(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)

Európsky parlament,

–  so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2017)0734),

–  so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 114 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C8-0420/2017),

–  so zreteľom na článok 295 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, ako aj na Medziinštitucionálnu dohodu z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou, ktorí sa zaviazali k lojálnej a transparentnej spolupráci počas celého legislatívneho cyklu a rovnosti oboch spoluzákonodarcov,

–  so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

–  so zreteľom na spoločné vyhlásenie Európskeho parlamentu, Rady Európskej únie a Európskej komisie o decentralizovaných agentúrach z 19. júla 2012,

–  so zreteľom na postup vedúci k rozhodnutiu o presídlení Európskej agentúry pre lieky a európskeho orgánu dohľadu (Európskeho orgánu pre bankovníctvo) (ďalej len „orgán pre bankovníctvo“) v súvislosti s vystúpením Spojeného kráľovstva z Únie v znení, ktoré sa schválilo 22. júna 2017 v rámci zasadnutia Európskej rady (podľa článku 50 Zmluvy o EÚ),

–  po porade s Európskou centrálnou bankou,

–  so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru zo 17. januára 2018(1),

–  so zreteľom na predbežnú dohodu schválenú gestorským výborom podľa článku 69f ods. 4 rokovacieho poriadku a na záväzok zástupcu Rady, vyjadrený v liste zo 17. októbra 2018, schváliť pozíciu Európskeho parlamentu v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

–  so zreteľom na článok 59 rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na správu Výboru pre hospodárske a menové veci a stanoviská Výboru pre rozpočet a Výboru pre ústavné veci (A8-0153/2018),

1.  prijíma nasledujúcu pozíciu v prvom čítaní;

2.  berie na vedomie vyhlásenie Rady, ktoré je uvedené v prílohe k tomuto uzneseniu;

3.   žiada okamžitú revíziu spoločného prístupu pripojeného k spoločnému vyhláseniu Európskeho parlamentu, Rady Európskej únie a Európskej komisie o decentralizovaných agentúrach z 19. júla 2012 s cieľom náležite zohľadniť úlohu Európskeho parlamentu v rozhodovacom procese o sídlach agentúr s ohľadom na svoje výsady spoluzákonodarcu v rámci riadneho legislatívneho postupu, a preto žiada, aby Európsky parlament bol do tohto rozhodovacieho procesu úzko zapojený;

4.  pripomína kritériá definované Komisiou a schválené hlavami štátov alebo vlád 27 členských štátov na zasadnutí Európskej rady (podľa článku 50 Zmluvy o EÚ) 22. júna 2017 na premiestnenie agentúr Únie z Londýna v súvislosti s vystúpením Spojeného kráľovstva z Únie, konkrétne: i) istota, že agentúra sa môže zriadiť na danom mieste a začať vykonávať svoje funkcie ku dňu vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie; ii) dostupnosť lokality; iii) existencia primeraných vzdelávacích zariadení pre deti zamestnancov agentúry; iv) primeraný prístup detí a manželských partnerov na trh práce, k sociálnemu zabezpečeniu a zdravotnej starostlivosti; v) kontinuita činnosti a vi) geografické rozmiestnenie;

5.  vyjadruje poľutovanie nad tým, že Európsky parlament nebol zapojený do definovania a posudzovania kritérií na výber sídla orgánu pre bankovníctvo napriek výsadám Európskeho parlamentu, pričom Európsky parlament a Rada sú rovnocenní spoluzákonodarcovia, pokiaľ ide o nariadenie (EÚ) č. 1093/2010(2), ktorým sa zriaďuje orgán pre bankovníctvo a vymedzuje jeho sídlo;

6.  pripomína, že rozhodnutie z roku 2010 o umiestnení orgánu pre bankovníctvo spolu s rozhodnutím o umiestnení orgánov EIOPA a ESMA boli dosiahnuté v súlade s riadnym legislatívnym postupom po úplnom postupe v rámci trialógu; berie na vedomie, že o sídle agentúry, ktorej sa rovnako týka premiestnenie z Londýna, sa rozhodlo na základe vzájomnej dohody zástupcov vlád členských štátov, ktorí sa stretli na úrovni hláv štátov a predsedov vlád; poukazuje na skutočnosť, že Rada (podľa článku 50 Zmluvy o EÚ) vybrala nové sídlo orgánu pre bankovníctvo na základe spoločného vyhlásenia o decentralizovaných agentúrach z 19. júla 2012, ktoré má nižšiu právnu silu, než nariadenie (EÚ) č. 1093/2010;

