιχειρηματικά κέντρα και τα εμπορικά επιμελητήρια σε τρίτες χώρες, ιδιαίτερα στην Ασία, και να αναζητηθούν τρόποι βελτίωσής του.

Αϊτή

224.  συμφωνεί με τις συστάσεις της ειδικής έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου αριθ. 13/2014 με τίτλο «Στήριξη της ΕΕ για την αποκατάσταση μετά τον σεισμό στην Αϊτή», ιδίως όσον αφορά την έγκριση μιας κοινής στρατηγικής DEVCO-ECHO προκειμένου να διασφαλιστεί αποτελεσματικότερη σύνδεση και συνέργεια ανάμεσα στις αντίστοιχες δραστηριότητές τους, και ζητεί από την Επιτροπή να εφαρμόσει τις συστάσεις αυτές σε όλες τις εν εξελίξει και τις μελλοντικές της επιχειρήσεις μετά από καταστροφές ή εύθραυστες καταστάσεις· καλεί την Επιτροπή να ενημερώσει τους συννομοθέτες σχετικά με ενδεχόμενους δημοσιονομικούς ή νομικούς περιορισμούς που εμπόδισαν την αποτελεσματική εφαρμογή της στήριξης της Ένωσης για την αποκατάσταση μετά τον σεισμό στην Αϊτή·

Συνδυασμός πόρων

225.  διαπιστώνει με ανησυχία ότι ο συνδυασμός πόρων στον ενεργειακό τομέα επικεντρώνεται κυρίως σε μεγάλα έργα ενώ δίνεται μικρότερη έμφαση στις τοπικές ενεργειακές λύσεις· ζητεί από την Ένωση να αποφύγει την υιοθέτηση μιας προσέγγισης «από την κορυφή προς τη βάση» στην ανάπτυξη ενεργειακών υποδομών που αποσκοπούν στην εξασφάλιση καθολικής πρόσβασης στην ενέργεια έως το 2030, καθώς οι υποδομές μεγάλης κλίμακας ενδέχεται να μην ταιριάζουν στην οικονομική και κοινωνική δομή της χώρας και να μην κατορθώσουν να παράσχουν ενεργειακή πρόσβαση στους φτωχούς, δεδομένου ότι για αυτούς συνήθως ενδείκνυνται και είναι αποτελεσματικότερες οι αποκεντρωμένες ενεργειακές πηγές εκτός δικτύου·

Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ)

226.  εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόοδο που σημείωσε η Επιτροπή στη διαπίστευση όλων των αποστολών ΚΕΠΠΑ σύμφωνα με την «αξιολόγηση έξι πυλώνων» και για την πρόβλεψή της όσον αφορά την επικείμενη συμμόρφωση των τεσσάρων μεγαλύτερων αποστολών· υπογραμμίζει ότι η διαπίστευση όλων των αποστολών από την Επιτροπή θα πρέπει να γίνεται με βάση τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

227.  εκφράζει τη βαθιά ανησυχία του για τις σοβαρές καταγγελίες περί διαφθοράς που βαρύνουν την EULEX Κοσσυφοπέδιο, οι οποίες εάν επιβεβαιωθούν θα θέσουν υπό αμφισβήτηση την ακεραιότητα της φήμης της Ένωσης και της βοήθειας που παρέχει σε χώρες που εφαρμόζουν μεταρρυθμίσεις στον τομέα του κράτους δικαίου· εκφράζει επίσης την ιδιαίτερη ανησυχία του για τον τρόπο χειρισμού των καταγγελιών διαφθοράς και για την αργή ανταπόκριση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης· λαμβάνει υπό σημείωση την έρευνα που δρομολογήθηκε για την EULEX Κοσσυφοπέδιο· αναμένει να ενημερωθεί το ταχύτερο δυνατό σχετικά με τα αποτελέσματα της έρευνας και τονίζει ότι πρέπει να εφαρμόζεται πολιτική ανοχής μηδέν επί θεμάτων διαφθοράς και ότι τα διδάγματα που αντλούνται θα πρέπει να εφαρμοστούν·

228.  εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για τις σημαντικές καθυστερήσεις στην προμήθεια αναγκαίου εξοπλισμού και υπηρεσιών για τις αποστολές στο πλαίσιο της Κοινής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ) καθώς και για τις αρνητικές συνέπειες που είχαν για τη λειτουργία των αποστολών· υπενθυμίζει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο στην ειδική έκθεσή του αριθ. 18/2012 με τίτλο «Η βοήθεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς το Κοσσυφοπέδιο στον τομέα του κράτους δικαίου» κατήγγειλε αυτήν την ανεπάρκεια και κατέληγε στο συμπέρασμα ότι οι κανόνες για τις συμβάσεις που καθορίζονται στον δημοσιονομικό κανονισμό «δεν έχουν σχεδιαστεί για να ανταποκρίνονται στις ανάγκες των αποστολών της ΚΠΑΑ όπου ενίοτε απαιτούνται ταχείες και ευέλικτες αντιδράσεις»· παροτρύνει την Επιτροπή να εξετάσει την αναθεώρηση των σχετικών κανόνων·

Έκθεση Διαχείρισης της Εξωτερικής Βοήθειας (EAMR)

229.  σημειώνει ότι η πλειονότητα των αντιπροσωπειών της Ένωσης δεν τήρησαν τους δείκτες αναφοράς που κατάρτισε η Επιτροπή για τους κύριους δείκτες επιδόσεων (ΚΔΕ)(128) που περιελήφθησαν στις 119 εκθέσεις διαχείρισης της εξωτερικής βοήθειας αναφορικά με τον οικονομικό σχεδιασμό και την κατανομή των πόρων, τη δημοσιονομική διαχείριση και τον έλεγχο·

230.  σημειώνει ότι με γνώμονα τους ΚΔΕ της Επιτροπής οι αντιπροσωπείες της Ένωσης με τις καλύτερες επιδόσεις είναι εκείνες του Νεπάλ και της Ναμίμπια δεδομένου ότι τήρησαν τους δείκτες αναφοράς της Επιτροπής για 23 από 26 κύριους δείκτες επιδόσεων· εκφράζει τη λύπη του για το ότι η αντιπροσωπεία με τις χειρότερες επιδόσεις είναι η αντιπροσωπεία της Ένωσης στη Λιβύη η οποία τήρησε τους δείκτες αναφοράς μόνον για τρεις από τους 26 ΚΔΕ, ακολουθούμενη από την αντιπροσωπεία στην Κεντροαφρικανική Δημοκρατία με εξίσου πενιχρές επιδόσεις, η οποία τήρησε μόνον τέσσερις δείκτες αναφοράς·

231.  εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι αντιπροσωπείες υπό την εποπτεία της ΓΔ ENLARGE, συγκεκριμένα οι αντιπροσωπείες στην Αλβανία, Βοσνία-Ερζεγοβίνη, Μαυροβούνιο, πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, Τουρκία, Κοσσυφοπέδιο και Σερβία, παρέχουν λίγα κατάλληλα δεδομένα και πληροφορίες εντός της EAMR·

232.  εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι τα αποτελέσματα ή οι επιπτώσεις των δράσεων υπό την καθοδήγηση των υπηρεσιών των αντιπροσωπειών της Ένωσης δεν μετρούνται επαρκώς στο πλαίσιο των υφισταμένων ΚΔΕ και ότι οι δείκτες δίνουν πολύ περιορισμένη σαφήνεια σχετικά με την ποιότητα και ειδικά την επίδοση των αντιπροσωπειών καθώς και τον βαθμό «ικανοποίησης των ενδιαφερομένων» για τις υπηρεσίες που παρέχονται από τις αντιπροσωπείες της Ένωσης στις χώρες αυτές·

233.  ζητεί από την Επιτροπή:

Διεθνής Διαχειριστική Ομάδα

234.  σημειώνει ότι κυκλοφόρησε μετά από διαρροές η τελική έκθεση της OLAF για την Διεθνή Διαχειριστική Ομάδα (ΔΔΟ)· ζητεί από την Επιτροπή και την Επιτροπή Εποπτείας της OLAF να ερευνήσουν γιατί και πώς διέρρευσε η έκθεση της OLAF και από ποιον, ενώ η ΔΔΟ δεν έχει ακόμη ενημερωθεί για το περιεχόμενο·

235.  σημειώνει ότι ΔΔΟ έχει λάβει, άμεσα ή έμμεσα υπό κοινή διαχείριση, πάνω από 130 εκατομμύρια EUR από την Επιτροπή από τότε ιδρύθηκε το 1994· σημειώνει ότι λόγω της διακοπής των πληρωμών από την Επιτροπή, η ΔΔΟ προσέφυγε στο δικαστήριο και ότι το καθεστώς του οργανισμού αμφισβητείται νομικά· προτρέπει την Επιτροπή να λάβει σαφή απόφαση επ’ αυτού και της ζητεί να ενημερώσει το Κοινοβούλιο για τη συνέχεια που δίνεται στην έρευνα της OLAF που άνοιξε το 2011· προτρέπει την Επιτροπή να δώσει στο Κοινοβούλιο κατάλογο που θα απαριθμεί όλους τους οργανισμούς, επιχειρήσεις, άλλους φορείς ή άτομα, περιγράφοντας λεπτομερώς το νομικό καθεστώς τους, που έχουν αναλάβει συμβάσεις έργου από την Επιτροπή χωρίς πρόσκληση για υποβολή προτάσεων·

Ουκρανία

236.  σημειώνει ότι το 2013 οι πληρωμές διμερούς συνδρομής στην Ουκρανία, που χρηματοδοτήθηκαν από τον προϋπολογισμό του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης (ΕΜΓΕΣ), ανήλθαν σε 152,8 εκατομμύρια EUR· σημειώνει ότι 42,5 % των πληρωμών αυτών (64,9 εκατομμύρια EUR) συνδέονται με συμβάσεις υπό την άμεση διαχείριση της αντιπροσωπείας της Ένωσης στην Ουκρανία· σημειώνει ότι το υπόλοιπο 57,5 % (87,9 εκατομμύρια EUR) εκταμιεύτηκαν υπό μορφή δημοσιονομικής στήριξης·

237.  τονίζει ότι οι πληρωμές δημοσιονομικής στήριξης εξαρτώνται από την επίτευξη από κοινού συμφωνηθέντων αποτελεσμάτων και δεικτών αναφοράς· σημειώνει ότι η δικαιούχος κυβέρνηση δεσμεύεται για τα αποτελέσματα αυτά και τους δείκτες αναφοράς υπογράφοντας διμερή χρηματοδοτική συμφωνία και εάν τα αποτελέσματα και οι δείκτες αναφοράς δεν επιτυγχάνονται, οι πληρωμές δεν καταβάλλονται·

238.  αναγνωρίζει ότι η Ουκρανία βρίσκεται σε ιδιαίτερα δυσχερή κατάσταση αλλά επιμένει ότι αυτό δεν μπορεί να αποτελεί δικαιολογία για να μην πληρούνται οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες παρέχεται δημοσιονομική στήριξη και, ιδιαίτερα, για να μην θίγεται η γενικευμένη διαφθορά στη χώρα·

239.  καλεί συνεπώς την Επιτροπή και την αντιπροσωπεία της Ένωσης στην Ουκρανία να είναι ιδιαίτερα προσεκτικές όταν εκταμιεύουν κονδύλια και να βεβαιώνονται ότι τα χρήματα επενδύονται στα έργα για τα οποία προορίζονταν·

Διοικητικά έξοδα της παροχής βοήθειας

240.  ανησυχεί για τα υψηλά διοικητικά έξοδα της παροχής βοήθειας στην Κεντρική Ασία όπως τα υπολόγισε το Ελεγκτικό Συνέδριο· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώνει το Κοινοβούλιο σχετικά με το διοικητικό κόστος της παροχής εξωτερικής βοήθειας εάν υπερβαίνει το 10 % του προϋπολογισμού που είχε προβλεφθεί·

Πιθανός σφετερισμός των κονδυλίων ανθρωπιστικής και αναπτυξιακής βοήθειας της Ένωσης

241.  σημειώνει ότι η OLAF συνέταξε έκθεση για την ανθρωπιστική βοήθεια που χορηγήθηκε στον καταυλισμό προσφύγων Σαχράουι του Τιντούφ στην Αλγερία (OF 2003/526)· καλεί την Επιτροπή να διευκρινίσει τα μέτρα που ελήφθησαν ως απάντηση στα πορίσματα της εν λόγω έκθεσης· σημειώνει ότι σύμφωνα με την εξεταστική έκθεση(129) της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες (UNHCR) η μη καταχώριση προσφυγικού πληθυσμού για τόσο παρατεταμένο χρονικό διάστημα (δηλ. περίπου 30 χρόνια μετά την άφιξή του) αποτελεί ασυνήθη και μοναδική κατάσταση στην ιστορία της UNHCR· προτρέπει την Επιτροπή να μεριμνήσει ώστε οι Αλγερινοί και Σαχράουι που ενοχοποιούνται από την έκθεση της OLAF να μην έχουν πλέον πρόσβαση σε βοήθεια χρηματοδοτούμενη από τους φορολογούμενους της Ένωσης· καλεί την Επιτροπή να αποτιμήσει εκ νέου και να προσαρμόσει τη βοήθεια της Ένωσης στις πραγματικές ανάγκες του σχετικού πληθυσμού και να εξασφαλίσει ότι τα συμφέροντα και οι ανάγκες των προσφύγων δεν θα βλαφτούν επειδή είναι οι πλέον ευάλωτοι σε κάθε δυνατή παρατυπία·

242.  ανησυχεί για την υπόθεση απάτης στον τομέα των αποδοχών των δημοσίων υπαλλήλων στη Γκάνα, υπόθεση για την οποία ούτε η Παγκόσμια Τράπεζα ούτε το Ηνωμένο Βασίλειο ως εταίροι του προγράμματος προειδοποίησαν την Επιτροπή σχετικά με σοβαρές ανησυχίες που είχαν για τις αδυναμίες στους ελέγχους και τον κίνδυνο λογιστικών σφαλμάτων και απάτης που παρουσίαζαν οι έλεγχοι αυτοί·

Έρευνα και λοιπές εσωτερικές πολιτικές

ΕΕ 2020

243.  τονίζει ότι το Έβδομο Πρόγραμμα Πλαίσιο (ΠΠ7) ήταν το κύριο πρόγραμμα που χρηματοδοτήθηκε από την Επιτροπή· σημειώνει ότι υπεγράφησαν 809 συμφωνίες επιχορηγήσεων με 10 345 συμμετέχοντες για συνολικό ποσό 3,439 δισεκατομμύρια EUR σε συνεισφορές της Ένωσης· σημειώνει ότι το ΠΠ7 συμβάλλει στις προσπάθειες της Ένωσης για επενδύσεις σε βιώσιμη ανταγωνιστικότητα αλλά επισημαίνει ότι η Ένωση στο σύνολό της απέχει ακόμη πολύ από τον στόχο της να δαπανά τουλάχιστον 3 % του ΑΕΠ για την Ε&Α· σημειώνει ότι έχει σημειωθεί κάποια πρόοδος στην τήρηση των κύριων δεικτών επιδόσεων (ακαθάριστες δαπάνες για Έρευνα και Ανάπτυξη (Ε&Α), μερίδιο των δημόσιων δαπανών για την Ε&Α, πρόοδος στην εκτέλεση της πρωτοβουλίας «Ένωση καινοτομίας», μερίδιο της οικονομικής συνεισφοράς της Ένωσης στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, μείωση του χρόνου έως την έγκριση της επιχορήγησης·

Σφάλματα

244.  σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο έλεγξε 150 πράξεις, συγκεκριμένα 89 πράξεις από τον τομέα της έρευνας (86 για το Έβδομο Πρόγραμμα-Πλαίσιο (7ο ΠΠ) και τρεις για το Έκτο Πρόγραμμα-Πλαίσιο (6ο ΠΠ)), 25 πράξεις στο πλαίσιο των προγραμμάτων της διά βίου μάθησης (Lifelong Learning Programme, LLP) και «Νεολαία εν δράσει» (Youth in Action, YiA), καθώς και 36 πράξεις από άλλα προγράμματα· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο υπολόγισε το πιθανότερο ποσοστό σφάλματος σε 4,6 % (2012: 3, 9%);

245.  παρατηρεί ότι οι δαπάνες σε αυτήν την ομάδα πολιτικής καλύπτουν ευρύ φάσμα στόχων πολιτικής, όπως η έρευνα και η καινοτομία, η εκπαίδευση, η ασφάλεια, η μετανάστευση και τα μέτρα για την καταπολέμηση των επιπτώσεων της χρηματοπιστωτικής κρίσης· σημειώνει ότι η Επιτροπή διέθεσε πάνω από το 50 % (5,771 δισεκατομμύρια EUR) του διαθέσιμου ποσού για την έρευνα· σημειώνει ότι το 45 % του προϋπολογισμού της Επιτροπής για έρευνα εκτελέστηκε από φορείς (δηλαδή οργανισμούς, κοινές επιχειρήσεις) εκτός της Γενικής Διεύθυνσης· σημειώνει ότι περίπου 90 % των δαπανών έλαβε τη μορφή επιχορηγήσεων προς δικαιούχους που συμμετέχουν σε έργα και ότι το 2013 η Επιτροπή συνήψε 809 συμφωνίες επιχορήγησης·

246.  λαμβάνει υπό σημείωση ότι ο κύριος κίνδυνος για την κανονικότητα παρέμεινε το ότι οι δικαιούχοι στις δηλώσεις δαπανών τους περιλαμβάνουν μη επιλέξιμες ή μη τεκμηριωμένες δαπάνες, οι οποίες δεν εντοπίστηκαν ούτε διορθώθηκαν από τα συστήματα ελέγχου της Επιτροπής ή του αντίστοιχου κράτους μέλους·

247.  εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι το 35 % του εκτιμώμενου ποσοστού σφάλματος αποδίδεται σε δαπάνες προσωπικού που έχουν υπολογιστεί εσφαλμένα· σημειώνει ότι αυτό περιλαμβάνει τη δήλωση των προϋπολογισθεισών δαπανών αντί των πραγματικών, καθώς και τη χρέωση χρόνου που δεν αναλώθηκε για το έργο·

248.  εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι το 23 % του εκτιμώμενου ποσοστού σφάλματος προκαλείται από έμμεσες μη επιλέξιμες δαπάνες, 25 % από άλλες μη επιλέξιμες άμεσες δαπάνες (ΦΠΑ, ταξίδια, κ.λπ.), και 17% από μη συμμόρφωση με τους κανόνες περί δημοσίων συμβάσεων·

249.  παρατηρεί ότι οι αιτούντες οι οποίοι υποβάλλουν αίτηση για πρώτη φορά, ιδιαίτερα οι ΜΜΕ, έχουν σε μεγάλο βαθμό άγνωστα χαρακτηριστικά κινδύνου/σφάλματος· καλεί την Επιτροπή να μην υπονομεύσει τις προσπάθειες που καταβάλλονται για την ενθάρρυνση αυτών των συμμετεχόντων να λάβουν μέρος στα προγράμματα, με το να αυξάνει συστηματικά το επίπεδο ελέγχου ή διοικητικού φόρτου επ’ αυτών·

Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου

250.  εκπλήσσεται με το γεγονός ότι σε εννέα από τις 32 δηλώσεις δαπανών που είχε πιστοποιήσει ανεξάρτητος ελεγκτής, το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε σημαντικό επίπεδο σφάλματος· θεωρεί ότι ένα τέτοιο επίπεδο σφάλματος δεν είναι αποδεκτό δεδομένου ότι οι ελεγκτές εργάζονται στον τομέα της επαγγελματικής εμπειρογνωμοσύνης τους·

251.  καλεί την Επιτροπή να αυξήσει την ευαισθητοποίηση των ελεγκτών όσον αφορά την εκπλήρωση της αποστολής τους·

252.  σημειώνει ότι η Επιτροπή διενήργησε, το 2013, 500 εκ των υστέρων ελέγχους και προέβη στις συναφείς ενέργειες ανάκτησης κεφαλαίων και διορθωτικές ενέργειες, και βάσει κινδύνου εκ των προτέρων ελέγχους·

253.  συντάσσεται με τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που αποδέχθηκε η Επιτροπή, για τη διενέργεια ελέγχων για αυτή την ομάδα πολιτικής οι οποίοι θα λαμβάνουν περισσότερο υπόψη τους παράγοντες κινδύνου, θα εστιάζουν στους δικαιούχους υψηλής επικινδυνότητας (παραδείγματος χάριν, μονάδες με λιγότερη εμπειρία στη χρηματοδότηση από την Ένωση) και θα περιορίζουν τον φόρτο των ελέγχων επί δικαιούχων χαμηλότερης επικινδυνότητας·

254.  επαναλαμβάνει ότι πρέπει οπωσδήποτε να επιτευχθεί σωστή ισορροπία ανάμεσα στο ενδεχόμενο μικρότερου διοικητικού φόρτου και στον αποτελεσματικό δημοσιονομικό έλεγχο·

255.  επιδοκιμάζει το γεγονός ότι, το 2014, το χρονικό διάστημα έως την έγκριση της επιχορήγησης μειώθηκε από 249 ημέρες σε 209 για το 94 % των συμφωνιών επιχορηγήσεων·

256.  χαιρετίζει το γεγονός ότι η Επιτροπή συνέχισε την επικοινωνιακή εκστρατεία της στη βάση ενός εγγράφου που απαριθμεί τα 10 πιο κοινά αίτια σφάλματος, το οποίο διανεμήθηκε σε όλους τους συμμετέχοντες σε προγράμματα το 2012·

257.  παρατηρεί ότι, στο τέλος του 2013, τα δηλωθέντα ως αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά που ανακτήθηκαν ανέρχονταν σε 29,6 εκατομμύρια EUR, ενώ τα εκκρεμή ανακτήσιμα ποσά είχαν αυξηθεί από 12 εκατομμύρια EUR στο τέλος του 2012 σε σχεδόν 17 εκατομμύρια EUR·

258.  σημειώνει ότι τα ενδιαφερόμενα μέρη διαφόρων έργων (οργανισμός ITER και οι εγχώριοι φορείς – περιλαμβανομένου του Fusion for Europe) έχουν αναγνωρίσει ότι το ισχύον χρονοδιάγραμμα και ο προϋπολογισμός δεν είναι ρεαλιστικά, όπως επιβεβαιώθηκε από αρκετές ανεξάρτητες αξιολογήσεις τα τελευταία δύο χρόνια (2013-2014)· ζητεί να λάβει αντίγραφο του αναθεωρημένου χρονοδιαγράμματος και προϋπολογισμού που θα υποβληθούν στο Συμβούλιο του ITER τον Ιούνιο 2015· ανησυχεί για τις τακτικές καθυστερήσεις στο πρόγραμμα ITER που θέτουν υπό αμφισβήτηση την αποτελεσματικότητά του και την αποδοτικότητά του· ανησυχεί πολύ για τις υπερβάσεις κόστους που έχουν αντίκτυπο στη σχέση κόστους-οφέλους του προγράμματος και θέτουν σε κίνδυνο άλλα προγράμματα της Ένωσης, κυρίως στον τομέα της πολιτικής για την έρευνα·

259.  εκφράζει την ικανοποίησή του διότι το Ταμείο Εξωτερικών Συνόρων συνέβαλε στην προώθηση της δημοσιονομικής αλληλεγγύης· θεωρεί, ωστόσο, λυπηρό το γεγονός ότι η ενωσιακή προστιθέμενη αξία ήταν περιορισμένη και ότι δεν υπάρχει δυνατότητα συνολικής αποτίμησης λόγω ανεπαρκειών στη συνέχεια που δόθηκε από τις αρμόδιες αρχές και σοβαρών αδυναμιών στις εκ των υστέρων αξιολογήσεις της Επιτροπής και των κρατών μελών·

Galileo

260.  καταγράφει τις απαντήσεις της Επιτροπής σχετικά με την πρόοδο που έχει σημειωθεί στην εκτέλεση του προγράμματος Galileo: τέσσερις δορυφόροι Galileo σε κατάσταση τροχιάς (IOV) είχαν εκτοξευθεί επιτυχώς το 2011 και 2012, το στάδιο επικύρωσης σε κατάσταση τροχιάς του προγράμματος Galileo ολοκληρώθηκε επιτυχώς το 2014, ο σχεδιασμός του συστήματος, οι στόχοι επιδόσεων και το βασικό σενάριο για τη λειτουργία του συστήματος επιβεβαιώθηκαν με επιτυχία, η υποδομή εδάφους, με πολλούς επίγειους σταθμός ανά τον κόσμο, ολοκληρώθηκε για τις αρχικές επιχειρήσεις, η ικανότητα έρευνας και διάσωσης Galileo των δορυφόρων IOV αποδείχτηκε με επιτυχία, η εκτόξευση δύο δορυφόρων (αριθ. 5 και 6) στις 22 Αυγούστου 2014 κατέληξε σε τοποθέτηση αυτών των δορυφόρων σε σωστή τροχιά, και από τον Δεκέμβριο του 2014 οι δορυφόροι μετακινήθηκαν σταδιακά σε ευνοϊκότερη τροχιά για να καταστεί δυνατή η καλύτερη δυνατή χρήση τους, και η δοκιμή του ωφέλιμου φορτίου πλοήγησης των δορυφόρων είναι σε εξέλιξη· ευελπιστεί ότι θα ενημερωθεί για το πρόσθετο κόστος αυτών των απρόβλεπτων μέτρων·

261.  σημειώνει ότι το 2013 το Ελεγκτικό Συνέδριο έλεγξε οκτώ πράξεις στον τομέα των μεταφορών και διαπίστωσε ότι πέντε από αυτές περιείχαν ένα ή περισσότερα σφάλματα· εφιστά την προσοχή στην αύξηση του ποσοστού των πράξεων που περιείχαν σφάλματα το 2013 (62%) σε σύγκριση με το 2012 (49%) και ανησυχεί διότι, όπως και κατά τα προηγούμενα έτη, το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει εντοπίσει αρκετά σφάλματα σχετικά με τη μη συμμόρφωση προς τους ενωσιακούς και τους εθνικούς κανόνες περί δημόσιων συμβάσεων για τα εξετασθέντα έργα ΔΕΔ-Μ· λαμβάνει υπόψη ότι όπως και στο προηγούμενο έτος 2012, για άλλη μια φορά το 2013, η ΓΔ MOVE δεν διατύπωσε επιφύλαξη σε σχέση με σφάλματα δημοσίων συμβάσεων· επιμένει συνεπώς να λάβει η Επιτροπή τα απαραίτητα μέτρα για να αποκλεισθούν τέτοια σφάλματα στο μέλλον· σημειώνει ότι είναι μεγίστης σημασίας το να επεκταθούν ο εκ των προτέρων και ο εκ των υστέρων έλεγχος των δικαιούχων που λαμβάνουν από την Επιτροπή επιχορηγήσεις, ενισχύσεις και χρηματοδότηση, για να αποφεύγεται η κατάχρηση των κοινοτικών πόρων που χορηγούνται και να εξασφαλίζεται επαλήθευση των επιδόσεων· τονίζει ότι, μολονότι η χρηματοδοτική περίοδος 2007 - -2013 έχει λήξει επισήμως, εφαρμόζεται στη χρηματοδότηση της συνοχής η αρχή N+2, το οποίο σημαίνει ότι πολλά έργα θα βρίσκονται ακόμη υπό εξέλιξη έως το τέλος του τρέχοντος έτους·

262.  καλεί την Επιτροπή να δημοσιεύει -για λόγους διαφάνειας- έναν εύκολα προσβάσιμο ετήσιο κατάλογο των έργων μεταφορών που συγχρηματοδοτούνται από την Ένωση, στον οποίο θα εμφαίνεται το ακριβές ποσό της χρηματοδότησης για κάθε επί μέρους έργο· σημειώνει ότι αυτός ο κατάλογος έργων πρέπει να περιλαμβάνει όλες τις πηγές ενωσιακής χρηματοδότησης, όπως τα ΔΕΔ-Μ, τον Ορίζοντα 2020, το Ταμείο Συνοχής και τα περιφερειακά ταμεία·

263.  προτρέπει την Επιτροπή να υποβάλλει ετησίως έκθεση σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο έχουν ληφθεί υπόψη οι παρατηρήσεις που αφορούν τις αντίστοιχες γραμμές του προϋπολογισμού·

264.  υπενθυμίζει ότι τα έργα μεταφορών κατά τις περιόδους 2007 - 2013 και 2014 - 2020 έχουν χρηματοδοτηθεί και θα συνεχίσουν να χρηματοδοτούνται από πολλαπλές πηγές, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται η διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη», το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης· καλεί την Επιτροπή να επιδιώξει μεγαλύτερη συνεργία ανάμεσα στις διάφορες πηγές χρηματοδότησης με σκοπό την αποδοτικότερη διάθεση των κονδυλίων της Ένωσης·

Περιβάλλον και δημόσια υγεία

265.  δηλώνει ικανοποιημένο όσον αφορά τη συνολική εκτέλεση των κονδυλίων του προϋπολογισμού για το περιβάλλον, τη δράση για το κλίμα, τη δημόσια υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων το 2013· υπενθυμίζει εκ νέου ότι για τους συγκεκριμένους μηχανισμούς πολιτικής προορίζεται ποσοστό που δεν αγγίζει ούτε καν το 0,5% του προϋπολογισμού της Ένωσης, ενώ είναι γνωστή η σαφής προστιθέμενη αξία στο επίπεδο της Ένωσης που χαρακτηρίζει τα συγκεκριμένα πεδία και η στήριξη που παρέχουν οι πολίτες της Ένωσης στις πολιτικές της Ένωσης σχετικά με το περιβάλλον και το κλίμα, καθώς επίσης και με τη δημόσια υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι το ποσοστό αυτό μειώθηκε στο 0,5 %, από 0,8 % το 2012·

266.  σημειώνει την παρουσίαση των τομέων πολιτικής του περιβάλλοντος και της υγείας στο πλαίσιο της ετήσιας έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2013· εκφράζει ανησυχία, διότι και πάλι αμφότεροι οι τομείς πολιτικής εμφαίνονται στο κεφάλαιο που είναι επίσης αφιερωμένο στην αγροτική ανάπτυξη και την αλιεία· εκφράζει εκ νέου την αποδοκιμασία του για την παρούσα σύνθεση των τομέων πολιτικής και ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να αναθεωρήσει την προσέγγισή του στην προσεχή ετήσια έκθεση· υπενθυμίζει, στο πλαίσιο αυτό, την ειδική έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αριθ. 12/2014 με τίτλο «Είναι αποτελεσματική η χρηματοδότηση που παρέχει το ΕΤΠΑ σε έργα που προωθούν άμεσα τη βιοποικιλότητα στο πλαίσιο της στρατηγικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα έως το 2020;», στην οποία τονίζεται ότι η Επιτροπή πρέπει να διασφαλίσει την τήρηση ενός ακριβούς αρχείου των άμεσων και έμμεσων δαπανών για τη βιοποικιλότητα, περιλαμβανομένου του Natura 2000· προτρέπει τα κράτη μέλη να διευκολύνουν τη διαδικασία αυτή με τη χορήγηση ακριβών στοιχείων·

267.  γνωρίζει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο πραγματοποιεί τυχαίους ελέγχους στα κράτη μέλη κατά τρόπο πολύ συστηματικό και προσδιορίζει το ποσοστό σφάλματος στη βάση των ελέγχων αυτών· σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν αναφέρει σε ποια κράτη μέλη ή σε ποιους τομείς ανακύπτουν τα μεγαλύτερα προβλήματα· τονίζει, συνεπώς, την ανάγκη μιας σαφούς αλυσίδας λογοδοσίας και, στο πλαίσιο αυτό, αποδίδει μεγάλη σημασία στην ποιότητα των συστημάτων ελέγχου στα κράτη μέλη·

268.  θεωρεί ικανοποιητική την πρόοδο όσον αφορά την υλοποίηση δέκα τεσσάρων δοκιμαστικών σχεδίων και έξι προπαρασκευαστικών ενεργειών, συνολικού ύψους 5 983 607 EUR· προτρέπει την Επιτροπή να συνεχίσει να εφαρμόζει τα δοκιμαστικά σχέδια και τις προπαρασκευαστικές ενέργειες όπως προτείνει το Κοινοβούλιο·

269.  σημειώνει ότι η ΓΔ SANCO ήταν αρμόδια για την εκτέλεση πιστώσεων ύψους 233 928 461 EUR σχετικά με κονδύλια του προϋπολογισμού για τη δημόσια υγεία το 2013, το 98,1 % των οποίων παρουσιάζει ικανοποιητική δέσμευση· έχει επίγνωση του γεγονότος ότι περίπου το 77 % του προϋπολογισμού αυτού μεταφέρεται απευθείας σε τρεις αποκεντρωμένες υπηρεσίες (στο Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων, την Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (EFSA) και τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Φαρμάκων (EMA)) και ότι όλες οι πιστώσεις εκτελέστηκαν σε ποσοστό 100% εκτός από τον EMA και την EFSA και ότι αυτή η υστέρηση εκτέλεσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων του EMA και της EFSA είναι αντίστοιχη με το αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού του 2012·

Πολιτισμός

270.  εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι, το 2013, το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού για τα προγράμματα της περιόδου 2007-2013, και ειδικότερα για το πρόγραμμα διά βίου μάθησης (LLP), τα προγράμματα στους τομείς του πολιτισμού και των μέσων ενημέρωσης και το πρόγραμμα «Νεολαία σε δράση», ανήλθε στο 100%· ζητεί ενίσχυση και αύξηση του προϋπολογισμού στο πλαίσιο των προγραμμάτων 2014-2020 για την εκπαίδευση και τον πολιτισμό· ανησυχεί ιδιαίτερα για το γεγονός ότι, στο τέλος του έτους, η αναντιστοιχία μεταξύ των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων και των πιστώσεων πληρωμών που εγκρίθηκαν είχε ως αποτέλεσμα την έλλειψη πιστώσεων πληρωμών (η οποία στο πρόγραμμα Erasmus+ είχε ως επακόλουθο έλλειψη 202 εκατομμυρίων EUR), με σοβαρότατες αρνητικές επιπτώσεις στο επόμενο έτος· εκφράζει έντονη ανησυχία για το γεγονός ότι παρόμοια κατάσταση θα μπορούσε να διαμορφωθεί και στο πλαίσιο των νέων προγραμμάτων, και κυρίως των προγραμμάτων ERASMUS+ και Creative Europe, πράγμα που θα οδηγούσε με τη σειρά του σε επικίνδυνη απώλεια της αξιοπιστίας της Ένωσης και θα υπονόμευε την εμπιστοσύνη των πολιτών στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα ενώ θα είχε καταστροφικές επιπτώσεις στους συμμετέχοντες στα προγράμματα·

271.  επιδοκιμάζει το γεγονός ότι, από το ξεκίνημά του, το 1987, το πρόγραμμα Erasmus έφτασε και υπερέβη το μέγεθος αναφοράς των 3 εκατομμυρίων σπουδαστών· επισημαίνει τη διαρκή επιτυχία που σημειώνει από τη στιγμή που επινοήθηκε το εμβληματικό αυτό πρόγραμμα της Ένωσης, το οποίο έχει συμβάλει στην ευρωπαϊκή ολοκλήρωση και την αυξανόμενη επίγνωση και αίσθηση της κοινής ευρωπαϊκής ιθαγένειας·

272.  εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι σε ευρωπαϊκό επίπεδο – όπως αναφέρεται στην Ειδική έκθεση Ευρωβαρόμετρου 399 του 2013 για την πρόσβαση και τη συμμετοχή στον πολιτισμό – οι δημόσιοι προϋπολογισμοί που είναι αφιερωμένοι στην περιφρούρηση και την προαγωγή της πολιτιστικής κληρονομιάς παρουσιάζουν αισθητή μείωση, όπως επίσης και η συμμετοχή σε παραδοσιακές πολιτιστικές δραστηριότητες· φρονεί, ως εκ τούτου, ότι τα νέα μέσα της Ένωσης για τη στήριξη της ευρωπαϊκής ατζέντας για τον πολιτισμό – όπως τα προγράμματα Creative Europe και Oρίζων 2020 – πρέπει να ενισχυθούν·

Μέτρα που πρέπει να ληφθούν

273.  σημειώνει ότι ο Γενικό Διευθυντής της Γενικής Διεύθυνσης Έρευνας και Καινοτομίας διατύπωσε γενική επιφύλαξη όσον αφορά την ακρίβεια των δηλώσεων δαπανών (3,664 δισεκατομμύρια EUR) για το 7ο ΠΠ στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του Γενικού Διευθυντή, μολονότι ο ίδιος υπολογίζει ότι ο «καθαρός δημοσιονομικός αντίκτυπος των σφαλμάτων», με βάση 1 552 έργα που έκλεισαν, θα είναι περίπου 2,09 %, δηλαδή κοντά στο όριο σημαντικότητας· θεωρεί ότι με τέτοιες επιφυλάξεις ο όρος «χρηστή δημοσιονομική διαχείριση» χάνει το νόημά του· ζητεί ως εκ τούτου από τον Γενικό Διευθυντή να χρησιμοποιεί τις επιφυλάξεις στο μέλλον με πιο εξειδικευμένο και στοχοθετημένο τρόπο·

274.  καλεί την Επιτροπή να παράσχει πληροφορίες, εγκαίρως για τη σύνταξη της έκθεσης παρακολούθησης της απαλλαγής της Επιτροπής για το 2013, όσον αφορά τη μέση διάρκεια των διαδικασιών αντιπαράθεσης πριν από την ανάκτηση στην ομάδα αυτή πολιτικής·

275.  εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν έστειλε ακόμη τον κατάλογο δικαιούχων ανά χώρα· ευελπιστεί ότι θα λάβει απάντηση στην έκθεση παρακολούθησης της απαλλαγής της Επιτροπής για το 2013·

276.  χαιρετίζει το γεγονός ότι η Επιτροπή χορήγησε τελικά στον εισηγητή πρόσβαση στην έκθεση ελέγχου σχετικά με τις επιχειρησιακές δαπάνες για δύο προγράμματα (Διά βίου μάθηση 6,9 εκατομμύρια EUR, Νεολαία σε δράση 1,65 εκατομμύρια EUR) στην Τουρκία το 2012 και 2013· σημειώνει ότι η έκθεση διαβιβάσθηκε δυνάμει της Συμφωνίας-Πλαίσιο· ανησυχεί για τις σημαντικές αδυναμίες που εντοπίστηκαν αλλά επιδοκιμάζει τα μέτρα που έλαβαν οι τουρκικές αρχές για να διορθώσουν την κατάσταση· ζητεί από την Επιτροπή να κρίνει εάν θα πρέπει να επιβληθούν δημοσιονομικές διορθώσεις·

277.  καλεί την Επιτροπή να παράσχει συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με τις δαπάνες για το πρόγραμμα υποστήριξης της πολιτικής για τις τεχνολογίες των πληροφοριών και επικοινωνιών, εγκαίρως για τη σύνταξη έκθεσης παρακολούθησης της απαλλαγής της Επιτροπής για το 2013· σημειώνει ότι για το πρόγραμμα αυτό το διακυβευόμενο ποσό πληρωμών θα μπορούσε να είναι 3,4 εκατομμύρια EUR το 2013 με εναπομένον ποσοστό σφάλματος 2,8 %· σημειώνει ότι παρά τις περιστάσεις αυτές ο Γενικός Διευθυντής της Γενικής Διεύθυνσης Επικοινωνιακών Δικτύων, Περιεχομένου και Τεχνολογιών (ΓΔ CONNECT) δεν διατύπωσε επιφύλαξη·

278.  καλεί την Επιτροπή να υποβάλει εκτενή έκθεση, εγκαίρως για τη διαδικασία απαλλαγής 2014, σχετικά με τον εντεινόμενο «προσανατολισμό πολιτικής» της Γενικής Διεύθυνσης Έρευνας και Καινοτομίας που προκλήθηκε με την ανάθεση της διαχείρισης των δύο τρίτων των επιχειρησιακών δαπανών του 7ου ΠΠ σε υπηρεσίες εκτός Επιτροπής·

279.  ζητεί από την Επιτροπή να παράσχει, εγκαίρως για τη διαδικασία απαλλαγής 2014, επισκόπηση που θα Επιτροπή περιγράφει την πρόοδο πολιτικής μεταξύ 7ου ΠΠ και προγράμματος Ορίζων 2020 για ερευνητές και ΜΜΕ·

Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF)

280.  επιδοκιμάζει τις εν εξελίξει συζητήσεις μεταξύ της OLAF και της Επιτροπή Εποπτείας της OLAF (SC) σχετικά με την αναθεώρηση των εργασιακών ρυθμίσεων (WA) και τους ενθαρρύνει να συνάψουν κοινή και ικανοποιητική συμφωνία· σημειώνει τις προσπάθειες της OLAF να εφαρμόσει τις εργασιακές ρυθμίσεις· τονίζει ότι αυτές οι προσπάθειες δεν θα πρέπει να είναι δυσανάλογες, λαμβάνοντας υπόψη τις πιέσεις από άποψη πόρων της υπηρεσίας·

281.  επισημαίνει ότι ο κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(130) εν ισχύι από την 1η Οκτωβρίου 2013 υποχρεώνει την OLAF να εξασφαλίσει την ανεξάρτητη λειτουργία της γραμματείας της Επιτροπής Εποπτείας (OLAF-SC) (αιτιολογική σκέψη 40 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013)· δεν γνωρίζει, επί του παρόντος, εάν έχουν ληφθεί μέτρα για την εκτέλεση της υποχρέωσης αυτής· προτρέπει την Επιτροπή να λάβει αμέσως μέτρα για τη διόρθωση της κατάστασης·

282.  καλεί την OLAF να συμβουλευτεί έγκαιρα την OLAF-SC πριν από την τροποποίηση των οδηγιών προς το προσωπικό για τις διαδικασίες έρευνας και πριν από τον καθορισμό προτεραιοτήτων της πολιτικής σε θέματα ερευνών·

283.  εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η OLAF δεν εκτελεί αναγκαστικά τις συστάσεις της OLAF-SC, ενίοτε χωρίς να δίνει καμιά δικαιολογία· καλεί τον Γενικό Διευθυντή να βελτιώσει τη συνεργασία του επί του θέματος αυτού·

284.  υπενθυμίζει ότι η OLAF άνοιξε 423 έρευνες στις 31 Ιανουαρίου 2012· εκφράζει ανησυχίες όσον αφορά τη νομιμότητα μιας τέτοιας διαδικασίας· καλεί την OLAF-SC να αξιολογήσει τη νομιμότητα των 423 ερευνών που άνοιξαν εν μια νυκτί και την έκβαση αυτών των ερευνών· ζητεί επίσης από την OLAF-SC να αξιολογήσει τα στατιστικά στοιχεία για τη διάρκεια των ερευνών, να μελετήσει τη λειτουργία του συστήματος διαχείρισης υποθέσεων και να υποβάλει έκθεση στο Κοινοβούλιο·

285.  καλεί την OLAF-SC να αξιολογήσει επίσης τα στατιστικά στοιχεία για τη διάρκεια των ερευνών, να μελετήσει τη λειτουργία του συστήματος διαχείρισης υποθέσεων και να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια επιτροπή του Κοινοβουλίου·

286.  ζητεί από την OLAF να δώσει λεπτομερέστερα στατιστικά στοιχεία για τη συχνότητα ανοίγματος και κλεισίματος ερευνών στην ετήσια έκθεσή της·

287.  ζητεί από την OLAF να του δώσει περισσότερες πληροφορίες για τις πρακτικές λεπτομέρειες της διαδικασίας επιλογής των υποθέσεων, για τη διάρκεια και τις εσωτερικές κατευθυντήριες γραμμές της διεργασίας·

Διοίκηση

288.  επισημαίνει ότι κατά τα τέσσερα τελευταία έτη (2011-2014) έχουν ληφθεί 336 145 αιτήσεις για διαδικασίες επιλογής που οργάνωσε η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Επιλογής Προσωπικού, ότι το μέσο κόστος επεξεργασίας μιας αίτησης μπορεί να υπολογιστεί σε 238 EUR και ότι λιγότεροι από το 10% των εν λόγω υποψηφίων εγγράφονται σε πίνακα προσλήψεων· ζητεί την εξοικονόμηση των χρημάτων των φορολογουμένων της Ένωσης με την περικοπή της γραφειοκρατίας και την παράταση της ισχύος των καταρτιζόμενων πινάκων προσλήψεων κατά τουλάχιστον δύο έτη· ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση για το ζήτημα αυτό έως τον Ιούνιο του 2015·

289.  ζητεί από την Επιτροπή να δώσει στο Κοινοβούλιο πληροφορίες για την υψηλότερη σύνταξη που καταβλήθηκε το 2013 σε υπαλλήλους της Επιτροπής·

290.  ανησυχεί για τις διαπιστώσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι οι διατάξεις για την αντιμετώπιση του προσωπικού χαμηλών επιδόσεων σπάνια χρησιμοποιούνται· καλεί την Επιτροπή να εφαρμόζει πλήρως τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων·

291.  ζητεί πληροφορίες για το προσωπικό εκτός οργανογράμματος και για τις δαπάνες προσωπικού που χρηματοδοτούνται από τομείς άλλους εκτός από τη «Διοίκηση»· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι δεν παρέχονται ενοποιημένες πληροφορίες στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή σχετικά με τον συνολικό αριθμό αυτού του προσωπικού ή σχετικά με τις συναφείς δαπάνες προσωπικού στην Επιτροπή·

292.  υπενθυμίζει ότι ο κανονισμός του Συμβουλίου (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 723/2004(131) θέσπισε στο Παράρτημα 1.A δύο νέους βαθμούς, AD13 και AD14, στους οποίους έχει πρόσβαση το προσωπικό χωρίς διοικητικές ευθύνες που προηγουμένως περιοριζόταν στο A4 (που αντιστοιχεί σε AD12)· καλεί την Επιτροπή να επικαιροποιήσει την έκθεση του 2011 για την ισοδυναμία των σταδιοδρομιών και την έκθεση για τις δαπάνες προσωπικού που δημιουργήθηκαν το 2013 από μη διοικητικό προσωπικό AD13 και AD14·

293.  ζητεί από την Επιτροπή να παράσχει πληροφορίες σχετικά με τη χρηματοδότηση όλων των κοινωνικών, αθλητικών και πολιτιστικών μέτρων για το προσωπικό της, περιλαμβανομένου του οφέλους των εν λόγω μέτρων στις επιδόσεις και την ενσωμάτωση των εκπατρισθέντων και των οικογενειών τους·

294.  ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση για τη χρήση του ελαστικού ωραρίου στην έκθεση παρακολούθησης της απαλλαγής της Επιτροπής για το 2013·

295.  εκφράζει ανησυχίες για τη σημαντική αύξηση του αριθμού υψηλόβαθμων υπαλλήλων με βαθμούς AD 13 έως AD 16· διαβλέπει κίνδυνο για τη φήμη της Ένωσης καθώς είναι δύσκολο να εξηγήσει κανείς ότι οι υπερωρίες δεν φαίνονται να περιλαμβάνονται σε τόσο υψηλούς μισθούς·

296.  σημειώνει ότι οι διαφορές στα επίπεδα αμοιβών των δημοσίων υπαλλήλων που εργάζονται για τα θεσμικά όργανα της Ένωσης και εκείνων που εργάζονται για τις εθνικές διοικήσεις, παραμένουν πολύ υψηλές, με αποτέλεσμα, μεταξύ άλλων, έλλειψη κινητικότητας μεταξύ του προσωπικού σε επίπεδο Ένωσης και σε εθνικό επίπεδο· καλεί την Επιτροπή να συντάξει ενδελεχή μελέτη για τους λόγους αυτών των διαφορών και να αναπτύξει μακροπρόθεσμη στρατηγική για τη μείωση αυτών των διαφορών, αποδίδοντας ταυτόχρονα ιδιαίτερη προσοχή στα διάφορα επιδόματα (οικογενειακά επιδόματα, εκπατρισμού, έξοδα εγκατάστασης και επανεγκατάστασης), ετήσια άδεια, διακοπές, οδοιπορικά και αντιστάθμιση υπερωριών·

297.  επισημαίνει ότι η Γενική Γραμματεία της Επιτροπής εξέδωσε ανακοίνωση για τον περιορισμό σε είκοσι γραμμές των απαντήσεων στις κοινοβουλευτικές ερωτήσεις· καλεί τους Επιτρόπους να αναλάβουν την πολιτική τους ευθύνη και να μην επιτρέπουν στους εαυτούς τους να περιορίζονται στις απαντήσεις τους από τον Γενικό Γραμματέα·

298.  ανησυχεί για την προστασία των καταγγελλόντων παρατυπίες και καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει την πλήρη υποστήριξη των δικαιωμάτων τους·

299.  επισημαίνει ότι μη κυβερνητικές οργανώσεις (ΜΚΟ) έλαβαν το 2013 περίπου 9 εκατομμύρια EUR από την ΓΔ Περιβάλλοντος, περίπου 4 εκατομμύρια EUR από την ΓΔ Υγείας και Καταναλωτών και 5,7 εκατομμύρια EUR από την ΓΔ Απασχόλησης, Κοινωνικών Υποθέσεων και Ένταξης· διαπιστώνει μόνιμη ανάθεση των καθηκόντων της Επιτροπής σε εξωτερικούς συνεργάτες· ζητεί από την Επιτροπή να περιγράψει στο Κοινοβούλιο την ενωσιακή προστιθέμενη αξία των χρημάτων που διοχετεύονται μέσω αυτών των ΜΚΟ·

300.  καλεί την Επιτροπή να παρέχει στους Επιτρόπους των οποίων η θητεία ήταν μικρότερη από δύο έτη μεταβατική αποζημίωση για χρονικό διάστημα που δεν υπερβαίνει τη διάρκεια της θητείας τους ως Επιτρόπων·

301.  θεωρεί ότι σε εποχή κρίσης και γενικότερων δημοσιονομικών περικοπών, το κόστος των ημερών εκτός έδρας για το προσωπικό της Ένωσης θα πρέπει να μειωθεί και ότι οι δραστηριότητες αυτές θα πρέπει να περιορίζονται, κατά το δυνατόν, στους τόπους εργασίας των θεσμικών οργάνων, δεδομένου ότι η προστιθέμενη αξία που προσφέρουν δεν δικαιολογεί τόσο υψηλό κόστος·

302.  εκφράζει την ανησυχία του για την έλλειψη γυναικών σε θέσεις ευθύνης στην Επιτροπή· καλεί τη Επιτροπή να προτείνει ένα σύστημα ίσων ευκαιριών με σκοπό να αρθεί αυτή η ανισορροπία το συντομότερο δυνατόν, ιδιαίτερα όσον αφορά διευθυντικές θέσεις·

Επίτευξη αποτελεσμάτων από τον προϋπολογισμό της Ένωσης

303.  εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι παρά την κάποια πρόοδο που αναφέρει το Ελεγκτικό Συνέδριο(132), η τέταρτη έκθεση αξιολόγησης που προβλέπεται στο άρθρο 318 ΣΛΕΕ δεν αποτελεί ακόμη χρήσιμη συμβολή στη δραστηριότητα της απαλλαγής, ενώ σύμφωνα με τη ΣΛΕΕ θα έπρεπε να αποτελεί μέρος των αποδεικτικών στοιχείων όταν το Κοινοβούλιο χορηγεί απαλλαγή κάθε χρόνο στην Επιτροπή σε σχέση με τον προϋπολογισμό· ανησυχεί για το γεγονός ότι η απουσία έμφασης στις επιδόσεις αποτελεί μείζον πρόβλημα του προϋπολογισμού της Ένωσης·

304.  σημειώνει ότι στην έκθεσή του για το 2013, το Ελεγκτικό Συνέδριο καταλήγει στο συμπέρασμα ότι τα κράτη μέλη, όταν επιλέγουν έργα στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης, επικεντρώνονται κατά πρώτο λόγο στην ανάγκη χρησιμοποίησης των διαθέσιμων πιστώσεων της Ένωσης και δευτερευόντως στις αναμενόμενες επιδόσεις τους· ζητεί προκειμένου να αντιστραφεί αυτή η τάση και να εξελιχθεί σε λογική καλών επιδόσεων, να συγκροτηθεί ανεξάρτητη ομάδα εργασίας υψηλού επιπέδου (που θα περιλαμβάνει πανεπιστημιακούς) για τις επιδόσεις του προϋπολογισμού της Ένωσης με σκοπό τη διατύπωση συστάσεων για διαρθρωτική μεταστροφή από τη λογική των δαπανών στη λογική των καλών επιδόσεων, με βάση αξιολόγηση της ενωσιακής προστιθέμενης αξίας και παράλληλη συμμόρφωση προς τους κανόνες· είναι της γνώμης ότι τα πορίσματα αυτής της ομάδας εργασίας υψηλού επιπέδου θα πρέπει να είναι διαθέσιμα έγκαιρα πριν από την ενδιάμεση επανεξέταση του ισχύοντος ΠΔΠ για να αποτελέσουν τη βάση για την περίοδο προγραμματισμού του νέου ΠΔΠ·

305.  επαναλαμβάνει το αίτημά του οι Γενικές Διευθύνσεις της Επιτροπής να καθορίζουν στο Σχέδιο Διαχείρισής τους περιορισμένο αριθμό απλών στόχων, που θα ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σε σχέση με τη συνάφεια, τη συγκρισιμότητα και την αξιοπιστία και θα συνδέονται με τους κύριους στόχους της στρατηγικής Ευρώπη 2020, να περιγράφουν το επίτευγμά τους στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους σε κεφάλαιο με τίτλο «επιτεύγματα πολιτικής» και η Επιτροπή να εγκρίνει στη βάση αυτή την έκθεση αξιολόγησης των οικονομικών της Ένωσης όπως προβλέπεται στο άρθρο 318 ΣΛΕΕ·

306.  ζητεί από την Επιτροπή να περιλαμβάνει στις επόμενες εκθέσεις αξιολόγησης που προβλέπονται στο άρθρο 318 ΣΛΕΕ ανάλυση της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας και των αποτελεσμάτων που θα επιτυγχάνονται όσον αφορά την ανάπτυξη της οικονομίας και τις θέσεις εργασίας με το επενδυτικό σχέδιο ύψους 315 δισεκατομμυρίων EUR που ανακοίνωσε ο Πρόεδρος της Επιτροπής Ζαν-Κλωντ Γιούνκερ στις 26 Νοεμβρίου 2014 στην ολομέλεια του Κοινοβουλίου·

307.  ζητεί στην επόμενη έκθεση αξιολόγησης που προβλέπεται στο άρθρο 318 ΣΛΕΕ η Επιτροπή να περιλαμβάνει ανάλυση σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας και των αποτελεσμάτων που επιτυγχάνονται από το σχέδιο για την ανάπτυξη της οικονομίας και τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης ύψους 120 δισεκατομμυρίων EUR που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στη συνεδρίασή του της 28ης και 29ης Ιουνίου 2012·

308.  επιμένει ότι η εσωτερική οργάνωση της Επιτροπής, πρόεδρος της οποίας είναι ο Ζαν-Κλωντ Γιούνκερ, θα πρέπει να λάβει υπόψη το γεγονός ότι η στρατηγική οικονομικής ανάπτυξης της Ένωσης και δημιουργίας θέσεων εργασίας δεν βασίζεται σε δραστηριότητες που καθοδηγεί κάθε Γενική Διεύθυνση χωριστά, αλλά συμπεριλαμβάνει επτά διατομεακές εμβληματικές πρωτοβουλίες που εκτελούνται κάθε φορά από αρκετές Γενικές Διευθύνσεις· επιμένει ότι ο απαιτούμενος εντός της Επιτροπής συντονισμός και η συνεργασία δεν πρέπει να δημιουργήσουν νέες μορφές γραφειοκρατίας και διοικητικού φόρτου·

309.  καλεί την Επιτροπή να διαχειρίζεται τον προϋπολογισμό της κατά τρόπο που θα αποτρέπει τις επικαλύψεις θεματικών πολιτικών και τις αλληλεπικαλύψεις μεταξύ των διαφόρων ΓΔ με παρόμοιες ή σχεδόν ταυτόσημες αρμοδιότητες·

310.  θεωρεί ότι η έννοια/ ιδέα των μελετών για εκτιμήσεις αντικτύπου στην αειφορία πρέπει να ισχύει για όλα τα είδη οικονομικής στήριξης, όχι μόνον για τις δαπάνες της Επιτροπής αλλά και των θεσμικών και λοιπών οργάνων και οργανισμών της Ένωσης· θεωρεί ότι οι δαπάνες που δεν συμμορφώνονται προς μια μελέτη/ανάλυση εκτίμησης αντικτύπου δεν θα πρέπει να επιτρέπονται·

311.  ζητεί να υποβάλει η Επιτροπή εκτεταμένη έκθεση για τις δραστηριότητές της στην αρμόδια επιτροπή του Κοινοβουλίου έως τον Σεπτέμβριο 2015 προκειμένου να ενθαρρύνει την καταγγελία παρατυπιών από το ευρύτερο κοινό·

Εκτελεστικοί οργανισμοί

312.  εκφράζει τη λύπη του διότι σύμφωνα με την έκθεση ελέγχου για τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών(133), ο Οργανισμός δεν επαληθεύει εκ των προτέρων με ικανοποιητικό τρόπο τα έξοδα των εγκαταστάσεών του, τα οποία χρεώνονται από τον διαχειριστή του κτιρίου καταλήγοντας σε ΦΠΑ ύψους 113 513 EUR που καταβλήθηκε αχρεωστήτως και δεν ανακτήθηκε το 2013 από τον εκτελεστικό οργανισμό· σημειώνει ότι ο Εκτελεστικός Οργανισμός δεν είχε στη διάθεσή του την πλειονότητα των σχετικών συμβάσεων, τιμολογίων και αποδείξεων· επισημαίνει το υψηλό ποσοστό μεταφορών στο επόμενο έτος για τον Τίτλο II (27% που ισοδυναμεί με 666 119 EUR) πράγμα που δημιουργεί απορίες για την χρηστή δημοσιονομική διαχείριση του Εκτελεστικού Οργανισμού·

Λαθρεμπόριο καπνού

313.  υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο είχε ζητήσει στο ψήφισμα που συνόδευε την απαλλαγή της Επιτροπής για το 2012 αξιολόγηση των εν ισχύι συμφωνιών με τέσσερις ομίλους της καπνοβιομηχανίας (Philip Morris International Cooperation Inc. (PMI), Japan Tobacco International Cooperation, British American Tobacco Cooperation και Imperial Tobacco Cooperation)· σημειώνει ότι κατά τη διάρκεια ακρόασης κεκλεισμένων των θυρών για το ζήτημα αυτό, η Επιτροπή δεσμεύτηκε να υποβάλει, τον Μάιο 2015, αξιολόγηση της κτηθείσας πείρας σε σχέση με τη συμφωνία με την PMI που λήγει σύντομα.

