Sklep Evropskega parlamenta z dne 27. novembra 2019 o izvolitvi Komisije (2019/2109(INS))
Evropski parlament,
– ob upoštevanju drugega in tretjega pododstavka člena 17(7) Pogodbe o Evropski uniji,
– ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,
– ob upoštevanju Sklepa Evropskega sveta (EU) 2019/1136 z dne 2. julija 2019(1), v katerem je Ursulo von der Leyen predlagal kot kandidatko za predsednico Komisije,
– ob upoštevanju izjave ter političnih smernic, ki jih je na plenarnem zasedanju 16. julija 2019 predstavila Ursula von der Leyen,
– ob upoštevanju svojega sklepa z dne 16. julija 2019(2) o izvolitvi Ursule von der Leyen za predsednico Komisije,
– ob upoštevanju Sklepa Evropskega sveta (EU) 2019/1330(3), sprejetega s soglasjem izvoljene predsednice Komisije, z dne 5. avgusta 2019 o imenovanju visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko,
– ob upoštevanju Sklepa Sveta (EU) 2019/1949, sprejetega v medsebojnem soglasju z izvoljeno predsednico Komisije, z dne 25. novembra 2019 o sprejetju seznama drugih oseb, ki jih Svet predlaga v imenovanje za člane Komisije, ter o razveljavitvi in nadomestitvi Sklepa (EU) 2019/1393(4),
– ob upoštevanju predstavitev kandidatov za komisarje pred pristojnimi parlamentarnimi odbori, ki so potekale med 30. septembrom in 14. novembrom 2019, ter ocen kandidatov, ki so jih odbori oblikovali po predstavitvah,
– ob upoštevanju preučitve, izvedene na seji konference predsednikov odborov z dne 20. novembra 2019 in na seji konference predsednikov z dne 21. novembra 2019,
– ob upoštevanju izjave izvoljene predsednice Komisije na plenarnem zasedanju 27. novembra 2019,
– ob upoštevanju člena 125 Poslovnika in Priloge VII k Poslovniku,
1. potrdi imenovanje predsednice, podpredsednika za zunanje zadeve (visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko) ter drugih članov Komisije kot kolegija za mandatno obdobje do 31. oktobra 2024;
2. naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje Evropskemu svetu, Svetu ministrov in izvoljeni predsednici Komisije.
Resolucija Evropskega parlamenta z dne 27. novembra 2019 o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi Solidarnostnega sklada Evropske unije za zagotavljanje pomoči Grčiji (COM(2019)0496 – C9-0144/2019 – 2019/2137(BUD))
– ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2019)0496 – C9-0144/2019),
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2012/2002 z dne 11. novembra 2002 o ustanovitvi Solidarnostnega sklada Evropske unije(1),
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020(2), zlasti člena 10,
– ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju(3), zlasti točke 11,
– ob upoštevanju pisma Odbora za regionalni razvoj,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A9-0040/2019),
1. pozdravlja sklep kot znamenje solidarnosti Unije z državljani in regijami Unije, ki so jih prizadele naravne nesreče;
2. želi spomniti, da je cilj Solidarnostnega sklada Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: sklad) hitro in učinkovito odzivanje na izredne razmere kot izraz solidarnosti; v zvezi s tem poudarja, da zaradi notranjih postopkov za dokončno sprostitev finančne pomoči prek sklada ne bi smelo pridi do zamud, saj naravne nesreče običajno povzročijo obsežno škodo, ki resno vpliva na vsakodnevno življenje ljudi in lokalna gospodarstva;
3. je seznanjen, da iz obrazložitvenega memoranduma Komisije izhaja, da je od dodelitve za sklad v letu 2018 ostalo neporabljenih 265 252 381 EUR in so bili preneseni ter da je za leto 2019 na voljo še 557 530 278 EUR;
4. poudarja, da je treba nujno sprostiti finančno pomoč iz sklada za vse regije, ki so jih v Uniji v letu 2019 prizadele naravne nesreče;
5. odobri sklep, priložen tej resoluciji;
6. poudarja, da je treba preostali znesek sprostiti čim prej in v razumnem roku, saj bi bilo treba ukrepe obnove na Kreti nemudoma zaključiti zaradi skrajnih vremenskih razmer, do katerih na Kreti in v drugih grških regijah prihaja vedno pogosteje;
7. naroči svojemu predsedniku, da skupaj s predsedujočim Svetu podpiše ta sklep ter poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije;
8. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo skupaj s prilogo posreduje Svetu in Komisiji.
PRILOGA
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi Solidarnostnega sklada Evropske unije za pomoč Grčiji
(Besedilo Priloge na tem mestu ni navedeno, saj je enako končnemu aktu, Sklepu (EU) 2020/28.)
Uporaba instrumenta prilagodljivosti za financiranje takojšnjih proračunskih ukrepov za obvladovanje trenutnih izzivov migracij, pritokov beguncev in varnostnih groženj
Resolucija Evropskega parlamenta z dne 27. novembra 2019 o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi instrumenta prilagodljivosti za financiranje takojšnjih proračunskih ukrepov za obvladovanje trenutnih izzivov migracij, pritokov beguncev in varnostnih groženj (COM(2019)0251 – C9-0007/2019 – 2019/2026(BUD))
– ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2019)0251 – C9-0007/2019),
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020(1) (v nadaljnjem besedilu: uredba o večletnem finančnem okviru), zlasti člena 11,
– ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju(2), zlasti točke 12,
– ob upoštevanju predloga splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, ki ga je Komisija sprejela 5. julija 2019 (COM(2019)0400) in kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom št. 1/2020 (COM(2019)0487),
– ob upoštevanju stališča o predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, ki ga je Svet sprejel 3. septembra 2019 in ga 13. septembra 2019 posredoval Evropskemu parlamentu (11734/2019 – C9-0119/2019),
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 23. oktobra 2019 o stališču Sveta o predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020(3),
– ob upoštevanju skupnega besedila, ki ga je spravni odbor potrdil 18. novembra 2019 (A9-0035/2019),
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A9-0039/2019),
A. ker je instrument prilagodljivosti namenjen financiranju jasno opredeljenih odhodkov v danem proračunskem letu, ki jih ni mogoče financirati v okviru zgornjih meja enega ali več razdelkov;
B. ker je Komisija predlagala uporabo instrumenta prilagodljivosti, da bi dopolnila financiranje iz splošnega proračuna Unije za proračunsko leto 2020, ki presega zgornjo mejo razdelka 3 v znesku 778 074 489 EUR za financiranje ukrepov na področjih migracij, pritokov beguncev in varnostnih groženj;
C. ker se je spravni odbor, ki se je sestal v zvezi s proračunom Unije za leto 2020, strinjal z uporabo, ki jo je predlagala Komisija;
1. soglaša, da se iz instrumenta prilagodljivosti zagotovijo odobritve za prevzem obveznosti v višini 778 074 489 EUR;
2. poudarja, da je uporaba tega instrumenta, kot je določena v členu 11 uredbe o večletnem finančnem okviru, znova pokazala, da bi moral biti proračun Unije bolj prilagodljiv;
3. znova izraža svoje dolgoletno stališče, da se plačila, ki izhajajo iz obveznosti, prevzetih v sklopu instrumenta prilagodljivosti, ne smejo upoštevati pri zgornji meji večletnega finančnega okvira;
4. odobri sklep, priložen tej resoluciji;
5. naroči svojemu predsedniku, naj skupaj s predsedujočim Svetu podpiše ta sklep ter poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije;
6. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo skupaj s prilogo posreduje Svetu in Komisiji.
PRILOGA
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi instrumenta prilagodljivosti za financiranje takojšnjih proračunskih ukrepov za obvladovanje trenutnih izzivov migracij, pritokov beguncev in varnostnih groženj
(Besedilo Priloge na tem mestu ni navedeno, saj je enako končnemu aktu, Sklepu (EU) 2020/265.)
