Az Európai Parlament,

–  tekintettel a Bizottságnak a Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2018)0621 – C8-0399/2018),

–  tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre(1) (EGAA-rendelet),

–  tekintettel a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendeletre(2) és különösen annak 12. cikkére,

–  tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra(3) és különösen annak 13. pontjára,

–  tekintettel a 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontjában foglalt háromoldalú egyeztető eljárásra,

–  tekintettel a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság levelére,

–  tekintettel a Regionális Fejlesztési Bizottság levelére,

–  tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A8-0311/2018),

A.  mivel az Unió létrehozta a jogalkotási és költségvetési eszközöket ahhoz, hogy további támogatást nyújtson a világkereskedelem fő strukturális változásainak következményei által sújtott vagy a globális pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott munkavállalóknak, és támogassa újbóli munkaerőpiaci beilleszkedésüket;

B.  mivel az Unió által az elbocsátott munkavállalók részére nyújtott pénzügyi támogatásnak dinamikusnak kell lennie, és azt a lehető leggyorsabban és leghatékonyabban kell rendelkezésre bocsátani;

C.  mivel a NACE Rev. 2. rendszer szerinti 14. (Ruházati termék gyártása) gazdasági ágazatban a NUTS 2. szintű Norte (PT11), Centro (PT16) és Lisboa (PT17) régiókban történt 1161 elbocsátást követően Portugália „EGF/2018/002 PT/Norte – Centro – Lisboa wearing apparel” referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt;

D.  mivel a kérelmet az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének b) pontja szerinti beavatkozási kritérium alapján nyújtották be, amely az EGAA hozzájárulását ahhoz köti, hogy egy kilenc hónapos referencia-időszak alatt egy tagállam egy, vagy két egymással határos régiójában, vagy több mint két egymással határos NUTS 2. szintű régiójában található és a NACE Rev. 2. rendszer ágazati szintjén meghatározott ugyanazon gazdasági ágazatban működő vállalattól legalább 500 munkavállalót bocsássanak el, feltéve, hogy egy tagállam két régiójában összesen több mint 500 munkavállaló érintett;

1.  egyetért a Bizottsággal abban, hogy az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének b) pontjában meghatározott feltételek teljesülnek, és hogy ezért Portugália jogosult az említett rendelet értelmében nyújtandó 4 655 883 EUR összegű pénzügyi hozzájárulásra, ami a 7 759 806 EUR-t kitevő összes kiadás 60%-a;

2.  megállapítja, hogy a portugál hatóságok 2018. április 24-én nyújtották be a kérelmet, és hogy annak értékelését a Bizottság – a kiegészítő információk Portugália általi benyújtását követően – 2018. szeptember 10-én fejezte be, majd erről ugyanazon a napon értesítette a Parlamentet;

3.  megállapítja, hogy Portugália azzal érvel, hogy az elbocsátások a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változásokhoz, elsősorban pedig a textil- és ruházati kereskedelem – a Világkereskedelmi Szervezet textilmegállapodásának 2004 év végi lejártát követő – liberalizálásához köthetők, ami a textil- és ruhakereskedelem világszintű struktúrájában jelentős változásokat eredményezett;

4.  megjegyzi, hogy az elbocsátások által érintett körzetekben magasabb a ruházati termékek ágazatának munkanélküliségi rátája, mint az e körzeteknek otthont adó régiókban (a Norte, Centro és Lisboa régióban), és hogy csekély az esély az újrafoglalkoztatásra, mivel az elbocsátott munkavállalók táborát elsősorban alacsony képzettségű nők alkotják;

5.  emlékeztet arra, hogy a portugál ruházati ágazatban tevékenykedő két vállalatnál bekövetkezett elbocsátások várhatóan jelentős kedvezőtlen hatást gyakorolnak majd a helyi gazdaságra, és hogy az elbocsátások hatását az újbóli elhelyezkedés nehézségei súlyosbítják, amelyek a munkahelyek hiányából, az elbocsátott munkavállalók alacsony iskolai végzettségéből, továbbá az álláskeresők nagy számából fakadnak;

6.  javasolja a strukturális és beruházási alapok, és különösen az Európai Szociális Alap alkalmazását a portugál munkavállalók szakképesítéseinek javítására a munkanélküliség, és különösen az ifjúsági és a tartós munkanélküliség csökkentése céljából;

