Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o společném návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018 schváleném dohodovacím výborem v rámci rozpočtového procesu (14587/2017 – C8-0416/2017 – 2017/2044(BUD))
Evropský parlament,
– s ohledem na společný návrh schválený dohodovacím výborem a na příslušná prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (14587/2017 – C8-0416/2017),
– s ohledem na návrh souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, který přijala Komise dne 29. června 2017 (COM(2017)0400),
– s ohledem na postoj k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, který přijala Rada dne 4. září 2017 a postoupila Evropskému parlamentu dne 13. září 2017 (11815/2017 – C8-0313/2017),
– s ohledem na návrh na změnu č. 1/2018 k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, který předložila Komise dne 16. října 2017,
– s ohledem na své usnesení ze dne 25. října 2017 o postoji Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018(1) a návrhy na změnu rozpočtu, které jsou jeho součástí,
– s ohledem na článek 314 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,
– s ohledem na rozhodnutí Rady 2014/335/EU, Euratom ze dne 26. května 2014 o systému vlastních zdrojů Evropské unie(2),
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002(3),
– s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020(4),
– s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení(5),
– s ohledem na článek 90 a článek 91 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu své delegace v dohodovacím výboru (A8-0359/2017),
1. schvaluje společný návrh dohodnutý dohodovacím výborem, který sestává z následujících dokumentů tvořících celek:
–
seznam rozpočtových položek, které se ve srovnání s návrhem rozpočtu nebo s postojem Rady nemění;
–
souhrnné číselné údaje v rozpisu podle jednotlivých okruhů finančního rámce;
–
číselné údaje po jednotlivých položkách u všech bodů rozpočtu;
–
konsolidovaný dokument obsahující číselné údaje a konečné znění všech položek změněných během dohodovacího jednání;
2. potvrzuje společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise, které je přílohou tohoto usnesení;
3. bere na vědomí jednostranná prohlášení Komise a Rady, která jsou přílohou tohoto usnesení;
4. pověřuje svého předsedu, aby prohlásil souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 za přijatý s konečnou platností a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;
5. pověřuje svého předsedu, aby předal toto legislativní usnesení Radě, Komisi, ostatním dotčeným orgánům a institucím, jakož i vnitrostátním parlamentům.
Tyto společné závěry se vztahují na následující oddíly:
1. Rozpočet 2018
2. Rozpočet 2017 – Návrh opravného rozpočtu 6/2017
3. Prohlášení
Souhrnný přehled
A. Rozpočet 2018
Podle prvků společných závěrů:
– Celková výše prostředků na závazky v rozpočtu na rok 2018 je stanovena na 160 113,5 milionu EUR. Celkově tak zbývá pod stropy VFR na rok 2018 rozpětí ve výši 1 600,3 milionu EUR v prostředcích na závazky.
– Celková výše prostředků na platby v rozpočtu na rok 2018 je stanovena na 144 681,0 milionu EUR.
– Z nástroje pružnosti na rok 2018 se uvolňuje částka ve výši 837,2 milionů EUR v prostředcích na závazky pro okruh 3 Bezpečnost a občanství.
– Celkové rozpětí pro závazky je využito ve výši 1 113,7 milionu EUR pro okruh 1a Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost a okruh 1b Hospodářská, sociální a územní soudržnost.
– Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady EU 2017/344 ze dne 14. prosince 2016 o uvolnění rozpětí pro nepředvídané události v roce 2017(1) se změní s cílem upravit způsob kompenzací tak, aby se částka kompenzovaná v okruhu 5 Správa v roce 2018 snížila z 570 milionů EUR na 318 milionů EUR a aby byla do téhož okruhu v roce 2020 začleněna odpovídající kompenzace ve výši 252 milionů EUR.
– Výši prostředků na platby na rok 2018 související s uvolněním prostředků z nástroje pružnosti v letech 2014, 2016, 2017 a 2018 odhaduje Komise na 678,3 milionu EUR.
B. Rozpočet na rok 2017
Podle prvků společných závěrů, Návrh opravného rozpočtu 6/2017 je přijat ve znění navrženém Komisí.
1. Rozpočet 2018
1.1. „Uzavřené“ položky
Pokud není dále v těchto závěrech uvedeno jinak, všechny rozpočtové položky, v nichž Rada ani Parlament nenavrhují žádné změny, a položky, u kterých ve svém čtení Parlament přijal změny provedené Radou v jejím čtení, se potvrzují.
U ostatních rozpočtových položek se dohodovací výbor dohodl na závěrech uvedených v bodech 1.2 až 1.7 níže.
1.2. Horizontální aspekty
Decentralizované agentury
Příspěvek EU pro všechny decentralizované agentury (v prostředcích na závazky a v prostředcích na platby) a počet jejich pracovních míst jsou stanoveny ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2018 s výjimkou:
— v rámci okruhu 3:
o Evropského policejního úřadu (EUROPOL, článek rozpočtu 18 02 04), jemuž je přiděleno 10 dodatečných pracovních míst a prostředky na závazky a platby se zvyšují o 3 690 000 EUR.
o Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (EASO, článek rozpočtu 18 03 02), jemuž se zvyšují prostředky na závazky a platby o 5 000 000 EUR.
o Evropské jednotky pro soudní spolupráci (EUROJUST, rozpočtový článek 33 03 04), jemuž je přiděleno 5 dodatečných pracovních míst a prostředky na závazky a platby se zvyšují o 1 845 000.
