Európsky parlament,

–  so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku spoločného podniku Shift2Rail za rozpočtový rok 2016,

–  so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky spoločného podniku Shift2Rail za rozpočtový rok 2016 spolu s odpoveďou spoločného podniku(1),

–  so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti(2) vedenia účtov a zákonnosti a riadnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2016 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

–  so zreteľom na odporúčanie Rady z 20. februára 2018 o udelení absolutória spoločnému podniku za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2016 (05943/2018 – C8-0095/2018),

–  so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

–  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002(3), a najmä na jeho článok 209,

–  so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) č. 642/2014 zo 16. júna 2014 o založení spoločného podniku Shift2Rail(4), a najmä na jeho článok 12,

–  so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 110/2014 z 30. septembra 2013 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 209 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012(5),

–  so zreteľom na článok 94 rokovacieho poriadku a prílohu IV k rokovaciemu poriadku,

–  so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch (A8-0076/2018),

1.  udeľuje výkonnému riaditeľovi spoločného podniku Shift2Rail absolutórium za plnenie rozpočtu spoločného podniku za rozpočtový rok 2016;

2.  uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

3.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi spoločného podniku Shift2Rail, Rade, Komisii, Súdnemu dvoru a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

(1) Ú. v. EÚ C 426, 12.12.2017, s. 64. (2) Ú. v. EÚ C 426, 12.12.2017, s. 64. (3) Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1. (4) Ú. v. EÚ L 177, 17.6.2014, s. 9. (5) Ú. v. EÚ L 38, 7.2.2014, s. 2.

Európsky parlament,

–  so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku spoločného podniku Shift2Rail za rozpočtový rok 2016,

–  so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky spoločného podniku Shift2Rail za rozpočtový rok 2016 spolu s odpoveďou spoločného podniku(1),

–  so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti(2) vedenia účtov a zákonnosti a riadnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2016 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

–  so zreteľom na odporúčanie Rady z 20. februára 2018 o udelení absolutória spoločnému podniku za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2016 (05943/2018 – C8-0095/2018),

–  so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

–  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002(3), a najmä na jeho článok 209,

–  so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) č. 642/2014 zo 16. júna 2014 o založení spoločného podniku Shift2Rail(4), a najmä na jeho článok 12,

–  so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 110/2014 z 30. septembra 2013 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 209 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012(5),

–  so zreteľom na článok 94 rokovacieho poriadku a prílohu IV k rokovaciemu poriadku,

–  so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch (A8-0076/2018),

1.  schvaľuje účtovnú závierku spoločného podniku Shift2Rail za rozpočtový rok 2016;

2.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, Rade, Komisii, Súdnemu dvoru, Dvoru audítorov, Európskej investičnej banke a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

(1) Ú. v. EÚ C 426, 12.12.2017, s. 64. (2) Ú. v. EÚ C 426, 12.12.2017, s. 64. (3) Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1. (4) Ú. v. EÚ L 177, 17.6.2014, s. 9. (5) Ú. v. EÚ L 38, 7.2.2014, s. 2.

Európsky parlament,

–  so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu spoločného podniku Shift2Rail za rozpočtový rok 2016,

–  so zreteľom na článok 94 rokovacieho poriadku a prílohu IV k rokovaciemu poriadku,

–  so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch (A8-0076/2018),

A.  keďže spoločný podnik Shift2Rail (ďalej len „spoločný podnik“) bol zriadený v júni 2014 na 10 rokov nariadením Rady (EÚ) č. 642/2014(1) (ďalej len „nariadenie o zriadení spoločného podniku“);

B.  keďže zakladajúcimi členmi sú Únia zastúpená Komisiou a priemyselní partneri z odvetvia železničnej dopravy (kľúčové zainteresované strany vrátane výrobcov železničných zariadení, železničných podnikov, správcov infraštruktúry a výskumných stredísk); zároveň sa na spoločnom podniku ako pridružení členovia môžu zúčastňovať ostatné subjekty;

C.  keďže ciele spoločného podniku sú: a) dosiahnuť jednotný európsky železničný priestor; b) zvýšiť atraktívnosť a konkurencieschopnosť európskeho železničného systému; c) zabezpečiť prechod z cestnej dopravy; a d) zachovať vedúce postavenie európskeho železničného odvetvia na svetových trhoch;