7.  megjegyzi, hogy a kérelem 1 161 elbocsátott munkavállalóra vonatkozik, akik közül a javasolt intézkedések 730-at céloznak meg; rámutat, hogy az elbocsátott munkavállalók többsége (88,63%) nő; megjegyzi továbbá, hogy az elbocsátott munkavállalók 20,55%-a 55 évesnél idősebb; erre tekintettel elismeri az EGAA által társfinanszírozott aktív munkaerőpiaci intézkedések fontosságát, hogy javuljanak ezen kiszolgáltatott csoportok munkaerőpiacra történő újbóli beilleszkedésének esélyei;

8.  üdvözli, hogy az EGAA-ból társfinanszírozott, személyre szabott szolgáltatásokból mintegy 730 nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő 30 év alatti fiatal (NEET-fiatal) is részesül;

9.  megjegyzi, hogy Portugália háromféle intézkedést tervez a kérelem által érintett elbocsátott munkavállalók érdekében: i. képzés és átképzés, ii. vállalkozásösztönzés, iii. juttatások;

10.  hangsúlyozza, hogy a képzéseknek és átképzéseknek – a növekvő munkaerő-keresletet mutató ágazatok figyelembevételével – valódi alternatívákat kell kínálniuk az újbóli beilleszkedéshez a régióban;

11.  megjegyzi, hogy az anyagi juttatások, köztük a képzési, mobilitási és étkezési támogatások nem haladják meg a teljes költség EGAA-rendeletben rögzített, 35%-os felső határát, és hogy ezen intézkedések a munkakereső vagy képzési tevékenységekben részt vevő megcélzott kedvezményezettek tevékeny részvételétől függnek;

12.  tudomásul veszi, hogy a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagját egy munkacsoporttal konzultálva dolgozták ki, amely magában foglalta az Állami Foglalkoztatási Szolgálatot, a szakszervezetek képviselőit, a Szociális Biztonsági Intézetet és a munkafeltételekkel foglalkozó hatóságot;

13.  hangsúlyozza, hogy a portugál hatóságok megerősítették, hogy a támogatható intézkedésekre más uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást, és biztosítékot nyújtottak arra vonatkozóan, hogy megtették a szükséges intézkedéseket a kettős finanszírozás megelőzésére, továbbá hogy a javasolt intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott fellépéseket;

14.  ismételten leszögezi, hogy az EGAA-ból nyújtott támogatás nem helyettesítheti sem azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a vállalatok feladata a nemzeti jog vagy a kollektív szerződések értelmében, sem a vállalatok vagy ágazatok szerkezetátalakítására irányuló intézkedéseket, és üdvözli a Portugália által e tekintetben nyújtott megerősítést;

15.  emlékeztet arra, hogy az EGAA-rendelet 7. cikkével összhangban a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagjának kialakítása során fel kell mérni a jövőbeli munkaerőpiaci kilátásokat és a szükséges készségeket, valamint hogy a csomagnak összeegyeztethetőnek kell lennie az erőforrás-hatékony és fenntartható gazdaság felé történő elmozdulással;

16.  felszólítja a Bizottságot, hogy ösztönözze arra a nemzeti hatóságokat, hogy a növekedési potenciállal rendelkező és így munkaerőt felvevő ágazatokról szóló jövőbeni javaslataikban jobban térjenek ki a részletekre, valamint hogy gyűjtsenek megalapozott adatokat az EGAA-támogatás hatásáról, amelyet többek között az állások minőségére és a munkaerőpiacra való újbóli beilleszkedésnek az EGAA révén elért arányára gyakorol;

17.  emlékeztet a Bizottsághoz intézett azon kérésére, hogy biztosítson hozzáférést a nyilvánosság számára az összes EGAA-kérelemmel kapcsolatos dokumentumhoz;

18.  jóváhagyja a jelen állásfoglaláshoz mellékelt határozatot;

19.  utasítja elnökét, hogy a Tanács elnökével együtt írja alá ezt a határozatot, valamint gondoskodjon közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában;

20.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást és annak mellékletét a Tanácsnak és a Bizottságnak.

(1) HL L 347., 2013.12.20., 855. o. (2) HL L 347., 2013.12.20., 884. o. (3) HL C 373., 2013.12.20., 1. o.

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA

Portugália „EGF/2018/002 PT/Norte – Centro – Lisboa wearing apparel” referenciaszámú kérelme nyomán az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről

(E melléklet szövege itt nincs feltüntetve, mert az megegyezik a végleges jogi aktussal, az (EU) 2018/1720 határozattal.)