Nacrt izmjene proračuna br. 4/2019: smanjenje odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje u skladu s ažuriranim potrebama za rashodima i ažuriranjem prihoda (vlastita sredstva)
Rezolucija Europskog parlamenta od 10. listopada 2019. o stajalištu Vijeća o Nacrtu izmjene proračuna br. 4/2019 Europske unije za financijsku godinu 2019.: smanjenje odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje u skladu s ažuriranjem potrebnih rashoda i ažuriranjem prihoda (vlastita sredstva) (11733/2019 – C9-0114/2019 – 2019/2037(BUD))
Europski parlament
– uzimajući u obzir članak 314. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,
– uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju,
– uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012(1), a posebno njezin članak 44.,
– uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2019., konačno donesen 12. prosinca 2018.(2),
– uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020.(3),
– uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju(4),
– uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2014/335/EU, Euratom od 26. svibnja 2014. o sustavu vlastitih sredstava Europske unije(5),
– uzimajući u obzir Nacrt izmjene proračuna br. 4/2019, koji je Komisija usvojila 2. srpnja 2019. (COM(2019)0610),
– uzimajući u obzir stajalište o Nacrtu izmjene proračuna br. 4/2019 koje je Vijeće usvojilo 3. rujna 2019. i proslijedilo Europskom parlamentu isti dan (11733/2019 – C9‑0114/2019),
– uzimajući u obzir članak 94. Poslovnika,
– uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A9-0012/2019),
A. budući da je svrha Nacrta izmjene proračuna br. 4/2019 ažurirati i rashodovnu i prihodovnu stranu proračuna kako bi se u obzir uzela najnovija zbivanja;
B. budući da su na rashodovnoj strani u okviru Nacrta izmjene proračuna br. 4/2019 u proračunskim linijama smanjena odobrena sredstva za preuzimanje obveza i odobrena sredstva za plaćanja za 112 milijuna EUR, odnosno 67,5 milijuna EUR, za „Konkurentnost za rast i zapošljavanje” (naslov 1.a), „Gospodarsku, socijalnu i teritorijalnu koheziju” (naslov 1.b) i „Održivi rast: prirodni resursi” (naslov 2); budući da se nacrtom izmjene proračuna br. 4/2019 također žele povećati odobrena sredstva za preuzimanje obveza i odobrena sredstva za plaćanja u naslovu 5. za 11,9 milijuna EUR kako bi se proračun za 2019. za neke institucije uskladio s odgodom istupanja Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije do 31. listopada 2019.;
C. budući da se, kada je riječ o prihodovnoj strani, Nacrt izmjene proračuna br. 4/2019 odnosi na reviziju predviđanja za tradicionalna vlastita sredstva (tj. carine i pristojbe u sektoru šećera), osnovicu poreza na dodanu vrijednost (PDV) i bruto nacionalni dohodak (BND) te unošenje u proračun relevantnih korekcija za Ujedinjenu Kraljevinu i njihovo financiranje, što utječe na raspodjelu doprinosa iz vlastitih sredstava država članica u proračun Unije;
1. prima na znanje prijedlog Komisije; ponavlja svoje stajalište s obzirom na to da je proračun Unije premalen za odgovor na goruće potrebe i izazove s kojima se suočavaju Unija i njezini građani;
2. prima na znanje rebalans vlastitih sredstava koji je postao nužan zbog revizije predviđanja tradicionalnih vlastitih sredstava i PDV-a te zbog ažuriranja korekcije za Ujedinjenu Kraljevinu;
3. prima na znanje stajalište Vijeća o Nacrtu izmjene proračuna br. 4/2019;
