(Seadusandlik erimenetlus – konsulteerimine)

Euroopa Parlament,

–  võttes arvesse komisjoni ettepanekut nõukogule (COM(2016)0758),

–  võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 113, mille alusel nõukogu konsulteeris Euroopa Parlamendiga (C8‑0529/2016),

–  võttes arvesse kodukorra artiklit 78c,

–  võttes arvesse majandus- ja rahanduskomisjoni raportit ning kultuuri- ja hariduskomisjoni arvamust (A8‑0189/2017),

1.  kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;

2.  palub komisjonil oma ettepanekut vastavalt muuta, järgides Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 293 lõiget 2;

3.  palub nõukogul Euroopa Parlamenti teavitada, kui nõukogu kavatseb Euroopa Parlamendi poolt heaks kiidetud teksti muuta;

4.  palub nõukogul Euroopa Parlamendiga uuesti konsulteerida, kui nõukogu kavatseb komisjoni ettepanekut oluliselt muuta;

5.  teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.

Komisjoni ettepanek   Muudatusettepanek Muudatusettepanek 1 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus -1 (uus) (-1)   Erinevus eeldatava käibemaksutulu ja tegelikult laekunud käibemaksu vahel (nn käibemaksulõhe) oli Euroopa Liidus 2013. aastal umbes 170 miljardit eurot ning piiriüleste pettuste tõttu jääb liidus aastas laekumata umbes 50 miljardi euro ulatuses käibemaksutulu, seega on käibemaks oluline teema, mida tuleb liidu tasandil käsitleda. Muudatusettepanek 2 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 1 (1)  Nõukogu direktiivis 2006/112/EÜ7 on ette nähtud, et liikmesriigid võivad füüsilisel kandjal väljaannete suhtes kohaldada vähendatud käibemaksumäärasid. Vähendatud käibemaksumäära ei saa aga kohaldada e-väljaannete suhtes, mis tuleb maksustada hariliku käibemaksumääraga. (1)  Nõukogu direktiivis 2006/112/EÜ7 on ette nähtud, et liikmesriigid võivad füüsilisel kandjal väljaannete suhtes kohaldada vähendatud käibemaksumäärasid. Vähendatud käibemaksumäära ei saa aga kohaldada e‑väljaannete suhtes, mis tuleb maksustada hariliku käibemaksumääraga. Seeläbi tekitatakse e‑väljaannete jaoks ebasoodsam olukord ja takistatakse asjaomase turu arengut. Niisugune ebasoodsam olukord võib takistada digitaalmajanduse arengut liidus. ____________ _____________ 7 Nõukogu 28. novembri 2006. aasta direktiiv 2006/112/EÜ, mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi (ELT L 347, 11.12.2006, lk 1). 7 Nõukogu 28. novembri 2006. aasta direktiiv 2006/112/EÜ, mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi (ELT L 347, 11.12.2006, lk 1). Muudatusettepanek 3 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 1 a (uus) (1a)  Euroopa Parlament tuletas oma 13. oktoobri 2011. aasta resolutsioonis käibemaksu tuleviku kohta7a meelde, et käibemaksu üks olulisemaid omadusi on neutraalsuse põhimõte, ning leidis seetõttu, et „olenemata formaadist tuleks /…/ kõiki raamatuid, ajalehti ja ajakirju käsitleda ühtemoodi“. _________________ 7a Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2011)0436. Muudatusettepanek 4 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 2 (2)  Kooskõlas komisjoni digitaalse ühtse turu strateegiaga8 ja et pidada sammu tehnoloogia arenguga digitaalmajanduses, peaks liikmesriikidel olema võimalik ühtlustada e-väljaannete käibemaksumäärad ja füüsilisel kandjal väljaannete madalamad käibemaksumäärad. (2)  Kooskõlas komisjoni digitaalse ühtse turu strateegiaga8 ja arvestades, et komisjon soovib tagada Euroopale digitaalmajanduses konkurentsivõime ja