D.  keďže spoločný podnik začal samostatne fungovať v máji 2016;

Všeobecne

1.  uznáva, že správa Dvora audítorov o ročnej účtovnej závierke spoločného podniku za rok končiaci sa 31. decembra 2016 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyjadruje verne zo všetkých významných hľadísk finančnú situáciu spoločného podniku k 31. decembru 2016, ako aj výsledky jeho operácií, toky hotovosti a zmeny čistých aktív za príslušný rozpočtový rok v súlade s jeho rozpočtovými pravidlami a účtovnými pravidlami, ktoré schválil účtovník Komisie;

2.  berie na vedomie, že v správe Dvora audítorov sa uvádza, že transakcie súvisiace s ročnou účtovnou závierkou spoločného podniku za rozpočtový rok 2016 sú vo všetkých významných hľadiskách zákonné a riadne;

3.  konštatuje, že maximálna výška príspevku Únie na činnosti spoločného podniku je 450 000 000 EUR, ktorá sa uhradí z programu Horizont 2020; konštatuje, že členovia spoločného podniku zastupujúci priemysel majú v priebehu existencie spoločného podniku prispieť sumou aspoň 470 000 000 EUR, z toho minimálne 350 000 000 EUR tvoria nepeňažné a peňažné príspevky na prevádzkové činnosti a administratívne náklady spoločného podniku a minimálne 120 000 000 EUR nepeňažné príspevky na jeho doplnkové činnosti;

Rozpočtové a finančné hospodárenie

4.  poznamenáva, že konečný rozpočet na rok 2016 pripravený na čerpanie zahŕňal viazané rozpočtové prostriedky vo výške 50 200 000 EUR a platobné rozpočtové prostriedky vo výške 52 300 000 EUR; zdôrazňuje, že miera využívania viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov bola 94 % resp. 82 %, čo predstavuje nízku úroveň, najmä pokiaľ ide o platobné rozpočtové prostriedky; okrem toho konštatuje, že väčšina platieb, ktoré spoločný podnik uhradil v roku 2016, boli platby predbežného financovania projektov programu Horizont 2020 vybraných na základe výziev na predkladanie návrhov z roku 2015 a 2016;

5.  konštatuje, že zo sumy vo výške 450 000 000 EUR vyčlenenej z finančných prostriedkov programu Horizont 2020 na iniciatívu Shift2Rail bolo 52 000 000 EUR vyčlenených na pracovný program Horizont 2020 v oblasti dopravy na roky 2014 – 2015, ktorý riadi Komisia, čo viedlo k vyčleneniu sumy 398 000 000 EUR pre spoločný podnik; poznamenáva, že do konca roka 2016 spoločný podnik prijal záväzky vo výške 92 400 000 EUR a uhradil platby vo výške 42 700 000 EUR (10,7 % vyčlenených finančných prostriedkov) na vykonávanie prvého súboru projektov;

6.  uznáva skutočnosť, že z príspevkov členov zastupujúcich priemysel vo výške 350 000 000 EUR na prevádzkové činnosti a administratívne náklady spoločného podniku do konca roka 2016, t. j. štyri mesiace po tom, ako spoločný podnik začal svoje prvé projekty programu Horizont 2020, členovia vykázali nepeňažné príspevky vo výške 4 500 000 EUR na prevádzkové činnosti, z ktorých 3 000 000 EUR bolo osvedčených; berie na vedomie, že správna rada potvrdila peňažné príspevky na administratívne náklady spoločného podniku vo výške 3 200 000 EUR;

7.  berie na vedomie, že z príspevkov priemyselných členov na ďalšie činnosti spoločného podniku vo výške 120 000 000 EUR do konca roka 2016 členovia vykázali 55 000 000 EUR (45,8 %), z toho 35 200 000 EUR bolo osvedčených;

8.  konštatuje, že do konca roka 2016 celkové príspevky priemyselných členov dosiahli sumu 62 700 000 EUR v porovnaní s peňažným príspevkom EÚ vo výške 48 500 000 EUR;

9.  konštatuje, že v roku 2016 spoločný podnik podpísal 27 dohôd o grantoch vyplývajúcich z výziev z rokov 2015 a 2016 a že hodnota činností týchto výziev v oblasti výskumu a inovácie dosiahla 167,3 milióna EUR, ktoré mal spolufinancovať spoločný podnik maximálne do výšky 79,1 milióna EUR;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

