Index 
 Înapoi 
 Înainte 
 Text integral 
Procedură : 2020/0006(COD)
Stadiile documentului în şedinţă
Stadii ale documentului : A9-0135/2020

Texte depuse :

A9-0135/2020

Dezbateri :

PV 17/05/2021 - 15
CRE 17/05/2021 - 15

Voturi :

PV 16/09/2020 - 2
PV 17/09/2020 - 2
PV 18/05/2021 - 13

Texte adoptate :

P9_TA(2020)0223
P9_TA(2021)0219

Texte adoptate
PDF 222kWORD 82k
Joi, 17 septembrie 2020 - Bruxelles
Fondul pentru o tranziție justă ***I
P9_TA(2020)0223A9-0135/2020

Amendamentele adoptate de Parlamentul European la 17 septembrie 2020 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a Fondului pentru o tranziție justă (COM(2020)0022 – C9-0007/2020 – 2020/0006(COD))(1)

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Textul propus de Comisie   Amendamentul
Amendamentul 1
Propunere de regulament
Considerentul 1
(1)  Cadrul de reglementare care guvernează politica de coeziune a Uniunii pentru perioada 2021-2027, în contextul următorului cadru financiar multianual, contribuie la îndeplinirea angajamentelor Uniunii de a implementa Acordul de la Paris și obiectivele de dezvoltare durabilă ale Organizației Națiunilor Unite prin concentrarea finanțării Uniunii asupra obiectivelor ecologice. Prezentul regulament pune în aplicare una dintre prioritățile stabilite în Comunicarea privind Pactul ecologic european („Pactul ecologic european”)11 și face parte din Planul de investiții pentru o Europă durabilă12, oferind finanțare specifică în cadrul Mecanismului pentru o tranziție justă în contextul politicii de coeziune pentru a aborda costurile economice și sociale ale tranziției către o economie circulară și neutră din punct de vedere climatic, în care emisiile rămase de gaze cu efect de seră să fie compensate prin absorbții echivalente.
 (1)  Cadrul de reglementare care guvernează politica de coeziune a Uniunii pentru perioada 2021-2027, în contextul următorului cadru financiar multianual, contribuie la îndeplinirea angajamentelor Uniunii de a implementa Acordul de la Paris, limitând creșterea temperaturii globale la sub 1,5°C, obiectivele de dezvoltare durabilă ale Organizației Națiunilor Unite și Pilonul european al drepturilor sociale prin concentrarea finanțării Uniunii asupra obiectivelor ecologice. Prezentul regulament pune în aplicare una dintre prioritățile stabilite în Comunicarea privind Pactul verde european („Pactul verde european”)11 și face parte din Planul de investiții pentru o Europă durabilă12, oferind finanțare specifică în cadrul Mecanismului pentru o tranziție justă în contextul politicii de coeziune pentru a aborda costurile economice, sociale și de mediu ale tranziției către o economie circulară și neutră din punct de vedere climatic, în care emisiile rămase de gaze cu efect de seră să fie compensate prin absorbții echivalente, luând în considerare impactul pandemiei de COVID-19.
__________________
 __________________
11 COM(2019)0640, 11.12.2019.
 11 COM(2019)0640, 11.12.2019.
12 COM(2020)0021, 14.1.2020.
 12 COM(2020)0021, 14.1.2020.
Amendamentul 2
Propunere de regulament
Considerentul 2
(2)  Tranziția către o economie circulară și neutră din punct de vedere climatic constituie unul dintre cele mai importante obiective de politică ale Uniunii. La data de 12 decembrie 2019, Consiliul European a aprobat obiectivul de a realiza o Uniune neutră din punct de vedere climatic până în 2050, în conformitate cu obiectivele Acordului de la Paris. Deși lupta împotriva schimbărilor climatice și a degradării mediului va aduce tuturor beneficii pe termen lung și oferă tuturor oportunități și provocări pe termen mediu, nu toate regiunile și statele membre își încep tranziția de la același nivel sau au aceeași capacitate de reacție. Unele state membre sunt mai avansate decât altele, iar tranziția implică un impact social și economic mai larg pentru regiunile care se bazează în mare măsură pe combustibili fosili - în special cărbune, lignit, turbă și șisturi bituminoase - sau pe industrii cu emisii ridicate de gaze cu efect de seră. Această situație creează nu doar riscul unei tranziții la viteze variabile în ceea ce privește acțiunile în domeniul climei la nivelul Uniunii, ci și riscul unor disparități tot mai mari între regiuni, dăunătoare pentru obiectivele de coeziune socială, economică și teritorială.
 (2)  Tranziția către o economie circulară și neutră din punct de vedere climatic constituie unul dintre cele mai importante obiective de politică ale Uniunii. La data de 12 decembrie 2019, Consiliul European a aprobat obiectivul de a realiza o Uniune neutră din punct de vedere climatic până în 2050, în conformitate cu obiectivele Acordului de la Paris. Deși lupta împotriva schimbărilor climatice și a degradării mediului va aduce tuturor beneficii pe termen lung și oferă tuturor oportunități și provocări pe termen mediu, nu toate regiunile și statele membre își încep tranziția de la același nivel sau au aceeași capacitate de reacție. Unele state membre sunt mai avansate decât altele, iar tranziția implică un impact social, economic și de mediu mai larg pentru regiunile care se bazează în mare măsură pe combustibili fosili - în special cărbune, lignit, turbă utilizată pentru producția de energie și șisturi bituminoase - sau pe industrii cu emisii ridicate de gaze cu efect de seră. Această situație creează nu doar riscul unei tranziții la viteze variabile în ceea ce privește acțiunile în domeniul climei la nivelul Uniunii, ci și riscul unor disparități tot mai mari între regiuni, în special pentru regiunile ultraperiferice, zonele îndepărtate, insulare și dezavantajate din punct de vedere geografic și pentru zonele cu probleme de depopulare, dăunătoare pentru obiectivele de coeziune socială, economică și teritorială.
Amendamentul 3
Propunere de regulament
Considerentul 3
(3)  Pentru a reuși, tranziția trebuie să fie echitabilă și acceptabilă din punct de vedere social pentru toți. Prin urmare, atât Uniunea, cât și statele membre trebuie să țină seama de implicațiile sale economice și sociale încă de la început și să utilizeze toate instrumentele posibile pentru a atenua consecințele negative. Bugetul Uniunii are un rol important în această privință.
 (3)  Pentru a reuși, tranziția trebuie să fie echitabilă, favorabilă incluziunii și acceptabilă din punct de vedere social pentru toți. Prin urmare, Uniunea, statele membre și regiunile lor trebuie să țină seama de implicațiile sale economice, sociale și de mediu încă de la început și să utilizeze toate instrumentele posibile pentru a atenua consecințele negative. Bugetul Uniunii are un rol important în această privință, pentru a asigura că nimeni nu este lăsat în urmă.
Amendamentul 4
Propunere de regulament
Considerentul 4
(4)  Astfel cum se prevede în Pactul ecologic european și în Planul de investiții pentru o Europă durabilă, Mecanismul pentru o tranziție justă trebuie să vină în completarea celorlalte acțiuni din următorul cadru financiar multianual pentru perioada 2021-2027. Acest mecanism trebuie să contribuie la abordarea consecințelor sociale și economice ale tranziției către neutralitatea climatică a Uniunii prin punerea la un loc a cheltuielilor bugetare ale Uniunii în domeniul climei și al obiectivelor sociale la nivel regional.
 (4)  Astfel cum se prevede în Pactul verde european și în Planul de investiții pentru o Europă durabilă, Mecanismul pentru o tranziție justă trebuie să vină în completarea celorlalte acțiuni din următorul cadru financiar multianual pentru perioada 2021-2027. Acest mecanism trebuie să contribuie la abordarea consecințelor sociale, economice și de mediu, în special pentru lucrătorii afectați pe parcursul acestui proces de tranziție către neutralitatea climatică a Uniunii până în 2050, prin punerea la un loc a cheltuielilor bugetare ale Uniunii în domeniul climei și al obiectivelor sociale la nivel regional, promovând o economie sustenabilă, locurile de muncă verzi și sănătatea publică.