juhtpositsiooni maailmas, peaks liikmesriikidel olema võimalik ühtlustada e‑väljaannete käibemaksumäärad ja füüsilisel kandjal väljaannete madalamad käibemaksumäärad, ergutades sellega innovatsiooni, loomingut, investeeringuid ja uue sisu loomist ning lihtsustades digitaalõpet, teadmussiiret, ligipääsu kultuurile digitaalkeskonnas ja selle edendamist; ____________ _____________ 8 COM(2015)0192 final 8 COM(2015)0192 final. Muudatusettepanek 5 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 2 a (uus) (2a)  Liikmesriikide võimalus kohaldada trükistele ja elektroonilistele väljaannetele vähendatud, oluliselt vähendatud või nullmaksumäära peaks tagama majandusliku kasu ülekandumise tarbijatele, edendades seeläbi lugemist, ja ka kirjastajatele, soodustades seeläbi investeeringuid uue sisu tootmisse ning vähendades ajalehtede ja ajakirjade puhul tuginemist reklaamile. Muudatusettepanek 6 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 3 (3)  Käibemaksu tegevuskavas9 tõi komisjon välja, et e-väljaannete suhtes peaks olema võimalik kohaldada sama soodsaid käibemaksumäärasid kui füüsilisel kandjal väljaannete suhtes. Selle eesmärgi saavutamiseks peab see hõlmama kõigi liikmesriikide puhul võimalust kohaldada raamatute, ajalehtede ja perioodikaväljaannete tarnimise suhtes kas vähendatud käibemaksumäära või vähendatud käibemaksumäärasid vähendada, sealhulgas võimalust kohaldada maksuvabastusi koos eelmises etapis tasutud käibemaksu mahaarvamisega. (3)  Käibemaksu tegevuskavas9 tõi komisjon välja, et e-väljaannete suhtes peaks olema võimalik kohaldada sama soodsaid käibemaksumäärasid kui füüsilisel kandjal väljaannete suhtes. Selle eesmärgi saavutamiseks peab see hõlmama kõigi liikmesriikide puhul võimalust kohaldada raamatute, ajalehtede ja perioodikaväljaannete tarnimise suhtes kas vähendatud käibemaksumäära või vähendatud käibemaksumäärasid vähendada, sealhulgas võimalust kohaldada maksuvabastusi koos eelmises etapis tasutud käibemaksu mahaarvamisega. See ettepanek on kooskõlas eesmärgiga anda liikmesriikidele sihtliikmesriigi-põhises käibemaksusüsteemis oma käbemaksumäärade kehtestamisel suurem vabadus. _________________ _________________ 9 COM(2016)0148 final 9 COM(2016)0148 final. Muudatusettepanek 7 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 3 a (uus) (3a)   Kooskõlas käibemaksu tegevuskavaga seatakse käesolevas direktiivis eesmärgiks lihtsamate, pettusekindlamate ja ettevõtjasõbralikemate käibemaksusüsteemide kasutamine liikmesriikides, samuti sammu pidamine tänapäeva digitaalse ja mobiilse majandusega. Muudatusettepanek 8 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 5 (5)  Selleks et vältida vähendatud käibemaksumäärade laialdast kohaldamist audiovisuaalsisu suhtes, peaks liikmesriikidel olema võimalus kohaldada vähendatud käibemaksumäära raamatute, ajalehtede ja perioodikaväljaannete suhtes ainult siis, kui kõnealused väljaanded, nii füüsilisel kandjal kui ka elektrooniliselt edastatuna, ei koosne täielikult või peamiselt muusika- või videosisust. (5)  Selleks et vältida vähendatud käibemaksumäärade laialdast kohaldamist audiovisuaalsisu suhtes, peaks liikmesriikidel olema võimalus kohaldada vähendatud käibemaksumäära raamatute, ajalehtede ja perioodikaväljaannete suhtes ainult siis, kui kõnealused väljaanded, nii füüsilisel kandjal kui ka elektrooniliselt edastatuna, ei koosne täielikult või peamiselt muusika- või videosisust. Arvestades, kui oluline on hõlbustada juurdepääsu raamatutele, ajalehtedele