Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του για τη Σομαλία και συγκεκριμένα εκείνο της 15ης Σεπτεμβρίου 2016(1),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του σχετικά με τον καταυλισμό προσφύγων του Dadaab, της 18ης Μαΐου 2017(2),

–  έχοντας υπόψη την από 30ής Οκτωβρίου 2017 δήλωση της εκπροσώπου της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης σχετικά με την επίθεση στη Σομαλία, καθώς και όλες τις προηγούμενες δηλώσεις της εκπροσώπου,

–  έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 3ης Απριλίου 2017, σχετικά με τη Σομαλία,

–  έχοντας υπόψη την Κοινή Στρατηγική ΕΕ-Αφρικής,

–  έχοντας υπόψη τη Συμφωνία του Κοτονού,

–  έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση του Γραφείου του Ύπατου Αρμοστή των Ηνωμένων Εθνών για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, με θέμα την προστασία των αμάχων και την οικοδόμηση των θεμελίων για την ειρήνη, την ασφάλεια και τα ανθρώπινα δικαιώματα στη Σομαλία, του Δεκεμβρίου 2017,

–  έχοντας υπόψη το εθνικό ενδεικτικό πρόγραμμα της περιόδου 2014-2020 της Ένωσης για την Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Σομαλίας,

–  έχοντας υπόψη την απόφαση του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, της 15ης Μαΐου 2018, με την οποία παρατείνεται η εντολή της Αποστολής της Αφρικανικής Ένωσης στη Σομαλία (AMISOM),

–  έχοντας υπόψη την απόφαση του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, της 27ης Μαρτίου 2018, σχετικά με τη Σομαλία, καθώς και όλες τις προηγούμενες σχετικές αποφάσεις του,

–  έχοντας υπόψη την ενημέρωση του Συμβουλίου Ασφαλείας από τον Ειδικό Εκπρόσωπο του ΟΗΕ για τη Σομαλία, στις 15 Μαΐου 2018,

–  έχοντας υπόψη τα ανακοινωθέντα τύπου του Συμβουλίου Ασφαλείας των ΗΕ της 25ης Ιανουαρίου 2018, της 25ης Φεβρουαρίου 2018 και της 4ης Απριλίου 2018 σχετικά με τη Σομαλία,

–  έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 2018 σχετικά με το Κέρας της Αφρικής, της 17ης Ιουλίου 2017 σχετικά με την αντιμετώπιση του κινδύνου λιμού και της 3ης Απριλίου 2017 σχετικά με τη Σομαλία,

–  έχοντας υπόψη τις εκθέσεις του Γενικού Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών της 26ης Δεκεμβρίου 2017 και της 2ας Μαΐου 2018 σχετικά με τη Σομαλία,

–  έχοντας υπόψη το ανακοινωθέν της διάσκεψης για την ασφάλεια στη Σομαλία που διοργάνωσαν τα Ηνωμένα Έθνη στις 4 Δεκεμβρίου 2017,

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των Ηνωμένων Εθνών, της 29ης Σεπτεμβρίου 2017, σχετικά με τη συνδρομή προς τη Σομαλία στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων,

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση της AMISOM, της 8ης Νοεμβρίου 2017, με την οποία ανακοινώνει την πρόθεσή της να ξεκινήσει η σταδιακή αποχώρηση των στρατευμάτων από τη Σομαλία, αρχής γενομένης από τον Δεκέμβριο του 2017, με στόχο την πλήρη αποχώρησή τους έως το 2020,

–  έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση στην οποία προέβησαν τέσσερεις εμπειρογνώμονες των Ηνωμένων Εθνών, στις 4 Μαΐου 2016, με την οποία εξέφρασαν την έντονη ανησυχία τους για τις ολοένα και πιο εκτεταμένες διώξεις συνδικαλιστών στη Σομαλία,

–  έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα και τις συστάσεις που περιέχει η 380ή έκθεση της Επιτροπής της ΔΟΕ για την Ελευθερία του Συνεταιρίζεσθαι, του Νοεμβρίου του 2016, όπως εγκρίθηκε από το Διοικητικό Συμβούλιο της ΔΟΕ στην υπόθεση 3113,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 135 παράγραφος 5 και το άρθρο 123 παράγραφος 4 του Κανονισμού του,

Α.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η al-Shabaab έχει πραγματοποιήσει πολυάριθμες τρομοκρατικές επιθέσεις στο σομαλικό έδαφος· λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 14 Οκτωβρίου 2017 η Σομαλία βίωσε τη μέχρι τότε χειρότερη τρομοκρατική επίθεση, με τουλάχιστον 512 νεκρούς και 357 τραυματίες σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η al-Shabaab και άλλες τρομοκρατικές ομάδες προσκείμενες στο ισλαμικό κράτος συνεχίζουν να διεξάγουν τρομοκρατικές επιθέσεις εναντίον της διεθνώς αναγνωρισμένης σομαλικής κυβέρνησης με θύματα αμάχους·

