Europaparlamentet utfärdar denna resolution

—  med beaktande av artikel 8 samt avdelning V, särskilt artiklarna 21, 22, 36 och 37, i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget), och femte delen i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—  med beaktande av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan, som till fullo trädde i kraft den 1 juli 2016,

—  med beaktande av sina tidigare resolutioner av den 14 november 2018 om genomförandet av EU:s associeringsavtal med Georgien(1), av den 14 juni 2018 om georgiska ockuperade territorier tio år efter den ryska invasionen(2), av den 14 mars 2018 om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om ytterligare makroekonomiskt stöd till Georgien(3), av den 21 januari 2016 om associeringsavtalen/de djupgående och omfattande frihandelsområdena med Georgien, Moldavien och Ukraina(4) och av den 18 december 2014 om utkastet till rådets beslut om ingående på Europeiska unionens vägnar av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan(5),

—  med beaktande av resultatet från det femte mötet i associeringsrådet mellan EU och Georgien den 5 mars 2019,

—  med beaktande av det slutliga uttalandet och rekommendationerna från det åttonde mötet i den parlamentariska associeringskommittén EU–Georgien den 27 och 28 mars 2019,

—  med beaktande av de gemensamma förklaringarna från toppmötena inom det östliga partnerskapet, varav det senaste ägde rum den 24 november 2017 i Bryssel,

—  med beaktande av det gemensamma uttalandet från det sjätte mötet inom EU:s och Georgiens plattform för det civila samhället den 20 februari 2020,

—  med beaktande av resultatet från det tredje högnivåmötet inom den strategiska säkerhetsdialogen mellan EU och Georgien den 25 oktober 2019,

—  med beaktande av det gemensamma arbetsdokumentet från kommissionen och unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik av den 6 februari 2020 om rapporten om genomförandet av Georgiens associering (SWD(2020)0030),

–  med beaktande av det samförståndsavtal och gemensamma uttalande som undertecknades av regerings- och oppositionspartierna i Georgien den 8 mars 2020 avseende parlamentsvalet 2020,

–  med beaktande av Venedigkommissionens yttrande av den 19 juni 2017 om utkastet till reviderad konstitution för Georgien,

–  med beaktande av Venedigkommissionens slutliga yttrande av den 19 mars 2018 om Georgiens konstitutionella reform,

–  med beaktande av det valobservatörsuppdrag som utfördes av OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (ODIHR) och dess slutrapport av den 28 februari 2019 om presidentvalet i Georgien,

–  med beaktande av Venedigkommissionens brådskande yttrande av den 16 april 2019 om förfarandet för urval och utnämning av domare i Georgiens högsta domstol, och ODIHR:s andra rapport av den 9 januari 2020 om nominering och utnämning av domare i Georgiens högsta domstol.

–  med beaktade av artikel 54 i arbetsordningen och artikel 1.1 led e i och bilaga 3 till talmanskonferensens beslut av den 12 december 2002 om förfarandet för beviljande av tillstånd att utarbeta initiativbetänkanden,

–  med beaktande av skrivelsen från utskottet för internationell handel,

–  med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikesfrågor (A9-0136/2020), och av följande skäl:

A.  I egenskap av associerade partner är Georgien och EU fast beslutna att främja politisk associering och ekonomisk integration på grundval av gemensamma värden och principer såsom demokrati, grundläggande mänskliga fri- och rättigheter, rättsstatsprincipen och god samhällsstyrning. Det georgiska samhället fortsätter att visa ett starkt stöd för landets europeiska strävanden och ambitioner att närma sig EU.

B.  I enlighet med artikel 49 i EU-fördraget och Romförklaringen av den 25 mars 2017 får varje europeisk stat som respekterar Köpenhamnskriterierna ansöka om att bli EU-medlem.

C.  När Georgiens reviderade konstitution trädde i kraft i december 2018 fullbordades landets övergång till ett fullständigt parlamentariskt system. Framsteg har gjorts i genomförandet av associeringsavtalet mellan EU och Georgien, och bland annat kommer ett helt proportionellt valsystem att införas 2024.

