Ευρετήριο 
 Προηγούμενο 
 Επόμενο 
 Πλήρες κείμενο 
Διαδικασία : 2017/0326(COD)
Διαδρομή στην ολομέλεια
Διαδρομή του εγγράφου : A8-0153/2018

Κείμενα που κατατέθηκαν :

A8-0153/2018

Συζήτηση :

Ψηφοφορία :

PV 25/10/2018 - 13.10

Κείμενα που εγκρίθηκαν :

P8_TA(2018)0426

Κείμενα που εγκρίθηκαν
PDF 145kWORD 49k
Πέμπτη 25 Οκτωβρίου 2018 - Στρασβούργο
Καθορισμός της έδρας της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών ***I
P8_TA(2018)0426A8-0153/2018
Ψήφισμα
 Κείμενο
 Παράρτημα

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2018 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1093/2010 όσον αφορά τον καθορισμό της έδρας της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών (COM(2017)0734 – C8-0420/2017 – 2017/0326(COD))

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2017)0734),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0420/2017),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 295 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και τη διοργανική συμφωνία, της 13ης Απριλίου 2016, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου, που δεσμεύονται για την καλόπιστη και διαφανή συνεργασία καθ’ όλη τη διάρκεια της νομοθετικής διαδικασίας και την ισότητα των δύο συννομοθετών,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση, της 19ης Ιουλίου 2012, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τους αποκεντρωμένους οργανισμούς,

–  έχοντας υπόψη τη διαδικασία για τη λήψη απόφασης σχετικά με τη μετεγκατάσταση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων και της Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής (Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών-ΕΑΤ) στο πλαίσιο της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση, όπως εγκρίθηκε στο περιθώριο της συνόδου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (άρθρο 50 ΣΕΕ) στις 22 Ιουνίου 2017,

–  αφού ζήτησε τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας,

–  έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 17ης Ιανουαρίου 2018(1),

–  έχοντας υπόψη την προσωρινή συμφωνία που εγκρίθηκε από την αρμόδια επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 69στ παράγραφος 4 του Κανονισμού του και τη δέσμευση του εκπροσώπου του Συμβουλίου, με επιστολή της 17ης Οκτωβρίου 2018, να εγκρίνει τη θέση του Κοινοβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών και της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων (A8-0153/2018),

1.  εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2.  λαμβάνει υπόψη τη δήλωση του Συμβουλίου που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα·

3.  ζητεί να επανεξεταστεί άμεσα η κοινή προσέγγιση που περιλαμβάνεται στο παράρτημα της κοινής δήλωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τους αποκεντρωμένους οργανισμούς που υπεγράφη στις 19 Ιουλίου 2012, προκειμένου να ληφθεί δεόντως υπόψη ο ρόλος του Κοινοβουλίου στη διαδικασία λήψης αποφάσεων σχετικά με τον καθορισμό της έδρας των οργανισμών, λαμβανομένων υπόψη των προνομίων του ως συννομοθέτη στο πλαίσιο της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας, και ζητεί συνεπώς στενή συμμετοχή του Κοινοβουλίου στην εν λόγω διαδικασία λήψης αποφάσεων·

4.  υπενθυμίζει τα κριτήρια που ορίστηκαν από την Επιτροπή και εγκρίθηκαν από τους αρχηγούς κρατών ή κυβερνήσεων της ΕΕ των 27 κατά το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο (άρθρο 50 ΣΕΕ) στις 22 Ιουνίου 2017 για τη μετεγκατάσταση των οργανισμών της Ένωσης από το Λονδίνο στο πλαίσιο της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση, και συγκεκριμένα: i) εξασφάλιση ότι ο οργανισμός μπορεί να εγκατασταθεί στη συγκεκριμένη τοποθεσία και να αναλάβει τα καθήκοντά του κατά την ημερομηνία αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση· ii) προσβασιμότητα της τοποθεσίας· iii) ύπαρξη επαρκών εκπαιδευτικών εγκαταστάσεων για τα τέκνα των εργαζομένων του οργανισμού· iv) κατάλληλη πρόσβαση στην αγορά εργασίας, την κοινωνική ασφάλιση και την ιατρική φροντίδα τόσο για τα τέκνα όσο και για τους/τις συζύγους· v) συνέχιση των δραστηριοτήτων και vi) γεωγραφική κάλυψη·

