Europa-Parlamentet,

–  der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2016)0078 – C8-0095/2016),

–  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006(1) (EGF-forordningen),

–  der henviser til Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020(2), særlig artikel 12,

–  der henviser til den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning(3) (IIA af 2. december 2013), særlig punkt 13,

–  der henviser til sin beslutning af 24. juni 2015 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2015/000 TA 2015 – Teknisk bistand på Kommissionens initiativ)(4),

–  der henviser til trepartsproceduren, jf. punkt 13 i IIA af 2. december 2013,

–  der henviser til skrivelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender,

–  der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A8-0078/2016),

A.  der henviser til, at Unionen har oprettet lovgivnings- og budgetmæssige instrumenter, der skal yde supplerende støtte til arbejdstagere, der er ramt af konsekvenserne af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene eller den globale finansielle og økonomiske krise, og hjælpe dem med at vende tilbage til arbejdsmarkedet;

B.  der henviser til, at Unionens støtte til afskedigede arbejdstagere bør være dynamisk og stilles til rådighed så hurtigt og effektivt som muligt i overensstemmelse med den fælleserklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen, der blev vedtaget under samrådsmødet den 17. juli 2008, og under behørig hensyntagen til IIA af 2. december 2013 i forbindelse med vedtagelsen af afgørelser om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF);

C.  der henviser til, at vedtagelsen af EGF-forordningen afspejler den aftale, der er indgået mellem Parlamentet og Rådet om at genindføre kriseanvendelseskriteriet, øge Unionens økonomiske støtte til 60 % af de anslåede samlede omkostninger ved de foreslåede foranstaltninger, øge effektiviteten af behandlingen af EGF-ansøgninger i Kommissionen og af Parlamentet og Rådet ved at forkorte perioden for vurdering og godkendelse, udvide omfanget af støtteberettigede aktioner og modtagere ved at inkludere selvstændige erhvervsdrivende og unge og yde støtte til incitamenter til virksomhedsetablering;

D.  der henviser til, at det maksimale årlige budget for EGF er på 150 mio. EUR (2011-priser), og der henviser til, at ifølge artikel 11, stk. 1, i EGF-forordningen, kan 0,5 % af dette beløb (dvs. 828 060 EUR i 2016) stilles til rådighed til teknisk bistand på Kommissionens initiativ til at finansiere forberedelse, overvågning, dataindsamling og oprettelse af en videnbase, administrativ og teknisk støtte, oplysnings- og kommunikationsaktiviteter samt aktiviteter vedrørende revision, kontrol og evaluering, der er nødvendige for at gennemføre EGF-forordningen;

E.  der henviser til, at Europa-Parlamentet gentagne gange har understreget Globaliseringsfondens betydning som et EU-instrument til støtte for afskedigede arbejdstagere for så vidt angår øget merværdi, effektivitet og modtagernes beskæftigelsesegnethed;

F.  der henviser til, at det foreslåede beløb på 380 000 EUR svarer til ca. 0,23 % af det maksimale årlige budget for EGF i 2016;

1.  anerkender de foranstaltninger, som Kommissionen har foreslået finansieret som teknisk bistand i overensstemmelse med artikel 11, stk. 1 og 4, og artikel 12, stk. 2, 3 og 4, i EGF-forordningen;

2.  understreger betydningen af netværksarbejde og udveksling af oplysninger om EGF og støtter derfor finansieringen af EGF's ekspertgruppe af kontaktpersoner og netværksseminarerne om gennemførelsen af EGF; forventer, at denne informationsudveksling også vil bidrage til en bedre og mere detaljeret rapportering om succesraten for de EGF-støttede foranstaltninger i medlemsstaterne, navnlig om omfanget og frekvensen af genbeskæftigelse af modtagerne; støtter også alle initiativer, der omfatter øget deltagelse og høring af de lokale myndigheder, der dagligt forvalter de EGF-støttede foranstaltninger;

3.  glæder sig over det fortsatte arbejde med standardprocedurer for EGF-ansøgninger og forvaltning ved hjælp af funktionerne i det elektroniske dataudvekslingssystem (SFC2014), som giver mulighed for forenkling og hurtigere behandling af ansøgninger samt bedre tilbagemelding; noterer sig, at Kommissionen som prioritering for 2016 har til hensigt at forberede og finjustere modulet til endelige rapporter i forbindelse med afslutningen af hver enkelt sag; bemærker imidlertid, at omkostningerne fra EGF-budgettet i forbindelse med behandling af ansøgninger ved hjælp af SFC2014 fortsat er relativt høje;

4.  bifalder integrationen af rapportering i det elektroniske dataudvekslingssystem (SFC2014); mener, at dette vil mindske den administrative byrde for medlemsstaterne og lette anvendelsen af rapporter til evalueringsformål;

5.  bemærker, at proceduren med henblik på at integrere EGF i SFC2014 har stået på i årevis, og at de relevante omkostninger for EGF har været relativt høje; bemærker, at dette niveau fastholdes i endnu et år, hvorefter omkostninger til vedligeholdelse vil blive lavere;

6.  udtrykker sin beklagelse over, at Kommissionen ikke redegjorde for integrationen i SFC2014 fra begyndelsen i 2011 og frem til 2014 i henhold til Parlamentets beslutning af 24. juni 2015 om forslaget til den tekniske bistand i 2015; minder Kommissionen om at redegøre for de fremskridt, som der anmodes om ovenfor, herunder den seneste udvikling;

