Usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. října 2020 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Španělsko – EGF/2020/001 ES/Galicia shipbuilding ancillary sectors) (COM(2020)0485 – C9-0294/2020 – 2020/1996(BUD))
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2020)0485 – C9-0294/2020),
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006(1) (dále jen „nařízení o EFG“),
– s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020(2), a zejména na článek 12 uvedeného nařízení,
– s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení(3) (IID ze dne 2. prosince 2013), a zejména na bod 13 uvedené dohody,
– s ohledem na třístranné rozhovory podle bodu 13 IID ze dne 2. prosince 2013,
– s ohledem na dopisy Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a Výboru pro regionální rozvoj,
– s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A9-0192/2020),
A. vzhledem k tomu, že Unie vytvořila legislativní a rozpočtové nástroje, aby mohla poskytovat dodatečnou podporu pracovníkům, kteří jsou postiženi důsledky významných změn ve struktuře světového obchodu nebo důsledky celosvětové finanční a hospodářské krize, a pomáhat jim při opětovném začlenění na trh práce; vzhledem k tomu, že tato pomoc je poskytována v podobě finanční podpory pracovníkům a podnikům, pro které pracovali;
B. vzhledem k tomu, že Španělsko předložilo žádost EGF/2020/001 ES/Galicia shipbuilding ancillary sectors o finanční příspěvek z EFG v návaznosti na propuštění 960 osob(4) v hospodářských odvětvích řazených v rámci NACE Revize 2 do oddílu 24 (Výroba základních kovů), 25 (Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků kromě strojů a zařízení), 30 (Výroba ostatních dopravních prostředků a zařízení), 32 (Ostatní zpracovatelský průmysl), 33 (Opravy a instalace strojů a zařízení) a 43 (Specializované stavební činnosti) v regionu úrovně NUTS 2 Galicie (ES11) ve Španělsku;
C. vzhledem k tomu, že tato žádost se zakládá na podmínkách pro uvolnění prostředků podle čl. 4 odst. 2 písm. a) nařízení o EFG, které umožňují, aby se kolektivní žádost týkající se malých a středních podniků, jež se nacházejí v jednom regionu, vztahovala na malé a střední podniky působící v různých hospodářských odvětvích vymezených na úrovni NACE Revize 2, pokud jsou tyto podniky hlavním nebo jediným druhem podnikatelů v daném regionu;
D. vzhledem k tomu, že malé a střední podniky jsou páteří ekonomiky v tomto regionu, v němž více než 95 % podniků má méně než 250 pracovníků, a vzhledem k tomu, že 38 podniků, jichž se tato žádost týká, jsou malé a střední podniky; vzhledem k tomu, že Galicie patří ke sdružení Atlantické osy a její ekonomika je značně závislá na přeshraničních společnostech a pracovnících;
E. vzhledem k tomu, že odvětví stavby lodí v Galicii sleduje stejný vzorec subdodávek jako evropské odvětví stavby lodí, které je převážně tvořeno malými a středními loděnicemi s velkým procentem subdodávek z hlediska hodnoty a zaměstnanosti;
F. vzhledem k tomu, že Španělsko argumentuje tím, že Evropa od roku 2004 přichází o své obchodní loďařství(5) ve prospěch východní Asie a že hospodářská a finanční krize, která začala v roce 2008, vedla k podstatnému snížení počtu zakázek, rozšíření loďařství v Asii a k intenzivní celosvětové konkurenci(6);
G. vzhledem k tomu, že dotační politiky a preferenční daňové režimy, jako jsou státní podpory, a nižší náklady práce ve východoasijských zemích vedly k tržním ztrátám pro unijní stavitele lodí;