B.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, την 1η Απριλίου 2018, η al-Shabaab πραγματοποίησε βομβιστικές επιθέσεις με φορτηγά αυτοκίνητα εναντίον βάσης της ειρηνευτικής δύναμης της Αφρικανικής Ένωσης στο Bulamarer και σε κοντινά χωριά· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 25 Φεβρουαρίου 2018, πραγματοποιήθηκαν δύο τρομοκρατικές επιθέσεις στο Mogadishu, με τουλάχιστον 32 νεκρούς·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι κυβερνητικές σομαλικές δυνάμεις ασφαλείας, ενεργώντας εκτός νόμου, σκότωσαν και τραυμάτισαν αμάχους κατά τη διάρκεια ανταλλαγής φίλιων πυρών μεταξύ κυβερνητικών δυνάμεων που συνέβη σε τοποθεσία διανομής βοήθειας στο Baidoa τον Ιούνιο του 2017· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι άμαχοι έγιναν στόχος κατά τη διάρκεια συγκρούσεων μεταξύ περιφερειακών δυνάμεων και ένοπλων φατριών και συγκεκριμένα στα νότια της Shabelle και στις περιοχές Galguduud και Hiraan·

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Γραφείου του Ύπατου Αρμοστή των Ηνωμένων Εθνών για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα και της Αποστολής Βοήθειας των Ηνωμένων Εθνών στη Σομαλία (UNSOM), η οποία καλύπτει τα γεγονότα της περιόδου από 1ης Ιανουαρίου 2016 έως 14ης Οκτωβρίου 2017, οι θάνατοι αμάχων ανέρχονται σε 2.078 και οι τραυματισμοί αμάχων σε 2.507 στη Σομαλία· λαμβάνοντας υπόψη ότι αποδίδονται, στη πλειοψηφία τους, σε δράση της al-Shabaab· λαμβάνοντας υπόψη ότι σημαντικό ποσοστό αυτών των θανάτων οφείλονται σε ένοπλες φατρίες, σε κυβερνητικές δυνάμεις όπως ο στρατός και η αστυνομία και ακόμη και στις δυνάμεις της Αποστολής της Αφρικανικής Ένωσης στη Σομαλία·

E.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σομαλία έχει βιώσει δυο δεκαετίες εμφυλίου πολέμου· λαμβάνοντας υπόψη ότι, από το 2012 και τον σχηματισμό νέας κυβέρνησης που είχε την υποστήριξη της διεθνούς κοινότητας, η χώρα έχει πραγματοποιήσει σημαντική πρόοδο προς την ειρήνη και την σταθερότητα· λαμβάνοντας υπόψη ότι, αν και η Al-Shabaab έχει υποστεί βαριές απώλειες από αντιτρομοκρατικές επιχειρήσεις τα τελευταία χρόνια, οι εκθέσεις των Ηνωμένων Εθνών κάνουν λόγο για σημαντική άνοδο της φράξιας ISIS/Daesh στη Σομαλία·

ΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 8 Φεβρουαρίου 2017, η Σομαλία διεξήγαγε τις πρώτες ελεύθερες εκλογές της από τον σχηματισμό της υποστηριζόμενης από τη διεθνή κοινότητα κυβέρνησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι το εκλογικό σύστημα αποτέλεσε θετική εξέλιξη ως προς τη συμμετοχή αλλά χαρακτηρίζεται από περιορισμένα εκλογικά στοιχεία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κυβέρνηση έχει δεσμευτεί να εφαρμόσει αναλογικό εκλογικό σύστημα με καθολική ψηφοφορία στις εκλογές του 2020-2021·

Ζ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η εντολή της Αποστολής της Αφρικανικής Ένωσης στη Σομαλία παρατάθηκε μέχρι τις 31 Ιουλίου 2018· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών αριθ. 2372/17, το ένστολο προσωπικό της AMISOM πρέπει να έχει μειωθεί μέχρι τις 30 Οκτωβρίου 2018 σε 20.626 άτομα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η δύναμη της AMISOM έχει κατηγορηθεί για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, κρούσματα σεξουαλικής βίας και σοβαρά παραπτώματα κατά την άσκηση της εντολής της·

H.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η ελευθερία της έκφρασης, βασικό θεμέλιο οποιασδήποτε ομαλά λειτουργούσας δημοκρατίας, εξακολουθεί να υφίσταται σοβαρούς περιορισμούς στη Σομαλία· λαμβάνοντας υπόψη ότι δημοσιογράφοι, υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, αγωνιστές της κοινωνίας των πολιτών και ηγετικά πολιτικά στελέχη εξακολουθούν να δέχονται απειλές σε καθημερινή βάση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η al-Shabaab εξακολουθεί να εκφοβίζει, να συλλαμβάνει, να φυλακίζει χωρίς δίκη και να θανατώνει ανθρώπους· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αρχές σπανίως διερευνούν παρόμοια περιστατικά· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την Διεθνή Ομοσπονδία Δημοσιογράφων (IFJ), η Σομαλία παραμένει επί οκτώ συνεχή χρόνια στην κορυφή της κατάταξης με τις Αφρικανικές χώρες στις οποίες δημοσιογράφοι και λοιποί εργαζόμενοι στα μέσα ενημέρωσης διατρέχουν τον πλέον θανάσιμο κίνδυνο στην προσπάθειά τους να εργαστούν ασκώντας το θεμελιώδες δικαίωμά τους στην ελευθερία της έκφρασης·

