Europaparlamentets resolution av den 3 juli 2018 om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter efter en ansökan från Frankrike – EGF/2017/009 FR/Air France (COM(2018)0230 – C8-0161/2018 – 2018/2059(BUD))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2018)0230 – C8‑0161/2018),
– med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006(1),
– med beaktande av rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020(2), särskilt artikel 12,
– med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning(3), särskilt punkt 13,
– med beaktande av det trepartsförfarande som föreskrivs i punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013,
– med beaktande av skrivelsen från utskottet för sysselsättning och sociala frågor,
– med beaktande av skrivelsen från utskottet för regional utveckling,
– med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A8-0210/2018), och av följande skäl:
A. Unionen har inrättat lagstiftnings- och budgetinstrument för att kunna ge kompletterande stöd till arbetstagare som drabbas av konsekvenserna av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln eller av den globala finansiella och ekonomiska krisen, och för att underlätta deras återinträde på arbetsmarknaden.
B. Unionens ekonomiska stöd till arbetstagare som blivit uppsagda bör vara dynamiskt och ställas till förfogande så snabbt och effektivt som möjligt.
C. Frankrike lämnade in ansökan EGF/2017/009 FR/Air France för ekonomiskt stöd från fonden efter 1 858 uppsägningar inom den näringsgren som i Nace rev. 2 klassificeras som huvudgrupp 51 (lufttransport) i Nuts 2-regionerna Île-de-France (FR10) och Provence-Alpes-Côte d'Azur (FR82) i Frankrike.
D. Det är mycket viktigt att man stöder de europeiska flygbolagen eftersom unionens marknadsandel i den internationella lufttransportsektorn minskar.
E. Ansökan grundas på interventionskriterierna i artikel 4.1 a i förordningen om fonden, enligt vilken minst 500 arbetstagare ska ha blivit uppsagda under en referensperiod på fyra månader i ett företag i en medlemsstat. Detta omfattar även arbetstagare som har blivit uppsagda av underleverantörer eller producenter i efterföljande produktionsled och/eller egenföretagare vars verksamhet har upphört.
1. Europaparlamentet delar kommissionens åsikt att villkoren i artikel 4.1 i förordningen om fonden är uppfyllda och att Frankrike är berättigat till ekonomiskt stöd på 9 894 483 EUR enligt denna förordning, vilket utgör 60 % av de totala kostnaderna på 16 490 805 EUR, inbegripet utgifter för individanpassade tjänster på 16 410 805 EUR och utgifter för förberedande åtgärder samt för förvaltning, information och marknadsföring, kontroll och rapportering på 80 000 EUR.
2. Europaparlamentet noterar att de franska myndigheterna lämnade in ansökan den 23 oktober 2017 och att kommissionen, utifrån den ytterligare information som Frankrike lämnade, slutförde sin bedömning den 23 april 2018 och underrättade parlamentet samma dag.
3. Europaparlamentet konstaterar att Frankrike började erbjuda de individanpassade tjänsterna till de berörda stödmottagarna den 19 maj 2015, och den period som berättigar till ekonomiskt stöd från fonden kommer därför att löpa från och med den 19 maj 2015 till och med den 23 oktober 2019.
4. Europaparlamentet påpekar att detta är den andra ansökan från Frankrike om ekonomiskt stöd från fonden i samband med uppsägningar hos Air France och den tredje ansökan som avser lufttransport. Ansökan EGF/2013/014 FR/Air France från 2013 och EGF/2015/004 IT Alitalia från 2015 ledde till ett positivt beslut(4).
5. Europaparlamentet påminner om att det ekonomiska stödet från fonden är riktat till uppsagda arbetstagare i syfte att underlätta för dessa att finna alternativ sysselsättning och utgör inte en subvention till företagen.
6. Europaparlamentet noterar att Frankrike hävdar att uppsägningarna är kopplade till genomgripande strukturförändringar inom världshandeln till följd av globaliseringen, och särskilt till de allvarliga ekonomiska störningar som den internationella lufttransportsektorn har drabbats av, framför allt minskningen av unionens marknadsandel till följd av att tre stora företag vid Persiska viken, som får mycket omfattande statligt stöd och subventioner, kraftigt har ökat sin verksamhet. Dessa företag tillämpar dessutom mindre stränga sociala bestämmelser och miljöbestämmelser i förhållande till de europeiska företagen.
7. Europaparlamentet beklagar omfattningen av de subventioner och det statliga stöd som Emirates, Qatar Airways och Etihad Airways får, vilket leder till en massiv ökning av deras kapacitet och försvagar ställningen för europeiska flygplatser, bland annat Paris Charles de Gaulle.
