Európsky parlament,

–  so zreteľom na spoločný text schválený Zmierovacím výborom a vyhlásenia Európskeho parlamentu, Rady a Komisie (14195/2015 – C8-0353/2015),

–  so zreteľom na návrh všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2016, ktorý Komisia prijala 24. júna 2015 (COM(2015)0300),

–  so zreteľom na pozíciu k návrhu všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2016, ktorú Rada prijala 4. septembra 2015 a postúpila Európskemu parlamentu 17. septembra 2015 (11706/2015 – C8-0274/2015),

–  so zreteľom na opravné listy č. 1/2016 (COM(2015)0317) a č. 2/2016 (COM(2015)0513) k návrhu všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2016,

–  so zreteľom na svoje uznesenie z 28. októbra 2015 o pozícii Rady k návrhu všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2016(1) a na pozmeňujúce návrhy k rozpočtu, ktoré obsahuje,

–  so zreteľom na článok 314 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

–  so zreteľom na článok 106a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu,

–  so zreteľom na rozhodnutie Rady 2007/436/ES, Euratom zo 7. júna 2007 o systéme vlastných zdrojov Európskych spoločenstiev(2),

–  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002(3),

–  so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020(4),

–  so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení(5),

–  so zreteľom na články 90 a 91 rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na správu svojej delegácie v Zmierovacom výbore (A8-0333/2015),

1.  schvaľuje spoločný text dohodnutý Zmierovacím výborom, ktorý pozostáva z týchto dokumentov tvoriacich celok:

2.  potvrdzuje spoločné vyhlásenia Európskeho parlamentu, Rady a Komisie, ktoré sú uvedené v prílohe k tomuto uzneseniu;

3.   potvrdzuje svoje vyhlásenie o uplatňovaní bodu 27 medziinštitucionálnej dohody;

4.  poveruje svojho predsedu, aby vyhlásil všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2016 za prijatý s konečnou platnosťou a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie;

5.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto legislatívne uznesenie Rade, Komisii a ďalším príslušným inštitúciám a orgánom, ako aj národným parlamentom.

(1) Prijaté texty, P8_TA(2015)0376. (2) Ú. v. EÚ L 163, 23.6.2007, s. 17. (3) Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1. (4) Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884. (5) Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.

KONEČNÉ ZNENIE 14.11.2015

Rozpočet na rok 2016 – Spoločné závery

Tieto spoločné závery zahŕňajú tieto časti:

1.  Rozpočet na rok 2016

2.  Rozpočet na rok 2015 – Opravný rozpočet č. 8/2015

3.  Spoločné vyhlásenia

Súhrnný prehľad

A.  Rozpočet na rok 2016

Podľa prvkov pre spoločné závery:

—  celková výška viazaných rozpočtových prostriedkov v rozpočte na rok 2016 predstavuje 155 004,2 milióna EUR. Celkovo tak na rok 2016 ostáva pod stropom VFR rezerva vo výške 2 331,4 milióna EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch;

—  celková výška platobných rozpočtových prostriedkov v rozpočte na rok 2016 predstavuje 143 885,3 milióna EUR;

—  v rámci nástroja flexibility na rok 2016 sa mobilizujú viazané rozpočtové prostriedky vo výške 1 506,0 milióna EUR v okruhu 3 Bezpečnosť a občianstvo a vo výške 24,0 milióna EUR v okruhu 4 Globálna Európa;

—  podľa odhadu Komisie predstavujú platobné rozpočtové prostriedky na rok 2016 súvisiace s mobilizáciou nástroja flexibility v roku 2014, 2015 a 2016 sumu 832,8 milióna EUR.

B.  Rozpočet na rok 2015

Podľa prvkov pre spoločné závery:

—  Návrh opravného rozpočtu č. 8/2015 je prijatý v podobe predloženej Komisiou.