D.  Georgien har stått fast vid sitt åtagande att genomföra associeringsavtalet och det djupgående och omfattande frihandelsområdet, och landet fortsätter sin anpassning till EU:s regelverk och EU:s standarder, vilket leder till ökande fördelar.

E.  Försöken att destabilisera Georgien fortsätter, bland annat genom genomförandet av så kallade fördrag mellan Ryska federationen och de georgiska regionerna Abchazien och Tschinvali/Sydossetien, stängningen av gränsövergångar nära den administrativa skiljelinjen i regionen Tschinvali/Sydossetien sedan augusti 2019, en ökad gränsuppbyggnad längs den administrativa gränsen och hållandet av så kallade presidentval i Abchazien i mars 2020.

F.  Den dialog mellan regeringspartiet och oppositionspartierna som fick stöd av EU och Förenta staterna ledde fram till ett samförståndsavtal och ett gemensamt uttalande, som undertecknades av alla större partier den 8 mars 2020 och som utgör ett mycket viktigt steg mot minskad polarisering och normalisering av det politiska klimatet i Georgien inför parlamentsvalet i oktober 2020.

G.  Reformerna av rättsväsendet är fortfarande mycket begränsade och den senaste utnämningen av 14 domare i högsta domstolen på livstid visade på bristande transparens, avvikelser från objektiva, meritbaserade kriterier och påverkan av partipolitiskt inflytande. Omröstningen i plenum avseende denna domarutnämning skedde under en politisk kris och en bojkott från oppositionens sida, med omfattande uppmaningar att skjuta upp förfarandet och allvarliga störningar vid behandlingen i såväl utskott som plenum.

1.  Europaparlamentet välkomnar att förbindelserna mellan EU och Georgien blir allt djupare och att den väg som Georgien valt mot europeisk och euro-atlantisk integration har ett starkt stöd över hela det politiska spektrumet och i samhället. Parlamentet erkänner framstegen i genomförandet av övergripande reformer, som har gjort Georgien till en av EU:s viktigaste partner i regionen, och upprepar behovet av att fortsätta att genomföra och övervaka reformerna inom associeringsavtalet och det djupgående och omfattande frihandelsområdet. Parlamentet påminner om att fördjupat samarbete och EU-stöd grundas på principen ”mer för mer” och har som villkor att det sker reformframsteg på bland annat områdena demokrati och rättsstatsprincipen, inklusive kontroller och motvikter inom institutionerna, rättsväsendets oberoende och reformer av valsystemet.

2.  Europaparlamentet upprepar sitt fulla stöd för Georgiens suveränitet och territoriella integritet inom landets internationellt erkända gränser, och bekräftar sitt åtagande att fortsätta att bidra till en fredlig lösning i konflikten mellan Ryssland och Georgien, bland annat genom EU:s särskilda representant för Sydkaukasien och krisen i Georgien, det delade ordförandeskapet i de internationella diskussionerna i Genève, verksamheten inom Europeiska unionens övervakningsuppdrag (EUMM) och politiken för icke‑erkännande och dialog. Parlamentet fördömer starkt Ryska federationens olagliga ockupation av de georgiska regionerna Abchazien och Tschinvali/Sydossetien och den pågående olagliga installationen av taggtrådsstängsel och andra konstgjorda hinder (gränsuppbyggnad) längs den administrativa gränslinjen av ryska och de facto-sydossetiska säkerhetsaktörer, och betonar att dessa kränkningar av internationell rätt måste stoppas. Parlamentet begär att de facto-myndigheterna i Abchazien och Tskhinvaliregionen/Sydossetien snarast öppnar de stängda gränsövergångarna och avstår från att begränsa rörelsefriheten i dessa regioner. Parlamentet uppmanar vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik och medlemsstaterna att protestera mot dessa åtgärder. Parlamentet betonar att associeringsavtalet omfattar hela Georgiens territorium, inklusive dess ockuperade regioner, och syftar till att gynna hela landets befolkning. Parlamentet uppmanar Ryska federationen att fullgöra sina skyldigheter enligt det avtal om eldupphör som efter EU-medling undertecknades den 12 augusti 2008, särskilt att dra tillbaka alla sina militära styrkor från Georgiens ockuperade territorier och ge EUMM obehindrat tillträde till hela Georgiens territorium. Parlamentet uppmanar i detta avseende Europeiska utrikestjänsten att tydligt informera om vilka bestämmelser som ännu inte har uppfyllts av Ryska federationen. Parlamentet uppmanar kommissionen och utrikestjänsten att öka sina ansträngningar för att lösa konflikten på fredlig väg genom användning av alla diplomatiska instrument, även genom EUMM och EU:s särskilda representant för Sydkaukasien och krisen i Georgien, och att fortsätta att stödja det georgiska parlamentets paket ”Ett steg för en bättre framtid” samt främja kontakter mellan människor och förtroendeskapande åtgärder. Parlamentet välkomnar Georgiens ansträngningar för att främja goda grannförbindelser och ett konstruktivt samarbete mellan länderna i Sydkaukasien.