Resolucija Evropskega parlamenta z dne 27. novembra 2019 o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi Solidarnostnega sklada Evropske unije za plačilo predplačil v okviru splošnega proračuna Unije za leto 2020 (COM(2019)0252 – C9-0008/2019 – 2019/2027(BUD))
– ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2019)0252 – C9-0008/2019),
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2012/2002 z dne 11. novembra 2002 o ustanovitvi Solidarnostnega sklada Evropske unije(1),
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020(2), zlasti člena 10,
– ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju(3), zlasti točke 11,
– ob upoštevanju skupnega besedila, ki ga je spravni odbor potrdil 18. novembra 2019 (A9-0035/2019),
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A9-0036/2019),
A. ker je v skladu s členom 4a(4) Uredbe (ES) št. 2012/2002 v splošnem proračunu Unije na voljo znesek v višini 50 000 000 EUR za plačilo predplačil prek odobritev;
1. odobri sklep, priložen tej resoluciji;
2. naroči svojemu predsedniku, naj skupaj s predsedujočim Svetu podpiše ta sklep ter poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije;
3. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo skupaj s prilogo posreduje Svetu in Komisiji.
PRILOGA
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi Solidarnostnega sklada Evropske unije za plačilo predplačil v okviru splošnega proračuna Unije za leto 2020
(Besedilo Priloge na tem mestu ni navedeno, saj je enako končnemu aktu, Sklepu (EU) 2020/264.)
Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 27. novembra 2019 o skupnem besedilu o predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, ki ga je odobril spravni odbor v proračunskem postopku (14283/2019 – C9-0186/2019 – 2019/2028(BUD))
– ob upoštevanju skupnega besedila, ki ga je odobril spravni odbor, in zadevnih izjav Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije (14283/2019 – C9-0186/2019),
– ob upoštevanju predloga splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, ki ga je Komisija sprejela 5. julija 2019 (COM(2019)0400),
– ob upoštevanju stališča o predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, ki ga je Svet sprejel 3. septembra 2019 in posredoval Evropskemu parlamentu 13. septembra 2019 (11734/2019 – C9-0119/2019),
– ob upoštevanju pisnega predloga spremembe št. 1/2020 k predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, ki ga je Komisija predstavila 15. oktobra 2019,
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 23. oktobra 2019 o stališču Sveta o predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020(1) in o proračunskih spremembah, ki jih vsebuje,
– ob upoštevanju člena 314 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
– ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,
– ob upoštevanju Sklepa Sveta 2014/335/EU, Euratom z dne 26. maja 2014 o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije(2),
– ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012(3),
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020(4),
– ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju(5),
– ob upoštevanju člena 95 in člena 96 Poslovnika,
– ob upoštevanju poročila svoje delegacije v spravnem odboru (A9-0035/2019),
1. odobri skupno besedilo;
2. potrdi skupne izjave Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije, priložene tej resoluciji;
3. se seznanja z izjavo Komisije, priloženo tej resoluciji;
4. naroči svojemu predsedniku, naj razglasi, da je bil splošni proračun Evropske unije za proračunsko leto 2020 dokončno sprejet, in poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije;
5. naroči svojemu predsedniku, naj to zakonodajno resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, drugim zadevnim institucijam in organom ter nacionalnim parlamentom.
PRILOGA
KONČNA RAZLIČICA
Proračun 2020 – Elementi za skupne sklepe
Ti skupni sklepi vključujejo naslednja poglavja:
1. Proračun 2020
2. Izjave
Kratek pregled
V skladu z elementi za skupne sklepe:
– Skupna raven odobritev za prevzem obveznosti v proračunu za leto 2020 znaša 168 688,1 milijona EUR, kar pomeni, da razlika do zgornje meje večletnega finančnega okvira za leto 2020 znaša 1 492,3 milijona EUR.
To ustreza skupnemu povečanju za 400,0 milijonov EUR v primerjavi s predlogom proračuna, kot je bil spremenjen z dopolnilnim pismom 1/2020.
– Skupna raven odobritev plačil v proračunu za leto 2020 znaša 153 566,2 milijona EUR.
To ustreza skupnemu zmanjšanju za 49,1 milijona EUR v primerjavi s predlogom proračuna, kot je bil spremenjen z dopolnilnim pismom 1/2020.
Obveznosti
Plačila
Končna raven odobritev (v milijonih EUR)
168 688,1
153 566,2
Kot % GNI 28
0,99 %
0,90 %
V letu 2020 bo uporabljen instrument prilagodljivosti v znesku 778,1 milijonov EUR v odobritvah za prevzem obveznosti v razdelku 3 (Varnost in državljanstvo).
– Skupna razlika do zgornje meje za obveznosti bo uporabljena v znesku 269,6 milijona EUR za razdelka 1a (Konkurenčnost za rast in delovna mesta) in 1b (Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija).
– Varnostna rezerva, uporabljena v letu 2017, se v znesku 252,0 milijonov EUR izravna z nerazporejeno razliko do zgornje meje v razdelku 5 (Uprava).
– Po ocenah Komisije naj bi odobritve plačil, povezane z uporabo instrumenta prilagodljivosti v letih 2017, 2018, 2019 in 2020, v letu 2020 znašale 849,8 milijona EUR.
– Preostale razpoložljivosti za leto 2020 so povzete v spodnji tabeli:
V milijonih EUR (cene iz leta 2019)
Razlika do zgornje meje večletnega finančnega okvira za obveznosti za leto 2020
1 492,3
Trenutno razpoložljivi posebni instrumenti
1 216,9
Instrument prilagodljivosti
141,3
Skupna razlika do zgornje meje za obveznosti (iz leta 2018)
1 075,6
Dodatni posebni instrumenti, na voljo v letu 2020
1 463,5
Instrument prilagodljivosti
Od zapadlih zneskov (2019) Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji
173,5
Od zapadlih zneskov (2018) Solidarnostnega sklada Evropske unije
–
Skupna razlika do zgornje meje za obveznosti (iz leta 2019)
1 290,0
Skupaj
4 172,7
1. Proračun 2020
1.1. „Zaprte“ vrstice
Če v teh sklepih ni navedeno drugače, so vse proračunske vrstice, ki jih ni spremenil niti Svet niti Parlament, in tiste, za katere je Parlament med obravnavo sprejel spremembe Sveta, potrjene.
Za vse druge proračunske postavke se je spravni odbor strinjal o sklepih v spodnjih razdelkih od 1.2 do 1.7.
1.2. Horizontalna vprašanja
Decentralizirane agencije
Prispevek EU (v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil ter številu delovnih mest) za vse decentralizirane agencije bo takšen kot v predlogu proračuna, kakor ga je pripravila Komisija in kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom 1/2020, z izjemo naslednjih agencij:
— V razdelku 1a:
o Evropska agencija za kemikalije (ECHA, proračunski člen 02 03 03), za katero so se odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil zmanjšale za 1 000 000 EUR.
o Agencija za evropski GNSS (GSA, proračunski člen 02 05 11), kateri je bilo dodeljenih 5 dodatnih delovnih mest, odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil pa so se povečale za 370 000 EUR.
o Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop, proračunski člen 04 03 13), za katerega so se odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil zmanjšale za 300 000 EUR.
— V razdelku 2:
o Evropska agencija za okolje (EEA, proračunski člen 07 02 06), kateri je bilo dodeljenih 5 dodatnih delovnih mest, odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil pa so se povečale za 1 300 000 EUR.
— V razdelku 3:
o Agencija Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol, proračunski člen 18 02 04), kateri je bilo dodeljenih 10 dodatnih delovnih mest, odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil pa so se povečale za 13 000 000 EUR.
o Evropska agencija za zdravila (EMA, proračunski člen 17 03 12 01), kateri je bilo dodeljenih 5 dodatnih delovnih mest, odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil pa so se povečale za 2 000 000 EUR.
o Evropski azilni podporni urad (EASO, proračunski člen 18 03 02), za katerega so se odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil v rezervi zmanjšale za 24 685 306 EUR.
o Agencija Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust, proračunski člen 33 03 04), za katero so se odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil povečale za 1 700 000 EUR.
o Evropska agencija za mejno in obalno stražo (Frontex, proračunski člen 18 02 03), za katero so se odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil zmanjšale za 8 734 813 EUR.
o Evropsko javno tožilstvo (EJT, proračunski člen 33 03 05), kateremu je bilo dodeljenih 5 dodatnih delovnih mest.
Izvajalske agencije
Prispevek EU (v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil ter številu delovnih mest) za izvajalske agencije bo takšen kot v predlogu proračuna, kakor ga je pripravila Komisija in kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom 1/2020.
Pilotni projekti in pripravljalni ukrepi
Dogovor je bil dosežen o celovitem svežnju 78 pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov v skupnem znesku 140 milijonov EUR v odobritvah za prevzem obveznosti.