Amendamentul 5
Propunere de regulament
Considerentul 5
(5)  Prezentul regulament instituie Fondul pentru o tranziție justă („FTJ”), care este unul dintre pilonii Mecanismului pentru o tranziție justă pus în aplicare în cadrul politicii de coeziune. Obiectivul FTJ este de a atenua efectele negative ale tranziției climatice, oferind sprijin pentru cele mai afectate teritorii și lucrătorii vizați. În conformitate cu obiectivul specific al FTJ, acțiunile sprijinite de fond trebuie să contribuie în mod direct la atenuarea impactului tranziției prin finanțarea diversificării și a modernizării economiei locale și prin atenuarea repercusiunilor negative asupra ocupării forței de muncă. Acest lucru se reflectă în obiectivul specific al FTJ, care este stabilit la același nivel și menționat împreună cu obiectivele de politică prevăzute la articolul [4] din Regulamentul UE [noul RDC].
 (5)  Prezentul regulament instituie Fondul pentru o tranziție justă („FTJ”), care este unul dintre pilonii Mecanismului pentru o tranziție justă pus în aplicare în cadrul politicii de coeziune. Obiectivul FTJ este de a atenua și compensa efectele negative ale tranziției climatice, oferind sprijin pentru cele mai afectate teritorii și lucrătorii vizați, precum și de a promova o tranziție socio-economică echilibrată care să combată precaritatea socială și un mediu de afaceri instabil. În conformitate cu obiectivul specific al FTJ, acțiunile sprijinite de fond trebuie să contribuie în mod direct la atenuarea impactului tranziției prin finanțarea diversificării și a modernizării economiei locale, prin regenerarea activelor naturale și prin atenuarea repercusiunilor negative asupra ocupării forței de muncă și a nivelului de trai. Acest lucru se reflectă în obiectivul specific al FTJ, care este stabilit la același nivel și menționat împreună cu obiectivele de politică prevăzute la articolul [4] din Regulamentul UE [noul RDC].
Amendamentul 6
Propunere de regulament
Considerentul 6
(6)  Având în vedere importanța combaterii schimbărilor climatice în conformitate cu angajamentele Uniunii de a pune în aplicare Acordul de la Paris, angajamentul în ceea ce privește obiectivele de dezvoltare durabilă ale Organizației Națiunilor Unite și ambiția sporită a Uniunii propusă în Pactul ecologic european, FTJ trebuie să ofere o contribuție esențială la integrarea acțiunilor în domeniul climei. Resursele din pachetul financiar al FTJ sunt suplimentare și se adaugă investițiilor necesare pentru atingerea obiectivului global de a aloca 25 % din cheltuielile bugetului Uniunii pentru îndeplinirea obiectivelor climatice. Resursele transferate din FEDR și FSE+ vor contribui integral la atingerea acestui obiectiv.
 (6)  Având în vedere importanța combaterii schimbărilor climatice în conformitate cu angajamentele Uniunii de a pune în aplicare Acordul de la Paris, angajamentul în ceea ce privește obiectivele de dezvoltare durabilă ale Organizației Națiunilor Unite și ambiția sporită a Uniunii propusă în Pactul verde european, FTJ trebuie să ofere o contribuție esențială la integrarea acțiunilor în domeniul climei și al mediului. Resursele din pachetul financiar al FTJ sunt suplimentare și se adaugă investițiilor necesare pentru atingerea obiectivului global de a aloca 30 % din cheltuielile bugetului Uniunii pentru îndeplinirea obiectivelor climatice. Resursele transferate în mod voluntar din FEDR și FSE+ ar putea contribui integral la atingerea acestui obiectiv.
Amendamentul 7
Propunere de regulament
Considerentul 7
(7)  Resursele din FTJ trebuie să vină în completarea resurselor disponibile în cadrul politicii de coeziune.
 (7)  Resursele din FTJ trebuie să vină în completarea resurselor disponibile în cadrul politicii de coeziune. Instituirea FTJ nu trebuie să conducă la reduceri ale celorlalte fonduri de coeziune sau la transferuri obligatorii din acestea.
Amendamentul 8
Propunere de regulament
Considerentul 8
(8)  Tranziția către o economie neutră din punct de vedere climatic reprezintă o provocare pentru toate statele membre. Ea va fi dificilă îndeosebi pentru statele membre care se bazează în mare măsură pe combustibilii fosili sau pe activitățile industriale cu emisii ridicate de gaze cu efect de seră care trebuie eliminate treptat sau care trebuie să se adapteze din cauza tranziției către neutralitatea climatică și nu dispun de mijloacele financiare necesare în acest scop. Prin urmare, FTJ trebuie să acopere toate statele membre, dar distribuirea mijloacelor sale financiare trebuie să reflecte capacitatea statelor membre de a finanța investițiile necesare pentru a face față tranziției către neutralitatea climatică.
 (8)  Tranziția către o economie neutră din punct de vedere climatic reprezintă o provocare pentru toate statele membre. Ea va fi dificilă îndeosebi pentru statele membre care se bazează, ori s-au bazat până nu demult în mare măsură pe combustibilii fosili sau pe activitățile industriale cu emisii ridicate de gaze cu efect de seră care trebuie eliminate treptat sau care trebuie să se adapteze din cauza tranziției către neutralitatea climatică și nu dispun de mijloacele financiare necesare în acest scop. Prin urmare, FTJ trebuie să acopere toate statele membre, dar distribuirea mijloacelor sale financiare trebuie să se concentreze asupra teritoriilor celor mai afectate și să reflecte capacitatea statelor membre de a finanța investițiile necesare pentru a face față tranziției către neutralitatea climatică, acordând o atenție deosebită regiunilor cel mai puțin dezvoltate, regiunilor ultraperiferice, zonelor montane, insulare, slab populate, rurale, îndepărtate și dezavantajate din punct de vedere geografic, pentru care tranziția către neutralitatea climatică în domeniul energiei este mai greu de implementat din cauza populațiilor reduse, și luând în considerare punctul de pornire al fiecărui stat membru.
Amendamentul 9
Propunere de regulament
Considerentul 9
(9)  Pentru a crea un cadru financiar adecvat pentru FTJ, Comisia trebuie să stabilească defalcarea anuală a alocărilor disponibile pentru fiecare stat membru în cadrul obiectivului privind investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă, pe baza unor criterii obiective.
 (9)  Pentru a crea un cadru financiar adecvat pentru FTJ, Comisia trebuie să stabilească defalcarea anuală a alocărilor disponibile pentru fiecare stat membru în cadrul obiectivului privind investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă, pe baza unor criterii obiective. Statele membre ar trebui să se asigure că municipalitățile și orașele au acces direct la resursele FTJ aflate la dispoziția lor în funcție de nevoile lor obiective.
Amendamentul 10
Propunere de regulament
Considerentul 10
(10)  Prezentul regulament identifică tipurile de investiții pentru care cheltuielile pot fi sprijinite prin FTJ. Toate activitățile sprijinite trebuie să se desfășoare cu respectarea deplină a priorităților Uniunii în materie de climă și mediu. Lista investițiilor trebuie să le includă pe cele care sprijină economiile locale și care sunt sustenabile pe termen lung, ținând seama de toate obiectivele Pactului ecologic european. Proiectele finanțate trebuie să contribuie la tranziția către o economie neutră din punct de vedere climatic și circulară. Pentru sectoarele aflate în declin, cum ar fi producția de energie pe bază de cărbune, lignit, turbă și șisturi bituminoase sau activitățile de extracție a acestor combustibili fosili solizi, sprijinul trebuie să fie corelat cu încetarea treptată a activității și cu reducerea corespunzătoare a nivelului de ocupare a forței de muncă. În ceea ce privește transformarea sectoarelor cu niveluri ridicate de emisii de gaze cu efect de seră, sprijinul trebuie să promoveze noi activități prin utilizarea unor noi tehnologii, procese sau produse care să ducă la o reducere semnificativă a emisiilor, în conformitate cu obiectivele UE pentru 2030 privind clima și cu obiectivul neutralității climatice a UE până în 205013, menținând și îmbunătățind în același timp gradul de ocupare a forței de muncă și evitând degradarea mediului. De asemenea, este necesar să se acorde o atenție deosebită activităților care consolidează inovarea și cercetarea în domeniul tehnologiilor avansate și sustenabile, precum și în domeniul digitalizării și al conectivității, cu condiția ca aceste măsuri să contribuie la atenuarea efectelor negative ale tranziției către o economie neutră din punct de vedere climatic și circulară.
