Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 30. marraskuuta 2017 sovittelukomitean talousarviomenettelyssä hyväksymästä Euroopan unionin yleistä talousarviota varainhoitovuodeksi 2018 koskevasta yhteisestä tekstistä (14587/2017 – C8-0416/2017 – 2017/2044(BUD))
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon sovittelukomitean hyväksymän yhteisen tekstin ja siihen liittyvät Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission lausumat (14587/2017 – C8‑0416/2017),
– ottaa huomioon komission 29. kesäkuuta 2017 antaman esityksen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2018 (COM(2017)0400),
– ottaa huomioon neuvoston 4. syyskuuta 2017 vahvistaman ja 13. syyskuuta 2017 parlamentille toimittaman kannan esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2018 (11815/2017 – C8‑0313/2017),
– ottaa huomioon komission 16. lokakuuta 2017 esittämän oikaisukirjelmän nro 1/2018 esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2018,
– ottaa huomioon 25. lokakuuta 2017 antamansa päätöslauselman neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2018(1) ja siihen sisältyvät budjettitarkistukset,
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan,
– ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,
– ottaa huomioon Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä 26. toukokuuta 2014 annetun neuvoston päätöksen 2014/335/EU, Euratom(2),
– ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012(3),
– ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013(4),
– ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen(5),
– ottaa huomioon työjärjestyksen 90 ja 91 artiklan,
– ottaa huomioon sovittelukomiteavaltuuskunnan mietinnön (A8-0359/2017),
1. hyväksyy sovittelukomitean hyväksymän yhteisen tekstin, jonka muodostavat seuraavat asiakirjat yhdessä:
–
luettelo budjettikohdista, joita ei ole muutettu talousarvioesitykseen tai neuvoston kantaan verrattuna,
numerotiedot budjettikohdittain kaikista budjettikohdista,
–
konsolidoitu asiakirja, jossa esitetään kaikkien sovittelumenettelyn aikana muutettujen budjettikohtien numerotiedot ja lopullinen teksti;
2. vahvistaa tämän päätöslauselman liitteenä olevat Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteiset lausumat;
3. panee merkille tämän päätöslauselman liitteenä olevat komission ja neuvoston yksipuoliset lausumat;
4. kehottaa puhemiestä toteamaan Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2018 lopullisesti hyväksytyksi ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä;
5. kehottaa puhemiestä välittämään tämän lainsäädäntöpäätöslauselman neuvostolle, komissiolle, asianomaisille muille toimielimille ja elimille sekä kansallisille parlamenteille.
Talousarvio vuodeksi 2018 – Yhteisten päätelmien osatekijät
Nämä yhteiset päätelmät kattavat seuraavat osiot:
1. Talousarvio 2018
2. Talousarvio 2017 – Lisätalousarvio nro 6/2017
3. Lausumat
Yhteenveto
A. Talousarvio 2018
Yhteisten päätelmien perusteella voidaan todeta seuraavaa:
– Maksusitoumusmäärärahojen kokonaismääräksi vuoden 2018 talousarviossa vahvistetaan 160 113,5 miljoonaa euroa. Näin ollen monivuotisen rahoituskehyksen vuoden 2018 enimmäismääriin nähden jää yhteensä 1 600,3 miljoonan euron liikkumavara maksusitoumusmäärärahoina.
– Maksumäärärahojen kokonaismääräksi vuoden 2018 talousarviossa vahvistetaan 144 681,0 miljoonaa euroa.
– Joustovälineestä otetaan vuonna 2018 käyttöön 837,2 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina otsakkeessa 3 ”Turvallisuus ja kansalaisuus”.
– Maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavarasta käytetään 1 113,7 miljoonaa euroa otsakkeessa 1 a ”Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky” ja otsakkeessa 1 b ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio”.
– Ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönotosta vuonna 2017 14. joulukuuta 2016 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöstä (EU) 2017/344(1) tarkistetaan, jotta voidaan mukauttaa käyttöön otettujen varojen korvaamista siten, että vähennetään vuonna 2018 otsakkeessa 5 ”Hallinto” korvattava määrä 570 miljoonasta eurosta 318 miljoonaan ja vastaavasti korvataan samassa otsakkeessa 252 miljoonan euron määrä vuonna 2020.
– Komission arvion mukaan joustovälineen käyttöönottoon vuosina 2014, 2016, 2017 ja 2018 liittyvät maksumäärärahat ovat 678,3 miljoonaa euroa vuonna 2018.
B. Talousarvio 2017
Yhteisten päätelmien osatekijöiden mukaan lisätalousarvio nro 6/2017 hyväksytään komission ehdotuksen mukaisesti.
1. Talousarvio 2018
1.1. Ns. suljetut budjettikohdat
Kaikki budjettikohdat, joita neuvosto tai parlamentti ei ole muuttanut tai joita koskevat neuvoston tarkistukset parlamentti hyväksyi, vahvistetaan, jollei niistä muuta todeta näissä päätelmissä.
Muiden budjettikohtien osalta sovittelukomitea hyväksyi jäljempänä 1.2–1.7 kohdassa esitetyt päätelmät.