3.  Europaparlamentet berömmer den internationellt lovordade reaktionen från det georgiska folket och de georgiska myndigheterna vid covid-19-utbrottet, och framhåller de effektiva förebyggande åtgärder som vidtagits av vårdpersonal och statliga myndigheter och som har bidragit till att minska påfrestningarna på Georgiens hälso- och sjukvårdssystem och mildra de negativa effekterna för ekonomin. Parlamentet berömmer medborgarna i Georgien för att de följt dessa bestämmelser och åtgärder trots ekonomiska och sociala påfrestningar, och uppmuntrar investeringar för att förbättra kvaliteten på hälso- och sjukvården och garantera lika tillgång till den. Parlamentet välkomnar det faktum att EU har anslagit 183 miljoner euro i bidrag till Georgien för att klara covid-19 och 150 miljoner euro i lån för att förbättra landets makroekonomiska stabilitet och möjliggöra kanalisering av resurser för att skydda medborgarna, mildra de ytterst allvarliga socioekonomiska konsekvenserna av pandemin och öka samarbetet med EU i fråga om folkhälsans motståndskraft, inbegripet utbyte av bästa praxis och samarbete med det civila samhället för att fastställa epidemi-strategier med inriktning på de mest sårbara grupperna.

4.  Europaparlamentet välkomnar att georgiska medborgare sedan mars 2017 har gjort 900 000 viseringsfria besök i Schengenländer och Schengenassocierade länder. Parlamentet noterar det ökande antalet ogrundade asylansökningar av georgiska medborgare, och uppmanar medlemsstaterna att erkänna Georgien som ett säkert ursprungsland i syfte att påskynda behandlingen av sådana ansökningar och förfarandet för återtagande. Parlamentet betonar vikten av att Georgien fortsätter att genomföra riktmärkena för viseringsliberalisering och av ökat samarbete mellan Georgiens rättsliga myndigheter, brottsbekämpande organ och medlemsstaterna, för att minska den gränsöverskridande brottsligheten, särskilt människohandel och olaglig narkotikahandel. Parlamentet välkomnar ett förstärkt samarbete för internationell brottsbekämpning mellan Georgien och Europol.

5.  Europaparlamentet understryker Georgiens roll som en pålitlig partner för EU och en väsentlig medhjälpare i de uppdrag och insatser som utförs inom den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken och av Nato. Parlamentet uppmanar rådet och utrikestjänsten att samarbeta ytterligare med Georgien avseende den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken, särskilt med tanke på Georgiens intresse av att diskutera möjligheten att delta i projekt inom permanent strukturerat samarbete (Pesco) och att utveckla samarbete med berörda EU-organ, när detta ligger i både EU:s och Georgiens intresse.