10.  konštatuje, že hoci stratégia Komisie v oblasti boja proti podvodom vo výskume je pre spoločný podnik záväzná, na konci roku 2016 sa v spoločnom podniku stále nevykonalo osobitné hodnotenie rizík v oblasti boja proti podvodom ani sa nestanovil akčný plán na vykonávanie jeho vlastnej stratégie v oblasti boja proti podvodom, pričom v obidvoch prípadoch ide o významné a očakávané systémy riadenia a najlepších postupov na základe metodiky stanovenej Komisiou; konštatuje skutočnosť, že spoločný podnik v roku 2017 podnikol prvé kroky na vypracovanie vlastného akčného plánu v oblasti boja proti podvodom, medzi ktoré okrem iného patrili informačné stretnutie pre zamestnancov spoločného podniku zamerané na boj proti podvodom, ktoré organizoval Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF), a posúdenie rizík v oblasti boja proti podvodom; konštatuje, že po tomto akčnom pláne bude nasledovať posúdenie vplyvu (vo 4. štvrťroku 2017), ktorým sa stanovia hlavné ciele na zmiernie identifikovateľných nedostatkov, ako aj hodnotenie stratégie v oblasti boja proti podvodom a akčného plánu v júni 2018;

Výber a prijímanie zamestnancov

11.  konštatuje, že spoločný podnik v roku 2016 v súlade so svojím plánom pracovných miest prijal 7 zamestnancov: výkonného riaditeľa, vedúceho administratívy a financií, pracovníka zodpovedného za komunikáciu, asistenta pre IT a troch programových manažérov;

12.  konštatuje, že na konci roku 2016 personál spoločného podniku pozostával zo 17 zamestnancov, ako sa stanovilo v pláne pracovných miest;

Vnútorná kontrola

13.  na základe správy Dvora audítorov berie na vedomie, že spoločný podnik stanovil akčný plán na vykonávanie rámca vnútornej kontroly, ktorý zohľadňuje výsledky posúdenia rizík, ktoré vykonal Útvar Komisie pre vnútorný audit v decembri 2016; okrem toho konštatuje, že následné audity výkazov projektových nákladov nezávislými externými audítormi sa začnú po potvrdení prvých výkazov nákladov v priebehu roka 2017;

14.  oceňuje skutočnosť, že Útvar Komisie pre vnútorný audit plní úlohu vnútorného audítora spoločného podniku a v tejto súvislosti podlieha správnej rade a výkonnému riaditeľovi nepriamo; konštatuje, že prvý audit zahŕňal vytvorenie rizikového profilu spoločného podniku s cieľom vypracovať trojročný pracovný plán vnútorného auditu;

Prevádzkové verejné obstarávanie a granty

15.  vyjadruje znepokojenie nad tým, že spoločný podnik vo svojich postupoch obstarávania služieb neobozretne stanovuje maximálnu výšku rozpočtu na zákazky; konštatuje, že sa nezistili dôkazy, že táto maximálna suma bola založená na procese odhadu nákladov a referenčnom systéme primeraných trhových cien; domnieva sa, že sa tým nezabezpečuje nákladová účinnosť viacročných zmlúv o poskytovaní služieb, pretože zo skúsenosti vyplýva, že väčšina prijatých ponúk sa blížila k maximálnemu rozpočtu; víta skutočnosť, že prístup, ktorý si zvolil spoločný podnik, je v súlade s ustanoveniami príručky Komisie pre oblasť verejného obstarávania a zásadami jej rozpočtových pravidiel;

16.  poukazuje na skutočnosť, že v dvoch prípadoch z ôsmich spoločný podnik udelil granty projektovým konzorciám napriek skutočnosti, že kontroly finančnej životaschopnosti príjemcov, ktoré vykonala Výkonná agentúra pre výskum, poukazovali na to, že finančná kapacita koordinujúcich priemyselných členov konzorcia bola slabá; konštatuje, že to predstavuje zbytočne vysoké finančné riziko pre dokončenie týchto projektov, pričom finančné riziko bolo mimoriadne vysoké v jednom prípade, v ktorom koordinujúcemu partnerovi bolo pridelených viac ako 45 % celkového financovania projektu; vyzýva spoločný podnik, aby do konca roku 2018 jasne uviedol dôvody, pre ktoré sa rozhodol prijať tieto riziká, a informovať písomne orgán udeľujúci absolutórium o vývoji týchto dvoch projektov ako súčasti opatrení nadväzujúcich na rámec udeľovania absolutória; upriamuje pozornosť na pretrvávajúcu a výraznú potrebu riadneho systému hodnotenia rizika, ktorý by sa mal uplatňovať komplexne;

