Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2018)0621 – C8-0399/2018),

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006(1) (nedan kallad förordningen om fonden),

–  med beaktande av rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020(2), särskilt artikel 12,

–  med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning(3), särskilt punkt 13,

–  med beaktande av det trepartsförfarande som föreskrivs i punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013,

–  med beaktande av skrivelsen från utskottet för sysselsättning och sociala frågor,

–  med beaktande av skrivelsen från utskottet för regional utveckling,

–  med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A8-0311/2018), och av följande skäl:

A.  Unionen har inrättat lagstiftnings- och budgetinstrument för att kunna ge kompletterande stöd till arbetstagare som drabbas av konsekvenserna av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln eller av den globala finansiella och ekonomiska krisen, och för att underlätta deras återinträde på arbetsmarknaden.

B.  Unionens ekonomiska stöd till arbetstagare som blivit uppsagda bör vara dynamiskt och ställas till förfogande så snabbt och effektivt som möjligt.

C.  Portugal lämnade in ansökan EGF/2018/002 PT/Norte – Centro – Lisboa wearing apparel om ekonomiskt stöd från fonden, till följd av uppsägningar av 1 161 arbetstagare inom den näringsgren som i Nace rev. 2 klassificeras som huvudgrupp 14 (tillverkning av kläder) i Nuts 2-regionerna Norte (PT11), Centro (PT16) och Lisboa (PT17) i Portugal.

D.  Ansökan lämnades in på basis av insatskriteriet i artikel 4.1 b i förordningen om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden), där det krävs att minst 500 arbetstagare blir uppsagda under en referensperiod på nio månader vid företag som alla verkar inom samma ekonomiska sektor som definieras som en huvudgrupp i Nace rev. 2 och som är belägna i en region eller i två regioner som gränsar till varandra på Nuts 2-nivå, eller i fler än två regioner som gränsar till varandra på Nuts 2-nivå, förutsatt att mer än 500 arbetstagare berörs i två regioner i en medlemsstat.

1.  Europaparlamentet delar kommissionens åsikt att de villkor som fastställs i artikel 4.1 b i förordningen om fonden är uppfyllda och att Portugal är berättigat till ekonomiskt stöd på 4 655 883 EUR enligt den förordningen, vilket utgör 60 % av de totala kostnaderna på 7 759 806 EUR.

2.  Europaparlamentet noterar att de portugisiska myndigheterna lämnade in ansökan den 24 april 2018 och att kommissionen, utifrån den ytterligare information som Portugal lämnade, slutförde sin bedömning den 10 september 2018 och underrättade parlamentet samma dag.

3.  Europaparlamentet noterar att Portugal hävdar att uppsägningarna är kopplade till genomgripande strukturförändringar inom världshandeln till följd av globaliseringen, närmare bestämt till avregleringen av handeln med textil- och beklädnadsprodukter till följd av att Världshandelsorganisationens multifiberavtal upphörde att gälla i slutet av 2004, vilket radikalt har förändrat strukturen för den globala handeln med textilier och kläder.

4.  Europaparlamentet noterar att arbetslösheten inom klädsektorn i de distrikt där uppsägningarna skedde är högre än i regionerna Norte, Centro och Lisboa, där dessa distrikt ingår, och att möjligheterna till omplacering är låga, eftersom de uppsagda arbetstagarna till största delen är lågutbildade kvinnor.

5.  Europaparlamentet påminner om att de uppsägningar som skett i 20 företag inom den portugisiska beklädnadsindustrin förväntas ha en betydande negativ inverkan på den lokala ekonomin, och att effekten av uppsägningarna är kopplad till svårigheterna att omplacera personal på grund av bristen på arbetstillfällen, de uppsagda arbetstagarnas låga utbildningsbakgrund och det stora antalet arbetssökande.

