Choisissez la langue de votre document :
- bg - български (селекциониране)
- es - español
- cs - čeština
- da - dansk
- de - Deutsch
- et - eesti keel
- el - ελληνικά
- en - English
- fr - français
- ga - Gaeilge
- hr - hrvatski
- it - italiano
- lv - latviešu valoda
- lt - lietuvių kalba
- hu - magyar
- mt - Malti
- nl - Nederlands
- pl - polski
- pt - português
- ro - română
- sk - slovenčina
- sl - slovenščina
- fi - suomi
- sv - svenska
|
| Процедура : 2019/2028(BUD) |
|
Етапи на разглеждане в заседание
| Етапи на разглеждане на документа : A9-0035/2019 | ||||||
Внесени текстове : A9-0035/2019 |  | Разисквания : PV 26/11/2019 - 13CRE 26/11/2019 - 13 |  | Гласувания : PV 27/11/2019 - 6.5CRE 27/11/2019 - 6.5 Обяснение на вота |  | Приети текстове : P9_TA(2019)0071 |
| Приети текстове |
|
||||||
| Сряда, 27 ноември 2019 г. - Страсбург | |||||||
| Бюджетна процедура за 2020 г.: общ проект |
| ||||||
| |||||||
 Законодателна резолюция на Европейския парламент от 27 ноември 2019 г. относно общия проект на проекта за общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, одобрен от Помирителния комитет в рамките на бюджетната процедура (14283/2019 – C9-0186/2019 – 2019/2028(BUD)) |
| |||||||||||
|
Европейският парламент, – като взе предвид общия проект, одобрен от Помирителния комитет, и съответните изявления на Парламента, Съвета и Комисията (14283/2019 – C9‑0186/2019), – като взе предвид проекта за общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, приет от Комисията на 5 юли 2019 г. (COM(2019)0400), – като взе предвид позицията относно проекта за общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, приета от Съвета на 3 септември 2019 г. и предадена на Парламента на 13 септември 2019 г. (11734/2019 – C9‑0119/2019), – като взе предвид Писмо за внасяне на корекции № 1/2020 в проекта за общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, представено от Комисията на 15 октомври 2019 г., – като взе предвид своята резолюция от 23 октомври 2019 г. относно позицията на Съвета относно проекта за общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година(1) и съдържащите се в нея изменения по бюджета, – като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз, – като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, – като взе предвид Решение 2014/335/ЕС, Евратом на Съвета от 26 май 2014 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз(2), – като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) № 1296/2013, (ЕС) № 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 1309/2013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2014 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012(3), – като взе предвид Регламент (EC, Евратом) № 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014 – 2020(4), – като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление(5), – като взе предвид членове 95 и 96 от своя Правилник за дейността, – като взе предвид доклада на своята делегация в Помирителния комитет (A9-0035/2019), 1. одобрява общия проект; 2. потвърждава съвместните изявления на Парламента, Съвета и Комисията, приложени към настоящата резолюция; 3. отчита изявленията на Комисията, приложени към настоящата резолюция; 4. възлага на своя председател да обяви, че общият бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година е окончателно приет и да осигури неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз; 5. възлага на своя председател да предаде настоящата законодателна резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на другите институции и заинтересовани органи и на националните парламенти.
| ||||||||||||
| ПРИЛОЖЕНИЕ |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
ОКОНЧАТЕЛНА ВЕРСИЯ Бюджет за 2020 г. – Елементи за съвместните заключения Настоящите съвместни заключения обхващат следните раздели: 1. Бюджет 2020 2. Изявления Обобщен преглед Съгласно елементите за съвместни заключения: — Общото равнище на бюджетните кредити за поети задължения в бюджета за 2020 г. се определя на 168 688,1 милиона евро, което оставя марж под таваните на МФР за 2020 г. в размер на 1 492,3 милиона евро. Това съответства на общо увеличение с 400,0 милиона евро в сравнение с проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2020. — Общото равнище на бюджетните кредити за плащания в бюджета за 2020 г. се определя на 153 566,2 милиона евро. Това съответства на общо намаление с 49,1 милиона евро в сравнение с проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2020.