Ďalšie otázky

17.  vyzýva Komisiu, aby zabezpečila priamu účasť spoločného podniku na procese preskúmania programu Horizont 2020 v polovici trvania v oblasti ďalšieho zjednodušovania a harmonizácie spoločných podnikov;

18.  uznáva potrebu spoločného podniku komunikovať s občanmi Únie, a to prostredníctvom inštitúcií Únie, pokiaľ ide o významný výskum a spoluprácu, ktorým sa venuje; zdôrazňuje, že je dôležité poukázať na skutočné zlepšenia dosiahnuté v dôsledku jeho činnosti, ktoré sú dôležitou súčasťou jeho mandátu, ako aj skutočnosť, že spolupracuje s inými spoločnými podnikmi pri podpore informovanosti verejnosti o výhodách plynúcich z ich práce; v tejto súvislosti poznamenáva, že aj mnoho súkromných partnerov spoločného podniku má schopnosť priamo komunikovať s občanmi Únie a mali by sa nabádať, aby sa zapájali do tohto úsilia;

19.  zdôrazňuje skutočnosť, že výskum a inovácie v odvetví železničnej dopravy sú rozhodujúce pre vývoj bezpečného a celosvetovo konkurencieschopného železničného sektora a zohrávajú dôležitú úlohu v snahe o výrazné zníženie nákladov životného cyklu železničného dopravného systému a dosiahnutie výrazného zvýšenia kapacity železničného dopravného systému, spoľahlivosti a presnosti, ako aj v snahe o odstránenie pretrvávajúcich technických prekážok interoperability a zníženie negatívnych externalít spojených s dopravou; rovnako zdôrazňuje, že cieľom spoločného podniku je dosiahnutie jednotného európskeho železničného priestoru a zvýšiť príťažlivosť a konkurencieschopnosť európskeho železničného systému;

20.  pripomína, že výskum a inovácie nie sú izolovaným procesom, pri ktorom sa používa jednoduché pravidlo pre riadenie procesu; zdôrazňuje preto, že je veľmi dôležité určiť spomedzi projektov v oblasti výskumu a inovácií tie, ktoré sú schopné priniesť na trh inovatívne riešenia; zdôrazňuje, že zmeny v nariadení, ktorým sa zriaďuje spoločný podnik, a v jeho stanovách budú veľmi dôležité pre ďalší rozvoj spoločného podniku s cieľom zlepšiť jeho efektívnosť; zdôrazňuje najmä, že treba počítať s uplatňovaním zásady viacročného financovania a prijať pružné harmonogramy zverejňovania návrhov projektov;

21.  trvá na dôležitosti spolupráce spoločného podniku a Železničnej agentúry Európskej únie (ERA); víta účasť agentúry ERA na zasadnutiach správnej rady spoločného podniku; žiada spoločný podnik, aby vo svojej výročnej správe o činnosti poskytol konkrétnejšie informácie o hlavných výsledkoch tejto spolupráce;

22.  berie na vedomie skutočnosť, že v priebehu prvých mesiacov od osamostatnenia začal spoločný podnik niektoré prieskumné práce s cieľom posúdiť, akým spôsobom by sa mohli využiť plánované činnosti v rámci iných programov a fondov Únie, pokiaľ ide o odvetvie železničnej dopravy, najmä v rámci Európskeho fondu pre strategické investície, Európskeho fondu pre regionálny rozvoj a Kohézneho fondu, a že má v úmysle ďalej rozvíjať túto činnosť; žiada spoločný podnik, aby poskytol podrobné informácie o tom, ako plánuje rozvíjať súčinnosť medzi týmito činnosťami a aké sú očakávané výsledky;

23.  zdôrazňuje, že po projektoch v oblasti výskumu a inovácií by mala nasledovať vyššia úroveň technologickej pripravenosti v demonštračnej fáze a fáze vykonávania; zdôrazňuje, že potreba doplnkového financovania pomocou príslušných nástrojov financovania je kľúčom k vytvoreniu konkurencieschopného železničného systému v budúcnosti.

(1) Ú. v. EÚ L 177, 17.6.2014, s. 9.