1.2. Monialaiset kysymykset
Hajautetut virastot
Kaikkien hajautettujen virastojen unionilta saama rahoitusosuus (maksusitoumus- ja maksumäärärahoina) ja virkojen/toimien määrä asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle seuraavin poikkeuksin:
— Otsakkeessa 3
o Euroopan poliisivirastolle (Europol, momentti 18 02 04) osoitetaan 10 uutta tointa, ja sen maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 3 690 000 euroa.
o Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston (EASO, momentti 18 03 02) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 5 000 000 euroa.
o Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyön yksikölle (Eurojust, momentti 33 03 04) osoitetaan 5 uutta tointa, ja sen maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 1 845 000 euroa.
— Otsakkeessa 1 a
o Euroopan GNSS-virastolle (GSA, momentti 02 05 11) osoitetaan 5 uutta tointa, ja sen maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 345 000 euroa.
o Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen (ESMA, momentti 12 02 06) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja ja tointen määrää vähennetään talousarvioesityksen tasolle.
Toimeenpanovirastot
Toimeenpanovirastojen unionilta saama rahoitusosuus (maksusitoumus- ja maksumäärärahoina) ja virkojen/toimien määrä asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle.
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
Komission vuoden 2018 talousarvioesityksessä ehdottaman valmistelutoimen lisäksi hyväksytään parlamentin ehdotuksen mukaisesti kattava 87 pilottihankkeen ja valmistelutoimen paketti, johon liittyvien maksusitoumusmäärärahojen kokonaismäärä on 100,0 miljoonaa euroa.
Jos pilottihanke tai valmistelutoimi kuuluu jo olemassa olevan oikeusperustan piiriin, komissio voi toimen täytäntöönpanon helpottamiseksi ehdottaa määrärahasiirtoa kyseiseen oikeusperustaan.
Paketissa otetaan kaikilta osin huomioon varainhoitoasetuksessa vahvistetut pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevat enimmäismäärät.
1.3. Rahoituskehyksen otsakkeiden mukaan jaotellut menot – maksusitoumusmäärärahat
Sovittelukomitea on ottanut huomioon edellä olevat ”suljettuja” budjettikohtia, virastoja sekä pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevat päätelmät ja päättänyt seuraavaa:
Otsake 1 a – Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky
Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, mutta niihin tehdään seuraavassa taulukossa esitetyt sovittelukomitean hyväksymät mukautukset:
(euroa)
Budjettikohta/Ohjelma
Nimike
TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1)
Talousarvio 2018
Erotus
1.1.11
Eurooppalaiset satelliittinavigointijärjestelmät (EGNOS ja Galileo)
-4 090 000
02 05 01
Maailmanlaajuisten satelliittinavigointi-infrastruktuurien ja -palvelujen (Galileo) kehittäminen ja tarjoaminen vuoteen 2020 mennessä
623 949 000
621 709 000
-2 240 000
02 05 02
Sellaisten satelliittipalvelujen tarjoaminen, joilla voidaan parantaa GPS-järjestelmän suorituskykyä, jotta se kattaa asteittain koko Euroopan siviili-ilmailukonferenssissa (ECAC) mukana olevan alueen vuoteen 2020 mennessä (EGNOS)
185 000 000
183 150 000
-1 850 000
1.1.13
Euroopan maanseurantaohjelma (Copernicus)
-10 370 000
02 06 01
Avaruudesta tapahtuvaa seurantaa ja in situ -tietoja hyödyntävien operationaalisten palvelujen tarjoaminen (Copernicus)
130 664 000
129 364 000
-1 300 000
02 06 02
Unionin itsenäisen maanseurantakapasiteetin (Copernicus) rakentaminen
507 297 000
498 227 000
-9 070 000
1.1.14
Euroopan solidaarisuusjoukot
-30 000 000
15 05 01
Euroopan solidaarisuusjoukot
68 235 652
38 235 652
-30 000 000
1.1.31
Horisontti 2020
110 000 000
02 04 02 01
Avaruusteknologian johtoasema
173 389 945
184 528 490
11 138 545
02 04 02 03
Innovoinnin lisääminen pienissä ja keskisuurissa yrityksissä (pk-yritykset)
36 937 021
43 178 448
6 241 427
06 03 03 01
Resurssitehokkaan, ympäristöystävällisen, turvallisen ja saumattoman eurooppalaisen liikennejärjestelmän toteuttaminen
53 986 199
56 835 072
2 848 873
08 02 01 01
Tutkimuksen lujittaminen tieteen eturintamassa – Euroopan tutkimusneuvosto
1 827 122 604
1 842 122 604
15 000 000
08 02 02 01
Johtoasema nanoteknologian, kehittyneiden materiaalien, laserteknologian, bioteknologian ja kehittyneiden valmistus- ja prosessointimenetelmien aloilla
518 395 125
524 204 453
5 809 328