— v rámci okruhu 1a:
o Agentury pro evropský GNSS (GSA, článek rozpočtu 02 05 11), jemuž je přiděleno 5 dodatečných pracovních míst a prostředky na závazky a platby se zvyšují o 345 000 EUR.
o Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (ESMA, článek rozpočtu 12 02 06), v jehož případě došlo ke snížení prostředků na závazky a platby i počtu pracovních míst na úroveň návrhu rozpočtu.
Výkonné agentury
Příspěvek EU pro výkonné agentury (v prostředcích na závazky a na platby) a počet jejich pracovních míst se stanoví ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu na rok 2018 ve znění návrhu na změnu č. 1/2018.
Pilotní projekty / přípravné akce
Vedle přípravné akce navržené Komisí v návrhu rozpočtu na rok 2018 byl dohodnut komplexní soubor 87 pilotních projektů / přípravných akcí (PP/PA) navržených Parlamentem v celkové výši 100,0 milionu EUR v prostředcích na závazky.
Pokud se ukáže, že určitý pilotní projekt nebo přípravná akce spadá pod již existující právní základ, může Komise navrhnout převod prostředků pod odpovídající právní základ, aby se provádění projektu či akce usnadnilo.
Tento soubor je plně v mezích stropů pro pilotní projekty a přípravné akce stanovených ve finančním nařízení.
1.3. Výdajové okruhy finančního rámce – prostředky na závazky
Poté, co vzal v úvahu výše uvedené závěry týkající se „uzavřených“ rozpočtových položek, agentur a pilotních projektů a přípravných akcí, se dohodovací výbor dohodl na tomto:
Okruh 1a – Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost
Prostředky na závazky jsou ponechány ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2018, avšak s úpravami, na kterých se dohodl dohodovací výbor, jež jsou uvedeny v následující tabulce:
V EUR
Rozpočtová položka / program
Název
NR 2018 (včetně NZ1)
Rozpočet 2018
Rozdíl
1.1.11
Evropské družicové navigační systémy (EGNOS a Galileo)
-4 090 000
02 05 01
Vývoj a poskytování infrastruktury a služeb globální družicové navigace (Galileo) do roku 2020
623 949 000
621 709 000
-2 240 000
02 05 02
Poskytování satelitních služeb umožňujících zlepšit výkonnost systému GPS tak, aby postupně pokryl celý prostor Evropské konference civilního letectví (ECAC), do roku 2020 (EGNOS)
185 000 000
183 150 000
-1 850 000
1.1.13
Evropský program monitorování Země (Copernicus)
-10 370 000
02 06 01
Poskytování operačních služeb závislých na vesmírných pozorováních a údajích in situ (Copernicus)
130 664 000
129 364 000
-1 300 000
02 06 02
Vybudování schopnosti Unie k nezávislému pozorování Země (Copernicus)
507 297 000
498 227 000
-9 070 000
1.1.14
Evropský sbor solidarity
-30 000 000
15 05 01
Evropský sbor solidarity
68 235 652
38 235 652
-30 000 000
1.1.31
Horizont 2020
110 000 000
02 04 02 01
Vedoucí postavení v kosmu
173 389 945
184 528 490
11 138 545
02 04 02 03
Zvyšování inovací v malých a středních podnicích
36 937 021
43 178 448
6 241 427
06 03 03 01
Dosažení evropského dopravního systému, který účinně využívá zdroje, je šetrný k životnímu prostředí, bezpečný a plynulý
53 986 199
56 835 072
2 848 873
08 02 01 01
Posílení hraničního výzkumu v Evropské radě pro výzkum
1 827 122 604
1 842 122 604
15 000 000
08 02 02 01
Vedoucí postavení v nanotechnologiích, pokročilých materiálech, laserových technologiích, biotechnologiích a vyspělé výrobě a zpracování
518 395 125
524 204 453
5 809 328
08 02 03 03
Přechod na spolehlivou, udržitelnou a konkurenceschopnou energetickou soustavu
330 244 971
336 486 398
6 241 427
08 02 03 04
Dosažení evropského systému dopravy, který účinně využívá zdroje a je šetrný k životnímu prostředí, bezpečný a bezproblémový
230 777 055
239 323 675
8 546 620
08 02 03 05
Dosažení hospodářství, které účinně využívá zdroje a je odolné vůči změně klimatu, a udržitelných dodávek surovin
297 738 618
303 307 891
5 569 273
08 02 08
