Hakemisto 
 Edellinen 
 Seuraava 
 Koko teksti 
Menettely : 2018/0217(COD)
Elinkaari istunnossa
Asiakirjan elinkaari : A8-0199/2019

Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :

A8-0199/2019

Keskustelut :

PV 20/10/2020 - 5
CRE 20/10/2020 - 5
PV 23/11/2021 - 2
CRE 23/11/2021 - 2

Äänestykset :

PV 20/10/2020 - 21
PV 23/10/2020 - 3
PV 23/10/2020 - 11
PV 23/11/2021 - 6

Hyväksytyt tekstit :

P9_TA(2020)0288
P9_TA(2021)0457

Hyväksytyt tekstit
PDF 333kWORD 138k
Perjantai 23. lokakuuta 2020 - Bryssel
Yhteisen maatalouspolitiikan rahoitus, hallinnointi ja seuranta ***I
P9_TA(2020)0288A8-0199/2019

Euroopan parlamentin tarkistukset 23. lokakuuta 2020 ehdotukseen Euroopan parlamentin (1)ja neuvoston asetukseksi yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta sekä asetuksen (EU) N:o 1306/2013 kumoamisesta (COM(2018)0393 – C8-0247/2018 – 2018/0217(COD))(2)

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Komission teksti   Tarkistus
Tarkistus 284
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 1 kappale
(1)  Ruoan ja maanviljelyn tulevaisuutta koskevassa 29 päivänä marraskuuta 2017 hyväksytyssä komission tiedonannossa Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle todetaan, että yhteisen maatalouspolitiikan, jäljempänä ’YMP’, olisi reagoitava tehokkaammin tulevaisuuden haasteisiin ja mahdollisuuksiin edistämällä työllisyyttä, kasvua ja investointeja, torjumalla ilmastonmuutosta ja sopeutumalla siihen sekä tuomalla tutkimus ja innovointi ulos laboratorioista pelloille ja markkinoille. YMP:ssa olisi käsiteltävä myös kansalaisilla kestävän maataloustuotannon osalta olevia huolenaiheita.
 (1)  Ruoan ja maanviljelyn tulevaisuutta koskevassa 29 päivänä marraskuuta 2017 hyväksytyssä komission tiedonannossa Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle todetaan, että yhteisen maatalouspolitiikan, jäljempänä ’YMP’, olisi reagoitava tehokkaammin tulevaisuuden haasteisiin ja mahdollisuuksiin edistämällä työllisyyttä ja investointeja, parantamalla työelämän normeja, torjumalla ilmastonmuutosta ja sopeutumalla siihen sekä mukauttamalla tutkimusta ja innovointia ja siirtämällä ne laboratorioista pelloille ja markkinoille. YMP:ssa olisi käsiteltävä myös kansalaisilla kestävän maataloustuotannon osalta olevia huolenaiheita ja maaseudun kehittämistä.
Tarkistus 2
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 1 a kappale (uusi)
(1 a)  Maatalous ei saa kärsiä taloudellisesti poliittisista päätöksistä, kuten Yhdistyneen kuningaskunnan päätöksestä erota Euroopan unionista tai päätöksestä rahoittaa uusia unionin toimintapolitiikkoja. Olisi otettava huomioon Euroopan parlamentin monivuotisesta rahoituskehyksestä 2021–2027 ja omista varoista 30. toukokuuta 2018 antama päätöslauselma (2018/2714(RSP)), jossa pidettiin valitettavana, että monivuotisesta rahoituskehyksestä 2021–2027 2 päivänä toukokuuta 2018 annetun komission ehdotuksen seurauksena YMP:n määrärahat vähenivät 15 prosentilla, ja todettiin, että Euroopan parlamentti vastusti erityisesti rajuja leikkauksia, jotka vaikuttavat haitallisesti YMP:n ominaisluonteeseen ja tavoitteisiin. Parlamentti myös kyseenalaisti siinä yhteydessä ehdotuksen vähentää Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston määrärahoja yli 25 prosentilla.
Tarkistus 3
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 1 b kappale (uusi)
(1 b)  YMP:lla on suorine tukineen ja toisen pilarin määrärahoineen viljelijöille perustavaa laatua oleva asema unionissa, ja sillä edistetään merkittävästi sekä elintarviketurvaa että myös investointeja ja työllisyyttä maaseutualueilla. YMP:aan kaavailtuja ankaria leikkauksia ei voida hyväksyä. Tämän vuoksi YMP:ssa olisi keskityttävä sen ydintoimintoihin ja säilytettävä yhteiseen maatalouspolitiikkaan kaudeksi 2021–2027 osoitettu kokonaisrahoitus 27 jäsenvaltion unionissa vähintään kauden 2014–2020 talousarvion tasolla ja otettava maatalouden kriisivaraukseen alkuperäinen määrä.
Tarkistus 4
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 1 c kappale (uusi)
(1 c)  Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 208 artiklan mukaisesti YMP:n täytäntöönpanossa olisi otettava huomioon kehitysyhteistyön tavoitteet, myös muun muassa kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelma sekä Pariisin sopimuksen mukaisten, ilmastonmuutoksen hillitsemistä koskevien unionin velvoitteiden täyttäminen.
Tarkistus 5
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 3 kappale
(3)  YMP:n nykyistä vaatimusten noudattamiseen perustuvaa mallia olisi mukautettava siten, että varmistetaan aiempaa suurempi keskittyminen tuloksiin ja suorituskykyyn. Unionin olisi siis vahvistettava politiikan perustavoitteet, tukitoimien tyypit ja unionin perusvaatimukset, kun taas jäsenvaltioiden olisi kannettava vastuu tavoitteiden saavuttamisesta. Tämän vuoksi on tarpeen varmistaa toissijaisuusperiaatteen laajempi soveltaminen, jotta paikalliset olosuhteet ja tarpeet voidaan ottaa paremmin huomioon. Uuden täytäntöönpanomallin mukaan jäsenvaltioiden olisi siis kannettava vastuu YMP-tukitoimien räätälöimisestä unionin perusvaatimusten mukaisesti, jotta voidaan maksimoida niiden vaikutus unionin YMP-tavoitteisiin ja perustaa ja suunnitella tuensaajiin sovellettava vaatimustenmukaisuus- ja valvontakehys.
 (3)  YMP:n nykyistä vaatimusten noudattamiseen perustuvaa mallia olisi mukautettava siten, että varmistetaan aiempaa suurempi keskittyminen tuloksiin ja suorituskykyyn. Unionin olisi siis vahvistettava politiikan perustavoitteet, tukitoimien tyypit ja unionin perusvaatimukset, kun taas jäsenvaltioiden olisi kannettava vastuu tavoitteiden saavuttamisesta. Tämän vuoksi on tarpeen varmistaa toissijaisuusperiaatteen laajempi soveltaminen sekä parempi joustavuus, jotta paikalliset olosuhteet ja tarpeet voidaan ottaa paremmin huomioon. Uuden täytäntöönpanomallin mukaan jäsenvaltioiden olisi siis kannettava vastuu YMP-tukitoimien räätälöimisestä erityisten tarpeidensa ja unionin perusvaatimusten mukaisesti, jotta voidaan maksimoida niiden vaikutus unionin YMP-tavoitteisiin. Jäsenvaltioiden olisi myös perustettava ja suunniteltava tuensaajiin sovellettava valvontakehys, jotta varmistetaan edelleen YMP:n strategiasuunnitelmien tukitoimien yhdenmukaisuus sovellettavan unionin lainsäädännön kanssa. Unionin perusvaatimuksilla, myös hyvillä maatalouskäytännöillä ja ympäristönormeilla sekä lakisääteisillä hoitovaatimuksilla, varmistetaan yhteinen lähestymistapa ja jäsenvaltioiden tasapuoliset toimintaedellytykset.
Tarkistus 6
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 5 kappale
(5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) .../… [uusi varainhoitoasetus]12 säännöksiä, erityisesti niitä, jotka koskevat yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toteutettavaa hallinnointia, hyväksyttyjen elinten tehtäviä sekä budjettiperiaatteita, olisi sovellettava tässä asetuksessa vahvistettuihin tukitoimiin ja toimenpiteisiin.