08 02 03 03
Siirtyminen luotettavaan, kestävään ja kilpailukykyiseen energiajärjestelmään
330 244 971
336 486 398
6 241 427
08 02 03 04
Resurssitehokas, ympäristöystävällinen, turvallinen ja saumaton eurooppalainen liikennejärjestelmä
230 777 055
239 323 675
8 546 620
08 02 03 05
Resurssitehokas ja ilmastonmuutosta kestävä talous sekä raaka-aineiden kestävä saatavuus
297 738 618
303 307 891
5 569 273
08 02 08
Pk-yrityksiä koskeva väline
471 209 870
481 209 870
10 000 000
09 04 02 01
Johtoasema tieto- ja viestintäteknologiassa
722 055 754
725 189 515
3 133 761
15 03 01 01
Marie Skłodowska-Curie -toimet – Uusien taitojen, tietämyksen ja innovaatioiden luominen, kehittäminen ja siirtäminen
870 013 019
885 710 765
15 697 746
32 04 03 01
Siirtyminen luotettavaan, kestävään ja kilpailukykyiseen energiajärjestelmään
300 984 111
320 757 111
19 773 000
1.1.4
Yritysten kilpailukyky ja pienet ja keskisuuret yritykset (Cosme)
15 000 000
02 02 02
Pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) rahoituksen saannin parantaminen pääoma- ja velkajärjestelyin
199 554 000
214 554 000
15 000 000
1.1.5
Koulutus ja urheilu (Erasmus+)
54 000 000
15 02 01 01
Eurooppalaisen koulutusalan huippuosaamisen ja yhteistyön ja sen työmarkkinoihin liittyvän merkityksen edistäminen
1 955 123 300
1 979 123 300
24 000 000
15 02 01 02
Eurooppalaisen nuorisoalan huippuosaamisen ja yhteistyön ja nuorten eurooppalaiseen demokraattiseen toimintaan osallistumisen edistäminen
182 672 916
212 672 916
30 000 000
1.1.7
Tullit, Fiscalis ja petostentorjunta
-1 365 232
14 02 01
Tulliliiton toiminnan ja uudistamisen tukeminen
80 071 000
78 860 555
-1 210 445
14 03 01
Verotusjärjestelmien asianmukaisen toiminnan parantaminen
32 043 000
31 888 213
-154 787
1.1.81
Verkkojen Eurooppa -väline – Energia
-19 773 000
32 02 01 04
Suotuisamman ympäristön luominen energiahankkeisiin kohdistuville yksityisille investoinneille
19 773 000
0
-19 773 000
1.1.DAG
Hajautetut virastot
-3 965 555
02 05 11
Euroopan GNSS-virasto
30 993 525
31 338 525
345 000
12 02 06
Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen (ESMA)
15 947 170
11 636 615
-4 310 555
1.1.OTH
Muut toimet ja ohjelmat
-2 346 000
02 03 02 01
Tuki CENin, CENELECin ja ETSIn standardointitoimiin
18 908 000
18 562 000
-346 000
26 02 01
Julkisia tavaranhankintoja, rakennusurakoita ja palveluita koskevien sopimusten tekomenettelyt
8 500 000
7 500 000
-1 000 000
29 02 01
Laadukkaiden tilastotietojen tuottaminen, Euroopan tilastojen uusien tuotantotapojen täytäntöönpaneminen ja kumppanuuden vahvistaminen Euroopan tilastojärjestelmässä
59 475 000
58 475 000
-1 000 000
1.1.PPPA
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
51 650 000
1.1.SPEC
Komission institutionaalisten oikeuksiensa ja erityisten toimivaltuuksiensa nojalla rahoittamat toimet
-2 900 000
01 02 01
Talous- ja rahaliittoa sekä euroa koskeva koordinointi, valvonta ja tiedotus
12 000 000
11 500 000
-500 000
04 03 01 08
Työmarkkinasuhteet ja työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu
16 438 000
15 038 000
-1 400 000
06 02 05
Euroopan liikennepolitiikkaa ja matkustajien oikeuksia, tiedotustoiminta mukaan luettuna, koskevat tukitoimet
11 821 000
10 821 000
-1 000 000
Yhteensä
155 840 213
Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 22 001,5 miljoonaa euroa, otsakkeen 1 a menojen enimmäismäärään (21 239 miljoonaa euroa) nähden ei jää lainkaan liikkumavaraa ja maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavarasta käytetään 762,5 miljoonaa euroa.
Otsake 1 b — Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio
Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, mutta niihin tehdään seuraavassa taulukossa esitetyt sovittelukomitean hyväksymät mukautukset:
(euroa)
Budjettikohta/Ohjelma
Nimike
TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1)
Talousarvio 2018
Erotus
1.2.5
Nuorisotyöllisyysaloite (erityinen lisärahoitus)
116 666 667
04 02 64
Nuorisotyöllisyysaloite
233 333 333
350 000 000
116 666 667
1.2.PPPA
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
7 700 000
Yhteensä
124 366 667
Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 55 532,2 miljoonaa euroa, otsakkeen 1 b menojen enimmäismäärään (55 181 miljoonaa euroa) nähden ei jää lainkaan liikkumavaraa ja maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavarasta käytetään 351,2 miljoonaa euroa.
