Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 30 listopada 2017 r. w sprawie wspólnego projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2018, zatwierdzonego przez komitet pojednawczy w ramach procedury budżetowej (14587/2017 – C8-0416/2017 – 2017/2044(BUD))
Parlament Europejski,
– uwzględniając wspólny projekt zatwierdzony przez komitet pojednawczy oraz oświadczenia Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji odnoszące się do projektu (14587/2017 – C8-0416/2017),
– uwzględniając projekt budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2018, przyjęty przez Komisję dnia 29 czerwca 2017 r.(COM(2017)0400),
– uwzględniając stanowisko w sprawie projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2018, przyjęte przez Radę dnia 4 września 2017 r. i przekazane Parlamentowi Europejskiemu dnia 13 września 2017 r. (11815/2017 – C8-0313/2017),
– uwzględniając list w sprawie poprawek nr 1/2018 do projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2018, przedstawiony przez Komisję w dniu 16 października 2017 r.,
– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 25 października 2017 r. dotyczącą stanowiska Rady w sprawie projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2018(1) i zawarte w niej poprawki budżetowe,
– uwzględniając art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
– uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,
– uwzględniając decyzję Rady 2014/335/UE, Euratom z dnia 26 maja 2014 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej(2),
– uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002(3),
– uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014−2020(4),
– uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami(5),
– uwzględniając art. 90 i 91 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie swojej delegacji do komitetu pojednawczego (A8-0359/2017),
1. zatwierdza wspólny tekst uzgodniony przez komitet pojednawczy, który obejmuje następujące dokumenty: wykaz linii budżetowych niezmienionych w stosunku do projektu budżetu lub stanowiska Rady;
—
zestawienie danych liczbowych według działów ram finansowych; dane liczbowe według pozycji dla wszystkich pozycji w budżecie;
—
zestawienie danych liczbowych według działów ram finansowych;
—
dane liczbowe według pozycji dla wszystkich pozycji w budżecie;
—
potwierdza wspólne oświadczenia Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji załączone do niniejszej rezolucji;
2. potwierdza wspólne oświadczenia Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji załączone do niniejszej rezolucji;
3. przyjmuje do wiadomości jednostronne oświadczenia Komisji i Rady załączone do niniejszej rezolucji;
4. zobowiązuje swojego przewodniczącego do stwierdzenia, że budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2018 został ostatecznie przyjęty, i do zarządzenia jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;
5. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji ustawodawczej Radzie, Komisji, innym zainteresowanym instytucjom i organom oraz parlamentom narodowym.
2. Budżet na rok 2017 – Projekt budżetu korygującego 6/2017
3. Oświadczenia
Streszczenie
A. Budżet 2018
Zgodnie z treścią wspólnych konkluzji:
— Ogólny poziom środków na zobowiązania w budżecie na 2018 r. ustalono na poziomie 160 113,5 mln EUR. Zostawia to zasadniczo margines poniżej pułapów WRF na 2018 r. wynoszących 1 600,3 mln EUR w środkach na zobowiązania.
— Ogólny poziom środków na płatności w budżecie na 2018 r. ustalono na poziomie 144 681 mln EUR.
— Uruchamia się instrument elastyczności na rok budżetowy 2018 w wysokości 837,2 mln EUR w środkach na zobowiązania w dziale 3 Bezpieczeństwo i obywatelstwo.
— Stosuje się łączny margines na zobowiązania w wysokości 1 113,7 mln EUR w dziale 1a Konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia i w dziale 1b Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna.
— Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/344 z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie uruchomienia w 2017 r. marginesu na nieprzewidziane wydatki(1) zostanie zmieniona, żeby dostosować profil kompensacji do zmniejszenia w 2018 r. kwoty w dziale 5 Administracja z 570 mln EUR do 318 mln EUR, a w związku z tym wprowadzić w tym dziale potrącenie w wysokości 252 mln EUR w 2020 r.
— Jak szacuje Komisja, środki na płatności w 2018 r. odpowiadające uruchomieniu instrumentu elastyczności w latach 2014, 2016, 2017 i 2018 wyniosą 678,3 mln EUR.
B. Budżet 2017
Zgodnie z treścią wspólnych konkluzji projekt budżetu korygującego nr 6/2017 został zaakceptowany zgodnie z propozycją Komisji.
1. Budżet 2018
1.1. Zamknięte linie budżetowe
W przypadku braku innego stwierdzenia w konkluzjach, wszystkie linie budżetowe niezmienione ani przez Radę, ani przez Parlament oraz te, w których Parlament zaakceptował poprawki Rady podczas ich odpowiedniego czytania, uznaje się za zatwierdzone.
W przypadku pozostałych linii budżetowych komitet pojednawczy doszedł do wniosków ujętych w częściach 1.2–1.7 poniżej.