(1) ΕΕ L 66 της 8.3.2013. (2) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 1. (3) ΕΕ C 398 της 12.11.2014, σ. 1. (4) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 128. (5) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. (6) ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1. (7) Κείμενα που εγκρίθηκαν την ημερομηνία αυτή, P8_TA(2015)0119. (8) ΕΕ L 66 της 8.3.2013. (9) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 1. (10) ΕΕ C 408 της 15.11.2014, σ. 39. (11) ΕΕ C 442 της 10.12.2014, σ. 67. (12) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 128. (13) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. (14) ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1. (15) ΕΕ L 11 της 16.1.2003, σ. 1. (16) ΕΕ L 297 της 22.9.2004, σ. 6. (17) ΕΕ L 101 της 21.4.2009, σ. 26. (18) ΕΕ L 343 της 19.12.2013, σ. 46. (19) ΕΕ L 66 της 8.3.2013. (20) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 1. (21) ΕΕ C 408 της 15.11.2014, σ. 6. (22) ΕΕ C 442 της 10.12.2014, σ. 74. (23) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 128. (24) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. (25) ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1. (26) ΕΕ L 11 της 16.1.2003, σ. 1. (27) ΕΕ L 297 της 22.9.2004, σ. 6. (28) ΕΕ L 5 της 9.1.2004, σ. 85. (29) ΕΕ L 341 της 18.12.2013, σ. 73. (30) ΕΕ L 66 της 8.3.2013. (31) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 1. (32) ΕΕ C 408 της 15.11.2014, σ. 5. (33) ΕΕ C 442 της 10.12.2014, σ. 83. (34) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 128. (35) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. (36) ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1. (37) ΕΕ L 11 της 16.1.2003, σ. 1. (38) ΕΕ L 297 της 22.9.2004, σ. 6. (39) ΕΕ L 369 της 16.12.2004, σ. 73. (40) ΕΕ L 341 της 18.12.2013, σ. 69. (41) ΕΕ L 363 της 18.12.2014, σ. 183 (42) ΕΕ L 66 της 8.3.2013. (43) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 1. (44) ΕΕ C 442 της 10.12.2014, σ. 240. (45) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 128. (46) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. (47) ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1. (48) ΕΕ L 11 της 16.1.2003, σ. 1. (49) ΕΕ L 297 της 22.9.2004, σ. 6. (50) ΕΕ L 9 της 12.1.2008, σ. 15. (51) ΕΕ L 346 της 20.12.2013, σ. 58. (52) ΕΕ L 66 της 8.3.2013. (53) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 1. (54) ΕΕ C 408 της 15.11.2014, σ. 40. (55) ΕΕ C 442 της 10.12.2014, σ. 351. (56) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 128. (57) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. (58) ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1. (59) ΕΕ L 11 της 16.1.2003, σ. 1. (60) ΕΕ L 297 της 22.9.2004, σ. 6. (61) ΕΕ L 11 της 15.1.2008, σ. 9. (62) ΕΕ L 346 της 20.12.2013, σ. 54. (63) ΕΕ L 66 της 8.3.2013. (64) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 1. (65) ΕΕ C 408 της 15.11.2014, σ. 41. (66) ΕΕ C 442 της 10.12.2014, σ. 358. (67) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 128. (68) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. (69) ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1. (70) ΕΕ L 11 της 16.1.2003, σ. 1. (71) ΕΕ L 297 της 22.9.2004, σ. 6. (72) ΕΕ L 32 της 6.2.2007, σ. 88. (73) ΕΕ L 352 της 24.12.2013, σ. 65. (74) ΕΕ L 66 της 8.3.2013. (75) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 1. (76) ΕΕ C 398 της 12.11.2014, σ. 1. (77) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 128. (78) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. (79) ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1. (80) ΕΕ L 11 της 16.1.2003, σ. 1. (81) Βλ.ειδική έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αριθ. 11/ 2013, σημεία 93 έως 97. (82) Βλ.το προαναφερόμενο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά με τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο πλαίσιο της απαλλαγής της Επιτροπής για το 2013, Μέρος Ι. (83) Βλ.ανακοίνωση της Επιτροπής της 29ης Σεπτεμβρίου για την προστασία του προϋπολογισμού της ΕΕ έως το τέλος του 2013 (COM(2014)0618), σ. 11. (84) Βλ.Ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2013, σημείο 1.14. (85) Βλ.την προαναφερόμενη ανακοίνωση της Επιτροπής COM(2014)0618, πίνακας 5.2: δημοσιονομικές διορθώσεις που εκτελέστηκαν με ανακλήσεις στη συνοχή (775 εκατομμύρια EUR), ανακτήσεις στο πλαίσιο της αγροτικής ανάπτυξης (129 εκατομμύρια EUR) και δημοσιονομικές διορθώσεις που εκτελέστηκαν με αποδέσμευση/ αφαίρεση κατά την περάτωση είτε στην πολιτική συνοχής (494 εκατομμύρια EUR) είτε στους άλλους τομείς πολιτικής εκτός από την γεωργική πολιτική και πολιτική συνοχής (1 εκατομμύριο EUR). (86) Βλ.την προαναφερόμενη ανακοίνωση της Επιτροπής COM(2014)0618, πίνακας 7.2. (87) Ανακοίνωση της Επιτροπής της 11ης Ιουνίου 2014 με τίτλο «Συγκεφαλαιωτική έκθεση των επιτευγμάτων της Επιτροπής όσον αφορά τη διαχείριση το 2013» (COM(2014)0342), σ. 14: μέγιστο συνολικό διακυβευόμενο ποσό για το σύνολο των δαπανών του 2013 (προϋπολογισμός ΕΕ και ΕΤΑ). (88) Στο παράρτημα 1 της συγκεφαλαιωτικής έκθεσης εξηγείται ότι τα «διακυβευόμενα ποσά» είναι η αξία του τμήματος των πράξεων που, κατά τις εκτιμήσεις, δεν συμμορφώνονται πλήρως με τις ισχύουσες κανονιστικές και συμβατικές απαιτήσεις μετά την εφαρμογή όλων των δικλίδων ελέγχου (διορθωτικών μέτρων) που σκοπό έχουν τον περιορισμό των κινδύνων συμμόρφωσης. (89) Από τα 322 δισεκατομμύρια EUR, τα 222 δισεκατομμύρια EUR αντιστοιχούν σε εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων και τα 99 δισεκατομμύρια EUR αφορούν υποχρεώσεις εκτός ισολογισμού που δεν καλύπτονται από εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων. (90) Παρουσίαση των ετήσιων εκθέσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου από τον Πρόεδρό του Vítor Manuel da Silva Caldeira στη συνεδρίαση της επιτροπής CONT της 5ης Νοεμβρίου 2014. (91) Ομοίως. (92) Τις πληροφορίες έδωσε η Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Kristalina Georgieva κατά τη διάρκεια της διαδικασίας απαλλαγής. (93) Βλ.ειδική έκθεση αριθ. 16/2014 του Ελεγκτικού Συνεδρίου. (94) COM(2013)0362. (95) Βλ.Ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2013, σημείο 2.11 και ειδική έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αριθ. 11/2013 (απαλλαγή 2013) «Εξασφαλίζοντας σωστά στοιχεία για το ακαθάριστο εθνικό εισόδημα (ΑΕΕ): μια περισσότερο συστηματοποιημένη και ορθότερα εστιασμένη προσέγγιση θα καθιστούσε αποτελεσματικότερη την επαλήθευση της Επιτροπής». (96) Δήλωση του Jacek Dominik για την αναθεώρηση του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος των κρατών μελών, ανακοινωθέν Τύπου, Βρυξέλλες 27 Οκτωβρίου 2014, τελευταία πρόταση. (97) Γνώμη αριθ. 7/2014 σχετικά με πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (EΚ, Eυρατόμ) αριθ. 1150/2000 σχετικά με την εφαρμογή της απόφασης 2007/436/EΚ, Ευρατόμ για το σύστημα των ιδίων πόρων των Κοινοτήτων (ΕΕ C 459 της 19.12.2014, σ. 1). (98) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2013)0078. (99) Βλ.πανοραμική επισκόπηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου «Making the best use of EU money: a landscape review of the risks to the financial management of the EU Budget», 2014, σ. 67. (100) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1307/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί θεσπίσεως κανόνων για άμεσες ενισχύσεις στους γεωργούς βάσει καθεστώτων στήριξης στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 637/2008 και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 608). (101) Ενδεικτικά αριθμητικά δεδομένα σχετικά με τη διανομή της βοήθειας, ανά μέγεθος/κατηγορία βοήθειας, η οποία ελήφθη στο πλαίσιο άμεσων ενισχύσεων που καταβάλλονται στους παραγωγούς σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ.1782/2003 και τον κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 73/2009, που διαβίβασε ο Επίτροπος Hogan στις 8 Δεκεμβρίου 2014. (102) Η συχνότητα αυξήθηκε αρκετά σημαντικά: από 41% το 2012 σε 61% το 2013. (103) Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2007, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών και ειδικών διατάξεων για ορισμένα γεωργικά προϊόντα («Ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ») (ΕΕ L 299 της 16.11.2007, σ. 1), σε ορισμένες περιφέρειες ενδέχεται να παρασχεθεί μεταβατική στήριξη με σκοπό να ενθαρρυνθούν οι παραγωγοί που επιθυμούν να αποκτήσουν καθεστώς οργάνωσης παραγωγών (OΠ) να συστήσουν ομάδες παραγωγών· η χρηματοδότηση αυτή μπορεί να επιστραφεί εν μέρει από την ΕΕ και σταματά να παρέχεται όταν η ομάδα παραγωγών αναγνωριστεί ως OΠ. (104) Βλ.ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2013, σημείο 43. (105) Βλ.απάντηση της Επιτροπής στη γραπτή ερώτηση αριθ. 11, ακρόαση της επιτροπής CONT με τον Επίτροπο Phil Hogan την 1η Δεκεμβρίου 2014. (106) Βλ.Ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2013, σημείο 3.23 και επόμενα. (107) Βλ.ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της ΓΔ AGRI, παράρτημα 10, πίνακας 51: «new cases open since 2007». (108) Βλ.ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2013, σημείο 4.25. (109) Βλ.ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2013, σημείο 4.27. (110) Βλ.απάντηση στην γραπτή ερώτηση αριθ. 29, ακρόαση της επιτροπής CONT με τον Επίτροπο Phil Hogan την 1η Δεκεμβρίου 2014. (111) Βλ.Ειδική έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αριθ. 23/2014 με τίτλο «Σφάλματα στις δαπάνες αγροτικής ανάπτυξης: αιτίες και αντιμετώπιση», σ. 10: το 8,2 % είναι ο μέσος όρος των τριών τελευταίων ετών με κατώτατο όριο σφάλματος 6,1 % και ανώτατο όριο σφάλματος 10,3 %. Ο μέσος όρος προκύπτει από τα ποσοστά σφάλματος 8,4 % για το 2011, 8,3 % για το 2012 και 7,9 % για το 2013. (112) Βλ.Ειδική έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου 23/2014, σ. 22 έως 24. (113) Δήλωση του Μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου, Rasa Budbergyte, ακρόαση της επιτροπής CONT με τον Επίτροπο Phil Hogan την 1η Δεκεμβρίου 2014. (114) Βλ.απάντηση στην γραπτή ερώτηση αριθ. 12, ακρόαση της επιτροπής CONT με τον Επίτροπο Phil Hogan την 1η Δεκεμβρίου 2014. (115) Βλ.ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων 2013 της ΓΔ AGRI, πίνακας 2.1.24. (116) Βλ.Ειδική έκθεση αριθ. 20/2014 του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σημείο 68. (117) Βλ.ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων 2013 της ΓΔ REGIO, Παράρτημα, σ. 41. (118) Βλ.ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων 2013 της ΓΔ REGIO, Παράρτημα, σ. 42. (119) Βλ.ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων 2013 της ΓΔ REGIO, Παράρτημα, σ. 43. (120) Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 480/2014 της Επιτροπής, της 3ης Μαρτίου 2014, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας (ΕΕ L 138 της 13.5.2014, σ. 5). (121) Οδηγία 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τις δημόσιες προμήθειες και την κατάργηση της οδηγίας 2004/18/ΕΚ (ΕΕ L 94 της 28.3.2014, σ. 65). (122) Κανονισμός (EK) αριθ. 1083/2006 του Συμβουλίου, της 11ης Ιουλίου 2006, περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999 (ΕΕ L 210 της 31.7.2006, σ. 25). (123) COM(2015)0118. (124) EE L 266 της 5.9.2014, σ. 69, παράγραφος 139 και επόμενα. (125) Εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι 73 ΣΔΕ στα κράτη μέλη κρίθηκαν, στην καλύτερη περίπτωση, μερικώς αξιόπιστα (επισημάνθηκαν με πορτοκαλί χρώμα από φάσμα χρωμάτων που περιλαμβάνει πράσινο, κίτρινο, πορτοκαλί, κόκκινο): Vorarlberg (AT), Βιέννη (AT), Στυρία (AT), Τιρόλο (AT), Βρυξέλλες (BE), περιφερειακή ανάπτυξη (BG), περιβάλλον (BG), Επιχειρηματική δραστηριότητα & Καινοτομία (CZ), ROP NUTSII North-East(CZ), ROP NUTS II Σιλεσία (CZ), Ολοκληρωμένα ΕΟ (CZ), Θουριγγία (DE), Μεκλεμβούργο-Πρόσω Πομερανία (DE), Σαξονία-Άνχαλτ, Βρέμη (DE), Βόρεια Ρηνανία-Βεστφαλία (DE), EC ENV (EE), Αττική (EL), Δυτική Ελλάδα (EL), Μακεδονία-Θράκη (EL), Θεσσαλία-ηπειρωτική Ελλάδα-Ήπειρος (EL), Κρήτη και Νησιά του Αιγαίου (EL), Μούρθια (ES), Μελίλια (ES), Θέουτα (ES), Αστουρία (ES), Γαλικία (ES), Εστρεμαδούρα (ES), Castalia La Mancha (ES), Ανδαλουσία (ES), Ταμείο Συνοχής (ES), Κανταβρία (ES), Χώρα των Βάσκων (ES), Ναβάρα (ES), Μαδρίτη (ES), Ριόχα (ES), Καταλονία (ES), Βαλεαρίδες Νήσοι (ES), Αραγονίας (ES), Castalia y Leon (ES), περιφέρειας της Βαλένθια (ES), Κανάριες Νήσοι (ES), Έρευνα, Ανάπτυξη και Καινοτομία για τις επιχειρήσεις (ES), Οικονομική ανάπτυξη (HU), Περιβάλλον και ενέργεια (HU), Δυτικό Pannon (HU), Νότια Μεγάλη Πεδιάδα (HU), Κεντρική Υπερδουναβία (HU), Βόρεια Ουγγαρία (HU), Μεταφορές (HU), Βόρεια Μεγάλη Πεδιάδα (HU), Νότια Υπερδουναβία (HU), Κεντρική Ουγγαρία (HU), Αδριατική (Μηχανισμός Προενταξιακής Βοήθειας - IPA), Μεκλεμβούργο-Πρόσω Πομερανία/Βρανδεμβούρ γο-Πολωνία (Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία - ETC), Φλάνδρα-Ολλανδία μεθοριακή περιοχή (ETC), Δίκτυα και κινητικότητα (IT), Έρευνα (IT), Ασφάλεια (IT), Καλαβρία (IT), Απουλία (IT), Σικελία (IT), Μπαζιλικάτα (IT), Σαρδηνία (IT), Υποδομή και περιβάλλον (PL), Ανάπτυξη Ανατολική Πολωνία (PL), Κοινωνία της πληροφορίας (SK), Περιβάλλον (SK), Περιφερειακά ΕΠ (SK), Μεταφορές (SK), Υγεία (SK), Ανταγωνιστικότητα και αύξηση της οικονομίας (SK), Τεχνική βοήθεια (SK), Έρευνα και ανάπτυξη (SK). (126) Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Η κατάσταση των Ρομά σε 11 κράτη μέλη, Λουξεμβούργο 2012. (127) Βλ.ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της EuropeAid, σ. 197. (128) α.β.γ.δ.ε.στ.ζ.η.θ.ΚΔΕ «20 εκ των προτέρων μη επιλέξιμα ποσά»ΚΔΕ 1 «Εκτέλεση δημοσιονομικών προβλέψεων: Πληρωμές»ΚΔΕ 2 «Εκτέλεση δημοσιονομικών προβλέψεων: Συμβάσεις».ΚΔΕ 4 «ικανότητα απορρόφησης RAL»ΚΔΕ 18 «Ποσοστό έργων στα οποία πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις κατά την περίοδο EAMR»ΚΔΕ 21 «Εκτέλεση του ετήσιου προγράμματος ελέγχων: Έτος Ν (2013):»ΚΔΕ 22 «Εκτέλεση του ετήσιου προγράμματος ελέγχων: Έτος Ν -1 (2012)»ΚΔΕ 23 «Εκτέλεση του ετήσιου προγράμματος ελέγχων: Έτος Ν -2 (2011)»ΚΔΕ 26 «Ανάκτηση ή αιτιολόγηση ελέγχου μη επιλέξιμων ποσών». (129) Γραφείο Γενικού Επιθεωρητή της UNHCR, Εξεταστική Έκθεση INQ/04/005, Γενεύη, 12 Μαΐου 2005. (130) Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Σεπτεμβρίου 2013, σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (Ευρατόμ) αριθ. 1074/1999 του Συμβουλίου (ΕΕ L 248 της 18.9.2013, σ. 1). (131) Κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 723/2004, της 22ας Μαρτίου 2004, για την τροποποίηση του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό των Κοινοτήτων αυτών (ΕΕ L 124 της 27.4.2004, σ. 1). (132) Βλ.Ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2013, σημείο 10.24. (133) Βλ.έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού Καινοτομίας και Δικτύων (πρώην Εκτελεστικός Οργανισμός του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών) για το οικονομικό έτος 2013 που συνοδεύεται από τις απαντήσεις του Οργανισμού (ΕΕ C 442 της 10.12.2014, σ. 358), σημεία 11 έως 13.

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά με τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο πλαίσιο της απαλλαγής της Επιτροπής για το 2013 (2014/2140(DEC))

P8_TA(2015)0119 A8-0067/2015

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013(1),

–  έχοντας υπόψη τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013 (COM(2014)0510 – C8‑0140/2014)(2),

–  έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2013, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις των οργάνων(3),

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας(4) η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2013, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη την απόφασή του της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα III – Επιτροπή(5) και το ψήφισμά του με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της εν λόγω απόφασης,

–  έχοντας υπόψη τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου που εκπονήθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 287 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 17ης Φεβρουαρίου 2015, σχετικά με την απαλλαγή της Επιτροπής όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2013 (05303/2015 – C8‑0053/2015),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 317, 318 και 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 106α της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενεργείας,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(6),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου(7), και ιδίως τα άρθρα 62, 164, 165 και 166,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 93 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A8-0067/2015),

A.  λαμβάνοντας υπόψη ότι δυνάμει του άρθρου 17 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η Επιτροπή εκτελεί τον προϋπολογισμό και διαχειρίζεται τα προγράμματα και το πράττει, δυνάμει του άρθρου 317 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη με δική της ευθύνη, σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης·

B.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου παρέχουν πληροφορίες για θέματα που προκαλούν ανησυχία και σχετίζονται με την εκτέλεση των δαπανών και είναι, κατά συνέπεια, χρήσιμες στο Κοινοβούλιο κατά την άσκηση του ρόλου του ως αρμόδιας για την απαλλαγή αρχής·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι παρατηρήσεις του Κοινοβουλίου όσον αφορά τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της προαναφερόμενης απόφασής του της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα ΙΙΙ – Επιτροπή·

Μέρος I - Ειδική έκθεση αριθ. 11/2013 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Εξασφαλίζοντας σωστά στοιχεία για το ακαθάριστο εθνικό εισόδημα (ΑΕΕ): μια περισσότερο συστηματοποιημένη και ορθότερα εστιασμένη προσέγγιση θα καθιστούσε αποτελεσματικότερη την επαλήθευση της Επιτροπής»

1.  καλεί την Επιτροπή να προβαίνει σε συστηματοποιημένη και τυποποιημένη ανάλυση η οποία να λαμβάνει υπόψη τη σχέση κόστους-οφέλους και να της επιτρέπει να προβαίνει σε σχεδιασμό και ιεράρχηση των επαληθεύσεών της σχετικά με συγκεκριμένους τομείς ή διαδικασίες (και επιμέρους διαδικασίες) κατάρτισης· υποστηρίζει ότι αυτή η ανάλυση θα πρέπει να εξετάζει τους κινδύνους που συνδέονται με την κατάρτιση των εθνικών λογαριασμών από τα κράτη μέλη και το σχετικό μέγεθος των συνιστωσών του ΑΕΕ στη συνολική οικονομία· θεωρεί ότι αυτή η εκτίμηση κινδύνου θα πρέπει να βασίζεται στο σύνολο των στοιχείων ποιοτικού και ποσοτικού χαρακτήρα που έχουν στη διάθεσή τους όλες οι υπηρεσίες της Eurostat και να επικεντρώνεται στις διαδικασίες κατάρτισης που περιγράφονται στους καταλόγους ΑΕΕ και στις πρόσφατες εκθέσεις ποιότητας ΑΕΕ των κρατών μελών·

2.  καλεί την Επιτροπή να συντομεύσει τον κύκλο της επαλήθευσης προκειμένου να περιορίσει τη χρήση γενικών επιφυλάξεων· θεωρεί ότι αυτές οι επιφυλάξεις θα πρέπει να περιορίζονται σε εξαιρετικές περιπτώσεις κατά τις οποίες υπάρχουν σημαντικοί κίνδυνοι να μην εξασφαλίζεται η προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, για παράδειγμα όταν ένα κράτος μέλος διενεργεί μείζονα αναθεώρηση κατά τη διάρκεια ενός κύκλου επαλήθευσης ή σε μη τακτά χρονικά διαστήματα·

3.  καλεί την Eurostat να υποβάλλει σαφείς και έγκαιρες αναφορές στην επιτροπή ΑΕΕ σχετικά με τις περιπτώσεις κατά τις οποίες θεωρείται ότι ισχύει η αρχή κόστους-οφέλους·

4.  αναμένει ότι η διαδικασία επαλήθευσης της Επιτροπής θα περιλαμβάνει συστηματοποιημένη και τυποποιημένη ποιοτική εκτίμηση κινδύνου των διαδικασιών κατάρτισης που περιγράφονται στους καταλόγους ΑΕΕ, καθώς και διεξοδική επαλήθευση των σημαντικών και των επισφαλών συνιστωσών του ΑΕΕ· φρονεί ότι η επιλογή των συνιστωσών του ΑΕΕ που θα υποβάλλονται σε διεξοδική επαλήθευση θα πρέπει να γίνεται σύμφωνα με την ανάλυση κόστους-οφέλους που περιγράφεται στη σύσταση 1· υποστηρίζει ότι το πεδίο εφαρμογής και οι στόχοι της διεξοδικής επαλήθευσης θα πρέπει να είναι ευρύτεροι από το πεδίο και τους στόχους της άμεσης επαλήθευσης που πραγματοποιήθηκε από τη Eurostat κατά τον πρόσφατο κύκλο επαλήθευσης·

5.  καλεί την Επιτροπή στις επαληθεύσεις της να δίδει ιδιαίτερη προσοχή στην πληρότητα του ΑΕΕ των κρατών μελών και στη χρήση συγκρίσιμων διαδικασιών εκτίμησης για την κάλυψη της παραοικονομίας στους εθνικούς λογαριασμούς· καλεί την Eurostat να ελέγχει κατά πόσον οι κατευθυντήριες οδηγίες της Επιτροπής τηρούνται από όλα τα κράτη μέλη και να προβαίνει στις κατάλληλες ενέργειες οι οποίες θα διασφαλίζουν συγκρίσιμη αντιμετώπιση αυτού του θέματος από τα κράτη μέλη·

6.  καλεί την Επιτροπή να τεκμηριώνει το έργο της, περιλαμβάνοντας πλήρη σειρά πληροφοριών σχετικά με τις επαληθεύσεις της Eurostat που εκτελούνται μέσω ελέγχων βάσει εγγράφων ή/και επισκέψεων στις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες (ΕΣΥ)· θεωρεί ότι τα αρχεία ελέγχου της Eurostat θα πρέπει να επιτρέπουν στη διοίκηση να προσδιορίζει σαφώς τα αποτελέσματα των ελέγχων που διενεργήθηκαν σε σχέση με τις επιλεγείσες συνιστώσες του ΑΕΕ, σύμφωνα με τα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου (ΠΕΕ)·

7.  καλεί την Eurostat να προβαίνει, όπου είναι δυνατόν, σε εκτίμηση του δυνητικού αντικτύπου (για παρατηρήσεις που μπορούν να προσδιοριστούν ποσοτικώς) και/ή του διακυβευόμενου ποσού (για τις μη προσδιορίσιμες ποσοτικώς παρατηρήσεις) των σημείων δράσης, και να θέτει σαφή κριτήρια σημαντικότητας, προκειμένου να διατυπωθούν ειδικές επιφυλάξεις· θεωρεί ότι τα κριτήρια αυτά θα πρέπει να είναι είτε ποιοτικά είτε ποσοτικά· υποστηρίζει ότι, κατά γενικό κανόνα, οι επιφυλάξεις θα πρέπει να αφορούν συγκεκριμένες συνιστώσες του ΑΕΕ οι οποίες σχετίζονται με σημεία δράσης που δεν εξετάσθηκαν από τις ΕΣΥ εντός των προθεσμιών που είχαν ορισθεί και των οποίων ο αντίκτυπος ενδέχεται να είναι σημαντικός·

8.  καλεί την Eurostat να βελτιώσει τον συντονισμό μεταξύ της υπηρεσίας της που είναι αρμόδια για την επαλήθευση του ΑΕΕ για τους σκοπούς των ιδίων πόρων και των λοιπών υπηρεσιών της, ειδικότερα εκείνων που είναι αρμόδιες για τους εθνικούς λογαριασμούς· θεωρεί ότι στις περιπτώσεις κατά τις οποίες τυχόν ενέργειες στις οποίες προβαίνουν άλλες υπηρεσίες της Eurostat ενδέχεται να έχουν αντίκτυπο στην κατάρτιση του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕγχΠ) ή/και του ΑΕΕ, θα πρέπει να πραγματοποιείται διαβούλευση με την επιτροπή ΑΕΕ και η τελική απόφαση σχετικά με τα εν λόγω μέτρα θα πρέπει να λαμβάνεται στο κατάλληλο ιεραρχικό επίπεδο της Eurostat·

9.  καλεί την Eurostat να βελτιώσει τις εκθέσεις αξιολόγησης που καταρτίζει κατά τρόπο ώστε να παρέχει πλήρη, διαφανή και συνεπή αξιολόγηση των δεδομένων ΑΕΕ των κρατών μελών· θεωρεί ότι οι ετήσιες γνώμες της επιτροπής ΑΕΕ θα πρέπει να περιλαμβάνουν σαφή αποτίμηση του εάν τα δεδομένα ΑΕΕ των κρατών μελών είναι (ή δεν είναι) κατάλληλα για τους σκοπούς των ιδίων πόρων, εάν το περιεχόμενό τους συμμορφώνεται προς τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1287/2003 του Συμβουλίου(8) (κανονισμός ΑΕΕ) και εάν χρησιμοποιούνται προσηκόντως στη διαδικασία του προϋπολογισμού, όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1150/2000 του Συμβουλίου(9) (κανονισμός περί ιδίων πόρων)·

10.  θεωρεί ότι οι ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων της ΓΔ Προϋπολογισμού και της Eurostat θα πρέπει να παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα της επαλήθευσης των δεδομένων ΑΕΕ των κρατών μελών, καθώς και της διαχείρισης των ιδίων πόρων που βασίζονται σ το ΑΕΕ· καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να θεσπίσει απαιτήσεις για να υποβάλλει η Eurostat τακτικά εκθέσεις σχετικά με τα αποτελέσματα της επαλήθευσης των δεδομένων ΑΕΕ, επιτρέποντας κατ’ αυτόν τον τρόπο στη ΓΔ Προϋπολογισμού να αποκομίζει τη βεβαιότητα που απαιτείται για την κατάρτιση των ετησίων εκθέσεων δραστηριοτήτων της·

Μέρος ΙI - Ειδική έκθεση αριθ. 13/2013 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Αναπτυξιακή βοήθεια της ΕΕ στην Κεντρική Ασία»

11.  χαιρετίζει την ειδική έκθεση που αποτιμά την αναπτυξιακή βοήθεια της ΕΕ προς την Κεντρική Ασία· σημειώνει τις διαπιστώσεις, τα συμπεράσματα και τις συστάσεις και εκθέτει τις παρατηρήσεις και συστάσεις του κατωτέρω·

Γενικές παρατηρήσεις

12.  χαιρετίζει τις παρατηρήσεις που διατυπώνονται στην έκθεση σύμφωνα με τις οποίες η Επιτροπή και η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) έχουν καταβάλει σημαντικές προσπάθειες σε ένα γεωγραφικό και πολιτικό περιβάλλον που θέτει αρκετές προκλήσεις·

13.  επισημαίνει ωστόσο ότι υπάρχει ακόμη περιθώριο για βελτίωση προκειμένου να επιτευχθεί καλύτερη στόχευση και προσαρμογή των αναπτυξιακών στρατηγικών της Ένωσης μέσω καταλλήλων σχημάτων βοήθειας για να τονωθεί η προβολή και ο αντίκτυπος των πολιτικών στόχων της Ένωσης σε περιφερειακό επίπεδο·

14.  υπογραμμίζει το γεγονός ότι το επίπεδο και η φύση της συνδρομής της Ένωσης πρέπει να χαρακτηρίζονται από διαφοροποίηση και να υπόκεινται σε όρους, αναλόγως της μετρήσιμης προόδου που επιτυγχάνεται στα πεδία του εκδημοκρατισμού, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της χρηστής διακυβέρνησης, της βιώσιμης κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, του κράτους δικαίου και της καταπολέμησης της διαφθοράς και να παρέχεται υποστήριξη όπου χρειάζεται για την προώθηση αυτής της προόδου, ακολουθώντας κατευθύνσεις παρόμοιες προς τις αρχές που διέπουν την πολιτική γειτονίας της Ένωσης·

15.  θεωρεί ότι η συνεχιζόμενη προώθηση από την Ένωση προγραμμάτων που απευθύνονται στις χώρες της Κεντρικής Ασίας συνιστά σημαντικό διασυνοριακό μέσο για την προώθηση της κατανόησης και της συνεργασίας μεταξύ των χωρών της περιοχής·

16.  επισημαίνει ότι η αναπτυξιακή συνεργασία με τις χώρες της Κεντρικής Ασίας μπορεί να φέρει αποτελέσματα μόνο εάν αυτές οι χώρες συμμορφωθούν προς τα διεθνή πρότυπα δημοκρατίας, διακυβέρνησης, κράτους δικαίου και ανθρωπίνων δικαιωμάτων· υπογραμμίζει επίσης ότι η αναπτυξιακή συνεργασία της Ένωσης δεν πρέπει να υποτάσσεται στα οικονομικά και ενεργειακά συμφέροντα ή τα συμφέροντα ασφάλειας·

Μελλοντικές εξελίξεις όσον αφορά τον σχεδιασμό και την υλοποίηση της επικείμενης αναπτυξιακής βοήθειας

17.  θεωρεί ότι η Επιτροπή θα πρέπει να σχεδιάσει τα μελλοντικά περιφερειακά προγράμματα κατά τρόπο ώστε αυτά να μπορέσουν να αποκτήσουν μια πραγματική περιφερειακή διάσταση·

18.  ζητεί από την Επιτροπή να επικεντρώσει όλη την παρεχόμενη βοήθεια σε μικρό αριθμό τομέων·

19.  επισημαίνει ότι η επικείμενη αναπτυξιακή βοήθεια θα πρέπει να ενισχυθεί αφενός μέσω ενός εντατικότερου εσωτερικού συντονισμού σε επίπεδο Ένωσης και αφετέρου μέσω εντατικότερης συνεργασίας με άλλους διεθνείς χορηγούς βοήθειας και περιφερειακούς ενδιαφερόμενους φορείς συμφερόντων·

20.  υποστηρίζει θερμά την εγκατάσταση πλήρως στελεχωμένων αντιπροσωπειών της Ένωσης σε όλες τις χώρες της Κεντρικής Ασίας ως μέσο για την αύξηση της παρουσίας και της ορατότητας της Ένωσης στην περιοχή, για την προώθηση της μακροπρόθεσμης συνεργασίας και επαφής με όλα τα τμήματα της κοινωνίας και για την προώθηση της προόδου προς μια καλύτερη κατανόηση, την επίτευξη του κράτους δικαίου και τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· θεωρεί ότι η παρουσία αυτών των αντιπροσωπειών θα συμβάλει τα μέγιστα στην επίτευξη των στόχων της αναπτυξιακής βοήθειας·

21.  καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει σύστημα υπολογισμού και υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις συνολικές διοικητικές δαπάνες που συνεπάγεται η παροχή της αναπτυξιακής βοήθειας·

22.  ζητεί από την Επιτροπή να ορίσει και να εφαρμόσει ισχυρούς και αντικειμενικά επαληθεύσιμους όρους για όλα τα συνεχιζόμενα προγράμματα δημοσιονομικής στήριξης, ιδίως δίδοντας επαρκή προσοχή στη στήριξη των μηχανισμών καταπολέμησης της διαφθοράς·

23.  υπενθυμίζει ότι η διαφθορά αποτελεί σοβαρό πρόβλημα στις χώρες της Κεντρικής Ασίας· επισημαίνει ότι στον Δείκτη Αντίληψης της Διαφθοράς της Διεθνούς Διαφάνειας όλες οι χώρες της Κεντρικής Ασίας βαθμολογήθηκαν το 2011 με λιγότερους από 28 στους 100 βαθμούς, με την Κιργιζία, το Τουρκμενιστάν και το Ουζμπεκιστάν να βρίσκονται στο χαμηλότερο 10% των 182 χωρών που συμπεριλήφθηκαν στην έρευνα·

24.  θεωρεί ότι αυτή η διάχυτη διαφθορά μπορεί να πλήξει τη φήμη της Επιτροπής και να μειώσει την αποτελεσματικότητα των προγραμμάτων στήριξης·

25.  υποστηρίζει ότι οι αποφάσεις εκταμίευσης πόρων θα πρέπει να βασίζονται στην πρόοδο που επιτυγχάνεται από τις χώρες εταίρους και όχι στις δεσμεύσεις τους ότι θα προβούν σε μεταρρυθμίσεις· υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να εξασφαλίζεται κατάλληλος πολιτικός διάλογος που να βασίζεται σε προσέγγιση βάσει κινήτρων και σε συνεχή παρακολούθηση των τομεακών μεταρρυθμίσεων και προγραμμάτων που να μετρά τις επιδόσεις και τη βιωσιμότητα των αποτελεσμάτων·

26.  ζητεί μεγαλύτερη διαφάνεια στη διάθεση πόρων από την Ένωση και τις πρεσβείες των κρατών μελών προς στήριξη των πραγματικά ανεξάρτητων μη κυβερνητικών εταίρων, ώστε οι τελευταίοι να βοηθηθούν να διαδραματίσουν αποτελεσματικό ρόλο στην ανάπτυξη και την εδραίωση της κοινωνίας των πολιτών·

27.  ζητεί από την Επιτροπή να βελτιώσει τον σχεδιασμό και την υλοποίηση των προγραμμάτων λαμβάνοντας υπόψη τα διδάγματα που έχουν αντληθεί και τις μεταβαλλόμενες συνθήκες·

28.  ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλλει εκθέσεις σχετικά με τα αποτελέσματα και τον αντίκτυπο κατά τρόπο που να επιτρέπει τη σύγκριση προς τα σχέδια και τους στόχους·

Μέρος ΙΙI - Ειδική έκθεση αριθ. 15/2013 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Υπήρξε αποτελεσματική η συνιστώσα «Περιβάλλον» του προγράμματος LIFE;»

29.  υπογραμμίζει ότι το πρόγραμμα LIFE πρέπει να λειτουργήσει ως καταλύτης για αλλαγές στην ανάπτυξη και την εφαρμογή πολιτικών· τονίζει ότι η Επιτροπή πρέπει να θέσει σαφείς, συγκεκριμένους, μετρήσιμους και εφικτούς στόχους για τα χρηματοδοτούμενα έργα·

30.  τονίζει ότι τα έργα που χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα LIFE πρέπει να συμβάλουν στην επίτευξη συγκεκριμένων στόχων σε περισσότερους του ενός τομείς προτεραιότητας του προγράμματος· υπογραμμίζει ότι τα χρηματοδοτούμενα έργα δεν πρέπει να χαρακτηρίζονται από απομόνωση αλλά, αντίθετα, πρέπει να έχουν διακρατικό χαρακτήρα και να συμβάλλουν με μετρήσιμο τρόπο στη διάδοση, τη βιωσιμότητα και την αναπαραγωγή των αποτελεσμάτων τους σε άλλα κράτη μέλη·

31.  σημειώνει ότι η επιλογή των βέλτιστων έργων μπορεί ενίοτε να αποπροσανατολίζεται από τις εθνικές επιχορηγήσεις· ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να διατηρούν γεωγραφική ισορροπία προτείνοντας πιο ολοκληρωμένα έργα, αλλά τονίζει ότι τα κονδύλια θα πρέπει καταρχάς να κατανέμονται βάσει της αξίας των έργων και όχι με τρόπο που θα είχε αρνητικές επιπτώσεις στην ποιότητά τους·

32.  σημειώνει ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στη δυνατότητα διάδοσης, βιωσιμότητας και αναπαραγωγής των έργων· καλεί την Επιτροπή να ορίσει σαφείς δείκτες για την αξιολόγηση των δυνατοτήτων διάδοσης, βιωσιμότητας και αναπαραγωγής των αξιολογούμενων έργων προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του προγράμματος· ενθαρρύνει την Επιτροπή να παρακολουθεί τους στόχους αυτούς·

33.  καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει τα εργαλεία διαχείρισης του προγράμματος για να αποφευχθούν μη διαφανείς διαδικασίες επιλογής· θεωρεί ότι τα εργαλεία αυτά περιλαμβάνουν τη βελτίωση των εντύπων αξιολόγησης της επιλογής των έργων, την καθιέρωση λεπτομερών υποδειγμάτων για την αξιολόγηση των δηλούμενων δαπανών, την δέουσα παρακολούθηση των έργων, την καθιέρωση κατάλληλων κοινών δεικτών απόδοσης και αποτελεσμάτων και την ενδελεχή και συνεχή παρακολούθηση των έργων·

Μέρος IV - Ειδική έκθεση αριθ. 16/2013 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Απολογισμός του «ενιαίου ελέγχου» (single audit) και της χρησιμοποίησης από την Επιτροπή των εργασιών των εθνικών ελεγκτικών αρχών στον τομέα της συνοχής»

34.  τονίζει τα δυνητικά οφέλη ως προς την αποτελεσματικότητα από μία αλυσίδα ενιαίου ελέγχου που βασίζεται σε κοινές αρχές και κοινά πρότυπα· ενθαρρύνει τα κράτη μέλη, την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους επί του θέματος· θεωρεί ότι αυτό το σύστημα ενιαίου ελέγχου θα πρέπει να λαμβάνει επίσης υπόψη τον πολυετή κύκλο των προγραμμάτων·

35.  υπενθυμίζει στην Επιτροπή τις παρατηρήσεις του Κοινοβουλίου(10) σχετικά με τις διαπιστώσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην ετήσια έκθεση του 2012: «υπογραμμίζει ότι από τα αποτελέσματα του ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου προκύπτουν αδυναμίες στους πρωτοβάθμιους ελέγχους των δαπανών [στα κράτη μέλη]· επισημαίνει ότι, κατά το Ελεγκτικό Συνέδριο, για το 56% των πράξεων της περιφερειακής πολιτικής που περιείχαν σφάλματα (ποσοτικώς προσδιορίσιμα και μη), οι αρχές των κρατών μελών διέθεταν αρκετά πληροφοριακά στοιχεία ώστε να εντοπίσουν και να διορθώσουν ένα ή και περισσότερα από τα σφάλματα προτού πιστοποιήσουν τις δαπάνες στην Επιτροπή»· σημειώνει ότι αυτός είναι ο λόγος για τον οποίον το Κοινοβούλιο προσυπέγραψε την επιφύλαξη που διατύπωσε ο Γενικός Διευθυντής της ΓΔ REGIO σχετικά με τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου των ΕΤΠΑ/Ταμείου Συνοχής/Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας για την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013 σε 17 κράτη μέλη (72 προγράμματα) και ζήτησε να αναληφθεί ταχεία δράση·

36.  παραμένει συνεπώς πεπεισμένο ότι τα κράτη μέλη πρέπει να επιδεικνύουν πολύ μεγαλύτερη επαγρύπνηση όταν διαχειρίζονται πόρους από τα διαρθρωτικά ταμεία·

37.  τονίζει εν προκειμένω τη σημασία της καθιέρωσης εθνικών δηλώσεων, υπογεγραμμένων στο κατάλληλο - κατά προτίμηση πολιτικό – επίπεδο, καθώς και της αξιοποίησης των ετήσιων διαχειριστικών δηλώσεων (άρθρο 59 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού)·

38.  εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι από το 2009 η Επιτροπή έχει διενεργήσει εκτεταμένους επιτόπιους ελέγχους προς επανεξέταση του έργου των ελεγκτικών αρχών· σημειώνει ότι πραγματοποίησε 269 αποστολές ελέγχου και επανεξέτασε 47 και 84 ελεγκτικές αρχές για το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ, αντίστοιχα· επισημαίνει ότι οι αποστολές κάλυψαν κατά προσέγγιση το 96 % και το 99 % των συνολικών χορηγηθέντων κεφαλαίων, αντιστοίχως· είναι της γνώμης ότι, στη διάρκεια της περιόδου χρηματοδότησης, η Επιτροπή θα πρέπει να ελέγχει όλα τα επιχειρησιακά προγράμματα (ΕΠ) τουλάχιστον μία φορά·

39.  χαιρετίζει το γεγονός ότι η Επιτροπή χρησιμοποιεί τις διακοπές και αναστολές πληρωμής όταν τα σφάλματα υπερβαίνουν το όριο σημαντικότητας του 2 %· θεωρεί ότι αυτές οι ενέργειες συνιστούν χρήσιμα εργαλεία για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης και είναι πεπεισμένο ότι η Επιτροπή θα πρέπει να συγκεντρώσει τις προσπάθειες ελέγχου που καταβάλλει σε εκείνους που παρουσιάζουν «κακές επιδόσεις»·

40.  είναι της γνώμης ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν στην Επιτροπή επαρκώς λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τους ελέγχους που διενεργούν·

41.  υποστηρίζει τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με την οποία η Επιτροπή θα πρέπει να λάβει τα ενδεδειγμένα μέτρα ώστε οι ελεγκτικές αρχές να μπορούν να βασίζονται σε ένα σταθερό και δεσμευτικό μεθοδολογικό πλαίσιο το οποίο θα διασφαλίζει ότι οι δαπάνες της Ένωσης σε όλα τα κράτη μέλη ελέγχονται βάσει ενιαίων προτύπων και ότι τα αποτελέσματα αναφέρονται με ακρίβεια·

42.  σημειώνει με ικανοποίηση ότι η Επιτροπή παρουσίασε στις 13 Δεκεμβρίου 2013 ανακοίνωση σχετικά με την εφαρμογή καθαρών δημοσιονομικών διορθώσεων στα κράτη μέλη για τη γεωργία και την πολιτική συνοχής (COM(2013)0934)· υπογραμμίζει ωστόσο ότι θα εξαρτάται από πολλούς παράγοντες το κατά πόσον το νέο μέσο θα οδηγήσει σε περισσότερες καθαρές δημοσιονομικές διορθώσεις και επομένως σε χαμηλότερο ποσοστό σφάλματος στην πολιτική συνοχής·

43.  καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο και την Επιτροπή να αναπτύξουν ένα εργαλείο ελέγχου το οποίο, αφενός μεν, θα καταγράφει ετησίως σφάλματα και παρατυπίες, αφετέρου δε, θα συνυπολογίζει επίσης τη δημοσιονομική διόρθωση κατά την περίοδο προγραμματισμού·

44.  εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι, τον Σεπτέμβριο 2013, η Επιτροπή επικαιροποίησε τον χάρτη πορείας για την υλοποίηση και την παρακολούθηση της ορθής εφαρμογής της αρχής του «ενιαίου ελέγχου», η συμμόρφωση προς την οποία θα επιτρέπει στις εθνικές αρχές να αποκτούν το «καθεστώς ενιαίου ελέγχου»· ζητεί να του παρασχεθεί αντίγραφο αυτού του εγγράφου·

45.  αντιλαμβάνεται πλήρως ότι ο έλεγχος των δαπανών θα μπορούσε να αντιπροσωπεύει διοικητικό φόρτο· θεωρεί ότι η υποχρέωση λογοδοσίας δεν πρέπει να αποθαρρύνει δυνητικούς δικαιούχους από το να υποβάλλουν αίτηση για χρηματοδοτική συνδρομή·

Μέρος V - Ειδική έκθεση αριθ. 17/2013 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Χρηματοδότηση της ΕΕ για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής στο πλαίσιο της εξωτερικής βοήθειας»

46.  χαιρετίζει την ειδική έκθεση που εξετάζει τη χρηματοδότηση της Ένωσης για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής στο πλαίσιο της εξωτερικής βοήθειας, θεωρώντας ότι αποτελεί ουσιαστική συνεισφορά στη συνολική πολιτική και οικονομική συζήτηση σχετικά με την πολιτική και τη διπλωματία της Ένωσης για το κλίμα· σημειώνει τις διαπιστώσεις, τα συμπεράσματα και τις συστάσεις και εκθέτει τις παρατηρήσεις και συστάσεις του κατωτέρω·

Γενικές παρατηρήσεις

47.  χαιρετίζει τις διαπιστώσεις που διατυπώνονται στην έκθεση, από τις οποίες συνάγεται ότι η Επιτροπή διαχειρίστηκε ορθά τις δαπάνες της Ένωσης που σχετίζονται με το κλίμα από τον προϋπολογισμό της Ένωσης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ)·

48.  χαιρετίζει επίσης το έργο που έχει αρχίσει από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη με στόχο ένα κοινό πρότυπο της Ένωσης για την παρακολούθηση, διαβίβαση πληροφοριακών στοιχείων και επαλήθευση των δημόσιων χρηματοδοτήσεων για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής·

49.  επαναλαμβάνει τη θέση του Κοινοβουλίου, την οποία έλαβε υπόψη του το Ελεγκτικό Συνέδριο στην ειδική του έκθεση και η οποία επιμένει ότι η χρηματοδότηση για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής πρέπει να υπολογίζεται επιπλέον του στόχου του 0,7 %· εκφράζει τη λύπη του διότι η αντίληψη του Κοινοβουλίου περί προσθετικότητας δεν επιβεβαιώθηκε στις διαπραγματεύσεις για τον Μηχανισμό Χρηματοδότησης της Αναπτυξιακής Συνεργασίας (DCI)·

50.  επισημαίνει ωστόσο ότι επιβάλλεται να επιδείξει η Επιτροπή επαρκές ηγετικό πνεύμα ώστε να μεγιστοποιήσει τον διεθνή της αντίκτυπο και να εδραιώσει τα εργαλεία για τη διαμόρφωση των κατάλληλων συνθηκών για την άσκηση της διπλωματίας για το κλίμα / της πράσινης διπλωματίας της Ένωσης κατά τα προσεχή έτη, ιδίως προκειμένου να επιτευχθούν τα σχετικά με το κλίμα κριτήρια αναφοράς που περιλαμβάνει ο DCI, όπως εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 2013, όπου αναφέρεται ότι «θα πρέπει, επομένως, να συμβάλει στην επίτευξη του στόχου να διατεθεί ποσοστό τουλάχιστον 20 % του προϋπολογισμού της Ένωσης σε μια κοινωνία με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα και ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή, ενώ ποσοστό 25% των προβλεπομένων στον παρόντα κανονισμό πόρων του προγράμματος για τα παγκόσμια δημόσια αγαθά και τις προκλήσεις πρέπει να χρησιμοποιηθεί για την κάλυψη στόχων που αφ ορούν την κλιματική αλλαγή και το περιβάλλον (αιτιολογική σκέψη 20 του κανονισμού για τον DCI)»· επισημαίνει ότι το παράρτημα IV του κανονισμού για τον DCI προσδιορίζει επίσης ότι στο πλαίσιο του προγράμματος για τα παγκόσμια δημόσια αγαθά και τις προκλήσεις (GPGC), 27% των κεφαλαίων διατίθενται για το περιβάλλον και την κλιματική αλλαγή και τουλάχιστον 50% των κεφαλαίων του προγράμματος GPGC θα χρησιμοποιηθούν για στόχους που συνδέονται με τη δράση για το κλίμα και το περιβάλλον·

51.  χαιρετίζει το γεγονός ότι περίπου 40 χώρες έχουν αναλάβει από το 2011 τη δέσμευση για βελτίωση του κοινού προγραμματισμού στο επίπεδο της ΕΕ· επισημαίνει ωστόσο ότι ο συντονισμός μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών στο θέμα της χρηματοδότησης της αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής σε αναπτυσσόμενες χώρες πρέπει να βελτιωθεί ακόμη αισθητά όχι μόνο για να ικανοποιηθεί η δέσμευση του 2020 αλλά και για να δοθεί στην Ένωση η δυνατότητα να παραμείνει πρωτοπόρος στις δράσεις για το κλίμα και να καταπολεμήσει τη διαφθορά στις αναπτυσσόμενες χώρες·

52.  επισημαίνει εκ νέου ότι το Κοινοβούλιο υποστηρίζει τον κοινό προγραμματισμό και αναγνωρίζει τη σημαντική πρόοδο που έχει επιτευχθεί σε αυτόν τον τομέα· αναμένει να κληθεί εκ νέου να διατυπώσει τη γνώμη του, όπως υποσχέθηκε η Επιτροπή, εάν ο προγραμματισμός αυτός οδηγήσει σε αλλαγές στον σχεδιασμό του DCI·

53.  λαμβάνει υπό σημείωση τις εξηγήσεις για τις δυσκολίες που αντιμετωπίζονται στην παρακολούθηση και τη διαβίβαση πληροφοριακών στοιχείων λόγω των αποκλινουσών πρακτικών διαβίβασης στοιχείων των κρατών μελών, εξηγήσεις οι οποίες παρέχονται στην έκθεση λογοδοσίας της Επιτροπής για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης, που δημοσιεύτηκε στις 3 Ιουλίου 2014 υπό τη μορφή εγγράφου εργασίας των υπηρεσιών της, συμπεριλαμβανομένης μιας ενότητας στον Τόμο Ι σχετικά με τη χρηματοδότηση της αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής, όπου παρέχονται πληροφορίες για την ενωσιακή χρηματοδότηση της αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής· σημειώνει ότι η έκθεση επαναλαμβάνει τον αριθμό των 7,3 δισεκατομμυρίων EUR σε χρηματοδότηση ταχείας εκκίνησης που διατίθεται από την Ένωση και τα κράτη μέλη και ζητεί επιμόνως περαιτέρω βελτιώσεις στη διαβίβαση πληροφοριακών στοιχείων σχετικά με τον αντίκτυπο και τα αποτελέσματα της αναπτυξιακής βοήθειας·

Μελλοντικές εξελίξεις

54.  ζητεί μεγαλύτερη δέσμευση κονδυλίων σε συγκεκριμένους τομείς, συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδότησης της αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής, όταν διοχετεύονται μέσω στήριξης από τον προϋπολογισμό, και μεγαλύτερη διαφάνεια στη χρήση των πόρων συνολικά·

55.  θεωρεί ότι η Επιτροπή και η ΕΥΕΔ θα πρέπει να ενισχύσουν την επικοινωνιακή πολιτική τους τόσο σε σχέση με τη στήριξη που παρέχεται συνολικά όσο και σε επιμέρους χώρες-δικαιούχους, καθώς και να προβάλλουν τις αξίες της Ένωσης·

56.  αναγνωρίζει ότι η διαφθορά παραμένει σημαντικός φραγμός στην αποτελεσματική χρηματοδότηση της αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής και παροτρύνει την Επιτροπή να εντείνει τις προσπάθειές της όσον αφορά τη συνεργασία με τους αναπτυξιακούς εταίρους σχετικά με ζητήματα καταπολέμησης της διαφθοράς·

57.  ζητεί από την Επιτροπή να προτείνει στο Συμβούλιο έναν οδικό χάρτη όσον αφορά την αύξηση της χρηματοδότησης για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής προς την επίτευξη του στόχου της συμφωνίας της Κοπεγχάγης για το 2020, συμπεριλαμβανομένης της καθιέρωσης ενός ορισμού της ιδιωτικής χρηματοδότησης·

58.  ζητεί από την Επιτροπή να διενεργήσει ανεξάρτητη αξιολόγηση της συμμαχίας όσον αφορά την αλλαγή του κλίματος του πλανήτη, περιλαμβανομένης της εξέτασης των λόγων για τους οποίους τα περισσότερα κράτη μέλη επέλεξαν να μην την συγχρηματοδοτήσουν·

59.  ζητεί από την Επιτροπή και την ΕΥΕΔ να υποβάλουν εκθέσεις σχετικά με τον βαθμό στον οποίο υλοποιείται ο στόχος για δαπάνη του 20 % του προϋπολογισμού της Ένωσης και του ΕΤΑ σε δράσεις σχετικές με το κλίμα στο πλαίσιο της αναπτυξιακής βοήθειας κατά το διάστημα μεταξύ 2014 και 2020, προσδιορίζοντας τα ποσά που έχουν δεσμευθεί και εκταμιευθεί·

60.  καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη, στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(11) (κανονισμός για τον μηχανισμό παρακολούθησης), να συμφωνήσουν επί κοινών προτύπων παρακολούθησης, διαβίβασης πληροφοριακών στοιχείων και επαλήθευσης, ιδίως όσον αφορά τον ορισμό της «νέας και πρόσθετης» χρηματοδότησης, την εφαρμογή των δεικτών του Ρίο και τη διαβίβαση πληροφοριακών στοιχείων σχετικά με την εκταμίευση χρηματοδότησης για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής·

61.  καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εντείνουν τη συνεργασία τους για την εφαρμογή του κώδικα δεοντολογίας της ΕΕ για τον καταμερισμό της εργασίας στον τομέα της χρηματοδότησης για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, ιδίως όσον αφορά την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τα διατιθέμενα κονδύλια ανά χώρα, τον κοινό προγραμματισμό, καθώς και την πρόληψη και καταπολέμηση της διαφθοράς στο πλαίσιο της χρηματοδότησης για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής·

Μέρος VI - Ειδική έκθεση αριθ. 18/2013 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Η αξιοπιστία των αποτελεσμάτων των ελέγχων των κρατών μελών όσον αφορά τις γεωργικές δαπάνες»

62.  αναγνωρίζει ότι τα συστήματα που εξετάστηκαν στην ειδική έκθεση αριθ. 18/2013 τροποποιήθηκαν με τους νέους κανονισμούς της ΚΓΠ (Κοινή Γεωργική Πολιτική), με συνέπεια να αυξηθούν οι αρμοδιότητες των οργανισμών πιστοποίησης των κρατών μελών στον τομέα του ελέγχου της νομιμότητας και της κανονικότητας των δαπανών και της επαλήθευσης των αποτελεσμάτων των ελέγχων που ανακοινώνονται στην Επιτροπή·

63.  επιδοκιμάζει τις διαρκείς προσπάθειες της Επιτροπής για την απλοποίηση της ΚΓΠ· αναμένει ότι η απλοποίηση των κριτηρίων επιλεξιμότητας θα οδηγήσει στην απλοποίηση των κανόνων ελέγχου και θα μπορέσει να συμβάλει στη μείωση του ποσοστού σφάλματος·

64.  υπενθυμίζει στην Επιτροπή ότι πρέπει να διασφαλίσει ότι τα προβλήματα που αντιμετωπίστηκαν δεν θα επαναληφθούν· επισημαίνει εκ νέου ότι οι διαπιστώσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην ετήσια έκθεσή του για το 2012 ήταν οι ακόλουθες:

65.  τονίζει ότι στις 3 Απριλίου 2014 το Κοινοβούλιο υποστήριξε την επιφύλαξη του Γενικού Διευθυντή της ΓΔ AGRI στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων για το 2012 όσον αφορά τις ελλείψεις που εντοπίστηκαν από την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο στην επιλεξιμότητα αγροτεμαχίων· επαναλαμβάνει ότι το Κοινοβούλιο ζήτησε, ιδιαίτερα, να γίνεται ορθή καταχώριση των μόνιμων βοσκοτόπων στο σύστημα αναγνώρισης αγροτεμαχίων (LPIS) και να ενημερώνεται από την Επιτροπή σε εξαμηνιαία βάση για την πρόοδο που σημειώνεται·

66.  ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λαμβάνουν αμέσως διορθωτικά μέτρα όταν διαπιστώνεται ότι τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου ή/και τα στοιχεία του ΟΣΔΕ είναι ελλιπή ή παρωχημένα·

67.  καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι οι πληρωμές βασίζονται στα αποτελέσματα των ελέγχων και ότι οι έλεγχοι έχουν την απαιτούμενη ποιότητα προκειμένου να είναι δυνατή η αξιόπιστη και συνεκτική εκτίμηση των επιλέξιμων αγροτεμαχίων·

68.  καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι το έργο των οργανισμών πληρωμών και των οργανισμών πιστοποίησης έχει σχεδίαση και ποιότητα που εγγυώνται μια αξιόπιστη βάση για την αξιολόγηση της νομιμότητας και της κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι συναλλαγές· υποστηρίζει ότι για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να προσπαθήσει να εφαρμόσει μια ενιαία στρατηγική λογιστικού ελέγχου για το σύστημα ελέγχου της ΚΓΠ·

69.  επικροτεί την τροποποίηση της διαδικασίας της ΓΔ AGRI για τον υπολογισμό του εναπομένοντος ποσοστού σφάλματος για τις αποσυνδεδεμένες στρεμματικές ενισχύσεις για το 2012, διότι εκεί λαμβάνεται υπόψη ότι οι στατιστικές ελέγχου, οι δηλώσεις των διευθυντών των οργανισμών πληρωμών και το έργο που διεξάγεται από τους οργανισμούς πιστοποίησης ενδέχεται να παρουσιάζουν αδυναμίες που επηρεάζουν αρνητικά την αξιοπιστία τους· ζητεί η νέα αυτή διαδικασία να επεκταθεί σε όλες τις δαπάνες της ΚΓΠ στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της ΓΔ AGRI για την νέα περίοδο χρηματοδότησης·