5.  εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι το Κοινοβούλιο δεν συμμετείχε στον ορισμό και τη στάθμιση των κριτηρίων για την επιλογή της θέσης της έδρας της ΕΑΤ παρά τα προνόμια του Κοινοβουλίου, σύμφωνα με τα οποία το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο είναι ισότιμοι συννομοθέτες όσον αφορά τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1093/2010(2) σχετικά με τη σύσταση της ΕΑΤ και τον καθορισμό της έδρας της·

6.  υπενθυμίζει ότι η απόφαση του 2010 σχετικά με τον ορισμό της έδρας της ΕΑΤ, μαζί με την απόφαση σχετικά με τον ορισμό της έδρας της EIOPA και της ESMA, ελήφθη σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία έπειτα από μια πλήρη διαδικασία τριμερούς διαλόγου· παρατηρεί ότι η έδρα του οργανισμού που επηρεάζεται εξίσου από τη μετεγκατάσταση από το Λονδίνο αποφασίστηκε με κοινή συμφωνία μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, που συνήλθαν σε επίπεδο αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων· επισημαίνει το γεγονός ότι το Συμβούλιο (άρθρο 50 ΣΕΕ) επέλεξε τη νέα έδρα της ΕΑΤ βάσει της κοινής δήλωσης, της 19ης Ιουλίου 2012, σχετικά με τους αποκεντρωμένους οργανισμούς, η οποία έχει μικρότερη νομική σημασία από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1093/2010·

7.  εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για την έλλειψη διαφάνειας και λογοδοσίας, στο πλαίσιο της διαδικασίας ψηφοφορίας που ακολούθησε το Συμβούλιο στις 20 Νοεμβρίου 2017, βάσει της οποίας οι τελικές αποφάσεις ελήφθησαν με κλήρωση· επισημαίνει το γεγονός ότι οι οργανισμοί σήμερα χρηματοδοτούνται εν μέρει από τον προϋπολογισμό της Ένωσης και ότι, επίσης, το κόστος μετεγκατάστασης, που αποτελεί αντικείμενο συνεχιζόμενων διαπραγματεύσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Ηνωμένου Βασιλείου, μπορεί να βαρύνει εν μέρει τον προϋπολογισμό της Ένωσης· υπογραμμίζει, συνεπώς, την ανάγκη για δημοκρατική λογοδοσία καθώς και διαφανή και κατανοητή λήψη αποφάσεων προς όφελος των ευρωπαίων πολιτών· ζητεί περαιτέρω στοιχεία σχετικά με τη στάθμιση των κριτηρίων που εφαρμόστηκαν από το Συμβούλιο κατά τη διαδικασία επιλογής της τοποθεσίας της ΕΑΤ·

8.  πιστεύει ότι το Κοινοβούλιο θα πρέπει να συμμετέχει συστηματικά και επί ίσοις όροις με την Επιτροπή και το Συμβούλιο στον καθορισμό και τη στάθμιση των κριτηρίων για την τοποθεσία όλων των οργάνων και οργανισμών της Ένωσης· ζητεί από την Επιτροπή και το Συμβούλιο να προβούν σε αναθεώρηση της κοινής δήλωσης, της 19ης Ιουλίου 2012, σχετικά με τους αποκεντρωμένους οργανισμούς, με σκοπό να εξασφαλιστεί η ισχυρή συμμετοχή του Κοινοβουλίου, με σεβασμό ιδίως των εξουσιών συναπόφασης που διαθέτει·