1.  Rozpočet na rok 2016

1.1.  „Uzavreté“ rozpočtové riadky

Pokiaľ v týchto záveroch nie je uvedené inak, všetky rozpočtové riadky, ktoré Rada ani Európsky parlament nezmenili, a rozpočtové riadky, v súvislosti s ktorými Európsky parlament akceptoval zmeny Rady počas príslušného čítania, sa považujú za uzavreté.

Čo sa týka ostatných rozpočtových riadkov, Zmierovací výbor dospel k záverom uvedeným v častiach 1.2 až 1.6 nižšie.

1.2.  Horizontálne otázky

Decentralizované agentúry

Príspevok EÚ (vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov) a počet pracovných miest pre všetky decentralizované agentúry sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu pozmenenom opravnými listami č. 1 a 2/2016 s týmito úpravami odsúhlasenými Zmierovacím výborom:

—  zvýšenie počtu pracovných miest v pláne pracovných miest (financovaných z poplatkov) pre Európsku chemickú agentúru (ECHA, biocídy, + 3 pracovné miesta) a zníženie rozpočtových prostriedkov o 1 350 000 EUR;

—  zvýšenie počtu pracovných miest v pláne pracovných miest (financovaných z poplatkov) pre Európsku agentúru pre bezpečnosť letectva (EASA, + 6 pracovných miest);

—  zvýšenie počtu pracovných miest v pláne pracovných miest (financovaných z poplatkov) pre Európsku agentúru pre lieky (EMA, + 3 pracovné miesta);

—  zvýšenie počtu pracovných miest v pláne pracovných miest a súvisiacich rozpočtových prostriedkov pre Agentúru pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky (ACER, + 5 pracovných miest a + 325 000 EUR);

—  zvýšenie počtu pracovných miest v pláne pracovných miest a súvisiacich rozpočtových prostriedkov pre Agentúru pre základné práva (FRA, + 2 pracovné miesta a + 130 000 EUR);

—  zvýšenie počtu pracovných miest v pláne pracovných miest a súvisiacich rozpočtových prostriedkov pre Eurojust (+ 2 pracovné miesta a + 130 000 EUR);

—  zvýšenie rozpočtových prostriedkov pre Európsky orgán pre bankovníctvo (EBA, + 928 000 EUR);

—  zníženie rozpočtových prostriedkov pre Európsku agentúru na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (eu.LISA, - 260 000 EUR).

Výkonné agentúry

Príspevok EÚ (vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov) a počet pracovných miest pre výkonné agentúry sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu pozmenenom opravnými listami č. 1 a 2/2016.

Pilotné projekty/prípravné akcie

Dohodnutý je komplexný balík 89 pilotných projektov/prípravných akcií (PP/PA) v sume 64,9 milióna EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch podľa návrhu Európskeho parlamentu.

Ak sa ukáže, že na PP alebo PA sa vzťahuje existujúci právny základ, Komisia môže navrhnúť presun rozpočtových prostriedkov do príslušného právneho základu s cieľom uľahčiť vykonávanie danej akcie.

Tento balík v plnej miere zohľadňuje stropy pre PP a PA stanovené v nariadení o rozpočtových pravidlách.

1.3.  Výdavkové okruhy finančného rámca – viazané rozpočtové prostriedky

Po zohľadnení vyššie uvedených záverov o „uzavretých“ rozpočtových riadkoch, agentúrach a pilotných projektoch a prípravných akciách sa Zmierovací výbor dohodol takto:

Okruh 1a

Viazané rozpočtové prostriedky sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu pozmenenom opravnými listami č. 1 a 2/2016, pričom sú zohľadnené tieto zmeny odsúhlasené Zmierovacím výborom:

—  Viazané rozpočtové prostriedky na „H2020“ sa zvyšujú v tomto členení:

—  Viazané rozpočtové prostriedky na program COSME sa zvyšujú v tomto členení:

—  Viazané rozpočtové prostriedky na program Erasmus+ sa zvyšujú v tomto členení:

V dôsledku toho a po zohľadnení decentralizovaných agentúr a pilotných projektov a prípravných akcií predstavuje dohodnutá úroveň viazaných rozpočtových prostriedkov 19 010,0 milióna EUR, pričom v rámci výdavkového stropu okruhu 1a neostáva žiadna rezerva a využíva sa celková rezerva na viazané rozpočtové prostriedky vo výške 543 miliónov EUR.