Θ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το δικαίωμα στην ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι και το δικαίωμα στην συνδικαλιστική δράση έχουν καίριο ρόλο στη δημιουργία οποιασδήποτε ομαλά λειτουργούσας δημοκρατίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση της Σομαλίας δεν επιτρέπει ουσιαστικά τη δημιουργία και τη λειτουργία ανεξάρτητων συνδικάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι συνδικαλιστές και υπερασπιστές των δικαιωμάτων των εργαζομένων στη Σομαλία έρχονται αντιμέτωποι με πράξεις εκφοβισμού, αντίποινα και κρούσματα παρενόχλησης σε καθημερινή βάση· λαμβάνοντας υπόψη ότι συντονισμένες προσπάθειες σπίλωσης και κηλίδωσης των συνδικαλιστών αποτελούν κοινό τόπο στη Σομαλία·

Ι.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Διεθνής Οργάνωση Εργασίας (ΔΟΕ) έχει εκδώσει καταδικαστική απόφαση σε βάρος της κυβέρνησης της Σομαλίας σε υπόθεση καταγγελίας για παραβίαση της ελευθερίας του συνεταιρίζεσθαι· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΔΟΕ υπέδειξε στην κυβέρνηση να αναγνωρίσει τον ηγετικό ρόλο της Εθνικής Ένωσης Σομαλών Δημοσιογράφων (NUSOJ) και της Ομοσπονδίας των Εργατικών Συνδικάτων της Σομαλίας (FESTU) υπό τη διεύθυνση του κ. Omar Faruk Osman χωρίς χρονοτριβή·

ΙΑ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι εμπειρογνώμονες σε θέματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων του ΟΗΕ έχουν δηλώσει δημοσίως ότι η Σομαλία δεν πληροί τις διεθνείς υποχρεώσεις της ως προς τα ανθρώπινα δικαιώματα και ότι οι συνθήκες για τις συνδικαλιστικές ενώσεις επιδεινώνονται διαρκώς και τούτο παρά τις αναλυτικές συστάσεις στις οποίες έχει προβεί το Διοικητικό Συμβούλιο της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας και με τις οποίες παροτρύνει την κυβέρνηση της Σομαλίας να απόσχει από οποιαδήποτε περαιτέρω παρέμβαση στα αναγνωρισμένα συνδικάτα στη Σομαλία, με ρητή αναφορά σε NUSOJ και FESTU·

ΙΒ.  λαμβάνοντας υπόψη τις εκτεταμένες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Σομαλία· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αυτουργοί τους βρίσκονται κυρίως εκτός κρατικού μηχανισμού - ένοπλοι της al-Shabaab και των φατριών - χωρίς αυτό να σημαίνει ότι δεν υπάρχουν και ορισμένοι αυτουργοί που προέρχονται από τον κρατικό μηχανισμό· λαμβάνοντας υπόψη τις εξωδικαστικές εκτελέσεις, τα κρούσματα σεξουαλικής και βασισμένης στο φύλο βίας, τις αυθαίρετες συλλήψεις και κρατήσεις, τις απαγωγές· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το Γραφείο του Ύπατου Αρμοστή των Ηνωμένων Εθνών για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, η Εθνική Υπηρεσία Πληροφοριών και Ασφαλείας της Σομαλίας παραβιάζει συχνότατα το διεθνές δίκαιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ίδια λειτουργεί συχνά με εξωδικαστικές μεθόδους και με υπέρμετρα ευρείες εξουσίες·

ΙΓ.  λαμβάνοντας ωστόσο υπόψη ότι η πολιτική κατάσταση εξακολουθεί να παραμένει ασταθής και η κυβερνητική εξουσία ασθενής, γεγονός που παρακωλύει οποιαδήποτε πρόοδο σε ό,τι αφορά την αναθεώρηση της δικαιοσύνης και των δυνάμεων ασφαλείας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σομαλία είναι, σύμφωνα με την Transparency International, η χώρα με τη μεγαλύτερη διαφθορά στον κόσμο·

ΙΔ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα στρατοδικεία εξακολουθούν να εκδικάζουν πληθώρα υποθέσεων, συμπεριλαμβανομένων των υποθέσεων τρομοκρατίας, σε δίκες που κάθε άλλο παρά τηρούν τα διεθνή πρότυπα περί δίκαιης δίκη· λαμβάνοντας υπόψη ότι, μέχρι το τρίτο τρίμηνο του 2017, είχαν εκτελεστεί τουλάχιστον 23 άτομα κατόπιν καταδικαστικών αποφάσεων στρατοδικείων, κατηγορούμενα στην πλειοψηφία τους για τρομοκρατικές ενέργειες· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 13 Φεβρουαρίου 2017, επτά κατηγορούμενοι, μεταξύ των οποίων ένα παιδί, καταδικάστηκαν σε θάνατο για φόνο στην Puntland και ότι οι καταδίκες βασίστηκαν σε μεγάλο βαθμό σε ομολογίες που απέσπασαν με εξαναγκασμό οι υπηρεσίες πληροφοριών της Puntland· οι πέντε εκτελέστηκαν τον Απρίλιο της ίδιας χρονιάς·