6.  Europaparlamentet rekommenderar att struktur- och investeringsfonderna, särskilt Europeiska socialfonden, tillämpas för att förbättra de portugisiska arbetstagarnas kvalifikationer och därmed minska arbetslösheten, särskilt ungdomsarbetslösheten och långtidsarbetslösheten,

7.  Europaparlamentet noterar att ansökan avser 1 161 arbetstagare som sagts upp, varav 730 kommer att beröras av de föreslagna åtgärderna. Parlamentet påpekar att majoriteten av de uppsagda arbetstagarna är kvinnor (88,63 %). Parlamentet noterar dessutom att 20,55 % av de uppsagda är äldre än 55 år. Parlamentet erkänner därför vikten av aktiva arbetsmarknadsåtgärder som samfinansieras av fonden för att förbättra möjligheterna för återinträde för dessa utsatta grupper på arbetsmarknaden.

8.  Europaparlamentet välkomnar att individanpassade tjänster som samfinansieras via fonden också kommer att tillhandahållas för upp till 730 unga under 30 år som varken arbetar eller studerar.

9.  Europaparlamentet noterar att Portugal planerar tre olika typer av åtgärder för de uppsagda arbetstagare som omfattas av denna ansökan: i) utbildning och omskolning, ii) åtgärder som främjar entreprenörskap och iii) bidrag.

10.  Europaparlamentet betonar att utbildning och omskolning bör skapa verkliga alternativ för återintegrering i regionen med tanke på sektorer med växande efterfrågan på arbetskraft.

11.  Europaparlamentet noterar att ekonomiska bidrag, inbegripet för utbildning, resor och måltider, inte överstiger det tak på högst 35 % av de totala kostnaderna som fastställs i förordningen om fonden, och att dessa åtgärder förutsätter att de berörda stödmottagarna aktivt söker arbete eller deltar i utbildning.

12.  Europaparlamentet uppmärksammar att det samordnade paketet med individanpassade tjänster har tagits fram i samråd med en arbetsgrupp, bestående av arbetsförmedlingen, fackliga företrädare, socialförsäkringsinstitutet och arbetsvillkorsmyndigheten.

13.  Europaparlamentet betonar att de portugisiska myndigheterna har bekräftat att de åtgärder som avses inte får stöd från andra av unionens fonder eller finansieringsinstrument, och de har försäkrat att all dubbelfinansiering kommer att förhindras och att de föreslagna åtgärderna kommer att komplettera de åtgärder som finansieras genom strukturfonderna.

14.  Europaparlamentet upprepar att stödet från fonden varken får ersätta åtgärder som åligger företagen enligt nationell rätt eller kollektivavtal eller åtgärder för omstrukturering av företag eller sektorer och välkomnar Portugals bekräftelse av detta.

15.  Europaparlamentet erinrar om att det samordnade paketet med individanpassade tjänster ska utformas utifrån framtida utsikter på arbetsmarknaden och önskad kompetens och vara förenligt med övergången till en resurseffektiv och hållbar ekonomi, i enlighet med artikel 7 i förordningen om fonden.

16.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vädja till nationella myndigheter om att i framtida förslag lämna mer information om de sektorer som har tillväxtpotential och därför kan förväntas anställa personer, och att samla in underbyggda uppgifter om effekterna av finansieringen från fonden, inbegripet om kvaliteten på sysselsättningen och hur många som kan återintegreras tack vare insatser via fonden.

17.  Europaparlamentet påminner om sin uppmaning till kommissionen om att säkra allmänhetens tillgång till samtliga handlingar som berör ansökningar om medel ur fonden.

18.  Europaparlamentet godkänner det bifogade beslutet.

19.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna beslutet och se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

20.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution med bilaga till rådet och kommissionen.

(1) EUT L 347, 20.12.2013, s. 855. (2) EUT L 347, 20.12.2013, s. 884. (3) EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT

om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter efter en ansökan från Portugal – EGF/2018/002 PT/Norte – Centro – Lisboa wearing apparel

(Texten till denna bilaga återges inte här eftersom den motsvaras av den slutliga rättsakten, beslut (EU) 2018/1720.)