1.2. Kwestie horyzontalne
Agencje zdecentralizowane
Wkład UE (w środkach na zobowiązania i w środkach na płatności oraz w liczbie stanowisk) dla wszystkich agencji zdecentralizowanych ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2018, z wyjątkiem:
w dziale 3:
o Europejskiego Urzędu Policji (Europol, artykuł budżetu 18 02 04), któremu przydzielono 10 dodatkowych stanowisk i zwiększono środki na zobowiązania i środki na płatności o 3 690 000 EUR;
o Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO, artykuł budżetu 18 03 02), któremu środki na zobowiązania i środki na płatności zwiększono o 5 000 000 EUR;
o Europejskiej Jednostki ds. Współpracy Sądowej (EUROJUST, artykuł budżetu 33 03 04), której przydzielono 5 dodatkowych stanowisk i zwiększono środki na zobowiązania i środki na płatności o 1 845 000 EUR;
w dziale 1a:
o Agencji Europejskiego GNSS (GSA, artykuł budżetu 02 05 11), której przydzielono 5 dodatkowych stanowisk i zwiększono środki na zobowiązania i środki na płatności o 345 000 EUR;
o Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA, artykuł budżetu 12 02 06), dla której poziom środków na zobowiązania i płatności oraz liczbę stanowisk obniżono do poziomu z projektu budżetu.
Agencje wykonawcze
Wkład UE (w środkach na zobowiązania i w środkach na płatności) oraz liczbę stanowisk dla wszystkich agencji wykonawczych ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu na rok 2018 zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2018.
Projekty pilotażowe/ działania przygotowawcze
Zatwierdza się kompleksowy pakiet 87 projektów pilotażowych/ działań przygotowawczych (PP/ DP) na łączną kwotę 100,0 mln EUR w środkach na zobowiązania, zgodnie z propozycją Parlamentu w uzupełnieniu działania przygotowawczego zaproponowanego przez Komisję w projekcie budżetu na 2018 r.
Jeżeli projekt pilotażowy lub działanie przygotowawcze ma już podstawę prawną, Komisja może wnioskować o przesunięcie środków do odpowiedniej podstawy prawnej, aby ułatwić realizację działania.
Pakiet ten w pełni przestrzega pułapów na projekty pilotażowe i działania przygotowawcze, przewidzianych w rozporządzeniu finansowym.
1.3. Działy wydatków w ramach finansowych – środki na zobowiązania
Wziąwszy pod uwagę powyższe konkluzje dotyczące zamkniętych linii budżetowych, agencji oraz projektów pilotażowych i działań przygotowawczych, komitet pojednawczy uzgodnił, co następuje.
Dział 1a — Konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia
Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2018, jednak z uwzględnieniem korekt uzgodnionych przez komitet pojednawczy, które przedstawiono szczegółowo w poniższej tabeli.
w EUR
Linia budżetowa / program
Nazwa
Projekt budżetu na 2018 r. (w tym list w sprawie poprawek nr 1)
Budżet 2018
Różnica
1.1.11
Europejskie systemy nawigacji satelitarnej (EGNOS i Galileo)
-4 090 000
02 05 01
Rozwój i zapewnienie struktur i usług globalnego systemu radionawigacji satelitarnej (Galileo) do 2020 r.
623 949 000
621 709 000
-2 240 000
02 05 02
Zapewnienie usług satelitarnych umożliwiających poprawę wydajności GPS, aby stopniowo objąć cały region Europejskiej Konferencji Lotnictwa Cywilnego (ECAC) do 2020 r. (EGNOS)
185 000 000
183 150 000
-1 850 000
1.1.13
Europejski program obserwacji Ziemi (Copernicus)
-10 370 000
02 06 01
Zapewnienie usług operacyjnych w oparciu o rozmieszczoną w przestrzeni kosmicznej infrastrukturę do obserwacji Ziemi i dane in situ (Copernicus)
130 664 000
129 364 000
-1 300 000
02 06 02
Tworzenie autonomicznych zdolności Unii w zakresie monitorowania Ziemi (Copernicus)
507 297 000
498 227 000
-9 070 000
1.1.14
Europejski Korpus Solidarności (EKS)
-30 000 000
15 05 01
Europejski Korpus Solidarności
68 235 652
38 235 652
-30 000 000
1.1.31
Program „Horyzont 2020”
110 000 000
02 04 02 01
Przewodnia rola w przestrzeni kosmicznej
173 389 945
184 528 490
11 138 545
02 04 02 03
Podniesienie innowacyjności w małych i średnich przedsiębiorstwach (MŚP)
36 937 021
43 178 448
6 241 427
06 03 03 01
Przekształcenie europejskiego systemu transportowego w zasobooszczędny, przyjazny dla środowiska, bezpieczny i bezawaryjny system
53 986 199
56 835 072
2 848 873
08 02 01 01
Rozwój badań pionierskich w ramach Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych
1 827 122 604
1 842 122 604
15 000 000
08 02 02 01
Wiodąca pozycja w zakresie nanotechnologii, materiałów zaawansowanych, technologii laserowej, biotechnologii, zaawansowanych systemów produkcji i przetwarzania
518 395 125
524 204 453
5 809 328
08 02 03 03
Przekształcenie systemu energetycznego w system niezawodny, zrównoważony i konkurencyjny
