Index 
 Vorige 
 Volgende 
 Volledige tekst 
Procedure : 2016/0374(CNS)
Stadium plenaire behandeling
Documentencyclus : A8-0189/2017

Ingediende teksten :

A8-0189/2017

Debatten :

Stemmingen :

PV 01/06/2017 - 7.2

Aangenomen teksten :

P8_TA(2017)0233

Aangenomen teksten
PDF 367kWORD 55k
Donderdag 1 juni 2017 - Brussel
Btw-tarieven op boeken, kranten en tijdschriften *
P8_TA(2017)0233A8-0189/2017

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 1 juni 2017 over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 2006/112/EG wat btw-tarieven op boeken, kranten en tijdschriften betreft (COM(2016)0758 – C8-0529/2016 – 2016/0374(CNS))

(Bijzondere wetgevingsprocedure – raadpleging)

Het Europees Parlement,

–  gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2016)0758),

–  gezien artikel 113 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C8-0529/2016),

–  gezien artikel 78 quater van zijn Reglement,

–  gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken en het advies van de Commissie cultuur en onderwijs (A8-0189/2017),

1.  hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

2.  verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 293, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie dienovereenkomstig te wijzigen;

3.  verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

4.  wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

5.  verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen.

Door de Commissie voorgestelde tekst   Amendement
Amendement 1
Voorstel voor een richtlijn
Overweging -1 (nieuw)
(-1)   Het verschil tussen de verwachte btw-inkomsten en de feitelijk geïnde btw (de zogeheten btw-kloof) in de Unie bedroeg in 2013 naar schatting 170 miljard EUR en grensoverschrijdende fraude leidt in de Unie tot een derving van btw-inkomsten voor een bedrag van ongeveer 50 miljard EUR per jaar. Dit alles maakt van de btw een belangrijk thema dat op Unieniveau moet worden aangepakt.
Amendement 2
Voorstel voor een richtlijn
Overweging 1
(1)  Richtlijn 2006/112/EG van de Raad7 bepaalt dat de lidstaten verlaagde btw-tarieven mogen toepassen op publicaties op fysieke dragers. Er kan evenwel geen verlaagd btw-tarief worden toegepast op langs elektronische weg geleverde publicaties, waarvoor het normale btw-tarief moet gelden.
(1)  Richtlijn 2006/112/EG van de Raad7 bepaalt dat de lidstaten verlaagde btw-tarieven mogen toepassen op publicaties op fysieke dragers. Er kan evenwel geen verlaagd btw-tarief worden toegepast op langs elektronische weg geleverde publicaties, waarvoor het normale btw-tarief moet gelden; daardoor worden langs elektronische weg geleverde publicaties benadeeld en wordt de ontwikkeling van deze markt bemoeilijkt. Dit comparatieve nadeel zou een belemmering kunnen vormen voor de ontwikkeling van de digitale economie in de Unie.
____________
_____________