Otsake 2 — Kestävä kasvu: luonnonvarat
Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, mutta niihin tehdään seuraavassa taulukossa esitetyt sovittelukomitean hyväksymät mukautukset:
(euroa)
Budjettikohta/Ohjelma
Nimike
TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1/2017)
Talousarvio 2018
Erotus
2.0.10
Euroopan maatalouden tukirahasto (maataloustukirahasto) – Markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet
-229 900 000
05 03 01 10
Perustukijärjestelmä
16 556 000 000
16 326 100 000
-229 900 000
2.0.PPPA
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
15 600 000
Yhteensä
-214 300 000
Maksusitoumusmäärärahojen väheneminen johtuu täysin siitä, että maataloustukirahaston ylijäämän vuoksi 31. lokakuuta 2017 oli käytettävissä enemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, joilla voidaan kattaa kokonaisuudessaan oikaisukirjelmällä nro 1/2018 päivitetyt alan tarpeet. Näiden päivitettyjen tarpeiden osalta oikaisukirjelmällä nro 1/2018 lisätään maksumäärärahoja seuraavissa budjettikohdissa:
— nuoria viljelijöitä koskevaan budjettikohtaan (05 03 01 13) lisätään 34 miljoonaa euroa
— ilmaston ja ympäristön kannalta suotuisia maatalous- käytäntöjä koskevaan budjettikohtaan (05 03 01 11) lisätään 95 miljoonaa euroa
— muita toimenpiteitä (sianliha, siipikarja, munat, mehiläishoito ja muut eläintuotteet) koskevaan budjettikohtaan (05 02 15 99) lisätään 60 miljoonaa euroa
— viinialan kansallisia tukiohjelmia koskevaan budjettikohtaan (05 02 09 08) lisätään 7 miljoonaa euroa
— rasvattoman maito- jauheen varastointitoimenpiteitä koskevaan budjettikohtaan (05 02 12 02) lisätään 2 miljoonaa euroa.
Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 59 285,3 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 2 menojen enimmäismäärään nähden jää 981,7 miljoonan euron liikkumavara.
Otsake 3 – Turvallisuus ja kansalaisuus
Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, mutta niihin tehdään seuraavassa taulukossa esitetyt sovittelukomitean hyväksymät mukautukset:
(euroa)
Budjettikohta/Ohjelma
Nimike
TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1)
Talousarvio 2018
Erotus
3.0.11
Luova Eurooppa
3 500 000
15 04 01
Euroopan kulttuurialan ja luovien toimialojen pk-yritysten sekä pienten ja erittäin pienten organisaatioiden rahoituspohjan vahvistaminen ja politiikan kehittämisen ja uusien liiketoimintamallien edistäminen
34 528 000
35 528 000
1 000 000
15 04 02
Kulttuurin alaohjelma – Rajatylittävien toimien tukeminen ja kansainvälisen levityksen ja liikkuvuuden edistäminen
68 606 000
71 106 000
2 500 000
3.0.8
Elintarvikkeet ja rehut
-6 500 000
17 04 01
Eläinten paremman terveystilanteen ja korkeatasoisen eläinten suojelun varmistaminen unionissa
161 500 000
160 000 000
-1 500 000
17 04 02
Kasveille haitallisten organismien ajoissa tapahtuvan havaitsemisen ja niiden hävittämisen varmistaminen
25 000 000
22 000 000
-3 000 000
17 04 03
Vaikuttavan, tehokkaan ja luotettavan valvonnan varmistaminen
57 483 000
55 483 000
-2 000 000
3.0.DAG
Hajautetut virastot
10 535 000
18 02 04
Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirasto (Europol)
116 687 271
120 377 271
3 690 000
18 03 02
Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto
85 837 067
90 837 067
5 000 000
33 03 04
Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyön yksikkö (Eurojust)
36 506 468
38 351 468
1 845 000
3.0.PPPA
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
12 650 000
Yhteensä
20 185 000
Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 3 493,2 miljoonaa euroa, otsakkeen 3 menojen enimmäismäärään nähden ei jää lainkaan liikkumavaraa ja joustovälineestä käytetään 837,2 miljoonaa euroa.