ΙΕ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ξένα συμφέροντα περιπλέκουν περαιτέρω το πολιτικό σκηνικό· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο της ευρύτερης αντιπαράθεσης μεταξύ των Ηνωμένων Αραβικών εμιράτων (ΗΑΕ) και της Σαουδικής Αραβίας αφενός και του Κατάρ αφετέρου, η Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση της Σομαλίας έχει προσπαθήσει να παραμείνει ουδέτερη· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε αντίποινα, η Σαουδική Αραβία και τα ΗΑΕ έχουν πάψει τις τακτικές πληρωμές δημοσιονομικής στήριξης προς τη Σομαλία, γεγονός που εξασθενεί περαιτέρω την ικανότητα της κυβέρνησης να καταβάλει τους μισθούς των στελεχών των δυνάμεων ασφαλείας·

ΙΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα παιδιά συγκαταλέγονται στα τραγικότερα θύματα της σύγκρουσης στη Σομαλία· λαμβάνοντας υπόψη τα πολυάριθμα περιστατικά απαγωγών και στρατολόγησης παιδιών από τρομοκρατικές ομάδες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δυνάμεις ασφαλείας της Σομαλίας τα αντιμετωπίζουν ως εχθρούς και ότι είναι συχνές οι περιπτώσεις φόνων, ακρωτηριασμών, συλλήψεων και φυλακίσεων·

ΙΖ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι έκθεση της Human Rights Watch της 21ης Φεβρουαρίου 2018 κάνει λόγο για παραβιάσεις δικαιωμάτων και περιστατικά κακομεταχείρισης που περιλαμβάνουν ξυλοδαρμούς, βασανιστήρια, απομόνωση και σεξουαλική βία, από το 2015 μέχρι σήμερα, με θύματα εκατοντάδες παιδιά που συνελήφθησαν από τις κυβερνητικές δυνάμεις λόγω των σχετικών με τη τρομοκρατία δραστηριοτήτων τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι στην Puntland καταδικάζονται σε θάνατο παιδιά για τρομοκρατικά αδικήματα·

ΙΗ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, μετά από χρόνια ξηρασίας, οι πλημύρες που οφείλονται στις πρόσφατες κατακλυσμιαίες βροχοπτώσεις έχουν γίνει αιτία να εκτοπιστούν 230 000 άτομα, τα μισά εκ των οποίων υπολογίζεται ότι είναι παιδιά· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτά προστίθενται στους 2,6 εκατομμύρια ανθρώπους περίπου που έχουν ήδη πληγεί από την ξηρασία και τον πόλεμο σε ολόκληρη τη χώρα·

ΙΘ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι για έναν μεγάλο αριθμό των καταγεγραμμένων απωλειών των αμάχων ευθύνονται οι ένοπλες φατρίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι κύρια αφορμή για τις συγκρούσεις μεταξύ φατριών αποτελούν οι διενέξεις για γη και πόρους, συγκρούσεις που διογκώνονται στον αέναο κύκλο της εκδίκησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συγκρούσεις αυτές επιδεινώνονται εξαιτίας της σπανιότητας των πόρων και της ξηρασίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι τις συγκρούσεις αυτές εκμεταλλεύονται αντικυβερνητικά στοιχεία για να αποσταθεροποιήσουν περαιτέρω ορισμένες περιοχές·

Κ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η επισιτιστική ανασφάλεια εξακολουθεί να αποτελεί σοβαρότατο πρόβλημα για το κράτος και τον πληθυσμό της Σομαλίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τη Γενική Διεύθυνση Ευρωπαϊκής Πολιτικής Προστασίας και Επιχειρήσεων Ανθρωπιστικής Βοήθειας της Επιτροπής, από τους 12 εκατομμύρια κατοίκους της Σομαλίας, οι μισοί περίπου ζουν σε συνθήκες επισιτιστικής ανασφάλειας και χρειάζονται ανθρωπιστική βοήθεια· υπολογίζεται ότι περίπου 1,2 εκατομμύριο παιδιά υποφέρουν σύμφωνα με υπολογισμούς από σοβαρό υποσιτισμό και ότι 232 000 από αυτά πλήττονται από σοβαρό υποσιτισμό οξείας μορφής που μπορεί να οδηγήσει σε θάνατο· λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλά μέρη της χώρας δεν έχουν ακόμη συνέλθει πλήρως από τον λιμό του 2011-2012· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ξηρασίες οξύνουν τα προβλήματα επισιτιστικής ανασφάλειας στη Σομαλία·

ΚΑ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι αρκετά στρατόπεδα Σομαλών προσφύγων υπάρχουν στην Κένυα, μεταξύ των οποίων το στρατόπεδο Dadaab, το οποίο στεγάζει μόνο του 350 000 πρόσφυγες· λαμβάνοντας υπόψη ότι, δεδομένης της αδυναμίας της διεθνούς κοινότητας να παράσχει επαρκή υποστήριξη, οι αρχές της Κένυας προτίθενται να περιορίσουν τη χωρητικότητα των στρατοπέδων αυτών πιέζοντας για επιστροφές προσφύγων στη Σομαλία·