H. vzhledem k tomu, že loděnice v Galícii stavějí technicky vyspělé vojenské lodě, ropné a chemické tankery, pobřežní plavidla, oceánografická a seizmická výzkumná plavidla, vlečné lodě, osobní lodě a rybářská plavidla;
I. vzhledem k tomu, že uzavření loděnice Factorias Vulcano v červenci 2019 a návrh věřitelů na zahájení konkurzního řízení v případě loděnice HJ Barreras z října 2019 vedly k propouštění, jelikož polovina pracovníků, na něž se vztahuje tato žádost, byla propuštěna ve společnostech, které jsou věřiteli loděnice HJ Barreras;
J. vzhledem k tomu, že subdodavatelé Factorias Vulcano jsou vysoce specializovaní, a tudíž velmi závislí na hlavní loděnici, takže vzájemné závislosti a dopady na zaměstnanost v přidruženém průmyslu stavby lodí jsou stejné, jako kdyby tyto společnosti patřily do jednoho hospodářského odvětví NACE;
1. souhlasí s Komisí, že podmínky stanovené v čl. 4 odst. 2 nařízení o EFG byly splněny, a Španělsko má proto podle uvedeného nařízení nárok na finanční příspěvek ve výši 2 054 400 EUR, což představuje 60 % celkových nákladů, které činí 3 424 000 EUR a zahrnují výdaje na individualizované služby ve výši 3 274 000 EUR a výdaje na přípravné, řídící, informační a propagační, kontrolní a vykazovací činnosti ve výši 150 000 EUR;
2. konstatuje, že španělské orgány podaly žádost dne 13. května 2020 a že poté, co Španělsko poskytlo další informace, dokončila Komise dne 11. září 2020 své posouzení a tentýž den o tom informovala Parlament;
3. konstatuje, že Španělsko začalo poskytovat individualizované služby cílovým příjemcům dne 13. srpna 2020, a že období způsobilosti pro finanční příspěvek z EFG bude proto od 13. srpna 2020 do 13. srpna 2022;
4. konstatuje, že Španělsko začalo vynakládat správní výdaje na využití EFG dne 8. června 2020, a výdaje na přípravné, řídící, informační a propagační, kontrolní a vykazovací činnosti od 8. června 2020 do 13. února 2023 tedy budou způsobilé k obdržení finančního příspěvku z EFG;
5. vítá skutečnost, že Španělsko vypracovalo koordinovaný balíček individualizovaných služeb po konzultaci se sociálními partnery a že tito partneři budou také prostřednictvím dohody o spolupráci zapojeni do poskytování těchto služeb;
6. vítá zapojení Sdružení galícijských hutních podniků ASIME, odborových svazů CCOO(7) a UGT(8) a sociálních partnerů účastnících se sociálního dialogu v Galícii do vypracování koordinovaného balíčku personalizovaných služeb a jejich poskytování; zdůrazňuje, že sociální partneři by měli být zapojeni i do sledování toho, jak jsou tato opatření uplatňována;
7. bere v úvahu, že loďařství a přidružená odvětví v Galícii dosáhla v roce 2018 ročního obratu ve výši přibližně 2 000 milionů EUR a že na loďařství záviselo přímo 10 000 a nepřímo 25 000 pracovních míst, zatímco v minulém roce klesl obrat v tomto odvětví o 11 % a počet pracovních míst o 20,8 % (přibližně 2 000);
8. zdůrazňuje, že k tomuto propouštění došlo v situaci, kdy již byla nezaměstnanost v regionu Galicie vysoká (11,7 % v roce 2019); vítá tudíž opatření k rekvalifikaci a zvyšování kvalifikace poskytovaná díky této podpoře EFG s cílem zajistit, aby regionální odvětví stavby lodí, přeshraniční ekonomika a celý pracovní trh byly v budoucnu odolnější a konkurenceschopnější;
9. zdůrazňuje, že efektivní výzkum, specializace a technologické inovace jsou zásadně důležité pro posílení evropského průmyslu stavby lodí, aby byl schopen konkurovat na celosvětové úrovni zemím, které se spoléhají na nižší náklady práce, dotační politiky a preferenční daňové režimy;