4. smatra da bi nacrt izmjene proračuna trebao biti namijenjen samo jednoj svrsi; napominje da Nacrt izmjene proračuna br. 4/2019 ima dvije svrhe: oslobođenje odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanja iz proračunskih linija za naslove 1.a – Konkurentnost za rast i zapošljavanje, 1.b – Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija, 3. Sigurnost i građanstvo, 4. Globalna Europa i za Fond solidarnosti Europske unije te povećanje proračuna za 2019. za neke institucije zbog odgode povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije do 31. listopada 2019.; napominje da je najžurniji cilj Nacrta izmjene proračuna br. 4/2019. prilagoditi proračun nekih institucija za 2019., što je posljedica odgode povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije do 31. listopada 2019.; stoga odobrava te prilagodbe, ali odbacuje predloženo oslobađanje odobrenih sredstava za preuzimanje obveza;
5. odlučuje izmijeniti stajalište Vijeća o Nacrtu izmjene proračuna br. 4/2019 kako je navedeno dalje u tekstu;
6. traži od Komisije da podnese novi prijedlog, čiji bi cilj bio preraspodijeliti potencijalne uštede utvrđene u njezinu prijedlogu Nacrta izmjene proračuna br. 4/2019, i u svim novoutvrđenim odobrenim sredstvima koja se neće koristiti za financiranje ključnih programa Unije u nedostatku financijskih sredstava;
7. nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju, zajedno s amandmanima Parlamenta, proslijedi Vijeću i Komisiji, drugim relevantnim institucijama i tijelima te nacionalnim parlamentima.
Zadržati iznose iz proračuna za 2019. s obzirom na okolnosti tekuće financijske godine kako bi se krajem godine izvršile prilagodbe u obliku sveobuhvatnog nacrta izmjene proračuna i kada se budu mogli uzeti u obzir drugi čimbenici koji mogu iskrsnuti.
Stavka 12 02 04 — Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA)
Izmijeniti brojke kako slijedi:
VFO
Nacrt proračuna za 2019.
Stajalište Vijeća
= NIP 4/2019
Razlika
Novi iznos
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
12 02 04
1.1.DAG.
19 158 256
19 158 256
16 668 256
16 668 256
2 490 000
2 490 000
19 158 256
19 158 256
Pričuva
Ukupno
19 158 256
19 158 256
16 668 256
16 668 256
2 490 000
2 490 000
19 158 256
19 158 256
Obrazloženje:
Zadržati iznose iz proračuna za 2019. s obzirom na okolnosti tekuće financijske godine kako bi se krajem godine izvršile prilagodbe u obliku sveobuhvatnog nacrta izmjene proračuna i kada se budu mogli uzeti u obzir drugi čimbenici koji mogu iskrsnuti.
Stavka 12 02 05 — Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA)
Izmijeniti brojke kako slijedi:
VFO
Nacrt proračuna za 2019.
Stajalište Vijeća
= NIP 4/2019
Razlika
Novi iznos
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
12 02 05
1.1.DAG.
12 374 234
12 374 234
10 014 234
10 014 234
2 360 000
2 360 000
12 374 234
12 374 234
Pričuva
Ukupno
12 374 234
12 374 234
10 014 234
10 014 234
2 360 000
2 360 000
12 374 234
12 374 234
Obrazloženje:
Zadržati iznose iz proračuna za 2019. s obzirom na okolnosti tekuće financijske godine kako bi se krajem godine izvršile prilagodbe u obliku sveobuhvatnog nacrta izmjene proračuna i kada se budu mogli uzeti u obzir drugi čimbenici koji mogu iskrsnuti.
Stavka 12 02 06 — Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA)
Izmijeniti brojke kako slijedi:
VFO
Nacrt proračuna za 2019.
Stajalište Vijeća
= NIP 4/2019
Razlika
Novi iznos
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
12 02 06
1.1.DAG.
27 235 160
27 235 160
13 565 160
13 565 160
13 670 000
13 670 000
27 235 160
27 235 160
Pričuva
Ukupno
27 235 160
27 235 160
13 565 160
13 565 160
13 670 000
13 670 000
27 235 160
27 235 160
Obrazloženje:
Zadržati iznose iz proračuna za 2019. s obzirom na okolnosti tekuće financijske godine kako bi se krajem godine izvršile prilagodbe u obliku sveobuhvatnog nacrta izmjene proračuna i kada se budu mogli uzeti u obzir drugi čimbenici koji mogu iskrsnuti.