Če je pilotni projekt ali pripravljalni ukrep zajet v obstoječi pravni podlagi, lahko Komisija predlaga prerazporeditev odobritev na ustrezno pravno podlago, da omogoči izvajanje ukrepa.
Pri tem svežnju so v celoti upoštevane zgornje meje za pilotne projekte in pripravljalne ukrepe, določene v finančni uredbi.
1.3. Razdelki odhodkov v finančnem okviru – odobritve za prevzem obveznosti
Po upoštevanju navedenih sklepov o „zaprtih“ proračunskih vrsticah, agencijah, pilotnih projektih in pripravljalnih ukrepih se je spravni odbor dogovoril o naslednjem:
Podrazdelek 1a – Konkurenčnost za rast in delovna mesta
Znesek odobritev za prevzem obveznosti je tak kot v predlogu proračuna Komisije, kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom 1/2020, vendar z naslednjimi popravki, sprejetimi v spravnem odboru in navedenimi v spodnji tabeli:
v EUR
Proračunska vrstica/program
Ime
Sprememba v odobritvah za prevzem obveznosti
PP 2020 (vključno z DP 1)
Proračun 2020
Razlika
1.1.31
Obzorje 2020
302 000 000
02 04 03 01
Vzpostavitev gospodarstva, ki gospodarneje izkorišča vire in je odporno proti podnebnim spremembam, ter trajnostne oskrbe s surovinami
93 815 989
131 326 358
37 510 369
05 09 03 01
Zagotavljanje zanesljive in zadostne preskrbe z varno hrano in drugimi biološkimi izdelki visoke kakovosti
322 162 041
358 411 695
36 249 654
06 03 03 01
Doseganje evropskega prometnega sistema, ki učinkovito izrablja vire, je okolju prijazen, varen in brez pomanjkljivosti
82 293 876
102 593 682
20 299 806
08 02 02 02
Boljši dostop do financiranja tveganih naložb v raziskave in inovacije
463 764 801
390 264 801
–73 500 000
08 02 03 01
Izboljšanje zdravja in dobrega počutja v celotnem življenjskem obdobju
648 685 745
675 046 838
26 361 093
08 02 03 03
Prehod na zanesljiv, trajnosten in konkurenčen energetski sistem
378 723 375
437 834 269
59 110 894
08 02 03 04
Razvoj evropskega prometnega sistema, ki učinkovito izrablja vire, je okolju prijazen, varen in nemoteč
266 184 054
291 118 104
24 934 050
08 02 03 05
Vzpostavitev gospodarstva, ki gospodarneje izkorišča vire in je odporno na podnebne spremembe, ter trajnostne oskrbe s surovinami
335 790 132
357 285 003
21 494 871
08 02 04
Spodbujanje odličnosti in povečevanje udeležbe
133 166 041
138 566 660
5 400 619
08 02 07 32
Skupno podjetje za pobudo za inovativna zdravila 2
249 947 970
243 447 970
–6 500 000
08 02 08
Instrument za MSP
587 742 199
659 742 199
72 000 000
09 04 01 01
Krepitev raziskav na področju prihodnjih in nastajajočih tehnologij
446 952 871
453 036 200
6 083 329
09 04 02 01
Vodilni položaj na področju informacijske in komunikacijske tehnologije
877 375 691
893 597 902
16 222 211
09 04 03 01
Izboljšanje zdravja in dobrega počutja v celotnem življenjskem obdobju
179 751 775
187 862 880
8 111 105
09 04 03 02
Spodbujanje vključujočih, inovativnih in varnih evropskih družb
53 632 314
54 632 314
1 000 000
09 04 03 03
Spodbujanje varne evropske družbe
78 153 053
68 153 053
–10 000 000
15 03 01 01
Ukrepi Marie Skłodowske-Curie – Ustvarjanje, razvoj in prenos novih spretnosti, znanja in inovacij
1 024 532 312
1 032 643 417
8 111 105
18 05 03 01
Spodbujanje varne evropske družbe
195 504 220
185 504 220
–10 000 000
32 04 03 01
Prehod na zanesljiv, trajnosten in konkurenčen energetski sistem
397 880 594
456 991 488
59 110 894
1.1.32
Program Euratoma za raziskave in usposabljanje
–2 200 000
08 03 01 02
Euratom – Jedrska fisija in zaščita pred sevanjem
74 754 023
73 354 023
–1 400 000
10 03 01
Dejavnosti Euratom na področju neposrednih raziskav
13 701 830
12 901 830
–800 000
1.1.4
Konkurenčnost podjetij ter malih in srednjih podjetij (Cosme)
5 000 000
02 02 02
Izboljšanje dostopa malih in srednjih podjetij (MSP) do financiranja v obliki lastniških in dolžniških instrumentov
264 160 000
269 160 000
5 000 000
1.1.5
Izobraževanje, usposabljanje in šport (Erasmus+)
50 000 000
15 02 01 01
Spodbujanje odličnosti in sodelovanja na področju evropskega izobraževanja in usposabljanja ter njun pomen za trg dela
2 497 651 602
2 538 161 453
40 509 851
15 02 01 02
Spodbujanje odličnosti in sodelovanja na področju evropske mladine in udeležba mladih v evropskem demokratičnem življenju
187 211 158
194 795 054
7 583 896
15 02 02
Spodbujanje odličnosti pri dejavnostih poučevanja in raziskovalnih dejavnostih na področju evropskega združevanja s pomočjo dejavnosti programa Jean Monnet po vsem svetu
47 056 540
48 962 793
1 906 253
1.1.6
Zaposlovanje in socialne inovacije (EaSI)
–2 000 000
04 03 02 01
Progress – Podpora razvoju, izvajanju, spremljanju in vrednotenju zaposlitvene in socialne politike Unije ter zakonodaje Unije o delovnih pogojih
78 400 000
77 900 000
–500 000
04 03 02 03
Mikrofinanciranje in socialno podjetništvo – Povečevanje dostopnosti in razpoložljivosti finančnih sredstev za pravne in fizične osebe, zlasti najbolj oddaljene od trga dela, ter za socialna podjetja
15 735 000
14 235 000
–1 500 000
1.1.81
Energetika
95 800 000
32 02 01 01
Nadaljnje povezovanje notranjega energetskega trga ter čezmejna interoperabilnost elektroenergetskih in plinskih omrežij
394 706 000
450 506 000
55 800 000
32 02 01 02
Izboljšanje zanesljivosti oskrbe Unije z energijo
394 528 000
414 528 000
20 000 000
32 02 01 03
Prispevanje k trajnostnemu razvoju in varstvu okolja
394 498 586
414 498 586
20 000 000
1.1.82
Promet
37 000 000
06 02 01 01
Odpravljanje ozkih grl, izboljšanje interoperabilnosti železniškega sistema, vzpostavitev manjkajočih povezav in izboljšanje čezmejnih odsekov
1 732 979 805
1 764 429 805
31 450 000
06 02 01 02
Zagotavljanje trajnostnih in učinkovitih prometnih sistemov
333 547 370
339 097 370
5 550 000
1.1.DAG
Decentralizirane agencije
–930 000
02 03 03
Evropska agencija za kemikalije – Zakonodaja na področju kemikalij
59 827 657
58 827 657
–1 000 000
02 05 11
Agencija za evropski GNSS
34 232 619
34 602 619
370 000
04 03 13
Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop)
18 115 490
17 815 490
–300 000
1.1.OTH
Drugi ukrepi in programi
–200 000
26 02 01
Postopki oglaševanja in oddaje javnih naročil za oddajo pogodb v zvezi z dobavo blaga, izvedbo del ali opravljanjem storitev
7 200 000
7 000 000
–200 000
1.1.PPPA
Pilotni projekti in pripravljalni ukrepi
85 365 000
1.1.SPEC
Ukrepi, ki se financirajo v okviru pooblastil Komisije in posebnih pristojnosti, poverjenih Komisiji
–1 500 000
02 03 01
Delovanje in razvoj notranjega trga blaga in storitev
32 027 000
31 027 000
–1 000 000
09 02 01
Opredelitev in izvajanje politike Unije na področju elektronskega komuniciranja
3 815 000
3 315 000
–500 000
Skupaj
568 335 000
Zato dogovorjena raven odobritev za prevzem obveznosti znaša 25 284,8 milijona EUR, pri čemer v podrazdelku 1a ni več razlike do zgornje meje za odhodke in se uporabi skupna razlika do zgornje meje za obveznosti v znesku 93,8 milijona EUR.