Nástroj pro malé a střední podniky
471 209 870
481 209 870
10 000 000
09 04 02 01
Vedoucí postavení v informačních a komunikačních technologiích
722 055 754
725 189 515
3 133 761
15 03 01 01
Akce Marie Skłodowska-Curie – Vytváření, rozvoj a předávání nových dovedností, poznatků a inovací
870 013 019
885 710 765
15 697 746
32 04 03 01
Přechod na spolehlivou, udržitelnou a konkurenceschopnou energetickou soustavu
300 984 111
320 757 111
19 773 000
1.1.4
Program pro konkurenceschopnost podniků s důrazem na malé a střední podniky (COSME)
15 000 000
02 02 02
Zlepšení přístupu malých a středních podniků ke kapitálovému nebo dluhovému financování
199 554 000
214 554 000
15 000 000
1.1.5
Vzdělávání, odborná příprava a sport (Erasmus+)
54 000 000
15 02 01 01
Podpora špičkové kvality a spolupráce v evropském prostoru vzdělávání a odborné přípravy a její význam pro trh práce
1 955 123 300
1 979 123 300
24 000 000
15 02 01 02
Podpora špičkové kvality a spolupráce v rámci evropského prostoru mládeže a zapojení mladých lidí do evropského demokratického dění
182 672 916
212 672 916
30 000 000
1.1.7
Programy Cla, Fiscalis a Boj proti podvodům
-1 365 232
14 02 01
Podpora fungování a modernizace celní unie
80 071 000
78 860 555
-1 210 445
14 03 01
Zlepšení řádného fungování systémů zdanění
32 043 000
31 888 213
-154 787
1.1.81
Nástroj pro propojení Evropy (CEF) – energetika
-19 773 000
32 02 01 04
Příspěvek Unie k finančním nástrojům pro vytvoření příznivějšího prostředí pro soukromé investice do energetických projektů.
19 773 000
0
-19 773 000
1.1.DAG
Decentralizované agentury
-3 965 555
02 05 11
Agentura pro evropský GNSS
30 993 525
31 338 525
345 000
12 02 06
Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA)
15 947 170
11 636 615
-4 310 555
1.1.OTH
Další opatření a programy
-2 346 000
02 03 02 01
Podpora normalizačních činností prováděných orgány CEN, CENELEC a ETSI
18 908 000
18 562 000
-346 000
26 02 01
Postupy zadávání a zveřejňování veřejných zakázek na dodávky, stavební práce a služby
8 500 000
7 500 000
-1 000 000
29 02 01
Poskytování kvalitních statistických informací, zavedení nových metod tvorby evropských statistik a posílení partnerství v rámci Evropského statistického systému
59 475 000
58 475 000
-1 000 000
1.1.PPPA
Pilotní projekty a přípravné akce
51 650 000
1.1.SPEC
Akce financované na základě výsad Komise a zvláštních pravomocí svěřených Komisi
-2 900 000
01 02 01
Hospodářská a měnová unie a euro – koordinace, dohled a komunikace
12 000 000
11 500 000
-500 000
04 03 01 08
Pracovněprávní vztahy a sociální dialog
16 438 000
15 038 000
-1 400 000
06 02 05
Činnosti na podporu evropské dopravní politiky a práv cestujících, včetně komunikace
11 821 000
10 821 000
-1 000 000
Celkem
155 840 213
Výsledkem je dohodnutá úroveň prostředků na závazky ve výši 22 001,5 milionu EUR, bez rozpětí v rámci výdajového stropu okruhu 1a ve výši 21 239 milionů EUR, a využití celkového rozpětí pro závazky ve výši 762,5 milionu EUR.
Podokruh 1b – Hospodářská, sociální a územní soudržnost
Prostředky na závazky jsou ponechány ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2018, avšak s úpravami, na kterých se dohodl dohodovací výbor, jež jsou uvedeny v následující tabulce:
V EUR
Rozpočtová položka / program
Název
NR 2018 (včetně NZ1)
Rozpočet 2018
Rozdíl
1.2.5
Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí (zvláštní nadrámcový příděl)
116 666 667
04 02 64
Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí
233 333 333
350 000 000
116 666 667
1.2.PPPA
Pilotní projekty a přípravné akce
7 700 000
Celkem
124 366 667
Výsledkem je dohodnutá úroveň prostředků na závazky ve výši 55 532,2 milionu EUR, bez rozpětí v rámci výdajového stropu okruhu 1b ve výši 55 181 milionů EUR, a využití celkového rozpětí pro závazky ve výši 351,2 milionu EUR.