 (5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 [uusi varainhoitoasetus]12 säännöksiä, erityisesti niitä, jotka koskevat yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toteutettavaa hallinnointia, hyväksyttyjen elinten tehtäviä sekä budjettiperiaatteita, olisi sovellettava tässä asetuksessa vahvistettuihin tukitoimiin ja toimenpiteisiin.
__________________
 __________________
12 Asetus (EU, Euratom) N:o [uusi varainhoitoasetus].
 12 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2018/1046, annettu 18 päivänä heinäkuuta 2018, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta (EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1).
Tarkistus 7
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 5 a kappale (uusi)
(5 a)  Osaa asetuksen (EU) .../... [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus1 a] säännöksistä olisi sovellettava tähän asetukseen.
__________________
1 a [Yhteisiä säännöksiä koskeva asetus].
Tarkistus 8
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 5 b kappale (uusi)
(5 b)   Jäsenvaltioiden olisi pidättäydyttävä laatimasta sääntöjä, jotka tekevät maataloustukirahaston ja maaseuturahaston käytöstä edunsaajille monimutkaisempaa.
Tarkistus 9
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 9 kappale
(9)  Olisi annettava säännökset maksajavirastojen ja koordinointielinten hyväksymisestä jäsenvaltioiden toimesta, menettelyjen vahvistamisesta tarvittavien johdon vahvistuslausumien ja vuotuisten tuloksellisuuskertomusten saamiseksi, hallinto- ja valvontajärjestelmien sekä raportointijärjestelmien varmentamisen hankkimisesta sekä tilitysten todentamisesta riippumattomien tarkastuselinten toimesta. Lisäksi jotta varmistetaan kansallisella tasolla tehtäviä tarkastuksia koskevan järjestelmän avoimuus erityisesti lupa-, validointi- ja maksumenettelyjen osalta ja vähennetään hallinnollista ja tarkastuksiin liittyvää työtä sekä komission yksiköiltä että niiltä jäsenvaltioilta, joissa jokainen yksittäinen maksajavirasto on hyväksyttävä, olisi rajoitettava niiden viranomaisten ja elinten lukumäärää, joille kyseiset tehtävät siirretään, kunkin jäsenvaltion valtiosäännön mukaiset säännökset huomioon ottaen.
 (9)  Olisi annettava säännökset maksajavirastojen ja koordinointielinten hyväksymisestä jäsenvaltioiden toimesta, menettelyjen vahvistamisesta tarvittavien johdon vahvistuslausumien sekä vuotuisten hyväksymis- ja tuloksellisuuskertomusten saamiseksi, hallinto- ja valvontajärjestelmien sekä raportointijärjestelmien varmentamisen hankkimisesta sekä tilitysten todentamisesta riippumattomien tarkastuselinten toimesta. Lisäksi jotta varmistetaan kansallisella tasolla tehtäviä tarkastuksia koskevan järjestelmän avoimuus erityisesti lupa-, validointi- ja maksumenettelyjen osalta ja vähennetään hallinnollista ja tarkastuksiin liittyvää työtä sekä komission yksiköiltä että niiltä jäsenvaltioilta, joissa jokainen yksittäinen maksajavirasto on hyväksyttävä, olisi rajoitettava niiden viranomaisten ja elinten lukumäärää, joille kyseiset tehtävät siirretään, kunkin jäsenvaltion valtiosäännön mukaiset säännökset huomioon ottaen. Maksajavirastojen olisi kehitettävä asemaansa maanviljelijöiden neuvojina, pyrittävä yksinkertaistamaan menettelyjä tuensaajien kannalta ja varmistamaan normien noudattaminen unionin tasolla.
Tarkistus 10
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 10 kappale
(10)  Jos jäsenvaltio hyväksyy useamman kuin yhden maksajaviraston, sen pitäisi nimetä yksi julkinen koordinointielin, joka varmistaa rahastojen hallinnoinnin johdonmukaisuuden, toimii yhteystahona komission ja hyväksyttyjen maksajavirastojen välillä sekä varmistaa, että komission eri maksajavirastojen toimista pyytämät tiedot toimitetaan viipymättä. Koordinointielimen olisi myös toteutettava ja koordinoitava toimia kansallisella tasolla havaittujen yleisluonteisten puutteiden korjaamiseksi ja toimitettava komissiolle tietoja mahdollisista jatkotoimista.
 (10)  Jos jäsenvaltio hyväksyy useamman kuin yhden maksajaviraston, sen pitäisi nimetä yksi julkinen koordinointielin, joka varmistaa rahastojen hallinnoinnin johdonmukaisuuden, toimii yhteystahona komission ja hyväksyttyjen maksajavirastojen välillä sekä varmistaa, että komission eri maksajavirastojen toimista pyytämät tiedot toimitetaan viipymättä. Koordinointielimen olisi myös toteutettava ja koordinoitava toimia kansallisella tai alueellisella tasolla havaittujen yleisluonteisten puutteiden korjaamiseksi ja toimitettava komissiolle tietoja mahdollisista jatkotoimista.
Tarkistus 265
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 11 kappale
(11)  Jäsenvaltioiden hyväksymien maksajavirastojen osallistaminen on uuden täytäntöönpanomallin yhteydessä olennainen edellytys, jotta voidaan kohtuudella varmistaa, että asianomaisissa YMP:n strategiasuunnitelmissa vahvistetut tavoitteet saavutetaan unionin talousarviosta rahoitetuilla tukitoimilla. Sen vuoksi tässä asetuksessa olisi säädettävä selvästi, että unionin talousarviosta voidaan korvata ainoastaan hyväksyttyjen maksajavirastojen toteuttamat menot. Lisäksi unionin rahoittamilla YMP:n strategiasuunnitelma -asetuksessa tarkoitettujen tukitoimien menoilla olisi oltava vastaava tuotosnäkökohta, ja niissä olisi noudatettava unionin perusvaatimuksia ja valvontajärjestelmiä.
 (11)  Jäsenvaltioiden hyväksymien maksajavirastojen osallistaminen on uuden täytäntöönpanomallin yhteydessä olennainen edellytys, jotta voidaan kohtuudella varmistaa, että asianomaisissa YMP:n strategiasuunnitelmissa vahvistetut tavoitteet saavutetaan unionin talousarviosta rahoitetuilla tukitoimilla. Sen vuoksi tässä asetuksessa olisi säädettävä selvästi, että unionin talousarviosta voidaan korvata ainoastaan hyväksyttyjen maksajavirastojen toteuttamat menot. Lisäksi unionin rahoittamien YMP:n strategiasuunnitelma -asetuksessa tarkoitettujen tukitoimien menojen olisi noudatettava sovellettavia unionin perusvaatimuksia ja valvontajärjestelmiä, mukaan luettuina jäsenvaltioiden velvoitteet, jotka liittyvät unionin taloudellisten etujen tehokkaaseen suojeluun ja tuloksellisuusraportointiin.
Tarkistus 12
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 14 kappale
(14)  Sen varmistamiseksi, että yhteisen maatalouspolitiikan rahoittamiseen käytettävät määrät eivät ylitä vuotuisia enimmäismääriä, olisi säilytettävä rahoituskurimekanismi, jolla suorien tukien tasoa mukautetaan. Olisi kuitenkin poistettava 2000 euron kynnysarvo. Olisi säilytettävä maatalousalan kriisivaraus, jotta voidaan tukea maatalousalaa markkinamuutoksissa tai merkittävissä kriiseissä, jotka vaikuttavat maataloustuotteiden tuotantoon tai jakeluun. Asetuksen (EU, Euratom) [uusi varainhoitoasetus] 12 artiklan 2 kohdan d alakohdan mukaan sitomatta olevia määrärahoja voidaan siirtää yksinomaan seuraavan varainhoitovuoden aikana käytettäväksi. Jotta täytäntöönpanoa tuensaajien ja kansallisten hallintojen osalta yksinkertaistetaan merkittävästi, olisi käytettävä siirtomekanismia, jolla käytettäisiin vuonna 2020 perustetun maatalousalan kriisivarauksen mahdollisesti käyttämättömät varat. Tämän vuoksi 12 artiklan 2 kohdan d alakohtaan on tarpeen tehdä poikkeus, jolla sallitaan maatalousalan kriisivarauksen sitomatta olevien määrärahojen siirtäminen ilman aikarajaa seuraavien varainhoitovuosien maatalousalan kriisivarauksen rahoitukseen. Varainhoitovuoden 2020 osalta tarvitaan lisäksi toinen poikkeus, sillä vuoden 2020 lopussa käytettävissä olevat kriisivarauksen käyttämättömät varat olisi siirrettävä kokonaisuudessaan uuden maatalousalan kriisivarauksen vastaavaan budjettikohtaan vuodelle 2021, ilman että ne palautettaisiin budjettikohtiin, jotka kattavat YMP:n strategiasuunnitelman mukaiset suorien tukien tukitoimet.