ΚΒ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διεθνείς ανθρωπιστικοί φορείς διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην καταπολέμηση της επισιτιστικής ανασφάλειας και στην παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συμβολή τους υπήρξε μέγιστη στην προσπάθεια αποτροπής μιας ανθρωπιστικής καταστροφής στη Σομαλία· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπήρξαν προσπάθειες εκτροπής των κονδυλίων της ανθρωπιστικής βοήθειας για να χρηματοδοτηθεί η πολεμική προσπάθεια·

ΚΓ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, από το 2016 και έπειτα, η ΕΕ έχει σταδιακά αυξήσει την ετήσια ανθρωπιστική της βοήθεια προς τη Σομαλία, ιδίως ανταποκρινόμενη στη μεγάλη ξηρασία που έπληξε τη χώρα, διαθέτοντας 120 εκατομμύρια EUR σε εταίρους του τομέα της ανθρωπιστικής βοήθειας εντός του 2017· λαμβάνοντας υπόψη ότι το διεθνές σχέδιο ανθρωπιστικής βοήθειας χρηματοδοτείται μόνο σε ποσοστό 24%·

ΚΔ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει διαθέσει 486 εκατομμύρια EUR μέσω του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (2014-2020) με έμφαση στην οικοδόμηση του κράτους και της ειρήνης, στην επισιτιστική ασφάλεια, στην ανθεκτικότητα και στην εκπαίδευση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ στηρίζει επίσης την AMISOM μέσω του Μέσου Στήριξης της Ειρήνης στην Αφρική· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ειρηνευτική στρατιωτική δύναμη 22 000 ανδρών της Αφρικανικής Ένωσης (AMISOM) έχει φέρει μια κάποια σταθερότητα σε μέρη της Σομαλίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι άλλα τμήματα της χώρας εξακολουθούν να τελούν υπό τον έλεγχο ή την απειλή του εξτρεμιστικού ισλαμιστικού κινήματος al‑Shabaab ή ελέγχονται από άλλες οντότητες, όπως συμβαίνει με τη Somaliland και την Puntland·

1.  καταδικάζει όλες τις τρομοκρατικές επιθέσεις εναντίον του σομαλικού πληθυσμού, είτε διαπράττονται από την al‑Shabaab, είτε από άλλες εξτρεμιστικές τρομακρατικές ομάδες· δηλώνει ότι δεν μπορεί να υπάρξει νόμιμος λόγος για να επιδοθεί κανείς σε τρομοκρατικές ενέργειες· ζητεί την προσαγωγή στη δικαιοσύνη των αυτουργών των τρομοκρατικών επιθέσεων και των παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, όπως ορίζει το διεθνές δίκαιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα· εκφράζει την αμέριστη συμπαράστασή του προς τα θύματα των τρομοκρατικών επιθέσεων στη Σομαλία και τις οικογένειές τους και εκφράζει τη βαθύτατη λύπη του για την απώλεια ανθρώπινων ζωών· υπενθυμίζει στις σομαλικές αρχές την υποχρέωσή τους να προασπίζουν τα ανθρώπινα δικαιώματα και να προστατεύουν τον άμαχο πληθυσμό σε όλες τις περιστάσεις·

2.  επισημαίνει ότι η εξάλειψη των βαθύτερων αιτιών της τρομοκρατίας, όπως είναι η ανασφάλεια, η φτώχεια, οι παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, η υποβάθμιση του περιβάλλοντος, η ατιμωρησία, η έλλειψη δικαιοσύνης και η καταπίεση, θα συνέβαλε τα μέγιστα στην εκρίζωση των τρομοκρατικών οργανώσεων και των δραστηριοτήτων τους στη Σομαλία· υποστηρίξει ότι η υπανάπτυξη και η ανασφάλεια αποτελούν φαύλο κύκλο· ζητεί συνεπώς από τους διεθνείς φορείς, συμπεριλαμβανομένων των αναπτυξιακών προγραμμάτων της ΕΕ, να αναλάβουν πρωτοβουλίες μεταρρύθμισης του συστήματος ασφαλείας και οικοδόμησης δυνατοτήτων προκειμένου να εξασφαλιστεί συνεκτικότητα μεταξύ των πολιτικών τους της ανάπτυξης και της ασφάλειας στη Σομαλία· ζητεί από την ΕΕ να συνεχίσει να υποστηρίζει τη διαδικασία ειρήνευσης και συμφιλίωσης στη Σομαλία μέσω του Πλαισίου Αμοιβαίας Λογοδοσίας και του Συμφώνου Ασφαλείας·

3.  παροτρύνει την Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση της Σομαλίας να συνεχίσει τις προσπάθειές της για ειρήνευση και οικοδόμηση του κράτους με σκοπό την διαμόρφωση ισχυρών θεσμών που θα διέπονται από τις αρχές του κράτους δικαίου και θα είναι σε θέση να παρέχουν βασικές δημόσιες υπηρεσίες, καθώς και με σκοπό την ασφάλεια, την ελευθερία της έκφρασης και την ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι· εκφράζει την ικανοποίησή του διότι η al-Shabaab δεν πέτυχε να παρεμποδίσει την εκλογική διαδικασία του 2016-2017· καλεί την Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση της Σομαλίας να μεριμνήσει ώστε να εφαρμοστεί αναλογικό εκλογικό σύστημα με καθολική ψηφοφορία στις εκλογές του 2020‑2021· υπενθυμίζει ότι μακροπρόθεσμη σταθερότητα και ειρήνη μπορούν να επιτευχθούν μόνο μέσω της κοινωνικής ένταξης, της βιώσιμης ανάπτυξης και της καλής διακυβέρνησης που βασίζονται στις αρχές της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου·