Okruh 2 – Udržitelný růst: Přírodní zdroje
Prostředky na závazky jsou ponechány ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2018, avšak s úpravami, na kterých se dohodl dohodovací výbor, jež jsou uvedeny v následující tabulce:
V EUR
Rozpočtová položka / program
Název
NR 2018 (včetně NZ1)
Rozpočet 2018
Rozdíl
2.0.10
Evropský zemědělský záruční fond (EZZF) – výdaje související s trhem a přímé platby
-229 900 000
05 03 01 10
Režim základní platby (RZP)
16 556 000 000
16 326 100 000
-229 900 000
2.0.PPPA
Pilotní projekty a přípravné akce
15 600 000
Celkem
-214 300 000
Snížení prostředků na závazky plně souvisí s vyššími účelově vázanými příjmy, které jsou k dispozici z přebytku EZZF ke dni 31. října 2017, jenž plně pokryje potřeby odvětví aktualizované v návrhu na změnu 1/2018. Návrh na změnu 1/2018 zvyšuje prostředky na platby na tyto aktualizované potřeby:
— mladí zemědělci o 34 milionů EUR (rozpočtová položka 05 03 01 13),
— zemědělské postupy příznivé pro klima a životní prostředí o 95 milionů EUR (rozpočtová položka 05 03 01 11),
— ostatní opatření v odvětví vepřového masa, drůbeže, včelařství a ostatních živočišných produktů o 60 milionů EUR (rozpočtová položka 05 02 15 99)
— vnitrostátní programy podpory pro odvětví vína o 7 milionů EUR (rozpočtová položka 05 02 09 08),
— opatření pro skladování sušeného odstředěného mléka o 2 miliony EUR (rozpočtová položka 05 02 12 02).
V důsledku toho činí dohodnutá úroveň prostředků na závazky 59 285,3 milionu EUR, což v rámci výdajového stropu okruhu 2 ponechává rozpětí ve výši 981,7 milionu EUR.
Okruh 3 – Bezpečnost a občanství
Prostředky na závazky jsou ponechány ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2018, avšak s úpravami, na kterých se dohodl dohodovací výbor, jež jsou uvedeny v následující tabulce:
V EUR
Rozpočtová položka / program
Název
NR 2018 (včetně NZ1)
Rozpočet 2018
Rozdíl
3.0.11
Kreativní Evropa
3 500 000
15 04 01
Posilování finanční kapacity malých a středních podniků a malých a velmi malých organizací v evropském kulturním a tvůrčím prostředí a podpora rozvoje politiky a nových obchodních modelů
34 528 000
35 528 000
1 000 000
15 04 02
Dílčí program Kultura – Podpora přeshraničních činností a podněcování nadnárodního pohybu a mobility
68 606 000
71 106 000
2 500 000
3.0.8
Potraviny a krmiva
-6 500 000
17 04 01
Lepší nákazový status a vyšší úroveň ochrany zvířat v Unii
161 500 000
160 000 000
-1 500 000
17 04 02
Včasné zjištění škodlivých organismů rostlin a jejich eradikace
25 000 000
22 000 000
-3 000 000
17 04 03
Zajištění účinných, účelných a spolehlivých kontrol
57 483 000
55 483 000
-2 000 000
3.0.DAG
Decentralizované agentury
10 535 000
18 02 04
Agentura Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol)
116 687 271
120 377 271
3 690 000
18 03 02
Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu (EASO)
85 837 067
90 837 067
5 000 000
33 03 04
Evropská jednotka pro soudní spolupráci (Eurojust)
36 506 468
38 351 468
1 845 000
3.0.PPPA
Pilotní projekty a přípravné akce
12 650 000
Celkem
20 185 000
Výsledkem je dohodnutá úroveň prostředků na závazky ve výši 3 493,2 milionu EUR, bez rozpětí v rámci výdajového stropu okruhu 3 a uvolnění 837,2 milionu EUR prostřednictvím nástroje pružnosti.
Okruh 4 – Globální Evropa
Prostředky na závazky jsou ponechány ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2018, avšak s úpravami, na kterých se dohodl dohodovací výbor, jež jsou uvedeny v následující tabulce:
V EUR
Rozpočtová položka / program
Název
NR 2018 (včetně NZ1)
Rozpočet 2018
Rozdíl
4.0.1
Nástroj předvstupní pomoci (NPP II)
-95 000 000
05 05 04 02
Podpora pro Turecko – hospodářský, sociální a teritoriální rozvoj a příslušné postupné sbližování s acquis Unie
148 000 000
131 000 000
-17 000 000
22 02 01 01
Podpora pro Albánii, Bosnu a Hercegovinu, Bývalou jugoslávskou republiku Makedonii, Černou Horu, Kosovo(2) a Srbsko – politické reformy a příslušné postupné sbližování s acquis Unie
189 267 000
199 267 000
10 000 000
22 02 03 01
Podpora pro Turecko – politické reformy a příslušné postupné sbližování s acquis Unie
217 400 000
167 400 000
-50 000 000
22 02 03 02
Podpora pro Turecko – hospodářský, sociální a teritoriální rozvoj a příslušné postupné sbližování s acquis Unie
274 384 000
236 384 000
-38 000 000
4.0.2
Evropský nástroj sousedství
50 000 000
22 04 01 03