8. Europaparlamentet påminner om att kommissionen den 8 juni 2017 lade fram ett förslag till förordning om skydd av konkurrensen inom luftfarten(5), som syftar till att säkerställa rättvis konkurrens mellan lufttrafikföretag i unionen och lufttrafikföretag i tredjeländer, i syfte att upprätthålla förhållanden som gynnar framväxten av ett högt antal förbindelser. Parlamentet noterar att parlamentet och rådet förväntas inleda förhandlingar om detta lagstiftningsförslag under hösten 2018.
9. Europaparlamentet påminner om att de uppsägningar som skett vid Air France förväntas ha en betydande negativ inverkan på den lokala ekonomin, som har problem med långtidsarbetslöshet och med omplacering av arbetssökande i åldrarna 50 år och uppåt.
10. Europaparlamentet uppmanar Air France att säkerställa den nödvändiga sociala dialogen av hög kvalitet.
11. Europaparlamentet noterar att ansökan avser 1 858 uppsagda arbetstagare vid Air France och att 76,2 % av alla uppsägningar ägde rum i Île-de-France, varvid merparten är 55–64 år. Parlamentet erkänner vikten av aktiva arbetsmarknadsåtgärder som samfinansieras av fonden för att förbättra möjligheterna för återinträde på arbetsmarknaden. Parlamentet noterar vidare att ingen av de uppsagda arbetstagarna är i åldersgruppen 25–29 år eller över 64 år gamla.
12. Europaparlamentet noterar att Frankrike planerar fem olika typer av åtgärder för de uppsagda arbetstagare som omfattas av denna ansökan:
(i)
rådgivningstjänster och yrkesvägledning för arbetstagare,
(ii)
yrkesutbildning,
(iii)
bidrag för företagsrekonstruktion eller startbidrag,
(iv)
arbetssökarbidrag och
(v)
flyttbidrag.
13. Europaparlamentet välkomnar det sätt på vilket det samordnade paketet av individanpassade tjänster har tagits fram i samråd med företrädare för de berörda stödmottagarna och arbetsmarknadens parter, liksom avtalen mellan Air France, fackföreningar och det centrala företagsrådet som garanterade att alla avgångar var frivilliga.
14. Europaparlamentet noterar att fondens individanpassade tjänster riktar sig till arbetstagare som vid tidpunkten för sin frivilliga uppsägning ännu inte har någon exakt plan för hur de ska komma tillbaka in på arbetsmarknaden och som vill delta i omskolning, rådgivning, vägledning eller stödåtgärder för att starta eller överta ett företag.
15. Europaparlamentet konstaterar att enligt den franska arbetsmarknadslagstiftningen måste ett företag som sysselsätter fler än tusen människor föreslå åtgärder och att ansökan till fonden inte innehåller något bidrag för de första fyra månaderna av ledigheten för återintegrering på arbetsmarknaden, vilket motsvarar den kortaste perioden enligt lagstiftningen.
16. Europaparlamentet noterar att inkomststödjande åtgärder motsvarar högst 35 % av det totala paketet med individanpassade tjänster som fastställs i förordningen om fonden, och att dessa åtgärder förutsätter att de berörda stödmottagarna aktivt söker arbete eller deltar i utbildning.
17. Europaparlamentet påminner om att det samordnade paketet med individanpassade tjänster ska utformas utifrån framtida utsikter på arbetsmarknaden och önskad kompetens, och vara förenligt med övergången till en resurseffektiv och hållbar ekonomi, i enlighet med artikel 7 i förordningen om fonden.
18. Europaparlamentet betonar att de franska myndigheterna har bekräftat att de åtgärder som avses inte får stöd från andra av unionens fonder eller finansieringsinstrument.
19. Europaparlamentet upprepar att stödet från fonden varken får ersätta åtgärder som åligger företagen enligt nationell rätt eller kollektivavtal, eller åtgärder för omstrukturering av företag eller sektorer.
20. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att uppmana nationella myndigheter att i framtida förslag lämna mer information om de sektorer som har tillväxtpotential och därför kan förväntas anställa, och att samla in underbyggda uppgifter om effekterna av finansieringen från fonden, inbegripet om kvaliteten på sysselsättningen i fråga och hur många som kan återintegreras tack vare insatser via fonden. Parlamentet uppmanar dessutom kommissionen att övervaka genomförandet av fonden och att rapportera tillbaka till parlamentet.
21. Europaparlamentet påminner om sin uppmaning till kommissionen om att säkra allmänhetens tillgång till samtliga handlingar som berör ansökningar om medel ur fonden.
22. Europaparlamentet godkänner det bifogade beslutet.
23. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna beslutet och se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
24. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution med bilaga till rådet och kommissionen.
Europaparlamentets och rådets beslut (EU) 2015/44 av den 17 december 2014 om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2013/014 FR/Air France från Frankrike) (EUT L 8, 14.1.2015, s. 18).
om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter efter en ansökan från Frankrike – EGF/2017/009 FR/Air France
(Eftersom det nåddes en överenskommelse mellan parlamentet och rådet, motsvarar parlamentets ståndpunkt den slutliga rättsakten, beslut (EU) 2018/1093.)