Spravni odbor se strinja tudi, da ne bo dal ponovno na voljo odobritev za prevzem obveznosti v skladu s členom 15(3) finančne uredbe.
Podrazdelek 1b – Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija
Znesek odobritev za prevzem obveznosti je tak kot v predlogu proračuna Komisije, kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom 1/2020, vendar z naslednjimi popravki, sprejetimi v spravnem odboru in navedenimi v spodnji tabeli:
v EUR
Proračunska vrstica/program
Ime
Sprememba v odobritvah za prevzem obveznosti
PP 2020 (vključno z DP 1)
Proračun 2020
Razlika
1.2.5
Pobuda za zaposlovanje mladih, posebna dodatna sredstva
28 333 333
04 02 64
Pobuda za zaposlovanje mladih
116 666 667
145 000 000
28 333 333
1.2.PPPA
Pilotni projekti in pripravljalni ukrepi
5 600 000
Skupaj
33 933 333
Zato dogovorjena raven odobritev za prevzem obveznosti znaša 58 645,8 milijona EUR, pri čemer v podrazdelku 1b ni več razlike do zgornje meje za odhodke in se uporabi skupna razlika do zgornje meje za obveznosti v znesku 175,8 milijona EUR.
Razdelek 2 – Trajnostna rast: Naravni viri
Znesek odobritev za prevzem obveznosti je tak kot v predlogu proračuna Komisije, kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom 1/2020, vendar z naslednjimi popravki, sprejetimi v spravnem odboru in navedenimi v spodnji tabeli:
v EUR
Proračunska vrstica/program
Ime
Sprememba v odobritvah za prevzem obveznosti
PP 2020 (vključno z DP 1)
Proračun 2020
Razlika
2.0.10
Evropski kmetijski jamstveni sklad (EKJS) – odhodki, povezani s trgom, in neposredna plačila
–72 000 000
05 03 01 10
Shema osnovnega plačila
16 189 000 000
16 117 000 000
–72 000 000
2.0.4
Okolje in podnebni ukrepi (LIFE)
10 000 000
34 02 01
Zmanjšanje emisij toplogrednih plinov Unije
80 328 388
85 883 944
5 555 556
34 02 02
Krepitev odpornosti Unije proti podnebnim spremembam
44 350 000
47 524 603
3 174 603
34 02 03
Boljše podnebno upravljanje in obveščanje na vseh ravneh
16 298 500
17 568 341
1 269 841
2.0.DAG
Decentralizirane agencije
1 300 000
07 02 06
Evropska agencija za okolje
40 418 782
41 718 782
1 300 000
2.0.PPPA
Pilotni projekti in pripravljalni ukrepi
22 514 881
Skupaj
–38 185 119
Glede na to dogovorjena raven obveznosti znaša 59 907,0 milijona EUR, pri čemer razlika do zgornje meje odhodkov v razdelku 2 znaša 514,0 milijona EUR.
Razdelek 3 – Varnost in državljanstvo
Znesek odobritev za prevzem obveznosti je tak kot v predlogu proračuna Komisije, kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom 1/2020, vendar z naslednjimi popravki, sprejetimi v spravnem odboru in navedenimi v spodnji tabeli:
v EUR
Proračunska vrstica/program
Ime
Sprememba v odobritvah za prevzem obveznosti
PP 2020 (vključno z DP 1)
Proračun 2020
Razlika
3.0.11
Ustvarjalna Evropa
7 500 000
09 05 01
Podprogram MEDIA – Nadnacionalno in mednarodno delovanje ter spodbujanje nadnacionalnega kroženja in mobilnosti
115 923 000
120 923 000
5 000 000
15 04 01
Krepitev finančnih zmogljivosti malih in srednjih podjetij ter malih in zelo malih organizacij v evropskem kulturnem in ustvarjalnem sektorju ter spodbujanje razvoja politike in novih poslovnih modelov
38 241 000
39 241 000
1 000 000
15 04 02
Podprogram Kultura – Podpiranje čezmejnih ukrepov ter spodbujanje nadnacionalnega kroženja in mobilnosti
75 246 000
76 746 000
1 500 000
3.0.5
Pravice, enakost in državljanstvo
1 200 000
33 02 01
Zagotavljanje varstva pravic in krepitev vloge državljanov
28 605 000
29 805 000
1 200 000
3.0.6
Mehanizem Unije na področju civilne zaščite
–15 000 000
23 03 01 01
Preprečevanje nesreč in pripravljenost nanje v Uniji
137 788 000
122 788 000
–15 000 000
3.0.7
Evropa za državljane
1 000 000
18 04 01 01
Evropa za državljane – Krepitev spomina in zmožnosti državljanske udeležbe na ravni Unije
25 959 000
26 959 000
1 000 000
3.0.8
Živila in krma
–1 500 000
17 04 01
Zagotavljanje višjega zdravstvenega statusa živali in visoke ravni varstva živali v Uniji
171 000 000
169 500 000
–1 500 000
3.0.DAG
Decentralizirane agencije
–16 720 119
17 03 12 01
Prispevek Unije Evropski agenciji za zdravila (EMA)
32 285 000
34 285 000
2 000 000
18 02 03
Evropska agencija za mejno in obalno stražo (Frontex)
420 555 842
411 821 029
–8 734 813
18 02 04
Agencija Evropske unije za sodelovanje na področju kazenskega pregona (Europol)
139 964 760
152 964 760
13 000 000
18 03 02
Evropski azilni podporni urad (EASO)
133 012 725
108 327 419
–24 685 306
33 03 04
Agencija Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust)
39 640 496
41 340 496
1 700 000
3.0.PPPA
Pilotni projekti in pripravljalni ukrepi
22 520 119
3.0.SPEC
Ukrepi, ki se financirajo v okviru pooblastil Komisije in posebnih pristojnosti, poverjenih Komisiji
1 000 000
09 05 05
Multimedijske dejavnosti
20 732 000
21 732 000
1 000 000
Skupaj
0
Glede na to dogovorjena raven obveznosti znaša 3 729,1 milijona EUR, pri čemer je uporabljena vsa razlika do zgornje meje odhodkov razdelka 3, pa tudi 778,1 milijona EUR iz instrumenta prilagodljivosti.
Razdelek 4 – Evropa v svetu
Znesek odobritev za prevzem obveznosti je tak kot v predlogu proračuna Komisije, kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom 1/2020, vendar z naslednjimi popravki, sprejetimi v spravnem odboru in navedenimi v spodnji tabeli:
v EUR
Proračunska vrstica/program
Ime
Sprememba v odobritvah za prevzem obveznosti
PP 2020 (vključno z DP 1)
Proračun 2020
Razlika
4.0.1
Instrument za predpristopno pomoč (IPA II)
–85 000 000
05 05 04 02
Turčija – Podpora za gospodarski, družbeni in ozemeljski razvoj ter s tem povezano postopno uskladitev s pravnim redom Unije
28 178 364
18 178 364
–10 000 000
22 02 03 01
Turčija – Podpora političnim reformam in povezani postopni uskladitvi s pravnim redom Unije
160 000 000
150 000 000
–10 000 000
22 02 03 02
Turčija – Podpora gospodarskemu, družbenemu in teritorialnemu razvoju in povezani postopni uskladitvi s pravnim redom Unije
65 000 000
0
–65 000 000
4.0.10
Makrofinančna pomoč
–7 000 000
01 03 02
Makrofinančna pomoč
27 000 000
20 000 000
–7 000 000
4.0.2
Evropski instrument sosedstva
25 000 000
22 04 01 03
Sredozemske države – Krepitev zaupanja, varnost ter preprečevanje in reševanje sporov
401 220 115
421 220 115
20 000 000
22 04 02 01
Vzhodno partnerstvo – Človekove pravice, dobro upravljanje in mobilnost
251 379 012
252 879 012
1 500 000
22 04 02 02
Vzhodno partnerstvo – Zmanjšanje revščine in trajnostni razvoj
385 828 623
389 328 623
3 500 000
4.0.3
Instrument za financiranje razvojnega sodelovanja
20 000 000
21 02 07 01
Okolje in podnebni ukrepi
216 473 403
222 473 403
6 000 000
21 02 07 02
Trajnostna energija
96 210 401
110 210 401
14 000 000
4.0.5
Evropski instrument za demokracijo in človekove pravice
–5 000 000
19 04 01
Izboljšanje zanesljivosti volilnih postopkov, zlasti z misijami za opazovanje volitev
48 442 462
43 442 462
–5 000 000
4.0.OTH
Drugi ukrepi in programi
2 000 000
13 07 01
Finančna podpora za spodbujanje gospodarskega razvoja turške ciprske skupnosti
33 762 000
35 762 000
2 000 000
4.0.PPPA
Pilotni projekti in pripravljalni ukrepi
4 000 000
Skupaj
–46 000 000
Glede na to dogovorjena raven obveznosti znaša 10 261,6 milijona EUR, pri čemer razlika do zgornje meje odhodkov v razdelku 4 znaša 248,4 milijona EUR.