7 Richtlijn 2006/112/EG van de Raad van 28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde (PB L 347 van 11.12.2006, blz. 1).
7 Richtlijn 2006/112/EG van de Raad van 28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde (PB L 347 van 11.12.2006, blz. 1).
Amendement 3
Voorstel voor een richtlijn
Overweging 1 bis (nieuw)
(1 bis)  In zijn resolutie van 13 oktober 2011 over de toekomst van de btw7 bis heeft het Parlement eraan herinnerd dat het neutraliteitsbeginsel een van de belangrijkste kenmerken van het btw-stelsel is, en onderstreept dat derhalve "alle boeken, kranten en tijdschriften, ongeacht de opmaak, op precies dezelfde wijze moeten worden behandeld".
_________________
7 bis Aangenomen teksten, P7_TA(2011)0436.
Amendement 4
Voorstel voor een richtlijn
Overweging 2
(2)  In overeenstemming met de strategie voor de digitale eengemaakte markt8 en teneinde gelijke tred te houden met de technologische vooruitgang in de digitale economie, moet het de lidstaten worden toegestaan om de btw-tarieven voor langs elektronische weg geleverde publicaties af te stemmen op lagere btw-tarieven voor publicaties op fysieke dragers.
(2)  In overeenstemming met de strategie van de Commissie voor de digitale eengemaakte markt8 en haar ambitie om de positie van Europa als mondiaal concurrerende wereldleider in de digitale economie te waarborgen, moet het de lidstaten worden toegestaan om de btw-tarieven voor langs elektronische weg geleverde publicaties af te stemmen op lagere btw-tarieven voor publicaties op fysieke dragers, om zo innovatie, creativiteit, investeringen en de productie van nieuwe inhoud te stimuleren, en digitaal leren, kennisoverdracht en de toegang tot en bevordering van cultuur in een digitale omgeving te bevorderen.
____________
_____________
8 COM(2015)0192 final
8 COM(2015)0192 final
Amendement 5
Voorstel voor een richtlijn
Overweging 2 bis (nieuw)
(2 bis)  De mogelijkheid voor de lidstaten om verlaagde, sterk verlaagde of nultarieven toe te passen op gedrukte en elektronische publicaties, moet financiële voordelen opleveren voor consumenten, die hierdoor zullen worden aangemoedigd om meer te lezen, en voor uitgevers, die zullen worden aangemoedigd om te investeren in nieuwe inhoud en, wat kranten en tijdschriften betreft, minder afhankelijk zullen worden van reclame.
Amendement 6
Voorstel voor een richtlijn
Overweging 3
(3)  In het actieplan betreffende de btw9 heeft de Commissie aangegeven dat langs elektronische weg geleverde publicaties in aanmerking moeten kunnen komen voor hetzelfde preferentiële btw-tarief als publicaties op fysieke dragers. Hiertoe moeten alle lidstaten de mogelijkheid krijgen om op de levering van boeken, kranten en tijdschriften hetzij een verlaagd btw-tarief, hetzij sterker verlaagde btw-tarieven, met inbegrip van de mogelijkheid tot vrijstellingen met recht op aftrek van voorbelasting, toe te passen.
(3)  In het actieplan betreffende de btw9 heeft de Commissie aangegeven dat langs elektronische weg geleverde publicaties in aanmerking moeten kunnen komen voor hetzelfde preferentiële btw-tarief als publicaties op fysieke dragers. Hiertoe moeten alle lidstaten de mogelijkheid krijgen om op de levering van boeken, kranten en tijdschriften hetzij een verlaagd btw-tarief, hetzij sterker verlaagde btw-tarieven, met inbegrip van de mogelijkheid tot vrijstellingen met recht op aftrek van voorbelasting, toe te passen. Dit voorstel sluit aan bij de doelstelling om de lidstaten binnen een definitief, op het bestemmingslandbeginsel gebaseerd btw-stelsel meer vrijheid te geven bij de vaststelling van hun eigen btw-tarieven.
_________________
_________________
9 COM(2016)0148 final
9 COM(2016)0148 final.
Amendement 7
Voorstel voor een richtlijn
Overweging 3 bis (nieuw)
(3 bis)   Uitgaande van het actieplan betreffende de btw wordt met deze richtlijn gestreefd naar een eenvoudiger, fraudebestendiger en ondernemingsvriendelijk btw-stelsel in de lidstaten dat het tempo van de huidige digitale en mobiele economie kan volgen.
Amendement 8
Voorstel voor een richtlijn
Overweging 5
(5)  Om te vermijden dat verlaagde btw-tarieven op grote schaal worden toegepast op audiovisuele inhoud, moeten de lidstaten de mogelijkheid krijgen om op boeken, kranten en tijdschriften een verlaagd tarief toe te passen, maar alleen wanneer deze publicaties, ongeacht of zij op een fysieke drager dan wel langs elektronische weg worden geleverd, niet uitsluitend of hoofdzakelijk uit muziek- of video-inhoud bestaan.