 (10)  Prezentul regulament identifică tipurile de investiții pentru care cheltuielile pot fi sprijinite prin FTJ. Toate activitățile sprijinite trebuie să se desfășoare cu respectarea deplină a angajamentelor și a priorităților Uniunii în materie de climă, de mediu și la nivel social. Lista investițiilor ar trebui să le includă pe cele care sprijină persoanele, comunitățile și economiile locale și care sunt sustenabile pe termen lung, ținând seama de toate obiectivele Pactului verde european și de cele ale Pilonului european al drepturilor sociale. Proiectele finanțate ar trebui să contribuie la tranziția treptată și definitivă către o economie sustenabilă, neutră din punct de vedere climatic, fără poluare și circulară. Pentru sectoarele aflate în declin, cum ar fi producția de energie pe bază de cărbune, lignit, turbă și șisturi bituminoase sau activitățile de extracție a acestor combustibili fosili solizi, sprijinul ar trebui să fie corelat cu încetarea treptată a activității și cu reducerea corespunzătoare a nivelului de ocupare a forței de muncă. În ceea ce privește transformarea sectoarelor cu niveluri ridicate de emisii de gaze cu efect de seră, sprijinul trebuie să promoveze noi activități prin utilizarea unor noi tehnologii, procese sau produse care să ducă la o reducere semnificativă a emisiilor, în conformitate cu obiectivele UE pentru 2030 privind clima și cu obiectivul neutralității climatice a UE până în 205013, menținând și îmbunătățind în același timp gradul de ocupare a forței de muncă calificate și evitând degradarea mediului. De asemenea, este necesar să se acorde o atenție deosebită activităților care consolidează inovarea și cercetarea în domeniul tehnologiilor avansate și sustenabile, precum și în domeniul digitalizării, al conectivității și al mobilității inteligente și sustenabile, cu condiția ca aceste măsuri să contribuie la atenuarea efectelor negative ale tranziției către o economie neutră din punct de vedere climatic și circulară, luând în considerare caracteristicile economice, sociale și energetice ale fiecărui stat membru. Importanța pe care o au cultura, educația și crearea de comunități în procesul de tranziție ar trebui, de asemenea, concretizată prin sprijinirea activităților care se ocupă de patrimoniul minier.
__________________
 __________________
13 Prevăzut în Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European, Comitetul Regiunilor și Banca Europeană de Investiții intitulată „ O planetă curată pentru toți - O viziune europeană strategică pe termen lung pentru o economie prosperă, modernă, competitivă și neutră din punctul de vedere al impactului asupra climei” - COM (2018)0773.
 13 Prevăzut în Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European, Comitetul Regiunilor și Banca Europeană de Investiții intitulată „ O planetă curată pentru toți - O viziune europeană strategică pe termen lung pentru o economie prosperă, modernă, competitivă și neutră din punctul de vedere al impactului asupra climei” - COM (2018)0773.
Amendamentul 11
Propunere de regulament
Considerentul 11
(11)  Pentru a-i proteja pe cetățenii cei mai vulnerabili la tranziția climatică, FTJ trebuie să acopere, de asemenea, perfecționarea și recalificarea lucrătorilor afectați, pentru a-i ajuta să se adapteze la noi oportunități de angajare, precum și asistența pentru căutarea unui loc de muncă acordată persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă și incluziunea lor activă pe piața muncii.
 (11)  Pentru a-i proteja pe cetățenii cei mai vulnerabili la tranziția climatică, FTJ ar trebui să acopere, de asemenea, perfecționarea, recalificarea și formarea lucrătorilor afectați și a persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă, în special a femeilor, pentru a le ajuta să se adapteze la noi oportunități de angajare și să dobândească noi calificări, potrivite pentru economia verde, precum și asistența pentru căutarea unui loc de muncă acordată persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă și incluziunea lor activă pe piața muncii. Promovarea coeziunii sociale ar trebui să constituie un principiu de bază în acordarea de sprijin din partea FTJ.
Amendamentul 12
Propunere de regulament
Considerentul 12
(12)  Pentru a consolida diversificarea economică a teritoriilor afectate de tranziție, FTJ trebuie să ofere sprijin pentru investiții productive în IMM-uri. Investițiile productive trebuie înțelese ca investiții în active imobilizate sau necorporale ale întreprinderilor în vederea producerii de bunuri și servicii, contribuind astfel la formarea brută de capital și la ocuparea forței de muncă. Pentru alte întreprinderi decât IMM-urile, investițiile productive trebuie sprijinite numai dacă sunt necesare pentru atenuarea pierderilor de locuri de muncă generate de tranziție prin crearea sau protejarea unui număr semnificativ de locuri de muncă și dacă nu conduc la o relocare sau nu sunt rezultatul acesteia. Investițiile în instalațiile industriale existente, inclusiv cele vizate de schema UE de comercializare a certificatelor de emisii, trebuie permise dacă contribuie la tranziția către o economie neutră din punct de vedere climatic până în 2050 și se situează cu mult sub nivelul de referință relevant stabilit pentru alocarea cu titlu gratuit în temeiul Directivei 2003/87/CE14 a Parlamentului European și a Consiliului și dacă duc la protejarea unui număr semnificativ de locuri de muncă. Orice astfel de investiție trebuie să fie justificată în mod corespunzător în planul teritorial pertinent pentru o tranziție justă. Pentru a proteja integritatea pieței interne și politica de coeziune, sprijinul acordat întreprinderilor trebuie să respecte normele Uniunii privind ajutoarele de stat, astfel cum sunt prevăzute la articolele 107 și 108 din TFUE și, în special, sprijinul acordat investițiilor productive ale altor întreprinderi decât IMM-urile trebuie limitat la întreprinderile situate în zone desemnate ca zone asistate în sensul articolului 107 alineatul (3) literele (a) și (c) din TFUE.
 (12)  Pentru a consolida diversificarea economică a teritoriilor afectate de tranziție, FTJ trebuie să ofere sprijin pentru investiții productive în IMM-uri. Investițiile productive trebuie înțelese ca investiții în active imobilizate sau necorporale ale întreprinderilor în vederea producerii de bunuri și servicii, contribuind astfel la formarea brută de capital și la ocuparea forței de muncă. Pentru alte întreprinderi decât IMM-urile, investițiile productive trebuie sprijinite numai dacă sunt necesare pentru atenuarea pierderilor de locuri de muncă generate de tranziție prin crearea sau protejarea unui număr semnificativ de locuri de muncă și dacă nu conduc la o relocare sau nu sunt rezultatul acesteia. Investițiile în instalațiile industriale existente, inclusiv cele vizate de schema UE de comercializare a certificatelor de emisii, trebuie permise dacă contribuie la tranziția către o economie neutră din punct de vedere climatic până în 2050 și se situează cu mult sub nivelul de referință relevant stabilit pentru alocarea cu titlu gratuit în temeiul Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului14 și dacă duc la crearea și menținerea unui număr semnificativ de locuri de muncă. Orice astfel de investiție trebuie să fie justificată în mod corespunzător în planul teritorial pertinent pentru o tranziție justă, să fie sustenabilă și, dacă este cazul, să fie în concordanță cu principiile „poluatorul plătește” și „eficiența energetică pe primul loc”. Pentru a proteja integritatea pieței interne și politica de coeziune, sprijinul acordat întreprinderilor trebuie să respecte normele Uniunii privind ajutoarele de stat, astfel cum sunt prevăzute la articolele 107 și 108 din TFUE.