4.  καλεί την Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση της Σομαλίας να εντείνει τις προσπάθειές της προκειμένου να εδραιώσει το κράτος δικαίου στο σύνολο της επικράτειας· υποστηρίζει ότι η ατιμωρησία αποτελεί μείζονα παράγοντα του αέναου κύκλου της βίας και της επιδεινούμενης κατάστασης ως προς τα ανθρώπινα δικαιώματα· ζητεί από τις σομαλικές αρχές να μεταβιβάσουν μελλοντικές υποθέσεις που αφορούν πολίτες από την δικαιοδοσία των στρατοδικείων στα πολιτικά δικαστήρια για την εκδίκασή τους· ζητεί από τον Πρόεδρο της Σομαλίας να μετατρέψει άμεσα εκκρεμείς θανατικές ποινές σε ποινές φυλάκισης σαν ένα πρώτο βήμα για την επιβολή μορατόριουμ σε όλες τις θανατικές ποινές· φρονεί ότι μόνο το κράτος δικαίου μπορεί να εξαλείψει την ατιμωρησία· καλεί την κυβέρνηση και τους διεθνείς φορείς να μην πάψουν να εργάζονται για την δημιουργία ανεξάρτητης δικαιοσύνης, για την διεξαγωγή ανεξάρτητων και αξιόπιστων ανακρίσεων όσον αφορά τα εγκλήματα με θύματα Σομαλούς δημοσιογράφους, την εξάλειψη της διαφθοράς και την οικοδόμηση θεσμών βασισμένων στη λογοδοσία, ιδίως στον τομέα της ασφάλειας· εκφράζει την ικανοποίησή του για την περσινή έναρξη πανεθνικού κύκλου εκπαίδευσης δικαστών από την κυβέρνηση, σε συνεργασία με τον ΟΗΕ και την ΕΕ·

5.  εκφράζει τη λύπη του για τις παραβιάσεις της ελευθερίας της έκφρασης από κρατικούς και μη παράγοντες στη Σομαλία· εκφράζει την ανησυχία του για την αυταρχικότητα με την οποία λειτουργούν η σημερινή κυβέρνηση και ορισμένες από τις περιφερειακές κυβερνήσεις, με αποτέλεσμα τις συλλήψεις πολιτικών αντιπάλων και ειρηνικών αντιφρονούντων· θεωρεί εντελώς απαράδεκτο οποιοδήποτε περιστατικό εκφοβισμού, παρενόχλησης, κράτησης ή δολοφονίας δημοσιογράφων και αγωνιστών της κοινωνίας των πολιτών· ζητεί να πάψουν οι σομαλικές αρχές να χρησιμοποιούν τη NISA για να εκφοβίζουν ανεξάρτητους δημοσιογράφους και πολιτικούς αντιπάλους· καλεί την κυβέρνηση και την ΕΕ, ως μέρος της δραστηριότητάς της στον τομέα του κράτους δικαίου στη Σομαλία, να διασφαλίσουν ότι η NISA υπάγεται σε αποτελεσματικούς μηχανισμούς εποπτείας· δηλώνει ότι η ελευθερία της έκφρασης και της σκέψης είναι απαραίτητη για την ανάπτυξη μιας εδραιωμένης δημοκρατικής κοινωνίας· καλεί την Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση της Σομαλίας να μεριμνήσει ώστε να διαφυλάσσεται πλήρως το δικαίωμα στην ελευθερία της έκφρασης· καλεί τη σομαλική κυβέρνηση να αναθεωρήσει τον ποινικό κώδικα, τον νέο νόμο για τα μέσα ενημέρωσης και άλλες νομοθετικές πράξεις, προκειμένου να τις εναρμονίσει με τις διεθνείς υποχρεώσεις της όσον αφορά την ελευθερία της έκφρασης και των μέσων ενημέρωσης·

6.  εκφράζει την ανησυχία του διότι ορισμένα ξένα συμφέροντα περιπλέκουν περαιτέρω το πολιτικό σκηνικό· παρατηρεί ότι, στο πλαίσιο της ευρύτερης αντιπαράθεσης μεταξύ των ΗΑΕ και της Σαουδικής Αραβίας αφενός και του Κατάρ αφετέρου, η Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση της Σομαλίας πληρώνει την προσπάθειά της να παραμείνει ουδέτερη με αποστέρηση των τακτικών πληρωμών δημοσιονομικής στήριξης από την Σαουδική Αραβία και τα ΗΑΕ, γεγονός που εξασθενεί περαιτέρω την ικανότητα της κυβέρνησης να καταβάλει τους μισθούς των στελεχών των δυνάμεων ασφαλείας· παροτρύνει τα ΗΑΕ να σταματήσουν αμέσως όλες τις αποσταθεροποιητικές ενέργειες εναντίον της Σομαλίας και να σεβαστούν την κυριαρχία και την εδαφική ακεραιότητα της Σομαλίας·

