Index 
 Înapoi 
 Înainte 
 Text integral 
Procedură : 2017/2217(BUD)
Stadiile documentului în şedinţă
Stadii ale documentului : A8-0379/2017

Texte depuse :

A8-0379/2017

Dezbateri :

Voturi :

PV 30/11/2017 - 8.2

Texte adoptate :

P8_TA(2017)0453

Texte adoptate
PDF 258kWORD 50k
Joi, 30 noiembrie 2017 - Bruxelles
Proiect de buget rectificativ nr. 6/2017 - Reducerea creditelor de plată și de angajament în conformitate cu previziunile actualizate de cheltuieli și cu actualizarea veniturilor (resurse proprii și amenzi)
P8_TA(2017)0453A8-0379/2017

Rezoluţia Parlamentului European din 30 noiembrie 2017 referitoare la poziția Consiliului privind proiectul de buget rectificativ nr. 6/2017 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2017: Reducerea creditelor de plată și de angajament în funcție de previziunile actualizate privind cheltuielile și de actualizarea veniturilor (resurse proprii și amenzi) (14275/2017 – C8-0417/2017 – 2017/2217(BUD))

Parlamentul European,

–  având în vedere articolul 314 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–  având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice,

–  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului(1), în special articolul 41,

–  având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2017, adoptat definitiv la 1 decembrie 2016(2),

–  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020(3),

–  având în vedere Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară(4),

–  având în vedere proiectul de buget rectificativ nr. 6/2017 adoptat de Comisie la 9 octombrie 2017 (COM(2017)0597),

–  având în vedere poziția privind proiectul de buget rectificativ nr. 6/2017 adoptată de Consiliu la 27 noiembrie 2017 și transmisă Parlamentului European în aceeași zi (14275/2017 – C8-0417/2017),

–  având în vedere articolele 88 și 91 din Regulamentul său de procedură,

–  având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A8-0379/2017),

A.  întrucât proiectul de buget rectificativ nr. 6/2017 urmărește să aducă la zi atât componenta de cheltuieli, cât și componenta de venituri a bugetului, pentru a se ține seama de cele mai recente evoluții;

B.  întrucât, în ceea ce privește cheltuielile, proiectul de buget rectificativ nr. 6/2017 diminuează nivelul creditelor de plată cu 7 719,7 milioane EUR, fiind afectate în special liniile bugetare de la rubrica 1b (Coeziune economică, socială și teritorială) și, într-o mai mică măsură, liniile bugetare de la rubrica 2 (Creștere durabilă – resurse naturale), rubrica 3 (Securitate și cetățenie) și rubrica 4 (Europa globală), precum și Fondul de solidaritate al Uniunii Europene (FSUE) și, prin urmare, reduce contribuțiile naționale în consecință;

C.  întrucât prin proiectul de buget rectificativ nr. 6/2017 se reduce nivelul creditelor de angajament disponibile în cadrul rubricii 2 cu 15,33 milioane EUR și se dezangajează credite de angajament alocate FSUE în valoare de 46 de milioane EUR;

D.  întrucât, în ceea ce privește veniturile, proiectul de buget rectificativ nr. 6/2017 cuprinde, de asemenea, anumite ajustări legate de revizuirea previziunilor privind resursele proprii tradiționale (și anume taxe vamale și cotizații pentru sectorul zahărului), de bazele de calcul ale taxei pe valoarea adăugată (TVA) și ale venitului național brut (VNB), precum și de includerea în buget a corecțiilor aplicabile în favoarea Regatului Unit aferente exercițiilor 2013 și 2016 și de finanțarea acestora;

E.  întrucât prin intermediul proiectului de buget rectificativ nr. 6/2017 se ține seama de cuantumul amenzilor care au devenit definitive și care depășesc nivelul prevăzut inițial pentru bugetul pe 2017, ridicându-se la 3 209,7 milioane EUR, și se înscrie în buget diferența dintre valoarea estimată și cea reală (respectiv suma de 2 209,7 milioane EUR), reducând în consecință contribuțiile datorate de statele membre la bugetul Uniunii cu titlu de resurse proprii;

F.  întrucât proiectul de buget rectificativ nr. 6/2017 are drept consecință restituirea către bugetele naționale a unei sume de 9 829,6 milioane EUR, care se adaugă la suma de 6 405 milioane EUR, al cărei transfer către bugetele naționale a fost deja confirmat de bugetul rectificativ nr. 2/2017,