Politisk dialog och parlamentsval

6.  Europaparlamentet lovordar samtliga större politiska partier för att de undertecknat det internationellt medlade samförståndsavtalet och gemensamma uttalandet av den 8 mars 2020, där de viktigaste inslagen i valsystemet fastställdes med utgångspunkt i 120 proportionella och 30 majoritetsbaserade platser och en rättvis sammansättning av valdistrikt i linje med Venedigkommissionens rekommendationer, och där man gjorde det möjligt att använda detta system för parlamentsvalet i oktober 2020. Parlamentet välkomnar resultatet av den partiöverskridande dialogen som ett tydligt tecken på en vilja att finna en gemensam lösning, och understryker vikten av att fortsätta att bygga upp förtroendet mellan de politiska partierna och gå vidare med den partiöverskridande dialogen inför parlamentsvalet i oktober 2020 som en grund för politisk stabilitet. Parlamentet välkomnar genomförandet av avtalet från den 8 mars 2020 och president Zurabisjvilis beslut av den 15 maj 2020 att benåda två fängslade oppositionsledare som ett viktigt steg mot minskade spänningar. Parlamentet uppmanar i detta avseende alla parter att följa såväl anda som lydelse i avtalet och att till fullo genomföra alla aspekter av det, samt inte minst se till att alla delar av valreformen omsätts i konstitution, i lag och i praktiken och att alla kvarstående fall av politiskt färgade rättsprocesser avslutas så snart som möjligt.

7.  Europaparlamentet välkomnar att Georgiens parlament började behandla reformerna av valsystemet så snart undantagstillståndet hävts och sedan framgångsrikt antog ändringarna av konstitutionen och vallagen. Parlamentet gratulerar Georgien till de steg landet har tagit för att etablera ett mer representativt parlament och försöka få bort polariseringen i den politiska miljön. Parlamentet uppmanar alla politiska partier och parlamentsledamöter att fortsätta att arbeta för att lojalt hjälpa demokratin i Georgien att gå framåt.

8.  Europaparlamentet konstaterar att det kommande parlamentsvalet kommer att vara avgörande när det gäller att bekräfta Georgiens demokratiska trovärdighet, och uttrycker därför sin förhoppning om en valkampanj präglad av rättvis konkurrens. Parlamentet uppmanar de georgiska myndigheterna att snabbt genomföra och fullständigt beakta rekommendationerna från OSSE/ODIHR och se över relevant lagstiftning för att åtgärda uppdagade brister och utmaningar, bland annat otillbörlig användning av offentliga medel för politiska kampanjer och andra felaktiga metoder för kampanjfinansiering, straffrihet i samband med våldshandlingar, spridning av hatpropaganda och främlingsfientlighet, röstköp, oppositionens representation i valnämnden, och alla väljares, särskilt statstjänstemäns, möjlighet att ”rösta fritt utan påtryckningar eller rädsla för repressalier”(6). Parlamentet uppmanar myndigheterna att skydda det arbete som utförs av det civila samhällets organisationer och av valobservatörer, så att de kan bedriva sin verksamhet utan att utsättas för hot eller störningar.

9.  Europaparlamentet uppmuntrar de georgiska myndigheterna och Georgiens valadministration att garantera en säker miljö för parlamentsvalet i oktober 2020 genom att tillhandahålla personlig skyddsutrustning till valarbetare, anpassa vallokalerna för att garantera deltagande medborgares hälsa och säkerhet samt säkerställa att valobservatörerna kan utföra sitt arbete utan att bli störda.

10.  Europaparlamentet bekräftar sitt stöd till det dynamiska civila samhället i Georgien och betonar dess avgörande roll för att tillhandahålla demokratisk tillsyn och övervaka genomförandet av associeringsavtalet och det djupgående och omfattande frihandelsavtalet. Georgiens regering och parlament uppmanas att inrätta formella mekanismer för det civila samhällets medverkan i den politiska processen, och kommissionen och EU-medlemsstaterna uppmanas att tillhandahålla politiskt, tekniskt och ekonomiskt stöd till det civila samhällets verksamheter. Parlamentet uppmanar även Georgiens myndigheter att lansera nationella stödprogram för det civila samhället, utöver de som EU och det internationella givarsamfundet tillhandahåller.

Rättsstatsprincipen, god samhällsstyrning och mediefrihet

11.  Europaparlamentet erkänner att Georgien har gjort framsteg med sina reformer för att stärka demokratin, rättsstaten, de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, särskilt de konstitutionella reformer som genomfördes 2018. Parlamentet uppmuntrar den georgiska regeringen att konsolidera rättsstaten och att fortsätta sträva efter att reformera rättsväsendet, bekämpa korruption och statskapning, genomföra reformer i den offentliga förvaltningen, decentralisering, god samhällsstyrning och anta samt tillämpa lagstiftning som motverkar diskriminering och rättigheter för arbetstagare, för att främja ytterligare integration mellan Georgien och EU.