__________________
 __________________
14 Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului (JO L 275, 25.10.2003, p. 32).
 14 Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului (JO L 275, 25.10.2003, p. 32).
Amendamentul 13
Propunere de regulament
Considerentul 12 a (nou)
(12a)  Sprijinirea investițiilor productive în întreprinderi, altele decât IMM-urile, prin intermediul FTJ ar trebui să se limiteze la regiunile mai puțin dezvoltate și regiunile de tranziție, astfel cum se prevede la articolul 102 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. .../... [RDC].
Amendamentul 14
Propunere de regulament
Considerentul 13
(13)  Pentru a oferi flexibilitate în ceea ce privește programarea resurselor FTJ în cadrul obiectivului privind investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă, trebuie să fie posibilă elaborarea unui program independent al FTJ sau programarea resurselor FTJ în una sau mai multe priorități specifice din cadrul unui program sprijinit de Fondul european de dezvoltare regională („FEDR”), de Fondul social european Plus („FSE+”) sau de Fondul de coeziune. În conformitate cu articolul 21a din Regulamentul (UE) [noul RDC], resursele FTJ trebuie consolidate printr-o finanțare complementară din partea FEDR și a FSE+. Sumele transferate de la FEDR și FSE+ trebuie să fie în concordanță cu tipurile de operațiuni prevăzute în planurile teritoriale pentru o tranziție justă.
 (13)  Pentru a oferi flexibilitate în ceea ce privește programarea resurselor FTJ în cadrul obiectivului privind investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă, trebuie să fie posibilă elaborarea unui program independent al FTJ sau programarea resurselor FTJ în una sau mai multe priorități specifice din cadrul unui program sprijinit de Fondul european de dezvoltare regională („FEDR”), de Fondul social european Plus („FSE+”) sau de Fondul de coeziune. În conformitate cu articolul 21a din Regulamentul (UE) [noul RDC], resursele FTJ ar putea fi consolidate, în mod voluntar, printr-o finanțare complementară din partea FEDR și a FSE+. Sumele transferate de la FEDR și FSE+ trebuie să fie în concordanță cu tipurile de operațiuni prevăzute în planurile teritoriale pentru o tranziție justă.
Amendamentul 15
Propunere de regulament
Considerentul 14
(14)  Sprijinul FTJ trebuie să fie condiționat de punerea în aplicare efectivă a unui proces de tranziție pe un teritoriu specific pentru a realiza o economie neutră din punct de vedere climatic. În această privință, statele membre trebuie să elaboreze, în cooperare cu părțile interesate relevante și cu sprijinul Comisiei, planuri teritoriale pentru o tranziție justă care să detalieze procesul de tranziție, în conformitate cu planurile naționale privind energia și clima. În acest scop, Comisia trebuie să înființeze o Platformă pentru o tranziție justă care să se bazeze pe platforma existentă pentru regiunile carbonifere în tranziție, pentru a permite schimburile bilaterale și multilaterale de experiență cu privire la lecțiile învățate și la bunele practici în toate sectoarele afectate.
 (14)  Sprijinul FTJ ar trebui să fie condiționat de punerea în aplicare efectivă și cuantificabilă a unui proces de tranziție pe un teritoriu specific pentru a realiza o economie neutră din punct de vedere climatic. În această privință, statele membre ar trebui să elaboreze, în cadrul dialogului social, în cooperare cu părțile interesate relevante și în conformitate cu principiul parteneriatului stabilit la articolul 6 din Regulamentul (UE) .../... [noul RDC], cu sprijinul Comisiei, planuri teritoriale pentru o tranziție justă care să detalieze procesul de tranziție, în conformitate cu planurile naționale privind energia și clima și eventual mergând dincolo de aceste planuri. În acest scop, Comisia ar trebui să înființeze o Platformă pentru o tranziție justă care să se bazeze pe platforma existentă pentru regiunile carbonifere în tranziție, pentru a permite schimburile bilaterale și multilaterale de experiență cu privire la lecțiile învățate și la bunele practici în toate sectoarele afectate.
Amendamentul 16
Propunere de regulament
Considerentul 15
(15)  Planurile teritoriale pentru o tranziție justă trebuie să identifice teritoriile cele mai afectate, în care trebuie concentrat sprijinul FTJ, și să descrie acțiunile specifice care urmează să fie întreprinse pentru a ajunge la o economie neutră din punct de vedere climatic, în special în ceea ce privește conversia sau închiderea instalațiilor care implică producția de combustibili fosili sau alte activități care generează emisii ridicate de gaze cu efect de seră. Aceste teritorii trebuie definite cu precizie și trebuie să corespundă regiunilor de nivel NUTS 3 sau să facă parte din acestea. Planurile trebuie să detalieze provocările și nevoile acestor teritorii și să identifice tipul de operațiuni necesare într-un mod care să asigure dezvoltarea coerentă a unor activități economice reziliente la schimbările climatice, care să fie compatibile totodată cu tranziția către neutralitatea climatică și cu obiectivele Pactului ecologic european. Numai investițiile conforme cu planurile de tranziție trebuie să primească sprijin financiar din partea FTJ. Planurile teritoriale pentru o tranziție justă trebuie să facă parte din programele (sprijinite de FEDR, FSE+, Fondul de coeziune sau FTJ, după caz) care sunt aprobate de Comisie.
 (15)  Planurile teritoriale pentru o tranziție justă ar trebui să identifice teritoriile cele mai afectate, în care ar trebui concentrat sprijinul FTJ și să descrie acțiunile specifice care urmează să fie întreprinse pentru a ajunge la realizarea obiectivelor Uniunii în materie de climă pentru 2030 și la o economie neutră din punct de vedere climatic până în 2050, în special în ceea ce privește conversia sau închiderea instalațiilor care implică producția de combustibili fosili sau alte activități care generează emisii ridicate de gaze cu efect de seră, menținând și extinzând totodată oportunitățile de angajare în teritoriile afectate, cu scopul de a evita excluziunea socială. Ar trebui să se țină seama de factori agravanți precum ratele șomajului și tendințele în materie de depopulare. Aceste teritorii ar trebui definite cu precizie și ar trebui să corespundă regiunilor de nivel NUTS 3 sau să facă parte din acestea. Planurile ar trebui să detalieze provocările, nevoile și oportunitățile acestor teritorii și să identifice tipul de operațiuni necesare într-un mod care să asigure dezvoltarea coerentă a unor activități economice reziliente la schimbările climatice, care să fie compatibile totodată cu tranziția către neutralitatea climatică și cu obiectivele Pactului verde european. Numai investițiile conforme cu planurile de tranziție ar trebui să primească sprijin financiar din partea FTJ. Planurile teritoriale pentru o tranziție justă ar trebui să facă parte din programele (sprijinite de FEDR, FSE+, Fondul de coeziune sau FTJ, după caz) care sunt aprobate de Comisie.