Středomořské státy – Budování důvěry, bezpečnost, předcházení konfliktům a jejich řešení
262 072 675
296 072 675
34 000 000
22 04 01 04
Podpora mírového procesu a finanční pomoc Palestině a Agentuře OSN pro pomoc a podporu palestinským uprchlíkům (UNRWA)
293 379 163
299 379 163
6 000 000
22 04 02 02
Východní partnerství – Potírání chudoby a udržitelný rozvoj
351 556 726
361 556 726
10 000 000
4.0.3
Finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (DCI)
20 000 000
21 02 07 03
Lidský rozvoj
193 374 058
205 874 058
12 500 000
21 02 20
Erasmus+ – Příspěvek z nástrojů rozvojové spolupráce (DCI)
94 928 673
102 428 673
7 500 000
4.0.4
Nástroj partnerství pro spolupráci s třetími zeměmi (PI)
-3 000 000
19 05 01
Spolupráce s třetími zeměmi při prosazování a podpoře zájmů Unie a společných zájmů
126 263 000
123 263 000
-3 000 000
4.0.OTH
Další opatření a programy
-1 083 000
13 07 01
Finanční podpora na posílení hospodářského rozvoje tureckého společenství na Kypru
32 473 000
34 473 000
2 000 000
21 02 40
Dohody o surovinách
5 583 000
2 500 000
-3 083 000
4.0.PPPA
Pilotní projekty a přípravné akce
8 900 000
SPEC
Akce financované na základě výsad Komise a zvláštních pravomocí svěřených Komisi
1 000 000
19 06 01
Šíření informací o vnějších vztazích Unie
12 000 000
15 000 000
3 000 000
21 08 01
Vyhodnocení výsledků pomoci Unie, následná opatření a audit
30 676 000
29 176 000
-1 500 000
21 08 02
Koordinace a zvyšování povědomí o rozvojové problematice
13 036 000
12 536 000
-500 000
Celkem
-19 183 000
V důsledku toho činí dohodnutá úroveň prostředků na závazky 9 568,8 milionu EUR, což v rámci výdajového stropu okruhu 4 ponechává rozpětí ve výši 256,2 milionu EUR.
Okruh 5 – Správa
Počet míst v plánu pracovních míst orgánů a prostředky schválil dohodovací výbor ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2018 s výjimkou:
— oddílu Parlamentu, kdy je schválen výsledek jeho čtení;
— oddílu Rady, kdy je schválen výsledek jejího čtení;
— Evropské služby pro vnější činnost, v jejímž případě je 800 000 EUR přiděleno do nově vytvořené rozpočtové položky 2 2 1 4 Kapacita pro strategickou komunikaci. Cílem tohoto opatření je poskytnout Evropské službě pro vnější činnost dostatek zdrojů, jež umožní pokrýt nástroje strategické komunikace, zajistit odborné poradenství v oblasti strategické komunikace, podpořit jazykovou pluralitu strategických komunikačních produktů a vytvořit v členských státech a sousedních zemích sítě specialistů zajišťujících, aby se nešířily dezinformace. Rozpočtová položka 3 0 0 4 Ostatní správní výdaje je snížena o 800 000 EUR k zajištění rozpočtové neutrality.
Mimoto je do všech oddílů rozpočtu na rok 2018 týkajících se orgánů a institucí zahrnut dopad automatické aktualizace platů, která se uplatní od 1. července 2017, a to následujícím způsobem:
v EUR
Evropský parlament
-2 796 000
Rada
-948 000
Komise (včetně důchodů)
-13 179 600
Soudní dvůr
-868 800
Účetní dvůr
-357 000
Evropský hospodářský a sociální výbor
-193 000
Výbor regionů
-146 000
Veřejný ochránce práv
-24 600
Evropský inspektor ochrany údajů
-13 459
Evropský úřad pro vnější činnost
-878 400
Celkem
-19 404 859
A konečně byla ve všech orgánech a institucích zjištěna další snížení ve výši 5 milionů EUR, pokud jde o výdaje týkající se budov, a to následujícím způsobem:
v EUR
Rada
-378 623
Komise (včetně důchodů)
-3 637 499
Soudní dvůr
-270 611
Účetní dvůr
-96 409
Evropský hospodářský a sociální výbor
-89 461
Výbor regionů
-63 393
Veřejný ochránce práv
-7 016
Evropský inspektor ochrany údajů
-9 526
Evropský úřad pro vnější činnost
-447 462
Celkem
-5 000 000
Ve výsledku a po zohlednění pilotních projektů a přípravných akcí (3,5 milionu EUR) navrhovaných ve výše uvedeném bodu 1.2 činí dohodnutá výše prostředků na závazky 9 665,5 milionu EUR, což v rámci výdajového stropu okruhu 5 ponechává rozpětí ve výši 362,5 milionu EUR, poté co bylo z rozpětí využito 318,0 milionů EUR pro kompenzaci prostředků uvolněných v roce 2017 z rozpětí pro nepředvídané události.
Zvláštní nástroje EFG, EAR, FSEU
Prostředky na závazky pro Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) a Rezervu pro mimořádnou pomoc (EAR) se stanoví ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu na rok 2018 ve znění návrhu na změnu č. 1/2018. Rezerva Fondu solidarity Evropské unie (FSEU) (článek rozpočtu 40 02 44) se ruší.