330 244 971
336 486 398
6 241 427
08 02 03 04
Zapewnienie europejskiego systemu transportowego, który jest zasobooszczędny, przyjazny dla środowiska, bezpieczny i bezawaryjny
230 777 055
239 323 675
8 546 620
08 02 03 05
Przekształcenie gospodarki w gospodarkę efektywną pod względem zasobów i odporną na zmiany klimatu oraz osiągnięcie zrównoważonych dostaw surowców
297 738 618
303 307 891
5 569 273
08 02 08
Instrument MŚP
471 209 870
481 209 870
10 000 000
09 04 02 01
Przewodnia rola w zakresie technologii informacyjno-komunikacyjnych
722 055 754
725 189 515
3 133 761
15 03 01 01
Działania „Maria Skłodowska-Curie” — Tworzenie, rozwijanie i przekazywanie nowych umiejętności, wiedzy i innowacyjności
870 013 019
885 710 765
15 697 746
32 04 03 01
Przekształcenie systemu energetycznego w system niezawodny, zrównoważony i konkurencyjny
300 984 111
320 757 111
19 773 000
1.1.4
Konkurencyjność przedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (COSME)
15 000 000
02 02 02
Poprawa dostępu do finansowania dla małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w formie instrumentów kapitałowych i dłużnych
199 554 000
214 554 000
15 000 000
1.1.5
Kształcenie, szkolenie i sport („Erasmus+”)
54 000 000
15 02 01 01
Promowanie doskonałości i współpracy w europejskim obszarze kształcenia i szkolenia oraz ich znaczenia dla rynku pracy
1 955 123 300
1 979 123 300
24 000 000
15 02 01 02
Promowanie doskonałości i współpracy w europejskim obszarze dotyczącym młodzieży oraz udziału młodzieży w europejskim życiu demokratycznym
182 672 916
212 672 916
30 000 000
1.1.7
Cła, Fiscalis i zwalczanie nadużyć finansowych
-1 365 232
14 02 01
Wspieranie funkcjonowania i modernizacji unii celnej
80 071 000
78 860 555
-1 210 445
14 03 01
Doskonalenie właściwego funkcjonowania systemów opodatkowania
32 043 000
31 888 213
-154 787
1.1.81
Instrument „Łącząc Europę” (CEF) – Energia
-19 773 000
32 02 01 04
Wkład Unii w instrumenty finansowe, żeby tworzyć bardziej sprzyjające inwestycjom prywatnym otoczenie dla projektów infrastrukturalnych w dziedzinie energetyki
19 773 000
0
-19 773 000
1.1.DAG
Agencje zdecentralizowane
-3 965 555
02 05 11
Agencja Europejskiego GNSS
30 993 525
31 338 525
345 000
12 02 06
Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA)
15 947 170
11 636 615
-4 310 555
1.1.OTH
Inne działania i programy
-2 346 000
02 03 02 01
Wsparcie działalności normalizacyjnej wykonywanej przez CEN, Cenelec i ETSI
18 908 000
18 562 000
-346 000
26 02 01
Procedury przyznawania i ogłaszania zamówień publicznych, kontraktów na roboty i usługi
8 500 000
7 500 000
-1 000 000
29 02 01
Dostarczanie informacji statystycznych wysokiej jakości, wdrażanie nowych metod tworzenia statystyk europejskich oraz zacieśnianie partnerstwa z Europejskim Systemem Statystycznym
59 475 000
58 475 000
-1 000 000
1.1.PPPA
Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze
51 650 000
1.1.SPEC
Działania finansowane w ramach prerogatyw Komisji i określonych uprawnień przyznanych Komisji
-2 900 000
01 02 01
Koordynacja, nadzór i komunikacja dotyczące unii gospodarczej i walutowej, w tym euro
12 000 000
11 500 000
-500 000
04 03 01 08
Stosunki przemysłowe i dialog społeczny
16 438 000
15 038 000
-1 400 000
06 02 05
Działania wspierające europejską politykę transportową i ochronę praw pasażerów, w tym działania komunikacyjne
11 821 000
10 821 000
-1 000 000
Razem
155 840 213
W konsekwencji uzgodniony poziom środków na zobowiązania ustalono na 22 001,5 mln EUR, nie pozostawiając marginesu w ramach pułapu wydatków w dziale 1a, który wynosi 21 239 mln EUR, zaś wykorzystanie łącznego marginesu na zobowiązania ustalono na kwotę 762,5 mln EUR.
Dział 1b — Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna
Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2018, jednak z uwzględnieniem korekty uzgodnionej przez komitet pojednawczy, które przedstawiono szczegółowo w poniższej tabeli.
w EUR
Linia budżetowa / program
Nazwa
Projekt budżetu na 2018 r. (w tym list w sprawie poprawek nr 1)
Budżet 2018
Różnica
1.2.5
Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych (szczególny przydział na zapewnienie kwoty równoważnej)
116 666 667
04 02 64
Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych
233 333 333
350 000 000
116 666 667
1.2.PPPA
Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze
7 700 000
Razem
124 366 667
W konsekwencji uzgodniony poziom środków na zobowiązania ustalono na 55 532,2 mln EUR, nie pozostawiając marginesu w ramach pułapu wydatków w dziale 1a, który wynosi 55 181 mln EUR, zaś wykorzystanie łącznego marginesu na zobowiązania ustalono na kwotę 351,2 mln EUR.