7.  καταδικάζει απερίφραστα τις σοβαρές παραβιάσεις της ελευθερίας του συνεταιρίζεσθαι και της ελευθερίας της έκφρασης εις βάρος των ελεύθερων και ανεξάρτητων εργατικών συνδικάτων της Σομαλίας και ιδίως τη μακροχρόνια καταστολή εις βάρος της NUSOJ και της FESTU· εμμένει ιδίως στην ανάγκη να περατωθούν οι εν εξελίξει ανακρίσεις και να τεθεί στο αρχείο η δίωξη που άσκησε το Γραφείο της Γενικής Εισαγγελίας κατά του κ. Omar Faruk Osman, Γενικού Γραμματέα της NUSOJ, διότι διοργάνωσε, χωρίς την έγκριση του Υπουργείου Ενημέρωσης, εορτασμό της Παγκόσμιας Ημέρας για την Ελευθερία του Τύπου·

8.  καταδικάζει την καταστολή από το σομαλικό κράτος των συνδικαλιστών· καλεί το σομαλικό κράτος να θέσει τέρμα σε κάθε μορφή καταστολής των συνδικαλιστών· εμμένει ότι είναι ανάγκη να επιτρέψει η κυβέρνηση τον σχηματισμό ανεξάρτητων εργατικών συνδικάτων· πιστεύει αμετακίνητα ότι τα εργατικά συνδικάτα είναι απαραίτητα για την διασφάλιση των δικαιωμάτων των εργαζομένων στη Σομαλία· υποστηρίζει ότι τα ανεξάρτητα εργατικά συνδικάτα μπορούν να συμβάλουν σημαντικά στην βελτίωση των συνθηκών ασφαλείας στη Σομαλία·

9.  παροτρύνει την Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση της Σομαλίας να τηρεί και να εφαρμόζει τις αρχές του διεθνούς κράτους δικαίου και να αποδεχθεί και να εφαρμόσει πλήρως τις αποφάσεις της ΔΟΕ στην υπόθεση 3113·

10.  επικροτεί το έργο της UNSOM από κάθε άποψη και ιδίως σε ό,τι αφορά την παρακολούθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Σομαλία· επικροτεί επίσης την απόφαση του Συμβουλίου Ασφαλείας να παρατείνει την εντολή της μέχρι τις 31 Μαρτίου 2019· επικροτεί τις προσπάθειες της Αφρικανικής Ένωσης για να υπάρξει εκ νέου στη Σομαλία μια κάποια σταθερότητα και για να διοργανωθεί η διαδικασία πολιτικής μετάβασης· καλεί την ΕΕ να αναβαθμίσει τους ελέγχους της και τις προσπάθειες δημιουργίας ικανοτήτων για τη διασφάλιση της λογοδοσίας όσον αφορά τις βιαιότητες εκ μέρους της AMISOM, δεδομένου ιδίως ότι η ΕΕ είναι υπεύθυνη για το μεγαλύτερο μέρος της χρηματοδότησής της· καλεί την AMISOM να εφαρμόσει πλήρως την εντολή της για προστασία του άμαχου πληθυσμού·

11.  εκφράζει τη λύπη του για την στρατολόγηση παιδιών στρατιωτών στη Σομαλία διότι πρόκειται για ειδεχθές έγκλημα πολέμου· φρονεί ότι τα παιδιά αποτελούν μία από τις πλέον ευάλωτες ομάδες που έχουν παγιδευτεί στη σύγκρουση· καλεί όλες τις ένοπλες ομάδες να θέσουν αμέσως τέρμα στην πρακτική αυτή και να ελευθερώσουν όλα τα παιδιά που βρίσκονται σήμερα στις τάξεις τους· καλεί το κράτος να φερθεί στα παιδιά αυτά ως θύματα τρομοκρατίας και πολέμου και όχι ως αυτουργούς· καλεί την ΕΕ να συνδράμει την σομαλική κυβέρνηση στις προσπάθειες αποκατάστασης και επανένταξης αυτών· παροτρύνει τις σομαλικές αρχές να θέσουν τέρμα στις αυθαίρετες φυλακίσεις παιδιών για τα οποία υπάρχουν υπόνοιες ότι είναι παρανόμως προσκείμενα στην al-Shabaab· παροτρύνει όλες τις παρατάξεις στη Σομαλία να συμμορφωθούν με τους στόχους του προαιρετικού πρωτοκόλλου στη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα του παιδιού σε ό,τι αφορά την εμπλοκή παιδιών σε ένοπλες συγκρούσεις και προτρέπει την Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση της Σομαλίας να κυρώσει το πρωτόκολλο χωρίς χρονοτριβή·