10. zdůrazňuje, že individualizované služby, které mají být poskytnuty propuštěným pracovníkům, musí být ušité na míru každému profilu;
11. konstatuje, že 94 % cílových příjemců jsou muži a 78,2 % z nich jsou ve věku 30 až 54 let; uvádí, že mezi personalizované služby, které mají být poskytnuty propuštěným pracovníkům, patří informační schůzky a přípravné semináře, profesní poradenství ohledně získání zaměstnání nebo možností práce jako OSVČ, kurzy (včetně kurzů týkajících se možností podnikat pro osoby, které by chtěly využít možnost pracovat jako OSVČ), vedení po opětovném začlenění do pracovního procesu, intenzivní pomoc při hledání zaměstnání a celá škála nejrůznějších pobídek;
12. vítá začlenění pobídek k účasti na schůzkách a seminářích do výše 400 EUR, příspěvek na dojíždění 0,19 EUR/km plus další náklady jako např. mýtné a parkovné, příspěvek na náklady osob pečujících o nezaopatřené osoby do výše 20 EUR na den účasti a poskytnutí pobídek pro pracovníky k nalezení jiného zaměstnání nebo pro OSVČ ve výši 200 EUR za měsíc, které mohou tyto osoby pobírat nejvýše po dobu šesti měsíců, s cílem podpořit cílové příjemce při hledání zaměstnání nebo v rámci školení, přičemž podmínkou k vyplacení těchto pobídek je aktivní účast na příslušných opatřeních;
13. připomíná, že navrhované kroky jsou v rámci způsobilých opatření stanovených v článku 7 nařízení o fondu EFG aktivními opatřeními týkajícími se pracovního trhu, nikoli pasivními opatřeními v rámci sociální ochrany;
14. konstatuje, že finanční příspěvek budou spravovat a kontrolovat stejné orgány, které spravují a kontrolují fond ESF. Zprostředkovatelem správního orgánu bude galícijská vláda (Xunta de Galicia)(9);
15. zdůrazňuje, že španělské orgány potvrdily, že na způsobilé akce není čerpána podpora z jiných fondů či finančních nástrojů Unie;
16. znovu opakuje, že pomoc z EFG nesmí nahrazovat opatření, za něž jsou odpovědné podniky na základě vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv;
17. připomíná, že podle stávajících pravidel by bylo možno uvolnit prostředky z EFG na podporu trvale propuštěných pracovníků a osob samostatně výdělečně činných v souvislosti s celosvětovou krizí způsobenou COVID-19 beze změny nařízení o EFG, jelikož Španělsko je jedním z členských států, na které má tato pandemie vážné negativní dopady;
18. schvaluje rozhodnutí uvedené v příloze k tomuto usnesení;
19. pověřuje svého předsedu, aby podepsal toto rozhodnutí společně s předsedou Rady a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;
20. pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení včetně jeho přílohy předal Radě a Komisi.
V roce 2018 se lídrem stala Čína (35,5 %), následovaná Japonskem (23,4 %) a Jižní Koreou (22,7 %), zatímco podíl Evropy na tomto trhu klesl na pouhých 6,8 %. Pokud jde o knihu objednávek za rok 2019, dosáhl podíl Číny coby lídra na trhu 34 %, Jižní Korey 26 % a Japonska 15 %.
Zprostředkovatelem správního orgánu bude Xunta de Galicia a Consellería de Facenda – Dirección General de política financiera, tesoro y fondos europeos / Servicio de inspección y control de fondos comunitarios ve spolupráci s ministerstvem Consellería de Economía, Emprego e Industria – Secretaría Xeral de Emprego/Subdirección Xeral de Relacións Laborais.
PŘÍLOHA
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základě žádosti Španělska – EGF/2020/001 ES/Galicia shipbuilding ancillary sectors
(Znění této přílohy se zde neuvádí, jelikož odpovídá znění konečného aktu, rozhodnutí (EU) 2020/1598.)