7.  vyjadruje poľutovanie nad nedostatkom transparentnosti a zodpovednosti počas postupu pri hlasovaní v Rade 20. novembra 2017, pričom ku konečnému rozhodnutiu sa dospelo losovaním; poukazuje na skutočnosť, že agentúry sú v súčasnosti čiastočne financované z rozpočtu Únie a že náklady na premiestnenie, ktoré sú predmetom prebiehajúcich rokovaní medzi Úniou a Spojeným kráľovstvom, môžu tiež sčasti zaťažiť rozpočet Únie; zdôrazňuje preto potrebu demokratickej zodpovednosti, ako aj transparentného a jasného rozhodovacieho procesu v záujme európskych občanov; požaduje ďalšie podrobnosti o preskúmaní kritérií, ktoré Rada uplatnila vo výberovom konaní na sídlo orgánu pre bankovníctvo;

8.  domnieva sa, že Európsky parlament by mal byť systematicky a za rovnakých podmienok ako Komisia a Rada zapojený do definovania a posudzovania kritérií pre sídla všetkých orgánov a agentúr Únie; žiada Komisiu a Radu, aby začali revíziu spoločného vyhlásenia z 19. júla 2012 o decentralizovaných agentúrach s cieľom zabezpečiť výrazné zapojenie Európskeho parlamentu a zároveň rešpektovať najmä jeho spolurozhodovacie právomoci;

9.  poukazuje na rôzne úlohy a oblasti pôsobnosti európskych orgánov dohľadu - orgánu pre bankovníctvo, EIOPA a ESMA; pripomína zámerné rozhodnutie spoluzákonodarcov o zriadení troch orgánov s oddelenými úlohami a kompetenciami, jeden pre sektor bankovníctva, jeden pre cenné papiere a jeden pre poistenie a dôchodky; žiada, aby sa táto oddelenosť zohľadnila v regulačných a dozorných právomociach a pri správe, hlavnej organizácii a hlavnom financovaní ich činností bez ohľadu na ich sídlo, pričom tam, kde je to vhodné, sa umožní spoločné využívanie administratívnych podporných služieb a služieb správy budov, ktoré sa netýkajú hlavných činností, a žiada Komisiu a Radu, aby zachovali súčasné usporiadanie troch orgánov počas a aj po premiestnení orgánu pre bankovníctvo; žiada v tejto súvislosti Komisiu o pravidelné aktuálne informácie, najmä počas prebiehajúceho legislatívneho postupu preskúmania európskych orgánov dohľadu (COM(2017)0536); pripomína, že článok 7 nariadenia (EÚ) č. 1093/2010 je súčasťou legislatívneho postupu v rámci preskúmania európskych orgánov dohľadu (COM(2017)0536);

10.  zdôrazňuje, že v čase, keď vystúpenie Spojeného kráľovstva z Únie nadobudne účinnosť, musí byť premiestnenie dokončené a nové priestory musia byť pripravené a spôsobilé prevádzky;

11.  žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak nahrádza, podstatne mení alebo má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh;

12.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom.

(1) Ú. v. EÚ C 197, 8.6.2018, s. 72. (2) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1093/2010 z 24. novembra 2010, ktorým sa zriaďuje Európsky orgán dohľadu (Európsky orgán pre bankovníctvo) a ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie č. 716/2009/ES a zrušuje rozhodnutie Komisie 2009/78/ES (Ú. v. EÚ L 331, 15.12.2010, s. 12).

(Keďže bola dosiahnutá dohoda medzi Európskym parlamentom a Radou, pozícia Európskeho parlamentu zodpovedá záverečnému legislatívnemu aktu, nariadeniu (EÚ) 2018/1717.)

Vyhlásenie Rady o EBA/EMA

Pripomínajúc záväzok Európskeho parlamentu, Rady a Komisie úprimne a transparentne spolupracovať a vzhľadom na proces presídlenia agentúry EMA a EBA, ktorý bol špecifický pre danú situáciu a nepredstavuje precedens pre voľbu sídel agentúr do budúcnosti,

a pripomínajúc znenia zmlúv poukazuje Rada na hodnotu intenzívnej výmeny informácií od počiatočných fáz budúcich postupov presídľovania agentúr.

Takáto včasná výmena informácií by uľahčila uvedeným trom inštitúciám uplatniť svoje práva podľa zmlúv prostredníctvom zodpovedajúcich postupov.

Rada berie na vedomie žiadosť Európskeho parlamentu preskúmať čo najskôr Spoločné vyhlásenie a spoločný prístup týkajúce sa decentralizovaných agentúr z roku 2012. Ako prvý krok vyzýva Komisiu, aby do apríla 2019 predložila podrobnú analýzu vykonávania Spoločného vyhlásenia a spoločného prístupu, pokiaľ ide o sídla decentralizovaných agentúr. Táto analýza bude slúžiť ako základ pre zváženie ďalšieho postupu, pokiaľ ide o takéto preskúmanie.