Razdelek 5 – Uprava
Število delovnih mest v kadrovskih načrtih institucij in odobritve, ki jih je Komisija predvidela v predlogu proračuna, kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom 1/2020, je spravni odbor potrdil z naslednjimi izjemami:
— Oddelek Parlamenta, za katerega so potrjena naslednja povečanja odobritev za prevzem obveznosti in odobritev plačil, ki izhajajo iz statuta poslancev in preložitve izstopa Združenega kraljestva iz Evropske unije, kot je 28. oktobra 2019 sklenil Evropski svet: 410 000 EUR v proračunski vrstici 1 0 0 0 Plače, 408 000 EUR v proračunski vrstici 1 0 0 4 Redni potni stroški, 12 000 EUR v proračunski vrstici 1 0 0 5 Drugi potni stroški, 900 000 EUR v proračunski vrstici 1 0 0 6 Nadomestila splošnih stroškov, 6 050 000 EUR v proračunski vrstici 1 0 2 Začasna nadomestila, 12 000 EUR v proračunski vrstici 3 2 2 Stroški za dokumentacijo, 68 000 EUR v proračunski vrstici 3 2 4 4 Organizacija in sprejem skupin obiskovalcev, program Euroscola in povabila oblikovalcem javnega mnenja iz tretjih držav in 1 463 000 EUR v proračunski vrstici 4 2 2 Odhodki za parlamentarno pomoč.
— Oddelek Sveta, za katerega je odobrena različica Sveta.
Poleg tega je v proračunu za leto 2020 v vseh oddelkih institucij upoštevana samodejna prilagoditev plač s 1. julijem 2019 (2,0 % namesto 3,1 %), kot sledi:
v EUR
Parlament
–10 922 000
Svet
–3 627 000
Komisija (vključno s pokojninami)
–52 453 000
Sodišče
–3 393 000
Računsko sodišče
–1 380 000
Evropski ekonomsko-socialni odbor
–819 672
Odbor regij
–610 000
Varuh človekovih pravic
–111 000
Evropski nadzornik za varstvo podatkov
–64 000
Evropska služba za zunanje delovanje
–3 529 000
Skupaj
–76 908 672
Zaradi tega dogovorjena raven odobritev za prevzem obveznosti znaša 10 272,1 milijona EUR, pri čemer razlika do zgornje meje razdelka 5 ob upoštevanju, da bo 252,0 milijona EUR namenjenih izravnavi uporabe varnostne rezerve v letu 2017, znaša 729,9 milijona EUR.
Posebni instrumenti: ESPG, rezerva za nujno pomoč in Solidarnostni sklad Evropske unije
Odobritve za prevzem obveznosti Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG), rezerve za nujno pomoč (EAR) in Solidarnostnega sklada Evropske unije (EUSF) so take, kot jih v predlogu proračuna predlaga Komisija.
1.4. Odobritve plačil
Skupni znesek odobritev plačil v proračunu za leto 2020 je tak kot v predlogu proračuna, kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom 1/2020, z naslednjimi popravki, sprejetimi v spravnem odboru:
1. Upoštevana je bila dogovorjena raven odobritev za prevzem obveznosti za nediferencirane odhodke, za katere je raven odobritev plačil enaka ravni odobritev za prevzem obveznosti. To vključuje dodatno zmanjšanje odhodkov za kmetijstvo za 72,0 milijonov EUR. Ta pristop se enakovredno uporablja za prispevek EU k decentraliziranim agencijam. Končni učinek je zmanjšanje za 156,4 milijona EUR.
2. Odobritve plačil za vse nove pilotne projekte in pripravljalne ukrepe, ki jih je predlagal Parlament, znašajo 25 % ustreznih odobritev za prevzem obveznosti ali toliko, kot je predlagal Parlament, če je ta znesek nižji. Raven odobritev plačil za podaljšanje obstoječih pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov je takšna kot v predlogu proračuna plus 25 % ustreznih novih odobritev za prevzem obveznosti ali takšna, kot je predlagal Parlament, če je ta znesek nižji. Končni učinek je povečanje za 35 milijonov EUR.
3. Prilagoditve naslednjih proračunskih vrstic so bile dogovorjene zaradi spremembe odobritev za prevzem obveznosti za diferencirane odhodke:
v EUR
Proračunska vrstica/program
Ime
Sprememba v odobritvah plačil
PP 2020 (vključno z DP 1)
Proračun 2020
Razlika
1.1.31
Obzorje 2020
87 754 856
02 04 03 01
Vzpostavitev gospodarstva, ki gospodarneje izkorišča vire in je odporno na podnebne spremembe, ter trajnostne oskrbe s surovinami
68 500 000
79 753 000
11 253 000
05 09 03 01
Zagotavljanje zanesljive in zadostne preskrbe z varno hrano in drugimi biološkimi izdelki visoke kakovosti
246 618 066
257 493 066
10 875 000
06 03 03 01
Doseganje evropskega prometnega sistema, ki učinkovito izrablja vire, je okolju prijazen, varen in brez pomanjkljivosti
72 392 254
78 482 254
6 090 000
08 02 02 02
Boljši dostop do financiranja tveganih naložb v raziskave in inovacije
120 856 938
98 806 938
–22 050 000
08 02 03 01
Izboljšanje zdravja in dobrega počutja v celotnem življenjskem obdobju
597 667 007
605 575 007
7 908 000
08 02 03 03
Prehod na zanesljiv, trajnosten in konkurenčen energetski sistem
371 904 517
389 637 517
17 733 000
08 02 03 04
Razvoj evropskega prometnega sistema, ki učinkovito izrablja vire, je okolju prijazen, varen in nemoteč
281 336 863
288 816 863
7 480 000
08 02 03 05
Vzpostavitev gospodarstva, ki gospodarneje izkorišča vire in je odporno na podnebne spremembe, ter trajnostne oskrbe s surovinami
270 375 566
276 823 566
6 448 000
08 02 04
Spodbujanje odličnosti in povečevanje udeležbe
134 355 325
135 975 325
1 620 000
08 02 07 32
Skupno podjetje za pobudo za inovativna zdravila 2
184 313 342
179 520 198
–4 793 144
08 02 08
Instrument za MSP
532 049 827
553 649 827
21 600 000
09 04 01 01
Krepitev raziskav na področju prihodnjih in nastajajočih tehnologij
466 500 000
468 325 000
1 825 000
09 04 02 01
Vodilni položaj na področju informacijske in komunikacijske tehnologije
711 700 000
716 567 000
4 867 000
09 04 03 01
Izboljšanje zdravja in dobrega počutja v celotnem življenjskem obdobju
147 200 000
149 633 000
2 433 000
09 04 03 02
Spodbujanje vključujočih, inovativnih in varnih evropskih družb
47 700 000
48 000 000
300 000
09 04 03 03
Spodbujanje varne evropske družbe
55 400 000
52 400 000
–3 000 000
15 03 01 01
Ukrepi Marie Skłodowske-Curie – Ustvarjanje, razvoj in prenos novih spretnosti, znanja in inovacij
862 725 632
865 158 632
2 433 000
18 05 03 01
Spodbujanje varne evropske družbe
168 549 256
165 549 256
–3 000 000
32 04 03 01
Prehod na zanesljiv, trajnosten in konkurenčen energetski sistem
398 861 189
416 594 189
17 733 000
1.1.32
Program Euratoma za raziskave in usposabljanje
–1 100 000
08 03 01 02
Euratom – Jedrska fisija in zaščita pred sevanjem
92 297 374
91 597 374
–700 000
10 03 01
Dejavnosti Euratom na področju neposrednih raziskav
12 000 000
11 600 000
–400 000
1.1.4
Konkurenčnost podjetij ter malih in srednjih podjetij (Cosme)
5 000 000
02 02 02
Izboljšanje dostopa malih in srednjih podjetij (MSP) do financiranja v obliki lastniških in dolžniških instrumentov
210 000 000