ja perioodikaväljaannetele pimedate, nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega isikute jaoks Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi …9a tähenduses, ei tohiks kohandatud ja audio e-raamatuid, e-ajalehti ning e-ajakirju käsitleda täielikult või peamiselt muusika- või videosisust koosnevatena. Seega saab vähendatud käibemaksumäärasid kohaldada ka nendele formaatidele. __________________ 9a Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv …, mis käsitleb autoriõigusega ja sellega kaasnevate õigustega kaitstud teoste ja muu materjali teatavaid lubatud kasutusviise pimedate, nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega isikute huvides ning millega muudetakse direktiivi 2001/29/EÜ autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste teatavate aspektide ühtlustamise kohta infoühiskonnas (COM(2016)0596 final, 2016/0278(COD)) (ELT …, lk …). Muudatusettepanek 9 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 5 a (uus) (5a)   Kui anda liikmesriikidele vabadus kohaldada e-raamatutele, e‑ajalehtedele ja e‑ajakirjadele vähendatud või oluliselt vähendatud käibemaksumäärasid, võib see anda kirjastajatele võimaluse saada uusi kasumimarginaale ja investeerida uude sisusse võrreldes praeguse mudeliga, mis sõltub tugevasti reklaamist. Liidu tasandil tuleks algatada ka üldisem arutelu e‑sisu rahastamismudeli üle. Muudatusettepanek 10 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 6 a (uus) (6a)  Käesoleva ettepaneku kontekstis liikmesriikidele antav paindlikkus ei mõjuta mingil määral kasutuselevõetavat lõplikku käibemaksusüsteemi, mille raames tuleb igasugune paindlikkuse suurendamine viia tasakaalu ühtse turu toimimisele avaldatava mõju, käibemaksupettuste võimaluste ulatuse, ettevõtluskulude kasvu ja kõlvatu konkurentsi riskiga. Muudatusettepanek 11 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 6 b (uus) (6b)  Kuigi käesoleva direktiiviga võimaldatakse liikmesriikidel parandada ebavõrdse kohtlemise olukorda, ei kaota see vajadust vähendatud käibemaksumäärade koordineerituma, tõhusama ja lihtsama süsteemi järele, mis sisaldaks vähem erandeid. Muudatusettepanek 12 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 1 – lõik 1 – punkt 3 Direktiiv 2006/112/EÜ III lisa – punkt 6 6)  raamatute, ajalehtede ja muude perioodikaväljaannete, välja arvatud täielikult või peamiselt reklaamiks mõeldud trükiste ning täielikult või peamiselt muusika- või videosisust koosnevate väljaannete tarne, sealhulgas raamatukogudest laenuks andmine; 6)  raamatute, ajalehtede ja muude perioodikaväljaannete, välja arvatud täielikult või peamiselt reklaamiks mõeldud trükiste ning täielikult või peamiselt muusika- või videosisust koosnevate väljaannete tarne, sealhulgas raamatukogudest laenuks andmine, kaasa arvatud väiketrükised, teabevoldikud ja muud samalaadsed trükised, lastele mõeldud pildi-, joonistus- ja värvimisraamatud, trükitud või käsikirjalised noodid, maa- ja merekaardid ja muud samalaadsed kaardid. Muudatusettepanek 13 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 2 a (uus) Artikkel 2a Järelevalve Euroopa Komisjon esitab … [kolm aastat pärast käesoleva direktiivi jõustumist] aruande, milles näitab, missugused liikmesriigid on kohaldanud samasuguseid vähendatud või oluliselt vähendatud käibemaksumäärasid raamatutele, ajalehtedele ja ajakirjadele ja nende elektroonilistele väljaannetele, ning hindab nende meetmete mõju eelarvele ja kultuurisektori arengule.