Uznesenie Európskeho parlamentu z 3. októbra 2018 o riešení osobitných potrieb vidieckych, horských a vzdialených regiónov (2018/2720(RSP))
Európsky parlament,
– so zreteľom na článok 174 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
– so zreteľom na svoje uznesenie z 10. mája 2016 o politike súdržnosti v horských regiónoch EÚ(1),
– so zreteľom na svoje uznesenie z 13. júna 2017 o základných pilieroch politiky súdržnosti EÚ po roku 2020(2),
– so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. apríla 2018 o posilnení hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti v Európskej únii: 7. správa Európskej komisie(3),
– so zreteľom na článok 123 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže vidiecke, horské a vzdialené regióny predstavujú 80 % územia EÚ, žije v nich 57 % jej obyvateľov a vytvárajú 46 % hrubej pridanej hodnoty;
B. keďže HDP na obyvateľa v mimomestských oblastiach predstavuje 70 % priemeru EÚ, kým niektoré mestské oblasti majú HDP na obyvateľa na úrovni 123 % priemeru EÚ;
C. keďže miera nezamestnanosti v mimomestských oblastiach sa medzi rokmi 2008 až 2012 zvýšila zo 7 % na 10,4 %;
D. keďže štvrtina obyvateľov vidieckych, horských a vzdialených regiónov nemá prístup k internetu;
E. keďže je dôležité podporovať vidiecke, horské a vzdialené regióny pri prekonávaní výziev, ktorým čelia; keďže jednou z týchto výziev je vyľudňovanie vidieka, pričom starší ľudia (nad 65 rokov) predstavujú 20 % celkového počtu obyvateľov týchto oblastí a mladí ľudia z týchto oblastí stále odchádzajú; keďže mnohí občania žijúci mimo mestských oblastí by preto mali mať istotu, že sa im budú poskytovať rovnaké príležitosti ako obyvateľom mestských oblastí;
F. keďže v sektore služieb pracuje iba 24 % obyvateľov mimomestských oblastí;
G. keďže európske hospodárstvo, mestá, priemysel (vrátane cestovného ruchu) a občania od týchto oblastí v značnej miere závisia, či už ide o potraviny, využitie pôdy, energiu, vodu, čistý vzduch a suroviny;
H. keďže vidiecke, horské a vzdialené regióny sa často nachádzajú v pohraničných oblastiach členských štátov a v blízkosti vonkajších hraníc EÚ a keďže v záujme riešenia ich osobitných potrieb, podpory súdržnosti a podpory dobrých susedských vzťahov by sa mali v plnej miere využívať možnosti vyplývajúce z cezhraničnej spolupráce, makroregionálnej stratégie a ďalších nástrojov, akým je napríklad Európske zoskupenie územnej spolupráce (EZÚS);
I. keďže zástupcovia zo 40 európskych krajín podpísali venhorstskú deklaráciu, ktorú vydal Európsky vidiecky parlament v roku 2017 a ktorej cieľom je podpora spolupráce v oblastiach, ako je pripojiteľnosť, infraštruktúra, služby, posilňovanie miestnych hospodárstiev a boj proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu;
1. zdôrazňuje význam vidieckych, horských a vzdialených regiónov pre vyvážený územný rozvoj v Európe a potrebu ich posilnenia prostredníctvom politík EÚ zameraných na riešenie ich špecifických potrieb,
2. domnieva sa, že podpora miestneho rozvoja je nevyhnutná z hľadiska stabilizácie a vyvažovania negatívnych trendov na miestnych trhoch, demografickej dynamiky a prírodného bohatstva;
3. okrem toho vyzýva na koordináciu politík EÚ s cieľom zabezpečiť rozvoj vidieckych oblastí;
4. zdôrazňuje, že investície zamerané na integráciu vidieckych, horských a vzdialených regiónov do všetkých politík sú potrebné na dosiahnutie priorít EÚ, akými sú napr. inteligentný, udržateľný a inkluzívny rast, bezpečnosť a ochrana potravín, sociálne začlenenie, rodová rovnosť, zmena klímy, tvorba pracovných miest, digitalizácia a efektívny vnútorný trh;
5. požaduje, aby sa v Agende EÚ pre vidiecke, horské a vzdialené regióny podporoval sociálno-hospodársky rozvoj, hospodársky rast a diverzifikácia, sociálny blahobyt, ochrana prírody a spolupráca a prepojenie s mestskými oblasťami s cieľom podporiť súdržnosť a predísť riziku územnej rozdrobenosti; naliehavo vyzýva na zriadenie inteligentného paktu obcí s cieľom zabezpečiť účinnejší, integrovanejší a koordinovanejší prístup k politikám EÚ s dosahom na vidiecke oblasti za účasti všetkých úrovní správy, v súlade so zásadou subsidiarity a mestskou agendou pre Európu stanovenou v Amsterdamskom pakte;
6. okrem toho žiada, aby sa v rámci Agendy EÚ pre vidiecke, horské a vzdialené regióny vypracoval strategický rámec rozvoja vidieckych, horských a odľahlých regiónov, ktorý by bol koordinovaný so stratégiami zameranými na zaostávajúce a okrajové regióny, s cieľom splniť ciele týkajúce sa ochrany vidieka, inteligentných dedín, prístupu k verejným službám, digitalizácie, odbornej prípravy a inovácií; vyzýva ďalej na posilnenie inteligentnej spolupráce a partnerstiev medzi vidieckymi a mestskými pólmi s cieľom obnoviť vyváženosť vzťahu medi vidiekom a mestami;
7. nabáda vidiecke oblasti a komunity, aby rozvíjali projekty ako inteligentné dediny, stavali na ich silných stránkach a aktívach a rozvíjali nové príležitosti, ako sú decentralizované služby, energetické riešenia a digitálne technológie a inovácie;
8. zdôrazňuje potrebu podporovať ďalší rozvoj vidieckeho cestovného ruchu a horskej agroturistiky a zároveň zachovať špecifickosť týchto oblastí, napríklad tradície a tradičné miestne výrobky, keďže cestovný ruch má významný sociálny, hospodársky a kultúrny dosah;
9. zdôrazňuje potenciál sopečných horských oblastí a sopiek, najmä pokiaľ ide o prínos vulkanológie k dosiahnutiu cieľov v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov a k prevencii a zvládaniu prírodných katastrof, ako sú sopečné erupcie;
10. vyzýva Komisiu, aby do budúcich legislatívnych návrhov zahrnula ustanovenia, ktoré sa týkajú špecifík týchto oblastí, a aby zabezpečila primerané financovanie politiky súdržnosti po roku 2020, najmä z európskych štrukturálnych a investičných fondov;
11. zdôrazňuje, že Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV) výrazne prispieva k hospodárskej a sociálnej súdržnosti, najmä vo vidieckych oblastiach, a má dôležitý teritoriálny rozmer; odporúča preto, aby sa aj naďalej spájali výdavky z EPFRV s politikou súdržnosti, a to aj s cieľom uľahčiť integrované a doplňujúce financovanie a zjednodušiť postupy pre príjemcov, aby mohli regióny čerpať z rôznych zdrojov EÚ a optimalizovať tak možnosti financovania a investovať do vidieckych oblastí;
12. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, Výboru regiónov a členským štátom.