215 000 000
5 000 000
1.1.5
Izobraževanje, usposabljanje in šport (Erasmus+)
50 000 000
15 02 01 01
Spodbujanje odličnosti in sodelovanja na področju evropskega izobraževanja in usposabljanja ter njun pomen za trg dela
2 375 000 000
2 415 509 851
40 509 851
15 02 01 02
Spodbujanje odličnosti in sodelovanja na področju evropske mladine in udeležba mladih v evropskem demokratičnem življenju
180 000 000
187 583 896
7 583 896
15 02 02
Spodbujanje odličnosti pri dejavnostih poučevanja in raziskovalnih dejavnostih na področju evropskega združevanja s pomočjo dejavnosti programa Jean Monnet po vsem svetu
46 000 000
47 906 253
1 906 253
1.1.6
Zaposlovanje in socialne inovacije (EaSI)
–2 000 000
04 03 02 01
Progress – Podpora razvoju, izvajanju, spremljanju in vrednotenju zaposlitvene in socialne politike Unije ter zakonodaje Unije o delovnih pogojih
59 400 000
58 900 000
–500 000
04 03 02 03
Mikrofinanciranje in socialno podjetništvo – Povečevanje dostopnosti in razpoložljivosti finančnih sredstev za pravne in fizične osebe, zlasti najbolj oddaljene od trga dela, ter za socialna podjetja
23 000 000
21 500 000
–1 500 000
1.1.81
Energetika
28 740 000
32 02 01 01
Nadaljnje povezovanje notranjega energetskega trga ter čezmejna interoperabilnost elektroenergetskih in plinskih omrežij
131 500 000
148 240 000
16 740 000
32 02 01 02
Izboljšanje zanesljivosti oskrbe Unije z energijo
128 200 000
134 200 000
6 000 000
32 02 01 03
Prispevanje k trajnostnemu razvoju in varstvu okolja
128 300 000
134 300 000
6 000 000
1.1.82
Promet
11 100 000
06 02 01 01
Odpravljanje ozkih grl, izboljšanje interoperabilnosti železniškega sistema, vzpostavitev manjkajočih povezav in izboljšanje čezmejnih odsekov
980 000 000
989 435 000
9 435 000
06 02 01 02
Zagotavljanje trajnostnih in učinkovitih prometnih sistemov
95 000 000
96 665 000
1 665 000
1.1.OTH
Drugi ukrepi in programi
–200 000
26 02 01
Postopki oglaševanja in oddaje javnih naročil za oddajo pogodb v zvezi z dobavo blaga, izvedbo del ali opravljanjem storitev
7 200 000
7 000 000
–200 000
1.1.SPEC
Ukrepi, ki se financirajo v okviru pooblastil Komisije in posebnih pristojnosti, poverjenih Komisiji
–1 200 000
02 03 01
Delovanje in razvoj notranjega trga blaga in storitev
26 610 000
25 810 000
–800 000
09 02 01
Opredelitev in izvajanje politike Unije na področju elektronskega komuniciranja
3 000 000
2 600 000
–400 000
1.2.5
Pobuda za zaposlovanje mladih, posebna dodatna sredstva
3 000 000
04 02 64
Pobuda za zaposlovanje mladih
600 000 000
603 000 000
3 000 000
2.0.4
Okolje in podnebni ukrepi (LIFE)
5 000 001
34 02 01
Zmanjšanje emisij toplogrednih plinov Unije
42 000 000
44 777 778
2 777 778
34 02 02
Krepitev odpornosti Unije proti podnebnim spremembam
22 500 000
24 087 302
1 587 302
34 02 03
Boljše podnebno upravljanje in obveščanje na vseh ravneh
15 000 000
15 634 921
634 921
3.0.11
Ustvarjalna Evropa
6 000 000
09 05 01
Podprogram MEDIA – Nadnacionalno in mednarodno delovanje ter spodbujanje nadnacionalnega kroženja in mobilnosti
99 200 000
103 200 000
4 000 000
15 04 01
Krepitev finančnih zmogljivosti malih in srednjih podjetij ter malih in zelo malih organizacij v evropskem kulturnem in ustvarjalnem sektorju ter spodbujanje razvoja politike in novih poslovnih modelov
29 200 000
30 000 000
800 000
15 04 02
Podprogram Kultura – Podpiranje čezmejnih ukrepov ter spodbujanje nadnacionalnega kroženja in mobilnosti
66 000 000
67 200 000
1 200 000
3.0.5
Pravice, enakost in državljanstvo
1 200 000
33 02 01
Zagotavljanje varstva pravic in krepitev vloge državljanov
28 800 000
30 000 000
1 200 000
3.0.6
Mehanizem Unije na področju civilne zaščite
–15 000 000
23 03 01 01
Preprečevanje nesreč in pripravljenost nanje v Uniji
63 000 000
48 000 000
–15 000 000
3.0.7
Evropa za državljane
1 000 000
18 04 01 01
Evropa za državljane – Krepitev spomina in zmožnosti državljanske udeležbe na ravni Unije
25 000 000
26 000 000
1 000 000
3.0.SPEC
Ukrepi, ki se financirajo v okviru pooblastil Komisije in posebnih pristojnosti, poverjenih Komisiji
1 000 000
09 05 05
Multimedijske dejavnosti
22 000 000
23 000 000
1 000 000
4.0.1
Instrument za predpristopno pomoč (IPA II)
–75 000 000
22 02 03 01
Turčija – Podpora političnim reformam in povezani postopni uskladitvi s pravnim redom Unije
58 772 300
48 772 300
–10 000 000
22 02 03 02
Turčija – Podpora gospodarskemu, družbenemu in teritorialnemu razvoju in povezani postopni uskladitvi s pravnim redom Unije
463 786 099
398 786 099
–65 000 000
4.0.3
Instrument za financiranje razvojnega sodelovanja
20 000 000
21 02 07 01
Okolje in podnebni ukrepi
157 900 000
163 900 000
6 000 000
21 02 07 02
Trajnostna energija
50 250 000
64 250 000
14 000 000
4.0.5
Evropski instrument za demokracijo in človekove pravice
–5 000 000
19 04 01
Izboljšanje zanesljivosti volilnih postopkov, zlasti z misijami za opazovanje volitev
42 000 000
37 000 000
–5 000 000
4.0.OTH
Drugi ukrepi in programi
2 000 000
13 07 01
Finančna podpora za spodbujanje gospodarskega razvoja turške ciprske skupnosti
35 000 000
37 000 000
2 000 000
9.0.3
Solidarnostni sklad Evropske unije
–50 000 000
13 06 01
Pomoč državam članicam v primeru večje naravne nesreče, ki ima resne posledice za življenjske razmere, naravno okolje ali gospodarstvo
100 000 000
50 000 000
–50 000 000
Skupaj
72 294 857
1.5. Rezerve
Rezerve v proračunu za leto 2020 so določene v skladu s predlogom proračuna, kot je bil spremenjen z dopolnilnim pismom 1/2020, razen za proračunska člena 13 06 01 (Solidarnostni sklad Evropske unije) in 18 03 02 (Evropski azilni podporni urad), za katera se ustrezne rezerve razveljavijo.
1.6. Opombe k proračunu
Če v predhodnih odstavkih ni izrecno navedeno drugače, so spremembe besedila opomb, ki sta jih vnesla Evropski parlament in Svet, sprejete, z izjemo opomb v proračunskih vrsticah v naslednjih tabelah:
— Proračunske vrstice, v katerih so spremembe Evropskega parlamenta potrjene skupaj s spremembo, ki jo je predlagala Komisija v pismu o izvedljivosti.
Proračunska vrstica
Ime
15 02 01 01
Spodbujanje odličnosti in sodelovanja na področju evropskega izobraževanja in usposabljanja ter njun pomen za trg dela
19 05 01
Sodelovanje s tretjimi državami za uveljavljanje in spodbujanje interesov Unije in skupnih interesov
21 02 07 03
Človekov razvoj
21 02 08 01
Civilna družba v razvoju
21 07 01
Sodelovanje z Grenlandijo
— Proračunske vrstice, za katere so bile potrjene proračunske opombe iz predloga proračuna, kot je bil spremenjen z dopolnilnim pismom 1/2020.