1.4. Prostředky na platby
Celková výše prostředků na platby v rozpočtu na rok 2018 je stanovena ve výši uvedené v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2018, a to s následujícími úpravami, na kterých se dohodl dohodovací výbor:
1. Zaprvé je zohledněna dohodnutá výše prostředků na závazky u nerozlišených výdajů, u nichž je výše prostředků na platby stejná jako výše prostředků na závazky. To zahrnuje dodatečné snížení zemědělských výdajů o 229,9 milionů EUR. Celkově tak dochází ke snížení prostředků o 255,3 milionu EUR;
2. Výše prostředků na platby u všech nových pilotních projektů a přípravných akcí navržených Parlamentem je stanovena na úrovni 50 % odpovídajících prostředků na závazky nebo ve výši navržené Parlamentem, navrhuje-li EP nižší úroveň. Pokud jde o prodloužení stávajících pilotních projektů a přípravných akcí, rovná se výše prostředků na platby výši stanovené v návrhu rozpočtu, navýšené o 50 % odpovídajících nových prostředků na závazky, nebo výši navržené Parlamentem, navrhuje-li EP nižší úroveň. Celkově tak dochází ke zvýšení prostředků o 50,0 milionu EUR;
3. Byly dohodnuty úpravy následujících rozpočtových položek v důsledku vývoje prostředků na závazky u rozlišených výdajů:
V EUR
Rozpočtová položka / program
Název
NR 2018 (včetně NZ1)
Rozpočet 2018
Rozdíl
1.1.14
Evropský sbor solidarity
-22 501 000
15 05 01
Evropský sbor solidarity
51 177 000
28 676 000
-22 501 000
1.1.5
Vzdělávání, odborná příprava a sport (Erasmus+)
12 000 000
15 02 01 01
Podpora špičkové kvality a spolupráce v evropském prostoru vzdělávání a odborné přípravy a její význam pro trh práce
1 845 127 000
1 857 127 000
12 000 000
1.1.DAG
Decentralizované agentury
-3 965 555
02 05 11
Agentura pro evropský GNSS
30 993 525
31 338 525
345 000
12 02 06
Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA)
15 947 170
11 636 615
-4 310 555
1.1.OTH
Další opatření a programy
-900 000
26 02 01
Postupy zadávání a zveřejňování veřejných zakázek na dodávky, stavební práce a služby
8 200 000
7 300 000
-900 000
3.0.DAG
Decentralizované agentury
10 535 000
18 02 04
Agentura Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol)
116 687 271
120 377 271
3 690 000
18 03 02
Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu (EASO)
85 837 067
90 837 067
5 000 000
33 03 04
Evropská jednotka pro soudní spolupráci (Eurojust)
36 506 468
38 351 468
1 845 000
4.0.1
Nástroj předvstupní pomoci (NPP II)
-76 300 000
05 05 04 02
Podpora pro Turecko – hospodářský, sociální a teritoriální rozvoj a příslušné postupné sbližování s acquis Unie
120 000 000
107 200 000
-12 800 000
22 02 01 01
Podpora pro Albánii, Bosnu a Hercegovinu, Bývalou jugoslávskou republiku Makedonii, Černou Horu, Kosovo(3) a Srbsko – politické reformy a příslušné postupné sbližování s acquis Unie
219 000 000
221 500 000
2 500 000
22 02 03 01
Podpora pro Turecko – politické reformy a příslušné postupné sbližování s acquis Unie
86 000 000
48 500 000
-37 500 000
22 02 03 02
Podpora pro Turecko – hospodářský, sociální a teritoriální rozvoj a příslušné postupné sbližování s acquis Unie
291 000 000
262 500 000
-28 500 000
4.0.2
Evropský nástroj sousedství
12 500 000
22 04 01 03
Středomořské státy – budování důvěry, bezpečnost, předcházení konfliktům a jejich řešení
125 000 000
133 500 000
8 500 000
22 04 01 04
Podpora mírového procesu a finanční pomoc Palestině a Agentuře OSN pro pomoc a podporu palestinským uprchlíkům (UNRWA)
260 000 000
261 500 000
1 500 000
22 04 02 02
Východní partnerství – Potírání chudoby a udržitelný rozvoj
320 000 000
322 500 000
2 500 000
4.0.3
Finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (DCI)
16 900 000
21 02 07 03
Lidský rozvoj
170 000 000
179 400 000
9 400 000
21 02 20
Erasmus+ – Příspěvek z nástrojů rozvojové spolupráce (DCI)
95 995 100
103 495 100
7 500 000
4.0.OTH
Další opatření a programy
1 000 000
13 07 01
Finanční podpora na posílení hospodářského rozvoje tureckého společenství na Kypru
25 000 000
26 000 000
1 000 000
4.0.SPEC
Akce financované na základě výsad Komise a zvláštních pravomocí svěřených Komisi
1 500 000
19 06 01
Šíření informací o vnějších vztazích Unie
13 700 000
15 200 000
1 500 000
Celkem
-49 231 555
4. K dalšímu snížení prostředků na závazky dochází v těchto rozpočtových položkách:
V EUR
Rozpočtová položka / program
Název
NR 2018 (včetně NZ1)
Rozpočet 2018
Rozdíl
1.2.12
Přechodové regiony
-55 000 000
04 02 61
Evropský sociální fond – Přechodové regiony – Cíl Investice pro růst a zaměstnanost
1 345 000 000
1 305 000 000
-40 000 000
13 03 61
Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) – Přechodové regiony – Cíl Investice pro růst a zaměstnanost
2 750 463 362
2 735 463 362
-15 000 000
1.2.13
Konkurenceschopnost (rozvinutější regiony)
-90 000 000
04 02 62
Evropský sociální fond – Rozvinutější regiony – Cíl Investice pro růst a zaměstnanost
2 882 000 000
2 847 000 000
-35 000 000
13 03 62
Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) – rozvinutější regiony – Cíl Investice pro růst a zaměstnanost
3 497 060 077
3 442 060 077
-55 000 000
1.2.2
Evropská územní spolupráce
-90 500 000
13 03 64 01
Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) – Evropská územní spolupráce
1 004 701 248
914 201 248
-90 500 000
1.2.31
Technická pomoc
-4 500 000
13 03 65 01
Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) – Provozní technická pomoc
72 000 000
69 000 000
-3 000 000
13 03 66
Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) – Inovační opatření v oblasti udržitelného rozvoje měst