Otsake 4 – Globaali Eurooppa
Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, mutta niihin tehdään seuraavassa taulukossa esitetyt sovittelukomitean hyväksymät mukautukset:
(euroa)
Budjettikohta/Ohjelma
Nimike
TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1)
Talousarvio 2018
Erotus
4.0.1
Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA II)
-95 000 000
05 05 04 02
Turkille annettava apu – Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen kehitys ja siihen liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön
148 000 000
131 000 000
-17 000 000
22 02 01 01
Tuki Albanialle, Bosnia ja Hertsegovinalle, Kosovolle(2), Montenegrolle, Serbialle ja entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle – Poliittiset uudistukset ja niihin liittyvä lainsäädännön asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön
189 267 000
199 267 000
10 000 000
22 02 03 01
Turkille annettava apu – Poliittiset uudistukset ja niihin liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön
217 400 000
167 400 000
-50 000 000
22 02 03 02
Turkille annettava apu – Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen kehitys ja siihen liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön
274 384 000
236 384 000
-38 000 000
4.0.2
Euroopan naapuruusväline (ENI)
50 000 000
22 04 01 03
Välimeren maat – Luottamuksen lisääminen, turvallisuus sekä konfliktien ehkäiseminen ja ratkaiseminen
262 072 675
296 072 675
34 000 000
22 04 01 04
Tuki rauhanprosessille ja rahoitusapu Palestiinalle ja YK:n Lähi-idässä olevien palestiinalaispakolaisten avustus- ja työelimelle (UNRWA)
293 379 163
299 379 163
6 000 000
22 04 02 02
Itäinen kumppanuus – Köyhyyden vähentäminen ja kestävä kehitys
Kumppanuusväline kolmansien maiden kanssa tehtävää yhteistyötä varten (PI)
-3 000 000
19 05 01
Yhteistyö kolmansien maiden kanssa unionin sekä keskinäisten etujen tukemiseksi ja edistämiseksi
126 263 000
123 263 000
-3 000 000
4.0.OTH
Muut toimet ja ohjelmat
-1 083 000
13 07 01
Taloudellinen tuki Kyproksen turkkilaisen yhteisön taloudellisen kehityksen edistämiseksi
32 473 000
34 473 000
2 000 000
21 02 40
Perushyödykesopimukset
5 583 000
2 500 000
-3 083 000
4.0.PPPA
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
8 900 000
4.0.SPEC
Komission institutionaalisten oikeuksiensa ja erityisten toimivaltuuksiensa nojalla rahoittamat toimet
1 000 000
19 06 01
Unionin ulkosuhteisiin liittyvä tiedotus
12 000 000
15 000 000
3 000 000
21 08 01
Unionin avun tulosten arviointi sekä seuranta- ja tarkastustoimet
30 676 000
29 176 000
-1 500 000
21 08 02
Koordinointi ja valistus kehitysyhteistyön alalla
13 036 000
12 536 000
-500 000
Yhteensä
-19 183 000
Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 9 568,8 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 4 menojen enimmäismäärään nähden jää 256,2 miljoonan euron liikkumavara.
Otsake 5 – Hallinto
Sovittelukomitea hyväksyi toimielinten henkilöstötaulukoihin sisältyvät toimien määrät ja komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamat määrärahat seuraavin poikkeuksin:
— Parlamenttia koskevan pääluokan osalta hyväksyttiin parlamentin käsittely.
— Neuvostoa koskevan pääluokan osalta hyväksyttiin neuvoston käsittely.
— Euroopan ulkosuhdehallinnon osalta 800 000 osoitetaan äskettäin luodulle strategisen viestinnän valmiuksia koskevalle alamomentille 2 2 1 4. Tämän tavoitteena on antaa Euroopan ulkosuhdehallinnolle strategisen viestinnän välineitä, hankkia sille strategisen viestinnän asiantuntemusta, tukea strategisen viestinnän tuotteiden kielellistä monimuotoisuutta ja mahdollistaa osallistuminen disinformaation torjuntaa koskevan jäsenvaltioiden ja naapurimaiden asiantuntijaverkon toimintaan sekä verkon ylläpitäminen. Alamomentilta 3 0 0 4 ”Muut hallintomenot” vähennetään 800 000 euroa talousarvion neutraaliuden periaatteen noudattamiseksi.
Lisäksi 1. heinäkuuta 2017 alkaen sovellettavan palkkojen automaattisen tarkistuksen vaikutus vuoden 2018 talousarvioon sisällytetään kaikkien toimielinten pääluokkiin seuraavasti:
(euroa)
Parlamentti
-2 796 000
Neuvosto
-948 000
Komissio (eläkkeet mukaan luettuina)
-13 179 600
Unionin tuomioistuin
-868 800
Tilintarkastustuomioistuin
-357 000
Euroopan talous- ja sosiaalikomitea
-193 000
Alueiden komitea
-146 000
Euroopan oikeusasiamies
-24 600
Euroopan tietosuojavaltuutettu
-13 459
Euroopan ulkosuhdehallinto
-878 400
Yhteensä
-19 404 859
Kaikkien toimielinten rakennuksiin liittyvissä menoissa määritettiin myös 5 miljoonan euron lisävähennykset seuraavasti:
(euroa)
Neuvosto
-378 623
Komissio (eläkkeet mukaan luettuina)
-3 637 499
Unionin tuomioistuin
-270 611
Tilintarkastustuomioistuin
-96 409
Euroopan talous- ja sosiaalikomitea
-89 461
Alueiden komitea
-63 393
Euroopan oikeusasiamies
-7 016
Euroopan tietosuojavaltuutettu
-9 526
Euroopan ulkosuhdehallinto
-447 462
Yhteensä
-5 000 000
Kun otetaan huomioon nämä seikat sekä edellä 1.2 kohdassa esitetyt pilottihankkeet ja valmistelutoimet (3,5 miljoonaa euroa), maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 9 665,5 miljoonaa euroa ja otsakkeen 5 menojen enimmäismäärään nähden jää 362,5 miljoonan euron liikkumavara, kun siitä on käytetty 318,0 miljoonaa euroa korvaamaan ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönottoa vuonna 2017.
Erityisrahoitusvälineet: EGR, hätäapuvaraus ja EUSR
Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) ja hätäapuvarauksen maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle. Varaus Euroopan unionin solidaarisuusrahastoa varten (momentti 40 02 44) poistetaan.