70.  υπενθυμίζει στην Επιτροπή ότι έχει υποστηρίξει την επιφύλαξη που εκφράζεται στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της ΓΔ AGRI για το σύνολο των δαπανών του ΕΓΤΑΑ για το 2012 και ότι η επιφύλαξη αυτή οφείλεται σε ανησυχίες σχετικά με την ποιότητα των ελέγχων σε ορισμένα κράτη μέλη καθώς και στο ποσοστό σφαλμάτων που ανέφερε το Ελεγκτικό Συνέδριο·

71.  καλεί τα κράτη μέλη να διενεργούν αποτελεσματικά τους υφιστάμενους διοικητικούς ελέγχους τους, αξιοποιώντας το σύνολο των συναφών πληροφοριών που έχουν στη διάθεσή τους οι οργανισμοί πληρωμών, δεδομένου ότι έτσι είναι δυνατόν να εντοπίζονται και να διορθώνονται τα περισσότερα σφάλματα·

72.  καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εστιάσουν την προσοχή τους στην αποτελεσματικότητα ως προς το κόστος των ελέγχων ως πρωταρχικής σημασίας τομέα, προσφεύγοντας ιδίως πιο συστηματικά στους ελέγχους με γνώμονα τον κίνδυνο·

73.  καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι, στον τομέα της ανάπτυξης της υπαίθρου, ομοιόμορφα πρότυπα και διαδικασίες εφαρμόζονται και τηρούνται εξίσου τόσο από τους φορείς έγκρισης όσο και από τους φορείς λογιστικού ελέγχου·

Μέρος VΙΙ - Ειδική έκθεση αριθ. 1/2014 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Αποτελεσματικότητα των έργων δημόσιων αστικών μεταφορών που στηρίζονται από την ΕΕ»

74.  υπογραμμίζει ότι τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία (ΕΔΕΤ) αποτελούν τη σημαντικότερη πηγή ενωσιακής χρηματοδότησης για έργα αστικής κινητικότητας και ότι τα έργα αυτά όχι μόνο έχουν ζωτική σημασία για την προσβασιμότητα των αστικών περιοχών στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες της Ένωσης αλλά και συνδέονται με σημαντικές κοινωνικές και περιβαλλοντικές πτυχές όσον αφορά την ποιότητα ζωής των πολιτών της Ένωσης·

75.  τονίζει ότι η συνέχιση της παροχής χρηματοδοτικής βοήθειας από την Ένωση λαμβάνει όλο και μεγαλύτερη σημασία, δεδομένων ιδιαίτερα των αρνητικών συνεπειών της αυξανόμενης επέκτασης των αστικών περιοχών, καθώς και της προοπτικής για περαιτέρω σταθερή αύξηση του αστικού πληθυσμού·

76.  υπογραμμίζει την ανάγκη να εξασφαλίζεται ότι η παράδοση έργων αστικής κινητικότητας τόσο από την Επιτροπή όσο και από τα κράτη μέλη πρέπει να είναι υπεύθυνη, αποτελεσματική και αποδοτική, ενώ πρέπει να επιδιώκονται συγκεκριμένα αποτελέσματα και όχι η απορρόφηση των διαθέσιμων κονδυλίων·

77.  επαναλαμβάνει, έχοντας κατά νου την αρχή της επικουρικότητας, την έκκληση προς τα κράτη μέλη η οποία διατυπώνεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 17ης Δεκεμβρίου 2013 με τίτλο «Μαζί για ανταγωνιστική και αποδοτική από άποψη πόρων αστική κινητικότητα» (COM(2013)0913):

78.  καλεί την Επιτροπή και τις αρχές στα κράτη μέλη, σημειώνοντας τις αρνητικές επιπτώσεις της χρηματοπιστωτικής κρίσης στη χρήση των συστημάτων μεταφορών, να αποδώσουν μεγαλύτερη προσοχή στους σκοπούς, τους στόχους και τους δείκτες, ιδίως όσους περιλαμβάνονται στα έντυπα αιτήσεων για τα έργα, με σκοπό τον εντοπισμό δυνητικών κινδύνων και την κρούση κώδωνα κινδύνου κατά της τάσης για υπερβολική αισιοδοξία σε μελλοντικά έργα, ούτως ώστε να αποφεύγονται οι υπερβάσεις κόστους και οι χρονικές καθυστερήσεις που αναφέρει η ειδική έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

79.  παροτρύνει την Επιτροπή να εκπονεί διεξοδικότερες αναλύσεις της σχέσης κόστους-οφέλους στους ενδεικτικούς προϋπολογισμούς των έργων αστικών μεταφορών και να ανταλλάσσει βέλτιστες πρακτικές με τα κράτη μέλη, καθώς και να ενθαρρύνει την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ αυτών, υποστηρίζοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο τις αρχές στην επιτυχή ανάπτυξη έργων τα οποία δεν υπόκεινται σε έγκριση της Επιτροπής·

80.  επιμένει ότι η Επιτροπή πρέπει να προωθεί τη χρήση της Jaspers (Κοινή βοήθεια για την υποστήριξη των έργων στις ευρωπαϊκές περιφέρειες) από τα κράτη μέλη και να αξιοποιεί πλήρως το δυναμικό της για συμβολή στην ανάπτυξη και στην αξιολόγηση της ποιότητας των έργων αστικών μεταφορών που χρηματοδοτούνται από τα ΕΔΕΤ·

81.  εφιστά ωστόσο την προσοχή στο γεγονός ότι οι δημόσιες αστικές μεταφορές δεν αποτελούν απλώς μια δραστηριότητα που παράγει έσοδα αλλά και ένα ζωτικής σημασίας και πολλές φορές αναντικατάστατο στοιχείο των συστημάτων αστικής κινητικότητας για πολλές μεγάλες πόλεις ακόμα και σε περισσότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες, καθόσον και αυτές υποφέρουν από το «αστικό παράδοξο» λόγω της ύπαρξης κοινωνικά ευάλωτων περιοχών·

82.  ζητεί, επομένως, να λαμβάνουν οι αρμόδιες αρχές πλήρως υπόψη την κοινωνική διάσταση των έργων δημόσιων αστικών μεταφορών, με βάση τις κατάλληλες αιτιολογήσεις που περιλαμβάνονται στα έντυπα αιτήσεων·

83.  ζητεί από την Επιτροπή να εκδώσει άμεσα σχετικές εκτελεστικές και κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για την αποφυγή ενδεχόμενων καθυστερήσεων, αναγνωρίζοντας ότι τα έργα μεταφορών συνήθως απαιτούν σημαντικό χρόνο για την εκπόνηση και υλοποίησή τους·

84.  επιμένει ότι πρέπει να εφαρμοστούν τα στοιχεία που ορίζονται στο Παράρτημα της προαναφερόμενης ανακοίνωσης της Επιτροπής της 17ης Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ άλλων:

85.  επισημαίνει την έλλειψη επαρκών δεικτών για τη μέτρηση της αποτελεσματικότητας των έργων αστικών μεταφορών που αναφέρονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1301/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(12) (κανονισμός ΕΤΠΑ) και επιμένει ότι η Επιτροπή πρέπει να εντάξει καταλληλότερους δείκτες στις εκτελεστικές και κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που σχετίζονται με έργα αυτού του είδους, λαμβάνοντας υπόψη τους δείκτες που συνιστά το Ελεγκτικό Συνέδριο·

Μέρος VIII - Ειδική έκθεση αριθ. 2/2014 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Είναι κατάλληλη η διαχείριση των καθεστώτων προτιμησιακών συναλλαγών;»

86.  εκφράζει ικανοποίηση για την ειδική έκθεση που αξιολογεί τη διαχείριση των καθεστώτων προτιμησιακών συναλλαγών, στο πλαίσιο της αποκλειστικής αρμοδιότητας της Ένωσης, ως μία σημαντική συμβολή στη γενικότερη πολιτική συζήτηση σχετικά με την πολιτική εξωτερικού εμπορίου και την αναπτυξιακή πολιτική της Ένωσης· σημειώνει τις διαπιστώσεις και τις συστάσεις και εκθέτει τις παρατηρήσεις και συστάσεις του κατωτέρω·

Γενικές παρατηρήσεις

87.  εκφράζει σοβαρές ανησυχίες διότι η Επιτροπή δεν προέβη στη δέουσα αξιολόγηση όλων των οικονομικών αποτελεσμάτων των καθεστώτων προτιμησιακών συναλλαγών (ΚΠΣ), καθώς επίσης διότι δεν διασφαλίζεται η είσπραξη των εσόδων στο σύνολό τους·

88.  υπενθυμίζει ότι αποτελεί κορυφαία προτεραιότητα η επαρκής ενημέρωση των υπεύθυνων χάραξης πολιτικής, των διαφόρων ενδιαφερόμενων μερών και των φορολογούμενων της Ένωσης σχετικά με τη βασική προστιθέμενη αξία και τα μειονεκτήματα των διαφορετικών επιλογών και σεναρίων στον τομέα της εμπορικής πολιτικής·

89.  θεωρεί απαράδεκτο το γεγονός ότι οι εκτιμήσεις αντικτύπου στην αειφορία (ΕΑΑ) σε ορισμένες περιπτώσεις δεν υπάρχουν, είναι ανεπαρκείς, βασίζονται σε παλαιές ή παρωχημένες πληροφορίες ή, σε άλλες περιπτώσεις (Χιλή), ήταν διαθέσιμες μόνο μετά την υπογραφή της συμφωνίας·

90.  επιμένει ότι πριν από την υπογραφή οποιασδήποτε νέας συμφωνίας η σχετική ΕΑΑ θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί και δημοσιοποιηθεί·

91.  εκφράζει την αποδοκιμασία του για το γεγονός ότι οι εταίροι στο πλαίσιο του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων (ΣΓΠ) δεν υπέγραψαν σε όλες τις περιπτώσεις τις διεθνείς συμβάσεις για τα ανθρώπινα και εργασιακά δικαιώματα· ζητεί από την Επιτροπή να δώσει μεγαλύτερη έμφαση στο περιβάλλον και τη χρηστή διακυβέρνηση στο πλαίσιο των ΚΠΣ·

92.  ζητεί να ενημερωθεί έως τον Οκτώβριο 2015 για τα μέτρα που θα λάβει η Επιτροπή βάσει των συστάσεων και των παρατηρήσεων του Κοινοβουλίου και του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

Μελλοντικές εξελίξεις

93.  υποστηρίζει ότι προκειμένου να βελτιώσει την αξιολόγηση των οικονομικών αποτελεσμάτων των ΚΠΣ, η Επιτροπή θα πρέπει:

94.  καλεί την Επιτροπή, προκειμένου να βελτιωθεί η προστασία των δημοσιονομικών συμφερόντων της Ένωσης, να πράξει τα ακόλουθα:

Μέρος ΙΧ - Ειδική Ετήσια Έκθεση αριθ. 3/2014 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Διδάγματα που αποκομίζονται από την ανάπτυξη του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II) από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή»

95.  επικροτεί τα συμπεράσματα και τις συστάσεις της Ειδικής Έκθεσης αριθ. 3/2014 του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

96.  επικρίνει την Επιτροπή για το γεγονός ότι δεν διέθεσε επαρκές ειδικευμένο προσωπικό κατά την έναρξη του σχεδίου, ούτε για την τεχνική εφαρμογή ούτε για την αξιολόγηση της ποιότητας σε σχέση με το έργο SIS II·

97.  συνιστά να εντάσσεται σημαντικό έργο ΤΠ στη διαδικασία ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και να μην συμπεριληφθούν μόνο εμπειρογνώμονες από τη ΓΔ Πληροφορικής της Επιτροπής αλλά και από άλλες Γενικές Διευθύνσεις, καθώς και εξωτερικοί εμπειρογνώμονες, προκειμένου να αξιοποιηθεί καλύτερα η εσωτερική εμπειρογνωσία·

98.  συνιστά στην Επιτροπή να επωφελείται από την εμπειρογνωσία των κρατών μελών ήδη από την έναρξη κάθε μεγάλου έργου και να συγκροτεί ομάδα εμπειρογνωμόνων αποτελούμενη από εκπροσώπους των κρατών μελών που αναλαμβάνουν το έργο· θεωρεί ότι η αποστολή και οι αρμοδιότητες των μελών της ομάδας πρέπει να καθορίζονται με σαφήνεια·

99.  εκφράζει την αποδοκιμασία του για το γεγονός ότι κατά την έναρξη του έργου ούτε η Επιτροπή, η οποία, μεταξύ άλλων, προορίζεται να εκπροσωπεί τα συμφέροντα των τελικών χρηστών του SIS II, ούτε οι κύριοι ενδιαφερόμενοι είχαν την παραμικρή ιδέα για τις τεχνικές απαιτήσεις και τις απαιτήσεις των τελικών χρηστών·

100.  αναμένει ότι για τα μελλοντικά σχέδια η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, θα ορίζει ήδη από την έναρξη του έργου το ακριβές προφίλ των τεχνικών απαιτήσεων και των απαιτήσεων των τελικών χρηστών που πρέπει να υλοποιηθούν·

101.  θεωρεί κατασπατάληση των χρημάτων των φορολογούμενων το γεγονός ότι η Επιτροπή δημοσίευσε μια γενική πρόσκληση υποβολής προτάσεων για το έργο, χωρίς να έχει καθορίσει σαφώς τις απαιτήσεις της·

102.  συνιστά στην Επιτροπή να καταρτίσει ένα ρεαλιστικό επιχειρηματικό σχέδιο και να ορίσει χρονοδιάγραμμα για τα μελλοντικά έργα ΤΠ, στη βάση σαφώς καθορισμένων απαιτήσεων όσον αφορά τη μορφή και το περιεχόμενο, και σαφούς ανάλυσης του κόστους και του χρονικού προγραμματισμού, λαμβάνοντας υπόψη τους κινδύνους και την πολυπλοκότητα του έργου·

103.  επικρίνει την Επιτροπή για το γεγονός ότι έχει προσπαθήσει επανειλημμένα να συγκαλύψει τις καθυστερήσεις και τις υπερβάσεις δαπανών·

104.  ζητεί τη μεγαλύτερη δυνατή διαφάνεια στα μελλοντικά έργα ΤΠ, κατά την έννοια της διαρκούς ενημέρωσης της αρμόδιας επιτροπής του Κοινοβουλίου, ειδικά όταν πρόκειται για καθοριστικές αποφάσεις που ενεργοποιούν τις διαδοχικές φάσεις του έργου, συνεπάγονται απρόβλεπτες μεταβολές στις δαπάνες, τον χρονικό προγραμματισμό ή οδηγούν σε εναλλακτικές λύσεις·

105.  θεωρεί ότι οι προϋποθέσεις για την επιβολή απαιτήσεων αποζημίωσης δεν θα έπρεπε να περιοριστούν στη σύμβαση με τον κύριο ανάδοχο· θεωρεί ότι οι μελλοντικές συμβάσεις θα πρέπει να προβλέπουν αποτελεσματικό μηχανισμό επιβολής κυρώσεων για να εξασφαλίζεται η έγκαιρη παράδοση σύμφωνα με τα απαιτούμενα πρότυπα·

106.  επικρίνει την Επιτροπή για το γεγονός ότι δεν κατήγγειλε τη σύμβαση με τον κύριο ανάδοχο, παρά τα πενιχρά αποτελέσματα στην πρώτη φάση του έργου·

107.  επικρίνει την Επιτροπή για το γεγονός ότι δεν επέμεινε σε ένα σύστημα ανάπτυξης ανά δομική μονάδα για την υλοποίηση του SIS II· θεωρεί ότι αν είχαν καθιερωθεί συνδέσιμες μεταξύ τους λειτουργικές μονάδες, τα πλήρη στοιχεία θα μπορούσαν να είχαν ανατεθεί σε άλλο ανάδοχο, έτσι ώστε να αποφευχθεί η εξάρτηση από έναν συγκεκριμένο ανάδοχο·

108.  επικρίνει την Επιτροπή για το γεγονός ότι αύξησε την αξία της αρχικής σύμβασης κατά οκτώ φορές σε σχέση με την αρχική τιμή, μέσω επαναδιαπραγμάτευσης της σύμβασης, κατά παράβαση του στοιχείου ε) του άρθρου 126 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002(13) της Επιτροπής, που προβλέπει ότι η αξία της σύμβασης δεν πρέπει να υπερβαίνει τα 50% της αρχικής αξίας της·

109.  επισημαίνει, επ’ αυτού, ότι ίσως πρέπει να αναθεωρηθεί το στοιχείο β) του άρθρου 134 παράγραφος 1 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1268/2012(14) διότι οι τεχνικοί ή καλλιτεχνικοί λόγοι που δεσμεύουν τις αναθέτουσες αρχές σε ένα συγκεκριμένο ανάδοχο ή φορέα δεν πρέπει να παρακάμπτουν την προστατευτική διάταξη του στοιχείου ε) της ίδιας παραγράφου και να επιτρέπουν τον δυσανάλογο πολλαπλασιασμό της αρχικής αξίας της κύριας σύμβασης·

110.  επισημαίνει ότι, στην περίπτωση σημαντικού πολλαπλασιασμού του αρχικού κόστους του έργου ή σημαντικών μεταβολών σε σχέση με τα αναμενόμενα οφέλη, τους κινδύνους ή τις εναλλακτικές λύσεις, απαιτείται εκ των προτέρων έγκριση από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή·

111.  εκφράζει την αποδοκιμασία του για τον αναπροσδιορισμό κονδυλίων του προϋπολογισμού, συχνά χωρίς την έγκριση της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής·

112.  επικροτεί τις κατευθυντήριες γραμμές για τη διαχείριση των έργων, που είχε προτείνει από το 2011 η ΓΔ Πληροφορικής της Επιτροπής· θεωρεί ότι με βάση αυτές τις κατευθυντήριες γραμμές η επιτροπή διαχείρισης του έργου πρέπει να εγκρίνει την έναρξη των επόμενων σταδίων του έργου, που είναι οι αποκαλούμενες «πύλες έγκρισης»·

113.  υπογραμμίζει την ανάγκη για προορατικότητα, δεδομένου ότι έως το τέλος της τρέχουσας δεκαετίας το SIS II ενδέχεται να φθάσει σε σημείο κορεσμού και να χρειαστεί SIS III· ευελπιστεί εν προκειμένω ότι η προετοιμασία του SIS III θα γίνει σαφώς καλύτερα·

Μέρος Χ - Ειδική έκθεση αριθ. 4/2014 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Ενσωμάτωση των στόχων της πολιτικής υδάτων της ΕΕ στην ΚΓΠ: μερικώς επιτυχής»

114.  καλεί την Επιτροπή να προτείνει στο νομοθετικό σκέλος της Ένωσης τις αναγκαίες τροποποιήσεις όσον αφορά τα υφιστάμενα μέσα (πολλαπλή συμμόρφωση και αγροτική ανάπτυξη), προκειμένου να εξασφαλίσει τη συμμόρφωση προς την οδηγία 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(15) (οδηγία-πλαίσιο για τα ύδατα, ΟΠΥ), ή να προτείνει, όπου είναι σκόπιμο, νέα μέσα ικανά να επιτύχουν τους πιο φιλόδοξους στόχους όσον αφορά την ενσωμάτωση των στόχων της πολιτικής υδάτων στην ΚΓΠ·

115.  καλεί τα κράτη μέλη να συμμορφωθούν προς την ΟΠΥ και

116.  αναμένει ότι η Επιτροπή θα προτείνει κατάλληλους μηχανισμούς, που να μπορούν να ασκήσουν ουσιαστική θετική επιρροή στην ποιότητα των εγγράφων προγραμματισμού που καταρτίζουν τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της ΟΠΥ και να αποφεύγει τις παρεκκλίσεις από το χρονοδιάγραμμα που προβλέπει η ΟΠΥ· θεωρεί ότι για τον σκοπό αυτό θα πρέπει, πριν δεσμευθούν κονδύλια για την αγροτική ανάπτυξη, να εξασφαλίζεται η τήρηση ελάχιστων προϋποθέσεων όσον αφορά την εφαρμογή της ΟΠΥ·

117.  καλεί τα κράτη μέλη να επιταχύνουν επειγόντως τη διαδικασία εφαρμογής της ΟΠΥ και να βελτιώσουν την ποιότητα των ΣΔΛΑΠ τους ενόψει του επόμενου κύκλου διαχείρισης (2015) περιγράφοντας τα επιμέρους μέτρα (π.χ. όσον αφορά την εμβέλεια, το χρονοδιάγραμμα, τους επιμέρους στόχους και τις δαπάνες τους) και καθιστώντας τα επαρκώς σαφή και συγκεκριμένα τόσο σε επιχειρησιακό επίπεδο όσο και σε τοπικό επίπεδο ή επίπεδο γεωργικής εκμετάλλευσης·

118.  καλεί την Επιτροπή να αποκτήσει καλύτερη γνώση της σχέσης μεταξύ ποιότητας/ποσότητας των υδάτων και γεωργικών πρακτικών, βελτιώνοντας τα συστήματα παρακολούθησης που διαθέτει και εξασφαλίζοντας τουλάχιστον την ικανότητά τους να μετρούν την εξέλιξη των πιέσεων που ασκούνται στα ύδατα εξαιτίας των γεωργικών πρακτικών· θεωρεί ότι αυτό θα συνέβαλλε στον εντοπισμό των τομέων στους οποίους είναι μεγαλύτερη η ανάγκη για κονδύλια της ΚΓΠ·

119.  καλεί τα κράτη μέλη να βελτιωθούν όσον αφορά την έγκαιρη υποβολή, την αξιοπιστία και τη συνέπεια των στοιχείων που παρέχουν στην Επιτροπή, δεδομένου ότι η ποιότητα των πληροφοριών σχετικά με τα ύδατα, όσον αφορά την Ένωση στο σύνολό της, είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με την ποιότητα των πληροφοριών που παρέχουν τα κράτη μέλη·

Μέρος ΧΙ - Ειδική έκθεση αριθ. 5/2014 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Διαμόρφωση του εποπτικού πλαισίου του ευρωπαϊκού τραπεζικού τομέα – Η ΕΑΤ και το μεταβαλλόμενο πλαίσιό της»

120.  τονίζει την ανάγκη για διατομεακή ανάλυση αντικτύπου και επισημαίνει ότι έχει σημασία να ληφθεί υπόψη ο χρόνος που χρειάζεται για την κατάρτιση τεχνικών προτύπων· εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόταση της Επιτροπής να προβλέπονται προθεσμίες για τις εξουσιοδοτήσεις όσον αφορά τα τεχνικά πρότυπα, και επισημαίνει ότι διενεργείται διατομεακή ανάλυση της ενωσιακής χρηματοπιστωτικής νομοθεσίας η οποία έχει εγκριθεί τα προηγούμενα έτη όσον αφορά τη δέσμη ρυθμιστικών μέτρων·

121.  τονίζει ότι οι ενέργειες της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών («η Αρχή») θα πρέπει να παραμείνουν ουδέτερες από πολιτική άποψη· πιστεύει ωστόσο ότι είναι αναγκαίο να ενισχυθεί η εποπτική σύγκλιση το συντομότερο δυνατόν, ώστε να είναι σε θέση η Αρχή να ασκεί τα καθήκοντα και τον ρόλο της·

122.  θεωρεί ότι ένα ανεξάρτητο σύστημα ελέγχου αποτελεί τη βάση για την ορθή λειτουργία της χρηματοπιστωτικής αγοράς· εκφράζει συνεπώς την ανησυχία του σχετικά με την πολιτική απόφαση να θεωρείται η Αρχή μόνο αρχή συντονισμού και όχι αρχή μικροπροληπτικής εποπτείας σε μια ιστορική περίοδο κατά την οποία απαιτούνται ισχυρές ενέργειες για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα·

123.  επισημαίνει τους περιορισμούς που αντιμετωπίζει η Αρχή σε σχέση με τα σώματα εποπτικών αρχών καθώς και τον σχετικό αντίκτυπο στην εποπτική σύγκλιση· εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόοδο που σημείωσε η Αρχή στη βελτίωση της λειτουργίας των εν λόγω σωμάτων, παρά τους περιορισμούς αυτούς, ιδίως όσον αφορά την κατάρτιση κοινών εκτιμήσεων κινδύνου και τη λήψη κοινών αποφάσεων·

124.  επισημαίνει με ανησυχία ότι, παρά την ενίσχυση του ρόλου της Αρχής στη δρομολόγηση και τον συντονισμό των δοκιμασιών προσομοίωσης ακραίων καταστάσεων στο πλαίσιο της συνολικής δέσμης μέτρων του ενιαίου εποπτικού μηχανισμού, τη νομική ευθύνη για τη διεξαγωγή των επιχειρήσεων αυτών εξακολουθούν να την έχουν οι αρμόδιες αρχές, με αποτέλεσμα η Αρχή να μην έχει κανέναν έλεγχο επί των αποτελεσμάτων των δοκιμών· .

125.  επισημαίνει με ανησυχία την αδυναμία της Αρχής να εκπληρώσει πλήρως την εντολή της στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών, ιδίως λόγω ανεπάρκειας νομικών μέσων για την αντιμετώπιση των ζητημάτων αυτών, και περιορισμένων δυνατοτήτων για τη λήψη νομικά δεσμευτικών αποφάσεων για την απαγόρευση συγκεκριμένων προϊόντων ή δραστηριοτήτων· επισημαίνει, ωστόσο, τον ρόλο της μικτής επιτροπής στη διευκόλυνση και τη βελτίωση της ανταλλαγής απόψεων μεταξύ τομέων, και συμφωνεί με το Ελεγκτικό Συνέδριο ότι είναι αναγκαία η λήψη ενισχυμένων μέτρων για την προστασία των καταναλωτών στον χρηματοπιστωτικό τομέα της Ένωσης·

126.  πιστεύει ότι ο καλύτερος συντονισμός με τις εθνικές αρχές προστασίας των καταναλωτών θα μπορούσε να ενισχύσει τον αντίκτυπο της Αρχής στον συγκεκριμένο τομέα·

127.  συμφωνεί με το Ελεγκτικό Συνέδριο ότι η θέσπιση ενός συστήματος μέτρησης των επιδόσεων είναι απαραίτητη για την αποτελεσματική παρακολούθηση, και αναγνωρίζει ότι η Αρχή θέτει σε εφαρμογή ένα σύστημα διαχείρισης των επιδόσεων·

128.  επισημαίνει ότι για την αποτελεσματική εποπτεία των τραπεζών σε ολόκληρη την Ένωση απαιτείται σαφής διαχωρισμός των ρόλων και των υποχρεώσεων λογοδοσίας μεταξύ της Αρχής, της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας και των εθνικών εποπτικών αρχών, εντός και εκτός του ενιαίου εποπτικού μηχανισμού· ζητεί, επομένως, την περαιτέρω αποσαφήνιση των ρόλων και των καθηκόντων τους, ώστε να αποφευχθεί ο κίνδυνος αλληλεπικάλυψης καθηκόντων, πιθανών κενών και ασαφών αρμοδιοτήτων·

129.  θεωρεί αναγκαία τη βελτίωση των υφιστάμενων κανόνων εποπτείας, ώστε να προβλέπεται στενότερη εποπτεία των εθνικών τραπεζών σε εκείνες τις τρίτες χώρες που έχουν υιοθετήσει το ευρώ χωρίς να είναι μέλη της ΕΕ, όπως το Κράτος της Πόλης του Βατικανού, η Ανδόρρα, το Μονακό και ο Άγιος Μαρίνος·

130.  πιστεύει ότι είναι αναγκαίο να αναθεωρηθούν οι παράμετροι για τα σταθμισμένα ως προς τον κίνδυνο στοιχεία ενεργητικού, ώστε αφενός να μην τιμωρούνται οι τράπεζες που είναι περισσότερο εκτεθειμένες σε πιστωτικά τραπεζικά προϊόντα, και αφετέρου να μην ευνοούνται οι τράπεζες με χρηματοπιστωτικά προϊόντα αμφίβολης ποιότητας, όπως τα παράγωγα·

Μέρος ΧΙΙ - Ειδική έκθεση αριθ. 6/2014 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Επιτεύχθηκαν θετικά αποτελέσματα με τη στήριξη από τα ταμεία της πολιτικής συνοχής για την παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές;»

131.  εκφράζει την ικανοποίησή του για την ειδική έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αριθ. 6/2014 και συμφωνεί με τις συστάσεις του·

132.  εκφράζει ικανοποίηση για το πόρισμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι η εκτέλεση επιλεγμένων έργων στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας (ΑΠΕ) ήταν ομαλή και θεωρεί ότι το γεγονός αυτό επιβεβαιώνει την ωριμότητα των βασικών τεχνολογιών στην παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές·

133.  θεωρεί ότι στα έργα ΑΠΕ, που γενικά χρειάζονται χρόνια για να καταστούν πλήρως λειτουργικά, είναι δύσκολο να αξιολογήσει κανείς με ακρίβεια τις επιδόσεις πριν περάσουν αυτά τα χρόνια·

134.  θεωρεί ότι η αρχή της αποδοτικότητας της δαπάνης θα πρέπει να κατοχυρώνεται πλήρως στα μέσα της πολιτικής για τη συνοχή, καθώς και σε άλλα μέσα, όπως το Ευρωπαϊκό Ενεργειακό Πρόγραμμα Ανάκαμψης, και όχι μόνο στα έργα ΑΠΕ, ακόμα και όταν υπηρετούν ευρύτερους σκοπούς· επισημαίνει ότι η έννοια της αποδοτικότητας της δαπάνης μπορεί να προσδιοριστεί με διάφορους τρόπους· προτείνει συνεπώς να συζητήσουν η Επιτροπή και τα κράτη μέλη τρόπους για τον εξορθολογισμό της έννοιας αυτής έτσι ώστε να παρέχεται αποτελεσματικότερη καθοδήγηση για την εκτέλεση έργων ΑΠΕ·

135.  εκφράζει την ανησυχία του διότι το ρυθμιστικό πλαίσιο της ΕΕ για τις ΑΠΕ δεν ανταποκρίνεται απόλυτα στις απαιτήσεις που ορίζονται στα χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης –Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ταμείο Συνοχής– που είναι οι πιο σημαντικές πηγές χρηματοδότησης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας· καλεί την Επιτροπή να εξετάσει σε βάθος τη νομοθεσία και να διορθώσει τις υφιστάμενες ασυνέπειες·

136.  πιστεύει ότι η δημόσια χρηματοδότηση στον τομέα αυτό θα πρέπει να είναι συμπληρωματική προς τις ιδιωτικές επενδύσεις και να διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο στην τόνωσή τους· πιστεύει, ωστόσο, ότι κάποια έργα, ιδίως τα έργα μεγαλύτερης κλίμακας, απαιτούν ενισχυμένες δημόσιες επενδύσεις·

137.  θεωρεί ότι ασταθή και απρόβλεπτα κίνητρα και καθεστώτα στήριξης εμποδίζουν τις επενδύσεις στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας· επιμένει ότι οι υφιστάμενες αβεβαιότητες στρεβλώνουν επίσης τη διαδικασία επιλογής των τεχνολογιών παραγωγής, με αποτέλεσμα να υπονομεύεται περαιτέρω η αρχή της αποδοτικότητας της δαπάνης·

138.  τονίζει ότι οι δυσχέρειες και οι αβεβαιότητες για την ενσωμάτωση των ΑΠΕ στο δίκτυο όχι μόνον αποτελούν εμπόδιο για τις επενδύσεις του ιδιωτικού τομέα στην ανάπτυξη της ανανεώσιμης ενέργειας, αλλά μπορεί επίσης να θέσουν σε κίνδυνο την οικονομική και χρηματοοικονομική βιωσιμότητα των εκτελούμενων έργων καθώς και την υλοποίηση των μελλοντικών προγραμμάτων του ΕΤΠΑ και του Ταμείου Συνοχής· καλεί την Επιτροπή να εξετάσει αναλυτικά με βάση τα τρέχοντα δεδομένα τα ρυθμιστικά και τεχνικά εμπόδια σε επίπεδο κρατών μελών, προκειμένου να καταστεί δυνατή η καλύτερη πρόσβαση των έργων ΑΠΕ, μικρής και μεγάλης κλίμακας, στο ηλεκτρικό δίκτυο·

139.  σημειώνει ότι η Επιτροπή πρέπει να επιβλέπει πιο αυστηρά το νέο ρυθμιστικό πλαίσιο για το 2014-2020, περιλαμβανομένων των στόχων εκκίνησης και των δεικτών επιδόσεων, στοιχείο που θα επιτρέψει αποτελεσματικότερη παρακολούθηση και αποτίμηση·

140.  ζητεί από τα κράτη μέλη να καταβάλουν περαιτέρω προσπάθειες για την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και την κατάρτιση κοινών διαδικασιών προκειμένου να εναρμονίσουν τα εθνικά διοικητικά συστήματά τους·

141.  επισημαίνει ότι τα πολύ λεπτομερή κριτήρια επιλογής των έργων ΑΠΕ μπορεί να καταστούν τρόπος αποκλεισμού των ανταγωνιστών· ζητεί από την Επιτροπή να ενισχύσει την καθοδήγηση στο θέμα αυτό και να παρακολουθεί προσεκτικά τις σχετικές υποθέσεις·

142.  επισημαίνει τις απαντήσεις της Επιτροπής σύμφωνα με τις οποίες ορισμένες από τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου έχουν τεθεί σε εφαρμογή μέσω της οδηγίας 2009/28/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(16) (οδηγία για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας)·

Μέρος XIII - Ειδική Έκθεση αριθ. 7/2014 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Ήταν επιτυχής η υποστήριξη που παρείχε το ΕΤΠΑ για την ανάπτυξη εκκολαπτηρίων επιχειρήσεων;»

143.  εκφράζει την ικανοποίησή του για την ειδική έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αριθ. 7/2014 και συμφωνεί με τις συστάσεις του·

144.  διαπιστώνει ότι τα εκκολαπτήρια επιχειρήσεων στηρίζουν τη σύσταση και την περαιτέρω ανάπτυξη νέων επιχειρήσεων που μπορούν να θέσουν τις μικρού ή μεσαίου μεγέθους επιχειρήσεις (ΜΜΕ) στο επίκεντρο της οικονομικής ανάπτυξης και της δημιουργίας θέσεων εργασίας στην Ένωση·

145.  θεωρεί ότι τα προγράμματα χρηματοδότησης της πολιτικής συνοχής τα οποία εφαρμόστηκαν στα εκκολαπτήρια που υποβλήθηκαν σε έλεγχο θα έπρεπε να διαθέτουν διαρθρωμένο σχεδιασμό, σαφή σειρά στόχων και αποτελεσματική αξιολόγηση· θεωρεί ότι τα εκκολαπτήρια που υποβλήθηκαν σε έλεγχο παρουσίαζαν αδυναμίες ως προς όλες τις προαναφερθείσες απαιτήσεις·

146.  υπενθυμίζει ότι το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) συνέβαλε σε σημαντικό βαθμό στη δημιουργία υποδομής για εκκολαπτήρια επιχειρήσεων και ότι οι εγκαταστάσεις των εκκολαπτηρίων που υποβλήθηκαν σε έλεγχο είχαν μεν δημιουργηθεί σωστά, αλλά είχαν περιορισμένες επιδόσεις·

147.  επισημαίνει ότι ο αριθμός των επιχειρηματικών σχεδίων που δημιουργήθηκαν με στήριξη των εκκολαπτηρίων, ο αριθμός των νεοσύστατων επιχειρήσεων και ο αριθμός των θέσεων εργασίας που δημιουργήθηκαν υπολείπονταν κατά μέσο όρο πολύ από τα αριθμητικά στοιχεία των εκκολαπτηρίων αναφοράς που χρησιμοποίησε το Ελεγκτικό Συνέδριο για τη σύγκριση·

148.  επισημαίνει ότι τα εκκολαπτήρια του ΕΤΠΑ που υποβλήθηκαν σε έλεγχο πρόσφεραν πιο περιορισμένο φάσμα υπηρεσιών από ό,τι τα εκκολαπτήρια αναφοράς, και ότι το εύρος των δεξιοτήτων και της εμπειρογνωσίας που διέθετε το προσωπικό των εκκολαπτηρίων του ΕΤΠΑ ήταν μικρότερο·

149.  τονίζει ότι η ύπαρξη μιας πλήρους αλυσίδας αξίας της παρεχόμενης επιχειρηματικής στήριξης με ειδικευμένο προσωπικό, ορθές πρακτικές και τακτική παρακολούθηση είναι σημαντική για την αποτελεσματικότητα των εκκολαπτηρίων επιχειρήσεων·

150.  λαμβάνει υπό σημείωση τη διευκρίνιση της Επιτροπής ότι τα κράτη μέλη που προσχώρησαν στην Ένωση από το 2004 και μετά παρουσίαζαν ελλείψεις σε επιχειρηματική υποδομή, εμπειρογνωσία και πείρα και, ως εκ τούτου, δεν μπόρεσαν να επιτύχουν καλύτερα αποτελέσματα· υπενθυμίζει, ωστόσο, ότι ο έλεγχος συμπεριέλαβε εκκολαπτήρια σε 4+2 κράτη μέλη και ότι μόνο δύο από αυτά είχαν προσχωρήσει στην Ένωση το 2004·

151.  φρονεί ότι, κατά τις διαδοχικές περιόδους προγραμματισμού 2000-2006 και 2007-2013, η Επιτροπή επέδειξε έλλειψη δέσμευσης για τη στήριξη αυτών των επιχειρήσεων· επισημαίνει ότι αυτό επιβεβαιώνεται από το κενό στην καθοδήγηση που παρείχε η Επιτροπή κατά τις εν λόγω περιόδους προγραμματισμού, ιδίως μεταξύ του 2006 και του 2010·

152.  υπενθυμίζει ότι η καθιέρωση και η ανταλλαγή ορθών πρακτικών, ιδίως σε νεοσύστατες επιχειρήσεις, συνιστά σημαντικό μέτρο για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας· εκφράζει τη λύπη του για τα απογοητευτικά αποτελέσματα που σημείωσαν τα εκκολαπτήρια τα οποία υποβλήθηκαν σε έλεγχο· καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει τη σχετική καθοδήγηση που προσφέρει στις διαχειριστικές αρχές των κρατών μελών, και καλεί τις εν λόγω αρχές να εφαρμόσουν με αποδοτικό τρόπο αυτές τις κατευθυντήριες αρχές της Επιτροπής·

153.  τονίζει ότι η επένδυση στην κατάρτιση προσωπικού, με σκοπό την εξασφάλιση αποτελεσματικής στήριξης προς τις εκκολαπτόμενες εταιρείες και τους δυνητικούς πελάτες τους, είναι σημαντική για την αποτελεσματικότητα της επιχειρηματικής δραστηριότητας· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι ούτε στο στοιχείο αυτό δόθηκε η δέουσα προσοχή στα εκκολαπτήρια που υποβλήθηκαν σε έλεγχο·

154.  επισημαίνει ότι η στήριξη των εκκολαπτηρίων επιχειρήσεων θα μπορούσε να βασίζεται σε εκτεταμένη και διεξοδική εξέταση, καθώς και σε σύνολο μεμονωμένων, εξειδικευμένων και ειδικά προσαρμοσμένων αναλύσεων για έργα που λαμβάνουν ιδιαίτερη στήριξη (όπως μια μελέτη σκοπιμότητας, ένα επιχειρηματικό σχέδιο, κλπ.)· θεωρεί ότι οι αναλύσεις αυτές θα μπορούσαν να παρουσιάσουν σαφή αιτιολόγηση για τέτοιου είδους στήριξη·

155.  πιστεύει ότι η επιτυχής έκβαση με τη χρήση εκκολαπτηρίων επιχειρήσεων, τα οποία είναι σχεδιασμένα για να προσδίδουν προστιθέμενη αξία στην περιφερειακή και οικονομική ανάπτυξη, δεν είναι προκαθορισμένη για κάθε τόπο· θεωρεί ότι στήριξη θα πρέπει να λαμβάνουν μόνον τα εκκολαπτήρια που πληρούν τις αρχικές προϋποθέσεις·

156.  υπογραμμίζει ότι η στήριξη των εκκολαπτηρίων επιχειρήσεων θα μπορούσε να παρέχεται με τη μέθοδο των συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ), όπου μια δημόσια υπηρεσία μοιράζεται τον κίνδυνο με την ιδιωτική επιχείρηση που αποτελεί το αντικείμενο της στήριξης·

157.  επισημαίνει ότι τα εκκολαπτήρια επιχειρήσεων θα πρέπει να δημιουργούνται σε στενή συνεργασία με τα σχολεία και τις ερευνητικές υποδομές·

158.  επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να βρεθούν συμπληρωματικότητες και συνέργειες στη στήριξη των εκκολαπτηρίων επιχειρήσεων από το ΕΤΠΑ, το Ορίζων 2020 και το πρόγραμμα για την Ανταγωνιστικότητα των Επιχειρήσεων και τις ΜΜΕ (COSME) για την περίοδο 2014-2020·

Μέρος XIV - Ειδική έκθεση αριθ. 8/2014 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Διαχειρίστηκε αποτελεσματικά η Επιτροπή την ένταξη της συνδεδεμένης στήριξης στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης;»

159.  ενστερνίζεται τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου και εκφράζει την ικανοποίησή του για την εποικοδομητική στάση της Επιτροπής·

160.  εκφράζει την αποδοκιμασία του για το γεγονός ότι, σύμφωνα με το Ελεγκτικό Συνέδριο, ορισμένα κράτη μέλη δεν εφάρμοσαν με συνέπεια την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης κατά τον καθορισμό των κριτηρίων υπολογισμού των δικαιωμάτων ενίσχυσης.

161.  παρατηρεί ότι τούτο έγινε αιτία να καρπωθούν οι γεωργοί σε ορισμένους τομείς απροσδόκητα κέρδη, χωρίς να έχουν παραβιαστεί ισχύοντες κανόνες:

162.  καλεί ως εκ τούτου την Επιτροπή να εποπτεύσει επαρκώς τον υπολογισμό των δικαιωμάτων ενίσχυσης των γεωργών από τα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένης της τήρησης των ανωτάτων ορίων που εφαρμόζονται στην καταβολή αυτών των δικαιωμάτων·

163.  παρατηρεί με ανησυχία ότι ακόμη και στις περιπτώσεις όπου η Επιτροπή είχε εντοπίσει λάθη, τα δικαιώματα ενίσχυσης δεν διορθώθηκαν διότι οι διοικητικές διαδικασίες είναι υπερβολικά αργές·

164.  καλεί την Επιτροπή να βελτιωθεί όσον αφορά την έγκαιρη εποπτεία και να δώσει μεγαλύτερη προσοχή στους κινδύνους που συνδέονται με τα δικαιώματα·

165.  επισημαίνει ότι από το 2015 το ΚΕΕ θα αντικατασταθεί από καθεστώς βασικής ενίσχυσης (ΚΒΕ)·

166.  εκτιμά ότι το νέο σύστημα θα αποσκοπεί στη μείωση του διοικητικού φόρτου για τους γεωργούς·

167.  είναι πεπεισμένο ότι οι λογιστικοί και άλλοι έλεγχοι της Επιτροπής θα πρέπει ουσιαστικά να ασκούνται με γνώμονα τον κίνδυνο·

168.  επιμένει ότι το νέο σύστημα πρέπει να αποφεύγει τις αδικαιολόγητες αποκλίσεις στις μεθόδους υπολογισμού των δικαιωμάτων ενίσχυσης στα διάφορα κράτη μέλη, καθώς και την άνιση μεταχείριση των γεωργών, ανεξάρτητα από τα περιθώρια διακριτικής ευχέρειας που θα επιτρέπει ενδεχομένως ο κανονισμός· καλεί την Επιτροπή να διαβεβαιώσει το Κοινοβούλιο και την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού ότι θα εφαρμόζονται κατάλληλα μέτρα για την επίτευξη αυτού του στόχου·

169.  εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι εσφαλμένα δικαιώματα ενίσχυσης θα οδηγήσουν ενδεχομένως σε εσφαλμένες πληρωμές και μετά το 2014, δεδομένου ότι τα κράτη μέλη θα μπορούν να επιλέξουν να καταβάλλουν έως το οικονομικό έτος 2021 τμήμα της μελλοντικής ενίσχυσης βάσει του τρέχοντος επιπέδου ενίσχυσης του ΚΕΕ· θεωρεί ότι τέτοιου είδους πληρωμές μπορούν μεν να διορθωθούν και να ανακτηθούν, αλλά καλό είναι να αποφεύγονται εξαρχής·

170.  υπενθυμίζει στην Επιτροπή ότι το άρθρο 317 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορίζει ότι «Η Επιτροπή εκτελεί τον προϋπολογισμό σε συνεργασία με τα κράτη μέλη [...], με δική της ευθύνη και εντός των ορίων των πιστώσεων που εγκρίθηκαν, σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης»· αναμένει συνεπώς ότι η Επιτροπή θα προσφέρει επαρκή καθοδήγηση στα κράτη μέλη προκειμένου να εφαρμόσουν αυτά το νέο καθεστώς βασικής ενίσχυσης (ΚΒΕ) σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, και να θεσπίσουν τις κατάλληλες δομές παρακολούθησης ώστε να αναλάβουν τη συνολική ευθύνη για την εκτέλεση του προϋπολογισμού·

Μέρος XV - Ειδική έκθεση αριθ. 9/2014 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, με τίτλο «Είναι ορθή η διαχείριση της στήριξης μέτρων επένδυσης και προώθησης στον αμπελοοινικό τομέα από την ΕΕ και αποδεικνύονται τα αποτελέσματά της όσον αφορά την ανταγωνιστικότητα των οίνων της ΕΕ;»

171.  επικροτεί τα συμπεράσματα και τις συστάσεις της Ειδικής Έκθεσης αριθ. 9/2014 του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

172.  επισημαίνει την έγκριση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013(18) από το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο σχετικά με τη νέα κοινή οργάνωση των αγορών για την περίοδο 2014-2020·

173.  υπενθυμίζει την ειδική έκθεση αριθ. 7/2012 του Ελεγκτικού Συνεδρίου (Απαλλαγή 2011) με τίτλο «Μεταρρύθμιση της κοινής οργάνωσης αγοράς στον αμπελοοινικό τομέα: κατάσταση προόδου» και την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών που ακολούθησε·

174.  ασπάζεται την ιδέα ότι απαιτείται εξορθολογισμός του καθεστώτος ενισχύσεων και ότι η Επιτροπή πρέπει να παρακολουθεί περιοδικά την απορρόφηση των κονδυλίων· επιμένει ότι είναι απόλυτη ανάγκη να προσανατολίζονται τα μέτρα επένδυσης στις επιχειρήσεις και στα αποτελέσματα, και ότι τα πρότυπα βέλτιστων πρακτικών πρέπει να υποστηρίζονται και να χρησιμεύουν ως διδάγματα·

175.  εκφράζει την ανησυχία του για τις άκαρπες προσπάθειες προσέλκυσης περισσότερων μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) για την προώθηση και τη στήριξη του αμπελοοινικού τομέα· θεωρεί ότι τα ποσοστά συγχρηματοδότησης πρέπει να αναθεωρηθούν προς όφελος των ΜΜΕ, προκειμένου να καταστεί ευκολότερη η συμμετοχή ενδεχόμενων δικαιούχων ΜΜΕ, ιδίως όσων έχουν περιορισμένες διοικητικές και χρηματοδοτικές δυνατότητες·

176.  θεωρεί ότι πρέπει να τεθεί σε ισχύ ένα κοινό σύστημα αξιολόγησης των μέτρων προώθησης, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα είναι σε θέση να αναλύουν τον βαθμό προόδου και επίτευξης των καθορισμένων στόχων, καθώς και τον συναφή αντίκτυπο στην ανταγωνιστικότητα του αμπελοοινικού τομέα σε επίπεδο κρατών μελών· επισημαίνει ότι σε αυτό το κοινό σύστημα αξιολόγησης θα μπορούσε να συμπεριλαμβάνεται η αύξηση του μεριδίου της εκάστοτε επιχείρησης οινοποιίας στην παγκόσμια αγορά·

177.  προσυπογράφει τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με την οποία τα παρεπόμενα έξοδα, όπως οι δαπάνες των φορέων υλοποίησης και τα γενικά έξοδα, θα πρέπει να αιτιολογούνται δεόντως και να περιορίζονται σε ένα ανώτατο ποσοστό των συνολικών εξόδων·

178.  τονίζει ότι έχει πρωταρχική σημασία να είναι διαθέσιμος ένας κατάλληλος συνδυασμός πολιτικών σε σχέση με τα μέτρα επένδυσης και προώθησης· εκτιμά ότι η Επιτροπή και τα κράτη μέλη πρέπει να επιδεικνύουν μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα στην εφαρμογή των μέτρων· επισημαίνει, ειδικότερα, σε σχέση με τα μέτρα προώθησης, ότι πρέπει να απαιτείται από τους δικαιούχους να αποδεικνύουν ότι χρειάζονται ενίσχυση από την Ένωση, ότι δεν πρέπει να χρηματοδοτούνται συνήθεις λειτουργικές δαπάνες, και ότι η στήριξη για δικαιούχους που υποβάλλουν, σε κάθε περίοδο προγραμματισμού, προγράμματα προώθησης στις ίδιες χώρες-στόχους πρέπει να περιοριστεί· τονίζει, επιπλέον, ότι τα αποτελέσματα των ενεργειών προώθησης θα πρέπει να αξιολογούνται σε επίπεδο δικαιούχου και όχι για ολόκληρο τον αμπελοοινικό τομέα της Ένωσης·

179.  υποστηρίζει τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει κατά πόσον ο προϋπολογισμός που διατέθηκε για τα εθνικά προγράμματα στήριξης για την περίοδο 2014-2018 ανταποκρίνεται στις ανάγκες του αμπελοοινικού τομέα της Ένωσης και στην ικανότητα απορρόφησης των κρατών μελών, και να αναπροσαρμόσει τον προϋπολογισμό όπου κρίνεται σκόπιμο· καλεί την Επιτροπή να εξετάσει μήπως χρειάζεται πρόσθετο χρηματοδοτικό μέσο για τον αμπελοοινικό τομέα σε σύγκριση με άλλους γεωργικούς τομείς·

180.  εκφράζει ικανοποίηση για τη θετική εξέλιξη των εξαγωγών ποιοτικών οίνων της Ένωσης· τονίζει ότι η Ένωση θα πρέπει να αναγνωρίσει και να αξιοποιήσει το ανταγωνιστικό της πλεονέκτημα στην πολυμερή και διαρκώς ανταγωνιστικότερη παγκόσμια αμπελοοινική αγορά, και να ενθαρρύνει έμπρακτα τους οινοπαραγωγούς της Ένωσης να παράγουν οίνους κορυφαίας ποιότητας σε παγκόσμιο επίπεδο που συμβάλλουν στην περαιτέρω ενίσχυση της ισορροπίας μεταξύ προσφοράς και ζήτησης στην Ένωση·

181.  ενθαρρύνει την Επιτροπή να συμβάλει στην ενίσχυση της διαφάνειας της προώθησης του οίνου στις τρίτες χώρες μέσω ενός καλύτερου συστήματος ελέγχου και παρακολούθησης των χρηματοδοτούμενων έργων· επισημαίνει ότι αυτό το μέτρο θα πρέπει επίσης να συμβάλει στην αποφυγή της διπλής χρηματοδότησης·

Μέρος ΧVΙ - Ειδική έκθεση αριθ. 10/2014 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Αποτελεσματικότητα της στήριξης του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας στην υδατοκαλλιέργεια»

182.  εγκρίνει τις κύριες συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ενώ παράλληλα σημειώνει ότι η Επιτροπή καταρτίζει τις απαιτούμενες κατευθυντήριες γραμμές για την οδηγία πλαίσιο για τα ύδατα και την οδηγία 2008/56/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(19) (οδηγία πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική)· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις συστάσεις σχετικά με τη χωροταξία και την ανάγκη απλούστευσης των διοικητικών διαδικασιών·

183.  εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι τα διδάγματα της περιόδου 2007-2013 έχουν ενσωματωθεί στο νέο Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας για την περίοδο 2014-2020· τονίζει, ωστόσο, ότι είναι απαραίτητο να διασφαλίσει η Επιτροπή ότι όλες οι συστάσεις έχουν τεθεί και θα τεθούν σε εφαρμογή·

184.  κατανοεί ότι οι επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης επηρέασαν σημαντικά την επίτευξη των στόχων για την ανάπτυξη και την απασχόληση στον τομέα της υδατοκαλλιέργειας· τονίζει, ωστόσο, ότι η μη επίτευξη ενός από τους βασικούς στόχους του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας (ΕΤΑ) -ανάπτυξη και βιωσιμότητα της υδατοκαλλιέργειας- οφείλεται και σε άλλους παράγοντες· υπογραμμίζει ότι ο τομέας της υδατοκαλλιέργειας, αντί να αναπτύσσεται, έχει παραμείνει στάσιμος για πολλά χρόνια, σε αντίθεση με ό, τι συμβαίνει σε άλλα μέρη του κόσμου·

185.  εκφράζει την απογοήτευσή του για την έλλειψη ιεράρχησης προτεραιοτήτων, σε επίπεδο έργου, και σχεδιασμού στρατηγικής, σε εθνικό επίπεδο· παροτρύνει, επομένως, την Επιτροπή να βελτιώσει τον σχεδιασμό προγραμμάτων προκειμένου να ενισχυθούν τα μέτρα που στηρίζουν την υδατοκαλλιέργεια, και ζητεί από την Επιτροπή να εξασφαλίσει καλύτερη εφαρμογή·

186.  επισημαίνει ότι, ενώ ο ισχυρότερος και βιώσιμος τομέας υδατοκαλλιέργειας αποτελεί έναν από τους βασικούς στόχους της Επιτροπής, ωστόσο πολύ λίγα μέτρα έχουν ληφθεί για την επίτευξη αυτού του στόχου στο πλαίσιο του ΕΤΑ· σημειώνει ότι αυτό αποτελεί συστηματικό σφάλμα που εντοπίζεται και σε άλλα προγράμματα και συνειδητοποιεί, ως εκ τούτου, ότι η Επιτροπή συνεχώς αποτυγχάνει στην επίτευξη των στόχων της·

187.  παροτρύνει την Επιτροπή να αναδιαμορφώσει την οικονομική της διαχείριση και να αλλάξει την προσέγγισή της, ούτως ώστε, αντί να καταναλώνονται όλοι οι διαθέσιμοι πόροι, να επικεντρωθεί στο κατά πόσον η κατανάλωση ευθυγραμμίζεται με τους κανόνες, επιτυγχάνει οικονομική αποδοτικότητα και παρέχει αποτελεσματική στήριξη για την επίτευξη των κύριων στόχων·

188.  σημειώνει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να αντιμετωπίσουν το ζήτημα της κακής επιλογής έργων, αντί να χορηγούν κονδύλια για όλα τα έργα, και να εξασφαλίσουν ότι η διαδικασία επιλογής υπόκειται σε λεπτομερείς κανόνες αξιολόγησης βάσει των οποίων θα εκτιμάται η δυνατότητα απόδοσης των έργων και η οικονομική αποδοτικότητα, που θα συνεισφέρουν συνολικά στην επίτευξη στόχων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Θάλασσας και Αλιείας (ΕΤΘΑ) όπως η ανάπτυξη και η απασχόληση· τονίζει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να στηρίξει τα κράτη μέλη ως προς αυτό, να ενθαρρύνει την παρακολούθηση των αποτελεσμάτων των έργων και να θεσπίσει μια πιο σύνθετη εκ των υστέρων αξιολόγηση του έργου, η οποία θα είναι χρήσιμη ως δίδαγμα·

189.  εκφράζει την πεποίθηση ότι τα κράτη μέλη πρέπει να βελτιώσουν τα μέσα και τους διαύλους υποβολής εκθέσεων, καθώς τα δεδομένα που παρέχονται στην Επιτροπή είναι συχνά ανακριβή· συστήνει στην Επιτροπή: α) να αναπτύξει ισχυρότερους μηχανισμούς για την άσκηση πίεσης στα κράτη μέλη προκειμένου να παρέχουν αξιόπιστα δεδομένα, ιδίως στην περίπτωση που υπάρχουν εμφανείς ανακρίβειες, και β) να εξετάσει το ενδεχόμενο επιβολής κυρώσεων στα κράτη μέλη όταν υπάρχουν υπόνοιες ότι εσκεμμένα παρέχουν εσφαλμένα δεδομένα·

190.  επισημαίνει ότι η Επιτροπή πρέπει να αναπτύξει ένα ισχυρότερο πλαίσιο για όλα τα οικονομικά της προγράμματα, συμπεριλαμβανομένων των νέων μέτρων του ΕΤΘΑ για την υδατοκαλλιέργεια· εκτιμά ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει πώς θα είναι πιο συνεπής στην προσέγγισή της και θα αποκτήσει μεγαλύτερη ακεραιότητα·

191.  ζητεί από την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι τα κράτη μέλη θα αποσαφηνίζουν τις στρατηγικές τους και θα τις εφαρμόζουν με τρόπο συμπληρωματικό σε σχέση με τους στόχους του ΕΤΘΑ· ζητεί από την Επιτροπή να μεριμνήσει προκειμένου τα κράτη μέλη να καταβάλλουν ιδιαίτερη προσπάθεια για την αξιολόγηση των έργων και να απαλλαγούν από την έλλειψη στρατηγικής σκέψης όσον αφορά τα έργα· επισημαίνει ότι η αξιολόγηση των έργων από τους αρμοδίους πρέπει να γίνεται με ανοιχτά μάτια και με σαφείς προσδοκίες·

192.  συστήνει να επανεξεταστεί η χρηματοδότηση έργων που έχουν ήδη ξεκινήσει, καθώς δεν έχει πρόσθετες επιπτώσεις· συστήνει στην Επιτροπή και τα κράτη μέλη να μην ακολουθούν μια μηχανιστική διαδικασία, προκειμένου να αποφεύγεται η έλλειψη προστιθέμενης αξίας·

193.  υποστηρίζει την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών προκειμένου να διασφαλίζεται η υψηλή ποιότητα των έργων για τα οποία ζητείται χρηματοδότηση·

194.  εκφράζει την ικανοποίησή του για το νέο σύστημα παρακολούθησης στο ΕΤΘΑ, που θα περιλαμβάνει μια βάση δεδομένων σε επίπεδο κράτους μέλους όπου θα αποθηκεύονται στοιχεία για κάθε εργασία, καθώς και μία συνολική έκθεση με βασικές πληροφορίες, και επιμένει ότι πρέπει να εφαρμοστεί αυτή η πρόταση και να τηρηθούν υψηλά πρότυπα·