(5)  Om te vermijden dat verlaagde btw-tarieven op grote schaal worden toegepast op audiovisuele inhoud, moeten de lidstaten de mogelijkheid krijgen om op boeken, kranten en tijdschriften een verlaagd tarief toe te passen, maar alleen wanneer deze publicaties, ongeacht of zij op een fysieke drager dan wel langs elektronische weg worden geleverd, niet uitsluitend of hoofdzakelijk uit muziek- of video-inhoud bestaan. Aangezien het van belang is de toegang tot boeken, kranten en tijdschriften te vergemakkelijken voor personen die blind zijn, visueel gehandicapt of anderszins een leeshandicap hebben, in de zin van Richtlijn ... van het Europees Parlement en de Raad9 bis, worden aangepaste en audioversies van elektronische boeken, kranten en tijdschriften niet beschouwd als publicaties die hoofdzakelijk uit muziek- of video-inhoud bestaan. Derhalve kunnen ook op deze formaten verlaagde btw-tarieven worden toegepast.
__________________
9 bis Richtlijn … van het Europees Parlement en de Raad inzake bepaalde toegestane vormen van gebruik van door auteursrechten en naburige rechten beschermde werken en ander materiaal ten behoeve van personen die blind zijn, visueel gehandicapt of anderszins een leeshandicap hebben, en tot wijziging van Richtlijn 2001/29/EG betreffende de harmonisatie van bepaalde aspecten van het auteursrecht en de naburige rechten in de informatiemaatschappij (COM(2016)0596 final, 2016/0278(COD)) (PB ..., blz. ...).
Amendement 9
Voorstel voor een richtlijn
Overweging 5 bis (nieuw)
(5 bis)   Als de lidstaten vrijelijk verlaagde of sterk verlaagde btw-tarieven voor elektronische boeken, kranten en tijdschriften mogen hanteren, zou dit kansen kunnen bieden op nieuwe winstmarges voor uitgevers en op investeringen in nieuwe inhoud, terwijl het huidige model sterk afhankelijk is van advertenties. Er zou op Unieniveau ook in algemenere zin moeten worden nagedacht over het financieringsmodel voor elektronische inhoud.
Amendement 10
Voorstel voor een richtlijn
Overweging 6 bis (nieuw)
(6 bis)  De flexibiliteit die de lidstaten in de context van het onderhavige voorstel wordt geboden, loopt op geen enkele wijze vooruit op het in te voeren definitieve btw-regime, in het kader waarvan een vergroting van de flexibiliteit zal moeten worden afgewogen tegen het effect op de werking van de interne markt, de ruimte voor btw-fraude, de stijging van de bedrijfskosten en het risico van oneerlijke concurrentie.
Amendement 11
Voorstel voor een richtlijn
Overweging 6 ter (nieuw)
(6 ter)  Deze richtlijn stelt de lidstaten weliswaar in staat een toestand van ongelijke behandeling recht te zetten, maar doet niets af aan de noodzaak van een beter gecoördineerd, efficiënter en eenvoudiger stelsel van verlaagde btw-tarieven met minder uitzonderingen.
Amendement 12
Voorstel voor een richtlijn
Artikel 1 – alinea 1 – punt 3
Richtlijn 2006/112/EG
Bijlage III – punt 6
6)  de levering, ook bij uitlening door bibliotheken, van boeken, kranten en tijdschriften, voor zover deze publicaties niet uitsluitend of hoofdzakelijk zijn bestemd voor het maken van reclame en voor zover deze publicaties niet uitsluitend of hoofdzakelijk bestaan uit muziek- of video-inhoud;
6)  de levering, ook bij uitlening door bibliotheken, van boeken, kranten en tijdschriften (met inbegrip van brochures, folders en soortgelijk drukwerk, platen-, teken- en kleurboeken voor kinderen, gedrukte of geschreven muziekpartituren, landkaarten en hydrografische en soortgelijke kaarten), voor zover deze publicaties niet uitsluitend of hoofdzakelijk zijn bestemd voor het maken van reclame en voor zover deze publicaties niet uitsluitend of hoofdzakelijk bestaan uit muziek- of video-inhoud;
Amendement 13
Voorstel voor een richtlijn
Artikel 2 bis (nieuw)
Artikel 2 bis
Toezicht
De Commissie stelt uiterlijk ... [drie jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn] een verslag op waarin wordt aangegeven welke lidstaten soortgelijke verlaagde of sterk verlaagde btw-tarieven hebben ingevoerd voor conventionele en elektronische boeken, kranten en tijdschriften, en waarin het effect van deze maatregelen op de begroting en de ontwikkeling van de culturele sector wordt geëvalueerd.
Juridische mededeling - Privacybeleid