1.4. Maksumäärärahat
Vuoden 2018 talousarvion maksumäärärahojen kokonaismäärä vahvistetaan oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä esitetylle tasolle, mutta siihen tehdään seuraavat sovittelukomitean hyväksymät mukautukset:
1. Otetaan huomioon hyväksytyt maksusitoumusmäärärahat jaksottamattomia menoja varten, joiden osalta maksumäärärahojen taso on sama kuin maksusitoumusmäärärahojen taso. Tähän sisältyy maatalousmenojen 229,9 miljoonan euron lisävähennys. Näin vaikutukseksi tulee yhteensä 255,3 miljoonan euron vähennys.
2. Kaikkien parlamentin ehdottamien uusien pilottihankkeiden ja valmistelutoimien maksumäärärahoiksi vahvistetaan 50 prosenttia vastaavista maksusitoumusmäärärahoista tai parlamentin ehdottama taso, jos se on alempi. Kun kyseessä on nykyisten pilottihankkeiden ja valmistelutoimien jatkaminen, maksumäärärahojen taso on talousarvioesityksessä määritetty taso, johon lisätään 50 prosenttia vastaavista uusista maksusitoumusmäärärahoista tai parlamentin ehdottama taso, jos se on alempi. Näin vaikutukseksi tulee yhteensä 50,0 miljoonan euron lisäys.
Eurooppalaisen koulutusalan huippuosaamisen ja yhteistyön ja sen työmarkkinoihin liittyvän merkityksen edistäminen
1 845 127 000
1 857 127 000
12 000 000
1.1.DAG
Hajautetut virastot
-3 965 555
02 05 11
Euroopan GNSS-virasto
30 993 525
31 338 525
345 000
12 02 06
Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen (ESMA)
15 947 170
11 636 615
-4 310 555
1.1.OTH
Muut toimet ja ohjelmat
-900 000
26 02 01
Julkisia tavaranhankintoja, rakennusurakoita ja palveluita koskevien sopimusten tekomenettelyt
8 200 000
7 300 000
-900 000
3.0.DAG
Hajautetut virastot
10 535 000
18 02 04
Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirasto (Europol)
116 687 271
120 377 271
3 690 000
18 03 02
Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto
85 837 067
90 837 067
5 000 000
33 03 04
Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyön yksikkö (Eurojust)
36 506 468
38 351 468
1 845 000
4.0.1
Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA II)
-76 300 000
05 05 04 02
Turkille annettava apu – Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen kehitys ja siihen liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön
120 000 000
107 200 000
-12 800 000
22 02 01 01
Tuki Albanialle, Bosnia ja Hertsegovinalle, Kosovolle(3), Montenegrolle, Serbialle ja entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle – Poliittiset uudistukset ja niihin liittyvä lainsäädännön asteittaiselle mukauttaminen unionin säännöstöön
219 000 000
221 500 000
2 500 000
22 02 03 01
Turkille annettava apu – Poliittiset uudistukset ja niihin liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön
86 000 000
48 500 000
-37 500 000
22 02 03 02
Turkille annettava apu – Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen kehitys ja siihen liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön
291 000 000
262 500 000
-28 500 000
4.0.2
Euroopan naapuruusväline (ENI)
12 500 000
22 04 01 03
Välimeren maat – Luottamuksen lisääminen, turvallisuus sekä konfliktien ehkäiseminen ja ratkaiseminen
125 000 000
133 500 000
8 500 000
22 04 01 04
Tuki rauhanprosessille ja rahoitusapu Palestiinalle ja YK:n Lähi-idässä olevien palestiinalaispakolaisten avustus- ja työelimelle (UNRWA)
260 000 000
261 500 000
1 500 000
22 04 02 02
Itäinen kumppanuus – Köyhyyden vähentäminen ja kestävä kehitys
Taloudellinen tuki Kyproksen turkkilaisen yhteisön taloudellisen kehityksen edistämiseksi
25 000 000
26 000 000
1 000 000
4.0.SPEC
Komission institutionaalisten oikeuksiensa ja erityisten toimivaltuuksiensa nojalla rahoittamat toimet
1 500 000
19 06 01
Unionin ulkosuhteisiin liittyvä tiedotus
13 700 000
15 200 000
1 500 000
Yhteensä
-49 231 555
4. Seuraavien budjettikohtien maksumäärärahoihin tehdään lisävähennyksiä:
(euroa)
Budjettikohta/Ohjelma
Nimike
TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1)
Talousarvio 2018
Erotus
1.2.12
Siirtymä-alueet
-55 000 000
04 02 61
Euroopan sosiaalirahasto – Siirtymäalueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite
1 345 000 000
1 305 000 000
-40 000 000
13 03 61
Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Siirtymäalueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite
2 750 463 362
2 735 463 362
-15 000 000
1.2.13
Kilpailukyky (kehittyneemmät alueet)
-90 000 000
04 02 62
Euroopan sosiaalirahasto – Kehittyneemmät alueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite
2 882 000 000
2 847 000 000
-35 000 000
13 03 62
Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Kehittyneemmät alueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite
3 497 060 077
3 442 060 077
-55 000 000
1.2.2
Euroopan alueellinen yhteistyö
-90 500 000
13 03 64 01
Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Euroopan alueiden välinen yhteistyö
1 004 701 248
914 201 248
-90 500 000
1.2.31
Tekninen apu
-4 500 000
13 03 65 01
Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Operatiivinen tekninen apu
72 000 000
69 000 000
-3 000 000
13 03 66
Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Kaupunkialueiden kestävän kehityksen innovatiiviset toimenpiteet
43 321 859
41 821 859
-1 500 000
Yhteensä
-240 000 000
1. Varaus Euroopan unionin solidaarisuusrahastoa varten (momentti 40 02 44) poistetaan (-88,0 miljoonaa euroa).
Näiden toimien johdosta maksumäärärahojen tasoksi tulee 144 681,0 miljoonaa euroa, jossa on 582,5 miljoonaa euroa vähennystä verrattuna talousarvioesitykseen, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2018.
