Index 
 Înapoi 
 Înainte 
 Text integral 
Procedură : 2017/2229(BUD)
Stadiile documentului în şedinţă
Stadii ale documentului : A8-0367/2017

Texte depuse :

A8-0367/2017

Dezbateri :

Voturi :

PV 30/11/2017 - 8.5

Texte adoptate :

P8_TA(2017)0456

Texte adoptate
PDF 269kWORD 53k
Joi, 30 noiembrie 2017 - Bruxelles
Mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare: cererea EGF/2017/003 GR/Attica retail
P8_TA(2017)0456A8-0367/2017
Rezoluţie
 Anexă

Rezoluţia Parlamentului European din 30 noiembrie 2017 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (cerere din partea Greciei – EGF/2017/003 GR/Attica retail) (COM(2017)0613 – C8-0360/2017 – 2017/2229(BUD))

Parlamentul European,

–  având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2017)0613 – C8-0360/2017),

–  având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014-2020) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006(1) (denumit în continuare „Regulamentul privind FEG”),

–  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020(2), în special articolul 12,

–  având în vedere Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară(3) (denumit în continuare „Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013”), în special punctul 13,

–  având în vedere Raportul special nr. 7/2013 al Curții de Conturi conform căruia FEG generează o adevărată valoare adăugată europeană atunci când este utilizat pentru a cofinanța servicii destinate lucrătorilor disponibilizați sau indemnizații care nu sunt prevăzute în mod obișnuit în cadrul sistemelor de indemnizații de șomaj ale statelor membre,

–  având în vedere procedura trilogului prevăzută la punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013,

–  având în vedere rezoluțiile sale adoptate începând din ianuarie 2007 referitoare la mobilizarea FEG, în special observațiile Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale pe marginea cererilor prezentate,

–  având în vedere scrisoarea Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale,

–  având în vedere scrisoarea Comisiei pentru dezvoltare regională,

–  având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A8-0367/2017),

A.  întrucât Uniunea a instituit instrumente legislative și bugetare pentru a oferi un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de consecințele schimbărilor structurale majore intervenite în practicile comerciale internaționale sau ale crizei economice și financiare mondiale și pentru a le acorda asistență în procesul de reintegrare pe piața muncii;

B.  întrucât Grecia a prezentat cererea EGF/2017/003 GR/Attica retail în vederea obținerii unei contribuții financiare din partea fondului în urma disponibilizării a 725 de lucrători de la nouă întreprinderi, ale căror activități se încadrează în sectorul economic al comerțului cu amănuntul și care sunt situate în regiunea Attica și în alte zece regiuni(4);

C.  întrucât cererea se întemeiază pe criteriile de intervenție prevăzute la articolul 4 alineatul (2) din Regulamentul privind FEG;

D.  întrucât, pentru a corela disponibilizările cu criza financiară și economică mondială, Grecia scoate în evidență faptul că economia sa a suferit de pe urma unei recesiuni grave timp de șase ani consecutivi (2008-2013), întrucât, în perioada 2008-2016, PIB-ul Greciei a scăzut cu 26,2 %, consumul public a scăzut cu 22,8 %, iar numărul șomerilor din țară a crescut cu 700 000, întrucât, pentru a face față plăților aferente datoriei externe, începând din 2008 guverneler elene au majorat semnificativ impozitele, a raționalizat cheltuielile publice și a redus salariile și în special pensiile angajaților din sectorul public, iar salariile din sectorul privat au scăzut, de asemenea, ca urmare a mixului de politici aplicate, întrucât reducerea veniturilor a avut ca efect reducerea consumului, ceea ce a afectat puternic sectorul comerțului cu amănuntul,

1.  este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 4 alineatul (2) din Regulamentul privind FEG și că, prin urmare, Grecia are dreptul, în temeiul acestui regulament, la o contribuție financiară în valoare de 2 949 150 EUR, ceea ce reprezintă 60 % din costurile totale de 4 915 250 EUR;