От Инструмента за гъвкавост за 2020 г. се мобилизират бюджетни кредити за поети задължения в размер на 778,1 милиона евро за функция 3 Сигурност и гражданство. — Общият марж за поетите задължения се използва на равнище 269,6 милиона евро за функции 1а Конкурентоспособност за растеж и работни места и функция 1б Икономическо, социално и териториално сближаване. — Маржът за непредвидени обстоятелства, мобилизиран през 2017 г., се компенсира с 252,0 милиона евро чрез неразпределените маржове по функция 5 Администрация. — Комисията изчислява бюджетните кредити за плащания за 2020 г. във връзка с мобилизирането на Инструмента за гъвкавост през 2017 г., 2018 г., 2019 г. и 2020 г. на 849,8 милиона евро. — Останалите налични средства за 2020 г. са представени в обобщен вид в следната таблица:
1. Бюджет 2020 1.1. „Затворени“ бюджетни редове Освен ако не е посочено друго по-долу в настоящите заключения, всички бюджетни редове, които не са били изменени от Съвета или от Парламента, както и бюджетните редове, за които Парламентът е приел измененията на Съвета по време на съответното им четене, се потвърждават. За останалите бюджетни редове Помирителният комитет прие заключенията, посочени в раздели 1.2 – 1.7 по-долу. 1.2. Хоризонтални въпроси Децентрализирани агенции Средствата от ЕС (в бюджетни кредити за поети задължения и за плащания) и броят на длъжностите за всички децентрализирани агенции се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2020, с изключение на средствата за: — по функция 1a: o Европейската агенция по химикали (ECHA, бюджетна статия 02 03 03), за която равнището на бюджетни кредити за поети задължения и за плащания се намалява с 1 000 000 EUR; o Европейската агенция за ГНСС (GSA, бюджетна статия 02 05 11), на която се разпределят пет допълнителни длъжности и за която равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 370 000 EUR; o Европейския център за развитие на професионалното обучение (Cedefop, бюджетна статия 04 03 13), за който равнището на бюджетни кредити за поети задължения и за плащания се намалява с 300 000 EUR; — по функция 2: o Европейската агенция за околна среда (ЕАОС, бюджетна статия 07 02 06), на която се разпределят пет допълнителни длъжности и за която равнището на бюджетни кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 1 300 000 EUR; — по функция 3: o Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол, бюджетна статия 18 02 04), на която се разпределят десет допълнителни длъжности и за която равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 13 000 000 EUR; o Европейската агенция по лекарствата (EMA, бюджетна статия 17 03 12 01), на която се разпределят пет допълнителни длъжности и за която равнището на бюджетни кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 2 000 000 EUR; o Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (EASO, бюджетна статия 18 03 02), за която равнището на бюджетни кредити за поети задължения и за плащания в резерва се намалява с 24 685 306 EUR; o Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие (Евроюст, бюджетна статия 33 03 04), на която се разпределят пет допълнителни длъжности и за която равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 1 700 000 EUR; o Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници (Frontex, бюджетна статия 18 02 03), за която равнището на бюджетни кредити за поети задължения и за плащания се намалява с 8 734 813 EUR; o Европейската прокуратура,(EPPO, бюджетна статия 33 03 05), на която се разпределят 5 допълнителни длъжности. Изпълнителни агенции Средствата от ЕС (в бюджетни кредити за поети задължения и за плащания) и броят на длъжностите за изпълнителните агенции се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2020. Пилотни проекти/подготвителни действия Постигна се споразумение по цялостен пакет от 78 пилотни проекта/подготвителни действия (ПП/ПД) за обща сума от 140,0 милиона евро под формата на бюджетни кредити за поети задължения. Когато пилотни проекти или подготвителни действия са обхванати от действащо правно основание, Комисията може да предложи трансфер на бюджетни кредити към съответното правно основание с цел да се улесни изпълнението на действието. Този пакет е напълно съобразен с определените във Финансовия регламент тавани за пилотните проекти и подготвителните действия. 1.3. Разходни функции във финансовата рамка – бюджетни кредити за поети задължения След като взе под внимание горните заключения относно „затворените“ бюджетни редове, агенциите и пилотните проекти и подготвителните действия, Помирителният комитет одобри следното: Функция 1а — Конкурентоспособност за растеж и заетост Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2020, но с корекциите, приети от Помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу:
В резултат на това договореното равнище на бюджетни кредити за поети задължения се определя на 25 284,8 млн. евро, без да се оставя марж под тавана на разходите по функция 1а и като се използва общият марж за поети задължения за сума в размер на 93,8 млн. евро. Помирителният комитет също се договори да не се предоставят отново бюджетни кредити за поети задължения в съответствие с член 15, параграф 3 от Финансовия регламент. Функция 1б — Икономическо, социално и териториално сближаване Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2020, но с корекцията, приета от Помирителния комитет и посочена в таблицата по-долу:
В резултат на това договореното равнище на бюджетни кредити за поети задължения се определя на 58 645,8 млн. евро, без да се оставя марж под тавана на разходите по подфункция 1б и като се използва общият марж за поетите задължения за сума в размер на 175,8 млн. евро. Функция 2 — Устойчив растеж: Природни ресурси Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2020, но с корекциите, приети от Помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу:
В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 59 907,0 милиона евро, при което остава марж от 514,0 милиона евро под тавана на разходите по функция 2. Функция 3 – Сигурност и гражданство Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2020, но с корекциите, приети от Помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу:
В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 3 729,1 милиона евро, без марж под тавана на разходите по функция 3, и се мобилизират средства в размер на 778,1 милиона евро чрез Инструмента за гъвкавост. Функция 4 – Глобална Европа Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2020, но с корекциите, приети от Помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу:
В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 10 261,6 милиона евро, при което остава марж от 248,4 милиона евро под тавана на разходите по функция 4. Функция 5 — Администрация Броят на длъжностите в щатните разписания на институциите и бюджетните кредити, предложени от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с писмо за внасяне на корекции № 1/2020, се одобряват от Помирителния комитет със следните изключения: — В раздела за Парламента, за който са одобрени следните увеличения на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания, произтичащи от Устава на членовете на ЕП и отлагането на оттеглянето на Обединеното кралство от Европейския съюз, за което беше взето решение от Европейския съвет на 28 октомври 2019 г.: 410 000 EUR за бюджетен ред 1 0 0 0 Възнаграждения, 408 000 EUR за бюджетен ред 1 0 0 4 Обикновени пътни разноски, 12 000 EUR за бюджетен ред 1 0 0 5 Други пътни разноски, 900 000 EUR за бюджетен ред 1 0 0 6 Надбавка за общи разходи, 6 050 000 EUR за бюджетен ред 1 0 2 Преходни надбавки, 12 000 EUR за бюджетен ред 3 2 2 Разходи за документация, 68 000 EUR по бюджетен ред 3 2 4 4 Организация и посрещане на групи посетители, програма Euroscola и покани на представители от трети страни, формиращи общественото мнение, и 1 463 000 EUR по бюджетен ред 4 2 2 Разходи, свързани със сътрудниците на членовете на ЕП; — В раздела за Съвета се одобрява неговото четене. Освен това отражението върху бюджета за 2020 г. на автоматичната актуализация на заплатите, приложима от 1 юли 2019 г. (2.0% вместо 3.1%) е включено във всички раздели на институциите както следва:
В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 10 272,1 милиона евро, при което остава марж от 729,9 милиона евро под тавана на разходите по функция 5, след като са използвани 252,0 милиона евро от маржа за компенсиране на мобилизирането на маржа за непредвидени обстоятелства през 2017 г. Специални инструменти: Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ), Резерв за спешна помощ (РСП) и Фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ФСЕС) Бюджетните кредити за поети задължения за ЕФПГ, за РСП и за ФСЕС се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета. 1.4. Бюджетни кредити за плащания Общото равнище на бюджетните кредити за плащания в бюджета за 2020 г. се определя на равнището от проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2020, като се внасят следните корекции, приети от Помирителния комитет: 1. Първо, взема се под внимание договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения за едногодишни разходи, за които равнището на бюджетните кредити за плащания е равно на равнището на бюджетните кредити за поети задължения. Това включва допълнителното намаляване на разходите за селското стопанство с 72,0 милиона евро. Същият подход се прилага по аналогия и към средствата от ЕС за децентрализираните агенции. Комбинираният ефект е намаление в размер на 156,4 милиона евро. 2. Бюджетните кредити за плащания за всички нови пилотни проекти и подготвителни действия, предложени от Парламента, се определят на 25% от съответните бюджетни кредити за поети задължения или на предложеното от Парламента равнище, ако то е по-ниско. В случай на удължаване на съществуващи пилотни проекти и подготвителни действия равнището на бюджетните кредити за плащания съответства на определеното в проектобюджета равнище плюс 25% от съответните нови бюджетни кредити за поети задължения или на предложеното от Парламента равнище, ако то е по-ниско. Комбинираният ефект е увеличение в размер на 35,0 милиона евро. 3. Корекциите по следните бюджетни редове се договарят с оглед на тенденциите, отчетени по отношение на бюджетните кредити за поети задължения за многогодишните разходи:
1.5. Резерви Резервите в бюджета за 2020 г. се определят в съответствие с проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2020, с изключение на бюджетни статии 13 06 01 (Фонд за солидарност на Европейския съюз) и 18 03 02 (Европейска служба за подкрепа в областта на убежището, EASO), за които съответните резерви се отменят. 1.6. Бюджетни забележки Освен ако изрично е посочено друго в предходните параграфи, измененията, внесени от Европейския парламент или от Съвета в текста на бюджетните забележки, се одобряват, с изключение на забележките по бюджетните редове, изброени в таблиците по-долу: — Бюджетни редове, за които измененията, внесени от Европейския парламент, се одобряват с корекцията, предложена от Комисията в нейното писмо относно изпълнимостта.