Stavka 13 06 01 — Pomoć državama članicama u slučaju prirodnih katastrofa velikih razmjera s teškim posljedicama na životne uvjete, prirodni okoliš ili gospodarstvo
Izmijeniti brojke kako slijedi:
VFO
Nacrt proračuna za 2019.
Stajalište Vijeća
= NIP 4/2019
Razlika
Novi iznos
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
13 06 01
9.0.3
343 551 794
343 551 794
313 803 159
343 551 794
29 748 635
343 551 794
343 551 794
Pričuva
Ukupno
343 551 794
343 551 794
313 803 159
343 551 794
29 748 635
343 551 794
343 551 794
Obrazloženje:
Zadržati iznose iz proračuna za 2019. s obzirom na okolnosti tekuće financijske godine kako bi se krajem godine izvršile prilagodbe u obliku sveobuhvatnog nacrta izmjene proračuna i kada se budu mogli uzeti u obzir drugi čimbenici koji mogu iskrsnuti.
Stavka 18 01 04 05 — Rashodi za hitnu potporu unutar Unije
Izmijeniti brojke kako slijedi:
VFO
Nacrt proračuna za 2019.
Stajalište Vijeća
= NIP 4/2019
Razlika
Novi iznos
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
18 01 04 05
3.0.12
250 000
250 000
130 000
130 000
120 000
120 000
250 000
250 000
Pričuva
Ukupno
250 000
250 000
130 000
130 000
120 000
120 000
250 000
250 000
Obrazloženje:
Zadržati iznose iz proračuna za 2019. s obzirom na okolnosti tekuće financijske godine kako bi se krajem godine izvršile prilagodbe u obliku sveobuhvatnog nacrta izmjene proračuna i kada se budu mogli uzeti u obzir drugi čimbenici koji mogu iskrsnuti.
Stavka 18 02 03 — Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex)
Izmijeniti brojke kako slijedi:
VFO
Nacrt proračuna za 2019.
Stajalište Vijeća
= NIP 4/2019
Razlika
Novi iznos
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
18 02 03
3.0.DAG.
293 185 279
293 185 279
293 185 279
293 185 279
293 185 279
293 185 279
Pričuva
19 321 000
19 321 000
7 200 000
7 200 000
12 121 000
12 121 000
19 321 000
19 321 000
Ukupno
312 506 279
312 506 279
300 385 279
300 385 279
12 121 000
12 121 000
312 506 279
312 506 279
Obrazloženje:
Zadržati iznose iz proračuna za 2019. s obzirom na okolnosti tekuće financijske godine kako bi se krajem godine izvršile prilagodbe u obliku sveobuhvatnog nacrta izmjene proračuna i kada se budu mogli uzeti u obzir drugi čimbenici koji mogu iskrsnuti.
Stavka 18 03 01 01 — Jačanje i razvoj zajedničkog europskog sustava azila te unaprjeđenje solidarnosti i podjele odgovornosti među državama članicama
Izmijeniti brojke kako slijedi:
VFO
Nacrt proračuna za 2019.
Stajalište Vijeća
= NIP 4/2019
Razlika
Novi iznos
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
18 03 01 01
3.0.1
377 106 629
527 969 782
377 106 629
527 969 782
377 106 629
527 969 782
Pričuva
460 000 000
94 500 000
452 800 000
87 300 000
7 200 000
7 200 000
460 000 000
94 500 000
Ukupno
837 106 629
622 469 782
829 906 629
615 269 782
7 200 000
7 200 000
837 106 629
622 469 782
Obrazloženje:
Zadržati iznose iz proračuna za 2019. s obzirom na okolnosti tekuće financijske godine kako bi se krajem godine izvršile prilagodbe u obliku sveobuhvatnog nacrta izmjene proračuna i kada se budu mogli uzeti u obzir drugi čimbenici koji mogu iskrsnuti.