Amendamentul 17
Propunere de regulament
Considerentul 19
(19)  Obiectivul prezentului regulament, și anume sprijinirea teritoriilor care se confruntă cu transformări economice și sociale în vederea tranziției către o economie neutră din punct de vedere climatic, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre în mod individual. Principalele motive în acest sens sunt, pe de o parte, disparitățile dintre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor teritorii și rămânerea în urmă a celor mai defavorizate teritorii, precum și limitarea resurselor financiare ale statelor membre și ale teritoriilor și, pe de altă parte, necesitatea unui cadru coerent de punere în aplicare care să acopere mai multe fonduri ale Uniunii în cadrul gestiunii partajate. Întrucât aceste obiective pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității prevăzut la articolul 5 din TUE. În conformitate cu principiul proporționalității prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestor obiective,
 (19)  Obiectivul prezentului regulament, și anume sprijinirea populației, economiei și a mediului din teritoriile care se confruntă cu transformări economice și sociale în vederea tranziției către o economie neutră din punct de vedere climatic, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre în mod individual. Principalele motive în acest sens sunt, pe de o parte, disparitățile dintre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor teritorii și rămânerea în urmă a celor mai defavorizate teritorii, precum și limitarea resurselor financiare ale statelor membre și ale teritoriilor și, pe de altă parte, necesitatea unui cadru coerent de punere în aplicare care să acopere mai multe fonduri ale Uniunii în cadrul gestiunii partajate și care să garanteze respectarea standardelor sociale și de mediu, precum și promovarea participării lucrătorilor. Întrucât aceste obiective pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității prevăzut la articolul 5 din TUE. În conformitate cu principiul proporționalității prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestor obiective,
Amendamentul 18
Propunere de regulament
Articolul 1 – alineatul 1
1.  Prezentul regulament instituie Fondul pentru o tranziție justă („FTJ”) pentru a oferi sprijin teritoriilor care se confruntă cu provocări socioeconomice majore aferente procesului de tranziție către o economie a Uniunii neutră din punct de vedere climatic până în 2050.
 1.  Prezentul regulament instituie Fondul pentru o tranziție justă („FTJ”) pentru a oferi sprijin populației, economiei și mediului din teritoriile care se confruntă cu provocări socioeconomice majore aferente procesului de tranziție către obiectivele Uniunii privind energia și clima pentru 2030 și către o economie a Uniunii neutră din punct de vedere climatic până în 2050.
Amendamentul 19
Propunere de regulament
Articolul 2 – paragraful 1
În conformitate cu articolul [4 alineatul (1)] al doilea paragraf din Regulamentul (UE) [noul RDC], FTJ contribuie la obiectivul specific unic de a permite regiunilor și cetățenilor să facă față efectelor sociale, economice și de mediu ale tranziției către o economie neutră din punct de vedere climatic.
 În conformitate cu articolul [4 alineatul (1)] al doilea paragraf din Regulamentul (UE) [noul RDC], FTJ contribuie la obiectivul specific unic de a permite regiunilor, cetățenilor, întreprinderilor și altor părți interesate să facă față efectelor sociale, asupra muncii, economice și de mediu ale tranziției către o economie neutră din punct de vedere climatic până în 2050 și către obiectivele intermediare pentru 2030, în conformitate cu obiectivele Acordului de la Paris.
Amendamentul 20
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 2 – paragraful 1
2.  Resursele FTJ în cadrul obiectivului privind investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă disponibile pentru angajamentul bugetar pentru perioada 2021-2027 sunt de 11 270 459 000 EUR la prețurile curente, sumă care poate fi majorată, dacă este cazul, cu resurse suplimentare alocate în bugetul Uniunii, precum și cu alte resurse în conformitate cu actul de bază aplicabil.
 2.  Resursele FTJ în cadrul obiectivului privind investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă disponibile pentru angajamentul bugetar pentru perioada 2021-2027 sunt de 25 358 532 750 EUR la prețurile din 2018 („principal”) și nu rezultă din transferuri de resurse de la alte fonduri care intră sub incidența Regulamentului (UE) .../... [noul RDC]. Principalul poate fi majorat, dacă este cazul, cu resurse suplimentare alocate în bugetul Uniunii, precum și cu alte resurse în conformitate cu actul de bază aplicabil.
Amendamentul 21
Propunere de regulament
Articolul 3a – alineatul 3
3.  Defalcarea anuală a sumei menționate la alineatul (1) de către statele membre se include în decizia Comisiei menționată la articolul 3 alineatul (3), în conformitate cu metodologia stabilită în anexa I.
 3.   La cererea unui stat membru, suma menționată la alineatul (1) primul paragraf din prezentul articol este, de asemenea, pusă la dispoziție pentru anii 2025-2027. Pentru fiecare perioadă, defalcările anuale aferente ale sumei menționate la alineatul (1) din prezentul articol de către statele membre se includ în decizia Comisiei menționată la articolul 3 alineatul (3), în conformitate cu metodologia stabilită în anexa I.
Amendamentul 22
Propunere de regulament
Articolul 3 b (nou)
Articolul 3b
Mecanismul de recompensare ecologică
18 % din totalul sumelor menționate la articolul 3 alineatul (2) primul paragraf și la articolul 3a alineatul (1) primul paragraf se alocă în conformitate cu ritmul în care statele membre își reduc emisiile de gaze cu efect de seră, împărțit la VNB-ul lor mediu cel mai recent.
Amendamentul 23
Propunere de regulament
Articolul 3 c (nou)
Articolul 3c
Alocări specifice pentru regiunile ultraperiferice și insule
1 % din totalul sumelor menționate la articolul 3 alineatul (2) primul paragraf și la articolul 3a alineatul (1) primul paragraf constituie o alocare specifică pentru insule, iar 1 % reprezintă o alocare specifică pentru regiunile ultraperiferice, astfel cum se menționează la articolul 349 din TFUE, acordată statelor membre în cauză.
Amendamentul 66
Propunere de regulament
Articolul 3 d (nou)
Articolul 3d
Accesul la FTJ
Accesul la FTJ este condiționat de adoptarea unui obiectiv național în vederea realizării neutralității climatice până în 2050.
Pentru statele membre respective care nu au definit încă un obiectiv național pentru a ajunge la neutralitate climatică, se eliberează numai 50 % din alocarea lor națională, restul de 50 % fiind pus la dispoziție după adoptarea acestui obiectiv.
Amendamentul 24
Propunere de regulament
Articolul 4 – alineatul 2 – paragraful 1 – litera a
(a)  investiții productive în IMM-uri, inclusiv în întreprinderi nou-înființate, care conduc la diversificare și reconversie economică;
 (a)  investiții productive și durabile în microîntreprinderi și IMM-uri, inclusiv în întreprinderi nou-înființate și turism sustenabil, care conduc la crearea de locuri de muncă, modernizare, diversificare și reconversie economică;
Amendamentul 25
Propunere de regulament
Articolul 4 – alineatul 2 – paragraful 1 – litera b
(b)  investiții în crearea de noi întreprinderi, inclusiv prin incubatoare de afaceri și servicii de consultanță;
 (b)  investiții în crearea de noi întreprinderi și în dezvoltarea celor existente, inclusiv prin incubatoare de afaceri și servicii de consultanță, care să ducă la crearea de locuri de muncă;
Amendamentul 26
Propunere de regulament
Articolul 4 – alineatul 2 – paragraful 1 – litera ba (nouă)
(ba)  investiții în infrastructurile sociale, care să ducă la crearea de locuri de muncă și diversificare economică;
Amendamentul 27
Propunere de regulament
Articolul 4 – alineatul 2 – paragraful 1 – litera c
(c)  investiții în activități de cercetare și inovare și de promovare a transferului de tehnologii avansate;
 (c)  investiții în activități de cercetare și inovare, inclusiv în cadrul universităților și al institutelor de cercetare publice, și de promovare a transferului de tehnologii avansate și pregătite pentru comercializare;
Amendamentul 28
Propunere de regulament
Articolul 4 – alineatul 2 – paragraful 1 – litera d
(d)  investiții în dezvoltarea de tehnologii și infrastructuri pentru o energie curată la prețuri accesibile, în reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, în eficiența energetică și energia din surse regenerabile;