Okruh 1b

Viazané rozpočtové prostriedky sú stanovené na úrovni navrhnutej v návrhu rozpočtu pozmenenom opravnými listami č. 1 a 2/2016.

Po zohľadnení pilotných projektov a prípravných akcií predstavuje dohodnutá úroveň viazaných rozpočtových prostriedkov 50 831,2 milióna EUR, pričom v rámci výdavkového stropu okruhu 1b ostáva rezerva vo výške 5,8 milióna EUR.

Okruh 2

Viazané rozpočtové prostriedky sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu pozmenenom opravnými listami č. 1 a 2/2016 s ďalším znížením o 140,0 milióna EUR vyplývajúcim zo zvýšených pripísaných príjmov EPZF a zvýšenia prostriedkov v rozpočtovom riadku 11 06 62 01. Zmierovací výbor sa preto dohodol takto:

Po zohľadnení decentralizovaných agentúr a pilotných projektov a prípravných akcií predstavuje dohodnutá úroveň viazaných rozpočtových prostriedkov 62 484,2 milióna EUR, pričom v rámci výdavkového stropu okruhu 2 ostáva rezerva vo výške 1 777,8 milióna EUR.

Okruh 3

Viazané rozpočtové prostriedky sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu pozmenenom opravnými listami č. 1 a 2/2016, pričom sú zohľadnené tieto zmeny odsúhlasené Zmierovacím výborom:

V dôsledku toho a po zohľadnení decentralizovaných agentúr, pilotných projektov a prípravných akcií a mobilizácie nástroja flexibility v súvislosti s migráciou predstavuje dohodnutá úroveň viazaných rozpočtových prostriedkov 4 052,0 milióna EUR, pričom v rámci výdavkového stropu okruhu 3 nezostáva žiadna rezerva a mobilizuje sa suma 1 506,0 milióna EUR prostredníctvom nástroja flexibility.

Okruh 4

Viazané rozpočtové prostriedky sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu pozmenenom opravnými listami č. 1 a 2/2016, pričom sú zohľadnené tieto zmeny odsúhlasené Zmierovacím výborom:

V dôsledku toho a po zohľadnení pilotných projektov a prípravných akcií predstavuje dohodnutá úroveň viazaných rozpočtových prostriedkov 9 167,0 milióna EUR, pričom v rámci výdavkového stropu okruhu 4 neostáva žiadna rezerva a mobilizuje sa suma 24,0 milióna EUR prostredníctvom nástroja flexibility.

Okruh 5

Počet pracovných miest v plánoch pracovných miest inštitúcií a rozpočtové prostriedky navrhnuté Komisiou v návrhu rozpočtu pozmenenom opravnými listami č. 1 a 2/2016 sú schválené s týmito výnimkami:

—  Zmierovací výbor schvaľuje výsledok z čítania rozpočtu Európskeho parlamentu v Európskom parlamente so znížením o 9 pracovných miest;

—  Zmierovací výbor schvaľuje výsledok čítania rozpočtu Rady v Rade;

—  Zmierovací výbor schvaľuje 7 dodatočných pracovných miest pre Súdny dvor (+ 300 000 EUR);

—  Zmierovací výbor schvaľuje výsledok z čítania rozpočtu Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru a Výboru regiónov v Európskom parlamente.

Očakáva sa, že Komisia 26. novembra 2015 schváli správu o rozpočtovom dosahu úpravy platov za rok 2015, ktorá bude mať retroaktívny účinok na odmeny zamestnancov všetkých inštitúcií EÚ a na dôchodky od 1. júla 2015.