Dział 2 — Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne
Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2018, jednak z uwzględnieniem korekt uzgodnionych przez komitet pojednawczy, które przedstawiono szczegółowo w poniższej tabeli.
w EUR
Linia budżetowa / program
Nazwa
Projekt budżetu na 2018 r. (w tym list w sprawie poprawek nr 1)
Budżet 2018
Różnica
2.0.10
Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) — wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie
-229 900 000
05 03 01 10
System płatności podstawowej
16 556 000 000
16 326 100 000
-229 900 000
2.0.PPPA
Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze
15 600 000
Razem
-214 300 000
Zmniejszenie środków na zobowiązania wynika w pełni z wyższych dochodów przeznaczonych na określony cel, które pochodzą z nadwyżki EFRG z dnia 31 października 2017 r., która zaspokoi całość potrzeb w sektorze zgodnie z aktualizacją listu w sprawie poprawek nr 1/2018. Wśród tych zaktualizowanych potrzeb w liście w sprawie poprawek nr 1/2018 zwiększono środki na:
młodych rolników o 34 mln EUR (pozycja budżetowa 05 03 01 13),
praktyki rolnicze korzystne dla klimatu i środowiska o 95 mln EUR (pozycja budżetowa 05 03 01 11),
inne środki w odniesieniu do wieprzowiny, mięsa drobiowego, jaj, produktów pszczelarskich i innych produktów zwierzęcych o 60 mln EUR (pozycja budżetowa 05 02 15 99),
krajowe programy wsparcia dla sektora wina o 7 mln EUR (pozycja budżetowa 05 02 09 08), oraz
środki przechowywania odtłuszczonego mleka w proszku o 2 mln EUR (pozycja budżetowa 05 02 12 02).
W konsekwencji uzgodniony poziom środków na zobowiązania ustalono na 59 285,3 mln EUR, co daje margines w wysokości 981,7 mln EUR w ramach pułapu wydatków w dziale 2.
Dział 3 – Bezpieczeństwo i obywatelstwo
Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2018, jednak z uwzględnieniem korekt uzgodnionych przez komitet pojednawczy, które przedstawiono szczegółowo w poniższej tabeli.
w EUR
Linia budżetowa / program
Nazwa
Projekt budżetu na 2018 r. (w tym list w sprawie poprawek nr 1)
Budżet 2018
Różnica
3.0.11
Kreatywna Europa
3 500 000
15 04 01
Zwiększanie finansowych zdolności MŚP i małych oraz bardzo małych organizacji w europejskim sektorze kultury i sektorze kreatywnym oraz działanie na rzecz rozwoju polityki w tej dziedzinie i nowych modeli biznesowych
34 528 000
35 528 000
1 000 000
15 04 02
Podprogram Kultura — Wspieranie działań transgranicznych oraz promowanie transnarodowego obiegu i mobilności
68 606 000
71 106 000
2 500 000
3.0.8
Żywność i pasze
-6 500 000
17 04 01
Zapewnienie poprawy statusu zdrowia zwierząt oraz wysokiego poziomu ochrony zwierząt w Unii
161 500 000
160 000 000
-1 500 000
17 04 02
Zapewnienie szybkiego wykrywania organizmów szkodliwych dla roślin i ich zwalczania
25 000 000
22 000 000
-3 000 000
17 04 03
Zapewnienie skutecznych, efektywnych i niezawodnych kontroli
57 483 000
55 483 000
-2 000 000
3.0.DAG
Agencje zdecentralizowane
10 535 000
18 02 04
Agencja Unii Europejskiej ds. Współpracy w Dziedzinie Egzekwowania Prawa (Europol)
116 687 271
120 377 271
3 690 000
18 03 02
Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO)
85 837 067
90 837 067
5 000 000
33 03 04
Europejska Jednostka Współpracy Sądowej (Eurojust)
36 506 468
38 351 468
1 845 000
3.0.PPPA
Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze
12 650 000
Razem
20 185 000
W konsekwencji uzgodniony poziom środków na zobowiązania ustalono na 3493,2 mln EUR, nie pozostawiając marginesu w ramach pułapu wydatków w dziale 3 oraz uruchamiając 837,2 mln EUR z instrumentu elastyczności.
Dział 4 – Globalny wymiar Europy
Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2018, jednak z uwzględnieniem korekty uzgodnionej przez komitet pojednawczy, które przedstawiono szczegółowo w poniższej tabeli.
w EUR
Linia budżetowa / program
Nazwa
Projekt budżetu na 2018 r. (w tym list w sprawie poprawek nr 1)
Budżet 2018
Różnica
4.0.1
Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA II)
-95 000 000
05 05 04 02
Wsparcie dla Turcji – rozwoju gospodarczego, społecznego i terytorialnego oraz stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego
148 000 000
131 000 000
-17 000 000
22 02 01 01
Wsparcie dla Albanii, Bośni i Hercegowiny, Kosowa(2), Czarnogóry, Serbii oraz byłej jugosłowiańskiej republiki Macedonii – reform politycznych oraz stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego
189 267 000
199 267 000
10 000 000
22 02 03 01
Wsparcie dla Turcji – reform politycznych oraz stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego
217 400 000
167 400 000
-50 000 000
22 02 03 02
Wsparcie dla Turcji – rozwoju gospodarczego, społecznego i terytorialnego oraz stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego
274 384 000
236 384 000
-38 000 000
4.0.2
Europejski Instrument Sąsiedztwa (ENI)
50 000 000
22 04 01 03
Kraje śródziemnomorskie — Budowanie zaufania, zapewnianie bezpieczeństwa oraz zapobieganie konfliktom i rozwiązywanie ich
262 072 675
296 072 675
34 000 000
22 04 01 04
Wsparcie dla procesu pokojowego i wsparcie finansowe dla Palestyny oraz dla Agencji Narodów Zjednoczonych ds. Pomocy Uchodźcom Palestyńskim (UNRWA)
293 379 163
299 379 163
6 000 000
22 04 02 02