1.5. Varaus
Oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutettuun talousarvioesitykseen sisältyvien varausten lisäksi ei ole muita varauksia lukuun ottamatta alamomenttia 22 02 03 01 ”Turkille annettava apu – Poliittiset uudistukset ja niihin liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön”, josta otetaan varaukseen 70 000 000 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 35 000 000 euroa maksumäärärahoina, kunnes seuraava ehto täyttyy:
”Määräraha vapautetaan varauksesta, kun Turkki toteuttaa mitattavissa olevia riittäviä parannuksia oikeusvaltion, demokratian, ihmisoikeuksien ja lehdistönvapauden alalla komission vuosikertomuksen mukaisesti.”
Mikäli aiemmissa kappaleissa ei ole erikseen muuta todettu, parlamentin tai neuvoston talousarvion selvitysosien tekstiin tekemät tarkistukset hyväksytään lukuun ottamatta seuraavissa kahdessa taulukossa lueteltuja budjettikohtia:
— Budjettikohdat, joita koskevat parlamentin tai neuvoston tekemät tarkistukset hyväksytään muutettuna komission toteutettavuutta koskevassa kirjeessään esittämällä tavalla
Budjettikohta
Nimike
06 02 01 01
Pullonkaulojen poistaminen, rautateiden yhteentoimivuuden edistäminen, puuttuvien yhteyksien rakentaminen ja rajat ylittävien osuuksien parantaminen
09 05 01
Media-alaohjelma – Rajatylittävä ja kansainvälinen toiminta ja kansainvälisen levityksen ja liikkuvuuden edistäminen
18 04 01 01
Kansalaisten Eurooppa – Muistiperinnön vahvistaminen ja kansalaisten osallistumisvalmiuksien lisääminen unionin tasolla
21 02 07 03
Inhimillinen kehitys
22 02 03 02
Tuki taloudelliselle, sosiaaliselle ja alueelliselle kehitykselle ja tähän liittyvälle lainsäädännön asteittaiselle mukauttamiselle unionin säännöstöön
— Budjettikohdat, joiden selvitysosat hyväksytään sellaisina, kuin ne ovat esitettyinä oikaisukirjelmällä nro 1/2018 ja maataloustukirahastoa koskevalla päivityksellä muutetussa talousarvioesityksessä
Budjettikohta
Nimike
02 02 01
Yrittäjyyden edistäminen sekä unionin yritysten kilpailukyvyn ja markkinoille pääsyn parantaminen
02 03 04
Sisämarkkinoiden hallintovälineet
05 02 08 03
Tuottajaorganisaatioiden toimintarahastot
05 03 01 01
Tilatukijärjestelmä
05 03 01 10
Perustukijärjestelmä
05 04 60 01
Maaseudun kestävän kehityksen edistäminen sekä alueellisesti ja ympäristön kannalta tasapainoisemman, ilmastomyönteisemmän ja innovatiivisemman unionin maatalousalan edistäminen
08 02 02 02
Riskirahoituksen saatavuuden helpottaminen tutkimus- ja innovaatioinvestointeihin
09 05 05
Multimediatoimet
13 03 61
Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Siirtymäalueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite
13 03 62
Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Kehittyneemmät alueet – Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite
13 06 01
Apu jäsenvaltioille sellaisen suuren luonnonkatastrofin yhteydessä, jolla on vakavia vaikutuksia elinoloihin, luonnonympäristöön tai talouselämään
18 02 01 02
Rajat ylittävän järjestäytyneen rikollisuuden ehkäiseminen ja torjuminen sekä turvallisuuteen liittyvien riskien ja kriisien parempi hallinta
18 03 01 01
Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän vahvistaminen ja kehittäminen sekä jäsenvaltioiden välisen yhteisvastuullisuuden ja vastuunjaon lisääminen
21 04 01
Ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen ja noudattamisen parantaminen sekä demokraattisten uudistusten tukeminen
23 02 01
Nopean, tehokkaan ja tarpeisiin perustuvan humanitaarisen avun ja elintarvikeavun toimittaminen
33 02 07
Euroopan tasa-arvoinstituutti
Tämä perustuu oletukseen, että parlamentin tai neuvoston esittämillä tarkistuksilla ei voida muuttaa tai laajentaa nykyisten oikeusperustojen soveltamisalaa eikä rajoittaa toimielinten hallinnollista autonomiaa ja että toimet voidaan kattaa käytettävissä olevista resursseista.
1.7. Uudet budjettikohdat
Komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottama budjettinimikkeistö hyväksytään siten, että siihen sisällytetään seuraavat:
— edellä 1.2 kohdassa esitetyt uudet pilottihankkeet ja valmistelutoimet ja
— edellä 1.3 kohdassa esitetty Euroopan ulkosuhdehallintoa koskevaan pääluokkaan kuuluva uusi alamomentti 2 2 1 4.