1.  își exprimă îngrijorarea profundă cu privire la existența unui excedent de plată de 7 719,7 milioane EUR; ia act cu deosebită surprindere de situația fondurilor structurale și de investiții europene (fondurile ESI) de la subrubrica 1b, în cazul cărora statele membre, în previziunile pe care le-au publicat în luna iulie, au revizuit în sens descendent valoarea estimată a cererilor de plată, care au fost reduse cu 5,9 miliarde EUR ca urmare a întârzierilor sistematice în punerea în aplicare a programelor, privând astfel un număr mare de potențiali beneficiari și potențiale proiecte de sprijinul acordat de Uniune; regretă, de asemenea, faptul că statele membre nu au reușit să respecte calendarul preconizat în ceea ce privește lansarea programelor lor naționale aferente Fondului pentru azil, migrație și integrare (FAMI) și Fondului pentru securitate internă (FSI) și să pună în aplicare în mod adecvat mecanismele de transfer al refugiaților, ceea ce a dus la anularea creditelor corespunzătoare în valoare de 287,6 milioane EUR de la rubrica 3;

2.  ia act de analiza efectuată de Comisie privind cauzele subutilizării creditelor de la subrubrica 1b, cum ar fi accentul pus pe absorbția pachetelor aferente perioadei de programare 2007-2013, adoptarea cu întârziere a temeiurilor juridice, prelungirea perioadei de timp necesare pentru desemnarea autorităților naționale, schimbările intervenite odată cu adoptarea noului cadru juridic, precum și reducerea stimulentelor ca urmare a revizuirii normei N + 3 referitoare la dezangajare; este îngrijorat de faptul că, potrivit ultimelor previziuni ale serviciilor Comisiei privind plățile, tendința de subutilizare a creditelor se va menține și în anii următori și va cauza reportarea către următorul cadru financiar multianual (CFM) a unor credite de plată suplimentare în valoare de 31 de miliarde EUR; ia act de faptul că nu toate statele membre se confruntă cu aceleași dificultăți în ceea ce privește execuția creditelor; îndeamnă, în special, statele membre în cazul cărora s-a constatat un nivel foarte ridicat de subutilizare a creditelor să adopte măsurile necesare pentru a pune în aplicare în mod corespunzător programele Uniunii convenite de comun acord, cu asistență din partea Comisiei;

3.  regretă întârzierile înregistrate în plata fondurilor alocate de Uniune țărilor aflate în curs de preaderare și țărilor vecine, care au determinat o reducere semnificativă a plăților (- 702,2 milioane EUR) într-un moment în care aceste fonduri sunt mai necesare ca oricând; recunoaște faptul că Uniunea este uneori nevoită să intervină într-un mediu imprevizibil; invită Comisia să adopte măsurile necesare, inclusiv prin intensificarea dialogului politic și consolidarea asistenței tehnice, pentru a preveni astfel de întârzieri;

4.  constată cu satisfacție, în schimb, că programele Uniunii de la subrubrica 1a (Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă) sunt, în general, puse în aplicare în mod corespunzător, fapt ilustrat de prezentul proiect de buget rectificativ și de aprobarea recentă a transferului global, prin intermediul căruia subrubrica 1a absoarbe o parte semnificativă din fondurile puse la dispoziție ca urmare a subutilizării plăților de la alte rubrici; subliniază că, pe baza acestor observații, se poate demonstra că abordarea Consiliului este greșită, deoarece promovează în mod constant reducerea creditelor alocate subrubricii 1a din motive legate de o presupusă lipsă a capacității de absorbție;

5.  își exprimă încă o dată regretul cu privire la faptul că sumele eliberate ca urmare a subutilizării creditelor alocate programelor Uniunii și a aplicării amenzilor prevăzute de politica de concurență a Uniunii sunt folosite pentru a reduce contribuțiile bazate pe VNB ale statelor membre, în loc să fie utilizate pentru finanțarea priorităților Uniunii; subliniază că, în urma actualizărilor cuprinse în proiectul de buget rectificativ nr. 6/2017, se restituie la bugetele statelor membre o contribuție bazată pe VNB în valoare de 9 829,6 milioane EUR, care se adaugă la suma de 6 405 milioane EUR, al cărei transfer către bugetele naționale a fost deja aprobat prin bugetul rectificativ nr. 2/2017; atrage atenția că dezacordul dintre cele două componente ale autorității bugetare în ceea ce privește cheltuielile efectuate în cadrul bugetului pe 2018 al Uniunii, survenit după finalizarea lecturii Parlamentului European și la începutul perioadei de conciliere, vizează o sumă de numai 3 619,8 milioane EUR în credite de angajament și 2 182,4 milioane EUR în credite de plată;

6.  aprobă poziția Consiliului privind proiectul de buget rectificativ nr. 6/2017;

7.  încredințează Președintelui sarcina de a constata adoptarea definitivă a bugetului rectificativ nr. 6/2017 și de a asigura publicarea acestuia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

8.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Curții de Conturi și parlamentelor naționale.

(1) JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
(2) JO L 51, 28.2.2017.
(3) JO L 347, 20.12.2013, p. 884.
(4) JO C 373, 20.12.2013, p. 1.

Aviz juridic - Politica de confidențialitate