 (14)  Sen varmistamiseksi, että yhteisen maatalouspolitiikan rahoittamiseen käytettävät määrät eivät ylitä vuotuisia enimmäismääriä, olisi säilytettävä rahoituskurimekanismi, jolla suorien tukien tasoa mukautetaan.
Tarkistus 13
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 14 a kappale (uusi)
(14 a)  Nykyistä kriisivarausta olisi tarkistettava ja vahvistettava ottamalla käyttöön EU:n maatalousalan kriisivaraus, entistä tehokkaampi ja joustavampi väline, josta on tarkoitus tarjota maatalousalalle lisätukea markkinamuutoksissa ja jonka avulla unioni voi vastata paremmin merkittäviin kriiseihin, jotka vaikuttavat maataloustuotteiden tuotantoon tai jakeluun. Tätä tarkoitusta varten ja jotta voidaan kehittää vahva kehys viljelijöiden asianmukaisen riskienhallinnan varmistamiseksi, EU:n maatalousalan kriisivarausta olisi käytettävä markkinoiden vapauttamiseen tarkoitettujen toimenpiteiden ja asetuksessa (EU) N:o 1308/2013 tarkoitettujen poikkeuksellisten markkinatoimenpiteiden rahoittamiseen sekä toimenpiteisiin jäsenvaltioiden asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] 70 artiklan mukaisesti käyttöönottamien tulojen vakauttamisvälineiden korvaamiseksi ja asetettava viljelijöiden saataville maataloustulojen laskiessa huomattavasti alle komission ennalta määrittämän alakohtaisen kynnyksen, jonka osalta komissiolle olisi siirrettävä valta antaa delegoituja säädöksiä.
Tarkistus 14
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 14 b kappale (uusi)
(14 b)  EU:n maatalousalan kriisivaraus olisi perustettava YMP:n talousarvion yhteyteen ja sen alkuperäinen määrä olisi vahvistettava vuonna 2021 maataloustukirahaston ja maaseuturahaston määrärahojen lisäksi. Asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 12 artiklan 2 kohdan d alakohdassa säädetään, että sitomatta olevia määrärahoja voidaan siirtää yksinomaan seuraavan varainhoitovuoden aikana käytettäväksi. Sen vuoksi kyseiseen alakohtaan on tarpeen tehdä poikkeus, jolla sallitaan maatalousalan kriisivarauksen sitomatta olevien määrärahojen siirtäminen ilman aikarajaa seuraavien varainhoitovuosien maatalousalan kriisivarauksen rahoitukseen, mikä mahdollistaisi EU:n maatalousalan kriisivarauksen määrärahojen siirtymisen vuodelta toiselle koko ohjelmakauden ajan.
Tarkistus 15
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 15 kappale
(15)  Jotta kansallisten viranomaisten ja viljelijöiden hallinnollinen ja rasite ei muodostuisi liialliseksi, olisi säädettävä, että edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettäviä sellaisia määriä, joihin sovelletaan rahoituskuria, ei korvata, jos rahoituskuria sovelletaan toisena peräkkäisenä vuonna (vuosi N + 1) tai jos sitomatta olevien määrärahojen kokonaismäärä on vähemmän kuin 0,2 prosenttia maataloustukirahaston vuotuisesta enimmäismäärästä.
 (15)  Jotta kansallisten viranomaisten ja viljelijöiden hallinnollinen rasite ei muodostuisi liialliseksi ja jotta voidaan yksinkertaistaa mahdollisimman paljon menettelyjä ja rajoittaa maksumuotojen monimutkaisuutta, olisi säädettävä, että edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettäviä sellaisia määriä, joihin sovelletaan rahoituskuria, ei korvata, jos rahoituskuria sovelletaan toisena peräkkäisenä vuonna (vuosi N + 1) tai jos sitomatta olevien määrärahojen kokonaismäärä on vähemmän kuin 0,2 prosenttia maataloustukirahaston vuotuisesta enimmäismäärästä.
Tarkistus 16
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 16 a kappale (uusi)
(16 a)  Suorien tukien määrän tasaaminen jäsenvaltioiden kesken on välttämätöntä tasapuolisten toimintaedellytysten varmistamiseksi sisämarkkinoilla. On saatava kiireesti aikaan suorien tukien oikeudenmukainen jakautuminen jäsenvaltioiden kesken.
Tarkistus 17
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 21 kappale
(21)  Jotta komissio saisi keinot hallinnoida maatalousmarkkinoita, helpottaa maatalousmenojen seurantaa ja seurata maatalousresursseja keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä, olisi säädettävä maatalousmeteorologisen järjestelmän käytöstä ja satelliittien tuottaman datan hankkimisesta ja parantamisesta.
 (21)  Jotta komissio saisi keinot hallinnoida maatalousmarkkinoita, helpottaa maatalousmenojen seurantaa, arvioida ja tarjota ajoissa apua luonnonkatastrofien yhteydessä ja seurata tuotannon edellyttämiä maatalousresursseja keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä, olisi säädettävä maatalousmeteorologisen järjestelmän käytöstä ja satelliittien tuottaman datan hankkimisesta ja parantamisesta.
Tarkistus 18
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 21 a kappale (uusi)
(21 a)   Komission maatalousmarkkinoiden valvonta olisi ulotettava kehitysmaihin ja kehitysmaista muualle suuntautuvien kauppavirtojen seurantaan aloilla, jotka kumppanimaat ovat todenneet herkiksi, jotta voidaan varmistaa, että YMP:aan liittyvän maatalouselintarvikekaupan tulokset ovat yhdenmukaisia unionin kehitystä tukevaa politiikkajohdonmukaisuutta koskevan sitoumuksen kanssa.
Tarkistus 266
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 25 kappale
(25)   YMP:n uuden täytäntöönpanomallin arkkitehtuurin ja keskeisten ominaisuuksien mukaisesti jäsenvaltioiden unionin rahoituksen osalta suorittamien maksujen tukikelpoisuuden ei enää pitäisi riippua yksittäisille tuensaajille suoritettujen maksujen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta. Asetuksessa (EU)…/… [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] tarkoitettujen tukitoimityyppien osalta jäsenvaltioiden maksujen tulisi olla tukikelpoisia, jos ne voidaan täsmäyttää vastaavaan tuotokseen ja jos ne ovat sovellettavien unionin perusvaatimusten mukaisia.
 (25)  YMP:n täytäntöönpanomallin arkkitehtuurin ja keskeisten ominaisuuksien mukaisesti jäsenvaltioiden unionin rahoituksen osalta suorittamien maksujen tukikelpoisuuden ei pitäisi riippua yksittäisille tuensaajille suoritettujen maksujen laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta. Asetuksessa (EU)…/… [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] tarkoitettujen tukitoimityyppien osalta jäsenvaltioiden maksujen olisi kuitenkin oltava tukikelpoisia vain, jos ne ovat sovellettavien unionin perusvaatimusten mukaisia ja jos noudatetaan sovellettavaa hallintojärjestelmää koskevia sääntöjä, mukaan luettuna jäsenvaltioiden tuloksellisuusraportoinnin toteuttaminen. YMP:n uuden keskittymiseen tuloksellisuusperusteiseen täytäntöönpanomallin ei pitäisi poistaa jäsenvaltioilta velvoitetta valvoa menojen laillisuutta ja sääntöjenmukaisuutta unionin taloudellisten etujen suojaamisen varmistamiseksi.