Μέρος ΧVΙΙ - Ειδική έκθεση αριθ. 11/2014 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Η σύσταση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης»

195.  εκφράζει την ικανοποίησή του για την ειδική έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αριθ. 11/2014 και συμφωνεί με τις συστάσεις του·

196.  συντάσσεται με την άποψη ότι η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) δεν αποτελεί ακόμη μια ολοκληρωμένη διπλωματική υπηρεσία της Ένωσης λόγω περιορισμένων πόρων· εκτιμά ότι η Επιτροπή και τα κράτη μέλη αποτελούν τους σωστούς παράγοντες πίεσης προκειμένου η ολοκλήρωση της ΕΥΕΔ να γίνει πραγματικότητα·

197.  επισημαίνει ότι η αρχή της ουδετερότητας του προϋπολογισμού είναι καθ' όλα επιθυμητή· παρατηρεί, εντούτοις, ότι δεν πρέπει να εξετάζεται μεμονωμένα, χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι οικονομίες που έχουν επιτύχει τα κράτη μέλη χάρη στη θέσπιση της ΕΥΕΔ·

198.  εκτιμά ότι η διοίκηση της ΕΥΕΔ εξακολουθεί να διαθέτει πολύ μεγάλο αριθμό υψηλόβαθμων στελεχών και θεωρεί ότι αυτό πρέπει να διορθωθεί· εκτιμά ότι τα μέτρα που έχουν ήδη εφαρμοστεί για την επίλυση του προβλήματος αυτού βρίσκονται στη σωστή κατεύθυνση και ζητεί από την Επιτροπή να επιδείξει μεγαλύτερη αποφασιστικότητα στην προσπάθεια βελτίωσης της διυπηρεσιακής συνεργασίας·

199.  θεωρεί ότι οι αρμοδιότητες των ειδικών απεσταλμένων της Ένωσης είναι πολύ ασαφείς και ότι είναι αισθητή η απουσία κατάλληλης εποπτείας και ανάλυσης επιδόσεων· προτείνει, προκειμένου να καλυφθεί το κενό αυτό, την ενσωμάτωσή τους στην ΕΥΕΔ·

200.  θεωρεί θετικές τις εξελίξεις που μεσολάβησαν στον τομέα των ανθρωπίνων πόρων, μολονότι συμφωνεί με τις παρατηρήσεις του Συμβουλίου ότι αυτό που χρειάζονται περισσότερο οι αντιπροσωπείες είναι η θεματική εμπειρογνωσία· καλεί την Επιτροπή να εφαρμόσει, μαζί με την ΕΥΕΔ, συντονισμένη προσέγγιση για τη βελτιστοποίηση του προφίλ του προσωπικού των αντιπροσωπειών·

201.  καλεί την ΕΥΕΔ να μεριμνήσει ώστε να αποκτήσει μια καλύτερη εικόνα των δαπανών που συνεπάγονται οι διαδικασίες πρόσληψης· καλεί την ΕΥΕΔ να κάνει χρήση καινοτόμων λύσεων, όπως η τηλεδιάσκεψη για συνεντεύξεις πρόσληψης, και να διαμορφώσει επίσης, στο μέτρο του δυνατού, παρόμοιες προτάσεις για την εκπαίδευση του προσωπικού·

202.  παροτρύνει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν μέτρα για τη βελτίωση του συντονισμού και της συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων για τις εξωτερικές σχέσεις υπηρεσιών τους και της ΕΥΕΔ, χωρίς να παραγνωρίζουν τις οριζόντιες θεματικές παραμέτρους·

203.  υπογραμμίζει την ανάγκη εξασφάλισης μεγαλύτερης ευελιξίας στη χρηματοδότηση των αποστολών στο πλαίσιο της Κοινής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ) προκειμένου να εξασφαλίζεται η εσωτερική και εξωτερική ασφάλεια της Ένωσης έναντι των κινδύνων που δημιουργούν οι συγκρούσεις στις όμορες χώρες, καθώς και έναντι των αυξημένων κινδύνων από ενδεχόμενες τρομοκρατικές επιθέσεις συνδεόμενες με το Ισλαμικό Κράτος·

204.  παροτρύνει την ΕΥΕΔ να μεγιστοποιήσει τα οφέλη που αποφέρουν οι οικονομίες κλίμακας μέσω της δημιουργίας νέων συνεργιών με τις κεντρικές υπηρεσίες και τις αντιπροσωπείες της ΕΥΕΔ, καθώς και σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και τις διπλωματικές υπηρεσίες τους, στο πνεύμα μιας πραγματικά κοινής ενωσιακής εξωτερικής πολιτικής και κοινών εξωτερικών υπηρεσιών· παρατηρεί με ικανοποίηση ότι η συστέγαση αντιπροσωπειών της Ένωσης και διπλωματικών αντιπροσωπειών κρατών μελών βαίνει αυξανόμενη, μολονότι παραμένει περιορισμένη, και συγχαίρει την ΕΥΕΔ διότι ανήγαγε το θέμα αυτό σε ζήτημα πρωταρχικής σημασίας στο πλαίσιο της δράσης της·

205.  αντιλαμβάνεται ότι εξακολουθούν να είναι πολλά αυτά που πρέπει να γίνουν σε σχέση με τις προξενικές υπηρεσίες·

Μέρος XVIII - Ειδική έκθεση αριθ. 12/2014 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Είναι αποτελεσματική η χρηματοδότηση που παρέχει το ΕΤΠΑ σε έργα που προωθούν άμεσα τη βιοποικιλότητα στο πλαίσιο της στρατηγικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα έως το 2020;»

206.  υπενθυμίζει ότι η σύμβαση για τη βιολογική ποικιλότητα (ΣΒΠ) ορίζει ως βιοποικιλότητα την ποικιλία των ζώντων οργανισμών πάσης προελεύσεως, περιλαμβανομένων, μεταξύ άλλων, χερσαίων, θαλάσσιων και άλλων υδατικών οικοσυστημάτων και οικολογικών συμπλεγμάτων, των οποίων αποτελούν μέρος· επισημαίνει ότι η σύμβαση αυτή αναγνωρίζει ορισμένες σοβαρές απειλές για τη βιοποικιλότητα όπως είναι η απώλεια και ο κατακερματισμός των οικοτύπων, η υπερεκμετάλλευση δασών, ωκεανών, ποταμών, λιμνών και εδάφους, η μόλυνση, η κλιματική αλλαγή, καθώς και οι διεισδύσεις αλλόχθονων ειδών που ανταγωνίζονται την ενδημική χλωρίδα και πανίδα·

207.  τονίζει ότι η βιοποικιλότητα είναι ουσιώδους σημασίας για την ανθρώπινη ζωή και την ευημερία των κοινωνιών· επισημαίνει ακόμη ότι η κλιματική αλλαγή, η απώλεια βιοποικιλότητας, οι απειλές που ενέχουν τα χωροκατακτητικά είδη και η υπερκατανάλωση φυσικών πόρων συνιστούν σοβαρές προκλήσεις που επηρεάζουν κάθε πολίτη της Ένωσης·

208.  εκφράζει τη λύπη του διότι η Ένωση δεν πέτυχε τον πρωταρχικό της στόχο, ο οποίος ήταν να αναστρέψει την απώλεια βιοποικιλότητας στην Ένωση πριν από το 2010·

209.  διαπιστώνει ότι η απώλεια βιοποικιλότητας έχει καταστροφικό οικονομικό κόστος για το κοινωνικό σύνολο, το οποίο μέχρι στιγμής δεν έχει ληφθεί επαρκώς υπόψη στη χάραξη των παγκόσμιων πολιτικών· σημειώνει ακόμη ότι, με βάση τη μελέτη για την οικονομία των οικοσυστημάτων και της βιοποικιλότητας, υπολογίζεται ότι το κόστος της αδράνειας και της υποβάθμισης των οικολογικών υπηρεσιών ενδέχεται να ανέλθει στο 7% του παγκόσμιου ΑΕγχΠ ετησίως μέχρι το 2050(20)·

210.  είναι πεπεισμένο ότι επείγει, συνεπώς, να αναληφθεί δράση και να αποδοθεί στη βιοποικιλότητα μεγαλύτερη πολιτική σημασία, προκειμένου να εκπληρωθούν οι σχετικές δεσμεύσεις για το 2020·

211.  διαπιστώνει ότι συχνά απαιτείται πολύς χρόνος για να γίνουν ορατά τα αποτελέσματα των έργων, γεγονός που καθιστά δύσκολη την αξιολόγησή τους·

212.  εκτιμά ότι, παρά τους περιορισμούς που οφείλονται στο χαμηλό επίπεδο χρηματοδότησης της βιοποικιλότητας και στη δυσχέρεια αξιολόγησης του τρόπου χρήσης της, είναι, ωστόσο, απαραίτητη η διατήρηση της χρηματοδότησης στο παρόν στάδιο·

213.  υπογραμμίζει ότι η προστασία της βιοποικιλότητας δεν είναι απλώς ένας ευγενής περιβαλλοντικός στόχος αλλά ότι μία τέτοια πολιτική παρέχει επίσης σημαντικές δυνατότητες για τη δημιουργία νέων πεδίων ευθύνης, θέσεων εργασίας και επιχειρηματικών ευκαιριών·

214.  τονίζει ότι είναι σημαντικό να γενικευτεί η προστασία και η διατήρηση της βιοποικιλότητας στην ανάπτυξη, στην εκτέλεση και στη χρηματοδότηση όλων των άλλων πολιτικών της Ένωσης (όπως η πολιτική για τη γεωργία, τη δασοκομία, την αλιεία, την περιφερειακή πολιτική και συνοχή, την ενέργεια, τη βιομηχανία, τις μεταφορές, τον τουρισμό, την αναπτυξιακή συνεργασία, την έρευνα και καινοτομία), προκειμένου να ενισχυθεί η συνοχή των τομεακών και δημοσιονομικών πολιτικών της Ένωσης και να εξασφαλισθεί ότι η Ένωση τηρεί τις δεσμεύσεις που έχει αναλάβει για τη ν προστασία της βιοποικιλότητας· επισημαίνει ότι, στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ τοπικών, περιφερειακών, εθνικών και ενωσιακών αρχών·

215.  σημειώνει ότι, παρά τις γενικές κατευθύνσεις και την ώθηση που παρέχει η Επιτροπή, αποτελεί αποκλειστικό καθήκον των κρατών μελών να καθορίσουν τις προτεραιότητες της χρηματοδότησης αναλόγως των αναγκών τους και ότι η συντριπτική πλειοψηφία των κρατών μελών δεν χρησιμοποιεί το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) ως εργαλείο για την προστασία της βιοποικιλότητας·

216.  εκτιμά, κατά συνέπεια, με βάση το χαμηλό ποσοστό απορρόφησης (0,79 %), ότι θα πρέπει να εξεταστεί το ενδεχόμενο να καταστεί υποχρεωτική η διάθεση μέρους της χρηματοδότησης του ΕΤΠΑ (το ποσοστό της οποίας μένει να καθοριστεί) ειδικά υπέρ της προαγωγής της βιοποικιλότητας·

Μέρος ΧΙΧ - Ειδική έκθεση αριθ. 13/2014 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Στήριξη της ΕΕ για την αποκατάσταση μετά τον σεισμό στην Αϊτή»

217.  επιδοκιμάζει την ειδική έκθεση αριθ. 13/2014 με την οποία αξιολογείται η στήριξη της ΕΕ για την αποκατάσταση μετά τον σεισμό στην Αϊτή ως σημαντική συμβολή στον συνολικό πολιτικό διάλογο σχετικά με τις εξωτερικές ανθρωπιστικές και αναπτυξιακές πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης· λαμβάνει υπόψη τις διαπιστώσεις και τις συστάσεις·

218.  επικροτεί και λαμβάνει υπόψη τα συμπεράσματα και τις συστάσεις που διατυπώνονται στην τελική έκθεση που αφορά την αξιολόγηση της συνεργασίας της Ένωσης με τη Δημοκρατία της Αϊτής, η οποία εκπονήθηκε από τη Γενική Διεύθυνση της Επιτροπής για τη διεθνή συνεργασία και ανάπτυξη (DEVCO) – EuropeAid, κατόπιν αιτήματος του Κοινοβουλίου, και εκθέτει τις παρατηρήσεις και συστάσεις του κατωτέρω·

Γενικές παρατηρήσεις

219.  επαναλαμβάνει τη συνολική ικανοποίησή του για τις εργασίες και τις προσπάθειες που έχουν καταβληθεί από τις υπηρεσίες της Επιτροπής για την αντιμετώπιση των συνεπειών του σεισμού στην Αϊτή το 2010, ιδίως λαμβανομένης υπόψη της εξαιρετικά κρίσιμης κατάστασης για την αντιπροσωπεία της Ένωσης και το προσωπικό της· επικροτεί, στο πλαίσιο αυτό, την εκ μέρους της Επιτροπής αναστολή των πληρωμών και των εκταμιεύσεων, ως συνέπεια της μη ικανοποιητικής προόδου όσον αφορά την κυβερνητική δημοσιονομική διαχείριση και των ανεπαρκειών στις εθνικές διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων·

220.  εκφράζει τη λύπη του για τις αδυναμίες που εντοπίστηκαν στον συντονισμό μεταξύ των χορηγών βοήθειας, καθώς και εντός των υπηρεσιών της Επιτροπής, όπως αναλύθηκαν και στο πλαίσιο αξιολόγησης της συνεργασίας της Ένωσης με τη Δημοκρατία της Αϊτής (2008-2012)(21), η οποία εκπονήθηκε για λογαριασμό της Επιτροπής· ζητεί εν προκειμένω καλύτερη διάρθρωση της ανθρωπιστικής και αναπτυξιακής βοήθειας, με ισχυρότερη σύνδεση μεταξύ αρωγής, αποκατάστασης και ανάπτυξης, μέσω ενός μόνιμου πλαισίου ΣΑΑΑ (σύνδεση μεταξύ αρωγής, αποκατάστασης και ανάπτυξης)· θεωρεί ότι πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή ολοκληρωμένες προσεγγίσεις με σαφώς ορισμένους στόχους συντονισμού και μια συνεκτική στρατηγική ανά χώρα μεταξύ της Υπηρεσίας Ανθρωπιστικής Βοήθειας και Πολιτικής Προστασίας της Επιτροπής (ECHO) και της EuropeAid, παράλληλα με την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, όπου αυτό ενδείκνυται· επικροτεί, στο πλαίσιο αυτό, τη συστηματική ενσωμάτωση της προσέγγισης ΣΑΑΑ στον κύκλο χρηματοδότησης που καλύπτει την περίοδο 2014-2020· καλεί επίσης τις υπηρεσίες της Επιτροπής να βελτιώσουν τη μετάβαση από βραχυπρόθεσμες ανθρωπιστικές δραστηριότητες σε μακροπρόθεσμες παρεμβάσεις για την ανάπτυξη και να αναπτύξουν συνεκτικό συντονισμό, όχι μόνο μεταξύ διαφόρων παραγόντων της Ένωσης αλλά και με τις εθνικές προτεραιότητες, υιοθετώντας κοινή στρατηγική μέσω ενός κοινού ανθρωπιστικού και αναπτυξιακού πλαισίου· καλεί την Επιτροπή να αρχίσει διάλογο με το Κοινοβούλιο για να εξετάσει κατά πόσον ο αποτελεσματικός συντονισμός μεταξύ των διαφόρων χρηματοδοτικών μέσων στον τομέα της ανθρωπιστικής και αναπτυξιακής βοήθειας παρεμποδίζεται από το ισχύον νομικό πλαίσιο· πιστεύει, πέραν αυτού, ότι με τη συμμετοχή μη κυβερνητικών οργανώσεων της τοπικής κοινωνίας των πολιτών μπορεί να ενισχυθεί η χρήση τοπικών βάσεων γνώσεων, για τον καλύτερο προσδιορισμό των αναγκών αποκατάστασης και την επίβλεψη της προόδου που έχει επιτευχθεί από τις εθνικές αρχές·

221.  υπενθυμίζει τις συστάσεις που διατυπώθηκαν αμέσως μετά την επίσκεψη της αντιπροσωπείας της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού στην Αϊτή, τον Φεβρουάριο του 2012, και εμμένει, κατά πάγια αρχή, στο εξέχον θέμα της ιχνηλασιμότητας και της λογοδοσίας των ταμείων ανάπτυξης της Ένωσης, ιδίως μέσω της σύνδεσης της δημοσιονομικής στήριξης με τις επιδόσεις, κυρίως με σαφή ορισμό των υποχρεώσεων και των καθηκόντων των εθνικών διοικητικών αρχών, προκειμένου να διασφαλιστεί επαρκής διαφάνεια, ιχνηλασιμότητα και λογοδοσία· επαναλαμβάνει την έκκλησή του να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στην καταπολέμηση της ενδημικής διαφθοράς· επισημαίνει ότι η ανθρωπιστική βοήθεια πρέπει να βασίζεται σε μια στρατηγική εξόδου και τονίζει ότι τα κονδύλια θα πρέπει να διοχετεύονται μέσω των θεσμικών οργάνων της Αϊτής όπου είναι δυνατόν, στο πλαίσιο της Συμφωνίας του Κοτονού, προκειμένου να εξασφαλιστεί ο ενστερνισμός τους και να στηριχτεί η ενίσχυση των εθνικών οργάνων, περιλαμβανομένης της Υπηρεσίας Δημοσίων Συμβάσεων της Αϊτής, η οποία πρέπει να ενεργεί ως φίλτρο ελέγχου· καλεί την Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) να δώσουν έμφαση στο πλέγμα των προϋποθέσεων για την τομεακή δημοσιονομική στήριξη·

222.  υπενθυμίζει ότι η «συγκρότηση κρατικών μηχανισμών» βρίσκεται στο επίκεντρο της στρατηγικής της Ένωσης για την ανάπτυξη και να αποτελεί θεμέλιο λίθο σε οιαδήποτε τέτοια κρίσιμη κατάσταση, καθώς και να συμβαδίζει με τις αρχές που διέπουν την παρέμβαση σε ευαίσθητες καταστάσεις· επισημαίνει ότι πρόκειται, μεταξύ άλλων, για την υποστήριξη θεσμικών υποδομών, τη διαφάνεια και αποτελεσματικότητα της διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών, πιστώσεις προϋπολογισμού και την αποτελεσματικότητα των δημοσίων δαπανών, με ενισχυμένο πολιτικό και στρατηγικό διάλογο·

223.  ζητεί τον καθορισμό ενός καλού συνδυασμού πολιτικών βασισμένου στη λογική της παρέμβασης της Ένωσης, μέσω μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης προς κρατικούς και μη κρατικούς/μη κυβερνητικούς ενδιαφερόμενους φορείς, ενώ ζητεί επίσης να παρέχεται η τομεακή στήριξη μέσω της ταχείας αξιολόγησης των τομεακών αναγκών, προς όφελος της βιωσιμότητας, της συμπληρωματικότητας και της βιωσιμότητας των έργων·

Προσανατολισμοί για το μέλλον

224.  εκτιμά ότι, πέραν της κατάστασης στην Αϊτή, τα μέτρα πρέπει να συζητηθούν και να βελτιωθούν, προκειμένου να ενισχυθεί το πολιτικό πλαίσιο παρέμβασης και μείωσης του κινδύνου καταστροφών, με απώτερο σκοπό να περιοριστεί στο ελάχιστο ο κίνδυνος για τη ζωή των ανθρώπων και τις συνθήκες διαβίωσής τους· πιστεύει ότι οι επενδύσεις στη μείωση του κινδύνου καταστροφών είναι ζωτικής σημασίας, δεδομένου ότι αποτελούν κύριο συστατικό μέρος της βιώσιμης ανάπτυξης, καθώς και εξαιρετικά αποδοτικές από οικονομική άποψη, δεδομένου ότι παρέχουν τη δυνατότητα για σημαντικά αποδοτικότερη και αποτελεσματικότερη χρήση των πόρων, αντί της εκ των υστέρων καταβολής ποσών για την αντιμετώπιση καταστροφών·

225.  θεωρεί ότι οι καταστάσεις κρίσης και αστάθειας καθιστούν αναγκαία την ανάπτυξη πολιτικών που απαιτούν νέες προσεγγίσεις, νέες μεθόδους και τεχνογνωσία, ιδίως όσον αφορά δραστηριότητες όπως i) ο εντοπισμός των κινδύνων σε διαφορετικά λειτουργικά επίπεδα, ii) η κατάρτιση σεναρίων και προβλέψεων των πιθανών συνεπειών και iii) ο σχεδιασμός μέσων για την αποφυγή και τον περιορισμό κινδύνων και πιθανών καταστροφών καθώς και για την προετοιμασία αντιμετώπισής τους· ζητεί μια ευέλικτη προσέγγιση για να μπορεί η Επιτροπή να προσαρμόζει καταλλήλως και ταχέως τα μέτρα και τα μέσα παροχής βοήθειας που διαθέτει σε κατάσταση κρίσης και μετά από κρίση· σημειώνει, στο πλαίσιο αυτό, ότι, στο μεταξύ, η Επιτροπή έχει δημιουργήσει ένα σύστημα κινητοποίησης εμπειρογνωμόνων από διάφορους τομείς αρμοδιοτήτων, προκειμένου να καθίσταται δυνατή η άμεση αποστολή πρόσθετου προσωπικού σε αντιπροσωπείες της Ένωσης ή σε κεντρικές υπηρεσίες, σε περίπτωση έλλειψης προσωπικού·

226.  ενθαρρύνει την Επιτροπή και την ΕΥΕΔ να ασχοληθούν συστηματικά με τις τέσσερις φάσεις του κύκλου διαχείρισης καταστροφών, συγκεκριμένα τον μετριασμό και την ετοιμότητα, την αντιμετώπιση και την αποκατάσταση, με σκοπό τον καθορισμό ενός στρατηγικού πλαισίου για τη διαχείριση του κινδύνου καταστροφών και την αύξηση της ανθεκτικότητας· καλεί την Επιτροπή και την ΕΥΕΔ να ενημερώσουν το Κοινοβούλιο σχετικά με τις εξελίξεις, ιδίως όσον αφορά τη διαχείριση των κινδύνων και την ετοιμότητα για την υλοποίηση και την επίτευξη των στόχων του προγράμματος σε καταστάσεις μετά από καταστροφή·

227.  υπενθυμίζει ότι, σε συνθήκες κρίσης αυτού του είδους, πρέπει να αποδίδεται η δέουσα προσοχή στην πληρότητα και τη λειτουργική αποτελεσματικότητα του εθνικού πλαισίου διακυβέρνησης για τη διαχείριση της μείωσης του κινδύνου καταστροφών, κάτι που αποτελεί προϋπόθεση για την ευδοκίμηση της παρέμβασης της Ένωσης· υπενθυμίζει ότι, κατά την αξιολόγηση οιουδήποτε εθνικού πλαισίου διακυβέρνησης, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη, μεταξύ άλλων, τα ισχύοντα πλαίσια λογοδοσίας για τα αποτελέσματα, ο ισχύων καθορισμός και η επιλογή των αρμοδιοτήτων σε κεντρικό και τοπικό επίπεδο, η σαφής δομή διοίκησης και ελέγχου, οι δίαυλοι πληροφόρησης μεταξύ διαφόρων φορέων/χορηγών βοήθειας καθώς και οι μηχανισμοί αναφοράς σχετικά με τα έργα·

228.  υποστηρίζει τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά τη στήριξη της Ένωσης για την αποκατάσταση μετά τον σεισμό στην Αϊτή και επικροτεί την απάντηση της Επιτροπής να αποδεχθεί επίσης τις συστάσεις·

Μέρος ΧΧ - Ειδική έκθεση αριθ. 14/2014 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Με ποιον τρόπο υπολογίζουν, περιορίζουν και αντισταθμίζουν τα θεσμικά και λοιπά όργανα της ΕΕ τα αέρια θερμοκηπίου που εκπέμπουν;»

229.  πιστεύει ότι όλα τα θεσμικά και λοιπά όργανα της Ένωσης θα πρέπει να αναζητήσουν κοινή προσέγγιση για τις εκπομπές τους αερίων θερμοκηπίου και για τη μείωσή τους· θεωρεί ότι, για να το επιτύχουν, πρέπει να υπολογίζουν με ακρίβεια τα αέρια θερμοκηπίου που εκπέμπουν και να μην αποφεύγουν να δημοσιεύουν τα αποτελέσματά τους·

230.  πιστεύει ότι η Επιτροπή, προκειμένου να διατηρήσει την αξιοπιστία της στις περιβαλλοντικές διαπραγματεύσεις με τρίτους, πρέπει να καταβάλει μεγαλύτερες προσπάθειες για τη συγκέντρωση περισσότερων δεδομένων για τις δικές της εκπομπές αερίων θερμοκηπίου·

231.  καλεί τα θεσμικά και λοιπά όργανα της Ένωσης που δεν διαθέτουν πιστοποιητικό κοινοτικού συστήματος οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (EMAS) να φροντίσουν να το αποκτήσουν το συντομότερο· τονίζει, ωστόσο, ότι το EMAS πρέπει να θεωρείται ως εργαλείο για τη διάρθρωση, μεταξύ άλλων, των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και όχι ως μοναδικός απώτερος στόχος της πράσινης πολιτικής των θεσμικών οργάνων·

232.  επισημαίνει ότι η αντιστάθμιση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου μπορεί να χρησιμοποιείται από τα θεσμικά και λοιπά όργανα της Ένωσης κυρίως για τη μείωση του αποτυπώματος άνθρακά τους· συμφωνεί με την άποψη του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι η χρήση αντισταθμίσεων υψηλής ποιότητας σε συνδυασμό με μέτρα μείωσης των εκπομπών (και όχι αντ’ αυτών) θα ήταν η καταλληλότερη λύση για την αντιμετώπιση αυτών των ζητημάτων· σημειώνει, ωστόσο, ότι η αντιστάθμιση θα πρέπει να είναι σε υποδεέστερη θέση σε σχέση με την επένδυση αυτών των κεφαλαίων για την περαιτέρω βελτίωση της περιβαλλοντικής πολιτικής των θεσμικών και λοιπών οργάνων της Ένωσης·

233.  επιδοκιμάζει το γεγονός ότι ορισμένα θεσμικά όργανα της Ένωσης έχουν ξεκινήσει πειραματικά προγράμματα οικολογικών συμβάσεων· ελπίζει ότι τα αποτελέσματα θα είναι ενθαρρυντικά και ότι οι οικολογικές συμβάσεις θα αποτελέσουν συνήθη πρακτική των θεσμικών και λοιπών οργάνων της Ένωσης στο μέλλον·

234.  υπογραμμίζει ότι, κατά την εφαρμογή αυτών των πολιτικών, βασικό στοιχείο παραμένει ο ανθρώπινος παράγοντας· καλεί λοιπόν τις διοικήσεις των θεσμικών και λοιπών οργάνων της Ένωσης που είναι αρμόδιες για τις πολιτικές αυτές να αναπτύξουν και βελτιώσουν περαιτέρω τις ικανότητες και την ευαισθησία τους στο θέμα των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου των εν λόγω οργάνων· ελπίζει ότι η σύσταση της νέας Επιτροπής εν σώματι το 2014 θα δώσει την ευκαιρία για ένα νέο άνοιγμα στην εφαρμογή υψηλότερων προδιαγραφών στην Επιτροπή και στις υπηρεσίες της·

Μέρος ΧΧΙ - Ειδική έκθεση αριθ. 15/2014 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Το Ταμείο Εξωτερικών Συνόρων προώθησε τη χρηματοδοτική αλληλεγγύη, αλλά απαιτείται καλύτερη μέτρηση των αποτελεσμάτων και ενίσχυση της προστιθέμενης αξίας της ΕΕ»

235.  διαπιστώνει με ανησυχία ότι οι στρατηγικοί στόχοι του Ταμείου Εξωτερικών Συνόρων δεν ήταν σαφείς και ότι, ειδικότερα, υπάρχει ανακολουθία ανάμεσα στον γενικό χαρακτήρα του Ταμείου Εξωτερικών Συνόρων ως μηχανισμού αλληλεγγύης και στην εστίασή του σε συγκεκριμένους στόχους που αφορούν την καλύτερη συνεργασία στους τομείς των διασυνοριακών ελέγχων και των θεωρήσεων·

236.  επισημαίνει ότι, κατά την Επιτροπή, η επιτυχής δρομολόγηση των συστημάτων SIS II, VIS και Eurosur σε όλα τα κράτη μέλη αποτελεί ένδειξη της συμβολής του Ταμείου Εξωτερικών Συνόρων· θεωρεί, ωστόσο, ότι μια τέτοια γενική δήλωση δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να αποτελέσει ικανοποιητική απάντηση στις συγκεκριμένες επικρίσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου που αφορούν την απουσία δεικτών επιδόσεων·

237.  επισημαίνει ότι παρόμοια προβλήματα ενδέχεται να ανακύψουν επίσης όσον αφορά τους στόχους του μέσου για την οικονομική στήριξη της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων και των θεωρήσεων, το οποίο εντάσσεται στο Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας (ΤΕΑ), δεδομένου ότι το μέσο αυτό εξυπηρετεί τόσο την αλληλεγγύη ανάμεσα στα κράτη μέλη σε ό, τι αφορά τη διαχείριση συνοριακών ελέγχων και τη διενέργεια ομοιόμορφων ελέγχων υψηλού επιπέδου στα εξωτερικά σύνορα, όσο και την αποτελεσματική διαχείριση των θεωρήσεων Σένγκεν, σύμφωνα με την προσήλωση της Ένωσης στις θεμελιώδεις ελευθερίες και τα ανθρώπινα δικαιώματα·

238.  τονίζει ότι τα κράτη μέλη, παρά το γεγονός ότι αναγνωρίζουν τη σημασία των αποτελεσματικών συνοριακών ελέγχων στα κοινά εξωτερικά σύνορα ως μέρος του κεκτημένου του Σένγκεν, θεωρούν ότι η διαχείριση των συνοριακών ελέγχων και, σε μικρότερο βαθμό, των θεωρήσεων συνιστά κυρίως εθνική αρμοδιότητα·

239.  καλεί τα κράτη μέλη να περιλάβουν επομένως το ΤΕΑ στις εθνικές στρατηγικές για τη διαχείριση των συνόρων με σκοπό να συμβάλλουν στην προξενική συνεργασία, στις επιχειρήσεις του Frontex ή σε έκτακτες ή ειδικές δράσεις σημαντικές για τον χώρο του Σένγκεν στο σύνολό του· προτρέπει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να βελτιώσουν τη συνεργασία τους προς την κατεύθυνση αυτή·

240.  ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει εάν θα ήταν σκόπιμο να χωριστεί το τμήμα του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας που αφορά τους συνοριακούς ελέγχους και τις θεωρήσεις σε περισσότερες υποδιαιρέσεις ειδικού προορισμού: μία για την αλληλεγγύη, μία για την υλοποίηση της προξενικής συνεργασίας, των επιχειρήσεων του Frontex και των έκτακτων ή ειδικών δράσεων, και μία για τις δράσεις που είναι ιδιαίτερα σημαντικές από εθνική άποψη·

241.  συνιστά στα κράτη μέλη να αναπτύξουν και να χρησιμοποιούν συναφείς και μετρήσιμους δείκτες για τις επιδόσεις, τα αποτελέσματα και τον αντίκτυπο των χρηματοδοτούμενων έργων· τονίζει ότι θα πρέπει να εφαρμοστούν υψηλής ποιότητας εκ των προτέρων επαληθεύσεις για να εξασφαλιστεί όλα τα χρηματοδοτούμενα έργα εξυπηρετούν συγκεκριμένους και μετρήσιμους στόχους και έχουν προστιθέμενη αξία· σημειώνει ότι οι εκ των υστέρων επαληθεύσεις θα βοηθήσουν στην εξασφάλιση ποιοτικών μηχανισμών ελέγχου·

242.  επισημαίνει ότι μπορεί να επιτευχθεί περαιτέρω προστιθέμενη αξία της Ένωσης μέσω πρόσθετων εισφορών από τα κράτη μέλη στις επιχειρήσεις του Frontex με το να καταστεί υποχρεωτική η εισαγωγή τουλάχιστον ενός μέρους των συγχρηματοδοτούμενων στοιχείων του ενεργητικού του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας στον εφεδρικό τεχνικό εξοπλισμό του Frontex·

243.  εκφράζει την ανησυχία του για τις παρατυπίες που διαπιστώθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο όσον αφορά διάφορες εθνικές πολιτικές σύναψης δημόσιων συμβάσεων και δηλώνει ότι δεν μπορεί να γίνεται χρήση της ρήτρας εξαίρεσης των δημόσιων συμβάσεων των τομέων της άμυνας και της ασφάλειας σε περιπτώσεις στις οποίες θα ήταν δυνατό να χρησιμοποιηθούν λιγότερο περιοριστικές διαδικασίες χωρίς να διακυβεύεται η ασφάλεια· συνιστά την απλοποίηση των διαδικασιών δημοσίων συμβάσεων για να εξασφαλιστεί η έγκαιρη εκτέλεση της χρηματοδότησή·

244.  επαινεί την Επιτροπή για τα διορθωτικά χρηματοδοτικά μέτρα που έλαβε στην περίπτωση ενός έργου για το οποίο διαπιστώθηκε ότι παραβίαζε θεμελιώδεις ελευθερίες και ανθρώπινα δικαιώματα· ζητεί, ωστόσο, από την Επιτροπή να εντοπίζει εκ των προτέρων, στο μέτρο του δυνατού, ενδεχόμενους κινδύνους αυτού του είδους, ιδίως όταν πρόκειται για τον τρόπο διεξαγωγής των συνοριακών ελέγχων σε σχέση με το δικαίωμα αίτησης ασύλου·

245.  τονίζει την ανάγκη να βελτιωθεί το πρότυπο συλλογής δεδομένων για τα χρηματοδοτούμενα έργα σε εθνικό επίπεδο με σκοπό να αυξηθεί ο βαθμός διαφάνειας·

Μέρος ΧΧΙΙ - Ειδική έκθεση αριθ. 16/2014 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Η αποτελεσματικότητα του συνδυασμού επιχορηγήσεων από περιφερειακές επενδυτικές διευκολύνσεις με δάνεια από χρηματοπιστωτικά ιδρύματα για την υποστήριξη των εξωτερικών πολιτικών της ΕΕ»

246.  επικροτεί την ειδική έκθεση που καταρτίστηκε για να αξιολογηθεί η αποτελεσματικότητα του συνδυασμού επιχορηγήσεων από περιφερειακές επενδυτικές διευκολύνσεις με δάνεια από χρηματοπιστωτικά ιδρύματα για την υποστήριξη των εξωτερικών πολιτικών της ΕΕ και εκθέτει κατωτέρω τις παρατηρήσεις και τις συστάσεις του·

Γενικές παρατηρήσεις

247.  ενθαρρύνει το Ελεγκτικό Συνέδριο να εμβαθύνει περαιτέρω αυτές τις δραστηριότητες ελέγχου στο συγκεκριμένο αναδυόμενο πεδίο συνεργασίας, προκειμένου να παρέχει σε τακτική βάση στους φορείς χάραξης πολιτικών ολοκληρωμένη εκτίμηση των διακυβευόμενων ζητημάτων και των κινδύνων·

248.  αναγνωρίζει ότι το αυξημένο ενδιαφέρον για τον συνδυασμό και τις δυνατότητες που παρέχονται από τη χρήση των νέων οικονομικών επενδυτικών διευκολύνσεων τροφοδοτείται κυρίως από τον συνδυασμό σημαντικών αναπτυξιακών προκλήσεων και σημαντικά περιορισμένων δημόσιων πόρων, που οδηγεί στην ανάπτυξη νέων χρηματοδοτικών πόρων που συνδυάζουν επιχορηγήσεις της Ένωσης και άλλους πόρους·

249.  τονίζει ότι κάθε νέο χρηματοδοτικό μέσο και συνδυασμός πρέπει να τηρεί τους στόχους της αναπτυξιακής πολιτικής της ¨Ενωσης οι οποίοι βασίζονται στα κριτήρια της επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας και ορίζονται στο πρόγραμμα δράσης για την αλλαγή, συγκεκριμένα βελτίωση της ποιότητας, της αποδοτικότητας, της βιωσιμότητας και της ταχύτητας υλοποίησης των παρεμβάσεων της Ένωσης· θεωρεί ότι τα εν λόγω μέσα πρέπει να εστιάζουν στις προτεραιότητες της Ένωσης με την υψηλότερη οικονομική και μη οικονομική προστιθέμενη αξία και τον υψηλότερο αντίκτυπο και εκτιμά ότι πρέπει να χρησιμοποιούνται με στρατηγικό τρόπο σε τομείς στους οποίους η χρηματοδοτική στήριξη της Ένωσης έχει καίρια σημασία για τη ζωτικότητα των επενδύσεων και μπορεί να επιτευχθεί η πλέον αποδοτική χρήση του εν λόγω συνδυασμού· εκφράζει, ως εκ τούτου, τη λύπη του διότι η ειδική έκθεση εστιάζει κυρίως στις οικονομικές πτυχές του συνδυασμού επιχορηγήσεων από περιφερειακές επενδυτικές διευκολύνσεις, χωρίς να αξιολογούνται επαρκώς η αποδοτικότητα και η αποτελεσματικότητά τους·

250.  θεωρεί επιτακτική, ως βασική και πάγια αρχή, την αποφυγή του κινδύνου επικράτησης των οικονομικών κινήτρων έναντι των αναπτυξιακών αρχών (οι οικονομικοί στόχοι μπορεί να προτάσσονται έναντι ανησυχιών που διατυπώνονται για την ανάπτυξη), και απαιτεί την τήρηση των αρχών της βιώσιμης ανάπτυξης, όπως είναι τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα και η πρόσβαση σε βασικά δημόσια αγαθά·

251.  σημειώνει τα αποτελέσματα της αναθεώρησης της πλατφόρμας της ΕΕ για τον συνδυασμό μέσων χρηματοδότησης στο πλαίσιο της εξωτερικής συνεργασίας που είχε ως αρχικό στόχο την αύξηση της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας και της ποιότητας των υφιστάμενων μηχανισμών συνδυασμού και διευκολύνσεων, λαμβανομένου υπόψη ότι η εναρμόνιση των βασικών αρχών, οι οποίες ισχύουν για όλες τις περιφερειακές διευκολύνσεις και τα χρηματοδοτικά μέσα, θα έχουν καίρια σημασία για το νέο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ)· με βάση τα αποτελέσματα της μετεκλογικής επανεξέτασης του ΠΔΠ, καλεί την Επιτροπή και την ΕΥΕΔ να συνεχίσουν τον διαρθρωμένο/στρατηγικό διάλογο για το εν λόγω ζήτημα, εξετάζοντας κυρίως πώς ακριβώς θα εδραιωθούν και θα ενισχυθούν η διαφάνεια και η λογοδοσία·

252.  υπενθυμίζει ότι, στο στάδιο του προγραμματισμού, η Επιτροπή πρέπει να εστιάζει στην επίτευξη βιώσιμων, μακροπρόθεσμων, οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών στόχων στους τομείς στους οποίους πρόκειται να πραγματοποιηθούν επενδύσεις·

253.  ζητεί, ως βασική αρχή, να εστιαστούν τα ευρωπαϊκά ταμεία σε έργα που δεν θα μπορούσαν να υλοποιηθούν χωρίς τα κονδύλια της Ένωσης, όπως έργα με χαμηλή κερδοφορία, τα οποία, ωστόσο, μπορεί να επιφέρουν βελτίωση στο κοινωνικό και περιβαλλοντικό πεδίο, καθώς και στο πεδίο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

254.  ζητεί, ως βασική αρχή, έλεγχο και παρακολούθηση των αποτελεσμάτων και των μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων επιπτώσεων των υλοποιηθέντων έργων σε κοινωνικό και περιβαλλοντικό πεδίο, καθώς και στο πεδίο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· εκτιμά ότι οι διαπιστώσεις αυτές που περιλαμβάνονται στις αξιολογήσεις στο πλαίσιο της παρακολούθησης πρέπει χρησιμοποιούνται άμεσα για την υποβολή εκθέσεων όσον αφορά την επίτευξη μακροχρόνιων στόχων και για τη βελτίωση της φάσης προγραμματισμού/επιλογής των έργων για μελλοντική χρηματοδότηση·

255.  ζητεί την ενίσχυση του πολιτικού ρόλου της Επιτροπής, ως πολιτικά αρμόδιου φορέα στον τομέα αυτό·

256.  ζητεί την εισαγωγή κοινών προτύπων διακυβέρνησης για αυτές τις οικονομικές δραστηριότητες, καθώς και τον ορισμό βέλτιστων πρακτικών και σαφώς καθορισμένων κριτηρίων επιλεξιμότητας και αξιολόγησης για τη χρήση των εν λόγω χρηματοδοτικών μέσων· θεωρεί ότι η ύπαρξη συνεκτικών κανόνων διαχείρισης, όπως δομημένη διαδικασία υποβολής εκθέσεων, σαφή πλαίσια παρακολούθησης και σαφείς όροι εποπτείας, θα οδηγήσει στη μείωση του κόστους των συναλλαγών ή της πιθανής επικάλυψης δαπανών·

257.  θεωρεί ότι είναι απολύτως αναγκαίο να σχεδιαστούν επαρκείς δομές διακυβέρνησης για τις διάφορες διευκολύνσεις, προκειμένου να ενισχυθεί η εξοικείωση των αποδεκτριών χωρών, των δικαιούχων ή των ενδιαφερομένων με τα συγκεκριμένα μέσα· υπενθυμίζει ότι η ανάπτυξη συνδυασμένης επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας που θα διοχετεύεται μέσω διευκολύνσεων προϋποθέτει την ανάπτυξη μιας καλά διαρθρωμένης συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, τα κράτη μέλη και το Κοινοβούλιο· ζητεί την ενισχυμένη συμμετοχή των αντιπροσωπειών της Ένωσης στη διαδικασία λήψης αποφάσεων, ιδίως στο στάδιο του καθορισμού των έργων μέσω της συνδρομής στην εκ των προτέρων αξιολόγηση ή την εκτίμηση αντίκτυπου, καθώς και για να διασφαλίζεται γενικότερα η επιρροή της Ένωσης στον πολιτικό διάλογο που αναπτύσσεται με τις χώρες εταίρους, μεταξύ άλλων και ως μέσο διασύνδεσης με την τοπική κοινωνία των πολιτών·

258.  εμμένει στην άποψη ότι είναι αναγκαία η επίτευξη του υψηλότερου επιπέδου διαφάνειας και λογοδοσίας μέσω της πρόσβασης σε πλήρη και ορθά δημοσιονομικά στοιχεία και οικονομικά δεδομένα όσον αφορά τα έργα που λαμβάνουν χρηματοδότηση από τις εν λόγω επενδυτικές διευκολύνσεις, προκειμένου να δοθεί στο Κοινοβούλιο αρμοδιότητα ελέγχου και συναίνεσης· ζητεί την τακτική υποβολή εκθέσεων στο Κοινοβούλιο σχετικά με τη χρήση των εν λόγω χρηματοδοτικών μέσων και αποτελεσμάτων, ιδίως όσον αφορά την εκτίμηση της οικονομικής και μη οικονομικής μόχλευσης και προσθετικότητας, υπενθυμίζοντας παράλληλα την ανάγκη συμμόρφωσης με τις διατάξεις του άρθρου 140 του δημοσιονομικού κανονισμού·

259.  υποστηρίζει τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ως πρώτο βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση, όσον αφορά την αποτελεσματικότητα του συνδυασμού επιχορηγήσεων από περιφερειακές επενδυτικές διευκολύνσεις με δάνεια από χρηματοπιστωτικά ιδρύματα για την υποστήριξη των εξωτερικών πολιτικών της Ένωσης, και επικροτεί την απάντηση της Επιτροπής η οποία αποδέχεται με τη σειρά της τις εν λόγω συστάσεις·

Μέρος ΧΧΙΙΙ - Ειδική έκθεση αριθ. 17/2014 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Μπορεί η πρωτοβουλία για τα κέντρα αριστείας της ΕΕ να συμβάλει αποτελεσματικά στην άμβλυνση των προερχόμενων από χώρες εκτός της ΕΕ χημικών, βιολογικών, ραδιολογικών και πυρηνικών κινδύνων;»

260.  επικροτεί την πρωτοβουλία Χημικών, Βιολογικών, Ραδιολογικών και Πυρηνικών (ΧΒΡΠ) κέντρων αριστείας· εκτιμά ότι η δομή διακυβέρνησης που διαθέτει υπογραμμίζει τον δικτυακό χαρακτήρα της πρωτοβουλίας·

261.  επικροτεί τον συνολικά θετικό προσανατολισμό της ειδικής έκθεσης αριθ. 17/2014 και τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου οι οποίες έγιναν πλήρως αποδεκτές από την Επιτροπή·

262.  σημειώνει ότι η πρωτοβουλία αποτελεί καινοτόμο προσέγγιση όσον αφορά τη δικτύωση, τις περιφερειακές και διεθνείς εταιρικές σχέσεις, καθώς και την ενοποίηση, τον συντονισμό και τη βελτιστοποίηση υφιστάμενων ικανοτήτων σε επίπεδο εμπειρογνωμοσύνης, κατάρτισης, τεχνικής βοήθειας ή εξοπλισμού·

263.  επισημαίνει ότι οι εν λόγω δομές είναι εκ των πραγμάτων σύνθετες, γεγονός που δυσχεραίνει τη δημιουργία και την αποτελεσματική λειτουργία τους·

264.  υπενθυμίζει ότι η παρούσα πρωτοβουλία διέθετε προϋπολογισμό 100 εκατομμυρίων EUR για την περίοδο 2010-2013·

265.  θεωρεί ότι βασική αξία της παρούσας πρωτοβουλίας είναι η εκ των κάτω προς τα άνω προσέγγισή της, με βάση την εμπειρία των χωρών εταίρων· φρονεί ότι οι αντιπροσωπείες της Ένωσης θα πρέπει να ενημερώνονται τακτικά και να αναλαμβάνουν πιο ενεργό ρόλο σε συνεννόηση με τις αρχές της εκάστοτε χώρας εταίρου·

266.  επιθυμεί, παράλληλα, να επισημάνει ότι ο σεβασμός της ανάληψης της ευθύνης για τα έργα από τις αντίστοιχες χώρες εταίρους δεν θα πρέπει να εμποδίζει την Επιτροπή να υποβάλλει προτάσεις σε σχέση με τις οποίες μια κοινή απόκριση θα μπορούσε να αποδειχτεί επωφελής (παραδείγματος χάρη, όσον αφορά την επιδημία Έμπολα)·

267.  είναι πεπεισμένο ότι τα έργα θα πρέπει να επιλέγονται κατά τρόπο που να παρέχουν τη δυνατότητα να αφιερώνονται τα περιορισμένα διαθέσιμα ποσά σε τομείς που σχετίζονται περισσότερο με την ασφάλεια στην Ένωση· εκτιμά ότι, κατά την επιλογή των έργων, τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα θα μπορούσαν να διαδραματίσουν χρήσιμο ρόλο ως προς την ανταλλαγή πληροφοριών·

268.  επισημαίνει ότι η τεχνική εμπειρογνωμοσύνη των περιφερειακών γραμματειών θα πρέπει να ενισχυθεί για να διευκολυνθεί ο προσδιορισμός ζητημάτων που πρέπει να αντιμετωπιστούν μέσω της ανάληψης πρωτοβουλιών, και για να βελτιωθεί η προετοιμασία και η υλοποίηση επιμέρους έργων·

269.  επικροτεί το γεγονός ότι, από τον Μάιο του 2013, οι χώρες εταίροι μπορούν ανά πάσα στιγμή να προτείνουν έργα για τη βελτίωση της ικανότητας απόκρισης στις απειλές που εμφανίζονται·

270.  σημειώνει ότι η καθυστέρηση μεταξύ της υποβολής πρότασης έργου και της συνακόλουθης έγκρισης και υλοποίησης του έργου θα πρέπει να μειωθεί περαιτέρω·

271.  τονίζει ότι απαιτείται ευρύτερη στρατηγική συνεργασία με σκοπό τη βελτίωση της συνοχής και του συντονισμού των διαφόρων χρηματοδοτικών μέσων στον τομέα της ασφάλειας· υπογραμμίζει ότι ο ενισχυμένος συντονισμός μεταξύ των σχετικών παραγόντων στον τομέα των ΧΒΡΠ αναμένεται να ενισχύσει την αποτελεσματικότητα των υφιστάμενων πρωτοβουλιών·

272.  θεωρεί ότι μια σαφέστερη διάκριση μεταξύ της εσωτερικής και της εξωτερικής διάστασης των δράσεων ΧΒΡΠ(22) θα ήταν επωφελής για την πρωτοβουλία·

Μέρος XXIV - Ειδική έκθεση αριθ. 19/2014 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Προενταξιακή βοήθεια της ΕΕ προς τη Σερβία»

273.  καλεί τις σερβικές αρχές να μεριμνήσουν για τη βελτίωση της ποιότητας και για τον εξορθολογισμό των εθνικών τους στρατηγικών και των σχεδίων δράσης και να αντιμετωπίσουν δεόντως τα διάφορα πολιτικά και κοινωνικοοικονομικά ζητήματα· καλεί την Επιτροπή, αν κριθεί απαραίτητο, να είναι διαθέσιμη να παράσχει την απαιτούμενη τεχνική υποστήριξη για αυτούς τους σκοπούς·

274.  τονίζει τη σημασία της προετοιμασίας εθνικών στρατηγικών σε πολιτικά ευαίσθητους τομείς· ζητεί από τις αρμόδιες αρχές να προετοιμάσουν στρατηγικές στους ακόλουθους βασικούς τομείς διακυβέρνησης και να συμπεριλάβουν ένα ρεαλιστικό χρονοδιάγραμμα για την εφαρμογή τους: εδαφική αποκέντρωση και στρατηγική για τον συντονισμό της εφαρμογής της μεταρρύθμισης της διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών·

275.  παροτρύνει την Επιτροπή και την αντιπροσωπεία της Ένωσης στη Σερβία να μεριμνήσουν για την πρόληψη των προβλημάτων όπως αυτά που ανέκυψαν κατά το πρώτο μέρος της περιόδου προγραμματισμού 2007-2013, και συγκεκριμένα η επιλογή ατελών ή προβληματικών έργων· υποστηρίζει τη συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής και των σερβικών αρχών για την αντιμετώπιση των προβλημάτων που έχουν διαπιστωθεί, συμπεριλαμβανομένης της έλλειψης υποστήριξης από τις εθνικές αρχές, της έλλειψης συντονισμού μεταξύ των οργανισμών, του ελλιπούς σχεδιασμού των έργων, του ανεπαρκούς ορισμού στους γενικούς όρους, των μη βιώσιμων λύσεων χρηματοδότησης και της αδυναμίας συναγωγής διδαγμάτων από τα λάθη προηγούμενων έργων·

276.  επιδοκιμάζει το γεγονός ότι τα έργα που αφορούν στη διακυβέρνηση σημείωσαν γενικώς καλά αποτελέσματα, αλλά θεωρεί την εφαρμογή και τα συστήματα ελέγχου των έργων ανεπαρκή ή αναποτελεσματικά, ειδικά στις περιπτώσεις στις οποίες το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ελλείψεις σε τέσσερα από τα οκτώ έργα του Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας που ελέγχθηκαν και τα οποία αφορούσαν στη διακυβέρνηση·

277.  επισημαίνει ότι η μεταρρύθμιση του δικαστικού τομέα έχει σημειώσει μικρή πρόοδο από το 2007·

278.  επιμένει στην αναγκαιότητα ενδυνάμωσης της τρέχουσας προστασίας των μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος, η οποία περιγράφεται στην εθνική στρατηγική καταπολέμησης της διαφθοράς για την περίοδο 2013-2018· εμμένει στην άποψη ότι οι σερβικές αρχές πρέπει να προωθήσουν την προετοιμασία νέας νομοθεσίας σχετικά με τη λειτουργία της καταγγελίας δυσλειτουργιών και ότι η νομοθεσία αυτή πρέπει να εμπνέει εμπιστοσύνη και να ενθαρρύνει πιθανούς μάρτυρες δημοσίου συμφέροντος να δηλώσουν συμμετοχή·

279.  συντάσσεται με τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου και απαιτεί από την Επιτροπή να αφιερώνει επαρκή προσοχή στον ορισμό των στόχων, στην αξιολόγηση των αναγκών και στο να αποκομίζει διδάγματα από την εμπειρία των παλαιών έργων, καθώς και να αποφεύγει τις καθυστερήσεις και τις ανεπαρκείς ή αναποτελεσματικές διαδικασίες σύναψης δημόσιων συμβάσεων· τονίζει τη σημασία της βιωσιμότητας, καθώς τα αποτελέσματα δημιούργησαν αρκετά ερωτήματα στα δύο τρίτα των έργων και ειδικά σε αυτά που αφορούσαν στη διακυβέρνηση·

Μέρος XXV - Ειδική έκθεση αριθ. 20/2014 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Υπήρξε αποτελεσματική η στήριξη προς τις ΜΜΕ στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ σχετικά με τον τομέα του ηλεκτρονικού εμπορίου;»

280.  εκφράζει την ικανοποίησή του για την ειδική έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αριθ. 20/2014 και συμφωνεί με τα συμπεράσματα και τις συστάσεις του·

281.  επικροτεί την εποικοδομητική αντίδραση της Επιτροπής στις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

282.  λαμβάνει υπό σημείωση ότι οι τεχνολογίες ηλεκτρονικού εμπορίου έχουν καίρια σημασία για την ανταγωνιστικότητα των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ)· υπογραμμίζει τη σημασία των ΜΜΕ για την οικονομική ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης στην Ένωση·

283.  χαιρετίζει το γεγονός ότι η ειδική έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου τονίζει τη σημασία των μετρήσεων της επίδοσης και της ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας·

284.  επισημαίνει ότι, παρά την αύξηση της διαθεσιμότητας διαδικτυακών επιχειρήσεων, τα έργα που έχουν επιλεγεί για επένδυση δεν ήταν σημαντικά· σημειώνει ότι η έλλειψη συγκριτικής επιλογής των αιτήσεων, σε συνδυασμό με την απουσία ολοκληρωμένων επιχειρηματικών πληροφοριών οδήγησαν, σε πλέον του ενός τρίτου των περιπτώσεων, σε πλημμελή ή αρνητική σχέση κόστους-οφέλους·

285.  επισημαίνει ότι δέκα από τα τριάντα συγχρηματοδοτηθέντα έργα που ελέγχθηκαν θα είχαν υλοποιηθεί ακόμη και χωρίς δημόσια συγχρηματοδότηση, πέντε από αυτά είχαν αρχίσει να υλοποιούνται πριν από την κοινοποίηση της απόφασης επιχορήγησης και τρία είχαν αρχίσει προτού ακόμη οι επιχειρήσεις υποβάλουν αίτηση συγχρηματοδότησης·

286.  εκτιμά ότι θα πρέπει να είναι υποχρεωτική η υποβολή επιχειρηματικού σχεδίου που θα καταδεικνύει την ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία, προς αποφυγή των μη αποδοτικών δαπανών·

287.  τονίζει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν τα κριτήρια και διαδικασίες επιλογής που θα διασφαλίζουν ότι τα επιλεγόμενα έργα μεγιστοποιούν την προστιθέμενη αξία όσον αφορά την συμβολή στην ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εμπορίου στις ΜΜΕ και την επίτευξη των στόχων του ψηφιακού θεματολογίου για την Ευρώπη (DAE)·

288.  επισημαίνει ότι η ελλιπής παρακολούθηση από την Επιτροπή είχε ως αποτέλεσμα να καταστεί αδύνατη η αξιολόγηση του κατά πόσον η ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) συνέβαλε στην επίτευξη εθνικών και ενωσιακών στόχων στον τομέα της τεχνολογίας της πληροφορίας, καθώς και στα επιχειρηματικά σχέδια των ίδιων των ΜΜΕ·

289.  είναι πεπεισμένο ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσει ότι λαμβάνει συνεπείς και αξιόπιστες πληροφορίες από τα κράτη μέλη σχετικά με τη χρήση της χρηματοδότησης του ΕΤΠΑ· είναι της γνώμης ότι οι πληροφορίες αυτές θα πρέπει να περιγράφουν την πρόοδο των επιχειρησιακών προγραμμάτων όχι μόνον με οικονομικούς όρους αλλά και με όρους επιδόσεων·

290.  συμμερίζεται την άποψη του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι στις συμφωνίες επιχορήγησης θα πρέπει να καθορίζεται ένα ελάχιστο σύνολο αξιόπιστων δεικτών με σχετικούς στόχους, που θα αποτελούν αντικείμενο μέτρησης και επακόλουθης παρακολούθησης, τόσο αφού υλοποιηθεί το έργο και έχει τεθεί σε λειτουργία, όσο και σε μεταγενέστερο στάδιο, με σκοπό την αξιολόγηση της επίδοσης·

Μέρος XXVI - Ειδική έκθεση αριθ. 21/2014 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Χρηματοδοτούμενες από την ΕΕ αερολιμενικές υποδομές: περιορισμένη η αποδοτικότητα των σχετικών δαπανών»

291.  αναγνωρίζει ότι η Επιτροπή έχει ήδη θέσει σε εφαρμογή αναπροσαρμογές με τις οποίες αντιμετωπίζονται πολλά από τα ζητήματα που θίγονται στην ειδική έκθεση και υποστηρίζει γενικά το νέο κανονιστικό πλαίσιο που περιγράφεται από την Επιτροπή· έχοντας κατά νου τα προαναφερθέντα, προτείνει να υποβάλει η Επιτροπή έκθεση, εντός ενός έτους από την έγκριση του παρόντος ψηφίσματος, στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού σχετικά με την πρόοδο που θα έχει σημειωθεί ως προς τις ως άνω συστάσεις·

292.  υποστηρίζει τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι τα κράτη μέλη πρέπει να έχουν συνεκτικά σχέδια για την ανάπτυξη των αερολιμένων και συνιστά να εγκρίνονται τα σχέδια αυτά από την Επιτροπή πριν από την χορήγηση οιασδήποτε χρηματοδότησης για συγκεκριμένα σχέδια· συνιστά περαιτέρω τα εν λόγω περιφερειακά, εθνικά ή υπερεθνικά σχέδια να λαμβάνουν υπόψη όχι μόνο τις αεροπορικές μεταφορές αλλά και άλλες δημόσιες συγκοινωνίες με χρόνους διαδρομής συγκρίσιμους με τους χρόνους πτήσεων, όπως τρένα και λεωφορεία, ούτως ώστε να αποφευχθεί ο κορεσμός της αγοράς και να αυξηθεί η βιωσιμότητα των υπηρεσιών·

293.  συνιστά να χορηγείται χρηματοδότηση μόνο σε οικονομικά βιώσιμους αερολιμένες·

294.  συνιστά στην Επιτροπή να εξετάζει όλα τα νέα σχέδια με βάση ανάλυση ζωνών επιρροής για να διασφαλίζεται η βιωσιμότητα, λαμβάνοντας υπόψη σε κάθε περίπτωση τη σπουδαιότητα των περιφερειακών αεροδρομίων για την προσβασιμότητα και την κινητικότητα στην Ένωση·

295.  θεωρεί ότι η Επιτροπή θα πρέπει, κατά προτεραιότητα, να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς τα κράτη μέλη για τα οποία η έκθεση επισημαίνει ότι είχαν ιδιαίτερα προβληματικά σχέδια στο παρελθόν·

o
o   o

296.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

(1) ΕΕ L 66 της 8.3.2013. (2) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 1. (3) ΕΕ C 398 της 12.11.2014, σ. 1. (4) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 128. (5) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2015)0118. (6) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. (7) ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1. (8) Κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1287/2003 του Συμβουλίου, της 15ης Ιουλίου 2003, για την εναρμόνιση του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος σε τιμές αγοράς («κανονισμός ΑΕΕ») (ΕΕ L 181 της 19.7.2003, σ. 1). (9) Κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1150/2000 του Συμβουλίου, της 22ας Μαΐου 2000, για την εφαρμογή της απόφασης 94/728/ΕΚ, Ευρατόμ για το σύστημα των ιδίων πόρων των Κοινοτήτων (ΕΕ L 130 της 31.5.2000, σ. 1). (10) Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 3ης Απριλίου 2014, με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2012, τμήμα ΙΙΙ – Επιτροπή και εκτελεστικοί οργανισμοί (ΕΕ L 266 της 5.9.2014, σ. 32). (11) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2013, σχετικά με μηχανισμό παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και άλλων πληροφοριών σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο που αφορούν την αλλαγή του κλίματος και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 280/2004/ΕΚ (ΕΕ L 165 της 18.6.2013, σ. 13). (12) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1301/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και για τη θέσπιση ειδικών διατάξεων σχετικά με τον στόχο «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1080/2006 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 289). (13) Κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002 της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2002, για τη θέσπιση των κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (EK, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, για τη θέσπιση του Δημοσιονομικού Κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 1). (14) Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής, της 29ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους κανόνες εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (ΕΕ L 362 της 31.12.2012, σ. 1). (15) Οδηγία 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2000, για τη θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής των υδάτων (ΕΕ L 327 της 22.12.2000, σ. 1). (16) Οδηγία 2009/28/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, σχετικά με την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και την τροποποίηση και τη συνακόλουθη κατάργηση των οδηγιών 2001/77/ΕΚ και 2003/30/ΕΚ (ΕΕ L 140 της 5.6.2009, σ. 16). (17) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου, της 19ης Ιανουαρίου 2009, σχετικά με τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής και τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1290/2005, (ΕΚ) αριθ. 247/2006, (ΕΚ) αριθ. 378/2007 και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 (ΕΕ L 30 της 31.1.2009, σ. 16). (18) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 922/72, (ΕΟΚ) αριθ. 234/79, (ΕΚ) αριθ. 1037/2001 και (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 671). (19) Οδηγία 2008/56/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Ιουνίου 2008, περί πλαισίου κοινοτικής δράσης στο πεδίο της πολιτικής για το θαλάσσιο περιβάλλον (οδηγία-πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική) (ΕΕ L 164 της 25.6.2008, σ. 19). (20) Leon Braat, Patrick ten Brink (eds. el al.), The Cost of Policy Inaction: The case of not meeting the 2010 biodiversity target, Wageningen/Brussels, 2008, σ. 28. (21) Αξιολόγηση της συνεργασίας της ΕΕ με τη Δημοκρατία της Αϊτής (2008-2012), Particip GmbH, η οποία διενεργήθηκε για λογαριασμό της Επιτροπής, Αύγουστος 2014. (22) Βλ.επίσης ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2010, σχετικά με την ενίσχυση της χημικής, βιολογικής, ραδιολογικής και πυρηνικής (ΧΒΡΠ) ασφάλειας στην Ευρωπαϊκή Ένωση – σχέδιο δράσης της ΕΕ στον τομέα ΧΒΡΠ (ΕΕ C 169 E της 15.6.2012, σ. 8).