7.  er af den opfattelse, at SFC2014 også kan anvendes til at gøre det muligt for Kommissionen at indsamle detaljerede data om virkningen af EGF-støtten, navnlig for så vidt angår genansættelse af de afskedigede arbejdstagere, der har modtaget støtte fra Globaliseringsfonden; insisterer på en bedre evaluering af typen og kvaliteten af job, og på den mellem- og langsigtede tendens hvad angår andelen af reintegration, der er opnået gennem EGF-interventioner;

8.  glæder sig over, at Kommissionen agter at investere 70 000 EUR af det disponible budget for teknisk bistand, navnlig til forbedring af overvågningen og evalueringen af EGF-støttens virkninger på individuelle deltagere; henstiller:

9.  understreger behovet for yderligere at forbedre kontakten mellem alle, der er involveret i EGF-ansøgninger, herunder navnlig arbejdsmarkedets parter og interessenter på regionalt og lokalt plan, for at skabe så mange synergier som muligt; understreger, at samspillet mellem den nationale kontaktperson og de regionale eller lokale partnere, der er omhandlet i sagen, bør styrkes, og at kommunikation og støtteordninger og informationsstrømme (intern opdeling, opgaver og ansvar) bør fastlægges udtrykkeligt og gøres til genstand for aftaler mellem alle berørte parter;

10.  gentager sin opfordring til Kommissionen om inden for en rimelig frist at indbyde Parlamentet til ekspertgruppemøder og seminarer i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i rammeaftalen om forbindelserne mellem Europa-Parlamentet og Europa-Kommissionen(5);

11.  anmoder Kommissionen om at give en begrundelse for beslutningen om at udlicitere den i artikel 20, stk. 1, litra a), i EGF-forordningen fastsatte midtvejsevaluering; anmoder Kommissionen om at træffe afgørelse om, hvorledes man skal gå frem på basis af en cost-benefit-analyse med et klart fokus på objektivitet, resultater, merværdi, beskæftigelsesegnethed og effektivitet;

12.  anmoder Kommissionen om i midtvejsevalueringen af EGF at medtage alle aspekter vedrørende omkostningseffektiviteten af alle EGF-projekter, data om direkte støttetilskud samt forslag til at forbedre medlemsstaternes deltagelse i fonden og synergierne med foranstaltninger, som er dækket af ESF eller af nationale programmer; bemærker, at dette bør kombineres med bestræbelser på at etablere en komplet database over resultaterne af alle EGF-interventioner; opfordrer til en debat om resultaterne af midtvejsevalueringen med henblik på at vurdere, om EGF er det mest effektive redskab til håndtering af udfordringerne i forbindelse med afskedigelser;

13.  anmoder Kommissionen om at medtage en kvalitativ og kvantitativ analyse af EGF-støtten til unge under 25 år, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, og til at opretholde denne foranstaltning efter december 2017, på en permanent og bæredygtig måde ved at stille forslag til en ny EGF-forordning, navnlig i lyset af gennemførelsen af ungdomsgarantien og den fortsatte ungdomsarbejdsløshedskrise;

14.  understreger, at det er vigtigt at øge den generelle opmærksomhed omkring EGF og dens synlighed; minder ansøgermedlemsstaterne om deres rolle med hensyn til at skabe offentlig omtale af de aktioner, der finansieres af EGF, med henblik på støttemodtagerne, myndigheder, arbejdsmarkedets parter, medierne og den brede offentlighed, som fastsat i artikel 12 i EGF-forordningen;

15.  anmoder medlemsstaterne og de involverede institutioner om at tage de nødvendige skridt til at forbedre de procedure- og budgetmæssige bestemmelser yderligere med henblik på at øge virkningen af EGF; bemærker i denne forbindelse, at Parlamentet i øjeblikket er i færd med at udarbejde en initiativbetænkning baseret på Kommissionens evaluering for at gøre status over, hvordan den nye EGF-forordning og de behandlede sager har fungeret;

16.  påskønner den forbedrede procedure, som Kommissionen har indført efter Parlamentets anmodning om hurtigere frigivelse af tilskuddene; noterer sig det tidspres, som den nye tidsplan indebærer, og den potentielle indvirkning på effektiviteten af sagsbehandlingen; opfordrer medlemsstaterne til i højere grad at benytte sig af Kommissionens bistand inden indgivelsen af den formelle ansøgning;

17.  anmoder medlemsstaterne og de involverede institutioner om at forsvare den mere udbredte anvendelse af undtagelsen for berettigelsestærsklerne, der også begunstiger små og mellemstore virksomheder, udvidelse af referenceperioderne samt muligheden for at inddrage de afskedigede arbejdstagere, der tilbyder lignende ydelser til afskedigede arbejdstagere fra den refererede virksomhed og således bidrager til mere effektiv og værdifuld anvendelse af EGF;

18.  anmoder medlemsstaterne om at fremhæve EGF-finansieringens additionalitet og forbindelsen til andre fonde og om at overveje, hvordan EGF mest hensigtsmæssigt kan skabe merværdi, sikre synergi med andre finansieringskilder og undgå flytninger og overlapninger;

19.  godkender den afgørelse, der er vedføjet denne beslutning;

20.  pålægger sin formand at undertegne denne afgørelse sammen med Rådets formand og drage omsorg for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende;

21.  pålægger sin formand at sende denne beslutning sammen med bilaget til Rådet og Kommissionen.

(1) EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855. (2) EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884. (3) EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1. (4) Vedtagne tekster, P8_TA(2015)0237. (5) EUT L 304 af 20.11.2010, s. 47.

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE

om mobilisering af Den Europæiske Fond (EGF/2016/000 TA 2016 – Teknisk bistand på Kommissionens initiativ)

(Teksten i bilaget gengives ikke her, eftersom det svarer til den endelige retsakt, afgørelse (EU) 2016/619).