Tarkistus 267
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 28 kappale
(28)  Jäsenvaltioiden olisi lähetettävä komissiolle vuotuinen tilitys ja vuotuinen tuloksellisuuskertomus YMP:n strategiasuunnitelman täytäntöönpanosta viimeistään 15 päivänä helmikuuta vuonna N+1. Jos näitä asiakirjoja ei lähetetä eikä komissio näin ollen pysty hyväksymään tilejä kyseisen maksajaviraston osalta tai tarkastamaan menojen tukikelpoisuutta raportoituihin tuotoksiin nähden, komissiolla olisi oltava valta keskeyttää kuukausimaksut ja neljännesvuosittaiset korvaukset siihen saakka, kunnes puuttuvat asiakirjat on vastaanotettu.
 (28)  Jäsenvaltioiden olisi lähetettävä komissiolle vuotuinen tilitys, tilintarkastusyhteenveto ja hallinnointia koskeva selvitys joka vuosi 15 päivään helmikuuta mennessä. YMP:n strategiasuunnitelman täytäntöönpanoa koskevan tuloksellisuuskertomuksen osalta jäsenvaltioiden olisi lähetettävä ensimmäinen tuloksellisuuskertomuksensa toisena kalenterivuotena tämän asetuksen soveltamispäivän jälkeen ja sen jälkeen vuosittain. Vuotuista tuloksellisuuden seurantaa ja monivuotista tuloksellisuuden tarkastelua varten tuloksellisuuskertomuksessa olisi esitettävä toteutetut toimet ja edistyminen YMP:n kansallisessa strategiasuunnitelmassa vahvistettujen tavoitteiden saavuttamisessa, ja sen olisi sisällettävä tiedot toteutuneista tuotoksista ja toteutuneista menoista vuosittain, tiedot toteutuneista tuloksista ja siitä, miten kaukana ne ovat vastaavista tavoitteista kahden vuoden välein, sekä mahdollisuuksien mukaan kertomus vaikutuksista käyttäen asetuksen (EU).../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] 129 artiklassa tarkoitettuja tietoja. Jos näitä asiakirjoja ei lähetetä eikä komissio näin ollen pysty hyväksymään tilejä kyseisen maksajaviraston osalta tai tarkastamaan menojen tukikelpoisuutta, komissiolla olisi oltava valta keskeyttää kuukausimaksut ja neljännesvuosittaiset korvaukset siihen saakka, kunnes puuttuvat asiakirjat on vastaanotettu.
Tarkistus 268
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 29 kappale
(29)  Olisi otettava käyttöön uusi maksukeskeytysmuoto sellaisia tilanteita varten, joissa tuotokset ovat poikkeukselliset heikot. Jos raportoidut tuotokset ovat poikkeuksellisen heikkoja ilmoitettuihin menoihin nähden eikä jäsenvaltio pysty esittämään hyviä ja ymmärrettäviä syitä tilanteeseen, komissiolla olisi oltava valta varainhoitovuoden N+1 menojen vähentämisen lisäksi keskeyttää tulevat menot sen tukitoimen osalta, jossa tuotos oli poikkeuksellisen heikko. Tällaisen keskeytyksen edellytyksenä olisi oltava vuotuista tuloksellisuuden tarkastamista ja hyväksymistä koskevan päätöksen vahvistaminen.
 (29)   Olisi otettava käyttöön vuotuinen tuloksellisuuden valvonta sellaisia tilanteita varten, joissa tuotokset ovat poikkeukselliset heikot. Jos raportoidut tuotokset ovat poikkeuksellisen heikkoja ilmoitettuihin menoihin nähden eikä jäsenvaltio pysty esittämään hyviä ja ymmärrettäviä syitä tilanteeseen, komissiolla olisi oltava valta pyytää kyseiseltä jäsenvaltiolta arviota YMP:n strategiasuunnitelman täytäntöönpanoon vaikuttavista ongelmista sekä laatia ja panna täytäntöön seuraavaa varainhoitovuotta varten täydentäviä korjaustoimia sen tukitoimen osalta, jossa tuotos oli poikkeuksellisen heikko.
Tarkistus 269
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 30 kappale
(30)  Komissiolla olisi oltava valta keskeyttää maksut myös tuloksellisuuden monivuotisen seurannan osalta. Jos kansallisessa YMP:n strategiasuunnitelmassa asetettujen tavoitteiden saavuttaminen on viivästynyt tai siinä ei ole edistytty riittävästi, komissiolla olisi oltava valta pyytää asianomaista jäsenvaltiota toteuttamaan tarvittavat korjaavat toimenpiteet komissiota kuullen laaditun ja selkeät edistymisindikaattorit sisältävän toimintasuunnitelman mukaisesti. Jos jäsenvaltio ei toimita tai toteuta toimintasuunnitelmaa tai jos toimintasuunnitelma on selvästi riittämätön tilanteen korjaamiseksi, komissiolla olisi oltava valta keskeyttää kuukausimaksujen tai välimaksujen maksaminen täytäntöönpanosäädöksellä.
 (30)   Kun otetaan huomioon tarvittava siirtyminen tuloskeskeiseen tuloksellisuusmalliin, toteutuneita tuloksia ja tavoitteiden saavuttamisastetta koskeva tuloksellisuuskertomus olisi toimitettava ensimmäisen kerran viimeistään 15 päivänä huhtikuuta tämän asetuksen soveltamispäivän jälkeisenä toisena kalenterivuonna, ja komission olisi suoritettava monivuotinen tuloksellisuuden tarkastelu kahden vuoden välein. Jos kansallisessa YMP:n strategiasuunnitelmassa asetettujen tavoitteiden saavuttaminen on viivästynyt tai siinä ei ole edistytty riittävästi eikä jäsenvaltio esitä asianmukaisesti perusteltuja syitä siihen, komissiolla olisi oltava valta pyytää asianomaista jäsenvaltiota esittämään komissiota kuullen laadittava toimintasuunnitelma. Toimintasuunnitelmassa olisi kuvattava tarvittavat korjaavat toimet ja sen suunniteltu käyttöönottoaikataulu. Jos jäsenvaltio ei toimita tai toteuta toimintasuunnitelmaa tai jos käy ilmi, että toimintasuunnitelma on selvästi riittämätön tilanteen korjaamiseksi, komissiolla olisi oltava valta keskeyttää kuukausimaksujen tai välimaksujen maksaminen täytäntöönpanosäädöksellä.
Tarkistus 270
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 30 a kappale (uusi)
(30 a)  Jos tilannetta ei korjata kuudennen kuukauden loppuun mennessä sen jälkeen, kun komissio on päättänyt keskeyttää maksut monivuotisen tuloksellisuuden tarkastelun yhteydessä, komissiolla olisi oltava valta vähentää lopullisesti kyseisen jäsenvaltion osalta keskeytettyä määrää. Lopullisesti vähennetyt määrät on kohdennettava uudelleen palkitsemaan jäsenvaltioita, joiden toiminta on ollut tyydyttävää asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] 6 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen erityistavoitteiden osalta.
Tarkistus 23
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 39 kappale
(39)  Hyväksyttyjen maksajavirastojen ja unionin talousarvion välisen rahoitusyhteyden vahvistamiseksi komission olisi tarkastettava ja hyväksyttävä kyseisten maksajavirastojen tilit vuosittain vuotuisen tilien tarkastamisen ja hyväksymisen yhteydessä. Tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevan päätöksen tulisi rajoittua toimitettujen tilitysten täydellisyyteen, täsmällisyyteen ja todenperäisyyteen, eikä sen tulisi koskea sitä, ovatko menot yhdenmukaisia unionin oikeuden kanssa.
 (39)  Hyväksyttyjen maksajavirastojen ja unionin talousarvion välisen rahoitusyhteyden vahvistamiseksi komission olisi tarkastettava ja hyväksyttävä kyseisten maksajavirastojen tilit vuosittain vuotuisen tarkastamisen ja hyväksymisen yhteydessä. Tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevan päätöksen tulisi rajoittua toimitettujen tilitysten täydellisyyteen, täsmällisyyteen ja todenperäisyyteen, eikä sen tulisi koskea sitä, ovatko menot yhdenmukaisia unionin oikeuden kanssa.