1.Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του όγδοου, ένατου και δέκατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2013 (2014/2077(DEC))

P8_TA(2015)0120 A8-0102/2015

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη τους ισολογισμούς και τους λογαριασμούς διαχείρισης του όγδοου, ένατου και δέκατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2013 (COM(2014)0487 – C8‑0146/2014),

–  έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής, της 14ης Απριλίου 2014, για τη δημοσιονομική διαχείριση του όγδοου, ένατου και δέκατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2013,

–  έχοντας υπόψη τις δημοσιονομικές πληροφορίες σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (COM(2014)0350),

–  έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις δραστηριότητες που χρηματοδοτήθηκαν στο πλαίσιο του όγδοου, ένατου και δέκατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2013, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις της Επιτροπής(1),

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας(2) σχετικά με την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται, που ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2013 σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τις συστάσεις του Συμβουλίου, της 17ης Φεβρουαρίου 2015, σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στην Επιτροπή όσον αφορά την εκτέλεση των πράξεων των Ευρωπαϊκών Ταμείων Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2013 (05135/2015 – C8-0050/2015, 05136/2015 – C8-0051/2015, 05138/2015 – C8-0052/2015,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2012 (COM(2014)0607) και τα υπηρεσιακά έγγραφα εργασίας της Επιτροπής που τη συνοδεύουν (SWD(2014)0285 και SWD(2014)0286),

–  έχοντας υπόψη τη συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ των μελών της ομάδας των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφετέρου, η οποία υπεγράφη στο Κοτονού στις 23 Ιουνίου 2000(3) και τροποποιήθηκε στην Ουαγκαντούγκου, Μπουρκίνα Φάσο, στις 22 Ιουνίου 2010(4),

–  έχοντας υπόψη την απόφαση 2001/822/EΚ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2001, για τη σύνδεση των Υπερπόντιων Χωρών και Εδαφών με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα, («Overseas association»)(5),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 33 της εσωτερικής συμφωνίας, της 20ής Δεκεμβρίου 1995, μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, για τη χρηματοδότηση και τη διαχείριση των ενισχύσεων της Κοινότητας στο πλαίσιο του δεύτερου χρηματοδοτικού πρωτοκόλλου της τέταρτης σύμβασης ΑΚΕ-ΕΚ(6),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 32 της εσωτερικής συμφωνίας, της 18ης Σεπτεμβρίου 2000, μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, για τη χρηματοδότηση και τη διαχείριση των ενισχύσεων της Κοινότητας στο πλαίσιο του χρηματοδοτικού πρωτοκόλλου της συμφωνίας εταιρικής σχέσης μεταξύ των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, η οποία υπογράφηκε στο Κοτονού, Μπενίν, στις 23 Ιουνίου 2000, καθώς και για τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη για τις οποίες ισχύουν οι διατάξεις του τέταρτου μέρους της Συνθήκης ΕΚ(7),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 11 της εσωτερικής συμφωνίας, της 17ης Ιουλίου 2006, μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών που συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου, για τη χρηματοδότηση της κοινοτικής βοήθειας από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, για την περίοδο 2008-2013, σύμφωνα με τη συμφωνία εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ καθώς και τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη για τις οποίες ισχύουν οι διατάξεις του τέταρτου μέρους της Συνθήκης ΕΚ(8),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 74 του δημοσιονομικού κανονισμού, της 16ης Ιουνίου 1998, εφαρμοστέου στη συνεργασία για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης στο πλαίσιο της τέταρτης Σύμβασης ΑΚΕ-ΕΚ(9),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 119 του δημοσιονομικού κανονισμού, της 27ης Μαρτίου 2003, που εφαρμόζεται στο ένατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης(10),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 142 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 215/2008 του Συμβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2008, για τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο δέκατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης(11),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 93 και 94 τρίτη περίπτωση και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Ανάπτυξης (A8‑0102/2015),

1.  χορηγεί απαλλαγή στην Επιτροπή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του όγδοου, ένατου και δέκατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2013·

2.  εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

2.Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του όγδοου, ένατου και δέκατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2013 (2014/2077(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη τους ισολογισμούς και τους λογαριασμούς διαχείρισης του όγδοου, ένατου και δέκατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2013 (COM(2014)0487 – C8‑0146/2014),

–  έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής, της 14ης Απριλίου 2014, για τη δημοσιονομική διαχείριση του όγδοου, ένατου και δέκατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2013,

–  έχοντας υπόψη τις δημοσιονομικές πληροφορίες σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (COM(2014)0350),

–  έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις δραστηριότητες που χρηματοδοτήθηκαν στο πλαίσιο του όγδοου, ένατου και δέκατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2013, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις της Επιτροπής(12),

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας(13) σχετικά με την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται, που ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2013 σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τις συστάσεις του Συμβουλίου, της 17ης Φεβρουαρίου 2015, σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στην Επιτροπή όσον αφορά την εκτέλεση των πράξεων των Ευρωπαϊκών Ταμείων Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2013 (05135/2015 – C8-0050/2015, 05136/2015 – C8-0051/2015, 05138/2015 – C8-0052/2015,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2012 (COM(2014)0607) και τα υπηρεσιακά έγγραφα εργασίας της Επιτροπής που τη συνοδεύουν (SWD(2014)0285 και SWD(2014)0286),

–  έχοντας υπόψη τη συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ των μελών της ομάδας των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφετέρου, η οποία υπεγράφη στο Κοτονού στις 23 Ιουνίου 2000(14) και τροποποιήθηκε στην Ουαγκαντούγκου, Μπουρκίνα Φάσο, στις 22 Ιουνίου 2010(15),

–  έχοντας υπόψη την απόφαση 2001/822/EΚ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2001, για τη σύνδεση των Υπερπόντιων Χωρών και Εδαφών με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα, («Overseas association»)(16),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 33 της εσωτερικής συμφωνίας, της 20ής Δεκεμβρίου 1995, μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, για τη χρηματοδότηση και τη διαχείριση των ενισχύσεων της Κοινότητας στο πλαίσιο του δεύτερου χρηματοδοτικού πρωτοκόλλου της τέταρτης σύμβασης ΑΚΕ-ΕΚ(17),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 32 της εσωτερικής συμφωνίας, της 18ης Σεπτεμβρίου 2000, μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, για τη χρηματοδότηση και τη διαχείριση των ενισχύσεων της Κοινότητας στο πλαίσιο του χρηματοδοτικού πρωτοκόλλου της συμφωνίας εταιρικής σχέσης μεταξύ των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, η οποία υπογράφηκε στο Κοτονού, Μπενίν, στις 23 Ιουνίου 2000, καθώς και για τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη για τις οποίες ισχύουν οι διατάξεις του τέταρτου μέρους της Συνθήκης ΕΚ(18),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 11 της εσωτερικής συμφωνίας, της 17ης Ιουλίου 2006, μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών που συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου, για τη χρηματοδότηση της κοινοτικής βοήθειας από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, για την περίοδο 2008-2013, σύμφωνα με τη συμφωνία εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ καθώς και τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη για τις οποίες ισχύουν οι διατάξεις του τέταρτου μέρους της Συνθήκης ΕΚ(19),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 74 του δημοσιονομικού κανονισμού, της 16ης Ιουνίου 1998, εφαρμοστέου στη συνεργασία για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης στο πλαίσιο της τέταρτης Σύμβασης ΑΚΕ-ΕΚ(20),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 119 του δημοσιονομικού κανονισμού, της 27ης Μαρτίου 2003, ο οποίος εφαρμόζεται στο ένατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης(21),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 142 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 215/2008 του Συμβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2008, για τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο δέκατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης(22),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 93 και 94 τρίτη περίπτωση και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Ανάπτυξης (A8‑0102/2015),

1.  διαπιστώνει ότι οι οριστικοί ετήσιοι λογαριασμοί του όγδοου, ένατου και δέκατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης αντιστοιχούν στους λογαριασμούς του πίνακα 2 της ετήσιας έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

2.  εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του όγδοου, ένατου και δέκατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2013·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

3.Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 με τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του όγδοου, ένατου και δέκατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2013 (2014/2077(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του όγδοου, ένατου και δέκατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2013,

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 93 και 94 τρίτη περίπτωση και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Ανάπτυξης (A8‑0102/2015),

A.  λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κύριος στόχος της συμφωνίας του Κοτονού ως του πλαισίου των σχέσεων της Ένωσης με τις χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού (ΑΚΕ) και με τις Υπερπόντιες Χώρες και Εδάφη (ΥΧΕ) είναι ο περιορισμός και, τελικά η εξάλειψη της ένδειας, σύμφωνα με τους στόχους της αειφόρου ανάπτυξης και της βαθμιαίας ενσωμάτωσης των χωρών ΑΚΕ και ΥΧΕ στην παγκόσμια οικονομία·

B.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συγκεκριμένοι στόχοι της αναπτυξιακής πολιτικής πρέπει να διασφαλίζονται με ευθύνη της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ)· υπογραμμίζει ότι άλλες θεματικές, όπως οι θεματικές που αφορούν την εμπορική πολιτική και την εξωτερική πολιτική και πολιτική για την ασφάλεια δεν πρέπει να επηρεάζουν τις αναπτυξιακές προτεραιότητες της Ένωσης·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα Ευρωπαϊκά Ταμεία Ανάπτυξης (ΕΤΑ), τα οποία χρηματοδοτούνται από τα κράτη μέλη, είναι το κύριο χρηματοδοτικό όργανο της Ένωσης για την εξασφάλιση της αναπτυξιακής συνεργασίας στις χώρες AKΕ, για τις οποία η Επιτροπή είναι υπόλογη στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής·

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ποσά της προχρηματοδότησης που κατέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανήλθαν σε 424 εκατομμύρια EUR και ότι τα λειτουργικά έσοδα ανήλθαν σε 124 εκατομμύρια EUR για το οικονομικό έτος 2013·

E.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το ΕTA έχει ορίσει την στρατηγική και τους τομείς προτεραιότητάς του με βάση τόσο πολιτικές προτιμήσεις όσο και οικονομικά και χρηματοδοτικά κριτήρια σε συνδυασμό με κριτήρια γενικής αποτελεσματικότητας και ότι εργάζεται με τα κατάλληλα χρηματοδοτικά μέσα για την υλοποίηση αυτών των προτεραιοτήτων που έχουν οριστεί σε βιώσιμη και μακροπρόθεσμη προοπτική·

ΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αναπτυσσόμενες χώρες είναι εκτεθειμένες σε υψηλό εγγενή κίνδυνο, λόγω του γεωπολιτικού, θεσμικού και διοικητικού περιβάλλοντος, το οποίο συνδέεται συχνά με αστάθεια και εύθραυστες συνθήκες·

Ζ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το επίπεδο και η φύση της συνδρομής από την Ένωση πρέπει να χαρακτηρίζονται από διαφοροποίηση και να υπόκεινται σε όρους, ανάλογα με την μετρήσιμη πρόοδο που επιτυγχάνεται σε διάφορους τομείς, όπως ο εκδημοκρατισμός, τα ανθρώπινα δικαιώματα, η χρηστή διακυβέρνηση, η βιώσιμη κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, το κράτος δικαίου και η καταπολέμηση της διαφθοράς·

H.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρήση καινοτόμων χρηματοδοτικών μέσων όπως οι μηχανισμοί μικτής χρηματοδότησης λογίζεται ως ένας τρόπος για την επέκταση του πεδίου εφαρμογής υφιστάμενων εργαλείων όπως οι επιχορηγήσεις και τα δάνεια, ενώ επιπλέον ενέχει προκλήσεις όσον αφορά την εποπτεία και τη διακυβέρνηση·

Θ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε όλες τις παρεμβάσεις της Ένωσης, έχει θεμελιώδη σημασία να εξασφαλίζεται η προβολή της και να προάγονται οι αξίες της·

Ι.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενσωμάτωση του ΕTA στον προϋπολογισμό, η οποία συνίσταται στην ενσωμάτωση και στην ένταξή του στην δομή του προϋπολογισμού της Ένωσης, παραμένει μια από τις προτεραιότητες του Κοινοβουλίου· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συμπερίληψη του ΕΤΑ στον προϋπολογισμό θα έχει ως αποτέλεσμα μεγαλύτερη δημοσιονομική ασφάλεια για τις αποδέκτριες χώρες αλλά και βελτιωμένη συνοχή πολιτικής και καλύτερο δημοκρατικό έλεγχο·

ΙΑ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η δημοσιονομική στήριξη ενέχει σημαντικό πιστωτικό κίνδυνο και συγκεκριμένα αριθμό προβλημάτων που άπτονται της διαφάνειας, της λογοδοσίας και της καλής δημοσιονομικής διαχείρισης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η δημοσιονομική στήριξη απαιτεί εκ του σύνεγγυς παρακολούθηση και διάλογο για τις πολιτικές με τη χώρα εταίρο ως προς τους στόχους, την πρόοδο ως προς τα συμφωνηθέντα αποτελέσματα και τους δείκτες επιδόσεων, καθώς και ανάλυση του συστημικού κινδύνου και στρατηγική μετριασμού των επιπτώσεων του κινδύνου που πρέπει να ενισχυθεί περαιτέρω·

Δήλωση αξιοπιστίας

Αξιοπιστία των λογαριασμών

1.  εκφράζει την ικανοποίησή του για τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με την οποία οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του όγδοου, ένατου και δέκατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το έτος 2013 παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασης του ΕTA την 31η Δεκεμβρίου 2013 και τα αποτελέσματα των πράξεών τους, των ταμειακών ροών τους και των μεταβολών του καθαρού ενεργητικού για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή είναι σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού των ΕΤΑ και τα διεθνώς αποδεκτά λογιστικά πρότυπα για τον δημόσιο τομέα·

2.  σημειώνει με ικανοποίηση την βελτίωση που επιτεύχθηκε όσον αφορά την αύξηση του αριθμού και της αξίας των ανακτήσεων σε σχέση με το 2012, οι οποίες το 2013 ήταν 24 και η συνολική αξία τους ανήλθε σε 4,7 εκατομμύρια EUR σε σύγκριση με 13 ανακτήσεις αξίας 1,3 εκατομμυρίων EUR το 2012·

3.  εκφράζει ωστόσο βαθιά ανησυχία διότι οι δευτερεύοντες διατάκτες εξακολουθούν να μην συμμορφώνονται συστηματικά με τον κανόνα που προβλέπει ότι, για τα ποσά προχρηματοδοτήσεων που υπερβαίνουν τις 750 000 EUR, η Επιτροπή πρέπει να ανακτά τους τόκους σε ετήσια βάση, ενώ το ποσό των εσόδων που προέρχεται από τόκους και δημοσιοποιείται στους λογαριασμούς βασίζεται εν μέρει σε εκτιμήσεις·

4.  εκφράζει επιπλέον τη λύπη του διότι οι τόκοι που προκύπτουν από τις πληρωμές προχρηματοδοτήσεων μεταξύ 250 000 EUR και 750 000 EUR εξακολουθούν να μην καταχωρίζονται ως έσοδα στις οικονομικές καταστάσεις επειδή δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί η ανάπτυξη του Κοινού Συστήματος Πληροφόρησης RELEX (CRIS)·

Νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

5.  εκφράζει την ικανοποίησή του διότι, σύμφωνα με τη γνώμη του Συνεδρίου, τα έσοδα και οι αναλήψεις υποχρεώσεων επί των οποίων βασίζονται οι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμα και κανονικά·

6.  εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία του διότι, σύμφωνα με την αξιολόγηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκείμενων στους λογαριασμούς πληρωμών, τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου στις κεντρικές υπηρεσίες της EuropeAid και στις αντιπροσωπείες της Ένωσης είναι μόνο εν μέρει αποτελεσματικά όσον αφορά τη διασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των πληρωμών·

7.  εκφράζει τη λύπη του διότι, σύμφωνα με την εκτίμηση του Συνεδρίου, το πιθανότερο ποσοστό σφάλματος για τις πράξεις δαπανών του όγδοου, ένατου και δέκατου ΕΤΑ ανέρχεται σε 3,4%, ποσοστό που παραπέμπει σε αύξηση, αν και ελαφρά, σε σχέση με το 2012 (3%) αλλά παραμένει οπωσδήποτε χαμηλότερο από την κορύφωση του 2011 (5,1%)·

8.  σημειώνει το γεγονός που επισημαίνει η ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά τις δραστηριότητες των ΕΤΑ για το οικονομικό έτος 2013, την αύξηση του ποσοστού σφάλματος σε σχέση με το προηγούμενο έτος, και παρατηρεί ότι εξακολουθεί να είναι ένα ιδιαιτέρως υψηλό ποσοστό σφάλματος· παροτρύνει την Επιτροπή να καταβάλει προσπάθειες για να επιτευχθεί ο συμφωνηθείς στόχος περί ποσοστού σφάλματος της τάξης του 2%.

9.  λαμβάνει υπό σημείωση και εκφράζει τη λύπη του διότι οι πληρωμές στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί επηρεάστηκαν από τις ελλείψεις του συστήματος εποπτείας και διότι οι πληρωμές περιείχαν ουσιώδη σφάλματα· παρατηρεί ότι 27% των πληρωμών περιείχε ουσιώδη σφάλματα, δηλαδή 45 από τις 165 ελεγχθείσες πληρωμές·

10.  λαμβάνει υπό σημείωση τα αποτελέσματα του δειγματοληπτικού ελέγχου όσον αφορά τα έργα, σύμφωνα με τα οποία 42 από τις 130 πληρωμές (32%) περιείχαν σφάλματα, και ειδικότερα το γεγονός ότι 30 πληρωμές από αυτές τις 42 χαρακτηρίστηκαν ως περιπτώσεις προσδιορίσιμων ποσοτικώς σφαλμάτων και ότι 17 από αυτές τις 30 ήταν τελικές πράξεις, εγκριθείσες μετά την διενέργεια όλων των εκ των προτέρων ελέγχων·

11.  εκφράζει τη λύπη του διότι, παρά το πρόγραμμα διορθωτικών μέτρων που καταρτίσθηκε τον Μάιο του 2013, η τυπολογία των εντοπισθέντων σφαλμάτων είναι, σε μεγάλο βαθμό, πανομοιότυπη με τις αντίστοιχες προηγουμένων ετών και περιλαμβάνει, συγκεκριμένα, έλλειψη δικαιολογητικών εγγράφων, μη συμμόρφωση των δικαιούχων με τις διατάξεις για τη σύναψη συμβάσεων και μη επιλέξιμες δαπάνες· παρατηρεί ότι αυτά τα σφάλματα συνδέονται επίσης με πράξεις που άπτονται των εξής δραστηριοτήτων: i) προϋπολογιζόμενες δαπάνες, ii) επιχορηγήσεις και iii) συμφωνίες συνεισφοράς μεταξύ της Επιτροπής και διεθνών οργανισμών·

12.  παροτρύνει την Επιτροπή να εντείνει τις προσπάθειές της σε αυτούς τους ειδικούς τομείς συνεργασίας και να βελτιώσει το υφιστάμενο πρόγραμμα διορθωτικών μέτρων που έχει καταρτιστεί, ιδίως όταν ποσοτικώς προσδιορίσιμα σφάλματα παραπέμπουν σε αδυναμίες των ελέγχων των διεθνών οργανισμών με αντικείμενο τη συμμόρφωση με τις συμβατικές διατάξεις, στο πλαίσιο μιας γενικής προσπάθειας βελτίωσης των μεθόδων διαχείρισης του κινδύνου και των συνολικών συστημάτων ελέγχου και διαχείρισης·

Κίνδυνοι που συνδέονται με την κανονικότητα και την αποδοτικότητα των μηχανισμών ελέγχου

13.  αναγνωρίζει ότι η εκτέλεση των ΕTA με τη χρήση πολυάριθμων τρόπων λειτουργίας και ποικίλων μεθόδων καταβολής (κεντρική άμεση διαχείριση και έμμεση διαχείριση), με περίπλοκους κανόνες και διαδικασίες, λόγου χάρη για την υποβολή προσφορών και την ανάθεση συμβάσεων, αλλά και με ευρεία γεωγραφική εμβέλεια, ενέχει υψηλό βαθμό εγγενούς κινδύνου, γεγονός που καθιστά δυσχερή τη βελτιστοποίηση του συστήματος ελέγχου και την ενίσχυση της διαφάνειας της χρηματοδότησης των ΕTA·

14.  σημειώνει με ανησυχία ότι οι εκ των προτέρων έλεγχοι που διενεργούνται πριν από την πραγματοποίηση των πληρωμών για έργα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σοβαρά προβλήματα, σύμφωνα με την εκτίμηση του Συνεδρίου·

15.  καλεί την Επιτροπή να δίδει σε τακτική βάση προσοχή στην ποιότητα και την καταλληλότητα των εκ των προτέρων ελέγχων που διενεργούν όλοι οι φορείς (το προσωπικό της Επιτροπής και οι εξωτερικοί ελεγκτές) πριν από την πραγματοποίηση των πληρωμών για έργα, ιδίως με δεδομένο το περιβάλλον υψηλού πολιτικού και επιχειρησιακού κινδύνου·

16.  παρατηρεί ότι, τόσο για τη δημοσιονομική στήριξη (με πληρωμές ύψους 718 εκατομμυρίων EUR που πραγματοποιήθηκαν από το ΕTA το 2013) όσο και για τις συνεισφορές της ΕΕ σε έργα με πολλαπλούς χορηγούς υλοποιούμενα από διεθνείς οργανισμούς όπως τα Ηνωμένα Έθνη (οι πληρωμές από το ΕTA ανήλθαν σε 458 εκατομμύρια EUR το 2013), η φύση των μέσων και οι όροι πληρωμής περιορίζουν τον βαθμό στον οποίο οι πράξεις εκτίθενται στον κίνδυνο σφάλματος·

17.  εκφράζει την ανησυχία του διότι εξακολουθούν πάντα να εντοπίζονται σφάλματα σχετικά με τις τελικές δηλώσεις, και τούτο παρά τους εξωτερικούς ελέγχους και τις επαληθεύσεις δαπανών·

18.  παροτρύνει την Γενική Διεύθυνση Ανάπτυξης και Συνεργασίας (ΓΔ DEVCO) της Επιτροπής να ενεργήσει με βάση τη σύσταση του Συνεδρίου του 2011 για την ενίσχυση των δυνατοτήτων της μονάδας εσωτερικού ελέγχου της το συντομότερο δυνατόν, ούτως ώστε να είναι σε θέση να επιτελεί τα καθήκοντά της με μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα·

Στρατηγική και προτεραιότητες

19.  τονίζει ότι όλες οι δραστηριότητες των ΕTA πρέπει να ακολουθούν πιστά την γενική στρατηγική και τους τομείς προτεραιότητας που βασίζονται στις πολιτικές προτιμήσεις, καθώς και τα κριτήρια οικονομικής και χρηματοδοτικής αποτελεσματικότητας, που κατά συνέπεια αντανακλώνται στις επιδόσεις της διαχείρισης, συμπεριλαμβανομένων της διαχείρισης του κινδύνου και των δραστηριοτήτων ελέγχου και της συγκεκριμένης μορφής των χρηματοδοτικών μέσων που χρησιμοποιούνται για τον σκοπό αυτό·

20.  εφιστά την προσοχή, δεδομένου του αυξημένου ενδιαφέροντος για την απόδοση της βοήθειας της Ένωσης, στο γεγονός ότι η υποσαχάρια Αφρική είναι η περιοχή που εμφανίζει την μεγαλύτερη υστέρηση όσον αφορά τους αναπτυξιακούς στόχους της χιλιετίας (AΣX) και είναι επίσης η μοναδική περιοχή στον κόσμο όπου, σύμφωνα με τις προβλέψεις, η φτώχεια δεν πρόκειται μάλλον να μειωθεί στο ήμισυ έως το 2015· εκφράζει την ανησυχία του διότι η μείωση, τα τελευταία χρόνια, του ύψους της επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας για τις κοινωνικές υπηρεσίες, ειδικά στους τομείς της παιδείας και της αναπαραγωγικής υγείας, απειλεί να αναστρέψει την πρόοδο που έχει επιτευχθεί ως προς την ανάπτυξη του ανθρώπινου κεφαλαίου·

21.  συμπεραίνει ότι πρέπει να ενταθούν οι προσπάθειες για να επισπευσθεί η επίτευξη των AΣX στην Αφρική έως το έτος-στόχο 2015· καλεί την Επιτροπή να λάβει το θεματολόγιο της ανάπτυξης για το διάστημα μετά το 2015 και τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης (SDG), μόλις αυτοί εγκριθούν, υπόψη της ούτως ώστε να αποτελέσουν τη βάση για τον έλεγχο των επιδόσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου· εκφράζει την ικανοποίησή του διότι στα ΕTA, τα οποία αποτελούν το βασικό φορέα βοήθειας της Ένωσης για την αναπτυξιακή συνεργασία στις χώρες AKΕ, αναλογεί το 45% της συνολικής αξίας των νέων συμβάσεων που σύναψε η ΓΔ DEVCO το 2013·

22.  σημειώνει ότι το 2013 επιτεύχθηκε συμφωνία σχετικά με την σύσταση του ενδέκατου ΕTA με συνολική αξία που ανερχόταν σε 27 δισεκατομμύρια EUR περίπου (σε τιμές 2011), γεγονός που ουσιαστικά συνιστά πάγωμα των πόρων στο επίπεδο του δέκατου ΕTA και όχι αύξησή τους κατά 13% όπως είχε προτείνει η Επιτροπή, παρά την μόνιμη δέσμευση της Ένωσης για αύξηση της χρηματοδότησης της ανάπτυξης τα προσεχή έτη·

Παρακολούθηση και εποπτεία

23.  ανησυχεί σοβαρά για τις ελλείψεις που συνεχίζουν να υπάρχουν στο σύστημα πληροφοριών διαχείρισης όσον αφορά τα αποτελέσματα και τη συνέχεια που δίνεται στους εξωτερικούς ελέγχους, τις επαληθεύσεις δαπανών και της επισκέψεις παρακολούθησης, παρά το γεγονός ότι η Επιτροπή είχε δεσμευτεί κατά τα τελευταία έτη να βελτιώσει την ποιότητα των δεδομένων CRIS·

24.  υπενθυμίζει ότι η αξιοπιστία και η ακρίβεια του συστήματος πληροφοριών διαχείρισης διαδραματίζει καίριο ρόλο, γεγονός που απαιτεί αδιάλειπτη επαγρύπνηση· παροτρύνει την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειές της με στόχο να αναπτυχθούν και να καθιερωθούν νέες λειτουργίες στο πλαίσιο της ενότητας ελέγχου του συστήματος πληροφοριών CRIS, και συγκεκριμένα για να βελτιωθεί η παρακολούθηση της συνέχειας που δίδεται σε όλες τις εκθέσεις ελέγχου και όλα τα είδη αξιολόγησης· αποδίδει θεμελιώδη σημασία στην ύπαρξη συνεκτικών συστημάτων παρακολούθησης βάσει αποτελεσμάτων τα οποία θα αποσκοπούν στην παροχή κατάλληλων και αξιόπιστων πληροφοριών σχετικά με τα επιτευχθέντα αποτελέσματα ούτως ώστε να προσαρμόζονται οι στρατηγικές προτεραιότητες·

25.  παρατηρεί ότι τα ΕTA εκτελούνται με αποκεντρωμένο τρόπο από τις αντιπροσωπείες της Ένωσης· καλεί ως εκ τούτου τις κεντρικές υπηρεσίες της DEVCO να τους παρέχουν μόνιμη υποστήριξη κατά τη διαχείριση του χαρτοφυλακίου τους σύμφωνα με τις αντίστοιχες συνιστώσες κινδύνου μέσω του συστήματος πληροφοριών CRIS· επαναλαμβάνει ότι απαιτείται και ενθαρρύνει μια καλύτερη χρήση των δυνατοτήτων που παρέχει η αξιολόγηση κινδύνου στο πλαίσιο της παρακολούθησης των δράσεων της αντιπροσωπείας της Ένωσης·

26.  εκφράζει την ικανοποίησή του για την καθιέρωση της μελέτης μέτρησης του εναπομένοντος ποσοστού σφάλματος σε περατωμένες πράξεις ως απτού παραδείγματος ορθής πρακτικής του διαχειριστικού περιβάλλοντος της ΓΔ DEVCO·

27.  σημειώνει, με βάση την δεύτερη μελέτη που πραγματοποιήθηκε το 2013, ότι το ποσοστό σφάλματος υπολογίστηκε από την DEVCO στο 3,35% (το οποίο αντιστοιχεί σε ποσό περίπου 228,55 εκατομμυρίων EUR), σε σύγκριση με το εκτιμώμενο από το Ελεγκτικό Συνέδριο 3,4%· παρατηρεί με ανησυχία ότι ως κύρια αίτια έχουν εντοπισθεί η ανεπαρκής τεκμηρίωση που παρέχουν οι δικαιούχοι οργανισμοί, η ύπαρξη σφαλμάτων λόγω των ανεπαρκών διαθέσιμων αποδεικτικών στοιχείων για τον έλεγχο των κανόνων που διέπουν τις πράξεις, η μη συμμόρφωση με τις διαδικασίες σύναψης δημόσιων συμβάσεων καθώς και τα ποσά που δεν ανακτήθηκαν και δεν διορθώθηκαν·

28.  φρονεί ότι στο σχέδιο δράσης που ανέπτυξε η ΓΔ DEVCO ενδέχεται να ενσωματωθεί η ιεράρχηση προτεραιοτήτων για την εφαρμογή μέτρων περιορισμού του κινδύνου, μέσω της εστίασης στους ειδικούς και περισσότερο κρίσιμους τομείς που εμπνέουν ανησυχία και στις ευκαιρίες εξασφάλισης αποδοτικότητας ως προς το κόστος· καλεί την ΓΔ DEVCO να αναφέρει στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων την πρόοδο που επιτεύχθηκε ή τις ειδικές δυσκολίες που ανέκυψαν κατά την εφαρμογή του σχεδίου δράσης·

29.  πιστεύει ότι θα είναι χρήσιμο να προσδιοριστεί με σαφήνεια ποιες δραστηριότητες του προϋπολογισμού βάσει δραστηριοτήτων παρουσιάζουν τις περισσότερες αδυναμίες, τα περισσότερα σφάλματα και τα περισσότερα ευάλωτα σημεία· φρονεί ότι, προκειμένου να διατηρηθεί το κόστος των ελέγχων σε λογικά επίπεδα, η επεξεργασία και η ανάλυση αυτών των ειδικών τομέων θα μπορούσαν να πραγματοποιούνται στη βάση μιας πολυετούς εναλλαγής·

30.  αναγνωρίζει, όσον αφορά τη αποτελεσματικότητα ως προς το κόστος των μηχανισμών ελέγχου, ότι το ζητούμενο δεν είναι να προστεθούν επιπλέον στάδια ελέγχου, αλλά να καταβληθούν προσπάθειες για την εξασφάλιση της αποδοτικότητας των ελεγκτικών δραστηριοτήτων και της συμπληρωματικότητάς τους με βάση τις αρχές της χρηστής διακυβέρνησης·

31.  εκφράζει την ικανοποίησή του για την ενσωμάτωση της επισκόπησης όλων των δαπανών στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων, συμπεριλαμβανομένων του κόστους των διοικητικών δαπανών καθώς και του κόστους των συστημάτων παρακολούθησης και ελέγχου·

32.  εκφράζει την ικανοποίησή του για την επανεξέταση των εκθέσεων για την διαχείριση της εξωτερικής βοήθειας, οι οποίες περιλαμβάνουν πλέον περίληψη των διορθωτικών μέτρων που λαμβάνονται για κάθε εντοπιζόμενο σφάλμα και την διαβεβαίωση εκ μέρους των επικεφαλής των αντιπροσωπειών ότι θα αυξήσουν τον βαθμό λογοδοσίας τους στην αλυσίδα παροχής γενικών διασφαλίσεων και θα ενισχύσουν τον εξαντλητικό χαρακτήρα των εκθέσεων των αντιπροσωπειών της Ένωσης·

Δημοσιονομική στήριξη

33.  παρακολουθεί με ενδιαφέρον και εκφράζει την ικανοποίησή του για την εφαρμογή της νέας προσέγγισης της Επιτροπής σχετικά με την δημοσιονομική στήριξη· σημειώνει ότι το 2013 διατέθηκαν συνολικά 660 εκατομμύρια EUR για νέες επιχειρήσεις δημοσιονομικής στήριξης στην Αφρική, οι οποίες χρησιμοποιήθηκαν εν μέρει για την υλοποίηση της «πρωτοβουλίας για τους AΣX» με στόχο να υποστηριχθούν οι χώρες που υστερούσαν σε σημαντικούς τομείς όπως η υγεία, η ύδρευση, η αποχέτευση, η επισιτιστική ασφάλεια και η διατροφή·

34.  γνωρίζει ποιος είναι ο στόχος της δημοσιονομικής στήριξης, στο πλαίσιο της οποίας οι εισφορές μεταβιβάζονται απευθείας στον γενικό προϋπολογισμό των αποδεκτριών χωρών ή σε έναν προϋπολογισμό αφιερωμένο σε μια ειδική γενική πολιτική ή στόχο και επιμένει ότι η δημοσιονομική στήριξη πρέπει να σέβεται και να εξαρτά αταλάντευτα τους γενικούς όρους επιλεξιμότητας με την πραγματική πρόοδο που επιτυγχάνουν οι χώρες εταίροι, ειδικά στον τομέα της διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών· θεωρεί ευπρόσδεκτη την διαμόρφωση βασικών δεικτών επιδόσεων (KPI) στο πλαίσιο της προσπάθειας μείωσης των κινδύνων·

35.  επισημαίνει την ανάγκη υποστήριξης του αγώνα για την καταπολέμηση της απάτης και της δωροδοκίας σε όλα τα πεδία κυβερνητικής δράσης που καλύπτονται από την στρατηγική της Ένωσης για την συνεργασία· επισημαίνει ότι ο κίνδυνος της εκτροπής πόρων εξακολουθεί να είναι υψηλός και υπενθυμίζει ότι οι τομείς στους οποίους γίνεται διαχείριση δημόσιων πόρων είναι εκείνοι που δημιουργούν περιθώρια για απάτη και δωροδοκία·

36.  επαναλαμβάνει ότι ατράνταχτοι και επαληθεύσιμοι KPI πρέπει να εφαρμόζονται σε οποιαδήποτε συνεχιζόμενα προγράμματα δημοσιονομικής στήριξης επισημαίνει ότι έμφαση πρέπει να δοθεί στη χρήση της αρχής της διαφοροποίησης προκειμένου να αποφευχθεί οποιαδήποτε διευρυμένη ερμηνεία των προϋποθέσεων εκταμίευσης δημοσιονομικής στήριξης· ζητεί να υπάρξει σθεναρή υποστήριξη των μηχανισμών κατά της διαφθοράς διότι η διαφθορά εμφανίζεται ως ένας από τους βασικούς λόγους μείωσης της αποδοτικότητας των προγραμμάτων στήριξης, με συνέπεια την μειωμένη αποτελεσματικότητα της ευρωπαϊκής συνεργασίας για την ανάπτυξη· τονίζει συνεπώς την ανάγκη για ενίσχυση των μέτρων στήριξης της συνεργασίας και της χρηστής διακυβέρνησης και των μέτρων κατά της διαφθοράς·

37.  επικρίνει το γεγονός ότι οι διατιθέμενοι από την Ένωση πόροι συγχωνεύονται τελικά με τους δημοσιονομικούς πόρους της αποδέκτριας χώρας με αποτέλεσμα να είναι αδύνατος ο εντοπισμός των κονδυλίων της Ένωσης· ζητεί να δημοσιεύονται εμπεριστατωμένες εκθέσεις σχετικά με τον τρόπο χρήσης των πόρων για να αυξηθεί η διαφάνεια και για να διασφαλιστεί ο ευκολότερος εντοπισμός των πόρων που διαθέτει η Ένωση·

38.  καλεί το Συνέδριο, εν προκειμένω, να προβεί σταδιακά σε πιο εκτεταμένη διερεύνηση του ζητήματος της διαφθοράς, καθώς και να προσπαθήσει να προσδιορίσει ποσοτικά και να γνωστοποιήσει την έκταση της διαφθοράς τόσο στις ειδικές εκθέσεις του, όσο και στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του·

39.  ζητεί, όσον αφορά την τομεακή δημοσιονομική στήριξη, συστηματικότερη χρήση ή ενίσχυση του πλέγματος των προϋποθέσεων, ούτως ώστε να οριστούν κατάλληλοι δείκτες αναφοράς για την παρέμβαση της Ένωσης· θεωρεί ευπρόσδεκτη εξέλιξη τη σταδιακή μετατροπή όλων των προγραμμάτων γενικής δημοσιονομικής στήριξης σε προγράμματα τομεακής δημοσιονομικής στήριξης για να αυξηθεί ο βαθμός ελέγχου και λογοδοσίας προκειμένου να προστατεύονται καλύτερα τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης·

40.  τονίζει ότι είναι σημαντικό να εξασφαλιστούν κατάλληλος διάλογος με θέμα την ακολουθητέα πολιτική με βάση μια προσέγγιση βάσει κινήτρων και συνεχής παρακολούθηση των τομεακών μεταρρυθμίσεων και των προγραμμάτων μέτρησης των επιδόσεων και της βιωσιμότητας των αποτελεσμάτων που επιτυγχάνονται μέσω των συστημάτων δημοσιονομικής διαχείρισης της Επιτροπής για την εφαρμογή της δημοσιονομικής στήριξης στις χώρες εταίρους·

41.  ζητεί από την Επιτροπή να υποστηρίξει σθεναρά την ανάπτυξη του κοινοβουλευτικού ελέγχου και των εποπτικών φορέων και ικανοτήτων στις δικαιούχους χώρες, μέσω μιας διαρκούς παροχής τεχνικής υποστήριξης μεταξύ άλλων· εμμένει στην άποψη ότι η ύπαρξη ανεξάρτητου εθνικού φορέα λογιστικού ελέγχου πρέπει να αποτελεί προϋπόθεση για την χορήγηση δημοσιονομικής στήριξης·

42.  τάσσεται αναφανδόν υπέρ της δυνατότητας της Επιτροπής να θέτει τέρμα στις μεταβιβάσεις πόρων στις αποδέκτριες χώρες όταν δεν πληρούνται οι εκ των προτέρων προϋποθέσεις και δη οι αναγκαίες μακροοικονομικές προϋποθέσεις· καλεί την Επιτροπή να αναστέλλει την μεταφορά πόρων σε χώρες που εμφανίζουν αυξημένα ποσοστά διαφθοράς και δεν έχουν εφαρμόσει στοχοθετημένες πολιτικές για να καταπολεμήσουν το φαινόμενο·

Συνεργασία με διεθνείς οργανισμούς

43.  εισηγείται για τη νέα κοινοβουλευτική περίοδο την εξεύρεση περαιτέρω μέτρων για μια καλύτερη ανταλλαγή πληροφοριών με την Παγκόσμια Τράπεζα και τα όργανα των Ηνωμένων Εθνών προκειμένου να βελτιστοποιηθεί η συνεργασία·

44.  επαναλαμβάνει ότι το Κοινοβούλιο τάσσεται υπέρ του προσδιορισμού και της ανταλλαγής ορθών πρακτικών έτσι ώστε να οριστούν παρόμοιες και βιώσιμες βασικές αρχές διασφάλισης και συμμόρφωσης σύμφωνα με τους δημοσιονομικούς κανονισμούς της Ένωσης·

45.  τάσσεται υπέρ της αυξημένης δημοσιοποίησης των εκθέσεων ελέγχου των θεσμικών οργάνων των Ηνωμένων Εθνών με σκοπό να εξασφαλιστεί καλύτερη διαχείριση των χρηματοδοτικών κονδυλίων της Ένωσης·

46.  πιστεύει ότι θα πρέπει να επιδιωχθεί η συνεχής προσέγγιση των αντίστοιχων συστημάτων διακυβέρνησης και των εσωτερικών και εξωτερικών ελέγχων, με σκοπό τη σύγκριση των δεδομένων, των μεθοδολογιών και των αποτελεσμάτων τους·

47.  ζητεί να προβάλλεται με σθένος και με σεβασμό η χρηματοδότηση της Ένωσης στο πλαίσιο πρωτοβουλιών πολλαπλών χορηγών, ιδίως όταν οι πόροι της Ένωσης διατίθενται σε επικίνδυνα περιβάλλοντα·

48.  εκφράζει την ικανοποίησή του για την εμβάθυνση της σχέσης της UNICEF και της Παγκόσμιας Τράπεζας με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) μέσω της έγκρισης των κατευθυντήριων γραμμών της OLAF σχετικά με την ανταλλαγή πληροφοριών και στρατηγικών·

49.  εκφράζει εκ νέου την ανησυχία του, όσον αφορά την εκτέλεση του ενδέκατου ΕΤΑ, διότι οι εντεταλμένες οντότητες μπορούν να αναθέτουν περαιτέρω καθήκοντα εκτέλεσης του προϋπολογισμού σε άλλες οργανώσεις που διέπονται από ιδιωτικό δίκαιο με σύμβαση υπηρεσιών, δημιουργώντας με τον τρόπο αυτό διαδοχικές σχέσεις ανάθεσης· καλεί την Επιτροπή να εφαρμόσει αυστηρούς όρους σύναψης συμβάσεων υπεργολαβίας και υπενθυμίζει ότι οι εν λόγω εντεταλμένες οντότητες εγγυώνται υψηλό επίπεδο προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης γι αυτόν τον τρόπο εκτέλεσης·

50.  ζητεί να παρασχεθούν αμέσως περαιτέρω διευκρινίσεις σχετικά με την χρήση της συγκέντρωσης ταμείων (συμπεριλαμβανομένων των καταπιστευματικών ταμείων) και τους συναφείς κινδύνους όσον αφορά την κανονικότητα των πράξεων, δηλαδή την περίπτωση στην οποία οι χρηματοδοτικές συνεισφορές της Επιτροπής σε έργα πολλαπλών χορηγών προστίθενται στα κεφάλαια που προέρχονται από άλλους διεθνείς χορηγούς, χωρίς να προορίζονται για συγκεκριμένα στοιχεία επιλέξιμων δαπανών·

51.  ζητεί να ενημερωθεί σχετικά με την προκαταρκτική μελέτη των συστημάτων ελέγχου και διαχείρισης που διενήργησε η Επιτροπή με αντικείμενο άλλους σχετικούς διεθνείς οργανισμούς· ζητεί επίσης πληροφορίες για το επίπεδο συγκρισιμότητας και συνεκτικότητας των υφιστάμενων συστημάτων·

52.  ζητεί ενημέρωση σχετικά με τα μέτρα πρόληψης και περιορισμού του κινδύνου και τα λοιπά μέτρα που θα μπορούσαν να ενεργοποιηθούν σε περίπτωση απόκλισης απόψεων όσον αφορά το επίπεδο διασφάλισης που πρέπει να επιτευχθεί και τον συνακόλουθο κίνδυνο που ενέχεται για το σύνολο των δαπανών·

Επενδυτική Διευκόλυνση της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων

53.  επαναλαμβάνει κάτι που πιστεύει ακράδαντα, ότι δηλαδή η επενδυτική διευκόλυνση, την οποία διαχειρίζεται η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕTΕπ) εξ ονόματος της Ένωσης, οφείλει επίσης να υπόκειται στη διαδικασία χορήγησης απαλλαγής από το Kοινοβούλιο, δεδομένου ότι χρηματοδοτείται από τους φορολογούμενους της Ένωσης·

54.  επισημαίνει ότι το 2015 θα υποβληθεί προς ανανέωση η τριμερής συμφωνία που αναφέρεται στο άρθρο 287 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία διέπει τη συνεργασία ανάμεσα στην ΕΤΕπ, την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο σε ό,τι αφορά τις μεθόδους διενέργειας των ελέγχων του Ελεγκτικού Συνεδρίου πάνω στις δραστηριότητες της ΕΤΕπ που αφορούν τη διαχείριση των πόρων της Ένωσης και των κρατών μελών· ζητεί από την ΕΤΕπ να επικαιροποιήσει την αποστολή του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου σε αυτό το πλαίσιο, συμπεριλαμβάνοντας σε αυτήν ενδεχόμενες νέες διευκολύνσεις της ΕΤΕπ που αφορούν δημόσιους πόρους προερχόμενους από την Ένωση ή το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης·

55.  εκφράζει την ικανοποίησή του για την ενσωμάτωση στο πρόγραμμα εργασίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου ενός ελέγχου με αντικείμενο την επενδυτική διευκόλυνση του ΕTA, μετά από αίτημα που διατύπωσε το Κοινοβούλιο στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής 2012 και αναμένει το αποτέλεσμα αυτής της ειδικής έκθεσης το 2015·

56.  αναγνωρίζει ότι η ΕTΕπ στηρίζει έργα σε περιβάλλοντα υψηλού κινδύνου, συγκεκριμένα δε πολιτικού κινδύνου οφειλόμενου στην αστάθεια που πλήττει τις αποδέκτριες χώρες·

57.  εκφράζει την ικανοποίησή του για την βάσει αποτελεσμάτων προσέγγιση της ΕTΕπ, όπως εκφράζεται κυρίως με την θέσπιση ενός πλαισίου μέτρησης των αποτελεσμάτων, το οποίο επιτρέπει την αξιολόγηση της ευρωστίας των έργων, της χρηματοδοτικής και οικονομικής βιωσιμότητάς τους και της προστιθέμενης αξίας της ίδιας της ΕTΕπ· ζητεί να διασφαλιστεί ένας μόνιμος διάλογος σχετικά με τους δείκτες μέτρησης και σχετικά με τη σύγκλιση των αποτελεσμάτων που επιτεύχθηκαν με τους συνδεδεμένους εταίρους·

58.  επισημαίνει την μεγάλη σημασία της πολιτικής της ΕΤΕπ περί μηδενικής ανοχής στην απάτη και στη δωροδοκία· εφιστά προσοχή στη σημασία του να μην χρηματοδοτούνται επιχειρήσεις που αποδεδειγμένα επιδόθηκαν σε απάτη και δωροδοκία· θεωρεί ανεπαρκή την τρέχουσα πολιτική της ΕΤΕπ σχετικά με τις μη συνεργαζόμενες δικαιοδοσίες, συμπεριλαμβανομένης της πλέον πρόσφατης προσθήκης, και ζητεί από την ΕΤΕπ να εφαρμόσει χωρίς χρονοτριβή μια νέα υπεύθυνη φορολογική πολιτική, στο πλαίσιο της οποίας θα διεξάγεται εξονυχιστική εξέταση των δικαιούχων ιδιοκτητών των χρηματοδοτούμενων επιχειρήσεων και, σε περιπτώσεις χρηματοδότησης πολυεθνικών, θα απαιτείται από αυτές να προσκομίζουν προκαταβολικά αναλυτικό κατάλογο εισοδημάτων και κερδών, καθώς και των ποσών με τα οποία φορολογούνται σε κάθε χώρα στην οποία δραστηριοποιούνται·

59.  επισημαίνει πόσο σημαντικό είναι να έχουν τα χρηματοδοτούμενα από την ΕΤΕπ έργα έναν ευρύ κοινωνικό αντίκτυπο και υποστηρίζουν τοπικές επιχειρήσεις αντί να χρησιμοποιούνται για την τροφοδότηση κερδοσκοπικών συναλλαγών ζητεί να εκπονείται αναλυτικός ετήσιος απολογισμός του κοινωνικού αντικτύπου των χρηματοδοτούμενων από την ΕΤΕπ έργων·

60.  ζητεί να διατίθενται πόροι της Ένωσης μόνο σε χρηματοπιστωτικούς μεσολαβητές που δεν δραστηριοποιούνται ορμώμενοι από υπεράκτια χρηματοπιστωτικά κέντρα, που είναι ουσιαστικά τοπικής ιδιοκτησίας και που είναι εξοπλισμένοι για να υλοποιήσουν μια φιλοαναπτυξιακή προσέγγιση υποστηρίζοντας την ιδιαιτερότητα των τοπικών μικρομεσαίων επιχειρήσεων κάθε χώρας· ζητεί από την ΕΤΕπ να μην συνεργάζεται με χρηματοπιστωτικούς μεσολαβητές οι οποίοι έχουν αρνητικό ιστορικό από άποψη διαφάνειας, απάτης, διαφθοράς και περιβαλλοντικών και κοινωνικών επιπτώσεων· επιμένει ότι κατάλογος αυστηρών κριτηρίων για την επιλογή των χρηματοπιστωτικών διαμεσολαβητών πρέπει να καταρτίζεται από την ΕΤΕπ, από κοινού με την Επιτροπή, και να διατίθεται στο κοινό·

61.  ενθαρρύνει την ΕTΕπ να χρηματοδοτεί παραγωγικές επενδύσεις και να συνδυάζει την δανειοδότηση με τεχνική υποστήριξη εφόσον απαιτείται, ούτως ώστε να αυξάνεται η τελική αποδοτικότητα των έργων και να εξασφαλίζεται πραγματική ενωσιακή προστιθέμενη αξία από απόψεως προσθετικότητας καθώς και μεγαλύτερος αναπτυξιακός αντίκτυπος·

62.  υπενθυμίζει ότι η συμβατότητα με τους στόχους της Ένωσης είναι βασική προϋπόθεση και ότι θα πρέπει να δοθεί η δέουσα προσοχή στην ικανότητα απορρόφησης των χωρών AKΕ·

63.  ζητεί ενδελεχή εξέταση των δυνητικών τοπικών παραγόντων και ενδιάμεσων φορέων στο πλαίσιο του εντοπισμού και της επιλογής αυτών των παραγόντων και ενδιάμεσων φορέων·

Μεικτή χρηματοδότηση

64.  αναγνωρίζει ότι το αυξημένο ενδιαφέρον για την μεικτή χρηματοδότηση τροφοδοτείται κυρίως από τον συνδυασμό σημαντικών αναπτυξιακών προκλήσεων και σημαντικά περιορισμένων δημόσιων πόρων, ο οποίος οδηγεί στην ανάπτυξη νέων χρηματοδοτικών πόρων που συνδυάζουν επιχορηγήσεις της Ένωσης και άλλους πόρους· παροτρύνει το Ελεγκτικό Συνέδριο να παρέχει σε τακτά χρονικά διαστήματα ολοκληρωμένη εκτίμηση των δραστηριοτήτων που χρηματοδοτούνται από συνδυασμό χρηματοδοτικών μέσων·

65.  αναγνωρίζει ότι με τον συνδυασμό επιχορηγήσεων και πρόσθετων δημόσιων και ιδιωτικών πόρων (όπως δάνεια και μετοχικά κεφάλαια), μπορεί να αξιοποιηθεί το σημαντικό πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα των επιχορηγήσεων και της ανάπτυξης και του αντίκτυπου ισχυρότερων πολιτικών της Ένωσης προκειμένου να αποδεσμευθούν επιπλέον πόροι χρηματοδότησης·

66.  τονίζει ότι οποιαδήποτε νέα χρηματοδοτικά μέσα και μίξεις πρέπει να παραμένουν συμβατά με τους στόχους της αναπτυξιακής πολιτικής της Ένωσης που βασίζονται στα κριτήρια της επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας και ορίζονται στο Πρόγραμμα Δράσης για την Αλλαγή· πιστεύει ότι τα εν λόγω μέσα πρέπει να επικεντρώνονται στις προτεραιότητες της Ένωσης στις οποίες επιτυγχάνεται ο μέγιστος βαθμός προστιθέμενης αξίας και στρατηγικού αντίκτυπου·

67.  λαμβάνει υπό σημείωση τα αποτελέσματα της αναθεώρησης της πλατφόρμας της ΕΕ για τον συνδυασμό μέσων χρηματοδότησης στο πλαίσιο της εξωτερικής συνεργασίας που είχε ως αρχικό στόχο την αύξηση της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας και της ποιότητας των υφιστάμενων μηχανισμών συνδυασμού και διευκολύνσεων·

68.  ζητεί την εισαγωγή κοινών προτύπων υλοποίησης για αυτές τις οικονομικές δραστηριότητες, καθώς και τον ορισμό βέλτιστων πρακτικών και καλά καθορισμένων κριτηρίων επιλεξιμότητας και αξιολόγησης· θεωρεί ότι η ύπαρξη συνεκτικών κανόνων διαχείρισης, όπως η υποβολή διαρθρωμένων εκθέσεων, τα σαφή πλαίσια παρακολούθησης και οι σαφείς όροι εποπτείας, θα συμβάλλουν στη μείωση του κόστους των συναλλαγών ή της πιθανής επικάλυψης των δαπανών χάρη στο υψηλότερο επίπεδο διαφάνειας και λογοδοσίας·

69.  ζητεί την τακτική υποβολή εκθέσεων στο Κοινοβούλιο σχετικά με τη χρήση των εν λόγω χρηματοδοτικών μέσων προκειμένου να δοθεί στο Κοινοβούλιο αρμοδιότητα ελέγχου και συναίνεσης, ιδίως όσον αφορά την εκτίμηση της οικονομικής και μη οικονομικής μόχλευσης και προσθετικότητας·

Στήριξη της ΕΕ προς τη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό

70.  διατυπώνει εκ νέου τη θέση του σχετικά με την ανησυχητική κατάσταση που επικρατεί στην Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, ιδίως όσον αφορά την αναθεώρηση του δικαστικού συστήματος και τις συνθήκες που επικρατούν ως προς το κράτος δικαίου, τα δημόσια οικονομικά και το θέμα της αποκέντρωσης·

71.  εκφράζει την ικανοποίησή του σχετικά με την αξιολόγηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά την αναπτυξιακή βοήθεια της Ένωσης που χρηματοδοτείται με κονδύλια του ΕΤΑ· συμφωνεί ότι η έλλειψη πολιτικής βούλησης σε συνδυασμό με την ελλιπή ικανότητα απορρόφησης εξηγούν σε μεγάλο βαθμό την ελάχιστη επιτυχία που έχει σημειώσει η προσπάθεια βελτίωσης της διακυβέρνησης στην Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό·

72.  αναγνωρίζει αυτό που είναι ευρέως παραδεκτό, ότι δηλαδή η Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό συγκαταλέγεται στα πλέον ευάλωτα κράτη σε ολόκληρο το κόσμο· εισηγείται σθεναρά την διαμόρφωση δεσμευτικών KPI και δεικτών αναφοράς για την διενέργεια αξιόπιστων αξιολογήσεων προόδου· φρονεί εξίσου σθεναρά ότι KPI και δείκτες πρέπει να εκπονηθούν κατά τρόπο ρεαλιστικό·