 (d)  investiții în dezvoltarea de tehnologii și infrastructuri pentru o energie curată la prețuri accesibile și sistemele aferente, în reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, în eficiența energetică, în tehnologiile de stocare a energiei și în energia durabilă din surse regenerabile, acolo unde aceste investiții duc la crearea de locuri de muncă și la menținerea unor locuri de muncă sustenabile la o scară considerabilă;
Amendamentul 29
Propunere de regulament
Articolul 4 – alineatul 2 – paragraful 1 – litera da (nouă)
(da)  investiții într-o mobilitate inteligentă și durabilă și într-o infrastructură de transport ecologică;
Amendamentul 30
Propunere de regulament
Articolul 4 – alineatul 2 – paragraful 1 – litera db (nouă)
(db)  investițiile în proiecte de combatere a sărăciei energetice, în special în locuințe sociale, și de promovare a eficienței energetice, a unei abordări neutre din punct de vedere climatic și a încălzirii centralizate cu emisii scăzute în regiunile cele mai afectate;
Amendamentul 31
Propunere de regulament
Articolul 4 – alineatul 2 – paragraful 1 – litera e
(e)  investiții în digitalizare și în conectivitatea digitală;
 (e)  investiții în digitalizare, în inovarea digitală și în conectivitatea digitală, inclusiv în agricultura digitală și de precizie;
Amendamentul 32
Propunere de regulament
Articolul 4 – alineatul 2 – paragraful 1 – litera f
(f)  investiții în regenerarea și decontaminarea siturilor, în proiecte de restaurare a terenurilor și de reconversie;
 (f)  investiții în infrastructura ecologică, precum și în regenerarea și decontaminarea siturilor, a terenurilor industriale abandonate și în proiecte de reconversie, atunci când nu se poate aplica principiul „poluatorul plătește”;
Amendamentul 104
Propunere de regulament
Articolul 4 –­­ alineatul 2 – paragraful 1 – litera (g)
(g)  investiții în consolidarea economiei circulare, inclusiv prin prevenirea generării de deșeuri și reducerea acestora, utilizarea eficientă a resurselor, reutilizare, reparare și reciclare;
 (g)  investiții în consolidarea economiei circulare, prin prevenirea generării de deșeuri și reducerea acestora, utilizarea eficientă a resurselor, reutilizare, reparare și reciclare;
Amendamentul 33
Propunere de regulament
Articolul 4 – alineatul 2 – paragraful 1 – litera ga (nouă)
(ga)  crearea și dezvoltarea serviciilor sociale și publice de interes general;
Amendamentul 34
Propunere de regulament
Articolul 4 – alineatul 2 – paragraful 1 – litera gb (nouă)
(gb)  investiții în cultură, educație și crearea de comunități, inclusiv în valorificarea patrimoniului minier material și imaterial și în centre comunitare;
Amendamentul 35
Propunere de regulament
Articolul 4 – alineatul 2 – paragraful 1 – litera h
(h)  perfecționarea și recalificarea lucrătorilor;
 (h)  perfecționarea, recalificarea și formarea lucrătorilor și a persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă;
Amendamentul 36
Propunere de regulament
Articolul 4 – alineatul 2 – paragraful 1 – litera i
(i)  asistență pentru căutarea unui loc de muncă acordată persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă;
 (i)  asistență pentru căutarea unui loc de muncă acordată persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă, sprijin pentru îmbătrânire activă și sprijin pentru venit acordat lucrătorilor aflați în tranziție de la un loc de muncă la altul;
Amendamentul 37
Propunere de regulament
Articolul 4 – alineatul 2 – paragraful 1 – litera j
(j)  incluziunea activă a persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă;
 (j)  incluziunea activă a persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă, în special a femeilor, a persoanelor cu dizabilități și a grupurilor vulnerabile;
Amendamentul 38
Propunere de regulament
Articolul 4 – alineatul 2 – paragraful 2
În plus, FTJ poate sprijini, în zonele desemnate ca zone asistate în conformitate cu articolul 107 alineatul (3) literele (a) și (c) din TFUE, investiții productive în alte întreprinderi decât IMM-urile, cu condiția ca aceste investiții să fi fost aprobate în cadrul planului teritorial pentru o tranziție justă, pe baza informațiilor solicitate în temeiul articolului 7 alineatul (2) litera (h). Aceste investiții sunt eligibile numai dacă sunt necesare pentru punerea în aplicare a planului teritorial pentru o tranziție justă.
 În plus, FTJ poate sprijini, în regiunile mai puțin dezvoltate și de tranziție, astfel cum se prevede la articolul 102 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. .../...[noul RDC], investiții productive în alte întreprinderi decât IMM-urile, cu condiția ca aceste investiții să fi fost aprobate în cadrul planului teritorial pentru o tranziție justă, pe baza informațiilor solicitate în temeiul articolului 7 alineatul (2) litera (h). Aceste investiții sunt eligibile numai dacă sunt necesare pentru punerea în aplicare a planului teritorial pentru o tranziție justă, cu scopul de a crea noi locuri de muncă, și cu condiția ca acestea să respecte obiectivele sociale privind crearea de locuri de muncă, egalitatea de gen și egalitatea salarială, precum și obiectivele de mediu, și să faciliteze tranziția către o economie neutră din punct de vedere climatic, fără a sprijini relocarea, în conformitate cu articolul 60 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. .../... [noul RDC].
Amendamentul 39
Propunere de regulament
Articolul 4 – alineatul 2 – paragraful 3
FTJ poate sprijini totodată investițiile destinate reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră generate de activitățile enumerate în anexa I la Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului, cu condiția ca aceste investiții să fi fost aprobate în cadrul planului teritorial pentru o tranziție justă, pe baza informațiilor solicitate în temeiul articolului 7 alineatul (2) litera (i). Aceste investiții sunt eligibile numai dacă sunt necesare pentru punerea în aplicare a planului teritorial pentru o tranziție justă.
 FTJ poate sprijini totodată investițiile destinate reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră generate de activitățile enumerate în anexa I la Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului, cu condiția ca aceste investiții să fi fost aprobate în cadrul planului teritorial pentru o tranziție justă, pe baza informațiilor solicitate în temeiul articolului 7 alineatul (2) litera (i) din prezentul regulament și să respecte celelalte condiții prevăzute la cel de-al doilea paragraf al prezentului alineat. Aceste investiții sunt eligibile numai dacă sunt necesare pentru punerea în aplicare a planului teritorial pentru o tranziție justă.
Amendamentul 40
Propunere de regulament
Articolul 5 – paragraful 1 – litera c
(c)  întreprinderile în dificultate, astfel cum sunt definite la articolul 2 punctul 18 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei16;
 (c)  întreprinderile în dificultate, astfel cum sunt definite la articolul 2 punctul 18 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei16, cu excepția cazurilor în care dificultățile sunt rezultatul procesului de tranziție energetică sau în care dificultățile au apărut după data de 15 februarie 2020 și sunt provocate de criza COVID-19;
__________________
 __________________
16 Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat (JO L 187, 26.6.2014, p. 1).
 16 Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat (JO L 187, 26.6.2014, p. 1).
Amendamentul 41
Propunere de regulament
Articolul 5 – paragraful 1 – litera d
(d)  investițiile legate de producția, prelucrarea, distribuția, depozitarea sau arderea combustibililor fosili;
 (d)  investițiile legate de producția, prelucrarea, transportul, distribuția, depozitarea sau arderea combustibililor fosili;
Amendamentul 42
Propunere de regulament
Articolul 5 – paragraful 1 – litera e
(e)  investițiile în infrastructura de bandă largă în zonele în care există cel puțin două rețele de bandă largă de categorie echivalentă.
 (e)  investițiile în infrastructura de bandă largă în zonele în care piața le oferă clienților soluții echivalente în condiții concurențiale;
Amendamentul 43
Propunere de regulament
Articolul 5 – paragraful 1 – litera ea (nouă)
(ea)  investițiile în întreprinderi, altele decât IMM-urile, care implică transferul de locuri de muncă și de procese de producție dintr-un stat membru în altul sau într-o țară terță;
Amendamentul 44
Propunere de regulament
Articolul 5 – paragraful 1 – litera eb (nouă)
(eb)  operațiunile desfășurate într-o regiune de nivel NUTS 2 în care este prevăzută, în cursul programului, deschiderea unei noi mine de cărbune, de lignit sau de șisturi bituminoase, ori a unei zone de extracție a turbei, sau redeschiderea unei mine de cărbune, de lignit sau de șisturi bituminoase, ori a unei zone de extracție a turbei dezafectate temporar.