2.  ia act de faptul că Comisia a respectat termenul de 12 săptămâni de la primirea cererii din partea autorităților elene pentru a-și finaliza evaluarea privind îndeplinirea condițiilor pentru acordarea unei contribuții financiare, la 23 octombrie 2017, și a notificat evaluarea Parlamentului la aceeași dată;

3.  observă că cele nouă întreprinderi vizate dețin magazine și supermarketuri care își desfășoară activitatea în domeniul vânzării de produse de consum provenite din comerțul cu amănuntul; regretă faptul că vânzările cu amănuntul au scăzut semnificativ în perioada 2008-2015, scădere care se cifrează la 60% pentru magazinele de electrocasnice, la 30% pentru magazinele de produse alimentare și la 23% pentru supermarketuri;

4.  ia act de faptul că disponibilizările în cauză sunt legate în mod direct de degradarea situației din acest sector, care a început în 2008; observă că, în perioada 2008-2015, s-au pierdut 164 000 de locuri de muncă în sectoarele comerțului cu amănuntul, al industriei prelucrătoare și al construcțiilor, ceea ce reprezintă 64,2% din totalul pierderilor de locuri de muncă;

5.  subliniază că, începând din 2008, criza economică a provocat o reducere considerabilă a puterii de cumpărare a gospodăriilor din Grecia; constată că reducerea drastică a împrumuturilor acordate întreprinderilor și persoanelor fizice a afectat întreprinderile din sectorul comerțului cu amănuntul; regretă faptul că acești doi factori au condus împreună la scăderea cifrei de afaceri totale în sectorul comerțului cu amănuntul, aceasta reducându-se cu peste 63 % în perioada 2008-2016; evidențiază faptul că măsurile de austeritate aplicate începând cu 2008, cum ar fi reducerile salariale, renegocierea contractelor de închiriere și amânarea datei scadenței facturilor, au determinat deteriorarea situației; subliniază că acest caz demonstrează că măsurile aplicate nu au putut soluționa criza economică în mod eficace și pe termen lung;

6.  subliniază cu îngrijorare faptul că în regiunea Attica, unde sunt concentrate peste 70 % din totalul disponibilizărilor, rata șomajului este de 22,9 %, în timp ce în celelalte zece regiuni aceasta variază între 19,5 % în regiunea Mării Egee și 26,8 % în regiunile Epir și Macedonia de Vest; este preocupat de faptul că aceste disponibilizări pot agrava și mai mult șomajul cu care se confruntă aceste regiuni de la începutul crizei economice și financiare; constată, în special, că 31,8 % din populația regiunii Attica este supusă riscului de sărăcie sau de excluziune socială;

7.  constată că Grecia are în vedere cinci tipuri de măsuri: i) orientare profesională, (ii) formare, recalificare și formare profesională, (iii) contribuții la înființarea unei întreprinderi, (iv) alocații pentru căutarea unui loc de muncă și alocații pentru formare și (v) subvenții pentru crearea de locuri de muncă;

8.  constată că 85,2 % din beneficiarii vizați sunt persoane cu vârsta de peste 55 de ani, dintre care 24,8 % au peste 64 de ani; subliniază că este regretabil faptul că nu a fost posibil să se găsească o soluție viabilă pentru a se evita disponibilizarea acestor categorii de lucrători, în special având în vedere faptul că vechimea profesională este un factor defavorabil în căutarea unui loc de muncă; salută decizia Greciei de a oferi cursuri de formare profesională pentru lucrători, corespunzătoare necesităților acestora, în special ale beneficiarilor în vârstă, și în conformitate cu necesitățile actuale de pe piața forței de muncă;