73.  ζητεί από την Επιτροπή και από την ΕΥΕΔ να προσκομίσουν τον πλέον πρόσφατο κατάλογο προτεραιοτήτων για την ευρωπαϊκή αναπτυξιακή βοήθεια στην Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό εν συνεχεία της περσινής έκθεσης απαλλαγής, η οποία εισηγείτο ένα πιο περιορισμένο αριθμό προτεραιοτήτων για να καταστεί δυνατή μία καλύτερη και πιο επικεντρωμένη στρατηγική αναπτυξιακής βοήθειας·

Στήριξη της ΕΕ προς την Αϊτή

74.  επαναλαμβάνει τη συνολική ικανοποίησή του για τις εργασίες και τις προσπάθειες που έχουν καταβληθεί από τις υπηρεσίες της Επιτροπής για την αντιμετώπιση των συνεπειών του σεισμού στην Αϊτή το 2010, ιδίως λαμβανομένης υπόψη της εξαιρετικά κρίσιμης κατάστασης για την αντιπροσωπεία της Ένωσης και το προσωπικό της· επικροτεί την εκ μέρους της Επιτροπής αναστολή των πληρωμών και των εκταμιεύσεων, ως συνέπεια της ανεπαρκούς προόδου όσον αφορά τη δημοσιονομική διαχείριση της κυβέρνησης της Αϊτής και τις ελλείψεις στις εθνικές διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων·

75.  σημειώνει τις αδυναμίες που εντόπισε το Ελεγκτικό Συνέδριο όσον αφορά τον συντονισμό και υπογραμμίζει σχετικά την μεγάλη σημασία που έχει η εγγύς συνεργασία μεταξύ δωρητών και στους κόλπους των υπηρεσιών της Επιτροπής· ζητεί διαρκή διάρθρωση της ανθρωπιστικής και αναπτυξιακής βοήθειας με ισχυρότερες διασυνδέσεις μεταξύ αρωγής, αποκατάστασης και ανάπτυξης μέσω μιας μόνιμης διϋπηρεσιακής πλατφόρμας για τη σύνδεση μεταξύ της αρωγής, της αποκατάστασης και της ανάπτυξης (LRRD)· θεωρεί ότι πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή ολοκληρωμένες προσεγγίσεις με σαφώς διατυπωμένους στόχους συντονισμού και μια συνεκτική στρατηγική ανά χώρα μεταξύ της ECHO και της EuropeAid, παράλληλα με την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, όπου αυτό ενδείκνυται· καλεί την Επιτροπή να προσέλθει σε διάλογο με το Κοινοβούλιο· πιστεύει επίσης ότι με τη συμμετοχή της τοπικής κοινωνίας των πολιτών μπορεί να ενισχυθεί η χρήση των τοπικών βάσεων γνώσεων·

76.  υπενθυμίζει τις συστάσεις που διατυπώθηκαν την επαύριον της επίσκεψης της αντιπροσωπείας της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού στην Αϊτή τον Φεβρουάριο του 2012 και επιμένει, κατά πάγια αρχή, στο εξέχον θέμα της ιχνηλασιμότητας και της λογοδοσίας των κονδυλίων ανάπτυξης της Ένωσης, ιδίως μέσω της σύνδεσης της δημοσιονομικής στήριξης με τις επιδόσεις· καλεί την Επιτροπή και την ΕΥΕΔ να δώσουν έμφαση στο πλέγμα των προϋποθέσεων για την τομεακή δημοσιονομική στήριξη·

77.  υπενθυμίζει ότι η «δημιουργία κρατικού μηχανισμού» προβλέπεται να τεθεί στο επίκεντρο της αναπτυξιακής στρατηγικής της Ένωσης και να αναχθεί σε ακρογωνιαίο λίθο κάθε σχεδίου δράσης για την αντιμετώπιση κατάστασης κρίσης· ζητεί τον καθορισμό ενός καλού συνδυασμού πολιτικών που θα συνάδει με το πνεύμα της παρέμβασης της Ένωσης·

78.  θεωρεί ότι οι εν λόγω καταστάσεις κρίσης και αστάθειας καθιστούν αναγκαία την ανάπτυξη πολιτικών που να απαιτούν νέες προσεγγίσεις, ιδίως όσον αφορά δραστηριότητες όπως i) ο εντοπισμός των κινδύνων σε διαφορετικά λειτουργικά επίπεδα, ii) η κατάρτιση προβλέψεων των πιθανών συνεπειών και iii) ο σχεδιασμός μέσων για τον περιορισμό κινδύνων και πιθανών καταστροφών καθώς και για την προετοιμασία αντιμετώπισής τους που να αφήνουν περιθώρια για επαρκές επίπεδο ευελιξίας και ικανότητας κινητοποίησης εμπειρογνωμόνων σε διάφορους τομείς αρμοδιότητας·

79.  παροτρύνει την Επιτροπή και την ΕΥΕΔ να εργαστούν, με μεγαλύτερη συστηματικότητα και από κοινού, κατά τις τέσσερις φάσεις του κύκλου διαχείρισης καταστροφών· καλεί την Επιτροπή και την ΕΥΕΔ να ενημερώσουν το Κοινοβούλιο σχετικά με τις εξελίξεις, ιδίως όσον αφορά τη διαχείριση των κινδύνων και την ετοιμότητα για την υλοποίηση και την επίτευξη των στόχων του προγράμματος σε καταστάσεις έπειτα από καταστροφή·

80.  υπενθυμίζει ότι σε οποιαδήποτε κρίση αυτού του είδους, πρέπει να αποδίδεται η δέουσα προσοχή στην πληρότητα και τη λειτουργική αποτελεσματικότητα του εθνικού πλαισίου διακυβέρνησης για τη διαχείριση της μείωσης του κινδύνου καταστροφών, κάτι που αποτελεί προϋπόθεση για την ευδοκίμηση της παρέμβασης της Ένωσης·

Το μέλλον του ΕTA

81.  συνιστά να οριστούν επακριβώς οι στρατηγικές και προτεραιότητες των μελλοντικών δραστηριοτήτων του ΕTA και να δημιουργηθεί σε αυτήν τη βάση ένα σύστημα χρηματοδοτικών μέσων, το οποίο θα σέβεται τις αρχές της αποτελεσματικότητας και της διαφάνειας·

82.  εκφράζει τη λύπη του διότι το ΕΤΑ δεν έχει συμπεριληφθεί στον γενικό προϋπολογισμό με τους νέους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης (κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012)·

83.  υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή συμφώνησαν ότι αυτοί οι δημοσιονομικοί κανόνες θα αναθεωρηθούν προκειμένου να ενσωματωθούν σε αυτούς τροποποιήσεις οι οποίες θα καταστούν αναγκαίες βάσει της έκβασης των διαπραγματεύσεων σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πρόγραμμα για τα έτη 2014-2020, συμπεριλαμβανομένου του ζητήματος της ενδεχόμενης συμπερίληψης των ΕΤΑ στον προϋπολογισμό της Ένωσης· επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη να συμφωνήσουν ως προς την πλήρη ενσωμάτωση του ΕΤΑ στον προϋπολογισμό της Ένωσης·

84.  φρονεί ότι η νέα κοινοβουλευτική περίοδος παρέχει, από πολιτική άποψη, νέα περιθώρια για να παροτρυνθούν τα θεσμικά όργανα της Ένωσης να ξεκινήσουν σύντομα προβληματισμό και αξιολόγηση με αντικείμενο το μετά το 2020 σενάριο για πιθανή αντικατάσταση της σημερινής συμφωνίας του Kοτονού· υπενθυμίζει ότι, κατά την άποψή του, το ΕΤΑ πρέπει να συμπεριληφθεί στον γενικό προϋπολογισμό όσο το δυνατόν συντομότερα·

85.  φρονεί ότι η ενσωμάτωση των ΕTA στον γενικό προϋπολογισμό θα ενισχύσει τον δημοκρατικό έλεγχο, μέσω της ανάμειξης του Κοινοβουλίου στον καθορισμό των στρατηγικών προτεραιοτήτων όσον αφορά την κατανομή των κονδυλίων και θα εξασφαλίσει επίσης πιο ουσιαστική εφαρμογή, με καλύτερους μηχανισμούς συντονισμού τόσο στις κεντρικές υπηρεσίες της Επιτροπής όσο και σε επιτόπιο επίπεδο· ζητεί εκ νέου από την Επιτροπή να λάβει δεόντως υπόψη της στην επόμενη αξιολόγηση τον οικονομικό αντίκτυπο της ενσωμάτωσης των ΕTA στα κράτη μέλη καθώς και να εξετάσει το ενδεχόμενο κατάρτισης δεσμευτικού συντελεστή κατανομής για τα κράτη μέλη·

86.  πιστεύει ότι ο εξορθολογισμός και η προσέγγιση των κανόνων των ΕTA είναι πιθανό να οδηγήσουν σε μείωση του κινδύνου σφάλματος και σε περιορισμό της αναποτελεσματικότητας, καθώς και να αυξήσουν το επίπεδο διαφάνειας και ασφάλειας δικαίου· παροτρύνει την Επιτροπή να προτείνει ενιαίο δημοσιονομικό κανονισμό για όλα τα ΕTA· εκφράζει την αποδοκιμασία του για το γεγονός ότι, στο πλαίσιο της συζήτησης για τη μελλοντική εσωτερική συμφωνία σχετικά με το ενδέκατο ΕΤΑ, η Επιτροπή δεν έχει υποβάλει πρόταση για ενιαίο δημοσιονομικό κανονισμό προκειμένου να εξορθολογιστεί η διαχείριση του ΕΤΑ·

Συνέχεια στα ψηφίσματα του Κοινοβουλίου

87.  ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να ενσωματώσει στην προσεχή ετήσια έκθεσή του επισκόπηση της συνέχειας που δόθηκε στις συστάσεις του Κοινοβουλίου που περιέχονται στην ετήσια έκθεση του Κοινοβουλίου σχετικά με την απαλλαγή.

(1) ΕΕ C 398 της 12.11.2014, σ. 1. (2) ΕΕ C 401 της 13.11.2014, σ. 264. (3) ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 3. (4) ΕΕ L 287 της 4.11.2010, σ. 3. (5) ΕΕ L 314 της 30.11.2001, σ. 1, και ΕΕ L 324 της 7.12.2001, σ. 1. (6) ΕΕ L 156 της 29.5.1998, σ. 108. (7) ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 355. (8) ΕΕ L 247 της 9.9.2006, σ. 32. (9) ΕΕ L 191 της 7.7.1998, σ. 53. (10) ΕΕ L 83 της 1.4.2003, σ. 1. (11) ΕΕ L 78 της 19.3.2008, σ. 1. (12) ΕΕ C 398 της 12.11.2014, σ. 1. (13) ΕΕ C 401 της 13.11.2014, σ. 264. (14) ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 3. (15) ΕΕ L 287 της 4.11.2010, σ. 3. (16) ΕΕ L 314 της 30.11.2001, σ. 1, και ΕΕ L 324 της 7.12.2001, σ. 1. (17) ΕΕ L 156 της 29.5.1998, σ. 108. (18) ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 355. (19) ΕΕ L 247 της 9.9.2006, σ. 32. (20) ΕΕ L 191 της 7.7.1998, σ. 53. (21) ΕΕ L 83 της 1.4.2003, σ. 1. (22) ΕΕ L 78 της 19.3.2008, σ. 1.

1.Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα I – Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (2014/2078(DEC))

P8_TA(2015)0121 A8-0082/2015

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013(1),

–  έχοντας υπόψη τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013 (COM(2014)0510 – C8-0147/2014)(2),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση για το οικονομικό έτος 2013, Τμήμα I – Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο(3),

–  έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του εσωτερικού ελεγκτή για το οικονομικό έτος 2013,

–  έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2013, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις των οργάνων(4),

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας(5) η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2013, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 314 παράγραφος 10 και 318 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(6),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου(7), και ιδίως τα άρθρα 164, 165 και 166,

–  έχοντας υπόψη την απόφαση του Προεδρείου, της 27ης Απριλίου 2005, σχετικά με τους εσωτερικούς κανόνες για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου(8), και ιδίως το άρθρο 13,

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 16ης Φεβρουαρίου 2012 σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τη διαδικασία του προϋπολογισμού του 2013 – Τμήματα I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX και X(9),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 29ης Μαρτίου 2012 σχετικά με την κατάσταση προβλέψεων των εσόδων και δαπανών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το οικονομικό έτος 2013(10),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 94, το άρθρο 98 παράγραφος 3 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A8‑0082/2015),

Α.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 25 Ιουνίου 2014, ο Πρόεδρος ενέκρινε τους λογαριασμούς του Κοινοβουλίου για το οικονομικό έτος 2013·

Β.  λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Γενικός Γραμματέας, ως αρχικός κύριος διατάκτης, διαβεβαίωσε, στις 6 Νοεμβρίου 2014, ότι έχει την εύλογη βεβαιότητα πως οι πόροι που διατέθηκαν για τον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου χρησιμοποιήθηκαν για τον προβλεπόμενο σκοπό και σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι στον έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου διαπιστώνεται πως, όσον αφορά τις διοικητικές δαπάνες το 2013, τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου που απαιτεί ο κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 λειτούργησαν ικανοποιητικά στο σύνολο των οργάνων·

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 166 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 ορίζει ότι όλα τα θεσμικά όργανα καταβάλλουν κάθε προσπάθεια ώστε να δώσουν συνέχεια στις παρατηρήσεις που συνοδεύουν την απόφαση περί απαλλαγής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·

1.  χορηγεί απαλλαγή στον Πρόεδρό του όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το οικονομικό έτος 2013·

2.  εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή και στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

2.Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 με τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος [2013], τμήμα I – Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (2014/2168(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα I – Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την απόφαση της Ευρωπαίας Διαμεσολαβήτριας, της 26ης Φεβρουαρίου 2015, με την οποία ολοκληρώνεται η αυτεπάγγελτη έρευνά της OI/1/2014/PMC σχετικά με την καταγγελία δυσλειτουργιών,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 94, το άρθρο 98 παράγραφος 3 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A8‑0082/2015),

A.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, στην πιστοποίηση των οριστικών λογαριασμών, ο υπόλογος του Κοινοβουλίου δηλώνει την εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια την οικονομική θέση του Κοινοβουλίου ως προς όλες τις ουσιώδεις πτυχές, και ότι δεν υπέπεσε στην αντίληψή του κανένα σημείο που να εγείρει επιφυλάξεις·

B.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, με βάση τον έλεγχο αυτό, το Ελεγκτικό Συνέδριο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στο πλαίσιο του ελέγχου δεν διαπιστώθηκαν σοβαρές αδυναμίες όσον αφορά τα ζητήματα που ελέγχθηκαν για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και ότι τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου, όσον αφορά τις διοικητικές δαπάνες το 2013, αξιολογούνται ως αποτελεσματικά·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τη συνήθη διαδικασία, στάλθηκε στη διοίκηση του Κοινοβουλίου ερωτηματολόγιο και οι περισσότερες απαντήσεις συζητήθηκαν στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού, παρουσία των αρμόδιων για τον προϋπολογισμό Αντιπροέδρων, του Γενικού Γραμματέα και του εσωτερικού ελεγκτή· λαμβάνοντας υπόψη ότι, για πρώτη φορά, δεν δόθηκαν απαντήσεις σε μια σειρά από ερωτήσεις βουλευτών, ούτε προφορικά ούτε εγγράφως, με αποτέλεσμα να μην διαθέτει το Κοινοβούλιο τις σχετικές πληροφορίες ώστε να μπορεί να λάβει τεκμηριωμένη απόφαση για ορισμένες πτυχές της απαλλαγής του Κοινοβουλίου·

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι ο έλεγχος είναι απαραίτητος προκειμένου να διασφαλίζεται η λογοδοσία της διοίκησης και της πολιτικής ηγεσίας του Κοινοβουλίου απέναντι στους πολίτες της Ένωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει πάντα περιθώριο βελτίωσης σε επίπεδο ποιότητας, αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας της διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών·

Ε.  λαμβάνοντας υπόψη ότι στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου που εγκρίθηκε στις 11 Ιουλίου 2014 αναφέρεται ότι, σε περίπτωση που το Κοινοβούλιο συγκέντρωνε τις δραστηριότητές του, η δυνητική εξοικονόμηση για τον προϋπολογισμό της Ένωσης θα ανερχόταν περίπου σε 114 εκατομμύρια EUR το χρόνο·

ΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο είναι το μόνο από όλα τα θεσμικά όργανα που χορηγεί απαλλαγή όχι στον Γενικό Γραμματέα ή στον αρμόδιο Αντιπρόεδρο, αλλά στον Πρόεδρό του·

Οι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

1.  επισημαίνει ότι οι οριστικές πιστώσεις του Κοινοβουλίου για το 2013 ανήλθαν σε 1 750 463 939 EUR, ή 19,07 % των πιστώσεων του Τομέα V του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τις διοικητικές δαπάνες των οργάνων της Ένωσης για το 2013, σημειώθηκε δηλαδή συνολικά αύξηση κατά 1,9 % σε σχέση με τον προϋπολογισμό του 2012 (1 717 868 121 EUR)·

2.  επισημαίνει ότι το συνολικό ποσό των εσόδων που είχαν εγγραφεί στους λογαριασμούς στις 31 Δεκεμβρίου 2013 ανερχόταν συνολικά σε 158 117 371 EUR (2012: 175 541 860 EUR), εκ των οποίων τα έσοδα για ειδικό προορισμό ήταν 25 991 783 EUR (2012: 22 274 843 EUR)·

3.  επισημαίνει ότι τέσσερα κεφάλαια αναλογούσαν στο 70 % του συνόλου των αναλήψεων υποχρεώσεων: το κεφάλαιο 10 (Μέλη του οργάνου), το κεφάλαιο 12 (Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι), το κεφάλαιο 20 (Ακίνητα και παρεπόμενα έξοδα) και το κεφάλαιο 42 (Δαπάνες σχετικές με την επικούρηση των βουλευτών)·

4.  επισημαίνει τα ποσοτικά στοιχεία βάσει των οποίων έκλεισαν οι λογαριασμοί του Κοινοβουλίου για το οικονομικό έτος 2013:

5.  επισημαίνει ότι, το 2013, δεσμεύτηκε το 99,02 % των πιστώσεων που είχαν εγγραφεί στον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου, με ποσοστό ακυρώσεων 0,8 %, και ότι, όπως και τα προηγούμενα έτη, επιτεύχθηκε πολύ υψηλό επίπεδο εκτέλεσης του προϋπολογισμού·

6.  επισημαίνει, ωστόσο, ότι αυτό το υψηλό ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού δεν δείχνει αν περιλαμβάνονται μεταφορές διαθέσιμων πιστώσεων στο τέλος του έτους στα κονδύλια του προϋπολογισμού που προβλέπονται για τα κτίρια, ιδίως δε για προπληρωμές κεφαλαίου με σκοπό τη μείωση μελλοντικών πληρωμών τόκων· ζητεί, συνεπώς, να του γνωστοποιηθεί ποιο ήταν το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού πριν από τη διαδικασία συγκεντρωτικής μεταφοράς·

7.  επισημαίνει, εν προκειμένω, ότι συνολικό ποσό 54 000 000 EUR μεταφέρθηκε από γραμμές προσωρινών πιστώσεων και από άλλες πηγές με προορισμό τη χρηματοδότηση της επέκτασης και του εκσυγχρονισμού του κτιρίου Konrad Adenauer (KAD), που είναι το κύριο κατασκευαστικό έργο στο Λουξεμβούργο·

8.  αντιλαμβάνεται ότι αυτό θα επιφέρει μείωση εκτιμώμενη σε 18 100 000 EUR στις επιβαρύνσεις χρηματοδότησης κατά την περίοδο κατασκευής και την περίοδο απόσβεσης του δανείου· υπενθυμίζει, ωστόσο, στα οικεία αρμόδια όργανα ότι η προχρηματοδότηση ή οι εξοφλήσεις για τα κτίρια θα πρέπει να συμφωνούνται στο πλαίσιο της στρατηγικής για τον προϋπολογισμό· καλεί, συνεπώς, τα οικεία αρμόδια όργανα να εγγράφουν με επαρκή σαφήνεια στον προϋπολογισμό την πολιτική ακινήτων του Κοινοβουλίου για τις μελλοντικές αγορές·

9.  υπενθυμίζει στη διοίκησή του ότι το Κοινοβούλιο έχει ζητήσει επανειλημμένα να εγγράφεται σωστά η κτιριακή πολιτική του στον προϋπολογισμό· αναμένει ότι αυτό θα συμβεί έως το οικονομικό έτος 2016·

10.  εκφράζει την αποδοκιμασία του για το διαρκώς αυξανόμενο επίπεδο μεταφορών πιστώσεων προς το 2013, ύψους 305 457 875 EUR (2012: 222 900 384 EUR)·

Γνώμες του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών του 2013 και τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται αυτοί οι λογαριασμοί

11.  εκφράζει την επιδοκιμασία του για το γεγονός ότι στο πλαίσιο του ελέγχου δεν διαπιστώθηκαν σοβαρές αδυναμίες όσον αφορά τα ζητήματα που ελέγχθηκαν για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο·

12.  υπενθυμίζει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διενεργεί ειδική αποτίμηση των διοικητικών και άλλων δαπανών ως ενιαίας ομάδας πολιτικής για όλα τα θεσμικά όργανα της Ένωσης·

13.  επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε πως, βάσει των δοκιμασιών στις οποίες υποβλήθηκαν οι πράξεις, το πιθανότερο ποσοστό σφάλματος στον πληθυσμό της εν λόγω ομάδας πολιτικής ήταν 1 % και, κατά συνέπεια, οι πράξεις αυτές δεν περιέχουν σημαντικό επίπεδο σφάλματος, και ότι τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου αξιολογήθηκαν ως αποτελεσματικά·

14.  επισημαίνει ότι ο έλεγχος συνίστατο στην εξέταση δείγματος 153 πράξεων πληρωμών, 95 για δαπάνες σχετιζόμενες με το προσωπικό, 17 για δαπάνες σχετιζόμενες με κτίρια, και 41 για λοιπές δαπάνες· τονίζει ότι οι διοικητικές και λοιπές δαπάνες θεωρούνται τομέας χαμηλού κινδύνου, και καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να επικεντρώνει περισσότερο την ανάλυσή του σε τομείς επιρρεπέστερους σε σφάλματα, και ειδικότερα στη μη συμμόρφωση προς τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων, στις δαπάνες που για τα κτίρια, και στην εκτέλεση των συμβάσεων·

15.  υπενθυμίζει ότι θα μπορούσαν να γίνουν ουσιαστικές εξοικονομήσεις πόρων εάν το Κοινοβούλιο αποκτούσε μία ενιαία έδρα·

Η ετήσια έκθεση του εσωτερικού ελεγκτή

16.  επισημαίνει ότι, κατά τη συνεδρίαση της αρμόδιας επιτροπής με τον εσωτερικό ελεγκτή, στις 26 Ιανουαρίου 2015, ο εσωτερικός ελεγκτής παρουσίασε την ετήσια έκθεσή του, που υπογράφηκε στις 23 Ιουλίου 2014, και δήλωσε ότι το 2013 πραγματοποίησε τους ακόλουθους ελέγχους στη διοίκηση του Κοινοβουλίου:

17.  επισημαίνει, σε σχέση με την επανεξέταση του ελέγχου του έργου κατασκευής του κτιρίου Konrad Adenauer (KAD), ότι:

18.  ζητεί τη σύνταξη σύντομης επισκόπησης (τριών σελίδων) των κύριων σημείων κριτικής που περιλαμβάνονται στην ετήσια έκθεση της υπηρεσίας εσωτερικού ελέγχου, έως τις 20 Μαΐου 2015·

Έλεγχος του πλαισίου εσωτερικού ελέγχου του Κοινοβουλίου

19.  επισημαίνει ότι στα τέλη του 2013, και αφού είχαν διεξαχθεί αλλεπάλληλοι έλεγχοι επακολούθησης, δεν είχαν ακόμα ολοκληρωθεί 13 από τις 452 δράσεις του πλαισίου εσωτερικού ελέγχου που είχαν συμφωνηθεί αρχικά· επισημαίνει την πρόοδο που σημειώθηκε σε τέσσερις από τις 13 αυτές δράσεις, η οποία επέτρεψε να επαναξιολογηθεί ο εναπομένων κίνδυνος από «σημαντικός» σε «μέτριο»·

20.  καλεί τη διοίκηση, τόσο σε επίπεδο τμημάτων όσο και σε κεντρικό επίπεδο, να υλοποιήσει τις εναπομένουσες «ανοιχτές δράσεις» χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση· ζητεί να οριστούν αυστηρότερα χρονοδιαγράμματα υλοποίησης των δράσεων· καλεί τον εσωτερικό ελεγκτή να τηρεί ενήμερη την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται όσον αφορά τις εν λόγω ενέργειες· ζητεί επίσης να ποσοτικοποιηθούν οι δαπάνες και οι εξοικονομήσεις πόρων από τα νέα μέτρα που προτείνονται με το παρόν ψήφισμα, και να περιληφθούν στην παρακολούθηση της απαλλαγής του 2013··

Επακολούθηση του ψηφίσματος σχετικά με την απαλλαγή για το 2012

21.  επισημαίνει τις γραπτές απαντήσεις στο ψήφισμα σχετικά με την απαλλαγή για το 2012, που διαβιβάστηκαν στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού στις 28 Οκτωβρίου 2014, καθώς και την παρουσίαση εκ μέρους του Γενικού Γραμματέα, για τα διάφορα ερωτήματα και αιτήματα που περιλαμβάνονται στο ψήφισμα του Κοινοβουλίου σχετικά με την απαλλαγή για το 2012, όπως επίσης την ανταλλαγή απόψεων με τους βουλευτές, που ακολούθησε· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι δεν δόθηκε η δέουσα συνέχεια σε ορισμένες συστάσεις του Κοινοβουλίου·

22.  επισημαίνει ότι έχουν περάσει πέντε έτη από την έναρξη της εφαρμογής του νέου καθεστώτος των κοινοβουλευτικών βοηθών, και η αξιολόγηση θα έπρεπε να έχει ήδη υποβληθεί πριν το τέλος του 2014, δεδομένου ότι ο Γενικός Γραμματέας είχε συμφωνήσει σε τούτο, τόσο στις προφορικές όσο και στις γραπτές απαντήσεις του για την επακολούθηση των συστάσεων του Κοινοβουλίου σε σχέση με την απαλλαγή για το 2012· ζητεί τη διεξαγωγή της αξιολόγησης σε συνεργασία με τους εκπροσώπους των διαπιστευμένων κοινοβουλευτικών βοηθών (ΔΚΒ) της προηγούμενης κοινοβουλευτικής περιόδου οι οποίοι εργάζονται ακόμα στο Κοινοβούλιο, την υποβολή της έως τις 30 Ιουνίου 2015, και την ενημέρωση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού σχετικά με τα αποτελέσματα· επισημαίνει ότι στις 31 Δεκεμβρίου 2013 απασχολούνταν στο Κοινοβούλιο 1 763 ΔΚΒ·

23.  επισημαίνει ότι η υπηρεσία εστίασης παρουσίαζε έλλειμμα 3 500 000 EUR στο τέλος του 2013· εκφράζει την έκπληξή του για το γεγονός ότι η αύξηση των πελατών κατά περίπου 150 % κατά την περίοδο από το 2002 έως το 2011 δεν προσέφερε την ευκαιρία για εξισορρόπηση της οικονομικής κατάστασης· επαναλαμβάνει το αίτημά του, μετά τη δεύτερη αναθεώρηση των τιμών (που εγκρίθηκε από το Προεδρείο στις 10 Ιουνίου 2013), να μην αποκλίνουν οι πολιτικές τιμών στο Κοινοβούλιο από την πρακτική των άλλων θεσμικών οργάνων· επισημαίνει, για παράδειγμα, τη διαφορετική διάρθρωση των τιμών στις υπηρεσίες εστίασης και κυλικείων της Επιτροπής· επισημαίνει, ακόμα, ότι η μεγάλη αύξηση των τιμών στα προσφερόμενα πιάτα δεν συνοδεύτηκε από βελτίωση στην ποιότητα ή την ποικιλία, οι οποίες, αντίθετα, επιδεινώθηκαν σημαντικά·

24.  διερωτάται, για ποιο λόγο ο καφές που προσφέρεται στην είσοδο ορισμένων αιθουσών συνεδριάσεων κοινοβουλευτικών επιτροπών χρεώνεται κατά 20 % ακριβότερα από ό,τι στοιχίζει ο ίδιος καφές στα ίδια μηχανήματα ή στα κυλικεία του Κοινοβουλίου· επισημαίνει ότι τη συγκεκριμένη υπηρεσία την διαχειρίζεται η ίδια επιχείρηση που είναι υπεύθυνη και για την εστίαση, στην οποία έχει ανατεθεί επίσης η λειτουργία των αυτόματων πωλητών Nespresso στο Κοινοβούλιο· κρίνει αναγκαίο να δοθεί μια εξήγηση για το πρόσθετο κόστος της παράτασης της σύμβασης μεταξύ του Κοινοβουλίου και του συγκεκριμένου αναδόχου·

25.  θεωρεί ότι απαιτείται να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στη βελτίωση των ευκαιριών πρόσβασης των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) σε όλες τις παραχωρήσεις της Ένωσης που αφορούν πρόσβαση στην αγορά· θεωρεί ότι η ανάθεση που έχει κάνει το Κοινοβούλιο στην εταιρεία η οποία είναι σήμερα υπεύθυνη για την εστίαση στα κτίρια στις Βρυξέλλες αποτελεί εμπόδιο στην ελευθερία παροχής υπηρεσιών, δεδομένου ότι αποστερεί άλλες ΜΜΕ από εμπορικά δικαιώματα και ευκαιρίες από τα οποία είχαν ως τώρα πολύ μικρή πιθανότητα να επωφεληθούν· ζητεί να εξεταστεί η δυνατότητα να καθιερωθεί ένας βαθμός ευελιξίας στις συμβάσεις παραχώρησης, προκειμένου να εξασφαλίζεται ότι οι άλλοι πάροχοι θα έχουν ουσιαστική και ισότιμη πρόσβαση σε συγκεκριμένες υπηρεσίες· θεωρεί ότι τούτο θα προωθήσει επίσης τη βελτιστοποίηση της αξιοποίησης των πόρων και θα επιτρέψει την παροχή υπηρεσιών καλύτερης ποιότητας στην καλύτερη δυνατή τιμή·

Η απαλλαγή του Κοινοβουλίου για το 2013

26.  επισημαίνει την ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των αρμόδιων για τον προϋπολογισμό Αντιπροέδρων, του Γενικού Γραμματέα και της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού, που έλαβε χώρα στις 26 Ιανουαρίου 2015 παρουσία του μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου και του εσωτερικού ελεγκτή·

27.  επαναλαμβάνει για μια ακόμη φορά, ότι τα όργανα διακυβέρνησης και η διοίκηση του Κοινοβουλίου λογοδοτούν, μέσω της διαδικασίας απαλλαγής, για τους πόρους που τίθενται στη διάθεση του Κοινοβουλίου και ότι, κατά συνέπεια, έχει καθοριστική σημασία να χαρακτηρίζεται από πλήρη διαφάνεια ολόκληρη η διαδικασία λήψης αποφάσεων, ώστε να εξασφαλίζεται ότι παρέχεται στους πολίτες της Ένωσης πραγματική και ακριβής εικόνα του τρόπου με τον οποίο το Κοινοβούλιο λαμβάνει τις αποφάσεις του και χρησιμοποιεί τους πόρους που του διατίθενται·

28.  εκφράζει την αποδοκιμασία του για το γεγονός ότι ο Γενικός Γραμματέας δεν απάντησε σε μια σειρά από ερωτήσεις βουλευτών· επαναλαμβάνει ότι η αποτελεσματική παρακολούθηση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου απαιτούσε πάντα, και θα εξακολουθεί να απαιτεί, στενή συνεργασία μεταξύ της διοίκησης του Κοινοβουλίου και της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού· καλεί, στο πλαίσιο αυτό, τον Γενικό Γραμματέα, να συμπληρώσει το ερωτηματολόγιο απαντώντας εγγράφως στις ακόλουθες ερωτήσεις:

29.  συνιστά, για την αύξηση της διαφάνειας και της αποτελεσματικότητας των πολιτικών και των διοικητικών δραστηριοτήτων του Κοινοβουλίου, να ενημερώνονται αμέσως όλοι οι βουλευτές και οι υπάλληλοι του Κοινοβουλίου, καθώς και το ευρύ κοινό, για όλες τις ημερήσιες διατάξεις και τα πρακτικά των συνεδριάσεων, και για τις αποφάσεις που λαμβάνουν τα όργανα λήψης αποφάσεων του Κοινοβουλίου· υπενθυμίζει τη χρησιμότητα της παλιάς επιτροπής για τον Κανονισμό ως βήματος διαλόγου για τη βελτίωση, με διαφάνεια και δημοσιότητα, τόσο της κανονιστικής διαδικασίας όσο και των εσωτερικών υποθέσεων του Κοινοβουλίου· συνιστά, εν προκειμένω, τη σύσταση ουδέτερης επιτροπής Κανονισμού και Εσωτερικών Θεμάτων, ώστε να καταστεί δυνατή η αντιμετώπιση όλων αυτών των ζητημάτων και η νομιμοποίησή τους στη συνέχεια από την Ολομέλεια του Κοινοβουλίου·

30.  εκφράζει τη βαθειά ανησυχία του για το γεγονός ότι το Κοινοβούλιο διέθεσε 17 800 000 EUR για δραστηριότητες προβολής που περιγράφονται ως προεκλογική εκστρατεία του Οργάνου κατά την περίοδο 2013 έως 2014, ενώ η συμμετοχή στις ευρωεκλογές του 2014 σημείωσε νέα πτώση στο 42,54 % (2009: 43 %)· παροτρύνει για την υιοθέτηση νέας στρατηγικής, προσανατολισμένης στην αύξηση της ελκυστικότητας των ευρωεκλογών στα κράτη μέλη·

31.  τονίζει ότι αναμένεται έως τον Ιούνιο του 2015 εξωτερική έκθεση εκ των υστέρων αξιολόγησης της επικοινωνιακής στρατηγικής για τις εκλογές του 2014· ζητεί να ενημερωθεί για την ημερομηνία δημοσίευσης η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού· αναμένει ότι η έκθεση θα περιλαμβάνει λεπτομερή ανάλυση της χρήσης των κονδυλίων·

32.  επισημαίνει ότι, σύμφωνα με την έρευνα του Ευρωβαρόμετρου σχετικά με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (EB/EP 82.5), κατά την προεκλογική εκστρατεία του 2014 το 23 % των ερωτηθέντων είχε πολύ αρνητική εικόνα για το Κοινοβούλιο, ενώ το 43 % είχε ουδέτερη εικόνα· επισημαίνει ότι από την ανάλυση των μέσων ενημέρωσης προκύπτει πως η αρνητική εικόνα σχετίζεται συχνά με οικονομικές παροχές στους βουλευτές, όπως επιδόματα και αποζημιώσεις, και με τον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου γενικότερα· είναι συνεπώς πεπεισμένο ότι χρειάζονται διαρθρωτικές βελτιώσεις, για παράδειγμα πλήρης διαφάνεια και λογοδοσία για την αποζημίωση γενικών εξόδων, προκειμένου να αυξηθούν η εμπιστοσύνη και η υποστήριξη προς το Κοινοβούλιο·

33.  επισημαίνει τη συγκρότηση της νέας Γενικής Διεύθυνσης Υπηρεσιών Κοινοβουλευτικής Έρευνας, η οποία θα παρέχει ανεξάρτητες επιστημονικές συμβουλές, κυρίως σε μεμονωμένους βουλευτές, συμπληρώνοντας έτσι το έργο των θεματικών τομέων που καλύπτουν τις ανάγκες των κοινοβουλευτικών οργάνων·

34.  επικροτεί τη σύσταση μονάδας για την αξιολόγηση του αντικτύπου της ενωσιακής νομοθεσίας· ζητεί να επικεντρωθεί η υπηρεσία αυτή στους συμβιβασμούς τους οποίους διαπραγματεύεται το Κοινοβούλιο, και στις τροπολογίες του Κοινοβουλίου στις προτάσεις της Επιτροπής· ζητεί να αναπτυχθεί μια προσέγγιση για την άμεση αξιολόγηση της νομοθεσίας και του αντικτύπου της, να προβληθεί η υπηρεσία στους βουλευτές, και να υποβληθεί ανάλυση του συνολικού κόστους έως τις 30 Οκτωβρίου 2015· καλεί τη συγκεκριμένη υπηρεσία να διεξάγει τακτικές ανταλλαγές απόψεων με τις αντίστοιχες υπηρεσίες της Επιτροπής, του Συμβουλίου και των εθνικών κοινοβουλίων·

35.  επισημαίνει τη συμφωνία συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, της Επιτροπής των Περιφερειών και του Κοινοβουλίου, που υπογράφηκε τελικά στις 5 Φεβρουαρίου 2014 και άρχισε με μια σημαντική μεταφορά προσωπικού από τις δύο επιτροπές στη νέα Υπηρεσία Έρευνας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (ΥΕΕΚ)· θεωρεί ότι θα πρέπει να προωθηθεί η ουσιαστική διοργανική συνεργασία, και πιστεύει ότι η συγκέντρωση εμπειρογνωσίας και αγοραστικής δύναμης σε τομείς στους οποίους τα θεσμικά όργανα χρειάζονται συνδρομή παρεμφερούς χαρακτήρα θα βελτιώσει την επίτευξη των αποτελεσμάτων και μπορεί να μειώσει το συνολικό κόστος· ελπίζει ότι η ανάπτυξη της συμφωνίας αυτής μεταξύ των τριών θεσμικών οργάνων θα επιτύχει τους στόχους αυτούς, θα είναι ισορροπημένη και θα ωφελήσει εξίσου τα τρία θεσμικά όργανα· καλεί καθένα από αυτά τα θεσμικά όργανα να διεξαγάγει, μετά την παρέλευση ενός έτους από την υλοποίηση της συνεργασίας αυτής, χωριστή αξιολόγηση του αντικτύπου της συγκεκριμένης συμφωνίας, ως προς τους ανθρώπινους πόρους, τις δαπάνες, τις συνέργειες, την προστιθέμενη αξία και την ουσία·

36.  επισημαίνει τη δημιουργία της Γενικής Διεύθυνσης Ασφάλειας και Προστασίας· υπενθυμίζει ότι η εσωτερική ανάθεση των υπηρεσιών ασφαλείας του Κοινοβουλίου απέφερε εξοικονόμηση 195 000 EUR το 2013 και αναμένεται να αποφέρει εξοικονόμηση άνω των 11 εκατομμυρίων EUR στο διάστημα 2013-2016· κρίνει σκόπιμη τη διαπραγμάτευση με τη βελγική κυβέρνηση με στόχο την αύξηση της συνεισφοράς της στην ασφάλεια του Κοινοβουλίου, δεδομένου ότι το Βέλγιο ωφελείται οικονομικά από την παρουσία των θεσμικών οργάνων της Ένωσης στην επικράτειά του· ζητεί να διεξαχθεί αξιολόγηση της ποιότητας της υπηρεσίας ασφάλειας πριν και μετά από τη δημιουργία της Γενικής Διεύθυνσης Ασφάλειας και Προστασίας, και να υποβληθεί στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2015· εμμένει στη διεξαγωγή συγκριτικής μελέτης των συστημάτων ασφάλειας των άλλων θεσμικών οργάνων·

37.  επαναλαμβάνει ότι πρέπει να δοθεί απόλυτη προτεραιότητα στην ενίσχυση της ασφάλειας των κτιρίων του Κοινοβουλίου και των χώρων που το περιβάλλουν άμεσα· ζητεί να βελτιωθεί, στο ανωτέρω πλαίσιο, η ασφάλεια των χώρων στάθμευσης·

38.  εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι δεν έχει εξασφαλιστεί ίση εκπροσώπηση των φύλων στη διοίκηση, δεδομένου ότι οι γυναίκες αναλογούν στο 29 % των προϊσταμένων μονάδων, στο 34 % των διευθυντών και στο 33 % των γενικών διευθυντών, με βάση τα στοιχεία στις 31 Δεκεμβρίου 2013· ζητεί την εφαρμογή σχεδίου ισότητας ευκαιριών, ιδιαίτερα σε σχέση με τις διευθυντικές θέσεις, προκειμένου να αρθεί αυτή η ανισορροπία το συντομότερο δυνατόν·

39.  ζητεί να επιδιωχθεί ισορροπία ως προς το κράτος προέλευσης των ανώτερων διοικητικών στελεχών του Κοινοβουλίου· αναμένει την εκπόνηση έκθεσης σχετικά με την πρόοδο που έχει σημειωθεί στην επίτευξη του συγκεκριμένου στόχου, έως το τέλος του 2015·

40.  ζητεί να του διαβιβαστούν, έως το τέλος του 2015, ετήσιες αναλύσεις των τάσεων στα επίπεδα στελέχωσης και στο κόστος προσωπικού, ανά βαθμό και επίπεδο διοίκησης· ζητεί από τη διοίκηση του Κοινοβουλίου να αναφέρει, αν παρόμοιες μελέτες διοικήσεων διεθνών κοινοβουλευτικών συνελεύσεων θα μπορούσαν να προσφέρουν σημαντικές ιδέες για το έργο του Κοινοβουλίου· σημειώνει ότι οι εργασίες που ανατίθενται σε εξωτερικούς ειδικούς θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνονται στις εκθέσεις, για την προαγωγή του πνεύματος διαφάνειας και, ταυτόχρονα, για την εξυπηρέτηση των βέλτιστων συμφερόντων των ψηφοφόρων· σημειώνει με ανησυχία ότι ο μεγάλος αριθμός υπαλλήλων που στελεχώνουν το γραφείο του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, οι οποίοι ανέρχονται στους 35 υπαλλήλους, περιλαμβανομένων δύο οδηγών και ενός προσωπικού κλητήρα, δημιουργεί πολλά ερωτηματικά και αυτό δημιουργεί αρνητικό παράδειγμα για τη μείωση των δαπανών και τη δημοσιονομική υπευθυνότητα εντός του Κοινοβουλίου··

41.  επισημαίνει ότι τα μέτρα εφαρμογής του Κώδικα Δεοντολογίας για τους βουλευτές εγκρίθηκαν από το Προεδρείο στις 15 Απριλίου 2013· εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία του για τη μη υλοποίησή τους και για τις διαφορές στην ερμηνεία τους, όπως αναφέρθηκε από μια σύμπραξη ΜΚΟ(11) και ζητεί την ενίσχυση της θέσης της συμβουλευτικής επιτροπής με την παροχή δικαιώματος πρωτοβουλίας για την πραγματοποίηση δειγματοληπτικών ελέγχων των δηλώσεων συμφερόντων των βουλευτών·

42.  εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι οι βουλευτές θα πρέπει να επιδεικνύουν μεγαλύτερη διαφάνεια όσον αφορά τις παράπλευρες δραστηριότητές τους για όσο διάστημα κατέχουν το δημόσιο αυτό αξίωμα· υπενθυμίζει, ωστόσο, ότι οι βουλευτές, κατ’ αναλογία με όσα ισχύουν για τους βουλευτές των εθνικών κοινοβουλίων, δεν έχουν αποκλειστική εντολή και μπορούν, κατά συνέπεια, να ασκούν άλλες επαγγελματικές δραστηριότητες· εκτιμά ότι ένα λεπτομερέστερο υπόδειγμα δήλωσης για τους βουλευτές θα βοηθούσε στην αύξηση της διαφάνειας και στην αποφυγή συγκρούσεων συμφερόντων· ζητεί από τον Γενικό Γραμματέα να δημιουργήσει δημόσια βάση δεδομένων, προσβάσιμη από τον ιστότοπο του Κοινοβουλίου, με όλες τις παράπλευρες δραστηριότητες κάθε βουλευτή·

43.  υπογραμμίζει την ανάγκη για μεγαλύτερη διαφάνεια σε ό,τι αφορά τις αποζημιώσεις γενικών εξόδων των βουλευτών· καλεί το Προεδρείο να εργαστεί για τον καθορισμό ακριβέστερων κανόνων όσον αφορά τη λογοδοσία για τις δαπάνες που εγκρίνονται στο πλαίσιο αυτών των αποζημιώσεων, χωρίς την πρόκληση πρόσθετης οικονομικής επιβάρυνσης για το Κοινοβούλιο·

44.  προβληματίζεται από την απουσία εκ των υστέρων επαλήθευσης της χρήσης υπηρεσιακών οχημάτων από βουλευτές, και αμφισβητεί τη σκοπιμότητα της διάθεσης δύο υπηρεσιακών οχημάτων στον Πρόεδρο του Κοινοβουλίου·

45.  εκφράζει την επιδοκιμασία του το γεγονός ότι το 2013 επιτεύχθηκε εξοικονόμηση 4 εκατομμυρίων EUR με τη μείωση των εξόδων ταξιδίου των βουλευτών και των εξόδων αποστολών του προσωπικού κατά 5 %· κρίνει σκόπιμη την εφαρμογή αυστηρής πολιτικής για τη μείωση των εξόδων ταξιδιού, με τη διαπραγμάτευση συμφωνιών με αεροπορικές εταιρείες· καλεί τον Γενικό Γραμματέα να υποβάλει σχετικές προτάσεις·

Διαχείριση του καθεστώτος επιδοτήσεων σε ομάδες επισκεπτών

46.  εκφράζει την έντονη ανησυχία του για την επισήμανση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο πλαίσιο της πανοραμικής επισκόπησης της διαχείρισης του προϋπολογισμού της Ένωσης, ότι η πρακτική πραγματοποίησης πληρωμών για την επιστροφή των εξόδων των επισκεπτών χωρίς να απαιτείται η υποβολή δικαιολογητικών «δημιουργεί μεγάλο κίνδυνο»· τονίζει ότι, το 2013, το 73 % των επιδοτήσεων καταβλήθηκαν σε μετρητά και μόνο το 27 % μέσω τραπεζικής εντολής· εκφράζει ανησυχία για τον μεγάλο κίνδυνο προσβολής της φήμης του Κοινοβουλίου, και τον σημαντικό, σε επίπεδο ασφάλειας, κίνδυνο που συνιστά για το όργανο η καταβολή μετρητών στις ομάδες επισκεπτών·

47.  υπογραμμίζει την ανάγκη και την αξία της ενημέρωσης των ομάδων επισκεπτών, πριν από την πραγματοποίηση της επίσκεψης, σχετικά με τη χρήση οικολογικών μέσων μεταφοράς για τη μετάβασή τους στο Κοινοβούλιο· συνιστά την καθιέρωση διαφορετικών ποσοστών επιστροφής εξόδων, ανάλογα με το μεταφορικό μέσο που θα επιλεγεί και το επίπεδο εκπομπών·

48.  υπογραμμίζει ότι το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο θα πρέπει, προκειμένου να επιτύχουν μακροπρόθεσμες εξοικονομήσεις στον προϋπολογισμό της Ένωσης, να ανταποκριθούν στην ανάγκη χάραξης οδικού χάρτη για μία ενιαία έδρα, όπως έχει δηλώσει το Κοινοβούλιο σε διάφορα προηγούμενα ψηφίσματά του·

Γενική Διεύθυνση Εσωτερικών Πολιτικών και Γενική Διεύθυνση Εξωτερικών Πολιτικών

49.  επισημαίνει ότι, το 2013, το κόστος των αντιπροσωπειών, των μικτών κοινοβουλευτικών συνελεύσεων, των ειδικών αντιπροσωπειών και των αποστολών εκλογικών παρατηρητών εκτός Ένωσης ανήλθε σε 5 794 360 EUR περίπου· ζητεί να εκπονηθεί, έως το τέλος του 2015, ανάλυση του κόστους στους συγκεκριμένους τομείς για την περίοδο από το 2005 έως το 2015·

50.  επισημαίνει με ανησυχία ότι το κόστος μιας αντιπροσωπείας σε κοινοβουλευτική συνέλευση ανήλθε σε 493 193 EUR· καλεί το Προεδρείο να αναπτύξει απλές αλλά ουσιαστικές αρχές για την οικονομικότερη διάρθρωση του κόστους των επισκέψεων αντιπροσωπειών, λαμβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη την πολιτική σημασία, τη διάρκεια και τα αποτελέσματά τους·

Διακοινοβουλευτικές αντιπροσωπείες

51.  θεωρεί σημαντικό και επείγον να αναπτυχθούν και να γίνουν ουσιαστικότεροι οι ιστότοποι των διακοινοβουλευτικών αντιπροσωπειών· θεωρεί επίσης καθοριστικής σημασίας την απευθείας μετάδοση των δημόσιων συνεδριάσεων των διακοινοβουλευτικών αντιπροσωπειών μέσω του Ιστού, προϋπολογισμού επιτρέποντος, όπως γίνεται και με τις συνεδριάσεις των κοινοβουλευτικών επιτροπών·

Γενική Διεύθυνση Επικοινωνίας

52.  εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι το πολυετές πρόγραμμα επιχορηγήσεων 2012 έως 2014, που είχε ως στόχο την αύξηση της προβολής του ρόλου του Κοινοβουλίου, στοίχισε 14 500 000 EUR· εκφράζει αμφιβολίες ως προς το κατά πόσον το πρόγραμμα επιχορηγήσεων συνιστά βασική αρμοδιότητα του Κοινοβουλίου και καθήκον που απορρέει από τις εξουσίες του στους τομείς της νομοθεσίας, του προϋπολογισμού και της απαλλαγής· καλεί τη διοίκησή του να υποβάλει στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού εξωτερική αξιολόγηση του εν λόγω προγράμματος επιχορηγήσεων έγκαιρα για τη διαδικασία απαλλαγής για το 2014·

53.  ζητεί να του υποβληθεί πλήρης ανάλυση όλων των επιχορηγήσεων για επικοινωνιακά σχέδια χρηματοδοτούμενα από τον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου, με τα ποσά και τους παραλήπτες·

54.  ζητεί να του υποβληθεί ανάλυση των δαπανών που καλύφθηκαν ενδεχομένως από τον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου για τις οργανώσεις MEP Ranking και Vote Watch Europe· επικρίνει το γεγονός ότι οι οργανώσεις αυτές αξιολογούν το έργο των βουλευτών με ποσοτικά κριτήρια, κάτι που μπορεί να δώσει λάθος κίνητρα και να προκαλέσει περιττή εργασία· θεωρεί ότι οι βουλευτές αντιμετωπίζουν διαρκώς αυξανόμενη γραφειοκρατία και μεγαλύτερους περιορισμούς στην ελευθερία άσκησης των καθηκόντων τους·

EuroparlTV

55.  υπενθυμίζει ότι ο προϋπολογισμός του EuroparlTV ήταν 8 000 000 EUR το 2013 και 5 000 000 EUR το 2014, και επικροτεί το γεγονός ότι η απόδοση της υπηρεσίας βελτιώθηκε με την προσθήκη νέων δραστηριοτήτων και σχεδίων· επισημαίνει ότι, μεταξύ 2012 και 2014, ο μηνιαίος μέσος όρος παρακολούθησης βίντεο αυξήθηκε από 53 000 σε 400 000·

56.  υπενθυμίζει ότι, μετά την απόφαση του Προεδρείου, της 12ης Δεκεμβρίου 2012, το 2014 δρομολογήθηκε εξωτερική μελέτη τα αποτελέσματα της οποίας θα χρησιμοποιηθούν για τη διαμόρφωση της μελλοντικής εξέλιξης της υπηρεσίας παραγωγής διαδικτυακών βίντεο (EuroparlTV)· επισημαίνει ότι οι συστάσεις που περιλαμβάνει η μελέτη πρόκειται να τεθούν σε εφαρμογή το πρώτο εξάμηνο του 2015·

Βραβείο LUX

57.  επισημαίνει ότι οι δαπάνες για το Βραβείο LUX το 2013 ανήλθαν σε 448 000 EUR, σύμφωνα με το κόστος του 2012 (434 421 EUR), και ότι από αυτές καλύφθηκαν:

58.  ζητεί να αναζητηθούν δυνατότητες αποδοτικότερης διαμόρφωσης του προϋπολογισμού του·

59.  ζητεί τη διεξαγωγή αντιπροσωπευτικής έρευνας μεταξύ των βουλευτών έως το τέλος του 2015, προκειμένου να διαπιστωθεί αν το βραβείο LUX είναι ευρέως γνωστό, και πώς αντιμετωπίζεται, αν αντιμετωπίζεται, στα κράτη μέλη τους·

Γραφεία Πληροφοριών

60.  επισημαίνει με ανησυχία ότι το 2013 τα έξοδα αποστολών των γραφείων πληροφοριών ανήλθαν σε 1 839 696 EUR, το δε κόστος των αποστολών στο Στρασβούργο ανήλθε σε 1 090 290 EUR· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του διότι το κόστος αποστολών από τα γραφεία πληροφοριών προς το Στρασβούργο αυξήθηκε κατά 7 % περίπου σε σχέση με το 2012, με μια επιπλέον αύξηση της τάξης του 2 % λόγω της δημιουργίας του νέου γραφείου πληροφοριών στην Κροατία· ζητεί να του διατεθούν λεπτομερή στοιχεία για τους βασικούς λόγους για τους οποίους στάλθηκαν με αποστολή στο Στρασβούργο και στις Βρυξέλλες υπάλληλοι γραφείων πληροφοριών· ζητεί να του υποβληθεί ανάλυση των αποστολών υπαλλήλων κάθε γραφείου πληροφοριών το 2005, το 2010 και το 2015, προκειμένου να καταστεί δυνατή η πραγματοποίηση συγκρίσεων· εμμένει στο να δίνεται προτεραιότητα στη χρήση τηλεσύσκεψης, με την οποία επιτυγχάνονται αφενός διαρθρωτικές μειώσεις κόστους για τον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου και αφετέρου βελτιώσεις για το περιβάλλον, χωρίς να παρεμποδίζεται το έργο του Κοινοβουλίου·

61.  επισημαίνει ότι οι ιστότοποι διαφόρων γραφείων πληροφοριών στα κράτη μέλη δεν έχουν επικαιροποιηθεί από τις εκλογές και μετά· εφιστά την προσοχή στις επιπτώσεις που θα μπορούσε να έχει αυτό όσον αφορά την αξιοπιστία του Κοινοβουλίου απέναντι στο ευρύ κοινό· εμμένει στη διεξαγωγή έρευνας σχετικά με τη χρήση των κονδυλίων που διατίθενται στα γραφεία πληροφοριών, και την εξήγηση των σημαντικών αποκλίσεων του κόστους σύνδεσης στο Διαδίκτυο στα διάφορα κράτη μέλη·

Λογότυπος του Κοινοβουλίου

62.  επισημαίνει ότι ο λογότυπος του Κοινοβουλίου άλλαξε· εκφράζει την αποδοκιμασία του διότι, και πάλι, δεν ενημερώθηκε έγκαιρα για απόφαση· ζητεί από τις αρμόδιες υπηρεσίες να εξηγήσουν για ποιο λόγο έκαναν αυτή την αλλαγή, ποια ήταν η διαδικασία λήψης αποφάσεων και πόσο κόστισε η αλλαγή·

63.  ζητεί λεπτομερή επισκόπηση όλων των εξωτερικών και εσωτερικών δαπανών του Κοινοβουλίου για το Σπίτι της Ευρωπαϊκής Ιστορίας, με ανάλυση σε κόστος σχεδιασμού (συμπεριλαμβανομένου του προκαταρκτικού σχεδιασμού), κόστος επένδυσης και κόστος εκτέλεσης (συμπεριλαμβανομένων του αποθεματικού κατασκευής και συντήρησης, των δαπανών προσωπικού, του κόστους εκθέσεων)· επισημαίνει ότι η Επιτροπή υποστηρίζει τη χρηματοδότηση του Σπιτιού της Ευρωπαϊκής Ιστορίας με ετήσια επιχορήγηση 800 000 EUR· επισημαίνει ότι το Σπίτι της Ευρωπαϊκής Ιστορίας θα έχει θετικά αποτελέσματα όχι μόνο για τα θεσμικά όργανα της Ένωσης αλλά και για το βελγικό κράτος, δεδομένου ότι θα αποφέρει έσοδα ως νέο τουριστικό αξιοθέατο· συνιστά, επομένως, να ζητηθεί από το βελγικό κράτος να υποστηρίξει την ίδρυση του Σπιτιού της Ευρωπαϊκής Ιστορίας·

Γενική Διεύθυνση Προσωπικού

64.  επισημαίνει ότι οι υπάλληλοι του Κοινοβουλίου (μόνιμοι δημόσιοι υπάλληλοι) μπορούν, καταρχήν, να προσληφθούν μόνο μέσω δημόσιων διαγωνισμών, στους οποίους ποσοστό περίπου 10 % των υποψηφίων επιτυγχάνουν στη μέση ηλικία των 34 ετών· εκφράζει την ανησυχία του διότι, παρά το γεγονός ότι η απασχόληση των νέων αποτελεί κορυφαία προτεραιότητα για την Ένωση, τα θεσμικά όργανα της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένου του Κοινοβουλίου, δεν έχουν καμιά απολύτως πολιτική για την τόνωση της απασχόλησης των νέων ηλικίας κάτω των 30 ετών·

65.  επισημαίνει τις δυσκολίες όσον αφορά την πρόσληψη μόνιμων ή άλλων υπαλλήλων από ορισμένα κράτη μέλη ειδικότερα· επισημαίνει ότι οι τρέχουσες μισθολογικές κλίμακες και οι συνθήκες που προσφέρουν τα θεσμικά όργανα στον εισαγωγικό βαθμό είναι λιγότερο ελκυστικές για τους νέους υπαλλήλους· επισημαίνει ότι δεν προσφέρουν ούτε ανταγωνιστικούς μισθούς ούτε ελκυστικές προοπτικές σταδιοδρομίας σε πολλούς πολίτες της ΕΕ-15, και ιδιαίτερα σε πολίτες που πλησιάζουν στην ηλικία συνταξιοδότησης· επισημαίνει ότι η αναπόφευκτη συρρίκνωση της ευρωπαϊκής δημόσιας διοίκησης θα επηρεάσει στο άμεσο μέλλον αρνητικά την ποιότητα της παρεχόμενης υπηρεσίας, με κίνδυνο αύξησης της γεωγραφικής ανισορροπίας·

