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Procedimiento : 2017/2147(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0068/2018

Textos presentados :

A8-0068/2018

Debates :

PV 18/04/2018 - 10
CRE 18/04/2018 - 10

Votaciones :

PV 18/04/2018 - 12.32

Textos aprobados :

P8_TA(2018)0137

Textos aprobados
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Miércoles 18 de abril de 2018 - Estrasburgo Edición definitiva
Aprobación de la gestión 2016: Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop)
P8_TA(2018)0137A8-0068/2018
Decisión
 Decisión
 Resolución

1. Decisión del Parlamento Europeo, de 18 de abril de 2018, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional para el ejercicio 2016 (2017/2147(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional relativas al ejercicio 2016,

–  Visto el informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional correspondientes al ejercicio 2016, acompañado de la respuesta del Centro(1),

–  Vista la declaración(2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2016 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 20 de febrero de 2018, sobre la aprobación de la gestión del Centro relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2016 (05941/2018 – C8‑0057/2018),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(3), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (CEE) n.º 337/75 del Consejo, de 10 de febrero de 1975, por el que se crea un Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional(4), y en particular su artículo 12 bis,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(5), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A8‑0068/2018),

1.  Aprueba la gestión del director del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional en la ejecución del presupuesto del Centro para el ejercicio 2016;

2.  Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

(1) DO C 417 de 6.12.2017, p. 42.
(2) DO C 417 de 6.12.2017, p. 42.
(3) DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
(4) DO L 39 de 13.2.1975, p. 1.
(5) DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.


2. Decisión del Parlamento Europeo, de 18 de abril de 2018, sobre el cierre de las cuentas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional relativas al ejercicio 2016 (2017/2147(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional relativas al ejercicio 2016,

–  Visto el informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional correspondientes al ejercicio 2016, acompañado de la respuesta del Centro(1),

–  Vista la declaración(2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2016 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 20 de febrero de 2018, sobre la aprobación de la gestión del Centro relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2016 (05941/2018 – C8‑0057/2018),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(3), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (CEE) n.º 337/75 del Consejo, de 10 de febrero de 1975, por el que se crea un Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional(4), y en particular su artículo 12 bis,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(5), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A8‑0068/2018),

1.  Aprueba el cierre de las cuentas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional relativas al ejercicio 2016;

2.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

(1) DO C 417 de 6.12.2017, p. 42.
(2) DO C 417 de 6.12.2017, p. 42.
(3) DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
(4) DO L 39 de 13.2.1975, p. 1.
(5) DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.


3. Resolución del Parlamento Europeo, de 18 de abril de 2018, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional para el ejercicio 2016 (2017/2147(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional para el ejercicio 2016,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A8‑0068/2018),

A.  Considerando que, en el contexto del procedimiento de aprobación de la gestión, la autoridad de aprobación de la gestión desea hacer hincapié en la particular importancia que reviste reforzar aún más la legitimidad democrática de las instituciones de la Unión mediante tanto la mejora de la transparencia y la rendición de cuentas como la aplicación del concepto de presupuestación basada en el rendimiento y de la buena gobernanza de los recursos humanos;

B.  Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos(1), el presupuesto definitivo del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (en lo sucesivo, «Centro») para el ejercicio 2016 ascendió a 18 019 949 EUR, lo que representa una disminución del 1,83 % en comparación con 2015; que el presupuesto del Centro procede principalmente del presupuesto de la Unión;

C.  Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales del Centro correspondientes al ejercicio 2016 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales del Centro y la legalidad y la regularidad de las operaciones correspondientes;

Seguimiento de la aprobación de la gestión del ejercicio 2015

1.  Observa con satisfacción que el comentario del Tribunal sobre la construcción, las obras de reparación, la consolidación estructural y los varios problemas de seguridad va seguido ahora de la mención «aplicada»;

Gestión presupuestaria y financiera

2.  Observa con satisfacción que los esfuerzos llevados a cabo para controlar el presupuesto durante el ejercicio 2016 han dado lugar a un porcentaje de ejecución del 99,99 %, lo que representa un aumento del 1,43 % con respecto al ejercicio anterior; se felicita asimismo de que la tasa de ejecución de los créditos de pago fuera del 94,55 %, lo que representa un aumento significativo del 11,55 % con respecto al ejercicio anterior;

Compromisos y prórrogas

3.  Toma nota de que el Centro pudo utilizar los ahorros adicionales resultantes del ajuste a la baja del coeficiente corrector de los salarios del 79,9 % al 79,3 %; observa con satisfacción que el Centro transfirió el ahorro consiguiente en los costes de personal a las actividades operativas y consiguió comprometerlos antes de finalizar el ejercicio;

4.  Señala que las prórrogas a menudo pueden justificarse, totalmente o en parte, por el carácter plurianual de los programas operativos del Centro y que no tienen por qué ser indicio de insuficiencias en la planificación y ejecución presupuestarias, como tampoco contravienen siempre el principio presupuestario de anualidad, en particular si el Centro las ha previsto con antelación y se las ha comunicado al Tribunal;

Transferencias

5.  Observa que el Centro realizó en 2016 transferencias por un importe de 309 187 EUR de los títulos I (gastos de personal) y II (gastos administrativos) al título III (gastos operativos); constata con satisfacción que el nivel y la naturaleza de las transferencias realizadas en 2016 se mantuvieron dentro de los límites establecidos por las normas financieras;

Contratación pública

6.  Señala que en 2016 el Centro tramitó 46 procedimientos de contratación, de los cuales el 46 % fueron procedimientos abiertos, el 48 %, procedimientos negociados y el 6 %, procedimientos restringidos;