Tarkistus 271
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 40 kappale
(40)  Uuden täytäntöönpanomallin mukaisesti olisi otettava käyttöön vuotuinen tuloksellisuuden tarkastamis- ja hyväksymismenettely, jossa menojen tukikelpoisuus tarkastetaan suhteessa raportoituihin tuotoksiin. Olisi otettava käyttöön maksuvähennysmekanismi niihin tilanteisiin puuttumiseksi, joissa ilmoitetuilla menoilla ei ole vastaavia raportoituja tuotoksia eikä jäsenvaltio kykene esittämään perusteita tälle poikkeamalle.
 Poistetaan.
Tarkistus 25
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 42 kappale
(42)  Jäsenvaltioiden olisi unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi otettava käyttöön järjestelmiä varmistuakseen siitä, että rahastoista rahoitetut tukitoimet toteutetaan asianmukaisesti, samalla kun pidetään yllä nykyinen vankka kehys moitteettoman varanhoidon varmistamiseksi. Varainhoitoasetuksen, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 883/201315, neuvoston asetuksen (Euratom, EY) N:o 2988/9516, neuvoston asetuksen (Euratom, EY) N:o 2185/9617 ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/193918 mukaisesti unionin taloudellisia etuja on suojattava oikeasuhteisin toimenpitein, joita ovat sääntöjenvastaisuuksien ja petosten ehkäiseminen, havaitseminen, korjaaminen ja tutkiminen sekä hukattujen, aiheettomasti maksettujen tai virheellisesti käytettyjen varojen takaisinperintä ja soveltuvin osin hallinnollisten seuraamusten määrääminen. Lisäksi asetuksen (EU, Euratom) N:o 883/2013 ja asetuksen (Euratom, EY) N:o 2185/96 nojalla Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) voi tehdä tutkimuksia, joihin sisältyvät myös paikalla suoritettavat todentamiset ja tarkastukset, selvittääkseen, onko kyse petoksesta, lahjonnasta tai muusta laittomasta toiminnasta, joka vahingoittaa unionin taloudellisia etuja. Asetuksen (EU) 2017/1939 nojalla Euroopan syyttäjänvirasto (EPPO) voi tutkia petoksia ja muuta laitonta toimintaa, joka vahingoittaa unionin taloudellisia etuja, sekä nostaa niiden perusteella syytteitä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2017/137119 mukaisesti. Varainhoitoasetuksen mukaan unionin rahoitusta saavien henkilöiden ja yhteisöjen on toimittava täydessä yhteistyössä unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi, myönnettävä komissiolle, OLAFille, Euroopan syyttäjänvirastolle ja Euroopan tilintarkastustuomioistuimelle tarvittavat valtuudet ja varmistettava, että unionin varojen hoitamiseen osallistuvat kolmannet osapuolet myöntävät vastaavat oikeudet. Jotta OLAF voi käyttää sille annettua valtaa ja varmistaa sääntöjenvastaisuuksien tehokkaan analyysin, jäsenvaltioilla olisi oltava käytössä järjestelmät, joiden avulla ne voivat raportoida komissiolle havaituista sääntöjenvastaisuuksista ja muista tapauksista, joissa ei ole noudatettu jäsenvaltioiden YMP:n strategiasuunnitelmassa vahvistamia ehtoja, petos mukaan luettuna, ja niiden jatkotoimenpiteistä sekä OLAFin tutkimusten jatkotoimenpiteistä. Jäsenvaltioilla olisi oltava käytössä tarvittavat järjestelyt, joilla varmistetaan rahastoja koskevien valitusten tehokas käsittely.
 (42)  Jäsenvaltioiden olisi unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi otettava käyttöön järjestelmiä varmistuakseen siitä, että rahastoista rahoitetut tukitoimet toteutetaan asianmukaisesti, samalla kun pidetään yllä nykyinen vankka kehys moitteettoman varanhoidon varmistamiseksi. Varainhoitoasetuksen, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 883/201315, neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 2988/9516 ja neuvoston asetuksen (Euratom, EY) N:o 2185/9617 sekä neuvoston asetuksen (EU) 2017/193918 mukaisesti unionin taloudellisia etuja on suojattava oikeasuhteisin toimenpitein, joita ovat sääntöjenvastaisuuksien ja petosten ehkäiseminen, havaitseminen, korjaaminen ja tutkiminen sekä hukattujen, aiheettomasti maksettujen tai virheellisesti käytettyjen varojen takaisinperintä ja soveltuvin osin hallinnollisten seuraamusten määrääminen. Lisäksi asetuksen (EU, Euratom) N:o 883/2013 ja asetuksen (Euratom, EY) N:o 2185/96 nojalla Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) voi tehdä tutkimuksia, joihin sisältyvät myös paikalla suoritettavat todentamiset ja tarkastukset, selvittääkseen, onko kyse petoksesta, lahjonnasta tai muusta laittomasta toiminnasta, joka vahingoittaa unionin taloudellisia etuja. Asetuksen (EU) 2017/1939 nojalla Euroopan syyttäjänvirasto (EPPO) voi tutkia petoksia ja muuta laitonta toimintaa, joka vahingoittaa unionin taloudellisia etuja, sekä nostaa niiden perusteella syytteitä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2017/137119 mukaisesti. Varainhoitoasetuksen mukaan unionin rahoitusta saavien henkilöiden ja yhteisöjen on toimittava täydessä yhteistyössä unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi, myönnettävä komissiolle, OLAFille, Euroopan syyttäjänvirastolle ja Euroopan tilintarkastustuomioistuimelle tarvittavat valtuudet ja varmistettava, että unionin varojen hoitamiseen osallistuvat kolmannet osapuolet myöntävät vastaavat oikeudet. Jotta OLAF voi käyttää sille annettua valtaa ja varmistaa sääntöjenvastaisuuksien tehokkaan analyysin, jäsenvaltioilla olisi oltava käytössä järjestelmät, joiden avulla ne voivat raportoida komissiolle havaituista sääntöjenvastaisuuksista ja muista tapauksista, joissa ei ole noudatettu jäsenvaltioiden YMP:n strategiasuunnitelmassa vahvistamia ehtoja, petos mukaan luettuna, ja niiden jatkotoimenpiteistä sekä OLAFin tutkimusten jatkotoimenpiteistä. Jäsenvaltioilla olisi oltava käytössä tarvittavat järjestelyt, joilla varmistetaan rahastoja koskevien valitusten tehokas käsittely.
__________________
 __________________
15 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 883/2013, annettu 11 päivänä syyskuuta 2013, Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/1999 ja neuvoston asetuksen (Euratom) N:o 1074/1999 kumoamisesta (EUVL L 248, 18.9.2013, s. 1).
 15 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 883/2013, annettu 11 päivänä syyskuuta 2013, Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/1999 ja neuvoston asetuksen (Euratom) N:o 1074/1999 kumoamisesta (EUVL L 248, 18.9.2013, s. 1).
16 Neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 2988/95, annettu 18 päivänä joulukuuta 1995, Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisesta (EUVL L 312, 23.12.1995, s. 1).
 16 Neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 2988/95, annettu 18 päivänä joulukuuta 1995, Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisesta (EUVL L 312, 23.12.1995, s. 1).
17 Neuvoston asetus (Euratom, EY) N:o 2185/96, annettu 11 päivänä marraskuuta 1996, komission paikan päällä suorittamista tarkastuksista ja todentamisista Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden väärinkäytösten estämiseksi (EUVL L 292, 15.11.1996, s. 2).
 17 Neuvoston asetus (Euratom, EY) N:o 2185/96, annettu 11 päivänä marraskuuta 1996, komission paikan päällä suorittamista tarkastuksista ja todentamisista Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden väärinkäytösten estämiseksi (EUVL L 292, 15.11.1996, s. 2).
18 Neuvoston asetus (EU) 2017/1939, annettu 12 päivänä lokakuuta 2017, tiiviimmän yhteistyön toteuttamisesta Euroopan syyttäjänviraston (EPPO) perustamisessa (EUVL L 283, 31.10.2017, s. 1).
 18 Neuvoston asetus (EU) 2017/1939, annettu 12 päivänä lokakuuta 2017, tiiviimmän yhteistyön toteuttamisesta Euroopan syyttäjänviraston (EPPO) perustamisessa (EUVL L 283, 31.10.2017, s. 1).
19 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2017/1371, annettu 5 päivänä heinäkuuta 2017, unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten torjunnasta rikosoikeudellisin keinoin (EUVL L 198, 28.7.2017, s. 29).