9.  observă că pachetul coordonat de servicii personalizate a fost elaborat în consultare cu Secretarul General și cu reprezentanții Institutului muncii al Confederației generale a lucrătorilor din Grecia (GSEE) și salută acest fapt; subliniază că un dialog social susținut, bazat pe încredere reciprocă și răspundere comună, este cel mai bun instrument pentru găsirea unor soluții bazate pe consens și pe abordări comune în momentul anticipării, prevenirii și gestionării proceselor de restructurare; subliniază faptul că acest dialog ar putea contribui la evitarea pierderii locurilor de muncă și, prin urmare, la evitarea apelării la FEG;

10.  observă că măsurile de sprijinire a venitului vor reprezenta 34,72 % din pachetul global de servicii personalizate, puțin sub cota maximă de 35 % prevăzută în Regulamentul privind FEG, un procent mult mai ridicat decât cele propuse pentru alte cazuri recente; reamintește că aceste acțiuni sunt condiționate de participarea activă a beneficiarilor vizați la activități de căutare a unui loc de muncă sau de formare;

11.  observă că autoritățile elene au confirmat că acțiunile eligibile nu beneficiază de asistență din partea altor instrumente financiare ale Uniunii;

12.  reamintește că elaborarea pachetului coordonat de servicii personalizate care va beneficia de sprijin din partea FEG ar trebui orientată către inițiative care contribuie la crearea de locuri de muncă, la dezvoltarea competențelor lucrătorilor, la valorificarea experienței lor profesionale în vederea integrării în câmpul muncii, inclusiv în cadrul unor cooperative, și ar trebui coordonată cu programele existente ale Uniunii, inclusiv cu Fondul social european; este convins că o strategie coerentă va reduce riscul de delocalizare și va crea condiții favorabile pentru reinstalarea producției industriale pe teritoriul Uniunii; insistă asupra faptului că ar trebui să se recurgă la FEG numai după conceperea unei politici serioase de prevenire și de anticipare a restructurărilor; insistă, de asemenea, asupra importanței unei adevărate politici industriale la nivelul Uniunii, favorabilă creșterii durabile și incluziunii;

13.  reamintește că și-a exprimat deja îngrijorarea cu privire la discrepanța dintre resursele solicitate din FEG și sumele rambursate de statele membre în Rezoluția sa de la 15 septembrie 2016 referitoare la activitățile, impactul și valoarea adăugată a Fondului european de ajustare la globalizare între 2007 și 2014(5); invită Comisia să încurajeze în continuare statele membre să facă previziuni mai realiste asupra costurilor probabile astfel încât să reducă la minimum necesitatea de a recupera ulterior fonduri;

14.  reamintește că, în conformitate cu articolul 7 din Regulamentul privind FEG, la conceperea pachetului coordonat de servicii personalizate ar trebui să se anticipeze perspectivele de pe piața forței de muncă și competențele necesare și să se asigure compatibilitatea cu tranziția spre o economie sustenabilă și eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor;

15.  reiterează faptul că asistența din partea FEG nu trebuie să înlocuiască acțiunile care țin de responsabilitatea întreprinderilor în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă și nici măsurile de restructurare a unor întreprinderi sau sectoare de activitate;

16.  reamintește apelul său adresat Comisiei de a asigura accesul public la toate documentele legate de solicitările de a utiliza FEG;

17.  aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție;

18.  încredințează Președintelui sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

19.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei.

(1) JO L 347, 20.12.2013, p. 855.
(2) JO L 347, 20.12.2013, p. 884.
(3) JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
(4) Macedonia de Est, Tracia (EL11), Macedonia Centrală (EL12), Macedonia de Vest (EL13), Tesalia (EL14), Epir (EL21), Grecia de Vest (EL23), Grecia Centrală (EL24), Peloponez (EL25), Sudul Mării Egee (EL42), Creta (EL43).
(5) Texte adoptate, P8_TA(2016)0361.


ANEXĂ

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI

privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în urma unei cereri din partea Greciei – EGF/2017/003 GR/Attica retail

(Textul prezentei anexe nu este reprodus aici, întrucât corespunde cu actul final, Decizia (UE) 2018/6.)

Aviz juridic - Politica de confidențialitate