Partnerstwo Wschodnie — Ograniczanie ubóstwa i zrównoważony rozwój
351 556 726
361 556 726
10 000 000
4.0.3
Instrument Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju (DCI)
20 000 000
21 02 07 03
Rozwój społeczny
193 374 058
205 874 058
12 500 000
21 02 20
Erasmus+ — Wkład z Instrumentu Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju (DCI)
94 928 673
102 428 673
7 500 000
4.0.4
Instrument Partnerstwa na rzecz Współpracy z Państwami Trzecimi (PI)
-3 000 000
19 05 01
Współpraca z państwami trzecimi mająca na celu zwiększanie widoczności i promowanie Unii oraz wzajemnych interesów
126 263 000
123 263 000
-3 000 000
4.0.OTH
Inne działania i programy
-1 083 000
13 07 01
Wsparcie finansowe w celu pobudzenia rozwoju gospodarczego społeczności Turków cypryjskich
32 473 000
34 473 000
2 000 000
21 02 40
Umowy w sprawie określonych towarów
5 583 000
2 500 000
-3 083 000
4.0.PPPA
Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze
8 900 000
4.0.SPEC
Działania finansowane w ramach prerogatyw Komisji i określonych uprawnień przyznanych Komisji
1 000 000
19 06 01
Programy informacyjne dla państw trzecich na temat stosunków zewnętrznych Unii
12 000 000
15 000 000
3 000 000
21 08 01
Ocena wyników pomocy unijnej, działania następcze i kontrolne
30 676 000
29 176 000
-1 500 000
21 08 02
Koordynacja i podnoszenie świadomości w zakresie rozwoju
13 036 000
12 536 000
-500 000
Razem
-19 183 000
W konsekwencji uzgodniony poziom środków na zobowiązania ustalono na 9568,8 mln EUR, co daje margines w wysokości 256,2 mln EUR w ramach pułapu wydatków w dziale 4.
Dział 5 — Administracja
Komitet pojednawczy uzgodnił liczbę stanowisk w planach zatrudnienia instytucji oraz środki zaproponowane przez Komisję w projekcie budżetu zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2018, jednak z następującymi wyjątkami:
sekcja Parlamentu, dla której zatwierdzono czytanie;
sekcja Rady, dla której zatwierdzono czytanie;
Europejska Służba Działań Zewnętrznych, dla do której przydzielono 800 000 EUR na nowo utworzoną pozycję budżetową 2 2 1 4 Zespół ds. strategicznej komunikacji. Ma to na celu odpowiednie wyposażenie Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych i pokrycie kosztów narzędzi strategicznej komunikacji, zlecania porad eksperckich z zakresu strategicznej komunikacji, wspierania wielojęzyczności produktów strategicznej komunikacji oraz utworzenia i utrzymania sieci specjalistów z zakresu zwalczania dezinformacji w państwach członkowskich i krajach ościennych. W pozycji budżetowej 3 0 0 4 Inne wydatki administracyjne zmniejszono środki o 800 000 EUR dla zapewnienia neutralności budżetowej.
Ponadto w budżecie na 2018 r. uwzględniono skutki automatycznego dostosowania wynagrodzeń z mocą od dnia 1 lipca 2017 r. we wszystkich sekcjach instytucji w następujący sposób:
w EUR
Parlament
-2 796 000
Rada
-948 000
Komisja (łącznie z emeryturami)
-13 179 600
Trybunał Sprawiedliwości
-868 800
Trybunał Obrachunkowy
-357 000
Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny
-193 000
Komitet Regionów
-146 000
Rzecznik Praw Obywatelskich
-24 600
Europejski Inspektor Ochrony Danych
-13 459
Europejska Służba Działań Zewnętrznych
-878 400
Razem
-19 404 859
Wreszcie we wszystkich instytucjach w odniesieniu do wydatków związanych z budynkami ustalono dodatkowe redukcje w wysokości 5 mln EUR, takie jak:
w EUR
Rada
-378 623
Komisja (łącznie z emeryturami)
-3 637 499
Trybunał Sprawiedliwości
-270 611
Trybunał Obrachunkowy
-96 409
Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny
-89 461
Komitet Regionów
-63 393
Rzecznik Praw Obywatelskich
-7 016
Europejski Inspektor Ochrony Danych
-9 526
Europejska Służba Działań Zewnętrznych
-447 462
Razem
-5 000 000
W konsekwencji oraz po uwzględnieniu projektów pilotażowych i działań przygotowawczych (3,5 mln EUR) zaproponowanych w sekcji 1.2 powyżej, uzgodniony poziom środków na zobowiązania wynosi 9 665,5 mln EUR, co daje margines w wysokości 362,5 mln EUR w ramach pułapu wydatków w dziale 5, po zastosowaniu marginesu w wysokości 318 mln EUR w celu skompensowania uruchomienia marginesu na nieprzewidziane wydatki w 2017 r.
Instrumenty szczególne: Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG), rezerwa na pomoc nadzwyczajną (EAR) i Fundusz Solidarności UE (FSUE)
Środki na zobowiązania dla Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) i rezerwy na pomoc nadzwyczajną (EAR) ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, a zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2018. Likwiduje się rezerwę przeznaczoną na Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (FSUE) (artykuł budżetowy 40 02 44).
1.4. Środki na płatności
Ogólny poziom środków na płatności w budżecie na 2018 r. ustala się na poziomie środków przewidzianych w projekcie budżetu zmienionym na mocy listu w sprawie poprawek nr 1/2018, przy czym dokonuje się następujących dostosowań uzgodnionych przez komitet pojednawczy:
1. Po pierwsze, uwzględnia się uzgodniony poziom środków na zobowiązania na wydatki niezróżnicowane, w ramach których poziom środków na płatności jest równy poziomowi środków na zobowiązania. Obejmuje to dodatkowe ograniczenie wydatków na rolnictwo o 229,9 mln EUR. Łączny wynik oznacza obniżenie środków o 255,3 mln EUR.