9.  επισημαίνει τα διαφορετικά καθήκοντα και τους διαφορετικούς τομείς αρμοδιότητας των ευρωπαϊκών εποπτικών αρχών ΕΑΤ, EIOPA και ESMA· υπενθυμίζει τη συνειδητή απόφαση των συννομοθετών για τη δημιουργία τριών αρχών με ξεχωριστά καθήκοντα και ξεχωριστούς τομείς αρμοδιότητας, μία για τον τραπεζικό τομέα, μία για τις κινητές αξίες και μία για τις ασφάλειες και τις συντάξεις· ζητεί ο εν λόγω διαχωρισμός να εξακολουθήσει να αντικατοπτρίζεται στις κανονιστικές και εποπτικές αρμοδιότητες και τη διακυβέρνηση, την κύρια οργάνωση και την κύρια χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων τους, ανεξάρτητα από την τοποθεσία τους, ενώ παράλληλα να επιτρέπεται ο επιμερισμός, κατά περίπτωση, υπηρεσιών διοικητικής υποστήριξης και υπηρεσιών διαχείρισης εγκαταστάσεων που δεν σχετίζονται με τις βασικές δραστηριότητες· ζητεί από την Επιτροπή και το Συμβούλιο να διασφαλίσουν την τρέχουσα δομή των τριών αρχών κατά τη διάρκεια της μετεγκατάστασης της ΕΑΤ και μετά από αυτήν· ζητεί τακτική ενημέρωση από την Επιτροπή ως προς το θέμα αυτό, ιδίως κατά τη διάρκεια της εν εξελίξει νομοθετικής διαδικασίας σχετικά με την αναθεώρηση των ευρωπαϊκών εποπτικών αρχών (COM(2017)0536)· υπενθυμίζει ότι το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1093/2010 αποτελεί μέρος της νομοθετικής διαδικασίας σχετικά με την αναθεώρηση των ευρωπαϊκών εποπτικών αρχών (COM(2017)0536

10.  υπογραμμίζει ότι η μετεγκατάσταση και οι νέες εγκαταστάσεις θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί όταν τεθεί σε ισχύ η αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση·

11.  ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει εκ νέου την πρόταση στο Κοινοβούλιο, αν την αντικαταστήσει με νέο κείμενο, αν της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις·

12.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

(1) ΕΕ C 197 της 8.6.2018, σ. 72.
(2) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1093/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Νοεμβρίου 2010, σχετικά με τη σύσταση Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής (Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών), την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 716/2009/ΕΚ και την κατάργηση της απόφασης 2009/78/ΕΚ της Επιτροπής (ΕΕ L 331 της 15.12.2010, σ. 12).


Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 25 Οκτωβρίου 2018 εν όψει της έγκρισης κανονισμού (ΕΕ) 2018/... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1093/2010 όσον αφορά τον καθορισμό της τοποθεσίας της έδρας της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών
P8_TC1-COD(2017)0326

(Καθώς έχει επιτευχθεί συμφωνία μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, η θέση του Κοινοβουλίου αντιστοιχεί στην τελική νομοθετική πράξη, κανονισμός (ΕΕ) 2018/1717.)


ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΤΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΨΗΦΙΣΜΑ

Δήλωση του Συμβουλίου για τη μετεγκατάσταση της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών/ του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων

Υπενθυμίζοντας τη δέσμευση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για καλόπιστη και διαφανή συνεργασία και στο πλαίσιο της διαδικασίας για τη μετεγκατάσταση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων και της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών, η οποία αφορούσε ειδικά αυτήν την περίπτωση και δεν συνιστά προηγούμενο για την εγκατάσταση των οργανισμών στο μέλλον,

Υπενθυμίζοντας τις Συνθήκες, το Συμβούλιο αναγνωρίζει την αξία της ενισχυμένης ανταλλαγής πληροφοριών από τα αρχικά στάδια των μελλοντικών διαδικασιών για την εγκατάσταση των οργανισμών.

Αναμένεται ότι η εν λόγω ανταλλαγή πληροφοριών σε πρώιμο στάδιο θα διευκολύνει τα τρία θεσμικά όργανα στην άσκηση των δικαιωμάτων τους βάσει των Συνθηκών μέσω των σχετικών διαδικασιών.

Το Συμβούλιο σημειώνει το αίτημα του ΕΚ για αναθεώρηση, το συντομότερο δυνατόν, της κοινής δήλωσης και της κοινής προσέγγισης του 2012 για τους αποκεντρωμένους οργανισμούς. Ως πρώτο βήμα, καλεί την Επιτροπή να παράσχει, έως τον Απρίλιο του 2019, ενδελεχή ανάλυση της εφαρμογής της κοινής δήλωσης και της κοινής προσέγγισης όσον αφορά την εγκατάσταση των αποκεντρωμένων οργανισμών. Η ανάλυση αυτή πρόκειται να χρησιμεύσει ως βάση για να αξιολογηθεί η μελλοντική πορεία σε ό,τι αφορά την έναρξη της διαδικασίας αυτής της αναθεώρησης.

Τελευταία ενημέρωση: 10 Δεκεμβρίου 2019Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου - Πολιτική απορρήτου