Stavka 23 03 01 01 — Sprečavanje katastrofa i pripravnost u Uniji
Izmijeniti brojke kako slijedi:
VFO
Nacrt proračuna za 2019.
Stajalište Vijeća
= NIP 4/2019
Razlika
Novi iznos
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
23 03 01 01
3.0.6
28 256 000
23 200 000
28 256 000
23 200 000
28 256 000
23 200 000
Pričuva
105 900 000
46 560 000
70 900 000
20 170 000
35 000 000
26 390 000
105 900 000
46 560 000
Ukupno
134 156 000
69 760 000
99 156 000
43 370 000
35 000 000
26 390 000
134 156 000
69 760 000
Obrazloženje:
Zadržati iznose iz proračuna za 2019. s obzirom na okolnosti tekuće financijske godine kako bi se krajem godine izvršile prilagodbe u obliku sveobuhvatnog nacrta izmjene proračuna i kada se budu mogli uzeti u obzir drugi čimbenici koji mogu iskrsnuti.
Stavka 23 03 02 01 — Brze i učinkovite intervencije u kriznim situacijama u slučaju katastrofa velikih razmjera u Uniji
Izmijeniti brojke kako slijedi:
VFO
Nacrt proračuna za 2019.
Stajalište Vijeća
= NIP 4/2019
Razlika
Novi iznos
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
23 03 02 01
3.0.6
4 100 000
3 700 000
4 100 000
3 700 000
4 100 000
3 700 000
Pričuva
9 300 000
6 200 000
9 300 000
6 029 486
170 514
9 300 000
6 200 000
Ukupno
13 400 000
9 900 000
13 400 000
9 729 486
170 514
13 400 000
9 900 000
Obrazloženje:
Zadržati iznose iz proračuna za 2019. s obzirom na okolnosti tekuće financijske godine kako bi se krajem godine izvršile prilagodbe u obliku sveobuhvatnog nacrta izmjene proračuna i kada se budu mogli uzeti u obzir drugi čimbenici koji mogu iskrsnuti.
Stavka 23 03 02 02 — Brze i učinkovite intervencije u kriznim situacijama u slučaju katastrofa velikih razmjera u trećim zemljama
Izmijeniti brojke kako slijedi:
VFO
Nacrt proračuna za 2019.
Stajalište Vijeća
= NIP 4/2019
Razlika
Novi iznos
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
Obveze
Plaćanja
23 03 02 02
3.0.6
15 700 000
12 846 000
15 700 000
12 846 000
15 700 000
12 846 000
Pričuva
2 000 000
2 000 000
2 000 000
p.m.
2 000 000
2 000 000
2 000 000
Ukupno
17 700 000
14 846 000
17 700 000
12 846 000
2 000 000
17 700 000
14 846 000
Obrazloženje:
Zadržati iznose iz proračuna za 2019. s obzirom na okolnosti tekuće financijske godine kako bi se krajem godine izvršile prilagodbe u obliku globalnog prijenosa i kada se budu mogli uzeti u obzir drugi čimbenici koji mogu iskrsnuti.
Zadržati iznose iz proračuna za 2019. s obzirom na okolnosti tekuće financijske godine kako bi se krajem godine izvršile prilagodbe u obliku sveobuhvatnog nacrta izmjene proračuna i kada se budu mogli uzeti u obzir drugi čimbenici koji mogu iskrsnuti.
Zadržati iznose iz proračuna za 2019. s obzirom na okolnosti tekuće financijske godine kako bi se krajem godine izvršile prilagodbe u obliku sveobuhvatnog nacrta izmjene proračuna i kada se budu mogli uzeti u obzir drugi čimbenici koji mogu iskrsnuti.