66.  ζητεί την εξέταση των δραστηριοτήτων που διοργανώνονται και χρηματοδοτούνται από την επιτροπή προσωπικού, αναφέροντας αναλυτικά το είδος δραστηριότητας, τα έξοδα που πραγματοποιήθηκαν και τη συμμόρφωση με τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση·

67.  ζητεί από τη ΓΔ Προσωπικού και τις αρμόδιες υπηρεσίες να προωθήσουν ενεργά την ανέλιξη γυναικών σε υψηλές θέσεις στο Κοινοβούλιο ή να εξετάσουν τους λόγους για την έλλειψη ισοτιμίας και να προτείνουν μέτρα για τη διευκόλυνση της ένταξης γυναικών στα υψηλά κλιμάκια της διοίκησης του Κοινοβουλίου·

68.  επισημαίνει το υψηλό κόστος των ημερών εκτός έδρας (away days) και των παρεμφερών εκδηλώσεων για το προσωπικό κατά το 2013 (140 730 EUR για οκτώ εκδηλώσεις)· θεωρεί ότι σε εποχή κρίσης και γενικότερων δημοσιονομικών περικοπών το κόστος των ημερών εκτός έδρας για το προσωπικό των θεσμικών οργάνων της Ένωσης πρέπει να είναι ανάλογο, και οι ημέρες εκτός έδρας να περιορίζονται, κατά το δυνατόν, στους χώρους των θεσμικών οργάνων, δεδομένου ότι η προστιθέμενη αξία που προσφέρουν δεν δικαιολογεί τόσο υψηλό κόστος·

Κοινοβουλευτικοί βοηθοί

69.  εκφράζει την υποστήριξή του για τα μέτρα που λήφθηκαν σε σχέση με την οργάνωση της διαχείρισης της λήξης των συμβάσεων περίπου 1 700 ΔΚΒ στην προοπτική της λήξης της κοινοβουλευτικής περιόδου και της έναρξης της νέας, και ειδικότερα για την υλοποίηση του APA-People· θεωρεί, ωστόσο, ότι θα έπρεπε σε ορισμένους τομείς να έχει διατεθεί περισσότερο προσωπικό για την πρόσληψη ΔΚΒ, ώστε να εξασφαλίζεται μεγαλύτερη ταχύτητα και αποτελεσματικότητα· επισημαίνει ότι οι ανθρώπινοι και οι τεχνικοί πόροι δεν ήταν αρκετοί ώστε να αποφευχθούν οι καθυστερήσεις στην υπογραφή συμβάσεων βοηθών, οι διακοπές συμβάσεων, και οι καθυστερήσεις στην καταβολή εξόδων, αποζημιώσεων και, συνεπώς, μισθών· αναγνωρίζει, πάντως, ότι η διαδικασία έχει βελτιωθεί σημαντικά σε σύγκριση με το 2009, επισημαίνοντας παράλληλα ότι το Κοινοβούλιο πρέπει να συνεχίσει τις προσπάθειές του για βελτίωση της ταχύτητας και της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών του για την πρόσληψη προσωπικού· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι δεν έχει βρεθεί λύση για τους ΔΚΒ των οποίων τα δικαιώματα υπονομεύτηκαν λόγω της μείωσης των συμβάσεών τους κατά τουλάχιστον ένα μήνα, που οφείλεται στο ότι διεξήχθησαν νωρίτερα οι εκλογές για την ανάδειξη του Κοινοβουλίου· υπογραμμίζει ότι απαιτείται να υποβληθεί νομοθεσία για την ευθυγράμμιση των περιόδων κατοχύρωσης συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων με τις αλλαγές στην πραγματική διάρκεια της κοινοβουλευτικής περιόδου·

70.  εκφράζει την αποδοκιμασία του για το γεγονός ότι η κοινωνική έκθεση του Κοινοβουλίου για το 2013 περιλαμβάνει –όπως και οι προηγούμενες– ελάχιστες πληροφορίες σχετικά με τους ΔΚΒ, μολονότι αναλογούν στο 29,4 % του προσωπικού του Κοινοβουλίου· ζητεί να διορθωθεί η κατάσταση αυτή, δεδομένου ότι το συγκεκριμένο έγγραφο έχει καθοριστική σημασία για τη βελτίωση της διαχείρισης του προσωπικού·

71.  εκφράζει τη λύπη του για την απόφαση του Δικαστηρίου Δημόσιας Διοίκησης, της 12ης Δεκεμβρίου 2013, στην υπόθεση F-129/12, και το γεγονός ότι το Κοινοβούλιο καταδικάστηκε επειδή δεν μπόρεσε να βοηθήσει ΔΚΒ σε υποθέσεις παρενόχλησης και παράτυπων απολύσεων· επισημαίνει την απόφαση του Προεδρείου, της 14ης Απριλίου 2014, για τη συγκρότηση συμβουλευτικής επιτροπής για την πρόληψη της ηθικής παρενόχλησης στον χώρο εργασίας, προκειμένου να αποφεύγεται η έκθεση ΔΚΒ σε τέτοιες καταστάσεις· προβληματίζεται, ωστόσο, από την ανισορροπία στη σύνθεση της Επιτροπής, η οποία απαρτίζεται από τρεις Κοσμήτορες, έναν εκπρόσωπο της διοίκησης και έναν εκπρόσωπο των ΔΚΒ· επισημαίνει ότι έως τον Νοέμβριο του 2014 τουλάχιστον, σε τρεις υποθέσεις που παραπέμφθηκαν στην επιτροπή οι Κοσμήτορες έκριναν ότι δεν συντρέχει λόγος να δοθεί συνέχεια· καλεί, συνεπώς, το Προεδρείο να αναθεωρήσει την απόφασή του όσον αφορά τη σύνθεση της επιτροπής, προκειμένου να εξασφαλίσει πιο ισορροπημένη εκπροσώπηση, με τουλάχιστον δύο ΔΚΒ μεταξύ των μελών της επιτροπής·

72.  επισημαίνει με ανησυχία το υψηλό ποσοστό εγκατάλειψης γλωσσικών μαθημάτων από ΔΚΒ, που ανέρχεται σε 32 % έναντι 8 % για το λοιπό προσωπικό· ζητεί την αλλαγή του προγράμματος των γλωσσικών μαθημάτων προκειμένου να εξασφαλιστεί η καλύτερη προσαρμογή τους στις ιδιαίτερες εργασιακές συνθήκες των ΔΚΒ·

73.  ζητεί να διερευνηθούν οι πιθανοί λόγοι για τη μεγάλη απόκλιση μεταξύ ΔΚΒ και λοιπού προσωπικού σε σχέση με τη χρήση της άδειας ασθενείας·

74.  επισημαίνει ότι οι αποζημιώσεις διαμονής τις οποίες λαμβάνουν οι ΔΚΒ που ταξιδεύουν στο Στρασβούργο είναι κατά 30-45 % χαμηλότερες από εκείνες του λοιπού προσωπικού· επισημαίνει επίσης ότι η επιστροφή εξόδων στους ΔΚΒ γίνεται στη βάση ενός συστήματος τριών βαθμίδων, γεγονός που συνεπάγεται ότι, σε ορισμένες περιπτώσεις, μπορεί και να μην τους καταβάλλονται έξοδα αποστολής για ταξίδια στο Στρασβούργο· καλεί το Προεδρείο να λάβει τα αναγκαία μέτρα για να άρει την αυτήν την ανισότητα και να ευθυγραμμίσει εν προκειμένω τα δικαιώματα των ΔΚΒ με εκείνα του λοιπού προσωπικού·

75.  εκφράζει την ανησυχία του διότι το 2013 ο αριθμός των απασχολούμενων τοπικών βοηθών παρουσίαζε μεγάλες διακυμάνσεις ανά βουλευτή, κυμαινόμενος μεταξύ μηδέν και 43· ζητεί τη διεξαγωγή έρευνας προκειμένου να αξιολογηθεί κατά πόσο έχουν τηρηθεί οι διαδικασίες πρόσληψης στις περιπτώσεις μεγάλου αριθμού τοπικών βοηθών, και να διαπιστωθούν οι λόγοι για τους τόσο μεγάλους αριθμούς· ζητεί την αξιολόγηση των διαδικασιών πρόσληψης τοπικών βοηθών και την υποβολή προτάσεων για τον εξορθολογισμό τους προκειμένου να αποφεύγονται οι υπερβολικά μεγάλοι αριθμοί τοπικών βοηθών ανά βουλευτή· ζητεί αυξημένη διαφάνεια σε σχέση με την απασχόληση τοπικών βοηθών και παρόχων υπηρεσιών· ζητεί να δημοσιευτεί στο Διαδίκτυο ονομαστική κατάσταση όλων των παρόχων υπηρεσιών που απασχολούνται από βουλευτές·

76.  εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι το άρθρο 43 στοιχείο δ), των Μέτρων Εφαρμογής του Καθεστώτος των Βουλευτών, που εγκρίθηκαν τον Ιούλιο του 2008, δεν επιτρέπει στους βουλευτές να απασχολούν ως βοηθούς τους συζύγους ή συντρόφους σταθερής μη έγγαμης σχέσης συμβίωσης ή τους γονείς, τα τέκνα και τα αδέλφια τους·

77.  εκφράζει την ανησυχία του για την καθυστέρηση στην έγκριση των εσωτερικών κανόνων για τις καταγγελίες δυσλειτουργιών· ζητεί την εφαρμογή των κανόνων αυτών χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση·

Γενική Διεύθυνση Υποδομών και Υλικοτεχνικής Υποστήριξης

Η πολιτική του Κοινοβουλίου στον τομέα των κτιρίων

78.  επισημαίνει ότι, στους τρεις τόπους εργασίας του, το Κοινοβούλιο καταλαμβάνει 1,1 εκατομμύρια τ.μ. και κατέχει το 81 % της επιφάνειας αυτής· θεωρεί υψίστης σημασίας τη θέσπιση κατάλληλων μέτρων για να εξασφαλιστεί η βιωσιμότητα των κτιρίων του Κοινοβουλίου έναντι του αυξημένου κόστους συντήρησης·

79.  ζητεί να υπάρξει συμφωνία συνεργασίας μεταξύ του Κοινοβουλίου και της Επιτροπής, για την από κοινού διαχείριση των Σπιτιών της Ευρώπης, με σκοπό, αφενός, τη διαμόρφωση ενός πλαισίου έρευνας αγοράς με πολυετή προγραμματισμό, για την αγορά ή τη χρηματοδοτική μίσθωση ακινήτων και, αφετέρου, την απλούστευση των διοικητικών και δημοσιονομικών διαδικασιών για την καθημερινή διαχείριση·

80.  επισημαίνει ότι από τον Ιούλιο του 2013 λειτουργεί πλήρως το Σπίτι της Ευρώπης στη Σόφια· σημειώνει ότι οι κακοτεχνίες και τα σημεία μη συμμόρφωσης της κατασκευής καταλογίστηκαν στον πωλητή πριν από την υπογραφή της πράξης αγοράς·

Γενική Διεύθυνση Διερμηνείας και Συνεδρίων και Γενική Διεύθυνση Μετάφρασης

81.  επισημαίνει με ικανοποίηση ότι η υλοποίηση της απόφασης του Προεδρείου για πολυγλωσσία με αποτελεσματική χρήση των πόρων απέφερε το 2013 εξοικονομήσεις 15 εκατομμυρίων EUR και 10 εκατομμυρίων EUR στις υπηρεσίες διερμηνείας και μετάφρασης αντιστοίχως, χωρίς να επηρεάσει την αρχή της πολυγλωσσίας ή να μειώσει την ποιότητα του κοινοβουλευτικού έργου· επαναλαμβάνει ότι η διοργανική συνεργασία είναι απαραίτητη για την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών που προάγουν στην αποτελεσματικότητα και επιτρέπουν την εξοικονόμηση πόρων·

Γενική Διεύθυνση Οικονομικών

Προαιρετικό Συνταξιοδοτικό Ταμείο

82.  επισημαίνει ότι το Προαιρετικό Συνταξιοδοτικό Ταμείο αύξησε το εκτιμώμενο αναλογιστικό έλλειμμά του, υπολογιζόμενο βάσει των στοιχείων ενεργητικού του Ταμείου, σε 197,5 εκατομμύρια EUR στα τέλη του 2013· τονίζει ότι αυτές οι προβλεπόμενες μελλοντικές υποχρεώσεις κατανέμονται σε πλείονες δεκαετίες·

83.  επισημαίνει ότι δεν είναι τελικά δυνατόν να κριθεί αν η διαχείριση του Ταμείου είναι αποτελεσματική και ορθή, και ζητεί τη διεξαγωγή εξωτερικής αξιολόγησης·

84.  επισημαίνει, ωστόσο, ότι τούτο προκαλεί ανησυχίες για ενδεχόμενη εξάντληση του Ταμείου και ότι το Κοινοβούλιο εγγυάται την καταβολή συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων όταν και εάν το Ταμείο αδυνατεί να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις του·

85.  επισημαίνει ότι το 2013 το Δικαστήριο έκρινε έγκυρη την απόφαση να αυξηθεί η ηλικία συνταξιοδότησης για τα μέλη του Ταμείου από τα 60 στα 63 έτη προκειμένου να μην εξαντληθεί νωρίς το κεφάλαιο και να υπάρξει ευθυγράμμιση προς το νέο καθεστώς των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·

Υπηρεσίες που παρέχονται στους βουλευτές

86.  ζητεί τη δημοσίευση των ονομάτων των παρόχων υπηρεσιών και των παρεχόμενων υπηρεσιών προς τους βουλευτές στον ιστότοπο των βουλευτών του Κοινοβουλίου, δίπλα στα στοιχεία για τους ΔΚΒ και τους τοπικούς βοηθούς·

Γενική Διεύθυνση Καινοτομίας και Τεχνολογικής Υποστήριξης

87.  επισημαίνει τη διαδικασία στελέχωσης της Γενικής Διεύθυνσης Καινοτομίας και Τεχνολογικής Υποστήριξης με προσωπικό του οργάνου και την υπόσχεση για μείωση του κόστους και αύξηση του επιπέδου εμπειρογνωσίας του προσωπικού στον τομέα της ΤΠ· υπενθυμίζει ότι το αυξημένο επίπεδο εμπειρογνωσίας όσον αφορά τις μόνιμες καινοτομίες ήταν επίσης ο λόγος για τον οποίο ο τομέας αυτός είχε ανατεθεί πριν από μερικά χρόνια σε εξωτερικούς συνεργάτες· καλεί τον Γενικό Γραμματέα να συνεργαστεί με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Επιλογής Προσωπικού για να βρεθούν τρόποι επιτάχυνσης της διαδικασίας προσλήψεων και να προσελκυσθούν οι καλύτεροι ειδικοί του τομέα τεχνολογιών και ασφάλειας πληροφορικής·

88.  υπενθυμίζει ότι παραβιάστηκαν τα προσωπικά και εμπιστευτικού χαρακτήρα γραμματοκιβώτια ηλεκτρονικού ταχυδρομείου ορισμένων βουλευτών, βοηθών βουλευτών και υπαλλήλων, όταν το Κοινοβούλιο δέχθηκε επίθεση τύπου man-in-the-middle από χάκερ που αναχαίτισε την επικοινωνία ανάμεσα σε ιδιωτικά «έξυπνα» τηλέφωνα και το δημόσιο ασύρματο δίκτυο του Κοινοβουλίου·

89.  επισημαίνει ότι διεξήχθη ανεξάρτητος εξωτερικός έλεγχος ασφαλείας ΤΠΕ σε όλα τα συστήματα ΤΠΕ και τηλεπικοινωνιών του Κοινοβουλίου, προκειμένου να χαραχθεί ένας σαφής χάρτης πορείας προς μια ισχυρότερη πολιτική ασφάλειας ΤΠΕ το 2015· επισημαίνει ότι ο έλεγχος ασφάλειας ΤΠΕ ήταν προγραμματισμένος για τον Δεκέμβριο του 2014· επαναλαμβάνει ότι, υπό το φως της πρόσφατης αυξημένης απειλής για την ασφάλεια, τούτο θα πρέπει να αποτελεί προτεραιότητα, και ζητεί να ενημερωθεί η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού του σχετικά με τα αποτελέσματα μόλις ολοκληρωθεί η σχετική έκθεση·

90.  επισημαίνει τα άμεσα και μεσοπρόθεσμα μέτρα που ενέκρινε το Προεδρείο στις 9 Δεκεμβρίου 2013, με στόχο την ενίσχυση των κανόνων ασφαλείας του Κοινοβουλίου σχετικά με τη χρήση κινητών συσκευών·

91.  επιμένει ότι το Κοινοβούλιο πρέπει να συνεργαστεί περαιτέρω με τη Γενική Διεύθυνση Πληροφορικής της Επιτροπής, για τον προσδιορισμό κατάλληλων μέσων και υποδομών ΤΠΕ προς αντικατάσταση των παλαιών, στην κατεύθυνση ανοιχτών, διαλειτουργικών και ανεξάρτητων από συγκεκριμένο προμηθευτή λύσεων, με σκοπό την ανάπτυξη ενός περιβάλλοντος οικονομικά αποδοτικής, υψηλής ποιότητας ΤΠ για το Κοινοβούλιο·

92.  εκφράζει την ικανοποίησή του για την πολύ χρήσιμη και επιτυχημένη εφαρμογή at4am για την κατάθεση τροπολογιών, που καθιερώθηκε πριν από μερικά χρόνια· θεωρεί αναγκαία τη βελτίωση και αναβάθμισή της, ιδιαίτερα όσον αφορά ορισμένες χρήσιμες δυνατότητες που προσφέρει, όπως η αυτοδιόρθωση και η εφεδρική αποθήκευση·

93.  ζητεί, για λόγους διαφάνειας και ισότητας όσον αφορά τη διαθεσιμότητα των εγγράφων, να έχουν, μέσω του ePetition, όλοι οι βουλευτές πρόσβαση σε όλες τις αναφορές που υποβάλλουν οι πολίτες στην Επιτροπή Αναφορών του, και όχι μόνο τα πλήρη και τα αναπληρωματικά μέλη της συγκεκριμένης επιτροπής·

Φιλοπεριβαλλοντικό Κοινοβούλιο

94.  επισημαίνει την ιδέα του Κοινοβουλίου για ένα «Νέο Κόσμο Εργασίας», τη διαδικασία διαπίστευσης EMAS, και το πρόγραμμα για εξάλειψη της χρήσης χαρτιού, συμπεριλαμβανομένων των εφαρμογών e-Committee και e-Meeting· ζητεί την ενίσχυση του προγράμματος αυτού με κατάλληλες εφαρμογές για «έξυπνα» τηλέφωνα και ταμπλέτες·

95.  εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι οι τηλεσυσκέψεις και η τηλεργασία μπορεί να συμβάλουν στην αποδοτικότερη διαχείριση του χρόνου και σε ένα πιο φιλικό προς το περιβάλλον Κοινοβούλιο, μειώνοντας τις διοικητικές δαπάνες και τα έξοδα ταξιδίου·

96.  επισημαίνει ότι οι εκπομπές αερίων θερμοκηπίου από το προσωπικό του Κοινοβουλίου για τα ταξίδια μεταξύ Βρυξελλών, Λουξεμβούργου και Στρασβούργου μειώθηκαν κατά 34 % το 2012, σε σύγκριση με το 2006· καλεί το Προεδρείο να εξασφαλίσει πλήρη διαφάνεια και να λαμβάνει επίσης υπόψη τις εκπομπές που προκαλούν τα ταξίδια των βουλευτών από τα κράτη μέλη τους προς τις Βρυξέλλες και το Στρασβούργο· επικροτεί τα μέτρα για την αντιστάθμιση των εκπομπών που δεν είναι δυνατόν να μειωθούν και είναι αναπόφευκτες· συνιστά την εφαρμογή περαιτέρω πολιτικών αντιστάθμισης με σχέδια σύμφωνα με τον αναγνωρισμένο από τον ΟΗΕ «χρυσό κανόνα» του Μηχανισμού Καθαρής Ανάπτυξης (CDM)·

97.  καλεί τον Γενικό Γραμματέα να καταρτίσει σχέδιο μείωσης του αριθμού των κιβωτίων που διατίθενται για τις μετακινήσεις του Κοινοβουλίου· προτείνει να χρησιμοποιούνται μικρότερα κιβώτια ή να εφαρμοστεί ένα κατανεμημένο σύστημα, ώστε να μειωθεί τόσο το χρηματικό κόστος όσο και το αποτύπωμα άνθρακα·

98.  καλεί τις αρμόδιες υπηρεσίες να αναπτύξουν ένα σταθερό και συνεκτικό σύστημα πλήρους απορρόφησης της θέσης 239 του προϋπολογισμού για τη μέγιστη δυνατή αντιστάθμιση του CO2, προκειμένου να αντισταθμίζονται οι αναπόφευκτες εκπομπές CO2 του Οργάνου, με σχέδια σύμφωνα με τον αναγνωρισμένο από τον ΟΗΕ «χρυσό κανόνα» CDM·

99.  ζητεί να εστιαστεί το σύστημα κλιματισμού στην ενεργειακή απόδοση για να διασφαλιστεί ότι έχει τον μικρότερο δυνατό περιβαλλοντικό αντίκτυπο·

Ετήσια έκθεση για τις ανατεθείσες συμβάσεις

100.  επισημαίνει ότι, επί συνόλου 264 συμβάσεων που ανατέθηκαν το 2013, 120 συμβάσεις, αξίας 465 εκατομμυρίων EUR, βασίστηκαν σε ανοικτές ή κλειστές διαδικασίες, και 144, συνολικής αξίας 152 εκατομμυρίων EUR, σε διαδικασίες με διαπραγμάτευση· επισημαίνει ότι, παρόλο που ο συνολικός αριθμός των συμβάσεων που ανατέθηκαν με διαδικασίες με διαπραγμάτευση μειώθηκε κατά 37 % το 2013 (144, έναντι 241 το 2012), δεν υπήρξε καμία αξιοσημείωτη αλλαγή όσον αφορά την αξία των διαδικασιών με διαπραγμάτευση·

101.  επισημαίνει στο πλαίσιο αυτό την ανάγκη να εφαρμόζεται το σύστημα των οικολογικών δημόσιων συμβάσεων για όλες τις συμβάσεις και προσκλήσεις για υποβολή προσφορών· ζητεί να τεθούν κλιμακούμενοι και φιλόδοξοι δεσμευτικοί στόχοι για οικολογικές συμβάσεις, ιδίως στους τομείς των τροφίμων και της εστίασης, των οχημάτων και των μεταφορών, του εξοπλισμού υγιεινής και ύδρευσης, του χαρτιού, της διαχείρισης αποβλήτων, του εξοπλισμού πληροφορικής και απεικόνισης, του φωτισμού, του καθαρισμού και της επίπλωσης·

102.  επισημαίνει ότι οι συμβάσεις που ανατέθηκαν το 2013 ήταν στην πλειονότητά τους συμβάσεις παροχής υπηρεσιών (61 %) με συνολική αξία 374 εκατομμυρίων EUR, και ότι τρείς γενικές διευθύνσεις ανέθεσαν 14 συμβάσεις αξίας άνω των 10 εκατομμυρίων EUR· τονίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί πως ειδικά αυτές οι πολύ υψηλής αξίας συμβάσεις θα υπόκεινται σε κατάλληλα συστήματα ελέγχου που παρακολουθούν αδιαλείπτως την εκτέλεση των εντολών·

103.  επισημαίνει ότι η ανάλυση των συμβάσεων που ανατέθηκαν το 2013 και το 2012 ανά είδος σύμβασης είναι η ακόλουθη:

104.  επισημαίνει την ανάλυση των συμβάσεων που ανατέθηκαν το 2013 και το 2012 ανά είδος διαδικασίας της οποίας έγινε χρήση, η οποία έχει ως εξής:

Κατ’ εξαίρεση διαδικασίες με διαπραγμάτευση

105.  επισημαίνει ότι οι κατ' εξαίρεση διαδικασίες με διαπραγμάτευση αποτέλεσαν το 39 % των διαδικασιών με διαπραγμάτευση που κινήθηκαν το 2013· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι, το 2013, το Κοινοβούλιο έκανε χρήση των κατ’ εξαίρεση διαδικασιών με διαπραγμάτευση για την ανάθεση 56 συμβάσεων, και ζητεί να μην αναφέρεται μόνον ο συνολικός αριθμός των συμβάσεων αυτών, αλλά και η συνολική τους αξία·

106.  θεωρεί ότι οι υπόλογοι πρέπει να παρέχουν πλήρεις και διαφανείς αιτιολογήσεις στις περιπτώσεις που κάνουν χρήση της κατ’ εξαίρεση διαδικασίας με διαπραγμάτευση· ζητεί, η Κεντρική Οικονομική Μονάδα να συγκεντρώνει τα στοιχεία αυτά στην ετήσια έκθεση για τις ανατεθείσες συμβάσεις, που εκπονεί για την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή·

Πολιτικές ομάδες (κονδύλιο 4 0 0 του προϋπολογισμού)

107.  επισημαίνει ότι το 2013 οι πιστώσεις του κονδυλίου 4 0 0 του προϋπολογισμού, για τις πολιτικές ομάδες και τα μη εγγεγραμμένα μέλη, χρησιμοποιήθηκαν ως εξής:

Ευρωπαϊκά πολιτικά κόμματα και ευρωπαϊκά πολιτικά ιδρύματα

108.  επισημαίνει ότι το 2013 οι πιστώσεις του κονδυλίου 4 0 2 του προϋπολογισμού χρησιμοποιήθηκαν ως εξής(12):

109.  επισημαίνει ότι το 2013 οι πιστώσεις του κονδυλίου 4 0 3 του προϋπολογισμού χρησιμοποιήθηκαν ως εξής(13):

(1) ΕΕ L 66 της 8.3.2013. (2) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 1. (3) ΕΕ C 201 της 30.6.2014, σ. 1. (4) ΕΕ C 398 της 12.11.2014, σ. 1. (5) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 128. (6) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. (7) ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1. (8) PE 349.540/Προεδρ./παρ./τελ. (9) ΕΕ C 249 E της 30.8.13, σ. 18. (10) ΕΕ C 257 E της 6.9.2013, σ. 104. (11) ALTER-EU: Mind the Gap (http://www.alter-eu.org/sites/default/files/documents/Mind%20the%20Gap%20briefing.pdf) (12) Πηγή: PV BUR. 20.10.2014 (PE 538.295/ΠΡΟΕΔΡ.) και PV BUR. 20.10.2014 (PE 538.297/ΠΡΟΕΔΡ:) σημείο 12. (13) Πηγή: PV BUR. 20.10.2014 (PE 538.295/ΠΡΟΕΔΡ.) και PV BUR. 20.10.2014 (PE 538.297/ΠΡΟΕΔΡ.) σημείο 12.

1.Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα II – Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και Συμβούλιο (2014/2079(DEC))

P8_TA(2015)0122 A8-0116/2015

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013(1),

–  έχοντας υπόψη τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013 (COM(2014)0510 – C8‑0148/2014)(2),

–  έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2013, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις των οργάνων(3),

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας(4) η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2013, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 314 παράγραφος 10 και τα άρθρα 317, 318 και 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(5),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου(6), και ιδίως τα άρθρα 55, 99, 164, 165 και 166,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το Παράρτημα V του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A8-0116/2015),

1.  αναβάλλει την απόφασή του για τη χορήγηση απαλλαγής στον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και του Συμβουλίου για το οικονομικό έτος 2013·

2.  εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή, στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας των Δεδομένων και στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

2.Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα II – Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και Συμβούλιο (2014/2079(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα II – Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και Συμβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την απόφαση της Ευρωπαίας Διαμεσολαβήτριας, της 26ης Φεβρουαρίου 2015, με την οποία ολοκληρώνεται η αυτεπάγγελτη έρευνά της OI/1/2014/PMC σχετικά με την καταγγελία δυσλειτουργιών,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το Παράρτημα V του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A8-0116/2015),

A.  λαμβάνοντας υπόψη ότι όλα τα θεσμικά όργανα της Ένωσης θα πρέπει να λειτουργούν με διαφάνεια και να λογοδοτούν πλήρως στους πολίτες της Ένωσης για τα κονδύλια που τους διατίθενται στο πλαίσιο του ρόλου τους ως θεσμικών οργάνων της Ένωσης·

B.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω της απουσίας απαντήσεων στις ερωτήσεις του Κοινοβουλίου και της έλλειψης επαρκούς ενημέρωσης, το Κοινοβούλιο δεν είναι σε θέση να λάβει τεκμηριωμένη απόφαση σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής·

1.  σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο κατέληξε, με βάση τους ελέγχους που διεξήγαγε, στο συμπέρασμα ότι, για το έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2013, το σύνολο των πληρωμών που αφορούν διοικητικές και λοιπές δαπάνες των θεσμικών και άλλων οργάνων, δεν εμφάνιζε ουσιώδη σφάλματα·

2.  λαμβάνει υπό σημείωση το γεγονός ότι στην ετήσια έκθεσή του για το 2013 το Ελεγκτικό Συνέδριο ανέφερε πως δεν είχαν εντοπιστεί σημαντικές αδυναμίες στα θέματα που εξετάστηκαν για το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο·

3.  επισημαίνει ότι το 2013, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο είχαν συνολικό προϋπολογισμό 535 511 300 EUR (το 2012, 533 920 000 EUR), με ποσοστό εκτέλεσης της τάξης του 86,7%· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για τη μείωση του ποσοστού απορρόφησης που παρατηρήθηκε το 2013, σε σύγκριση με ποσοστό 91,8% το 2012·

4.  εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι το ποσοστό υποεκτέλεσης εξακολουθεί είναι υψηλό και αφορά όλες σχεδόν τις κατηγορίες· επαναλαμβάνει τις εκκλήσεις του για ανάπτυξη βασικών δεικτών επιδόσεων·

5.  σημειώνει ότι το 2013 ακυρώθηκαν αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 71 376 244 EUR λόγω υποεκτέλεσης του προϋπολογισμού και μείωσης στη χρήση των εγκαταστάσεων·

6.  διαπιστώνει με έκπληξη ότι ποσό 5 εκατομμυρίων EUR που είχε δεσμευτεί για την αγορά του κτιρίου «Europa» μεταφέρθηκε στο 2014 για την πραγματοποίηση της πραγματικής πληρωμής· φρονεί ότι αυτό το υπόλοιπο, επιπροσθέτως προς τις λοιπές μεταφερθείσες πιστώσεις, αντιβαίνει στις αρχές της ετήσιας διάρκειας και της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης που ορίζονται στον δημοσιονομικό κανονισμό·

7.  υπενθυμίζει ότι θα πρέπει να διαχωριστεί ο προϋπολογισμός του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου από τον προϋπολογισμό του Συμβουλίου, για να ενισχυθεί η διαφάνεια της δημοσιονομικής διαχείρισης των θεσμικών οργάνων και να βελτιωθεί η λογοδοσία και των δύο θεσμικών οργάνων·

8.  επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο να του διαβιβάσουν την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, με συνολική επισκόπηση όλων των ανθρώπινων πόρων που διαθέτουν τα δύο θεσμικά όργανα, κατά κατηγορία, βαθμό, φύλο, εθνικότητα και επαγγελματική κατάρτιση· σημειώνει ότι ο πίνακας αυτός θα πρέπει να περιλαμβάνεται αυτόματα στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων των θεσμικών οργάνων·

9.  εκφράζει την ικανοποίησή του για τη σύσταση της ελεγκτικής επιτροπής στη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου και την έγκριση ενός νέου χάρτη εσωτερικού ελέγχου· ζητεί από το Συμβούλιο να ενημερώνει το Κοινοβούλιο σχετικά με τα οφέλη και τα αποτελέσματα των αλλαγών αυτών·

10.  εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το 2013 μειώθηκε το ποσοστό εφαρμογής των παρατηρήσεων του εσωτερικού ελέγχου σχετικά με τη συνέχεια που δίδεται στις συστάσεις· συμφωνεί με το Συμβούλιο όσον αφορά την σπουδαιότητα της έγκαιρης υλοποίησης των συστάσεων ελέγχου(7)· αναμένει την άμεση επίτευξη αυτού του στόχου·

11.  εκφράζει ανησυχία για την καθυστερημένη υλοποίηση των συστάσεων ελέγχου από τη μεταφραστική υπηρεσία·

12.  παρατηρεί με ανησυχία τις τεράστιες διαφορές μεταξύ των θεσμικών οργάνων της Ένωσης όσον αφορά το κόστος μετάφρασης· ζητεί συνεπώς από τη διοργανική ομάδα εργασίας για τη μετάφραση να προσδιορίσει τις αιτίες αυτών των διαφορών και να προτείνει λύσεις με σκοπό την εξασφάλιση ισορροπίας και την εναρμόνιση του κόστους μετάφρασης, με απόλυτο σεβασμό προς την ποιότητα και τη γλωσσική πολυμορφία· σημειώνει, έχοντας υπόψη το ανωτέρω, ότι η ομάδα εργασίας θα πρέπει να δρομολογήσει εκ νέου μια συνεργασία μεταξύ των θεσμικών οργάνων με σκοπό την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και αποτελεσμάτων και τον προσδιορισμό των τομέων εκείνων στους οποίους θα μπορούσαν να ενισχυθούν η συνεργασία ή οι συμφωνίες μεταξύ των θεσμικών οργάνων· σημειώνει ότι η ομάδα εργασίας θα πρέπει επίσης να έχει στόχο την κατάρτιση ενιαίας μεθοδολογίας για την παρουσίαση του κόστους της μετάφρασης, η οποία να μπορεί να χρησιμοποιηθεί από όλα τα θεσμικά όργανα, προκειμένου να απλοποιηθούν η ανάλυση και η σύγκρισή του εν λόγω κόστους· σημειώνει ότι η ομάδα εργασίας θα πρέπει να παρουσιάσει τα αποτελέσματα των εργασιών της πριν από το τέλος του 2015· καλεί όλα τα θεσμικά όργανα να συμμετάσχουν ενεργά στις εργασίες της διοργανικής ομάδας εργασίας· υπενθυμίζει εν προκειμένω τη θεμελιώδη σημασία του σεβασμού της πολυγλωσσίας στα θεσμικά όργανα της Ένωσης με στόχο την εξασφάλιση ίσης μεταχείρισης και ίσων ευκαιριών για όλους τους πολίτες της Ένωσης·

13.  θεωρεί ότι σε εποχή κρίσης και γενικότερων δημοσιονομικών περικοπών, το κόστος των ημερών εκτός έδρας για το προσωπικό των θεσμικών οργάνων της Ένωσης πρέπει να μειωθεί, και ότι οι εκδηλώσεις αυτές θα πρέπει να διεξάγονται, κατά το δυνατόν, στους χώρους των θεσμικών οργάνων, δεδομένου ότι η προστιθέμενη αξία που προκύπτει από τις ημέρες εκτός έδρας δεν δικαιολογεί τόσο υψηλό κόστος·

14.  εκφράζει την ανησυχία του για την έλλειψη γυναικών σε θέσεις ευθύνης στα θεσμικά όργανα της Ένωσης· καλεί το Συμβούλιο να θέσει σε εφαρμογή σχέδιο ίσων ευκαιριών, ιδιαίτερα όσον αφορά τις διευθυντικές θέσεις, προκειμένου να αρθεί αυτή η ανισορροπία το συντομότερο δυνατόν·

15.  εκφράζει δυσαρέσκεια για την καθυστέρηση της κατάρτισης εγχειριδίου για τη διαχείριση των έργων κατασκευής κτιρίων·

16.  λαμβάνει υπό σημείωση το γεγονός ότι η υλοποίηση ορισμένων από τις συστάσεις ελέγχου που αφορούν το έργο κατασκευής του κτιρίου «Europa» δεν έχει ακόμη προχωρήσει όσο θα έπρεπε· επαναλαμβάνει το αίτημά του προς το Συμβούλιο να παράσχει διεξοδικές γραπτές εξηγήσεις, στις οποίες θα παρατίθεται αναλυτικά το συνολικό ποσό των πιστώσεων που χρησιμοποιήθηκαν για την αγορά του κτιρίου·

17.  απαιτεί να επισυνάπτεται η κτιριακή πολιτική του θεσμικού οργάνου στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του, ιδίως επειδή είναι σημαντικό το κόστος μιας τέτοιας πολιτικής να εξορθολογίζεται δεόντως και να μην είναι υπερβολικό·

18.  λαμβάνει υπό σημείωση τη μηδενική αύξηση (0,3%) (1,6 εκατομμύρια EUR) του προϋπολογισμού του Συμβουλίου για το 2013· θεωρεί θετική την τάση αυτή και αναμένει τη συνέχισή της κατά τα προσεχή έτη·

19.  καλεί το Συμβούλιο να καταρτίσει, σε συνεργασία με τα λοιπά θεσμικά όργανα, ενιαία μεθοδολογία για την παρουσίαση του κόστους της μετάφρασης, προκειμένου να απλοποιηθούν η ανάλυση και η σύγκρισή του·

20.  εκφράζει την ανησυχία του για την καθυστέρηση στην έγκριση των εσωτερικών κανόνων για τις καταγγελίες δυσλειτουργιών· ζητεί από το Συμβούλιο να εφαρμόσει τους κανόνες αυτούς χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση·

21.  καλεί το Συμβούλιο να περιλαμβάνει στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων του, σύμφωνα με τους υφιστάμενους κανόνες για το απόρρητο και την προστασία των δεδομένων, τα αποτελέσματα και τις συνέπειες υποθέσεων της OLAF που έχουν περατωθεί, στις οποίες το θεσμικό όργανο ή μεμονωμένα άτομα που εργάζονται για αυτό αποτελούσαν αντικείμενο της διερεύνησης·

Λόγοι αναβολής της απόφασης για τη χορήγηση απαλλαγής

22.  επαναλαμβάνει ότι το Συμβούλιο θα πρέπει να λειτουργεί με διαφάνεια και να λογοδοτεί πλήρως στους πολίτες της Ένωσης όσον αφορά τα κονδύλια που του διατίθενται στο πλαίσιο του ρόλου του ως θεσμικού οργάνου της Ένωσης· τονίζει ότι αυτό συνεπάγεται ότι το Συμβούλιο θα πρέπει να συμμετέχει πλήρως και με καλή πίστη στην ετήσια διαδικασία απαλλαγής, όπως πράττουν και τα λοιπά θεσμικά όργανα· θεωρεί ότι για την αποτελεσματική εποπτεία της εκτέλεσης του προϋπολογισμού της Ένωσης απαιτείται συνεργασία μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου μέσω ρύθμισης συνεργασίας· εκφράζει τη λύπη του για τις δυσκολίες που έχουν προκύψει μέχρι σήμερα κατά τις διαδικασίες απαλλαγής· σημειώνει, ωστόσο, το ενδιαφέρον που επέδειξε η τρέχουσα Προεδρία της Ένωσης για τον συμβιβασμό των θέσεων, καθώς και την επιστολή του Γενικού Γραμματέα του Συμβουλίου, με την οποία απαντά σε ερωτήσεις που υποβλήθηκαν από την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού και εκφράζει την προθυμία του να στηρίξει με ενεργό τρόπο συγκεκριμένα μέτρα για την επίτευξη ενός «modus vivendi», όπως ζήτησε το Κοινοβούλιο με το ψήφισμά του, της 23ης Οκτωβρίου 2014(8)· τονίζει την ανάγκη να βελτιωθεί ο διάλογος μεταξύ των δύο θεσμικών οργάνων, προκειμένου να βρεθεί το ταχύτερο δυνατό μια λύση που θα καθιστά δυνατή τη συμμόρφωση με την εντολή της Συνθήκης και τη λογοδοσία προς τους πολίτες·

23.  επαναλαμβάνει ότι η εφαρμογή ενός αποτελεσματικού δημοσιονομικού ελέγχου είναι δυνατή μόνο με τη συνεργασία Κοινοβουλίου και Συμβουλίου, στα κύρια στοιχεία της οποίας πρέπει να περιλαμβάνονται οι επίσημες συναντήσεις μεταξύ εκπροσώπων του Συμβουλίου και της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου, η απάντηση των ερωτήσεων που θέτουν τα μέλη της επιτροπής επί τη βάσει ενός γραπτού ερωτηματολογίου και η υποβολή, κατόπιν σχετικού αιτήματος, των εγγράφων που θα χρησιμεύσουν ως υλικό αναφοράς για τους δημοσιονομικούς ελέγχους·

24.  επαναλαμβάνει ότι, χωρίς τη συνεργασία του Συμβουλίου όπως περιγράφηκε ανωτέρω, το Κοινοβούλιο δεν είναι σε θέση να λάβει τεκμηριωμένη απόφαση για τη χορήγηση απαλλαγής·

25.  συμφωνεί με τις απόψεις που διατύπωσε η Επιτροπή στην επιστολή της προς το Κοινοβούλιο, της 23ης Ιανουαρίου 2014, σύμφωνα με τις οποίες είναι ευκταίο να εξακολουθήσει το Κοινοβούλιο να χορηγεί απαλλαγή και να αναβάλλει ή να αρνείται τη χορήγηση απαλλαγής στα λοιπά θεσμικά όργανα –συμπεριλαμβανομένου του Συμβουλίου– όπως συμβαίνει μέχρι σήμερα·

26.  επιδοκιμάζει και στηρίζει πλήρως τις απόψεις που εκφράζει η Επιτροπή στην επιστολή της, βάσει των οποίων όλα τα θεσμικά όργανα θα πρέπει να συμμετέχουν πλήρως στις δράσεις που αναλαμβάνονται με σκοπό να δοθεί συνέχεια στις παρατηρήσεις που διατυπώνει το Κοινοβούλιο κατά τη διαδικασία απαλλαγής και ότι όλα τα θεσμικά όργανα θα πρέπει να συνεργάζονται για να διασφαλίσουν την εύρυθμη λειτουργία της διαδικασίας απαλλαγής, τηρώντας στο ακέραιο τις σχετικές διατάξεις της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του σχετικού παράγωγου δικαίου·

27.  ενημερώνει το Συμβούλιο ότι η Επιτροπή δηλώνει στην επιστολή της ότι δεν θα εποπτεύσει την εκτέλεση των προϋπολογισμών των άλλων θεσμικών οργάνων και ότι, αν απαντούσε σε ερωτήσεις απευθυνόμενες σε άλλο θεσμικό όργανο, θα παραβίαζε την αυτονομία του εν λόγω οργάνου όσον αφορά την εκτέλεση του δικού του τμήματος του προϋπολογισμού· υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο χορηγεί απαλλαγή στα άλλα θεσμικά όργανα αφού εξετάσει τα έγγραφα που του παρέχουν και τις απαντήσεις που δίνονται στις ερωτήσεις· εκφράζει τη λύπη του διότι το Κοινοβούλιο επανειλημμένως συναντά προβλήματα στη λήψη απαντήσεων από το Συμβούλιο·

28.  θεωρεί δημοκρατικό να ασκήσει το Κοινοβούλιο την εξουσία του όσον αφορά τη χορήγηση απαλλαγής δυνάμει των άρθρων 316, 317 και 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με την τρέχουσα ερμηνεία και πρακτική, δηλαδή τη χορήγηση απαλλαγής για κάθε τομέα του προϋπολογισμού χωριστά, προκειμένου να διατηρούνται η διαφάνεια και η δημοκρατική λογοδοσία προς τους φορολογούμενους της Ένωσης· επιβεβαιώνει, επομένως, ότι η χορήγηση ή μη χορήγηση απαλλαγής αποτελεί καθήκον του Κοινοβουλίου προς τους πολίτες της Ένωσης·

29.  θεωρεί ότι το νομικό πλαίσιο της Ένωσης που αφορά την απαλλαγή θα πρέπει να αναθεωρηθεί προκειμένου να αποσαφηνιστεί η διαδικασία χορήγησης απαλλαγής·

30.  εκφράζει τη λύπη του διότι δεν τηρούν όλα τα θεσμικά όργανα της Ένωσης τα ίδια πρότυπα στον τομέα της διαφάνειας και πιστεύει ότι το Συμβούλιο θα πρέπει να επιφέρει βελτιώσεις στο θέμα αυτό.

(1) ΕΕ L 66 της 8.3.2013. (2) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 1. (3) ΕΕ C 398 της 12.11.2014, σ. 1. (4) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 128. (5) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. (6) ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1. (7) Περίληψη της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων του Εσωτερικού Ελεγκτή της Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου, σελίδα 2. (8) ΕΕ L 334 της 21.11.2014, σ. 95.

1.Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα X – Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (2014/2086(DEC))

P8_TA(2015)0123 A8-0109/2015

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013(1),

–  έχοντας υπόψη τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013 (COM(2014)0510 – C8‑0155/2014)(2),

–  έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2013, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις των οργάνων(3),

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας(4) η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2013, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 314 παράγραφος 10 και τα άρθρα 317, 318 και 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(5),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου(6), και ιδίως τα άρθρα 55, 99 και 164 έως 167,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το Παράρτημα V του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A8-0109/2015),

1.  χορηγεί απαλλαγή στην Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για τις εξωτερικές υποθέσεις και την πολιτική ασφάλειας όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης για το οικονομικό έτος 2013·

2.  εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή, στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας των Δεδομένων και στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

2.Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα X – Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (2014/2086(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα X – Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης,

–  έχοντας υπόψη την απόφαση της Ευρωπαίας Διαμεσολαβήτριας, της 26ης Φεβρουαρίου 2015, με την οποία ολοκληρώνεται η αυτεπάγγελτη έρευνά της OI/1/2014/PMC σχετικά με την καταγγελία δυσλειτουργιών,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το Παράρτημα V του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τις γνωμοδοτήσεις των άλλων ενδιαφερόμενων επιτροπών (A8-0109/2015),

1.  επιδοκιμάζει το γεγονός ότι στο τρίτο οικονομικό έτος της η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης («ΕΥΕΔ») συνέχισε να εκτελεί τον προϋπολογισμό της χωρίς το Ελεγκτικό Συνέδριο να διαπιστώσει μείζονα σφάλματα· σημειώνει την πρόοδο που επιτεύχθηκε όσον αφορά την αποκατάσταση των σφαλμάτων που διαπιστώθηκαν τα προηγούμενα έτη και υποστηρίζει τις συστάσεις για περαιτέρω βελτιώσεις που διατύπωσε το Ελεγκτικό Συνέδριο στην ετήσια έκθεσή του· εκφράζει την ικανοποίησή του για την ειδική έκθεση αριθ. 11/2014 σχετικά με τη σύσταση της ΕΥΕΔ, η οποία δημοσιεύτηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο και περιλαμβάνει πολλές χρήσιμες προτάσεις βελτίωσης για τις οποίες εκφράζεται η ελπίδα ότι θα υλοποιηθούν το ταχύτερο δυνατό·

2.  επισημαίνει ότι, στις ετήσιες εκθέσεις για το 2011, το 2012 και το 2013, το Ελεγκτικό Συνέδριο εισήγαγε επανειλημμένα παρατηρήσεις σχετικά με την ΕΥΕΔ όσον αφορά την καταβολή των μισθών του προσωπικού, τις αδυναμίες στη διαχείριση των οικογενειακών επιδομάτων για λογαριασμό της ΕΥΕΔ από το Γραφείο Διαχείρισης και Εκκαθάρισης των Ατομικών Δικαιωμάτων (PMO), τις δημόσιες συμβάσεις σε σχέση με υπηρεσίες ασφαλείας στις αντιπροσωπείες και τις συμβάσεις για τις υπηρεσίες πληροφορικής·

3.  εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι τα επιδόματα του προσωπικού αποτελούσαν ήδη σημείο προβληματισμού και περιείχαν σφάλματα τα προηγούμενα έτη· ζητεί να πραγματοποιούνται αυστηρότεροι έλεγχοι στο θέμα αυτό, ιδίως υπενθυμίζοντας τακτικά στα μέλη του προσωπικού να δηλώνουν τα επιδόματα που λαμβάνουν από άλλες πηγές·

4.  εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι το 2013, το σύστημα του PMO δεν ήταν ακόμη πλήρως λειτουργικό, με αποτέλεσμα την εσφαλμένη καταβολή κοινωνικών παροχών σε μέλη του προσωπικού, και ζητεί από την ΕΥΕΔ να επεκτείνει το σύστημα ώστε να περιλαμβάνει τους υπαλλήλους από όλα τα κράτη μέλη·

5.  υπενθυμίζει ότι η κεντρική υπηρεσία της ΕΥΕΔ πρέπει να δίνει ιδιαίτερη προσοχή σε κάθε είδους διαδικασία σύναψης συμβάσεων και σε όλα τα στάδια των διαδικασιών αυτών, ιδίως στις αντιπροσωπείες· φρονεί ότι πρέπει να παρέχεται συνεχής υποστήριξη στο προσωπικό των αντιπροσωπειών, μέσω της παροχής σαφούς καθοδήγησης, με σκοπό τη μείωση της εγγενούς έκθεσης σε κίνδυνο, ιδίως για τις ευαίσθητες προσφορές και συμβάσεις· εκφράζει την ικανοποίησή του για τη δημιουργία μιας ειδικής ομάδας εργασίας στην κεντρική υπηρεσία της ΕΥΕΔ για τις συμβάσεις υπηρεσιών ασφαλείας στις αντιπροσωπείες·

6.  σημειώνει ότι, για τις συμβάσεις πλαίσιο που αναθέτει η ΕΥΕΔ, πρέπει να δίνεται η δέουσα προσοχή στην ιχνηλασιμότητα των ενεργειών, μέσω της καταγραφής επαρκούς τεκμηρίωσης για κάθε σύμβαση, ανεξάρτητα από τα ειδικά χαρακτηριστικά της· ζητεί από την κεντρική υπηρεσία της ΕΥΕΔ να αναπτύξει περαιτέρω τις δεξιότητες και την ευαισθητοποίηση του προσωπικού σχετικά με το ζήτημα αυτό και, γενικότερα, όσον αφορά την αποτελεσματική εφαρμογή σχετικών προτύπων εσωτερικού ελέγχου· σημειώνει ότι η ποιότητα των πληροφοριών αποτελεί μια από τις σημαντικότερες αδυναμίες που εντοπίστηκαν κατά τους εκ των προτέρων ελέγχους που διενεργήθηκαν το 2013, και ζητεί την ταχεία διόρθωση της κατάστασης, ώστε να διασφαλιστεί η πρόσβαση σε ακριβείς και διεξοδικές πληροφορίες διαχείρισης και διοίκησης·

7.  καλεί την ΕΥΕΔ να ενισχύσει τη νέα στρατηγική της για την καταπολέμηση της απάτης, η οποία καλύπτει τις τρίτες χώρες, και εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το διοικητικό μνημόνιο συμφωνίας με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) υπογράφηκε τελικά στις 23 Ιανουαρίου 2015·

8.  ζητεί από την ΕΥΕΔ να υποβάλει στοιχεία σχετικά με την πρόοδο που έχει σημειωθεί όσον αφορά τη νέα στρατηγική καταπολέμησης της απάτης στις αντιπροσωπείες της Ένωσης, η οποία προβλεπόταν ότι θα είχε οριστικοποιηθεί το 2013·

9.  εκφράζει την ανησυχία του για την καθυστέρηση στην έγκριση των εσωτερικών κανόνων για τις καταγγελίες δυσλειτουργιών· ζητεί από την ΕΥΕΔ να εφαρμόσει τους κανόνες αυτούς χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση·

10.  καλεί την ΕΥΕΔ να περιλαμβάνει στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων της, σύμφωνα με τους υφιστάμενους κανόνες για το απόρρητο και την προστασία των δεδομένων, τα αποτελέσματα και τις συνέπειες υποθέσεων της OLAF που έχουν περατωθεί, στις οποίες το θεσμικό όργανο ή μεμονωμένα άτομα που εργάζονται για αυτό αποτελούσαν αντικείμενο της διερεύνησης·

11.  σημειώνει ότι ο οριστικός προϋπολογισμός για το έτος 2013 για την κεντρική υπηρεσία της ΕΥΕΔ ήταν 508,8 εκατομμύρια EUR, ποσό που συνιστά αύξηση κατά 4,09%, με την κατανομή του προϋπολογισμού να έχει ως εξής: 195,81 εκατομμύρια EUR για την κεντρική υπηρεσία της ΕΥΕΔ και 312,95 εκατομμύρια EUR για τις αντιπροσωπείες της Ένωσης· σημειώνει ότι, εκτός του προϋπολογισμού της ίδιας της ΕΥΕΔ, η Επιτροπή συνεισέφερε 272,4 εκατομμύρια EUR·

12.  επισημαίνει ότι, στην κεντρική υπηρεσία της ΕΥΕΔ, το 69% του προϋπολογισμού προορίζεται για την καταβολή των μισθών και άλλων δικαιωμάτων είσπραξης του μόνιμου και του εξωτερικού προσωπικού (συγκεκριμένα 134,59 εκατομμύρια EUR) και το 10% (ή 19,92 εκατομμύρια EUR) για τα κτίρια και τις συναφείς δαπάνες· σημειώνει ότι, για τις αντιπροσωπείες της Ένωσης, 106,6 εκατομμύρια EUR (34%) αντιστοιχούν στην αμοιβή του μόνιμου προσωπικού, 62,2 εκατομμύρια EUR (19,9%) στην αμοιβή του εξωτερικού προσωπικού και 99,6 εκατομμύρια EUR (31,8%) στην κάλυψη του κόστους των κτιρίων και άλλων σχετικών δαπανών·

13.  φρονεί ότι η ΕΥΕΔ δεν αποτελεί ακόμη μια ολοκληρωμένη διπλωματική υπηρεσία της Ένωσης εξαιτίας των περιορισμένων πόρων· εκτιμά ότι η Επιτροπή και τα κράτη μέλη αποτελούν τους κατάλληλους παράγοντες πίεσης προκειμένου να γίνει πραγματικότητα η ολοκλήρωση της ΕΥΕΔ·

14.  επισημαίνει ότι η αρχή της ουδετερότητας του προϋπολογισμού είναι απολύτως επιθυμητή αλλά παρατηρεί εντούτοις ότι κάτι τέτοιο δεν πρέπει να εξετάζεται σε απομόνωση, χωρίς να λαμβάνονται ταυτόχρονα υπόψη όλες οι οικονομίες που έχουν πραγματοποιήσει τα κράτη μέλη χάρη στη θέσπιση της ΕΥΕΔ·

15.  εκτιμά ότι η διοικητική δομή της ΕΥΕΔ εξακολουθεί να χαρακτηρίζεται από συγκέντρωση προσωπικού στις υψηλότερες βαθμίδες και θεωρεί ότι αυτό πρέπει να διορθωθεί· εκτιμά ότι τα μέτρα που έχουν ήδη εφαρμοστεί για την επίλυση του προβλήματος αυτού βρίσκονται στη σωστή κατεύθυνση και ζητεί από την Επιτροπή να επιδείξει μεγαλύτερη αποφασιστικότητα στην προσπάθεια βελτίωσης της διυπηρεσιακής συνεργασίας· ζητεί από το θεσμικό όργανο να υποβάλει στοιχεία σχετικά με τη μείωση των θέσεων AD15 και AD16 στο πλαίσιο της επόμενης ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων· σημειώνει, επιπλέον, την απουσία ενός πλαισίου αρμοδιοτήτων για τα διοικητικά στελέχη ως βάσης για την αξιολόγηση των προεπιλεγέντων υποψηφίων· τονίζει ότι βασικό κριτήριο για τις αποφάσεις πρόσληψης προσωπικού πρέπει να παραμείνει η ικανότητα στον τομέα των εξωτερικών υποθέσεων·

16.  τονίζει εκ νέου την ανάγκη εξορθολογισμού της ανώτερης διοίκησης της ΕΥΕΔ και απλοποίησης των διαδικασιών λήψης αποφάσεων·

17.  εκφράζει την ικανοποίησή του για τη βελτίωση της γεωγραφικής ισορροπίας όσον αφορά την εκπροσώπηση των κρατών μελών που προσχώρησαν στην Ένωση μετά το 2004, από τα οποία προέρχεται πλέον το 18% του διοικητικού προσωπικού της ΕΥΕΔ και το 17,7% των επικεφαλής των αντιπροσωπειών, ενώ ο πληθυσμός των χωρών αυτών ως προς τον συνολικό πληθυσμό της Ένωσης ανέρχεται στο 21%· επισημαίνει ότι είναι ανάγκη να υπάρχει γεωγραφική ισορροπία στις προσλήψεις και στους διορισμούς του προσωπικού· συντάσσεται με την άποψη ότι μια αναλογική γεωγραφική εκπροσώπηση στους κόλπους της ΕΥΕΔ αποτελεί σημαντικό στοιχείο που ενισχύει την απόδοσή της, και καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να εργάζεται προς αυτήν την κατεύθυνση·

18.  σημειώνει τις προσπάθειες που έχουν καταβληθεί για τη βελτίωση της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων και για την άρση τυχόν εμποδίων στην επαγγελματική εξέλιξη· παροτρύνει την ΕΥΕΔ να συνεχίσει το έργο της για τον περιορισμό της ανισορροπίας όσον αφορά την εκπροσώπηση των φύλων, ιδίως στην κατηγορία των υψηλόβαθμων υπαλλήλων·

19.  εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία του για την έλλειψη γυναικών σε θέσεις ευθύνης στην ΕΥΕΔ (204 άνδρες προς 55 γυναίκες στις αντιπροσωπείες, ενώ η αναλογία σε ανώτερες διευθυντικές θέσεις είναι 42 άνδρες προς 4 γυναίκες – δηλ. μόλις 8,7% γυναίκες)· ζητεί να εφαρμοστεί σχέδιο ίσων ευκαιριών με ιδιαίτερη έμφαση στις διευθυντικές θέσεις, προκειμένου να διορθωθεί αυτή η έλλειψη ισορροπίας το συντομότερο δυνατό·

20.  σημειώνει ότι ο καταστατικός στόχος, που ορίζει ότι τουλάχιστον το ένα τρίτο του προσωπικού της διοικητικής κατηγορίας (AD) εντός της ΕΥΕΔ πρέπει να αποτελείται από διπλωμάτες των κρατών μελών, επετεύχθη το 2013· σημειώνει, ωστόσο, τον σχετικά υψηλό αριθμό αποσπασμένων εθνικών εμπειρογνωμόνων από τα κράτη μέλη (397 τον Ιούνιο του 2014) και ζητά να αποσαφηνιστούν η ιδιότητα και τα δικαιώματά τους, καθώς και οι σχετικές δαπάνες για τον προϋπολογισμό της ΕΥΕΔ·

21.  επαναλαμβάνει το περσινό του αίτημα να λάβει εξαντλητικό πίνακα όλων των ανθρώπινων πόρων που βρίσκονται στη διάθεση της ΕΥΕΔ, κατά κατηγορία, φύλο και εθνικότητα· σημειώνει ότι ο πίνακας αυτός θα πρέπει να περιλαμβάνεται αυτόματα στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του θεσμικού οργάνου·