Proračunska vrstica
Ime
02 04 03 01
Vzpostavitev gospodarstva, ki gospodarneje izkorišča vire in je odporno na podnebne spremembe, ter trajnostne oskrbe s surovinami
06 01 04 01
Odhodki za podporo Instrumentu za povezovanje Evrope – Promet
07 02 06
Evropska agencija za okolje
08 02 03 03
Prehod na zanesljiv, trajnosten in konkurenčen energetski sistem
08 02 03 05
Vzpostavitev gospodarstva, ki gospodarneje izkorišča vire in je odporno na podnebne spremembe, ter trajnostne oskrbe s surovinami
08 02 07 33
Skupno podjetje za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase – Odhodki za podporo
09 02 01
Opredelitev in izvajanje politike Unije na področju elektronskega komuniciranja
13 04 61 01
Kohezijski sklad – Operativna tehnična pomoč
21 01 04 05
Odhodki za podporo instrumentu za sodelovanje na področju jedrske varnosti (INSC)
32 04 03 01
Prehod na zanesljiv, trajnosten in konkurenčen energetski sistem
— Proračunske vrstice, za katere so bile proračunske opombe iz predloga proračuna, kot je bil spremenjen z dopolnilnim pismom, potrjene z naslednjimi spremembami.
Proračunska vrstica
Ime
04 03 02 01
Progress – Podpora razvoju, izvajanju, spremljanju in vrednotenju zaposlitvene in socialne politike Unije ter zakonodaje Unije o delovnih pogojih
Besedilo se spremeni tako:
– spodbujati ustvarjanje dostojnih delovnih mest ter zaposlovanje mladih in boj proti revščini z zavzemanjem za socialno zbliževanje z uporabo socialne oznakev smislu stabilne zaposlitve in socialnih pravic, ob spodbujanju primernega dela za mlade in boju proti revščini s spodbujanjem socialnega zbliževanja.
08 02 03 01
Izboljšanje zdravja in dobrega počutja v celotnem življenjskem obdobju
Besedilo se spremeni tako:
Cilj teh dejavnosti je zdravje in dobro počutje skozi celotno življenjsko obdobje za vse, visokokakovostni in gospodarsko vzdržni zdravstveni sistemi in sistemi oskrbe, z zdravstvenim varstvom, ki postaja bolj prilagojeno posamezniku za večjo učinkovitost, ter priložnosti za nova delovna mesta in rast v zdravstvenem sektorju ter povezanih industrijah. V tem pogledu bodo dejavnosti osredotočene na učinkovito promocijo zdravja in preprečevanje bolezni (npr. razumevanje zdravstvenih dejavnikov, razvoj boljših preventivnih cepiv). Posebno pozornost je treba nameniti s spolom in starostjo povezanim zdravstvenim posebnostim. Poleg tega bo poudarek na obvladovanju in zdravljenju bolezni (zlasti z bolj osebnim pristopom v medicini), vključno z bojem proti raku, invalidnosti in zmanjšane funkcionalnosti (npr. s prenosom znanja v klinično prakso in z nadgradljivimi ukrepi na področju inovacij, boljšo uporabo zdravstvenih podatkov ter s prenosom ukrepov za samostojno življenje in pomoč za samostojno življenje). Prizadevanja bodo usmerjena tudi k izboljšanju odločanja pri preventivi in zdravljenju, opredelitvi najboljših praks in podpori njihovega širjenja v zdravstvenem sektorju ter podpori celostne oskrbe in uporabe tehnoloških, organizacijskih in socialnih inovacij, ki bodo zlasti starejšim in invalidom omogočile aktivno in samostojno življenje. Pri dejavnostih se bo upošteval tudi vidik spola, ki med drugim priznava položaj žensk v uradnem in neuradnem sektorju oskrbe.
08 02 03 03
Prehod na zanesljiv, trajnosten in konkurenčen energetski sistem
Doda se naslednje besedilo:
Pozornost se nameni prispevanju k premostitvi raziskovalne in inovacijske vrzeli v Evropi, ne da bi se pri tem ogrožala merila odličnosti.
08 02 08
Instrument za MSP
Besedilo se spremeni tako:
V skladu s členom 15(3) finančne uredbe je za ta proračunski člen na voljo 72 000 000 EUR odobritev za prevzem obveznosti poleg sproščenih proračunskih sredstev iz leta 2018 zaradi celotne ali delne neizvedbe raziskovalnih projektov.
09 04 02 01
Vodilni položaj na področju informacijske in komunikacijske tehnologije
Doda se naslednje besedilo:
To bi lahko zajemalo nadaljnje raziskovalno delo na področju razvoja evropskih internetnih iskalnikov.
09 04 03 02
Spodbujanje vključujočih, inovativnih in varnih evropskih družb
Besedilo se spremeni tako:
Cilj drugega izziva je „prispevati k razumevanju evropskega intelektualnega temelja in kulturne dediščine: njune zgodovine in mnogih evropskih in neevropskih vplivov; kot navdiha za današnje življenje“ ter olajšali dostopnost in izkoriščanje kulturne dediščine, tudi na poti k prihodnjemu oblaku za evropsko kulturno dediščino.
32 04 03 01
Prehod na zanesljiv, trajnosten in konkurenčen energetski sistem
Doda se naslednje besedilo:
Pozornost se nameni prispevanju k premostitvi raziskovalne in inovacijske vrzeli v Evropi, ne da bi se pri tem ogrožala merila odličnosti.
32 02 77 12
Pripravljalni ukrep — Vzpostavitev celostne podpore za premogovno in ogljično intenzivne regije v prehodu
Doda se naslednje besedilo:
— ustanovi delovno skupino med generalnimi direktorati za: (a) opredelitev področij, kjer bi bila možna sinergija med politikami/programi Unije, da bi zagotovili čim učinkovitejšo finančno in politično podporo po letu 2020; (bpomoč regijam (centralni in lokalni organi) pri razvoju trajnostnih strategij za prehod, tako da se zagotovijo bolj ciljno usmerjeni instrumenti za izmenjavo primerov dobre prakse znotraj regij, tudi v zvezi s celovitimi časovnimi načrti za nizkoogljično ponovno industrializacijo,
— preusmeri fokus obstoječih forumov deležnikov, vključno s socialnim dialogom in dialogom s civilno družbo na splošno, o pripravi pravičnega prehoda in gospodarskih strategij,
— zagotovi dodatna finančna podpora (poleg obstoječih shem financiranja, ne da bi bila prerazporejena sredstva iz drugih programov) za pripravo regionalnih/lokalnih načrtov za pravični prehod na ogljično nevtralno gospodarstvo EU do leta 2050 v najbolj prizadetih regijah in skupnostih. Z dodatnimi sredstvi bi bilo treba podpreti tudi obstoječe ali prihodnje teritorialne/skupnostne projekte, ki temeljijo na sodelovanju zadevnih delavcev in skupnosti v obliki posvetovanja in opolnomočenja.
— okrepi platforma za premogovno intenzivne regije v prehodu in njen sekretariat (vzpostavljena s pripravljalnim ukrepom leta 2018, ki se je nadaljeval leta 2019), da bi dosegli podnebne cilje EU in izpolnili obveznosti v okviru Pariškega sporazuma, ob tem pa zagotovili pravičen energetski prehod, pri katerem premogovno intenzivne regije ne bodo zapostavljene, in sicer z zagotovitvijo več sredstev v letu 2020 in razširitvijo obsega ukrepov na:
— dodatno tehnično pomoč in gradnjo zmogljivosti v premogovno in ogljično intenzivnih regijah v EU na področjih, kot so priprava strategij, razvoj projektov, financiranje projektov in olajšanje zasebnih naložb (v pobudi EU je marca 2019 sodelovalo 20 pilotnih regij, leta 2017 pa štiri);
— sodelovanje s člani in opazovalci energetske skupnosti za premogovno intenzivne regije v prehodu, in sicer z organizacijo regionalnega ozaveščanja v sodelovanju z mednarodnimi finančnimi institucijami in mednarodnimi partnerji;
— razvoj socialne razsežnosti platforme za premogovno intenzivne regije, in sicer z uporabo primerov najboljše prakse pri socialnih inovacijah: prekvalifikacija in izpopolnjevanje delavcev ter programi za mlade ter za upokojene rudarje.
34 02 01
Zmanjšanje emisij toplogrednih plinov Unije
Doda se naslednje besedilo:
Kar zadeva integrirane projekte, se pri izbiri projektov upošteva distribucijski element, da se olajša geografsko ravnotežje. Ta je indikativne narave in naj ne bi nakazoval na zagotovljena sredstva ali dodelitve za posamezne države članice.