— Бюджетни редове, за които се одобряват съответните бюджетни забележки, предложени в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2020.
— Бюджетни редове, за които съответните бюджетни забележки, предложени в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2020 се одобряват със следните изменения.
Това става с разбирането, че измененията, внесени от Европейския парламент или от Съвета, не могат да променят или разширят обхвата на съществуващо правно основание, нито засягат административната автономност на институциите, и че действието може да бъде покрито с наличните ресурси. 1.7. Бюджетна номенклатура Бюджетната номенклатура, предложена от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2020, е одобрена с включването на новите пилотни проекти и подготвителни действия, като се имат предвид следните корекции.
2. Изявления 2.1 Съвместно изявление на Европейския парламент, Съвета и Комисията относно финансирането за EASO Европейският парламент и Съветът вземат под внимание намерението на Комисията да преразгледа изискванията за финансиране на Агенцията на Европейския съюз в областта на убежището (EASO) за финансовата 2020 година, след като бъде прието законодателното предложение от 12 септември 2018 г. за укрепване на капацитета на Агенцията за оперативна подкрепа Европейският парламент и Съветът се ангажират да разгледат евентуалното искане за увеличаване на средствата от ЕС за EASO през 2020 г., което може да наложи трансфер от бюджетния орган или проект за коригиращ бюджет, при надлежно отчитане на неговата спешност. 2.2. Съвместно изявление на Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетните кредити за плащания Европейският парламент и Съветът припомнят необходимостта, с оглед на изпълнението, да се осигури редовно извършване на плащанията по бюджетните кредити за поети задължения, така че да се избегнат нежелани равнища на неизплатените сметки в края на годината. Европейският парламент и Съветът призовават Комисията да продължи да следи активно и отблизо през 2020 г. изпълнението на програмите за периода 2014—2020 г. (по-специално по подфункция 1б и Развитие на селските райони). За тази цел те приканват Комисията да представи своевременно актуализирани данни относно състоянието на изпълнението и прогнози по отношение на бюджетните кредити за плащания през 2020 г. Ако данните показват, че вписаните в бюджета за 2020 г. бюджетни кредити са недостатъчни за покриване на нуждите, Европейският парламент и Съветът приканват Комисията да представи възможно най-скоро подходящо решение и, наред с другото, коригиращ бюджет, с цел да се даде възможност на бюджетния орган да вземе навреме всички необходими решения за обоснованите потребности. Когато е приложимо, Европейският парламент и Съветът ще вземат под внимание спешността на въпроса. За Съвета това би могло да означава скъсяване на осемседмичния срок за вземане на решение, ако бъде преценено за необходимо. 2.3 Съвместно изявление на Европейския парламент, Съвета и Комисията относно Инициативата за младежка заетост Европейският парламент, Съветът и Комисията припомнят, че намаляването на младежката безработица продължава да бъде водещ и споделен политически приоритет и във връзка с това потвърждават решимостта си да използват по най-добрия начин наличните бюджетни ресурси за нейното преодоляване и по-конкретно посредством инициативата за младежка заетост. Европейският парламент и Съветът приканват Комисията да следи отблизо тенденциите в изпълнението на тази инициатива и да представи доклад до 30 юни 2020 г. Ако оценката на Комисията потвърди необходимостта от увеличение на средствата за Инициативата за младежка заетост, Комисията ще представи успоредно с това проект за коригиращ бюджет, с който специално разпределените средства за тази инициатива се увеличават с 50 млн. евро. Съветът и Европейският парламент се ангажират да придвижат бързо предложения от Комисията проект за коригиращ бюджет за 2020 г. 2.4. Едностранно изявление на Комисията относно Инициативата за младежка заетост За увеличаването на специално разпределените средства за Инициативата за младежка заетост е необходимо техническо изменение на Регламента за общоприложимите разпоредби. Както и през предходните години, това изменение ще бъде строго ограничено до нужните поправки, които да дадат възможност за допълнителния пакет за Инициативата за младежка заетост, и няма да окаже въздействие върху изпълнението на политиката на сближаване. 2.5. Едностранно изявление на Комисията относно доближаването до целта за 20% разходи, свързани с климата, в периода 2014—2020 г. Комисията ще следи отблизо изпълнението на бюджета в хода на 2020 година. В случай на непълно усвояване на средствата по съответните функции Комисията ще внесе подходящи бюджетни предложения за увеличаване на свързаните с климата разходи по целесъобразност. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Последно осъвременяване: 5 март 2020 г. | Правна информация - Политика за поверителност |