Amendamentul 45
Propunere de regulament
Articolul 5 – paragraful 1 a (nou)
Prin derogare de la articolul 5 paragraful 1 litera (d) din prezentul regulament, pentru regiunile care se bazează în mare măsură pe extracția și arderea cărbunelui, a lignitului, a șisturilor bituminoase sau a turbei, Comisia poate aproba planuri teritoriale pentru o tranziție justă care includ investiții în activități legate de gazele naturale, cu condiția ca aceste activități să fie considerate sustenabile din punctul de vedere al mediului în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (UE) 2020/85216a și să îndeplinească următoarele condiții cumulative:
(a)  să fie utilizate ca tehnologie de tranziție pentru înlocuirea cărbunelui, a lignitului, a turbei sau a șisturilor bituminoase;
(b)  să se încadreze în limitele disponibilității durabile sau să fie compatibile cu utilizarea hidrogenului curat, a biogazului și a biometanului;
(c)  să contribuie la obiectivele de mediu ale Uniunii privind atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la acestea, prin accelerarea eliminării complete a cărbunelui, lignitului, turbei sau a șisturilor bituminoase;
(d)  să permită reduceri semnificative ale emisiilor de gaze cu efect de seră și ale poluării atmosferice și să asigure creșterea eficienței energetice;
(e)  să contribuie la combaterea sărăciei energetice;
(f)  să nu împiedice dezvoltarea surselor regenerabile de energie în teritoriile în cauză și să fie compatibile și în sinergie cu o utilizare viitoare a surselor regenerabile de energie.
În cazuri justificate în mod corespunzător, Comisia poate, de asemenea, să aprobe investițiile în activități neeligibile, în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (UE) 2020/852, dacă acestea îndeplinesc toate celelalte condiții prevăzute la primul subparagraf de la prezentul paragraf, iar statul membru în cauză este în măsură să justifice, în planul teritorial pentru o tranziție justă, necesitatea de a sprijini aceste activități și să demonstreze coerența acestor activități cu obiectivele și legislația Uniunii în domeniul energiei și al climei, precum și cu planul său național privind energia și clima.
______________
16a Regulamentul (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iunie 2020 privind instituirea unui cadru care să faciliteze investițiile durabile și de modificare a Regulamentului (UE) 2019/2088 (JO L 198, 22.6.2020, p. 13).
Amendamentul 46
Propunere de regulament
Articolul 6 – alineatul 1 – paragraful 1
Resursele FTJ se programează pentru categoriile de regiuni în care se află teritoriile în cauză, pe baza planurilor teritoriale pentru o tranziție justă întocmite în conformitate cu articolul 7 și aprobate de Comisie ca parte a unui program sau a unei modificări a programului. Resursele programate trebuie să ia forma unuia sau mai multor programe specifice sau a uneia sau mai multor priorități din cadrul unui program.
 Resursele FTJ se programează pentru categoriile de regiuni în care se află teritoriile sau activitățile economice în cauză, pe baza planurilor teritoriale pentru o tranziție justă întocmite în conformitate cu articolul 7 și aprobate de Comisie ca parte a unui program sau a unei modificări a programului. Resursele programate trebuie să ia forma unuia sau mai multor programe specifice sau a uneia sau mai multor priorități din cadrul unui program.
Amendamentul 47
Propunere de regulament
Articolul 6 – alineatul 1 – paragraful 2
Comisia aprobă un program numai dacă identificarea teritoriilor celor mai afectate de procesul de tranziție, cuprinsă în planul teritorial pertinent pentru o tranziție justă, este justificată în mod corespunzător, iar planul respectiv este în concordanță cu planul național privind energia și clima al statului membru în cauză.
 Cu excepția cazurilor în care își justifică în mod corespunzător decizia de a nu aproba un program, Comisia aprobă un program dacă teritoriile cele mai afectate de procesul de tranziție, cuprinse în planul teritorial pertinent pentru o tranziție justă, sunt identificate în mod corespunzător, iar planul respectiv este în concordanță cu planul național privind energia și clima al statului membru în cauză, cu obiectivul privind realizarea neutralității climatice până în 2050, cu obiectivele sale intermediare până în 2030 și cu Pilonul european al drepturilor sociale.
Amendamentul 48
Propunere de regulament
Articolul 6 –alineatul 2
2.  Prioritatea sau prioritățile FTJ cuprind resursele FTJ constând în întreaga alocare din FTJ pentru statele membre sau o parte din aceasta și resursele transferate în conformitate cu articolul [21a] din Regulamentul (UE) [noul RDC]. Totalul resurselor FEDR și FSE+ transferate către FTJ este cel puțin egal cu valoarea sprijinului acordat de FTJ acestei priorități înmulțită cel puțin cu 1,5 cu excepția resurselor menționate la articolul 3a alineatul (1), dar nu depășește această valoare înmulțită cu 3.
 2.  Prioritatea sau prioritățile FTJ cuprind resursele FTJ constând în întreaga alocare din FTJ pentru statele membre sau o parte din aceasta. Aceste resurse pot fi completate cu resursele transferate în mod voluntar, în conformitate cu articolul [21a] din Regulamentul (UE) [noul RDC]. Totalul resurselor FEDR și FSE+ care urmează să fie transferate către prioritatea FTJ nu depășește valoarea sprijinului acordat de FTJ acestei priorități înmulțită cu 1,5. Resursele transferate de la FEDR și FSE+ își mențin obiectivele inițiale și sunt incluse în nivelurile de concentrare tematică aferente FEDR și FSE+.
Amendamentul 49
Propunere de regulament
Articolul 6 –alineatul 2 a (nou)
2a.  FTJ este conceput pentru comunitățile cele mai vulnerabile din fiecare regiune și, prin urmare, proiectele eligibile finanțate prin FTJ care contribuie la obiectivul specific de la articolul 2 beneficiază de cofinanțare de până la 85 % din costurile relevante.
Amendamentul 50
Propunere de regulament
Articolul 7 – alineatul 1
1.  Statele membre întocmesc, împreună cu autoritățile competente ale teritoriilor vizate, unul sau mai multe planuri teritoriale pentru o tranziție justă care acoperă unul sau mai multe teritorii afectate corespunzătoare nivelului 3 al nomenclatorului comun al unităților teritoriale de statistică („regiuni de nivel NUTS 3”) instituit prin Regulamentul (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European și al Consiliului, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 868/201417 al Comisiei sau părți ale acestora, în conformitate cu modelul prevăzut în anexa II. Aceste teritorii sunt teritoriile afectate în cea mai mare măsură pe baza impactului economic și social al tranziției, în special în ceea ce privește pierderile estimate de locuri de muncă în domeniul producției și al utilizării combustibililor fosili și necesitățile de transformare a proceselor de producție ale instalațiilor industriale cu cele mai mari emisii de gaze cu efect de seră.
 1.  Statele membre întocmesc, împreună cu autoritățile competente locale și regionale ale teritoriilor vizate și în conformitate cu principiul parteneriatului stabilit la articolul 6 din Regulamentul (UE) .../... [noul RDC] și, dacă este cazul, cu ajutorul BEI și FEI, unul sau mai multe planuri teritoriale pentru o tranziție justă care acoperă unul sau mai multe teritorii afectate corespunzătoare nivelului 3 al nomenclatorului comun al unităților teritoriale de statistică („regiuni de nivel NUTS 3”) instituit prin Regulamentul (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European și al Consiliului, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2016/2066 al Comisiei17 sau părți ale acestora, în conformitate cu modelul prevăzut în anexa II. Aceste teritorii sunt teritoriile afectate în cea mai mare măsură pe baza impactului economic și social al tranziției, în special în ceea ce privește pierderile estimate de locuri de muncă în domeniul producției și al utilizării combustibililor fosili și necesitățile de transformare a proceselor de producție ale instalațiilor industriale cu cele mai mari emisii de gaze cu efect de seră.
__________________
 __________________
17 Regulamentul (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European și al Consiliului din 26 mai 2003 privind instituirea unui nomenclator comun al unităților teritoriale de statistică (NUTS) (JO L 154, 21.6.2003, p. 1).