2. Talousarvio 2017
Lisätalousarvio 6/2017 hyväksytään komission ehdotuksen mukaisesti.
3. Lausumat
3.1. Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteinen lausuma maksumäärärahoista
Euroopan parlamentti ja neuvosto palauttavat mieleen, että täytäntöönpanon edetessä on varmistettava maksujen hallittu kehitys suhteessa maksusitoumuksiin käytettäviin määrärahoihin, jotta suorittamatta jääneiden maksujen epänormaali taso vältetään vuoden lopussa.
Euroopan parlamentti ja neuvosto kehottavat komissiota seuraamaan edelleen tiiviisti ja aktiivisesti vuosien 2014–2020 ohjelmien täytäntöönpanoa. Tätä varten ne pyytävät komissiota esittämään hyvissä ajoin ajantasaiset luvut täytäntöönpanosta ja arviot maksumäärärahavaatimuksista vuonna 2018.
Neuvosto ja Euroopan parlamentti tekevät ajallaan tarvittavat päätökset asianmukaisesti perustelluista tarpeista maksamattomien laskujen liiallisen määrän kertymisen estämiseksi ja sen varmistamiseksi, että maksupyynnöt maksetaan asianmukaisesti.
3.2. Euroopan parlamentin, neuvoston(4) ja komission yhteinen lausuma nuorisotyöllisyysaloitteesta
Parlamentti, neuvosto ja komissio palauttavat mieleen, että työttömyyden ja etenkin nuorisotyöttömyyden vähentäminen on edelleen tärkeä yhteinen poliittinen prioriteetti, ja tätä varten ne vahvistavat uudelleen aikovansa päättäväisesti käyttää parhaalla mahdollisella tavalla nuorisotyöttömyyden torjuntaan saatavilla olevia budjettivaroja, erityisesti nuorisotyöllisyysaloitteen kautta.
Näin ollen ne pitävät tervetulleena tälle aloitteelle osoitettujen määrärahojen lisäystä vuodeksi 2018. Sen lisäksi, että on olennaisen tärkeää myöntää riittävä rahoitus EU:n talousarviosta, on myös samanaikaisesti toteutettava oikeanlaiset menettelyt tehokasta täytäntöönpanoa varten.
Tältä osin tehokas yhteistyö parlamentin, neuvoston ja komission kesken on tarpeen, jotta voidaan varmistaa, että hyväksyttyjen toimien vaikutukset ovat mahdollisimman suuret.
Näin ollen neuvosto ja Euroopan parlamentti sitoutuvat käsittelemään ensisijaisena asiana vuoden 2018 talousarvion hyväksymisen edellyttämää yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen muuttamista.
Komissio aikoo helpottaa ohjelmiin tehtävien muutosten nopeaa hyväksymistä nuorisotyöllisyysaloitteen täytäntöönpanemiseksi.
Nuorisotyöttömyyden vähentäminen on edelleen tärkeä poliittinen prioriteetti. Komissio sitoutuu seuraamaan tiiviisti nuorisotyöllisyysaloitteen täytäntöönpanon edistymistä. Jos aloite etenee joutuisammin ja jos varojen käyttöaste mahdollistaa lisäyksen, komissio ehdottaa nuorisotyöllisyysaloitteen rahoituksen lisäämistä lisätalousarviolla, joka rahoitettaisiin käyttämällä maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavaraa monivuotista rahoituskehystä koskevan asetuksen 14 artiklan mukaisesti.
Jos näin tehdään, komissio odottaa neuvoston ja Euroopan parlamentin käsittelevän kyseisen lisätalousarvioesityksen nopeasti.
3.4. Neuvoston yksipuolinen lausuma henkilöstöä koskevasta viiden prosentin vähennyksestä
Neuvosto palauttaa mieleen, että tavoitteena oli henkilöstön viiden prosentin vähennyksen paneminen kokonaisuudessaan täytäntöön vuoteen 2017 mennessä. Koska kuitenkaan kaikki toimielimet, elimet ja virastot eivät ole saavuttaneet vähentämistavoitetta, neuvosto kehottaa jatkamaan pyrkimyksiä vuonna 2018 sopimuksen noudattamiseksi.
On olennaisen tärkeää, että kaikki toimielimet, elimet ja virastot panevat henkilöstön viiden prosentin vähennyksen täytäntöön ja että tilannetta seurataan kunnes tavoite on täysin saavutettu. Neuvosto kehottaa näin ollen komissiota jatkamaan menettelystä saatujen tulosten arviointia, jotta niistä voidaan ottaa oppia tulevaisuuden varalle.
Tämä nimitys ei vaikuta asemaa koskeviin kantoihin, ja se on Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244(1999) ja Kansainvälisen tuomioistuimen Kosovon itsenäisyysjulistuksesta antaman lausunnon mukainen.
Tämä nimitys ei vaikuta asemaa koskeviin kantoihin, ja se on Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244(1999) ja Kansainvälisen tuomioistuimen Kosovon itsenäisyysjulistuksesta antaman lausunnon mukainen.