12.  Europaparlamentet uttrycker sin oro över den senaste tidens rättegångar mot oppositionspolitiker. De har undergrävt förtroendet mellan regeringspartiet och oppositionen och kan få negativ inverkan på reformer som rör associeringsavtalet/det djupgående och omfattande frihandelsavtalet samt strida mot associeringsavtalets ordalydelse och andemening. Parlamentet välkomnar presidentbenådningen av dömda oppositionspolitiker, vilket banar väg för en avpolarisering av politik och samhälle. Parlamentet uppmanar de georgiska myndigheterna att avstå från politiskt motiverade rättsfall, och uppmanar EU:s delegation att övervaka alla sådana rättegångar. Parlamentet uppmanar Georgien att respektera högsta standarder för rättsstaten, i synnerhet rättsväsendets oberoende och rätten till en opartisk rättegång, och de mänskliga rättigheterna i enlighet med landets åtaganden enligt associeringsavtalet.

13.  Europaparlamentet begär att urvalsförfarandena för domare ses över för att säkerställa att Venedigkommissionens rekommendationer genomförs fullt ut innan nya utnämningar görs. Parlamentet beklagar att det nyligen genomförda urvalsförfarandet för domare vid högsta domstolen inte helt följde alla dessa rekommendationer och präglades av allvarliga brister. Parlamentet understryker vikten av ett opolitiskt rättsväsende, fritt från politisk inblandning, och av respekt för öppenhet, meritokrati och ansvarsskyldighet vid utnämningen av domare till Georgiens högsta domstol och rättsväsendets övriga institutioner. Parlamentet uppmanar därför Georgiens regering att fortsätta och befästa sina reformer av rättsväsendet, däribland åklagarmyndigheten, och samtidigt främja en öppen dialog med alla politiska aktörer och det civila samhället samt säkerställa att internationella standarder efterlevs.

14.  Europaparlamentet understryker vikten av ett fullständigt och fortsatt samarbete med Internationella brottmålsdomstolen för att säkerställa allomfattande ansvarsskyldighet för de mål som behandlas i brottmålsdomstolen.

15.  Europaparlamentet vill se en utredning av alla fall av övervåld från georgiska brottsbekämpande myndigheters sida mot fredliga demonstranter och journalister, bland annat under protesterna i juni 2019. Parlamentet betonar behovet av att undvika straffrihet och se till att förövarna ställs till svars. Parlamentet uppmanar enträget Georgiens regering att upprätthålla rätten till fredliga sammankomster och yttrandefriheten, i linje med åtagandena i associeringsavtalet, bland annat genom att mildra oproportionerliga straff för människor som protesterat.

16.  Europaparlamentet erkänner att medielandskapet i Georgien är dynamiskt och pluralistiskt, men också polariserat. Parlamentet understryker vikten av mediefrihet, som bör innebära lika tillgång för alla politiska partier till medierna, redaktionell självständighet och en pluralistisk, oberoende, opartisk och icke-diskriminerande spegling av politiska åsikter i program som sänds av privata och i synnerhet offentliga programföretag under den kommande valkampanjen. Parlamentet betonar behovet av tydliga bestämmelser som reglerar kostnadsfri och betald reklam och av förbättrad insyn i ägarförhållandena inom medierna genom förstärkt medieövervakning. Parlamentet uppmanar med kraft myndigheterna att avstå från att ingripa i mediefriheten eller driva politiskt motiverade rättsfall mot medieägare eller medieföreträdare. Parlamentet uppmanar med kraft den georgiska regeringen att vidta åtgärder för att förebygga desinformationskampanjer från utländska eller inhemska aktörer mot landet eller mot något politiskt parti. Parlamentet uppmanar eftertryckligen plattformar för sociala medier att se till att de inte missbrukas för ändamål som syftar till att undergräva valprocessens integritet.