 17 Regulamentul (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European și al Consiliului din 26 mai 2003 privind instituirea unui nomenclator comun al unităților teritoriale de statistică (NUTS) (JO L 154, 21.6.2003, p. 1).
Amendamentul 51
Propunere de regulament
Articolul 7 – alineatul 2 – litera a
(a)  o descriere a procesului de tranziție la nivel național către o economie neutră din punct de vedere climatic, care să includă un calendar al etapelor principale ale tranziției, în concordanță cu cea mai recentă versiune a Planului național privind energia și clima („PNEC”);
 (a)  o descriere a procesului de tranziție la nivel național către atingerea obiectivelor Uniunii pentru 2030 în materie de climă și către o economie neutră din punct de vedere climatic până în 2050, care să includă un calendar al etapelor principale ale tranziției, în concordanță cu cea mai recentă versiune a Planului național privind energia și clima („PNEC”);
Amendamentul 52
Propunere de regulament
Articolul 7 – alineatul 2 – litera b
(b)  o justificare pentru identificarea teritoriilor ca fiind afectate în cea mai mare măsură de procesul de tranziție menționat la litera (a) și care urmează să fie sprijinite de FTJ, în conformitate cu alineatul (1);
 (b)  o justificare pentru identificarea teritoriilor ca fiind afectate în cea mai mare măsură de procesul de tranziție menționat la litera (a) și care urmează să fie sprijinite de FTJ, în conformitate cu alineatul (1), inclusiv indicatori cum ar fi rata șomajului și indicele de depopulare;
Amendamentul 53
Propunere de regulament
Articolul 7 – alineatul 2 – litera c
(c)  o evaluare a provocărilor legate de tranziție cu care se confruntă teritoriile cele mai afectate, inclusiv impactul social, economic și de mediu al tranziției către o economie neutră din punct de vedere climatic, identificând numărul potențial de locuri de muncă afectate și de locuri de muncă pierdute, nevoile și obiectivele de dezvoltare care trebuie atinse până în 2030 legate de transformarea sau încetarea activităților cu emisii ridicate de gaze cu efect de seră în aceste teritorii;
 (c)  o evaluare a impactului provocărilor legate de tranziție cu care se confruntă teritoriile cele mai afectate, inclusiv impactul social, economic și de mediu al tranziției către o economie neutră din punct de vedere climatic, identificând numărul potențial de locuri de muncă afectate și de locuri de muncă pierdute, potențialul impact asupra veniturilor publice, nevoile și obiectivele de dezvoltare legate de transformarea sau încetarea activităților cu emisii ridicate de gaze cu efect de seră în aceste teritorii și provocările legate de sărăcia energetică;
Amendamentul 54
Propunere de regulament
Articolul 7 – alineatul 2 – litera d
(d)  o descriere a contribuției preconizate a sprijinului acordat de FTJ pentru a face față impactului social, economic și de mediu al tranziției către o economie neutră din punct de vedere climatic;
 (d)  o descriere a contribuției preconizate a sprijinului acordat de FTJ pentru a face față impactului social, demografic, economic și în materie de sănătate și de mediu al tranziției către o economie neutră din punct de vedere climatic;
Amendamentul 55
Propunere de regulament
Articolul 7 – alineatul 2 – litera e
(e)  o evaluare a coerenței sale cu alte strategii și planuri naționale, regionale sau teritoriale;
 (e)  o evaluare a coerenței sale cu alte strategii și planuri naționale, regionale sau teritoriale, după caz;
Amendamentul 56
Propunere de regulament
Articolul 7 – alineatul 2 – litera h
(h)  în cazul în care sprijinul este acordat pentru investițiile productive ale altor întreprinderi decât IMM-urile, o listă exhaustivă a acestor operațiuni și întreprinderi și o justificare a necesității acordării acestui sprijin printr-o analiză a lacunelor care să demonstreze că pierderile de locuri de muncă preconizate ar depăși numărul preconizat de locuri de muncă create în absența investiției;
 (h)  în cazul în care sprijinul este acordat pentru investițiile productive ale altor întreprinderi decât IMM-urile, o listă orientativă a acestor operațiuni și întreprinderi și o justificare a necesității acordării acestui sprijin printr-o analiză a lacunelor care să demonstreze că pierderile de locuri de muncă preconizate ar depăși numărul preconizat de locuri de muncă create în absența investiției;
Amendamentul 57
Propunere de regulament
Articolul 7 – alineatul 3
3.  Elaborarea și punerea în aplicare a planurilor teritoriale pentru o tranziție justă se realizează cu implicarea partenerilor relevanți în conformitate cu articolul [6] din Regulamentul (UE) [noul RDC].
 3.  Elaborarea și punerea în aplicare a planurilor teritoriale pentru o tranziție justă se realizează cu implicarea partenerilor relevanți în conformitate cu articolul [6] din Regulamentul (UE) [noul RDC] și, după caz, a BEI și FEI.
Amendamentul 58
Propunere de regulament
Articolul 8 – alineatul 2
2.  Pentru indicatorii de realizare, valorile de referință se stabilesc la zero. Obiectivele de etapă stabilite pentru 2024 și țintele stabilite pentru 2029 sunt cumulative. Țintele nu se revizuiesc după aprobarea de către Comisie a cererii de modificare a programului depuse în temeiul articolului [14 alineatul (2)] din Regulamentul (UE) [noul RDC].
 2.  Pentru indicatorii de realizare, valorile de referință se stabilesc la zero. Obiectivele de etapă stabilite pentru 2024 și țintele stabilite pentru 2029 sunt cumulative.
Amendamentul 59
Propunere de regulament
Articolul 9 – paragraful 1
În cazul în care, pe baza examinării raportului final privind performanța programului, Comisia ajunge la concluzia că ținta stabilită pentru unul sau mai mulți indicatori de realizare sau de rezultat pentru resursele FTJ nu a fost atinsă în proporție de cel puțin [65]%, aceasta poate efectua corecții financiare în temeiul articolului [98] din Regulamentul (UE) [noul RDC], prin reducerea sprijinului din partea FTJ către prioritatea în cauză proporțional cu realizările.
 Pe baza raportului final privind performanța programului, Comisia poate efectua corecții financiare în conformitate cu Regulamentul (UE) [noul RDC].
Amendamentul 60
Propunere de regulament
Articolul 10 a (nou)
Articolul 10a
Dispoziții tranzitorii
Statele membre beneficiază de o perioadă de tranziție până la... [un an de la data intrării în vigoare a prezentului regulament] pentru a pregăti și adopta planurile teritoriale pentru o tranziție justă. Toate statele membre sunt complet eligibile pentru finanțare în temeiul prezentului regulament în timpul perioadei de tranziție, pe care Comisia nu o va lua în considerare când va avea în vedere luarea unei decizii privind dezangajarea sau pierderea finanțării.
Amendamentul 61
Propunere de regulament
Articolul 10 b (nou)
Articolul 10b
Evaluarea
Cel târziu până la încheierea evaluării la mijlocul perioadei a următorului cadru financiar multianual, Comisia revizuiește punerea în aplicare a FTJ și apreciază dacă este oportun să se modifice domeniul de aplicare al acestuia, în concordanță cu posibilele modificări ale Regulamentului (UE) 2020/852, cu obiectivele privind clima ale Uniunii, astfel cum sunt definite în Regulamentul (UE) 2020/ ... [Legea europeană a climei], și cu evoluția punerii în aplicare a Planului de acțiune privind finanțarea creșterii durabile. Pe baza acestor elemente, Comisia transmite Parlamentului European și Consiliului un raport, care poate fi însoțit de propuneri legislative.

(1) Chestiunea a fost retrimisă pentru negocieri interinstituționale comisiei competente în temeiul articolului 59 alineatul (4) al patrulea paragraf din Regulamentul de procedură (A9-0135/2020).

Ultima actualizare: 12 ianuarie 2021Aviz juridic - Politica de confidențialitate