2. Środki na płatności z myślą o wszystkich nowych projektach pilotażowych i działaniach przygotowawczych zaproponowanych przez Parlament ustala się na poziomie 50% odpowiednich środków na zobowiązania lub na poziomie zaproponowanym przez Parlament, jeżeli poziom ten jest poniżej progu 50%. W przypadku przedłużenia istniejących projektów pilotażowych i działań przygotowawczych poziom środków na płatności ustala się na poziomie określonym w projekcie budżetu plus 50% odpowiednich nowych środków na zobowiązania lub na poziomie zaproponowanym przez Parlament, jeżeli poziom ten jest niższy. Łączny wynik oznacza podwyższenie środków o 50,0 mln EUR.
3. Dostosowania w następujących liniach budżetowych uzgadnia się w wyniku zmian w kwocie środków na zobowiązania dotyczące zróżnicowanych wydatków:
w EUR
Linia budżetowa / program
Nazwa
Projekt budżetu na 2018 r. (w tym list w sprawie poprawek nr 1)
Budżet 2018
Różnica
1.1.14
Europejski Korpus Solidarności (EKS)
-22 501 000
15 05 01
Europejski Korpus Solidarności
51 177 000
28 676 000
-22 501 000
1.1.5
Kształcenie, szkolenie i sport („Erasmus+”)
12 000 000
15 02 01 01
Promowanie doskonałości i współpracy w europejskim obszarze kształcenia i szkolenia oraz ich znaczenia dla rynku pracy
1 845 127 000
1 857 127 000
12 000 000
1.1.DAG
Agencje zdecentralizowane
-3 965 555
02 05 11
Agencja Europejskiego GNSS
30 993 525
31 338 525
345 000
12 02 06
Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA)
15 947 170
11 636 615
-4 310 555
1.1.INNE
Inne działania i programy
-900 000
26 02 01
Procedury przyznawania i ogłaszania zamówień publicznych, kontraktów na roboty i usługi
8 200 000
7 300 000
-900 000
3.0.DAG
Agencje zdecentralizowane
10 535 000
18 02 04
Agencja Unii Europejskiej ds. Współpracy w Dziedzinie Egzekwowania Prawa (Europol)
116 687 271
120 377 271
3 690 000
18 03 02
Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO)
85 837 067
90 837 067
5 000 000
33 03 04
Europejska Jednostka Współpracy Sądowej (Eurojust)
36 506 468
38 351 468
1 845 000
4.0.1
Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA II)
-76 300 000
05 05 04 02
Wsparcie dla Turcji – rozwoju gospodarczego, społecznego i terytorialnego oraz stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego
120 000 000
107 200 000
-12 800 000
22 02 01 01
Wsparcie dla Albanii, Bośni i Hercegowiny, Kosowa(3), Czarnogóry, Serbii oraz byłej jugosłowiańskiej republiki Macedonii – reform politycznych oraz stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego
219 000 000
221 500 000
2 500 000
22 02 03 01
Wsparcie dla Turcji – reform politycznych oraz stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego
86 000 000
48 500 000
-37 500 000
22 02 03 02
Wsparcie dla Turcji – rozwoju gospodarczego, społecznego i terytorialnego oraz stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego
291 000 000
262 500 000
-28 500 000
4.0.2
Europejski Instrument Sąsiedztwa (ENI)
12 500 000
22 04 01 03
Kraje śródziemnomorskie — Budowanie zaufania, zapewnianie bezpieczeństwa oraz zapobieganie konfliktom i rozwiązywanie ich
125 000 000
133 500 000
8 500 000
22 04 01 04
Wsparcie dla procesu pokojowego i wsparcie finansowe dla Palestyny oraz dla Agencji Narodów Zjednoczonych ds. Pomocy Uchodźcom Palestyńskim (UNRWA)
260 000 000
261 500 000
1 500 000
22 04 02 02
Partnerstwo Wschodnie — Ograniczanie ubóstwa i zrównoważony rozwój
320 000 000
322 500 000
2 500 000
4.0.3
Instrument Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju (DCI)
16 900 000
21 02 07 03
Rozwój społeczny
170 000 000
179 400 000
9 400 000
21 02 20
Erasmus+ — Wkład z Instrumentu Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju (DCI)
95 995 100
103 495 100
7 500 000
4.0.OTH
Inne działania i programy
1 000 000
13 07 01
Wsparcie finansowe w celu pobudzenia rozwoju gospodarczego społeczności Turków cypryjskich
25 000 000
26 000 000
1 000 000
4.0.SPEC
Działania finansowane w ramach prerogatyw Komisji i określonych uprawnień przyznanych Komisji
1 500 000
19 06 01
Programy informacyjne dla państw trzecich na temat stosunków zewnętrznych Unii
13 700 000
15 200 000
1 500 000
Razem
-49 231 555
4. Dodatkowe zmniejszenie środków na płatności w następujących liniach budżetowych:
w EUR
Linia budżetowa / program
Nazwa
Projekt budżetu na 2018 r. (w tym list w sprawie poprawek nr 1)
Budżet 2018
Różnica
1.2.12
Regiony w okresie przejściowym
-55 000 000
04 02 61
Europejski Fundusz Społeczny — Regiony w okresie przejściowym — Cel „Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia”
1 345 000 000
1 305 000 000
-40 000 000
13 03 61
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) — Regiony w okresie przejściowym — Cel „Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia”
2 750 463 362
2 735 463 362
-15 000 000
1.2.13
Konkurencyjność (regiony lepiej rozwinięte)
-90 000 000
04 02 62
Europejski Fundusz Społeczny — Regiony lepiej rozwinięte — Cel „Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia”
2 882 000 000
2 847 000 000
-35 000 000
13 03 62
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) — Regiony bardziej rozwinięte — Cel „Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia”
3 497 060 077
3 442 060 077
-55 000 000
1.2.2
Europejska współpraca terytorialna
-90 500 000
13 03 64 01
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) — Europejska współpraca terytorialna
1 004 701 248
914 201 248
-90 500 000
1.2.31
Pomoc techniczna
-4 500 000
13 03 65 01
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) — Operacyjna pomoc techniczna
72 000 000
69 000 000
-3 000 000
13 03 66
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) — Innowacyjne działania w dziedzinie zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich
43 321 859
41 821 859
-1 500 000
Razem
-240 000 000
1. Likwiduje się rezerwę przeznaczoną na Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (artykuł budżetowy 40 02 44) (-88 mln EUR).