V dôsledku toho a po zohľadnení pilotných projektov a prípravných akcií predstavuje dohodnutá úroveň viazaných rozpočtových prostriedkov 8 935,2 milióna EUR, pričom v rámci výdavkového stropu okruhu 5 ostáva rezerva vo výške 547,8 milióna EUR.

Fond solidarity Európskej únie

Viazané rozpočtové prostriedky sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu pozmenenom opravnými listami č. 1 a 2/2016 vrátane mobilizácie Fondu solidarity Európskej únie vo výške 50 miliónov EUR na úhradu zálohových platieb.

1.4.  Platobné rozpočtové prostriedky

Platobné rozpočtové prostriedky v rozpočte na rok 2016 predstavujú celkovo 143 885,3 milióna EUR vrátane sumy 832,8 milióna EUR súvisiacej s mobilizáciou nástroja flexibility.

Platobné rozpočtové prostriedky v tomto členení sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu pozmenenom opravnými listami č. 1 a 2/2016, pričom sú zohľadnené tieto zmeny odsúhlasené Zmierovacím výborom:

1.  najprv sú zohľadnené dohodnuté viazané rozpočtové prostriedky na nediferencované výdavky, v prípade ktorých sa úroveň platobných rozpočtových prostriedkov rovná úrovni záväzkov; to zahŕňa aj decentralizované agentúry, pre ktoré je príspevok EÚ vyjadrený v platobných rozpočtových prostriedkoch stanovený na úrovni navrhnutej v časti 1.2. Celkovo teda ide o zníženie o 140,0 milióna EUR;

2.  platobné rozpočtové prostriedky na všetky nové pilotné projekty a prípravné akcie sú stanovené na úrovni 50 % príslušných viazaných rozpočtových prostriedkov alebo na úrovni navrhnutej Európskym parlamentom, ak je nižšia. V prípade predĺženia existujúcich pilotných projektov a prípravných akcií je úroveň platieb tá, ktorá je stanovená v návrhu rozpočtu plus 50 % príslušných nových záväzkov, alebo do úrovne navrhnutej Európskym parlamentom, ak je nižšia. Celkovo teda ide zvýšenie o 29,5 milióna EUR;

3.  platobné rozpočtové prostriedky sú znížené o 460,1 milióna EUR takto:

4.  Celková úroveň platobných rozpočtových prostriedkoch stanovených v odsekoch 1 až 3 je v dotknutých výdavkových položkách o 570,6 milióna EUR nižšia ako suma navrhnutá Komisiou v jej návrhu rozpočtu pozmenenom opravnými listami č. 1 a 2/2016.

1.5.  Poznámky k rozpočtu

Pozmeňujúce návrhy Európskeho parlamentu alebo Rady k textu rozpočtových poznámok sú schválené, pokiaľ nemenia alebo nerozširujú rozsah platného právneho základu, nemajú dosah na administratívnu autonómnosť inštitúcií, nespôsobujú prevádzkové ťažkosti alebo nemôžu byť pokryté dostupnými zdrojmi (ako sa uvádza v prílohe k listu o vykonateľnosti).

1.6.  Nové rozpočtové riadky

Ak nie je uvedené inak v spoločných záveroch dohodnutých Zmierovacím výborom alebo spoločne dohodnuté oboma zložkami rozpočtového orgánu v ich príslušnom čítaní, rozpočtová nomenklatúra, ako ju navrhla Komisia v návrhu rozpočtu pozmenenom opravnými listami č. 1 a 2/2016, ostáva nezmenená s výnimkou pilotných projektov a prípravných akcií a rozdelenia článku 18 04 01 Európska iniciatíva občanov na dve časti: 18 04 01 01 Európa pre občanov — Posilňovanie pamiatky a rozširovanie kapacity občianskej účasti na úrovni Únie a 18 04 01 02 Európska iniciatíva občanov.

2.  Rozpočet na rok 2015

Návrh opravného rozpočtu (NOR) č. 8/2015 sa schvaľuje v podobe navrhnutej Komisiou.