 19 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2017/1371, annettu 5 päivänä heinäkuuta 2017, unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten torjunnasta rikosoikeudellisin keinoin (EUVL L 198, 28.7.2017, s. 29).
Tarkistus 26
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 46 a kappale (uusi)
(46 a)   Tasapuolisten toimintaedellytysten varmistamiseksi eri jäsenvaltioiden tuensaajien välillä unionin tasolla olisi otettava käyttöön tietyt yleiset valvontaa ja seuraamuksia koskevat säännöt.
Tarkistus 215
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 46 b kappale (uusi)
(46 b)  Jäsenvaltioiden olisi kerättävä yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän kautta lisätietoja omistusrakenteista, jotta voidaan varmistaa suurempi vastuuvelvollisuus ja avoimuus maaseuturahastosta ja maataloustukirahastosta myönnettävän tuen yhteydessä. Maanomistuksen keskittymisen ja omistusrakenteiden seurannan sekä mahdollisten eturistiriitojen, korruption ja vilpillisen toiminnan seurannan helpottamiseksi tuensaajien olisi tarvittaessa ilmoitettava emoyrityksensä tai -yritystensä henkilöllisyys. Hakijoita olisi autettava minimoimaan hallinnollinen taakka, esimerkiksi esitäytetyillä hakulomakkeilla ja varmistamalla asianmukaisten tietojen saatavuus.
Tarkistus 27
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 47 kappale
(47)  Yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän nykyiset keskeiset osat, erityisesti viljelylohkojen tunnistusjärjestelmää, paikkatietoperusteista ja eläinperusteista hakujärjestelmää, tukioikeuksien tunnistamis- ja rekisteröintijärjestelmää, tuensaajien tunnistetietojen kirjaamisjärjestelmää sekä valvonta- ja seuraamusjärjestelmää koskevat säännökset olisi säilytettävä. Jäsenvaltioiden olisi myös jatkossa käytettävä Copernicus-ohjelmasta saatavia dataa ja informaatiotuotteita Galileo- ja EGNOS-tietoteknologian lisäksi varmistaakseen, että kaikkialla unionissa on saatavilla kattavaa ja vertailukelpoista dataa maatalouden ympäristö- ja ilmastopolitiikan seurantaa varten ja Copernicus Sentinel -satelliittien hankkiman täyden, vapaan ja avoimen datan ja tiedon käytön edistämiseksi. Yhdennettyyn järjestelmään olisi tämän vuoksi sisällyttävä myös pinta-alamonitorointijärjestelmä.
 (47)  Yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän, myös ennakkovaroitusjärjestelmän nykyiset keskeiset osat, erityisesti viljelylohkojen tunnistusjärjestelmää, paikkatietoperusteista ja eläinperusteista hakujärjestelmää, tukioikeuksien tunnistamis- ja rekisteröintijärjestelmää, tuensaajien tunnistetietojen kirjaamisjärjestelmää sekä valvonta- ja seuraamusjärjestelmää koskevat säännökset olisi säilytettävä asianmukaisella tasolla samalla kun otetaan asianmukaisesti huomioon suhteellisuusperiaate ja tarve olla aiheuttamatta tarpeettomia hallinnollisia rasitteita viljelijöille ja hallintoelimille. Jäsenvaltioiden olisi myös jatkossa käytettävä Copernicus-ohjelmasta saatavia dataa ja informaatiotuotteita Galileo- ja EGNOS-tietoteknologian lisäksi varmistaakseen, että kaikkialla unionissa on saatavilla kattavaa ja vertailukelpoista dataa maatalouden ympäristö- ja ilmastopolitiikan seurantaa varten ja Copernicus Sentinel -satelliittien hankkiman täyden, vapaan ja avoimen datan ja tiedon käytön edistämiseksi. Yhdennettyyn järjestelmään olisi tämän vuoksi sisällyttävä myös pinta-alamonitorointijärjestelmä, jolla voidaan rajoittaa tilanteita, joissa edellytetään tilatarkastuksia, sekä vähentää viljelijöihin kohdistuvaa hallinnollista rasitetta.
Tarkistus 28
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 48 kappale
(48)  Yhdennetty järjestelmä kuuluu hallinnointijärjestelmiin, jotka olisi perustettava YMP:n täytäntöönpanemiseksi, ja sellaisena sillä pitäisi varmistaa, että vuotuisessa tuloksellisuusraportoinnissa annettavat yhdistelmätiedot ovat luotettavia ja todennettavissa. Kun otetaan huomioon moitteettomasti toimivan yhdennetyn järjestelmän merkitys, on tarpeen vahvistaa laatuvaatimukset. Jäsenvaltioiden tulisi toteuttaa viljelylohkojen tunnistusjärjestelmän, paikkatietoperusteisen hakujärjestelmän ja pinta-alamonitorointijärjestelmän vuotuiset laatuarvioinnit. Jäsenvaltioiden olisi myös puututtava mahdollisiin puutteisiin ja laadittava komission pyynnöstä toimintasuunnitelma.
 (48)  Yhdennetty järjestelmä kuuluu hallinnointijärjestelmiin, jotka olisi perustettava YMP:n täytäntöönpanemiseksi, ja sellaisena sillä pitäisi varmistaa, että raportoinnissa annettavat yhdistelmätiedot ovat luotettavia ja todennettavissa. Kun otetaan huomioon moitteettomasti toimivan yhdennetyn järjestelmän merkitys, on tarpeen vahvistaa laatuvaatimukset. Jäsenvaltioiden tulisi toteuttaa viljelylohkojen tunnistusjärjestelmän, paikkatietoperusteisen hakujärjestelmän ja pinta-alamonitorointijärjestelmän vuotuiset laatuarvioinnit. Jäsenvaltioiden olisi myös puututtava mahdollisiin puutteisiin ja laadittava komission pyynnöstä toimintasuunnitelma.
Tarkistus 299
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 49 kappale
(49)  Komission tiedonannossa Ruoan ja maanviljelyn tulevaisuus vahvistetaan, että ympäristönhoidon ja ilmastotoimien tukeminen sekä vaikuttaminen unionin ympäristö- ja ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ovat tulevaisuuden YMP:n strateginen suuntaus. Sen vuoksi viljelylohkojen tunnistusjärjestelmästä ja yhdennetystä hallinto- ja valvontajärjestelmästä saatavien tietoaineistojen jakamisesta kansallisella ja unionin tasolla on ympäristö- ja ilmastosyistä tullut välttämätöntä. Olisi siis säädettävä yhdennetyn järjestelmän kautta kerättyjen, ympäristön ja ilmaston kannalta merkittävien tietoaineistojen jakamisesta jäsenvaltioiden viranomaisten ja unionin toimielinten ja virastojen välillä. Jotta eri viranomaisten käytettävissä olevien tietoaineistojen käyttöä eurooppalaisten tilastojen tuottamisessa voitaisiin tehostaa, olisi myös säädettävä siitä, että yhdennetystä järjestelmästä saatavat tietoaineistot olisi annettava myös Euroopan tilastojärjestelmään kuuluvien elinten käyttöön tilastotarkoituksessa.
 (49)  Komission tiedonannoissa aiheista ”Ruoan ja maanviljelyn tulevaisuus”, ”Euroopan vihreän kehityksen ohjelma”, ”Pellolta pöytään -strategia oikeudenmukaista, terveyttä edistävää ja ympäristöä säästävää elintarvikejärjestelmää varten” ja ”Vuoteen 2030 ulottuva EU:n biodiversiteettistrategia” vahvistetaan, että ympäristönhoidon ja ilmastotoimien tukeminen sekä vaikuttaminen unionin ympäristö- ja ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ovat tulevaisuuden YMP:n strateginen suuntaus. Sen vuoksi viljelylohkojen tunnistusjärjestelmästä ja yhdennetystä hallinto- ja valvontajärjestelmästä saatavien tietoaineistojen jakamisesta kansallisella ja unionin tasolla on ympäristö- ja ilmastosyistä tullut välttämätöntä. Olisi siis säädettävä yhdennetyn järjestelmän kautta kerättyjen, ympäristön ja ilmaston kannalta merkittävien tietoaineistojen jakamisesta jäsenvaltioiden viranomaisten ja unionin toimielinten ja virastojen välillä. Jotta eri viranomaisten käytettävissä olevien tietoaineistojen käyttöä eurooppalaisten tilastojen tuottamisessa voitaisiin tehostaa, olisi myös säädettävä siitä, että yhdennetystä järjestelmästä saatavat tietoaineistot olisi annettava myös Euroopan tilastojärjestelmään kuuluvien elinten käyttöön tilastotarkoituksessa.