12.  εκφράζει την ικανοποίησή του για την επιλογή επιτρόπων για την νεοδημιουργηθείσα Ανεξάρτητη Εθνική Επιτροπή της Σομαλίας για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα· καλεί την σομαλική κυβέρνηση να προσχωρήσει στον διορισμό της Επιτροπής χωρίς άλλη χρονοτριβή· εκφράζει την βαθύτατη ανησυχία του για τις καταγγελίες για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που διαπράττουν οι σομαλικές δυνάμεις ασφαλείας, όπως δολοφονίες, αυθαίρετες συλλήψεις και κρατήσεις, βασανιστήρια, βιασμούς και απαγωγές· καλεί τις αρχές να μεριμνήσουν για την πλήρη διερεύνηση όλων των παραβιάσεων και για την προσαγωγή των αυτουργών στην δικαιοσύνη· καλεί την κυβέρνηση και την ΕΕ να ενισχύσουν την τεχνική εμπειρογνωμοσύνη του Τμήματος Διερεύνησης Εγκλημάτων της Σομαλίας (CID) ώστε να είναι σε θέση να διεξάγει διεξοδικές και αποτελεσματικές έρευνες με σεβασμό των δικαιωμάτων· απευθύνει έκκληση προς τις στρατιωτικές δυνάμεις, σομαλικές και ξένες, που συμμετέχουν στον αγώνα κατά της al‑Shabaab, να ενεργούν σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο· καλεί την σομαλική κυβέρνηση να υλοποιήσει τις δεσμεύσεις της προκειμένου να τερματιστούν οι καταναγκαστικές εξώσεις εκτοπισμένων του εσωτερικού, μεταξύ άλλων και στην πρωτεύουσα Mogadishu·

13.  επικροτεί την ενέργεια της σομαλικής κυβέρνησης να δρομολογήσει την διαδικασία αναθεώρησης του Προσωρινού Συντάγματος της Σομαλίας, εν συνεχεία τριήμερης εθνικής συνταγματικής συνέλευσης τον Μάιο του 2018 η οποία θα οδηγήσει στο οριστικό Σύνταγμα της Σομαλίας· προτρέπει την σομαλική κυβέρνηση να οριστικοποιήσει το εθνικό σχέδιο δράσης της Σομαλίας για την αποτροπή και αντιμετώπιση του βίαιου εξτρεμισμού (PCVE) που εντάσσεται στην ολοκληρωμένη προσέγγιση της χώρας στην ασφάλεια (CAS), με την υποστήριξη της AMISOM·

14.  καταδικάζει ως φρικαλέο έγκλημα πολέμου τη βασιζόμενη στο φύλο σεξουαλική βία κατά γυναικών, ανδρών, αγοριών και κοριτσιών, από την οποία πλήττονται ιδιαίτερα οι γυναίκες και τα κορίτσια· καλεί το κράτος να εντείνει τις προσπάθειές του για την προστασία των ευπαθών κοινωνικών ομάδων· εκφράζει την ικανοποίησή του για την περσινή έναρξη πανεθνικού κύκλου εκπαίδευσης δικαστών από την κυβέρνηση, σε συνεργασία με τον ΟΗΕ και την ΕΕ· επαναλαμβάνει την άκρα ανησυχία του για τα δικαιώματα των γυναικών· καλεί τις αρμόδιες αρχές να προωθούν την ισότητα των φύλων και τη χειραφέτηση των γυναικών· καταδικάζει τη θέση εκτός νόμου της ομοφυλοφιλίας στη Σομαλία και την ποινικοποίηση των ΛΟΑΔΜ·

15.  εκφράζει τη λύπη του για τη δεινή ανθρωπιστική κατάσταση που απειλεί τις ζωές εκατομμυρίων Σομαλών· υπενθυμίζει ότι ο συνολικός αριθμός θανάτων που προκάλεσε ο λιμός του 2011 επιδεινώθηκε από την ανασφάλεια και τις δράσεις εξτρεμιστών μαχητών της Al-Shabaab που είχαν σκοπό την παρεμπόδιση της παροχής βοήθειας σε περιοχές της κεντρικής και νότιας Σομαλίας που εκείνη την περίοδο τελούσε υπό τον έλεγχό της· καλεί την ΕΕ, τα κράτη μέλη της και τη διεθνή κοινότητα να εντείνουν τη συνδρομή τους στον πληθυσμό της Σομαλίας, να βελτιώσουν τις συνθήκες διαβίωσης των ασθενέστερων και να αντιμετωπίσουν τις συνέπειες του εκτοπισμού, της έλλειψης επισιτιστικής ασφάλειας, των επιδημιών και των φυσικών καταστροφών· καταδικάζει κάθε επίθεση κατά παραγόντων ανθρωπιστικής βοήθειας και ειρηνευτικών δυνάμεων στη Σομαλία· ζητεί να ευθυγραμμιστεί η βοήθεια της ΕΕ με τις διεθνών συμφωνημένες αρχές αποτελεσματικότητας προκειμένου να επιτευχθούν οι πρόσφατα συμφωνηθέντες Στόχοι Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ)·

16.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στην Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας, στην Αφρικανική Ένωση, στον Πρόεδρο, τον πρωθυπουργό και το κοινοβούλιο της Σομαλίας, στον Γενικό Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών, στο Συμβούλιο Ασφαλείας και το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των Ηνωμένων Εθνών, και στην Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ.

(1) ΕΕ C 204 της 13.6.2018, σ. 127. (2) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2017)0229.