3.  Spoločné vyhlásenia

3.1.  Spoločné vyhlásenie Európskeho parlamentu, Rady a Komisie o iniciatíve na podporu zamestnanosti mladých ľudí

Európsky parlament, Rada a Komisia pripomínajú, že zníženie nezamestnanosti mládeže zostáva vysokou a spoločnou politickou prioritou, a na tento účel opätovne potvrdzujú svoje odhodlanie čo najlepšie využiť dostupné rozpočtové zdroje na jej riešenie, a najmä na iniciatívu na podporu zamestnanosti mladých ľudí (YEI).

Pripomínajú, že v súlade s článkom 14 ods. 1 nariadenia Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020, „rezervy ponechané ako dostupné pod úrovňou stropov viacročného finančného rámca na viazané rozpočtové prostriedky na roky 2014 – 2017 predstavujú celkovú rezervu viacročného finančného rámca na záväzky, ktorá sa sprístupní nad stropy stanovené v prílohe na roky 2016 až 2020 na politické ciele súvisiace s rastom a zamestnanosťou, najmä zamestnanosťou mladých ľudí“.

Komisia v rámci preskúmania/revízie VFR v polovici trvania vyhodnotí výsledky hodnotenia YEI, spolu s prípadnými návrhmi na pokračovanie iniciatívy do roku 2020.

Rada a Európsky parlament sa zaväzujú urýchlene preskúmať návrhy, ktoré v tejto súvislosti predloží Komisia.

3.2.  Spoločné vyhlásenie o prognóze platieb na roky 2016 – 2020

Vychádzajúc z existujúcej dohody o pláne platieb na roky 2015 – 2016 Európsky parlament, Rada a Komisia oceňujú podniknuté kroky na postupné zníženie objemu nesplatených žiadostí o platby v rámci programov politiky súdržnosti na roky 2007 – 2013, a na zlepšenie monitorovania akýchkoľvek neuhradených faktúr vo všetkých okruhoch. Opätovne potvrdzujú svoj záväzok predchádzať podobnému hromadeniu neuhradených faktúr v budúcnosti, a to aj prostredníctvom vytvorenia systému včasného varovania.

Európsky parlament, Rada a Komisia budú počas celého roka aktívne monitorovať stav plnenia rozpočtu na rok 2016 v súlade s dohodnutým plánom platieb; konkrétne, rozpočtové prostriedky stanovené v rozpočte na rok 2016 umožnia Komisii znížiť koncoročný objem nesplatených žiadostí o platby na programy politiky súdržnosti na roky 2007 – 2013 na úroveň okolo 2 miliárd EUR do konca roka 2016.

V súlade s bodom 36 prílohy k medziinštitucionálnej dohode budú Európsky parlament, Rada a Komisia aj naďalej vyhodnocovať vykonávanie platieb a aktualizované prognózy na osobitných medziinštitucionálnych zasadnutiach, ktoré by sa mali konať na politickej úrovni najmenej trikrát v roku 2016.

Európsky parlament, Rada a Komisia v tejto súvislosti pripomínajú, že počas týchto stretnutí by mali riešiť aj dlhodobejšie prognózy o očakávanom vývoji platieb až do ukončenia VFR na roky 2014 – 2020.

3.3.  Vyhlásenie Európskeho parlamentu o uplatňovaní bodu 27 medziinštitucionálnej dohody

Európsky parlament je odhodlaný pokračovať v znižovaní celkového počtu pracovných miest v pláne pracovných miest a dokončiť ho do roku 2019 podľa nasledujúceho rozvrhu, v ktorom sa zohľadňuje skutočnosť, že čisté zníženie o 18 pracovných miest sa uskutoční v roku 2016:

Ročné čisté zníženie v celkovom počte schválených pracovných miest v pláne pracovných miest Európskeho parlamentu v porovnaní s predchádzajúcim rokom

(1) Európsky parlament sa domnieva, že miera zníženia o 5 % nezahrnuje dočasné pracovné miesta politických skupín stanovené v pláne pracovných miest.