17.  Europaparlamentet fördömer kraftfullt de it-angrepp som i stor utsträckning tillskrivs ryska aktörer och som riktats mot georgiska institutioner och medieföretag. Parlamentet understryker behovet av att effektivt undersöka och bekämpa utländska desinformationskampanjer och propaganda som undergräver de georgiska institutionerna och underblåser polariseringen av samhället. Parlamentet uppmanar därför dels rådet och Europeiska utrikestjänsten att intensifiera samarbetet om it-säkerhet för att stärka Georgiens motståndskraft på detta område, dels kommissionen att stödja reformer för medie- och informationskunskap och dessutom den georgiska regeringen att samarbeta med EU:s institutioner om bästa praxis mot desinformation. Parlamentet uppmanar även alla politiska aktörer i Georgien att avhålla sig från att använda sociala medier för att attackera personer, organisationer och institutioner och sprida avsiktligt vilseledande information. Parlamentet noterar de åtgärder som nyligen vidtagits av sociala medieplattformar mot konton och sidor som har ägnat sig åt att samordna icke-autentiskt beteende och attacker mot oppositionen, medierna och det civila samhället.

Respekt för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter

18.  Europaparlamentet beklagar djupt att Ryska federationen, som utövar faktisk kontroll över de georgiska regionerna Abchazien och Tschinvali/Sydossetien, ständigt kränker de grundläggande rättigheterna för befolkningen i dessa ockuperade områden och förvägrar dem fri rörlighet och vistelse, rätten till egendom och rätten till tillgång till utbildning på deras modersmål, och parlamentet upprepar att det till fullo stöder ett säkert och värdigt återvändande hem för flyktingar och internflyktingar. Parlamentet uttrycker oro över att den fortlöpande och olagliga gränsuppbyggnaden har särskilt skadliga effekter i samband med den pågående kampen mot covid-19-pandemin, eftersom begränsningen av den fria rörligheten berövar människorna deras tillgång till nödvändig hälso- och sjukvård och äventyrar deras liv. Parlamentet välkomnar att man på nytt började medverka i mekanismerna för förebyggande och hantering av incidenter i Ergneti den 30 juli 2020, och uppmanar alla partier att återuppta en regelbunden dialog i detta format för att förbättra säkerheten och den humanitära situationen för den konfliktdrabbade befolkningen.

19.  Europaparlamentet understryker att jämställdhet är en central förutsättning för hållbar och inkluderande utveckling. Parlamentet lovordar det arbete som det georgiska jämställdhetsrådet utför och dess insatser för att upptäcka och öka medvetenheten om sexuella trakasserier som en form av diskriminering. Parlamentet uppmanar enträget Georgiens regering och myndigheter att ytterligare stärka kvinnors representation och likabehandling på alla nivåer i politiken och i samhällslivet. Parlamentet begär att kommissionen ska integrera jämställdhetsfrågorna i alla sina program, politik och verksamheter som har att göra med Georgien, och parlamentet begär även att Istanbulkonventionen ska genomföras fullt ut.

20.  Europaparlamentet välkomnar det arbete som utförs av det georgiska inrikesministeriets avdelning för mänskliga rättigheter, och betonar att den befintliga lagstiftningen om mänskliga rättigheter och icke-diskriminering måste genomföras på ett grundligt och ändamålsenligt sätt. Parlamentet efterlyser ytterligare insatser för att ta itu med diskrimineringen av kvinnor, hbt-personer, romer och religiösa minoriteter på det sociala, ekonomiska, arbetsrättsliga och hälsorelaterade området, och vill se intensifierad utredning och lagföring vid fall av hatpropaganda och våldsbrott mot alla minoriteter och utsatta grupper. Parlamentet uppmanar alla religiösa samfund, inklusive den georgiska ortodoxa kyrkan, och det civila samhället att arbeta för att skapa ett klimat av tolerans.

21.  Europaparlamentet understryker vikten av att ytterligare stärka systemet för skydd av barn, bland annat genom att förhindra våld mot barn och sexuellt utnyttjande av minderåriga. Parlamentet vill se ökad medvetenhet om digitala risker och önskar att utbildning ska garanteras alla, inbegripet barn med funktionsnedsättning. Parlamentet understryker Georgiens regerings ansvar att övervaka situationen för barn på barnhem.