22.  εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν έχει επιτευχθεί ακόμη μεγαλύτερη γεωγραφική ισορροπία, και ζητεί από την ΕΥΕΔ να ενισχύσει τη γεωγραφική ισορροπία, ιδίως όσον αφορά τους διορισμούς σε διευθυντικές θέσεις και στις θέσεις των επικεφαλής των αντιπροσωπειών· τονίζει εκ νέου ότι απαιτείται μεγαλύτερη γεωγραφική ισορροπία μεταξύ των κρατών μελών σε όλα τα επίπεδα της διοίκησης, και παροτρύνει την ΕΥΕΔ να εφαρμόσει μέτρα που να συμβάλλουν στην καλύτερη και πιο ισορροπημένη εκπροσώπηση όλων των κρατών μελών·

23.  θεωρεί ότι οι αρμοδιότητες των ειδικών εντεταλμένων της Ένωσης είναι πολύ ασαφείς και ότι απουσιάζει η κατάλληλη μελέτη σε σχέση με την εποπτεία και την απόδοση· προτείνει την ενσωμάτωσή τους στην ΕΥΕΔ με σκοπό τη γεφύρωση αυτού του χάσματος·

24.  υπενθυμίζει ότι είναι σημαντικό να μεταφερθεί ο προϋπολογισμός των ειδικών εντεταλμένων της Ένωσης από την επιχειρησιακή Κοινή Πολιτική Ασφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ) στον προϋπολογισμό της ΕΥΕΔ, με σκοπό να ενισχυθεί η ενσωμάτωση στην ΕΥΕΔ·

25.  σημειώνει τις εξελίξεις στον τομέα των ανθρωπίνων πόρων, συμφωνώντας παράλληλα με τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι είναι απαραίτητη η θεματική εμπειρογνωσία στις αντιπροσωπείες· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι οι αντιπροσωπείες της Ένωσης δεν διαθέτουν επαρκές προσωπικό ούτε στα πολιτικά τμήματά τους ούτε στους τομείς του επιχειρησιακού σχεδιασμού και της εκτέλεσης των αποστολών Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας (ΚΕΠΠΑ)· σημειώνει επίσης ότι οι αντιπροσωπείες της Ένωσης αντιμετωπίζουν πρακτικές δυσκολίες κατά τη λήψη και τη διεκπεραίωση εκθέσεων των υπηρεσιών πληροφοριών· καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει, μαζί με την ΕΥΕΔ, συντονισμένη προσέγγιση για τη βελτιστοποίηση του προφίλ του προσωπικού των αντιπροσωπειών·

26.  επισημαίνει ότι η ΕΥΕΔ εξακολουθεί να αφιερώνει ανεπαρκείς πόρους για τις εξωτερικές πτυχές των εσωτερικών πολιτικών και ότι δεν διαθέτει το προσωπικό που είναι αναγκαίο για να παρέχει την κατάλληλη συμβολή στον προγραμματισμό των χρηματοδοτικών μέσων, υπονομεύοντας ούτως τη συνοχή της εξωτερικής δράσης της Ένωσης·

27.  θεωρεί ότι σε μια εποχή κρίσης και γενικότερων δημοσιονομικών περικοπών, το κόστος των ημερών εκτός έδρας για το προσωπικό των θεσμικών οργάνων της Ένωσης θα πρέπει να μειωθεί, και ότι οι εκδηλώσεις αυτές θα πρέπει να διεξάγονται, κατά το δυνατόν, στους χώρους των θεσμικών οργάνων, δεδομένου ότι η προστιθέμενη αξία που προκύπτει από τις ημέρες εκτός έδρας δεν δικαιολογεί τόσο υψηλό κόστος·

28.  καλεί την ΕΥΕΔ να αποκτήσει μια σφαιρικότερη άποψη των δαπανών που συνεπάγονται οι διαδικασίες προσλήψεων· καλεί την ΕΥΕΔ να κάνει χρήση καινοτόμων λύσεων, όπως η τηλεδιάσκεψη, για συνεντεύξεις πρόσληψης, και να επεξεργαστεί, στο μέτρο του δυνατού, παρόμοιες προτάσεις για την εκπαίδευση του προσωπικού·

29.  τονίζει εκ νέου την ανάγκη να καθιερώσει η ΕΥΕΔ απαίτηση σύμφωνα με την οποία οι νεοδιορισθέντες υπάλληλοι της ΕΥΕΔ θα πρέπει να δηλώνουν υπεύθυνα ότι δεν έχουν εργαστεί για λογαριασμό υπηρεσιών πληροφοριών στο παρελθόν·

30.  παροτρύνει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν μέτρα για τη βελτίωση του συντονισμού και της συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων για τις εξωτερικές σχέσεις υπηρεσιών τους και της ΕΥΕΔ χωρίς να παραμελούν τις οριζόντιες θεματικές παραμέτρους·

31.  υπογραμμίζει ότι μπορεί να επιτευχθεί σημαντική εξοικονόμηση δαπανών μέσω της καλύτερης συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών στο πεδίο της εξωτερικής πολιτικής και της πολιτικής ασφάλειας και μέσω του προορατικού προσδιορισμού των κοινών προσπαθειών τις οποίες μπορεί να αναλάβει σταδιακά η ΕΥΕΔ για να καταστεί η Ένωση ισχυρότερος και αποτελεσματικότερος παγκόσμιος παράγοντας·

32.  τονίζει ότι θα πρέπει να αναπτυχθούν περαιτέρω οι εργασιακές πρακτικές που αποσκοπούν στην εξασφάλιση της συνεργασίας με τη ΓΔ Διεθνούς Συνεργασίας και Ανάπτυξης (DEVCO) και στην υποστήριξη των θεματικών τμημάτων (όπως της Διεύθυνσης για την Πρόληψη των Συγκρούσεων και την Πολιτική Aσφάλειας)·

33.  τονίζει ότι τα θεματικά τμήματα θα πρέπει να εμπλέκονται σε όλα τα στάδια του προγραμματισμού, προκειμένου τα θέματα πρόληψης συγκρούσεων, οικοδόμησης της ειρήνης, δικαιωμάτων των φύλων και ανθρωπίνων δικαιωμάτων να μην αποτελούν προσθήκες της τελευταίας στιγμής·

34.  συντάσσεται με την άποψη ότι η σημερινή εξωτερική πολιτική της Ένωσης εξακολουθεί να επηρεάζεται σε μεγάλο βαθμό από τις εξωτερικές πολιτικές συγκεκριμένων κρατών μελών· επισημαίνει ότι η πολιτική του παραμερισμού χωρών που έχουν δεδομένη εμπειρία σε σχέση με ορισμένες από τις συνεχιζόμενες συγκρούσεις, και ιδίως τη διαμάχη Ουκρανίας-Ρωσίας, καθορίζει απολύτως τα αποτελέσματα της εξωτερικής πολιτικής της Ένωσης· καλεί την ΕΥΕΔ να παρακολουθεί συστηματικά το ζήτημα αυτό και να λαμβάνει υπόψη τις συνέπειες που μπορεί να έχει η εξωτερική πολιτική συγκεκριμένων κρατών μελών στην εξωτερική πολιτική της Ένωσης·

35.  τονίζει ότι είναι σημαντικό να αναγνωρίζεται και να στηρίζεται το δύσκολο έργο του αποσπασμένου μη στρατιωτικού και στρατιωτικού προσωπικού στις πιο ασταθείς και επικίνδυνες περιοχές του κόσμου, στις οποίες πρέπει επίσης να εκπροσωπείται η Ένωση και να πραγματοποιεί το έργο της· θεωρεί, επομένως, ότι είναι ιδιαίτερα σημαντικό, το προσωπικό που ζει και εργάζεται υπό έντονη πίεση, τόσο από άποψη ασφάλειας και κινητικότητας, όσο και από άποψη οικογενειακών δυσκολιών και πολιτισμικών και κοινωνικών παραγόντων, να διαθέτει ύψιστο επίπεδο προστασίας και ασφάλειας και επαρκή βαθμό ευελιξίας· υποστηρίζει την αύξηση των κονδυλίων του προϋπολογισμού που προορίζονται για την κάλυψη του κόστους ασφάλειας των αντιπροσωπειών· θεωρεί ότι θα ήταν ιδιαίτερα χρήσιμο να υπάρχουν συγκριτικά στατιστικά στοιχεία για το προσωπικό της ΕΥΕΔ και το προσωπικό των υπηρεσιών εξωτερικής δράσης των κρατών μελών που εργάζεται σε παρόμοιες συνθήκες·

36.  επιμένει ότι είναι ανάγκη να απλουστευθεί ο δημοσιονομικός μηχανισμός υποστήριξης των αντιπροσωπειών· υπογραμμίζει τις δυσχερείς συνθήκες που αντιμετωπίζουν οι αντιπροσωπείες με το πιο ολιγάριθμο προσωπικό, εξαιτίας του περίπλοκου και ανελαστικού χαρακτήρα των ειδικών κανόνων που διέπουν την εκχώρηση αρμοδιότητας για την έγκριση πληρωμών μεταξύ της ΕΥΕΔ και του προσωπικού της Επιτροπής· καλεί την ΕΥΕΔ και την Επιτροπή να μελετήσουν με ποιο τρόπο θα καταστεί ευχερέστερη η διαδικασία έγκρισης κονδυλίων, πάντα σε πνεύμα σεβασμού των κανόνων δημοσιονομικού ελέγχου·

37.  τονίζει ότι οι δημοσιονομικές ρυθμίσεις, όπως εφαρμόζονται επί του παρόντος στις αντιπροσωπείες της Ένωσης, εξακολουθούν να συνιστούν σημαντική διοικητική επιβάρυνση για τον επικεφαλής της αντιπροσωπείας, επιβάρυνση η οποία αποσπά την προσοχή από την πρωταρχική αρμοδιότητά του της επιτέλεσης πολιτικού έργου· παροτρύνει την ΕΥΕΔ και την Επιτροπή να βρουν μια λύση για το ζήτημα αυτό, η οποία θα μπορούσε να συνεπάγεται την τροποποίηση των δημοσιονομικών ρυθμίσεων, υπό την προϋπόθεση ότι κάτι τέτοιο δεν θα είχε αρνητικές συνέπειες όσον αφορά την ποιότητα και την αυστηρότητα της δημοσιονομικής διαχείρισης των αντιπροσωπειών· σημειώνει επίσης τη συνεχιζόμενη χρήση κονδυλίων του προϋπολογισμού τόσο από την ΕΥΕΔ όσο και από την Επιτροπή για διοικητικές δαπάνες, στοιχείο το οποίο περιπλέκει χωρίς λόγο τα χρηματοοικονομικά κυκλώματα·

38.  επισημαίνει ότι το προσωπικό της Ένωσης στις αντιπροσωπείες και το προσωπικό της Ένωσης σε αποστολές ΚΕΠΠΑ στις ίδιες περιοχές αντιμετωπίζεται διαφορετικά όσον αφορά τις άδειες, τις πτήσεις, τα επιδόματα και άλλες παροχές· ζητεί μια λεπτομερή σύγκριση μεταξύ των αμοιβών και των επιδομάτων του προσωπικού της Ένωσης στις αντιπροσωπείες και του προσωπικού της Ένωσης σε αποστολές ΚΕΠΠΑ στο Μογκαντίσου (Σομαλία) και το Μπανγκουί (Κεντροαφρικανική Δημοκρατία) την 1η Ιανουαρίου 2014, για παράδειγμα, και επιμένει ότι θα πρέπει να παρέχεται αιτιολόγηση για κάθε διαφορά στην αντιμετώπιση·

39.  υπογραμμίζει την ανάγκη εξασφάλισης μεγαλύτερης ευελιξίας στη χρηματοδότηση των αποστολών ΚΠΑΑ προκειμένου να εξασφαλίζεται η εσωτερική και εξωτερική ασφάλεια της Ένωσης έναντι των κινδύνων που δημιουργούν οι συγκρούσεις στις όμορες χώρες και έναντι των αυξημένων κινδύνων από ενδεχόμενες τρομοκρατικές επιθέσεις·

40.  τονίζει τη ζωτική σημασία της σύστασης ενός κέντρου κοινών υπηρεσιών (SSC), το οποίο αναμένεται να φέρει σημαντικές εξοικονομήσεις δαπανών μέσω της παροχής κεντρικής υποστήριξης στους τομείς της υλικοτεχνικής οργάνωσης, των δημόσιων συμβάσεων και της διοίκησης στις αποστολές KΠAA και στους ειδικούς εντεταλμένους της Ένωσης και στα επιτελεία τους· εκφράζει την αποδοκιμασία του για τη μεγάλη καθυστέρηση που σημειώνεται στη σύσταση του κέντρου και παροτρύνει όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς να επιδιώξουν επειγόντως την επίτευξη συμφωνίας σχετικά με ένα φιλόδοξο SSC, ικανό να υποστηρίζει αποτελεσματικά τις αποστολές, ιδίως στη φάση εκκίνησής τους, να τυποποιεί τις εργασιακές πρακτικές και να εξασφαλίζει ταχύτερες και περισσότερο αποτελεσματικές ως προς το κόστος δημόσιες συμβάσεις·

41.  παροτρύνει την ΕΥΕΔ να μεγιστοποιήσει τα οφέλη που αποφέρουν οι οικονομίες κλίμακας, μέσω της δημιουργίας νέων συνεργειών στους κόλπους της κεντρικής υπηρεσίας και των αντιπροσωπειών της ΕΥΕΔ, καθώς και σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και τις διπλωματικές υπηρεσίες τους, στο πνεύμα μιας πραγματικά κοινής ενωσιακής εξωτερικής πολιτικής και κοινών εξωτερικών υπηρεσιών· παρατηρεί με ικανοποίηση ότι η συστέγαση αντιπροσωπειών της Ένωσης και διπλωματικών αντιπροσωπειών κρατών μελών βαίνει αυξανόμενη, ακόμη και αν συνεχίζει να είναι περιορισμένη· ζητεί από την ΕΥΕΔ να συνεχίσει να αναζητά τρόπους για την περαιτέρω προώθηση της συστέγασης·

42.  απαιτεί να επισυνάπτεται η κτιριακή πολιτική της ΕΥΕΔ στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της, ιδίως επειδή είναι σημαντικό το κόστος μιας τέτοιας πολιτικής να εξορθολογίζεται δεόντως και να μην είναι υπερβολικό·

43.  παροτρύνει την ΕΥΕΔ να χορηγήσει στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή τον κατάλογο των συμβάσεων επί ακινήτων που συνάφθηκαν το 2013, συμπεριλαμβανομένων των λεπτομερειών των συμβάσεων, της χώρας στην οποία συνάφθηκαν και της διάρκειάς τους, όπως είχε πράξει στο πλαίσιο της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων της για το 2011, και ζητεί από την ΕΥΕΔ να παράσχει τα ίδια διεξοδικά στοιχεία σχετικά με τις συμβάσεις επί ακινήτων και στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της για το 2014·

44.  αναγνωρίζει ότι πρέπει ακόμη να γίνουν πολλά όσον αφορά τις προξενικές υπηρεσίες· τονίζει τις δυνατότητες εξοικονόμησης δαπανών που ενέχει η παροχή προξενικών υπηρεσιών μέσω των αντιπροσωπειών της Ένωσης· καλεί την ΕΥΕΔ να εκπονήσει λεπτομερή ανάλυση όσον αφορά τον αντίστοιχο δημοσιονομικό αντίκτυπο, και τα κράτη μέλη να συμφωνήσουν επί του θέματος αυτού και να αναπτύξουν εναρμονισμένες ρυθμίσεις και νομοθεσία·

45.  ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να ενσωματώσει στην προσεχή ετήσια έκθεσή του μια επισκόπηση της συνέχειας που έδωσε η ΕΥΕΔ στις συστάσεις που διατυπώνει το Κοινοβούλιο στο παρόν ψήφισμα.

(1) ΕΕ L 66 της 8.3.2013. (2) EE C 403 της 13.11.2014, σ. 1. (3) ΕΕ C 398 της 12.11.2014, σ. 1. (4) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 128. (5) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. (6) ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1.

1.Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα IV – Δικαστήριο (2014/2080(DEC))

P8_TA(2015)0124 A8-0111/2015

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013(1),

–  έχοντας υπόψη τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013 (COM(2014)0510 – C8‑0149/2014)(2),

–  έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2013, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις των οργάνων(3),

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας(4) η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2013, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 314 παράγραφος 10 και τα άρθρα 317, 318 και 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(5),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου(6), και ιδίως τα άρθρα 55, 99, 164, 165 και 166,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το Παράρτημα V του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A8-0111/2015),

1.  χορηγεί απαλλαγή στον Γραμματέα του Δικαστηρίου όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Δικαστηρίου για το οικονομικό έτος 2013·

2.  εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή, στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας των Δεδομένων και στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

2.Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα IV – Δικαστήριο (2014/2080(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα IV – Δικαστήριο,

–  έχοντας υπόψη την απόφαση της Ευρωπαίας Διαμεσολαβήτριας, της 26ης Φεβρουαρίου 2015, με την οποία ολοκληρώθηκε η αυτεπάγγελτη έρευνα OI/1/2014/PMC που διενήργησε με αντικείμενο την καταγγελία δυσλειτουργιών,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το Παράρτημα V του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A8‑0111/2015),

1.  επισημαίνει με ικανοποίηση ότι, στην ετήσια έκθεσή του για το 2013, το Ελεγκτικό Συνέδριο ανέφερε ότι δεν είχαν εντοπιστεί σημαντικές αδυναμίες στα θέματα που εξετάστηκαν όσον αφορά τους ανθρώπινους πόρους και τις συμβάσεις για το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης («Δικαστήριο»)·

2.  χαιρετίζει το γεγονός ότι, με βάση τους ελέγχους που διεξήγαγε, το Ελεγκτικό Συνέδριο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, για το έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2013, το σύνολο των πληρωμών που αφορούν διοικητικές και λοιπές δαπάνες των θεσμικών και άλλων οργάνων, δεν εμφανίζει ουσιώδη σφάλματα·

3.  σημειώνει ότι, για το 2013, οι πιστώσεις του Δικαστηρίου ανέρχονταν σε 354 880 000 EUR (348 300 000 EUR το 2012) και ότι το ποσοστό εκτέλεσης ήταν 96,3%· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για τη μείωση του ποσοστού απορρόφησης που παρατηρήθηκε το 2013, σε σύγκριση με το ποσοστό του 98,6% του 2012·

4.  λαμβάνει υπό σημείωση το γεγονός ότι το χαμηλότερο ποσοστό εκτέλεσης μπορεί να αποδοθεί στο γεγονός ότι στις αρχικές πιστώσεις για το 2013 είχε συμπεριληφθεί μια προταθείσα αναπροσαρμογή των αποδοχών και των συντάξεων, συνολικού ύψους περίπου 6 000 000 EUR, παρόλο που το Συμβούλιο δεν ενέκρινε τελικά καμία αναπροσαρμογή· επισημαίνει ότι οι λόγοι που οδήγησαν στην απροσδόκητη απόφαση σχετικά με την αναπροσαρμογή των αποδοχών δεν ισχύουν πλέον, μετά τη συμφωνία για τον νέο κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης το 2014·

5.  τονίζει, ωστόσο, ότι ο προϋπολογισμός του Δικαστηρίου έχει αμιγώς διοικητικό χαρακτήρα και ότι μεγάλο μέρος του χρησιμοποιείται για δαπάνες που αφορούν τα άτομα που εργάζονται στο όργανο· λαμβάνει υπό σημείωση την αιτιολόγηση που δίνει το Δικαστήριο στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του για το οικονομικό έτος 2013 όσον αφορά τη μείωση του ποσοστού απορρόφησης·

6.  σημειώνει ότι, το 2013, το Δικαστήριο διεκπεραίωσε 701 υποθέσεις (595 διεκπεραιωθείσες υποθέσεις το 2012), ότι 699 νέες υποθέσεις ήχθησαν ενώπιόν του (632 το 2012), περιλαμβανομένων 450 προσφυγών και αιτήσεων προδικαστικής απόφασης· επιδοκιμάζει τα καλά στατιστικά αποτελέσματα και εκτιμά ότι, παρά τη θετική πορεία, εξακολουθεί να υπάρχει περιθώριο βελτίωσης·

7.  σημειώνει ότι, το 2013, ήχθησαν ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου 790 νέες υποθέσεις, το Δικαστήριο εκδίκασε 702 υποθέσεις και ότι 1 325 υποθέσεις εκκρεμούν, πράγμα που σημαίνει ότι υπήρξε γενική αύξηση του αριθμού των διαδικασιών σε σύγκριση με το 2012· σημειώνει επίσης ότι έχει μειωθεί ελαφρά η διάρκεια των διαδικασιών· επισημαίνει ότι η δημιουργία του ένατου τιμήματος δεν συνέβαλε σε αύξηση της αποτελεσματικότητας του Γενικού Δικαστηρίου το 2013· παρά ταύτα, επαναλαμβάνει τη θέση του σύμφωνα με την οποία το Γενικό Δικαστήριο χρειάζεται ενίσχυση σε επίπεδο ανθρώπινου δυναμικού·

8.  επισημαίνει ότι, το 2013, το Δικαστήριο Δημόσιας Διοίκησης διεκπεραίωσε 184 υποθέσεις σε σχέση με 121 το 2012 (αριθμός που αντιπροσωπεύει αύξηση 52%), και ότι με αυτόν τον τρόπο ο αριθμός των εκκρεμών υποθέσεων μειώθηκε κατά 24 (δηλαδή η καθυστέρηση μειώθηκε κατά 11%)· εκτιμά ότι η κατάργηση του Δικαστηρίου Δημόσιας Διοίκησης δεν είναι η ενδεδειγμένη λύση για την αντιμετώπιση του μακροχρόνιου αδιέξοδου στο Συμβούλιο·

9.  εκτιμά ότι εξακολουθεί να υπάρχει περιθώριο βελτίωσης στο πλαίσιο των υφιστάμενων πόρων που έχει στη διάθεση του το Δικαστήριο· τονίζει ότι οι εσωτερικές μεταρρυθμίσεις που εφαρμόστηκαν το 2013, συγκεκριμένα η δημιουργία νέου τμήματος στο Γενικό Δικαστήριο και ο νέος Γενικός Εισαγγελέας, καθώς και η μεταρρύθμιση του κανονισμού που διέπει τη λειτουργία του Δικαστηρίου, ιδίως στους τομείς των γλωσσών και της χρήσης της τεχνολογίας, και άλλων συμπληρωματικών κανόνων, συνέβαλαν στην επίτευξη θετικών αλλαγών στο σύστημα οι οποίες επέτρεψαν την επίτευξη προόδου όσον αφορά την βελτιστοποίηση των πόρων· ενθαρρύνει το Δικαστήριο να συνεχίσει να εφαρμόζει αυτήν την προσέγγιση·

10.  συνιστά αναδιοργάνωση του θεσμικού οργάνου με τρόπο ώστε να επιτευχθεί σαφέστερος διαχωρισμός μεταξύ νομικών και διοικητικών λειτουργιών και να ευθυγραμμιστεί έτσι σε μεγαλύτερο βαθμό η διάρθρωση με το άρθρο 6 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, ούτως ώστε οι δικαστές να μην διατρέχουν πλέον τον κίνδυνο να καλούνται να αποφανθούν επί προσφυγών κατά πράξεων στις οποίες εμπλέκονται άμεσα οι αρχές τους·

11.  υπενθυμίζει ότι στην απάντησή του στο ψήφισμα για την απαλλαγή 2012 το Δικαστήριο αναφέρει ότι η διεξαγωγή περισσότερων ακροάσεων και η έκδοση περισσότερων αποφάσεων δεν θα αύξανε σημαντικά την παραγωγικότητα· τονίζει ότι το Δικαστήριο κλήθηκε ωστόσο να αυξήσει τον αριθμό των δικαστών· παροτρύνει το Δικαστήριο να ζητήσει τη διενέργεια εξωτερικής αξιολόγησης από ομοτίμους ούτως ώστε να του παρασχεθούν εξωτερικά μέσα για την εξεύρεση πιθανών λύσεων στα προβλήματα που εγείρει το Δικαστήριο·

12.  επισημαίνει την ιδιαίτερη σημασία του σεβασμού της πολυγλωσσίας στο Δικαστήριο, δεδομένου ότι το Δικαστήριο πρέπει να εγγυάται όχι μόνο ισότιμη πρόσβαση στη νομολογία του αλλά και ίσες ευκαιρίες για τους αντίδικους που εμπλέκονται στις υποθέσεις που εκδικάζονται σε αυτό·

13.  εκφράζει αποδοκιμασία για τις ελλιπείς πληροφορίες που έλαβε κατά τη διάρκεια της διαδικασίας απαλλαγής όσον αφορά τον κατάλογο εξωτερικών δραστηριοτήτων που ασκούν οι δικαστές· ζητεί από το Δικαστήριο να δημοσιεύσει στον ιστότοπό του μητρώο που να περιλαμβάνει λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τις εξωτερικές δραστηριότητες κάθε δικαστή οι οποίες έχουν επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της Ένωσης·

14.  καλεί το Δικαστήριο, στην περίπτωση των δύο συνταξιούχων μεταφραστών με τους οποίους συνάφθηκαν συμβάσεις μετάφρασης, να υποβάλει έκθεση με την οποία θα μπορέσει να εξακριβωθεί κατά πόσο η κατάσταση πληροί τις απαιτήσεις του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τόσο τις συγκρούσεις συμφερόντων όσο και τις αμοιβές·

15.  ζητεί από το Δικαστήριο να εξετάσει το ενδεχόμενο συγχώνευσης των Γραμματειών του Δικαστηρίου σε μία Γραμματεία, ούτως ώστε να εξασφαλιστεί καλύτερος συντονισμός των διαδικαστικών πράξεων μεταξύ των Δικαστηρίων·

16.  λαμβάνει υπό σημείωση τις βελτιώσεις που υπήρξαν στην εφαρμογή e-Curia· γνωρίζει ότι η εφαρμογή δεν έχει επιτύχει ακόμη τη μέγιστη απόδοσή της· συνιστά στο Δικαστήριο να εκπονήσει πρόγραμμα προκειμένου να ενθαρρύνει όλα τα κράτη μέλη να κάνουν χρήση της εφαρμογής αυτής·

17.  γνωρίζει ότι, το 2013, δρομολογήθηκε το πρόγραμμα ψηφιακών εκθέσεων νομολογίας για την αντικατάσταση των έντυπων εκθέσεων νομολογίας· εκτιμά ότι το πρόγραμμα αυτό μπορούσε να έχει εφαρμοστεί νωρίτερα·

18.  εκτιμά ότι το Δικαστήριο, σύμφωνα με τα στοιχεία που παρέχονται στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων, μπορεί να περιορίσει ακόμη περισσότερο τα έντυπα αντίγραφα χωρίς να θέσει σε κίνδυνο τις αρμοδιότητές του·

19.  δεδομένου ότι το Δικαστήριο πραγματοποίησε το 2013 την πρώτη διαδικτυακή μετάδοση σε ζωντανή σύνδεση, το παροτρύνει να χρησιμοποιεί περισσότερο την τεχνολογία και να διευρύνει την εφαρμογή της σε θέματα που σχετίζονται με την εργασία·

20.  αναγνωρίζει ότι η ποιότητα της διερμηνείας στο Δικαστήριο έχει θεμελιώδη σημασία και ότι δεν είναι δυνατόν να ελεγχθεί ο αριθμός ακροάσεων· θεωρεί, ωστόσο, ότι είναι εφικτός ένας αποτελεσματικότερος προγραμματισμός του χρονοδιαγράμματος των ακροάσεων· προτείνει στο Δικαστήριο να αναζητήσει, στο πλαίσιο των διοργανικών του σχέσεων, τις βέλτιστες πρακτικές που ακολουθούνται από άλλα θεσμικά όργανα στο θέμα αυτό·

21.  επισημαίνει την πολιτική του Δικαστηρίου να προτιμά τη χρήση εσωτερικών πόρων, ιδίως στις υπηρεσίες μετάφρασης· κατανοεί τις δυσχέρειες ως προς την εξεύρεση ορισμένων γλωσσικών συνδυασμών με νομική πραγματογνωσία· εκφράζει, ωστόσο, την βαθιά του ανησυχία για το πολύ μεγάλο ύψος μη χρησιμοποιηθεισών πιστώσεων – 2 200 000 EUR - που διατέθηκαν στη μετάφραση από εξωτερικούς συνεργάτες· φρονεί, κατά συνέπεια, ότι η εξωτερική ανάθεση, εφόσον χρειάζεται, θα πρέπει επίσης να οδηγεί σε περαιτέρω εξοικονομήσεις·

22.  ζητεί από το Δικαστήριο να εξετάσει τη δυνατότητα εφαρμογής συστήματος μετάφρασης «κατόπιν αιτήματος» για ειδικές περιπτώσεις και να κάνει συχνότερη χρήση των μεταφραστικών εργαλείων που βασίζονται στην τεχνολογία·

23.  ζητεί από το Δικαστήριο να εξετάζει κατά περίπτωση την αναγκαιότητα μιας μετάφρασης εάν έχει περιορισμένη σημασία για τους πολίτες τις Ένωσης·

24.  παρατηρεί με ανησυχία τις τεράστιες διαφορές του κόστους μετάφρασης που παρατηρούνται μεταξύ των διαφόρων θεσμικών οργάνων της Ένωσης· ζητεί, ως εκ τούτου, να εντοπίσει η διοργανική ομάδα εργασίας για τη μετάφραση τα αίτια αυτών των διαφορών και να προτείνει λύσεις οι οποίες θα θέσουν τέλος σε αυτήν την ανισορροπία και θα εξασφαλίσουν εναρμονισμένο κόστος μετάφρασης που θα σέβεται πλήρως την ποιότητα και τη γλωσσική ποικιλομορφία· έχοντας κατά νου τα προαναφερθέντα, παρατηρεί ότι η ομάδα εργασίας θα πρέπει να εμφυσήσει νέα πνοή στη συνεργασία μεταξύ των θεσμικών οργάνων, με σκοπό την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και αποτελεσμάτων και τον εντοπισμό των τομέων στους οποίους μπορούν να ενισχυθούν η συνεργασία ή οι συμφωνίες μεταξύ των θεσμικών οργάνων· παρατηρεί ότι στόχος της ομάδας εργασίας θα πρέπει επίσης να είναι η θέσπιση ενιαίας μεθοδολογίας για την παρουσίαση του κόστους μετάφρασης, την οποία θα μπορούν να χρησιμοποιούν όλα τα θεσμικά όργανα, ούτως ώστε να απλοποιηθούν η ανάλυση και η σύγκριση αυτού του κόστους· επισημαίνει ότι η ομάδα εργασίας θα πρέπει να παρουσιάσει τα αποτελέσματα αυτών των εργασιών πριν από τα τέλη του 2015· καλεί όλα τα θεσμικά όργανα να διαδραματίσουν ενεργό ρόλο στις εργασίες της διοργανικής ομάδας εργασίας· υπενθυμίζει εν προκειμένω τη θεμελιώδη σημασία του σεβασμού της πολυγλωσσίας στα θεσμικά όργανα της Ένωσης για την εξασφάλιση ίσης μεταχείρισης και ίσων ευκαιριών για όλους τους πολίτες της Ένωσης·

25.  φρονεί ότι σε μια εποχή κρίσης και γενικότερων περικοπών του προϋπολογισμού, το κόστος των ημερών εκτός έδρας του προσωπικού των θεσμικών οργάνων της Ένωσης πρέπει να ελαττωθεί και ότι οι εκδηλώσεις αυτές πρέπει να πραγματοποιούνται, εφόσον είναι δυνατόν, στα κτίρια των θεσμικών οργάνων, δεδομένου ότι η προστιθέμενη αξία που προκύπτει από αυτές τις ημέρες εκτός έδρας δεν δικαιολογεί αυτό το υψηλό κόστος·

26.  αναμένει ότι το Δικαστήριο θα συνεχίσει να αναζητά νέες εσωτερικές συνέργειες, ιδίως στους τομείς της μετάφρασης και της διερμηνείας·

27.  επαναλαμβάνει το αίτημα να περιλαμβάνεται η ημερήσια διάταξη των συνεδριάσεων του Δικαστηρίου ως παράρτημα στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του αντίστοιχου έτους·

28.  συνιστά τη θέσπιση ορισμένων αντικειμενικών κριτηρίων για τον προσδιορισμό της υπερβολικής καθυστέρησης στην έκδοση αποφάσεων·

29.  εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι τα κράτη μέλη που προσχώρησαν στην Ένωση μετά από το 2004 δεν εκπροσωπούνται στην ανώτατη διοίκηση του θεσμικού οργάνου· επαναλαμβάνει ότι απαιτείται μεγαλύτερη γεωγραφική ισορροπία σε όλα τα επίπεδα της διοίκησης·

30.  εκφράζει ανησυχία για τον χαμηλό αριθμό γυναικών που κατέχουν υπεύθυνες θέσεις στο Δικαστήριο (70 %-30 %)· ζητεί να τεθεί σε εφαρμογή ένα σχέδιο ίσων ευκαιριών, ειδικότερα όσον αφορά τις διευθυντικές θέσεις, με στόχο να διορθωθεί το συντομότερο αυτή η ανισορροπία·

31.  σημειώνει ότι οι κανόνες που εφαρμόζονται από το Δικαστήριο όσον αφορά την ιδιωτική χρήση υπηρεσιακών οχημάτων είναι παρεμφερείς με αυτούς που εφαρμόζονται σε άλλα θεσμικά όργανα· εκτιμά ότι οι εν λόγω κανόνες πρέπει να επικαιροποιηθούν, ώστε να μειωθεί το κόστος, ιδίως στην περίπτωση ιδιωτικής χρήσης·

32.  καλεί το Δικαστήριο να ελαττώσει τον αριθμό των υπηρεσιακών οχημάτων που τίθενται στη διάθεση των μελών και του προσωπικού του και να υποβάλει στο Κοινοβούλιο έκθεση σχετικά με τις επιτευχθείσες εξοικονομήσεις· εκτιμά ότι θα απαιτηθεί, κατόπιν τούτου, αναθεώρηση των θέσεων που προβλέπονται για οδηγούς· τονίζει ότι το κόστος των διευρυμένων ιδιωτικών υπηρεσιών τις οποίες παρέχουν οι οδηγοί το επωμίζονται οι φορολογούμενοι πολίτες της Ένωσης·

33.  φρονεί ότι το Δικαστήριο θα πρέπει να βελτιώσει τη δέσμευσή του στον τομέα του περιβάλλοντος, αναπτύσσοντας περαιτέρω τα υφιστάμενα μέτρα για τη μείωση των εκπομπών και για την ενσωμάτωση περιβαλλοντικών κριτηρίων στις συμβάσεις του·

34.  επισημαίνει ότι το Δικαστήριο δεσμεύτηκε να συνεχίσει να βελτιώνει το σύστημά του για την έγκαιρη παρακολούθηση και τον έλεγχο των διαδικασιών πρόσληψης και σύναψης συμβάσεων· υποστηρίζει το Δικαστήριο στις συνεχείς προσπάθειές του για παρακολούθηση της διαχείρισης των επιδομάτων και βελτίωση των επιδόσεών του·

35.  εκτιμά ότι ο αριθμός των συμβάσεων που συνάπτονται με διαδικασία διαπραγμάτευσης είναι αρκετά υψηλός· ζητεί να ενημερώνεται λεπτομερώς για τους λόγους που υπαγορεύουν αυτού του είδους τις αποφάσεις·

36.  καλεί το Δικαστήριο να συμπεριλάβει στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων του, σύμφωνα με τους υπάρχοντες κανόνες για την εμπιστευτικότητα και την προστασία των δεδομένων, τα αποτελέσματα και τις επιπτώσεις των υποθέσεων της OLAF που έχουν περατωθεί και στις οποίες αντικείμενο της έρευνας ήταν είτε το θεσμικό όργανο είτε κάποιος από τους υπαλλήλους του·

37.  λαμβάνει υπό σημείωση την πολιτική του Δικαστηρίου στον τομέα των ακινήτων, που επισυνάπτεται στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων·

38.  επισημαίνει με ικανοποίηση ότι το Δικαστήριο εκπόνησε ενδελεχή και λεπτομερή ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων στην οποία περιλαμβάνονται ουσιαστικές πληροφορίες σχετικά με τη διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού του, όπως είχε ζητήσει το Κοινοβούλιο·

39.  εκφράζει την ανησυχία του για την καθυστέρηση στην έγκριση των εσωτερικών κανόνων για τις καταγγελίες δυσλειτουργιών· καλεί το Δικαστήριο να εφαρμόσει τους κανόνες αυτούς χωρίς άλλη καθυστέρηση.

(1) ΕΕ L 66 της 8.3.2013. (2) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 1. (3) ΕΕ C 398 της 12.11.2014, σ. 1. (4) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 128. (5) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. (6) ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1.

1.Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισµού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονοµικό έτος 2013, τμήμα V – Ελεγκτικό Συνέδριο (2014/2081(DEC))

P8_TA(2015)0125 A8-0113/2015

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013(1),

–  έχοντας υπόψη τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013 (COM(2014)0510 – C8‑0155/2014)(2),

–  έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2013, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις των οργάνων(3),

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας(4) η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2013, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 314 παράγραφος 10 και τα άρθρα 317, 318 και 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(5),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου(6), και ιδίως τα άρθρα 55, 99, 164, 165 και 166,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A8-0113/2015),

1.  χορηγεί απαλλαγή στον Γενικό Γραμματέα του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2013·

2.  εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή, στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας των Δεδομένων και στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

2.Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2015 με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα V – Ελεγκτικό Συνέδριο (2014/2081(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισµού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονοµικό έτος 2013, τμήμα V – Ελεγκτικό Συνέδριο

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A8-0113/2015),

1.  σημειώνει ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ελεγκτικού Συνεδρίου υπόκεινται σε λογιστικό έλεγχο τον οποίο διενεργεί ανεξάρτητος εξωτερικός ελεγκτής – η PricewaterhouseCoopers SARL – έτσι ώστε να εφαρμόζονται στο Ελεγκτικό Συνέδριο οι ίδιες αρχές διαφάνειας και λογοδοσίας που το ίδιο εφαρμόζει στους ελεγχόμενούς του· λαμβάνει υπό σημείωση την άποψη του ελεγκτή ότι «η δημοσιονομική δήλωση παρέχει αληθή και ακριβοδίκαιη εικόνα της οικονομικής κατάστασης του Ελεγκτικού Συνεδρίου»·

2.  τονίζει ότι, το 2013, οι οριστικές πιστώσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου ανέρχονταν σε 142 761 000 EUR (142 477 000 EUR το 2012), και ότι το συνολικό ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού ήταν 92%· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για τη μείωση του ποσοστού απορρόφησης που παρατηρήθηκε το 2013, σε σύγκριση με ποσοστό 96% το 2012·

3.  τονίζει, ωστόσο, ότι ο προϋπολογισμός του Ελεγκτικού Συνεδρίου έχει αμιγώς διοικητικό χαρακτήρα, καθώς ένα μεγάλο μέρος του διατίθεται σε δαπάνες που αφορούν πρόσωπα που απασχολούνται εντός του θεσμικού οργάνου· λαμβάνει υπό σημείωση την αιτιολόγηση για τη μείωση του ποσοστού απορρόφησης, η οποία περιλαμβάνεται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τη διαχείριση του προϋπολογισμού και τη δημοσιονομική διαχείριση για το 2013·

4.  λαμβάνει υπό σημείωση τη νέα στρατηγική του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την περίοδο 2013-2017 που έχει ως στόχο τη μεγιστοποίηση του ρόλου του ως εξωτερικού ελεγκτή της Ένωσης· εγκρίνει το σχέδιο που έχει καταρτιστεί για το 2013 και υποστηρίζει την πρόθεση του Συνεδρίου να ενισχύσει την ποσότητα και την ποιότητα των εκθέσεων ελέγχου επιδόσεων μέσω αύξησης της αποδοτικότητας και των πόρων που προορίζονται για αυτές· σημειώνει, επιπλέον, την αύξηση του αριθμού των εκθέσεων αυτών κατά 60% από το 2008 και επιμένει ότι η ποσότητα δεν θα πρέπει να αποβεί σε βάρος της ποιότητας·

5.  υπενθυμίζει στο Ελεγκτικό Συνέδριο ότι το Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή έχουν συμφωνήσει στο σημείο 54 της κοινής δήλωσης για τους αποκεντρωμένους οργανισμούς, του 2012, ότι όλες οι πτυχές των εξωτερικών ελέγχων που έχουν ανατεθεί σε τρίτους «παραμένουν υπό την πλήρη ευθύνη του ΕΕΣ, το οποίο διαχειρίζεται και χρηματοδοτεί όλες τις απαιτούμενες διοικητικές διαδικασίες και τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων και καλύπτει από τον προϋπολογισμό του οιαδήποτε άλλη δαπάνη συνδέεται με τους εξωτερικούς αυτούς ελέγχους που έχουν ανατεθεί σε τρίτους»· αναμένει από το Ελεγκτικό Συνέδριο να ακολουθεί αυτήν την κοινή δήλωση, αναθέτοντας ελέγχους σε εξωτερικούς ελεγκτές και καλύπτοντας το αντίστοιχο κόστος·

6.  ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να διενεργήσει έλεγχο σχετικά με τα αποτελέσματα της συγχώνευσης των γραμματειών του Δικαστηρίου σε μία γραμματεία προκειμένου να εξασφαλίζεται ο καλύτερος συντονισμός των διαδικαστικών πράξεων μεταξύ των Δικαστηρίων·

7.  εκφράζει την ικανοποίησή του σχετικά με το εσωτερικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου το οποίο περιλαμβάνεται στη στρατηγική του για την περίοδο 2013-2017 και βασίζεται στην έκθεση ομοτίμων του 2014, στην έκθεση του Κοινοβουλίου σχετικά με το μέλλον του Ελεγκτικού Συνεδρίου και στην εσωτερική ανάλυση του ίδιου του Ελεγκτικού Συνεδρίου· καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να ενημερώνει τακτικά το Κοινοβούλιο σχετικά με την εξέλιξη και την εφαρμογή της μεταρρύθμισης·

8.  πιστεύει ότι το πρόγραμμα εργασίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου πρέπει να χαρακτηρίζεται από έναν βαθμό ευελιξίας, προκειμένου να εξασφαλίζονται αφενός η ταχεία προσαρμογή του σε σημαντικά έκτακτα συμβάντα για τα οποία ενδέχεται να απαιτείται ειδικός έλεγχος ή ιδιαίτερη μέριμνα, και αφετέρου η δυνατότητα παράβλεψης στοιχείων του προγράμματος τα οποία δεν θεωρούνται πλέον κατάλληλα· θεωρεί επίσης ότι είναι σημαντικό να επιτύχει το Ελεγκτικό Συνέδριο έναν βαθμό διαφοροποίησης και ισορροπίας, ώστε να μην εστιάζεται η προσοχή του, σε υπερβολικό βαθμό και με μεγάλη συχνότητα, σε συγκεκριμένους τομείς δραστηριότητας· εφιστά την προσοχή του Ελεγκτικού Συνεδρίου στις πολιτικές προτεραιότητες των νομοθετών και στα ζητήματα μείζονος ενδιαφέροντος για τους πολίτες της Ένωσης, όπως αυτά κοινοποιήθηκαν από την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου·

9.  στηρίζει το Ελεγκτικό Συνέδριο στην προσπάθειά του να διαθέσει περισσότερους πόρους στους ελέγχους επιδόσεων· υπενθυμίζει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο θα πρέπει να εξασφαλίζει ότι οι ελεγκτές στους οποίους ανατίθεται η διενέργεια ειδικών ελέγχων διαθέτουν τις απαραίτητες τεχνικές γνώσεις και μεθοδολογικές δεξιότητες·

10.  υπενθυμίζει στο Ελεγκτικό Συνέδριο την ανάγκη βελτίωσης των χρονοδιαγραμμάτων, ιδίως στην περίπτωση των ειδικών εκθέσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, χωρίς να υποβαθμίζεται η ποιότητα των εκθέσεων αυτών· εκφράζει αποδοκιμασία για το γεγονός ότι ο μακροπρόθεσμος στόχος της έγκαιρης υποβολής των πορισμάτων του ελέγχου δεν έχει ακόμη επιτευχθεί σε ικανοποιητικό βαθμό· συνιστά στο Ελεγκτικό Συνέδριο να θέσει ως στόχο τη μείωση της διάρκειας του κάθε σταδίου που προβλέπεται στο χρονοδιάγραμμα του ελέγχου επιδόσεων·

11.  σημειώνει ότι η μεθοδολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου πρέπει να έχει συνοχή και να εφαρμόζεται σε όλους τους τομείς διαχείρισης· αντιλαμβάνεται ότι περαιτέρω ευθυγράμμιση θα μπορούσε να οδηγήσει σε ανακολουθίες στους ορισμούς του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά τις παράνομες πράξεις υπό άμεση διαχείριση και υπό επιμερισμένη διαχείριση·

12.  σημειώνει ότι η μέση χρονική διάρκεια για την κατάρτιση μιας ειδικής έκθεσης εξακολουθεί να είναι 20 μήνες, όπως και το 2012· εκφράζει αποδοκιμασία για το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν πέτυχε τον στρατηγικό στόχο, που προέβλεπε ως μέση χρονική διάρκεια για την κατάρτιση των ειδικών εκθέσεων τους 18 μήνες· καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να επισυνάπτει σε κάθε ειδική έκθεση στοιχεία όσον αφορά το πλαίσιο της διαδικασίας καθώς και σχετικά με τα διάφορα στάδια κατάρτισης·

13.  θεωρεί ότι οι συστάσεις των ειδικών εκθέσεων θα πρέπει να είναι πιο σαφείς και να γνωστοποιούν συστηματικά τη θετική και αρνητική συμπεριφορά των αντίστοιχων κρατών·

14.  σημειώνει ότι οι τελευταίες αλλαγές στον Κανονισμό του Κοινοβουλίου, με στόχο την ενίσχυση της συμμετοχής των κοινοβουλευτικών επιτροπών σε διάφορους τομείς όσον αφορά τις ειδικές εκθέσεις, δεν ανταποκρίθηκαν στις προσδοκίες· προτίθεται να εξετάσει τρόπους βελτίωσης των κοινοβουλευτικών διαδικασιών που εφαρμόζονται στις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

15.  εκφράζει την υποστήριξή για τη συνέχιση της ενίσχυσης των θέσεων στις υπηρεσίες ελέγχου το 2013· λαμβάνει υπό σημείωση τις επιτυχείς προσλήψεις νέων υπαλλήλων στις υπηρεσίες ελέγχου και τη μείωση των κενών θέσεων στο τέλος του 2013, σε σύγκριση με το 2012·

16.  σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δηλώνει ότι δεν λαμβάνει υπόψη γεωγραφικά κριτήρια κατά τον διορισμό προσωπικού σε διευθυντικές θέσεις· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, από το Ελεγκτικό Συνέδριο να προβεί στις απαραίτητες ενέργειες προκειμένου να διορθωθεί στο μέλλον η σημαντική ανισορροπία που υφίσταται στους κόλπους του, ιδίως όσον αφορά τις διευθυντικές θέσεις·

17.  εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το σχέδιο ίσων ευκαιριών που δρομολογήθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο το 2012 με στόχο την εξασφάλιση της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων, δεν έχει αποδώσει τα αναμενόμενα, ιδίως όσον αφορά τις διευθυντικές θέσεις· σημειώνει ότι από τις 70 θέσεις διευθυντών και προϊσταμένων μονάδων, μόνο 21 έχουν καλυφθεί από γυναίκες, και αυτές αφορούν ως επί το πλείστον τις διευθύνσεις μετάφρασης και διοίκησης· επισημαίνει την αύξηση του αριθμού των ελεγκτριών και εκφράζει την ικανοποίησή του για την εξέλιξη αυτή, η οποία αναμφίβολα θα έχει αντίκτυπο στον αριθμό των γυναικών σε διευθυντικές θέσεις στις υπηρεσίες ελέγχου· σημειώνει τη δέσμευση του Ελεγκτικού Συνεδρίου να ενεργήσει άμεσα για την επανεξέταση του σχεδίου ισότητας, προκειμένου να προσδιοριστούν αποτελεσματικές λύσεις για την ταχύτερη δυνατή επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί σε αυτόν τον τομέα·

18.  καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να συμπεριλάβει στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του επισκόπηση των υπαλλήλων που κατέχουν διευθυντικές θέσεις, ανά εθνικότητα, φύλο και θέση·

19.  σημειώνει με ικανοποίηση την ολοκλήρωση του κτιρίου Κ3 εντός του χρονοδιαγράμματος και των ορίων του προϋπολογισμού·

20.  απαιτεί να επισυνάπτεται η κτιριακή πολιτική του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του, ιδίως επειδή είναι σημαντικό το κόστος μιας τέτοιας πολιτικής να εξορθολογίζεται δεόντως και να μην είναι υπερβολικό·

21.  λαμβάνει υπό σημείωση τη σημαντική απόκλιση τιμών που σημειώνεται στο Ελεγκτικό Συνέδριο όσον αφορά το κόστος της μετάφρασης ανά γλώσσα (με αποκλίσεις έως και άνω των 100 EUR ανά σελίδα, ανάλογα με τη γλώσσα)· θεωρεί ότι αυτές οι υψηλές αποκλίσεις όσον αφορά το κόστος, ακόμη και αν σε αυτό περιλαμβάνεται το έμμεσο κόστος, θα πρέπει να αναλυθούν και να διορθωθούν·

22.  σημειώνει με ανησυχία τις τεράστιες διαφορές μεταξύ των θεσμικών οργάνων της Ένωσης όσον αφορά το κόστος μετάφρασης· καλεί, συνεπώς, τη διοργανική ομάδα εργασίας για τη μετάφραση να προσδιορίσει τις αιτίες αυτών των διαφορών και να προτείνει λύσεις με σκοπό την εξασφάλιση ισορροπίας και την εναρμόνιση του κόστους μετάφρασης, με απόλυτο σεβασμό προς την ποιότητα και τη γλωσσική πολυμορφία· σημειώνει, έχοντας υπόψη το ανωτέρω, ότι η ομάδα εργασίας θα πρέπει να δρομολογήσει εκ νέου μια συνεργασία μεταξύ των θεσμικών οργάνων με σκοπό την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και αποτελεσμάτων και τον προσδιορισμό των τομέων στους οποίους θα μπορούσαν να ενισχυθούν η συνεργασία ή οι συμφωνίες μεταξύ των θεσμικών οργάνων· σημειώνει ότι η ομάδα εργασίας θα πρέπει επίσης να έχει στόχο την κατάρτιση ενιαίας μεθοδολογίας για την παρουσίαση του κόστους της μετάφρασης, η οποία να μπορεί να χρησιμοποιηθεί από όλα τα θεσμικά όργανα, προκειμένου να απλοποιηθούν η ανάλυση και η σύγκρισή του κόστους· σημειώνει ότι η ομάδα εργασίας θα πρέπει να παρουσιάσει τα πορίσματά της πριν από τα τέλη του 2015· καλεί όλα τα θεσμικά όργανα της Ένωσης να συμβάλουν ενεργά στο έργο της διοργανικής ομάδας εργασίας· υπενθυμίζει εν προκειμένω τη θεμελιώδη σημασία του σεβασμού της πολυγλωσσίας στα θεσμικά όργανα της Ένωσης με στόχο την εξασφάλιση ίσης μεταχείρισης και ίσων ευκαιριών για όλους τους πολίτες της Ένωσης·

23.  θεωρεί ότι σε εποχή κρίσης και γενικότερων δημοσιονομικών περικοπών, το κόστος των ημερών εκτός έδρας για το προσωπικό των θεσμικών οργάνων της Ένωσης πρέπει να μειωθεί, και ότι οι εκδηλώσεις αυτές θα πρέπει να διεξάγονται, κατά το δυνατόν, στους χώρους των θεσμικών οργάνων, δεδομένου ότι η προστιθέμενη αξία που προκύπτει από τις ημέρες εκτός έδρας δεν δικαιολογεί τόσο υψηλό κόστος·

24.  υπενθυμίζει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει προβεί σε βελτιώσεις όσον αφορά τον προσδιορισμό και την αποσαφήνιση των αρμοδιοτήτων και των ευθυνών του τμήματος συντονισμού, αξιολόγησης, διασφάλισης και ανάπτυξης· καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να εντείνει τις προσπάθειες αυτές, και ζητεί να ενημερώνεται σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνονται για τη βελτίωση της επίδοσης του εν λόγω τμήματος·

25.  λαμβάνει υπό σημείωση ότι, το 2013, το Ελεγκτικό Συνέδριο υπέβαλε στοιχεία για συνολικά 14 περιπτώσεις εικαζόμενης απάτης που διαπιστώθηκαν στο πλαίσιο του ελεγκτικού του έργου και για 10 περιπτώσεις που αναφέρθηκαν σε επιστολές καταγγελίας που έλαβε η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF)· σημειώνει ότι η OLAF αποφάσισε να διεξαγάγει έρευνα για τις επτά από τις 14 περιπτώσεις, ενώ, στις λοιπές περιπτώσεις, οι σχετικές πληροφορίες διαβιβάστηκαν σε άλλη αρχή για περαιτέρω παρακολούθηση·

26.  καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να περιλαμβάνει στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων του, σύμφωνα με τους υφιστάμενους κανόνες για το απόρρητο και την προστασία των δεδομένων, τα αποτελέσματα και τις συνέπειες υποθέσεων της OLAF που έχουν περατωθεί, στις οποίες το θεσμικό όργανο ή μεμονωμένα άτομα που εργάζονται για αυτό αποτελούσαν αντικείμενο της διερεύνησης·

27.  εγκρίνει την επισκόπηση παρακολούθησης του εσωτερικού ελεγκτή για το 2013 και επιδοκιμάζει την πρόοδο που έχει σημειωθεί όσον αφορά τον προσδιορισμό και την ιεράρχηση των χρηματοοικονομικών και επιχειρησιακών κινδύνων, καθώς και όσον αφορά τον σχεδιασμό κατάλληλων ελέγχων για τον περιορισμό των εν λόγω κινδύνων·

28.  σημειώνει ότι η πολιτική για την ασφάλεια των πληροφοριών υπαγορεύει την ανάγκη ύπαρξης μιας συντονισμένης και εναρμονισμένης στρατηγικής εταιρικής ασφάλειας· επισημαίνει ότι η αποδοτικότητα της διαχείρισης και οι εσωτερικοί έλεγχοι μπορούν να βελτιωθούν στους βασικούς τομείς διακυβέρνησης του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

29.  λαμβάνει υπό σημείωση την καθιέρωση στο Ελεγκτικό Συνέδριο μιας νέας εφαρμογής για την υποστήριξη του ελέγχου (ASSYST), η οποία χρησιμοποιείται εσωτερικά ως εργαλείο ελέγχου· ζητεί να ενημερωθεί σχετικά με τους στόχους επιδόσεων που έχουν τεθεί για τη συγκεκριμένη εφαρμογή·

30.  σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει παράσχει διαβεβαιώσεις ότι λαμβάνει κάθε δυνατό μέτρο προκειμένου να εξασφαλίζεται η αυστηρή τήρηση των αρχών της οικονομίας, της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας όσον αφορά τη χρήση των πιστώσεων για τις αποστολές·

31.  σημειώνει, επιπλέον, την καθιέρωση νέων εφαρμογών λογισμικού με στόχο να βελτιωθεί η διαχείριση της γλωσσικής κατάρτισης· αναμένει ότι τα εργαλεία αυτά θα ενισχύσουν περαιτέρω τη διαχείριση της γλωσσικής κατάρτισης·

32.  κατανοεί το ενδιαφέρον του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την αξιολόγηση της παρουσίας του στα μέσα ενημέρωσης· κρίνει, ωστόσο, ότι είναι αναγκαίο τα μηνύματα να διατυπώνονται με μεγαλύτερη σαφήνεια· προτείνει, ως εκ τούτου, να καθιερωθεί κεντρική διαδικασία για την εξασφάλιση της συντακτικής ποιότητας όλων των κειμένων του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

33.  εκτιμά τη συνεργασία μεταξύ του Ελεγκτικού Συνεδρίου και της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου, και εκφράζει την ικανοποίησή του για την τακτική ανταπόκριση στα αιτήματα του Κοινοβουλίου· καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να περιλαμβάνει στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του ειδικό τμήμα σχετικά με τα μέτρα που έχει λάβει βάσει των συστάσεων του Κοινοβουλίου σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής όσον αφορά το Ελεγκτικό Συνέδριο για το προηγούμενο οικονομικό έτος, όπως πράττουν τα περισσότερα θεσμικά όργανα· ζητεί, ωστόσο, να βελτιωθεί περαιτέρω η συνεργασία μεταξύ Ελεγκτικού Συνεδρίου και των αρμόδιων για την απαλλαγή αρχών, προκειμένου να ενισχυθούν η αποδοτικότητα και η αποτελεσματικότητα του έργου τους·

34.  θεωρεί ότι οι εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, και ιδίως οι ειδικές, συμβάλλουν σημαντικά στη βελτίωση της προσέγγισης σε ζητήματα δαπανών όσον αφορά τα κονδύλια της Ένωσης· θεωρεί ότι οι εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα μπορούσαν να έχουν ακόμη μεγαλύτερη προστιθέμενη αξία αν συμπληρώνονταν από ορισμένα διορθωτικά μέτρα που πρέπει να ληφθούν από την Ένωση, και ένα αναμενόμενο χρονοδιάγραμμα για την εφαρμογή τους, με σκοπό την επίτευξη των στόχων που ορίζονται από το αντίστοιχο πρόγραμμα, ταμείο ή πολιτική της Ένωσης· θεωρεί ότι αν ενισχυθεί με αυτόν τον τρόπο η έμφαση που δίνεται στην απόδοση, και ιδίως στα μακροπρόθεσμα αποτελέσματα, σύμφωνα με τις αρχές της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας, θα βελτιωθεί η αναγκαία διαδικασία παρακολούθησης που θα πρέπει να διενεργείται από το Ελεγκτικό Συνέδριο, και κατά την οποία θα παρακολουθούνται τα αποτελέσματα των προτεινόμενων συστάσεων·

35.  ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να εξετάσει το ενδεχόμενο να υποβάλει την ετήσια έκθεσή του νωρίτερα, στο πλαίσιο των παραμέτρων που ορίζονται από τον δημοσιονομικό κανονισμό της Ένωσης.

(1) ΕΕ L 66 της 8.3.2013. (2) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 1. (3) ΕΕ C 398 της 12.11.2014, σ. 1. (4) ΕΕ C 403 της 13.11.2014, σ. 128. (5) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. (6) ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1.