43 321 859
41 821 859
-1 500 000
Celkem
-240 000 000
1. Rezerva Fondu solidarity Evropské unie (článek rozpočtu 40 02 44) se ruší (-EUR 88,0 milionu).
Tato opatření poskytnou prostředky na platby ve výši 144 681,0 milionu EUR, což představuje snížení o 582,5 milionu EUR oproti návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2018.
1.5. Rezerva
Vedle rezerv uvedených v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu 1/2018 neexistují žádné další rezervy, s výjimkou rozpočtové položky 22 02 03 01 Podpora pro Turecko – politické reformy a příslušné postupné sbližování s acquis Unie, v jejímž případě bylo 70 000 000 EUR v prostředcích na závazky a 35 000 000 EUR v prostředcích na platby vloženo do rezervy do doby, než bude splněna následující podmínka:
„Tato částka bude uvolněna, jakmile Komise ve své každoroční zprávě dospěje k závěru, že Turecko dosáhlo dostatečného měřitelného pokroku v oblastech právního státu, demokracie, lidských práv a svobody tisku.“
Poznámka k rozpočtové položce 22 02 03 01 bude odpovídajícím způsobem upravena.
1.6. Poznámky k rozpočtu
Není-li v předchozích odstavcích výslovně uvedeno jinak, jsou návrhy změn, které k poznámkám k rozpočtu předložil Evropský parlament nebo Rada, schváleny, s výjimkou poznámek k rozpočtovým položkám uvedeným ve dvou následujících tabulkách:
— rozpočtové položky, v jejichž případě jsou návrhy na změny předložené Evropským parlamentem schváleny se změnou, kterou navrhla Komise ve svém dopisu o proveditelnosti.
Rozpočtová položka
Název
06 02 01 01
Odstranění úzkých míst, zlepšení interoperability železnic, doplnění chybějících spojení a zlepšování přeshraničních úseků
09 05 01
Dílčí program MEDIA – Působení na nadnárodní a mezinárodní úrovni a podněcování nadnárodního pohybu a mobility
18 04 01 01
Evropa pro občany – Posilování paměti a zvyšování příležitostí k účasti na občanském životě na úrovni Unie
21 02 07 03
Lidský rozvoj
22 02 03 02
Podpora hospodářského, sociálního a teritoriálního rozvoje a příslušného postupného sbližování s acquis Unie
— rozpočtové položky, v jejichž případě jsou příslušné poznámky k rozpočtu schváleny tak, jak byly uvedeny v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu 1/2018 a aktualizace EZZF.
Rozpočtová položka
Název
02 02 01
Podpora podnikání a zlepšení konkurenceschopnosti unijních podniků a jejich přístupu na trhy
02 03 04
Nástroje pro správu a řízení vnitřního trhu
05 02 08 03
Operační fondy pro organizace producentů
05 03 01 01
Režim jednotných plateb (RJP)
05 03 01 10
Režim základní platby (RZP)
05 04 60 01
Podpora udržitelného rozvoje venkova a územně a environmentálně vyváženějšího a inovativnějšího odvětví zemědělství v Unii, které je šetrnější vůči klimatu
08 02 02 02
Zlepšení přístupu k rizikovému financování pro investice do výzkumu a inovací
09 05 05
Opatření v multimediální oblasti
13 03 61
Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) – Přechodové regiony – Cíl Investice pro růst a zaměstnanost
13 03 62
Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) – Rozvinutější regiony – Cíl Investice pro růst a zaměstnanost
13 06 01
Pomoc členským státům v případě závažné přírodní katastrofy, která má vážné následky pro životní podmínky, životní prostředí nebo hospodářství
18 02 01 02
Předcházení přeshraniční organizované trestné činnosti, boj proti ní a lepší řešení bezpečnostních rizik a krizí
18 03 01 01
Posílení a rozvoj společného evropského azylového systému, podpora solidarity a sdílení odpovědnosti mezi členskými státy
21 04 01
Lepší úcta k lidským právům a základním svobodám a jejich lepší dodržování a podpora demokratických reforem
23 02 01
Poskytování rychlé a účinné humanitární a potravinové pomoci odvíjející se od skutečných potřeb
33 02 07
Evropský institut pro rovnost žen a mužů (EIGE)
Přitom se rozumí, že změny učiněné Evropským parlamentem nebo Radou nemohou měnit nebo rozšiřovat oblast působnosti stávajícího právního základu ani zasahovat do administrativní autonomie orgánů a že dané akce mohou být financovány z dostupných zdrojů.