Tarkistukset 209 ja 285
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 49 a kappale (uusi)
(49 a)  Komission 20 päivänä toukokuuta 2020 antamassa tiedonannossa ”Pellolta pöytään -strategia oikeudenmukaista, terveyttä edistävää ja ympäristöä säästävää elintarvikejärjestelmää varten” korostetaan, että on tärkeää varmistaa, että Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarissa vahvistettuja keskeisiä periaatteita noudatetaan. Työntekijöiden sosiaaliseen suojeluun sekä elin- ja asuinoloihin sekä terveyden ja turvallisuuden parantamiseen liittyvillä näkökohdilla on tärkeä rooli luotaessa oikeudenmukaisia, vahvoja ja kestäviä elintarvikejärjestelmiä. YMP:n olisi oltava yksi niistä välineistä, joilla edistetään Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin tavoitteita.
Tarkistus 29
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 53 kappale
(53)  Kun otetaan huomioon maatalouskaupan kansainvälinen rakenne ja sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan tarve, on tarpeen organisoida yhteistyö jäsenvaltioiden kesken. On myös tarpeen perustaa unionin tasolla keskitetty asiakirjajärjestelmä, joka koskee kolmansiin maihin sijoittautuneita, maksun saajina tai suorittajina olevia yrityksiä.
 (53)  Kun otetaan huomioon maatalouskaupan kansainvälinen rakenne ja sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan tarve sekä kehitystä tukevaa politiikkajohdonmukaisuutta koskevien unionin velvoitteiden noudattaminen, on tarpeen organisoida yhteistyö jäsenvaltioiden kesken sekä jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välillä. On myös tarpeen perustaa unionin tasolla keskitetty asiakirjajärjestelmä, joka koskee kolmansiin maihin sijoittautuneita, maksun saajina tai suorittajina olevia yrityksiä. Tällaisen järjestelmän olisi myös autettava tunnistamaan epäjohdonmukaisuuksia YMP:n täytäntöönpanon ja unionin ulkopolitiikan tavoitteiden välillä. Se edistäisi asetuksessa (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] esitettyjen YMP:n tavoitteiden saavuttamisen seuraamista, koska sen avulla voitaisiin arvioida kolmansiin maihin sijoittautuneiden yritysten vaikutusta kestävän kehityksen toimintaohjelman Agenda 2030 ja unionin kehitysyhteistyön tavoitteiden saavuttamiseen SEUT 208 artiklan mukaisesti.
Tarkistukset 210 ja 286
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 55 kappale
(55)  Ehdollisuus on tärkeä osa YMP:tä, etenkin kun on kyse sen ympäristö- ja ilmastotavoitteista mutta myös kansanterveyteen ja eläimiin liittyvissä kysymyksissä. Tämä tarkoittaa, että ehdollisuusjärjestelmän vaikuttavuuden varmistamiseksi olisi toteutettava valvontaa ja sovellettava tarvittaessa seuraamuksia. Jotta eri jäsenvaltioiden tuensaajien välillä vallitsisivat tasapuoliset toimintaedellytykset, unionin tasolla olisi otettava käyttöön tietyt yleiset ehdollisuuden valvontaa ja seuraamuksia koskevat säännöt.
 (55)  Ehdollisuus on tärkeä osa YMP:tä, ja sillä voidaan varmistaa, että maksuilla edistetään kestävyyden korkeaa tasoa ja varmistetaan viljelijöille tasapuoliset toimintaedellytykset jäsenvaltioissa ja niiden välillä, etenkin kun on kyse sen sosiaalisista sekä ympäristö- ja ilmastotavoitteista mutta myös kansanterveyteen ja eläinten hyvinvointiin liittyvissä kysymyksissä. Tämä tarkoittaa, että ehdollisuusjärjestelmän vaikuttavuuden varmistamiseksi olisi toteutettava valvontaa ja sovellettava tarvittaessa seuraamuksia. Tasapuolisten toimintaedellytysten varmistamiseksi eri jäsenvaltioiden tuensaajien välillä unionin tasolla olisi otettava käyttöön tietyt yleiset ehdollisuutta koskevat säännöt ja noudattamatta jättämiseen liittyvät valvonta ja seuraamukset.
Tarkistus 31
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 57 kappale
(57)  Vaikka jäsenvaltioiden tulisi saada määrätä seuraamuksia koskevista yksityiskohdista, seuraamusten tulisi olla oikeasuhteisia, tehokkaita ja varoittavia, eivätkä ne saisi rajoittaa muiden, unionin tai kansallisessa lainsäädännössä säädettyjen seuraamusten soveltamista. Jotta varmistetaan vaikuttava ja johdonmukainen toimintatapa jäsenvaltioissa, on tarpeen säätää unionin tasolla vähimmäisseuraamusprosentista, jota sovelletaan laiminlyönnistä johtuvaan noudattamatta jättämiseen ensikertalaisen tapauksessa, kun taas toistuvan noudattamatta jättämisen pitäisi johtaa suurempaan prosenttiin ja tahallisuus saattaisi johtaa tuen maksamatta jättämiseen kokonaisuudessaan. Jotta varmistetaan seuraamusten oikeasuhteisuus, jos noudattamatta jättäminen on luonteeltaan vähäistä ja tapahtuu ensimmäistä kertaa, jäsenvaltioilla pitäisi olla mahdollisuus ottaa käyttöön ennakkovaroitusjärjestelmä.
 (57)  Vaikka jäsenvaltioiden tulisi saada määrätä seuraamuksia koskevista yksityiskohdista, seuraamusten tulisi olla oikeasuhteisia, tehokkaita ja varoittavia, eivätkä ne saisi rajoittaa muiden, unionin tai kansallisessa lainsäädännössä säädettyjen seuraamusten soveltamista. Jotta varmistetaan vaikuttava ja johdonmukainen toimintatapa jäsenvaltioissa, on tarpeen säätää unionin tasolla vähimmäisseuraamusprosenteista. Näitä seuraamusprosentteja olisi sovellettava laiminlyönnistä johtuvaan noudattamatta jättämiseen ensikertalaisen tapauksessa, kun taas toistuvan noudattamatta jättämisen pitäisi johtaa suurempaan prosenttiin ja tahallisuuden olisi mahdollisesti johdettava tuen maksamatta jättämiseen kokonaisuudessaan. Jotta varmistetaan seuraamusten oikeasuhteisuus, jos noudattamatta jättäminen on luonteeltaan vähäistä ja tapahtuu ensimmäistä kertaa, jäsenvaltioiden olisi otettava käyttöön ennakkovaroitusjärjestelmä, joka ilmoittaisi tuensaajalle velvoitteista toteuttaa korjaavia toimenpiteitä ja tarjoaisi mahdollisuuden korjata noudattamatta jättäminen. Hallinnollisia seuraamuksia ei tulisi määrätä noudattamatta jättämisestä, joka johtuu ylivoimaisesta esteestä, yksinkertaisesta laiminlyönnistä tai ilmeisistä virheistä, jotka toimivaltainen viranomainen tai muu viranomainen on todennut.
Tarkistus 216
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 66 a kappale (uusi)
(66 a)  Euroopan parlamentti on vaatinut1 a lisäämään avoimuutta maatalousmaan jakautumisen ja viljelijöiden maansaantiin vaikuttavan maanomistuksen keskittymisen yhteydessä, ja Euroopan oikeusasiamies1 b ja tilintarkastustuomioistuin ovat lausunnoissaan katsoneet, että on tarpeen antaa lisävalaistusta YMP:n edunsaajiin liittyvistä omistusrakenteista mahdollisten petosten ja unionin varojen väärinkäytön havaitsemiseksi. Saatavilla olevat tilastot1 c antavat rajallisen kuvan tilojen omistuksesta ja valvonnasta. Näin ollen ja jotta viranomaisten olisi helpompi seurata maananastusta ja maanomistuksen keskittymistä ja jotta vastuuvelvollisuus ja avoimuus lisääntyisivät maaseuturahastosta ja maataloustukirahastosta myönnettävän tuen yhteydessä, omistusrakenteita koskevat tiedot olisi asetettava yleisön saataville. Jäsenvaltioiden jälkikäteen julkaisemasta YMP:n varojen tuensaajien luettelosta olisi tarvittaessa voitava tunnistaa myös emoyritykset. Tämä edistäisi merkittävästi omistusrakenteiden seurantaa ja helpottaisi mahdollisten eturistiriitojen, korruption ja vilpillisen toiminnan tutkintaa.