Institutionella bestämmelser

22.  Europaparlamentet understryker vikten av att minska motsättningarna och polariseringen inom politiken och av att säkerställa ett konstruktivt samarbete i landets demokratiska institutioner, särskilt Georgiens parlament. Parlamentet betonar därför behovet av att förbättra det politiska klimatet och bygga ett förtroende mellan alla politiska och institutionella aktörer, liksom mellan dem och befolkningen i Georgien.

23.  Europaparlamentet uppmanar Georgiens parlament att fullt ut använda sig av de möjligheter som Georgien erbjuds i egenskap av ett prioriterat land för Europaparlamentets demokratistödjande verksamhet, och att inleda en dialog för att behoven ska kunna fastställas.

24.  Europaparlamentet uppmanar Georgiens parlament att stärka sin kapacitet att utöva parlamentarisk kontroll genom olika mekanismer, särskilt kontroll över säkerhetssystemet. Oppositionen bör få en större roll i den parlamentariska granskningen och förfarandena för att sammankalla regeringsmedlemmar och andra ansvariga tjänstemän förenklas. Dessutom borde ett centraliserat registreringssystem inrättas för att kunna ge snabb och fullständig information om parlamentets kontroll till alla intresserade parter.

Ekonomiska förbindelser och handelsförbindelser

25.  Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att EU är Georgiens största handelspartner och står för 27 % av landets totala handel. Parlamentet välkomnar den fortsatta tillnärmningen av Georgiens lagstiftning på handelsrelaterade områden. Parlamentet understryker behovet av att öka och diversifiera Georgiens export till EU till något mer än jordbruksprodukter och råvaror, och locka investeringar från EU till Georgien för att skapa fler jobb och förbättra Georgiens handelsbalans med EU och landets makroekonomiska stabilitet, först och främst genom att stärka rättsstatsprincipen, bekämpa korruption, penningtvätt och skatteflykt samt genom att stödja tillnärmningen till EU:s standarder. Parlamentet understryker vikten av att stödja ett gynnsamt företagsklimat för regionala och små och medelstora företag för att utveckla Georgiens förmåga till ytterligare innovation inom olika ekonomiska sektorer. Parlamentet uppmanar kommissionen att undersöka ett ökat sektoriellt samarbete inom den digitala ekonomin, utbildning, forskning och innovation, att stärka IKT-sektorn, digitalisering och grön teknik samt att dela kunskaper och bästa metoder. Parlamentet framhåller vikten av riktade ungdomsprogram för att skapa rättvisa sysselsättningsmöjligheter.

26.  Europaparlamentet påminner om att associeringsavtalet och det djupgående och omfattande frihandelsavtalet mellan EU och Georgien syftar till att gradvis integrera Georgien i den inre marknaden. Parlamentet uppmanar kommissionen att på ett mer uttalat sätt fastställa målet att säkra Georgiens tillträde till den inre marknaden, och att intensifiera initiativ som syftar till en djupare sektoriell integration i syfte att uppnå mer politisk konvergens med EU och göra resultaten av det bilaterala samarbetet mer synliga och konkreta för båda sidor.

27.  Europaparlamentet betonar vikten av öppenhet och uppmanar Georgiens myndigheter att ytterligare informera de lokala företagarna och massmedierna om genomförandet av det djupgående och omfattande frihandelsavtalet.

28.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att stödja ett fullständigt genomförande av det djupgående och omfattande frihandelsområdet genom samordnat bistånd, med fokus på en hållbar ekonomisk utveckling i linje med den europeiska gröna given och på stöd till små och medelstora företag och strukturella reformer i samarbete med näringslivet och det civila samhället, inklusive en större reform av bank- och finanssektorn i syfte att bekämpa penningtvätt och skatteundandragande.

29.  Europaparlamentet betonar vikten av strukturreformer för att ytterligare förbättra investeringsklimatet i Georgien, och även för att locka till sig utländska direktinvesteringar och säkerställa transparens i detta. Parlamentet uppmanar de georgiska myndigheterna att stödja de ansvariga institutionernas kapacitet och öka det politiska stödet och samsynen avseende infrastrukturprojekt av strategisk betydelse.