1.7. Nové rozpočtové položky
Rozpočtová nomenklatura navržená Komisí v návrhu rozpočtu, ve znění návrhu na změnu 1/2018, je schválena, s výjimkou:
— nových pilotních projektů a přípravných akcí navrhovaných ve výše uvedeném bodu 1.2 a
— nové rozpočtové položky 2 2 1 4 v oddílu Evropské služby pro vnější činnost navrhované ve výše uvedeném bodu 1.3.
2. Rozpočet na rok 2017
Návrh opravného rozpočtu (NOR) 6/2017 se schvaluje ve znění navrženém Komisí.
3. Prohlášení
3.1. Společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o prostředcích na platby
„Evropský parlament a Rada připomínají, že s ohledem na plnění rozpočtu je nezbytné zajistit řádný vývoj plateb ve vztahu k prostředkům na závazky, aby se předešlo abnormální výši neuhrazených faktur na konci roku.
Evropský parlament a Rada žádají Komisi, aby i nadále pečlivě a aktivně sledovala provádění programů na období 2014–2020. Za tímto účelem vyzývají Komisi, aby včas předložila aktualizované údaje týkající se stavu provádění a odhady požadavků na prostředky na platby v roce 2018.
Rada a Evropský parlament v patřičnou dobu přijmou veškerá nezbytná rozhodnutí ohledně řádně odůvodněných potřeb, aby se zamezilo akumulaci nadměrného objemu neuhrazených faktur a zajistila se řádná úhrada platebních nároků.“
3.2. Společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady(4) a Komise týkající se Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí
„Parlament, Rada a Komise připomínají, že snížení nezaměstnanosti, a nezaměstnanosti mladých lidí především, představuje nadále vysokou a společnou politickou prioritu, a za tímto účelem znovu potvrzují své odhodlání optimálně využívat rozpočtové prostředky, které jsou na boj proti nezaměstnanosti tohoto druhu k dispozici, a to zejména prostřednictvím Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí.
Vítají proto navýšení částky přidělené na tuto iniciativu v roce 2018. Důležité však není pouze poskytnout odpovídající finanční prostředky v rozpočtu EU, je třeba, aby byly současně také zavedeny správné postupy pro jejich účelné plnění.
V tomto směru je nezbytné, aby Parlament, Rada a Komise účinně spolupracovaly s cílem zajistit nejvyšší možný dopad přijatých opatření.
Rada a Evropský parlament se tudíž zavazují k přednostnímu posouzení změny nařízení o společných ustanoveních, kterou přijetí rozpočtu na rok 2018 vyžaduje.
Komise usnadní urychlené schválení těchto změn v programech s cílem provést Iniciativu na podporu zaměstnanosti mladých lidí.“
3.3. Jednostranné prohlášení Komise týkající se Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí
„Snížení nezaměstnanosti mladých lidí je nadále vysokou politickou prioritou. Komise se zavazuje, že bude trend provádění Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí (YEI) bedlivě sledovat. Pokud se tento trend zrychlí a absorbční kapacita by to umožňovala, Komise prostřednictvím opravného rozpočtu navrhne, aby byly finanční prostředky pro YEI navýšeny, přičemž toto navýšení by bylo financováno z celkového rozpětí pro závazky v souladu s článkem 14 nařízení o víceletém finančním rámci.
Komise očekává, že Rada a Evropský parlament pak takový případný návrh opravného rozpočtu projednají co nejrychleji.“
3.4. Jednostranné prohlášení Rady o snížení počtu zaměstnanců o 5 %
„Rada připomíná, že cílovým rokem pro naplnění cíle 5% snížení počtu zaměstnanců je rok 2017. Nicméně cíl v oblasti snížení zaměstnanců zatím všechny orgány, instituce a subjekty nesplnily, a proto Rada naléhavě vyzývá, aby se v zájmu dodržení dohody pokračovalo v úsilí i v roce 2018.
Je nezbytné, aby cíl v podobě 5% snížení počtu zaměstnanců splnily všechny orgány, instituce a subjekty a aby bylo plnění tohoto cíle sledováno až do jeho úplného dosažení. S přihlédnutím k výše uvedenému Rada vyzývá Komisi, aby pokračovala v hodnocení výsledků celého procesu s cílem vyvodit patřičné závěry pro budoucnost.“
Tímto označením nejsou dotčeny postoje k otázce statusu a označení je v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1244(1999) a se stanoviskem Mezinárodního soudního dvora k vyhlášení nezávislosti Kosova.
Tímto označením nejsou dotčeny postoje k otázce statusu a označení je v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1244(1999) a se stanoviskem Mezinárodního soudního dvora k vyhlášení nezávislosti Kosova.