Działania te umożliwią ustalenie środków na płatności na poziomie 144 681,0 mln EUR, co oznacza obniżenie ich o 582,5 mln EUR w porównaniu z projektem budżetu zmienionym na mocy listu w sprawie poprawek nr 1/2018.
1.5. Rezerwa
Nie przewiduje się rezerw poza tymi, które ujęto w projekcie budżetu zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2018, z wyjątkiem pozycji budżetowej 22 02 03 01 Wsparcie dla Turcji – reform politycznych oraz stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego, na którą przeznaczono 70 000 000 EUR w środkach na zobowiązania, a 35 000 000 EUR w środkach na płatności ujęto w rezerwie do czasu spełnienia następującego warunku:
„Kwota do uwolnienia, kiedy Turcja poczyni wymierne, dostateczne postępy w dziedzinie praworządności, demokracji, praw człowieka i wolności prasy, zgodnie ze sprawozdaniem rocznym Komisji”.
Uwagę do budżetu dotyczącą pozycji budżetowej 22 02 03 01 zmienia się odpowiednio.
1.6. Uwagi do budżetu
Z zastrzeżeniem wyraźnych, odmiennych uregulowań w ustępach poprzedzających, poprawki wprowadzone przez Parlament Europejski lub Radę do brzmienia uwag do budżetu zostały uzgodnione, z wyjątkiem poprawek do linii budżetowych wymienionych w dwóch poniższych tabelach:
linie budżetowe, dla których zatwierdza się zmiany wprowadzone przez Parlament Europejski wraz z modyfikacją zaproponowaną w piśmie Komisji w sprawie wykonalności.
Podprogram MEDIA — Transnarodowe i międzynarodowe rozpowszechnianie oraz promowanie transnarodowego obiegu i mobilności
18 04 01 01
Program „Europa dla Obywateli” — Wzmocnienie pamięci o przeszłości oraz zwiększenie aktywności obywatelskiej na szczeblu Unii
21 02 07 03
Rozwój społeczny
22 02 03 02
Wsparcie rozwoju gospodarczego, społecznego i terytorialnego oraz stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego
linie budżetowe, dla których zatwierdza się odpowiednią uwagę do budżetu zaproponowaną w projekcie budżetu zmienionym na mocy listu w sprawie poprawek nr 1/2018 i w związku z aktualizacją EFRG.
Linia budżetowa
Nazwa
02 02 01
Promowanie przedsiębiorczości i poprawa konkurencyjności oraz dostępu do rynków dla przedsiębiorstw unijnych
02 03 04
Narzędzia zarządzania rynkiem wewnętrznym
05 02 08 03
Fundusze operacyjne dla organizacji producentów
05 03 01 01
System płatności jednolitych (SPS)
05 03 01 10
System płatności podstawowej
05 04 60 01
Promowanie zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich oraz bardziej zrównoważonego terytorialnie i środowiskowo, przyjaznego dla klimatu i innowacyjnego sektora rolnego Unii
08 02 02 02
Ułatwienie dostępu do finansowania ryzyka związanego z inwestowaniem w badania naukowe i innowacje
09 05 05
Działania multimedialne
13 03 61
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) — Regiony w okresie przejściowym — Cel „Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia”
13 03 62
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) — Regiony bardziej rozwinięte — Cel „Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia”
13 06 01
Wspieranie państw członkowskich w przypadku poważnych klęsk żywiołowych istotnie wpływających na warunki życia, środowisko naturalne lub gospodarkę
18 02 01 02
Zapobieganie i zwalczanie przestępczości zorganizowanej i lepsze zarządzanie ryzykiem związanym z zagrożeniem dla bezpieczeństwa oraz sytuacjami kryzysowymi
18 03 01 01
Wzmacnianie i rozwijanie wspólnego europejskiego systemu azylowego oraz wzmocnienie solidarności i podziału odpowiedzialności między państwami członkowskimi
21 04 01
Zwiększenie poszanowania i przestrzegania praw człowieka i podstawowych wolności oraz wspieranie reform demokratycznych
23 02 01
Dostarczanie pomocy humanitarnej i wsparcia żywnościowego szybko, efektywnie i stosownie do potrzeb
33 02 07
Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (EIGE)
Zakłada się, że poprawki wprowadzone przez Parlament Europejski lub Radę nie mogą zmieniać ani rozszerzać zakresu istniejącej podstawy prawnej, ani naruszać administracyjnej autonomii instytucji oraz że działania można pokryć z dostępnych zasobów.