Política de personal

7.  Señala que, a 31 de diciembre de 2016, la tasa de ocupación de los puestos de la plantilla era del 98 %, a saber, 92 puestos cubiertos de los 94 autorizados;

8.  Constata con satisfacción que el Centro mantuvo su compromiso de apoyar la igualdad de oportunidades en la contratación y el empleo; observa que la distribución de género fue de un 60 % de mujeres y un 40 % de hombres, una proporción susceptible de mejora; acoge con satisfacción, no obstante, el hecho de que las mujeres estén representadas en todos los grados, incluido el nivel de dirección, dado que no suele ser el caso;

9.  Destaca que el equilibrio entre la vida laboral y la vida privada debe ser parte integrante de la política de personal del Centro; observa que el presupuesto invertido en actividades de fomento del bienestar asciende aproximadamente a 46 000 EUR, lo que corresponde a 0,5 días por miembro del personal; pide al Centro que facilite a la autoridad de aprobación de la gestión un desglose más exhaustivo de estos gastos; observa que la duración media de las bajas por enfermedad es de 7,9 días por miembro del personal;

10.  Recuerda que en noviembre de 2011 el Centro adoptó una decisión sobre el acoso psicológico y sexual; pide al Centro que apoye la organización de sesiones de formación e información para aumentar la sensibilización del personal;

11.  Observa con satisfacción que el Centro no recibió ninguna reclamación, demanda o notificación en relación con la contratación o el despido de personal en 2016;

Prevención y gestión de conflictos de intereses, transparencia y democracia

12.  Acoge con satisfacción que el Centro haya recibido todas las declaraciones de conflictos de intereses que faltaban de los miembros del Consejo de Administración recién nombrados, que están ahora publicadas en su sitio web;

13.  Recuerda que, el 22 de octubre de 2014, el Centro adoptó una estrategia de lucha contra el fraude, junto con su política sobre prevención y gestión de conflictos de intereses; acoge con satisfacción que el Centro organizara periódicamente sesiones de formación para sensibilizar a su personal acerca de la correcta aplicación tanto de la estrategia como de la política;

14.  Toma nota de que, el 9 de febrero de 2017, el Centro adoptó directrices sobre la denuncia de irregularidades que se basan en las directrices de la Comisión y satisfacen los requisitos establecidos en el artículo 22 quater del Estatuto de los funcionarios; señala que en 2016 no se produjeron denuncias de irregularidades en el Centro;

15.  Considera necesario crear un órgano de recepción y remisión de denuncias y asesoramiento a denunciantes, dotado de recursos presupuestarios suficientes, a fin de ayudar a los denunciantes a utilizar los cauces correctos para divulgar la información que posean sobre posibles irregularidades que afecten a los intereses financieros de la Unión, al tiempo que se protege su confidencialidad y se les ofrece el apoyo y asesoramiento necesarios;

16.  Lamenta el hecho de que el Centro no publique las actas de las reuniones del Consejo de Administración; pide al Centro que cambie su política en este sentido;

Principales logros

17.  Celebra los tres principales logros señalados por el Centro en 2016, a saber:

   la publicación de los resultados de su proyecto de tres años relativo al papel que la educación y formación profesionales (EFP) pueden desempeñar para abordar el abandono temprano de la educación y la formación;
   un conjunto de herramientas que ofrece orientación práctica, consejos, buenas prácticas y herramientas extraídas de la EFP para contribuir a las actividades y las políticas que ayudan a los jóvenes en riesgo de abandono temprano del sistema de educación y formación a no abandonarlo y obtener una titulación, y a los jóvenes que abandonan prematuramente la educación o la formación, a reincorporarse al sistema y al mercado laboral;
   la publicación de las previsiones de la demanda y las capacidades actualizadas para la proyección de las tendencias de empleo hasta 2025;

18.  Lamenta, no obstante, que el Centro no utilizara los indicadores de impacto para supervisar el éxito de esos logros;

Auditoría interna

19.  Es consciente de que todas las recomendaciones resultantes del plan de acción acordado tras la auditoría realizada en 2015 por el Servicio de Auditoría Interna (SAI) sobre la contratación pública, incluidas la prevención del fraude y la asesoría jurídica en el Centro, se aplicaron y enviaron para revisión antes de finales de 2016; toma nota de que cuatro de las cinco recomendaciones se dieron por concluidas y que el SAI recomendó la conclusión de la restante; observa, asimismo, que el SAI llevó a cabo en marzo de 2016 un ejercicio de evaluación de riesgos en el Centro para preparar el plan estratégico de auditoría para el periodo de 2017 a 2019;

Rendimiento

20.  Toma nota de la estrecha colaboración que el Centro mantiene con la Fundación Europea de Formación y con la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, formalizada mediante acuerdos de colaboración;

21.  Es consciente de que el Centro participó activamente en varias actividades de la red de evolución del comportamiento de las agencias de la Unión, como la revisión de la hoja de ruta de la Comisión, al mismo tiempo que compartía su experiencia con otras agencias de la Unión en el desarrollo de indicadores clave de rendimiento para los directores de las agencias de la Unión; observa que el sistema de medición del rendimiento del Centro forma parte integral de sus procesos de planificación y de elaboración de informes;

22.  Toma nota de la evaluación externa en curso del Centro, exigida por el Reglamento Financiero, que se inició en abril de 2017;

o
o   o

23.  Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 18 de abril de 2018(2) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.

(1) DO C 113 de 30.3.2016, p. 1.
(2) Textos Aprobados, P8_TA(2018)0133.

Última actualización: 4 de diciembre de 2018Aviso jurídico - Política de privacidad