Sektoriellt samarbete

30.  Europaparlamentet uppmuntrar Georgiens regering att fortsätta sitt övergripande arbete med reformer av arbetslagstiftningen för att säkerställa en bättre reglering av arbetsvillkoren, inklusive fortsatta förbättringar av arbetsplatsinspektioner och av dialogen mellan arbetsmarknadens parter. Parlamentet framhåller i synnerhet behovet av att ändra arbetsmiljölagen för att inrätta ett fullfjädrat inspektionssystem och en ordentlig mekanism mot diskriminering som uttryckligen ska övervaka att arbetsrätten respekteras fullt ut och systematiskt kontrollera arbetsmiljörisker, och även innefatta en modern mekanism mot korruption; dessutom uppmanas Georgien att ratificera alla berörda ILO-konventioner. Parlamentet uppmuntrar organisationerna i det civila samhället och fackförbunden att engagera sig i dessa reformer, mot bakgrund av deras betydelse för arbetstagarnas rättigheter och de sociala rättigheterna i Georgien.

31.  Europaparlamentet påminner om att djupgående och omfattande frihandelsavtal alltid måste omfatta solida, bindande och verkställbara kapitel om hållbar utveckling som fullt ut respekterar internationella åtaganden, i synnerhet Parisavtalet, och vara förenliga med WTO:s regler. Parlamentet uppmuntrar till ett snabbare genomförande av det tredje nationella miljöhandlingsprogrammet och tillnärmningen av Georgiens lagstiftning till EU:s regelverk på miljöområdet, i enlighet med associeringsavtalets krav avseende miljöskydd. Parlamentet uppmanar Georgien att ytterligare stärka sitt engagemang i kampen mot klimatförändringar och uppmanar kommissionen att underlätta Georgiens deltagande i den europeiska gröna given och se till att det djupgående och omfattande frihandelsavtalet inte strider mot de miljömål och de initiativ som fastställs i den.

32.  Europaparlamentet välkomnar de resultat som uppnåtts inom den gemensamma stödramen och uppmuntrar till ett snabbt och effektivt genomförande av de nya biståndsprogrammen, som fokuserar på energieffektivitet, hantering av fast avfall samt vattenförsörjning och vattenrening.

33.  Europaparlamentet välkomnar att kommissionen avsatt 3,4 miljarder EUR för arton prioriterade projekt i Georgien inom ramen för den vägledande investeringsplanen för det transeuropeiska transportnätet (TEN-T). Parlamentet uppmanar Georgien att förbättra sin energisektor och sina uppkopplingsmöjligheter och samtidigt säkerställa miljömässig hållbarhet, särskilt bevarandet av biologisk mångfald och skyddade områden, samt ta hänsyn till lokala samhällsgrupper under genomförandet.

34.  Europaparlamentet välkomnar Georgiens nya utbildningsprogram, översynen av 2017–2021 års strategi för utbildning och vetenskap, den nya lagen om yrkesinriktad utbildning och de framsteg som gjorts för att anpassa landets mekanism för säkring av utbildningskvaliteten till associeringsavtalet. Parlamentet välkomnar Georgiens framgångsrika deltagande i Erasmus+, där nästan 7 500 studenter och akademiker deltar i utbyten mellan Georgien och EU, liksom Europaskolan inom det östliga partnerskapet och den första Europaskola som inrättats av EU och Georgiens regering.

35.  Europaparlamentet rekommenderar kommissionen att fortsätta sina ansträngningar för att Georgien ska kunna delta i EU-stödda program och organ som är öppna för länder utanför EU, med lämplig rättslig status.

o
o   o

36.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, medlemsstaternas regeringar och parlament samt Georgiens regering och parlament.

(1) Antagna texter, P8_TA(2018)0457. (2) EUT C 28, 27.1.2020, s. 97. (3) EUT C 162, 10.5.2019, s. 138. (4) EUT C 11, 12.1.2018, s. 82. (5) EUT C 294, 12.8.2016, s. 111. (6) ODIHR:s slutrapport av den 28 februari 2019 om valövervakningen av presidentvalet i Georgien, s.30.