34 02 02
Krepitev odpornosti Unije proti podnebnim spremembam
Doda se naslednje besedilo:
Kar zadeva integrirane projekte, se pri izbiri projektov upošteva distribucijski element, da se olajša geografsko ravnotežje. Ta je indikativne narave in naj ne bi nakazoval na zagotovljena sredstva ali dodelitve za posamezne države članice.
34 02 03
Boljše podnebno upravljanje in obveščanje na vseh ravneh
Doda se naslednje besedilo:
Kar zadeva integrirane projekte, se pri izbiri projektov upošteva distribucijski element, da se olajša geografsko ravnotežje. Ta je indikativne narave in naj ne bi nakazoval na zagotovljena sredstva ali dodelitve za posamezne države članice.
Pri tem se razume, da osnutki dopolnitev Evropskega parlamenta in Sveta ne morejo spremeniti ali razširiti obstoječe pravne podlage oziroma posegati v upravno avtonomijo institucij, ukrepi pa se lahko financirajo z razpoložljivimi sredstvi.
1.7. Proračunska nomenklatura
Dogovor je bil dosežen o proračunski nomenklaturi, kot jo je predlagala Komisija v predlogu proračuna in kot je bila dopolnjena z dopolnilnim pismom 1/2020, in sicer z vključitvijo novih pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov, ob upoštevanju naslednjih sprememb.
Proračunska vrstica v skladu z obravnavo v EP
Postavka
Ime/Novo ime
Nova proračunska vrstica
Nova postavka
02 04 77 08
1a
Pilotni projekt — Odpornost letalstva na motenje in slepljenje sistema za globalno satelitsko navigacijo (GNSS) ter kibernetske grožnje zanj
02 04 77 08
1a
06 02 77 25
1a
Pilotni projekt — Ekološko označevanje za letalstvo/Demonstracijski projekt za uvedbo prostovoljnega sistema zelenega znaka v letalstvu na podlagi ekoportala Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu
06 02 77 25
1a
06 02 77 26
2
Pilotni projekt — Povezovanje mobilnosti v mestih z infrastrukturo letalskega prevoza
06 02 77 26
1a
06 02 77 27
2
Pilotni projekt — Oživitev čezmejnih nočnih železniških povezav
06 02 77 27
1a
06 02 77 28
2
Pilotni projekt — Zmogljivosti za ekologizacijo evropskih morskih pristanišč
06 02 77 28
1a
09 02 77 15
2
Pilotni projekt —Pametna urbana mobilnost z avtonomnimi vozili
09 02 77 15
1a
13 03 77 30
1b
Pilotni projekt — BEST Culture: program za podporo kulturne raznolikosti na evropskih čezmorskih ozemljih
13 03 77 30
1b
14 03 77 05
1a
Pilotni projekt — Študija izvedljivosti za evropski register premoženja v okviru boja proti pranju denarja in davčnim utajam
12 02 77 11
1a
15 04 77 22
1a
Pripravljalni ukrep — Financiranje, učenje, inovacije in patentiranje za kulturni in ustvarjalni sektor
15 04 77 22
3
15 04 77 23
1a
Pripravljalni ukrep — Zaščita judovskih pokopališč v Evropi: proces popolnega kartiranja z raziskovanjem in spremljanjem ter predlogi za zaščito z individualnimi ocenami stroškov
15 04 77 23
3
32 02 77 16
1a
Pripravljalni ukrep — Vzpostavitev celostne podpore za premogovno in ogljično intenzivne regije v prehodu
32 02 77 12
1a
32 02 77 17
1a
Pripravljalni ukrep – Posredovanje znanja otoškim organom in skupnostim za pripravo javnih razpisov za projekte na področju obnovljivih virov energije
32 02 77 16
1a
32 02 77 18
1a
Pripravljalni ukrep — Krepitev sodelovanja pri podnebnih ukrepih med vasmi v Uniji in izven nje z oblikovanjem podeželske identitete v okviru svetovne konvencije županov
32 02 77 17
1a
32 02 77 19
1b
Pilotni projekt — Odložišče za energetske skupnosti – Spremljanje in podpora energetskim skupnostim v EU
32 02 77 18
1a
32 02 77 20
2
Pilotni projekt — Navduševanje podjetij za energetski prehod
32 02 77 19
1a
33 04 77 07
3
Pilotni projekt — Vključujoč dostop do spleta za osebe s kognitivnimi motnjami (spletna vključenost: dostop za vse)
09 04 77 29
3
33 04 77 08
2
Pripravljalni ukrep — Ocena domnevnih razlik v kakovosti proizvodov, ki so naprodaj na enotnem trgu
33 04 77 07
1a
2. Izjave
2.1 Skupna izjava Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije o financiranju EASO
Evropski parlament in Svet sta seznanjena z namero Komisije, da pregleda zahteve glede financiranja Agencije Evropske unije za azil (EASO) za proračunsko leto 2020, ko bo sprejet zakonodajni predlog z dne 12. septembra 2018 za okrepitev zmogljivosti agencije za operativno podporo.
Evropski parlament in Svet se zavezujeta, da bosta morebitno prošnjo za okrepitev prispevka EU za EASO v letu 2020, ki bi lahko zahtevala prenos s strani proračunskega organa ali predlog spremembe proračuna, obravnavala ob ustreznem upoštevanju njene nujnosti.
2.2. Skupna izjava Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije o odobritvah plačil
Evropski parlament in Svet opozarjata, da je treba z vidika izvrševanja zagotoviti nemoten potek plačil v zvezi z odobritvami za prevzem obveznosti, da se prepreči kakršna koli neobičajna raven neplačanih računov ob koncu leta.
Evropski parlament in Svet pozivata Komisijo, naj še naprej pozorno in dejavno spremlja izvajanje programov za obdobje 2014–2020 (zlasti v podrazdelku 1b in na področju razvoja podeželja). V ta namen jo pozivata, naj pravočasno predstavi posodobljene zneske glede stopnje izvajanja in ocene v zvezi z odobritvami plačil za leto 2020.
Evropski parlament in Svet pozivata Komisijo, naj v primeru, da podatki pokažejo, da odobritve, vnesene v proračun za leto 2020, ne zadostujejo za kritje potreb, čim prej predstavi ustrezno rešitev, med drugim spremembo proračuna, da bi proračunskemu organu omogočila, da za upravičene potrebe pravočasno sprejme morebitne nujne odločitve. Po potrebi bosta upoštevala nujnost zadeve. Za Svet bi to lahko pomenilo skrajšanje osemtedenskega roka za odločitev, če bo to potrebno.
2.3 Skupna izjava Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije o pobudi za zaposlovanje mladih
Evropski parlament, Svet in Komisija opozarjajo, da je zmanjšanje brezposelnosti mladih še vedno pomembna skupna politična prednostna naloga, in zato ponovno poudarjajo svojo odločenost čim bolje izrabiti temu namenjena proračunska sredstva, predvsem prek pobude za zaposlovanje mladih.
Evropski parlament in Svet pozivata Komisijo, naj pozorno spremlja trend izvajanja te pobude in predloži poročilo do 30. junija 2020.
Če bo Komisija v svoji oceni potrdila potrebo po okrepitvi pobude za zaposlovanje mladih, bo hkrati predložila predlog spremembe proračuna, s katerim bi posebno dodelitev za to pobudo povečala za 50 milijonov EUR.
Evropski parlament in Svet se obvezujeta, da bosta brez odlašanja preučila kakršen koli tak predlog spremembe proračuna za leto 2020, ki ga bo predložila Komisija.
2.4. Enostranska izjava Komisije o pobudi za zaposlovanje mladih
Za povečanje posebne dodelitve za pobudo za zaposlovanje mladih je potrebna tehnična sprememba uredbe o skupnih določbah.
Tako kot v prejšnjih letih bo ta sprememba strogo omejena na spreminjanje, potrebno za vključitev dodatnih sredstev za pobudo za zaposlovanje mladih, in ne bo vplivala na izvajanje kohezijske politike.
2.5. Enostranska izjava Komisije o približevanju cilju, da se v obdobju 2014–2020 20 % sredstev porabi za podnebne ukrepe
Komisija bo pozorno spremljala izvrševanje proračuna v letu 2020. V primeru nezadostnega izvrševanja v zadevnih razdelkih bo pripravila ustrezne proračunske predloge za okrepitev odhodkov, povezanih s podnebjem, kjer je to mogoče.