1.7. Nowe linie budżetowe
Uzgadnia się nomenklaturę budżetową zaproponowaną przez Komisję w projekcie budżetu zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2018 z uwzględnieniem:
nowych projektów pilotażowych i działań przygotowawczych zaproponowanych w pkt 1.2 powyżej; oraz
nowej pozycji budżetowej 2 2 1 4 w sekcji Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych, zaproponowanej w pkt 1.3 powyżej.
2. Budżet 2017
Projekt budżetu korygującego nr 6/2017 zatwierdza się zgodnie z propozycją Komisji.
3. Oświadczenia
3.1. Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w sprawie środków na płatności
Parlament Europejski i Rada przypominają o potrzebie zapewnienia – w świetle wykonywania budżetu – regularnego realizowania płatności w odniesieniu do środków na zobowiązania, tak aby nie dopuścić do ewentualnego anormalnego poziomu niezapłaconych faktur na koniec roku budżetowego.
Parlament Europejski i Rada apelują do Komisji, by nadal uważnie monitorowała i aktywnie realizowała programy na lata 2014–2020. W tym celu zwracają się do Komisji, by w odpowiednim czasie przedstawiła zaktualizowane dane liczbowe dotyczące stanu realizacji i szacunków w odniesieniu do wymogów w zakresie środków na płatności w 2018 r.
Rada i Parlament Europejski w stosownym terminie podejmą wszelkie konieczne decyzje w sprawie należycie uzasadnionych potrzeb, aby zapobiec narastaniu nadmiernej kwoty niezapłaconych rachunków i zapewnić należyty zwrot środków postulowanych we wnioskach o płatność.
3.2. Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady(4) i Komisji w sprawie Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych
Parlament Europejski, Rada i Komisja przypominają, że zmniejszenie bezrobocia, w szczególności bezrobocia młodzieży, pozostaje jednym z ważnych i wspólnych priorytetów politycznych; w tym celu potwierdzają swoją zdecydowaną wolę optymalnego wykorzystywania zasobów budżetowych dostępnych w celu rozwiązania tego problemu, w szczególności za pomocą Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych.
W związku z tym z zadowoleniem przyjmują zwiększenie kwoty przeznaczonej na tę inicjatywę w 2018 r. Konieczne jest jednak nie tylko zapewnienie odpowiednich środków finansowych w budżecie UE, lecz także jednoczesne ustanowienie procedur w celu ich skutecznego wdrażania.
W tym względzie niezbędna jest skuteczna współpraca między Parlamentem, Radą i Komisją, aby zapewnić jak największe oddziaływanie przyjętych środków.
W związku z tym Rada i Parlament Europejski zobowiązują się do rozpatrzenia w trybie priorytetowym zmiany rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów wymaganej do przyjęcia budżetu na rok 2018.
Komisja powinna ułatwić sprawne zatwierdzenie zmian w programach w celu realizacji Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych.
3.3. Jednostronne oświadczenie Komisji w sprawie Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych
Ograniczanie bezrobocia młodzieży pozostaje jednym z ważniejszych priorytetów politycznych. Komisja zobowiązuje się do uważnego monitorowania tendencji w zakresie realizacji Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych. W przypadku tendencji do wzrostu tempa realizacji inicjatywy i o ile pozwoli na to zdolność absorpcyjna, Komisja zaproponuje zwiększenie środków finansowych dla inicjatywy w drodze budżetu korygującego; zwiększenie to zostanie sfinansowane z łącznego marginesu na zobowiązania zgodnie z art. 14 rozporządzenia w sprawie WRF.
Komisja oczekuje od Rady i Parlamentu, że w takim przypadku zapewnią szybkie przyjęcie stosownego projektu budżetu korygującego.
3.4. Jednostronne oświadczenie Rady dotyczące 5-procentowej redukcji personelu
Rada przypomina, że docelową datą pełnej realizacji redukcji zatrudnienia o 5% był rok 2017. Ponieważ jednak nie wszystkie instytucje, organy i agencje osiągnęły docelowy poziom redukcji, Rada wzywa do dalszych wysiłków w roku 2018, aby zrealizować cel przewidziany w porozumieniu.
Istotne jest, aby cel zakładający 5-procentową redukcję personelu był realizowany przez wszystkie instytucje, organy i agencje, oraz by jego realizacja była monitorowana, dopóki nie zostanie w pełni osiągnięty. W związku z tym Rada zwraca się do Komisji, by kontynuowała ocenę wyników tego działania, aby wyciągnąć z nich wnioski na przyszłość.
Użycie tej nazwy pozostaje bez uszczerbku dla stanowisk w sprawie statusu Kosowa i jest zgodne z rezolucją Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1244 (1999) oraz opinią Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości na temat ogłoszenia przez Kosowo niepodległości.
Użycie tej nazwy pozostaje bez uszczerbku dla stanowisk w sprawie statusu Kosowa i jest zgodne z rezolucją Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1244 (1999) oraz opinią Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości na temat ogłoszenia przez Kosowo niepodległości.