__________________
1 a Euroopan parlamentin 30 päivänä maaliskuuta 2017 antama päätöslauselma ”Viljelysmaiden keskittymistä koskeva tilanne EU:ssa: miten helpotetaan viljelijöiden mahdollisuuksia maan hankkimiseen?” (Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0197).
1 b Euroopan oikeusasiamiehen päätös asiassa 1782/2019/EWM.
1 c Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1091, annettu 18 päivänä heinäkuuta 2018, integroiduista maatilatilastoista sekä asetusten (EY) N:o 1166/2008 ja (EU) N:o 1337/2011 kumoamisesta (EUVL L 200, 7.8.2018, s. 1).
Tarkistus 32
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 71 kappale
(71)  Näiden tietojen julkaiseminen yhdessä niiden yleisten tietojen kanssa, joista säädetään tässä asetuksessa, lisää YMP:n yhteydessä tapahtuvan unionin varojen käytön avoimuutta, mikä parantaa kyseisen politiikan näkyvyyttä ja ymmärrettävyyttä. Se lisää kansalaisten mahdollisuuksia osallistua päätöksentekomenettelyihin, ja sen avulla varmistetaan hallinnon entistä suurempi hyväksyttävyys, toimivuus ja vastuuvelvollisuus kansalaisiin nähden. Se myös tuo kansalaisten tietoon konkreettisia esimerkkejä maatalouden tuottamista julkishyödykkeistä ja tukee näin maatalousalalle myönnettävän julkisen tuen hyväksyttävyyttä.
 (71)  Näiden tietojen julkaiseminen yhdessä niiden yleisten tietojen kanssa, joista säädetään tässä asetuksessa, lisää YMP:n yhteydessä tapahtuvan unionin varojen käytön avoimuutta, mikä parantaa kyseisen politiikan näkyvyyttä ja ymmärrettävyyttä. Se lisää kansalaisten mahdollisuuksia osallistua päätöksentekomenettelyihin, ja sen avulla varmistetaan hallinnon entistä suurempi hyväksyttävyys, toimivuus ja vastuuvelvollisuus kansalaisiin nähden. Se myös tuo kansalaisten tietoon konkreettisia esimerkkejä maatalouden tuottamista julkishyödykkeistä ja tukee näin maatalousalalle myönnettävän unionin ja julkisen tuen hyväksyttävyyttä.
Tarkistus 272
Ehdotus asetukseksi
2 artikla
Tässä asetuksessa tarkoitetaan:
 Tässä asetuksessa tarkoitetaan:
a)  ’sääntöjenvastaisuudella’ asetuksen (EY, Euratom) N:o 2988/95 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua väärinkäytöstä;
 a)  ’sääntöjenvastaisuudella’ asetuksen (EY, Euratom) N:o 2988/95 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua väärinkäytöstä;
b)  ’hallintojärjestelmillä’ tämän asetuksen II osaston II luvussa tarkoitettuja hallintoelimiä sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] säädettyjä unionin perusvaatimuksia, asetuksen (EU) …/… [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] 121 artiklassa tarkoitettua vuotuista tuloksellisuuskertomusta varten käyttöön otettu raportointijärjestelmä mukaan luettuna;
 b)  ’hallintojärjestelmillä’ tämän asetuksen II osaston II luvussa tarkoitettuja hallintoelimiä sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] säädettyjä unionin perusvaatimuksia, mukaan luettuina tämän asetuksen 57 artiklassa tarkoitetut unionin taloudellisten etujen tehokasta suojaamista koskevat jäsenvaltioiden velvoitteet sekä tämän asetuksen 38 a artiklassa tarkoitettua vuotuista tuloksellisuuden tarkastelua ja asetuksen (EU) …/… [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] 121 artiklassa tarkoitettua vuotuista tuloksellisuuskertomusta varten käyttöön otettu raportointijärjestelmä;
c)  ’unionin perusvaatimuksilla’ asetuksessa (EU) …/… [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] säädettyjä vaatimuksia.
 c)  ’unionin perusvaatimuksilla’ asetuksessa (EU) …/… [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus], asetuksessa (EU) 2018/1046 [varainhoitoasetus] ja direktiivissä 2014/24/EU [julkisia hankintoja koskeva direktiivi] säädettyjä vaatimuksia;
c a)  ’unionin vaatimuksilla’ unionin perusvaatimuksia ja tukikelpoisuutta koskevia sääntöjä, jotka johtuvat jäsenvaltion YMP:n strategiasuunnitelmaan sisältyvästä asetuksesta (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus];
c b)  ’tuotosindikaattorilla’ tuotosindikaattoria sellaisena kuin se määritellään asetuksen (EU) .../... [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 2 artiklan 12 kohdassa;
c c)  ’tulosindikaattorilla’ tulosindikaattoria sellaisena kuin se määritellään asetuksen (EU) .../... [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 2 artiklan 13 kohdassa;
c d)  ’vakavalla puutteella’ vakavaa puutetta sellaisena kuin se määritellään asetuksen (EU) .../... [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 2 artiklan 30 kohdassa;
c e)  ’välittävällä elimellä’ välittävää elintä sellaisena kuin se määritellään asetuksen (EU) .../... [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 2 artiklan 7 kohdassa;
c f)  ’toimintasuunnitelmalla’ tämän asetuksen 39 artiklan 1 kohdan ja 40 artiklan 1 kohdan mukaista toimintasuunnitelmaa.
Tarkistus 39
Ehdotus asetukseksi
3 artikla – 1 kohta – -a alakohta (uusi)
-a)  tuensaajan kuolema;
Tarkistus 40
Ehdotus asetukseksi
3 artikla – 1 kohta – a alakohta
a)  tilaan merkittävällä tavalla vaikuttava ankara luonnonmullistus;
 a)  tilaan merkittävällä tavalla vaikuttava luonnonmullistus tai sääilmiö;
Tarkistus 41
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta – a a alakohta (uusi)
a a)  tuensaajan pitkäaikainen kyvyttömyys harjoittaa ammattiaan;
Tarkistus 42
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta – a b alakohta (uusi)
(a b)  tilaan merkittävällä tavalla vaikuttavat markkinaolosuhteet;
Tarkistus 43
Ehdotus asetukseksi
3 artikla – 1 kohta – b alakohta
b)  tilan kotieläinrakennusten tuhoutuminen onnettomuudessa;
 b)  tilan kotieläinrakennusten tuhoutuminen;
Tarkistus 44
Ehdotus asetukseksi
3 artikla – 1 kohta – c alakohta
c)  eläinkulkutauti tai kasvitauti, joka vahingoittaa viljelijän koko karjaa tai osaa siitä, tai vastaavasti viljelykasveja;
 c)  eläinkulkutauti, kasvitauti tai kasvintuhooja, joka vahingoittaa viljelijän koko karjaa tai osaa siitä, tai vastaavasti viljelykasveja;
Tarkistus 45
Ehdotus asetukseksi
3 artikla – 1 a kohta (uusi)
Jäsenvaltiot voivat soveltaa 1 kohdan a alakohtaa maatiloihin, joihin sama luonnonkatastrofi tai sääilmiö vaikuttaa.
Tarkistus 46
Ehdotus asetukseksi
6 artikla – 1 kohta
Maaseuturahasto pannaan täytäntöön jäsenvaltioiden ja unionin väliseen yhteistyöhön perustuvan hallinnoinnin kautta. Siitä rahoitetaan unionin rahoitusosuus asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] III osaston 4 luvussa tarkoitettuihin YMP:n strategiasuunnitelman mukaisiin maaseudun kehittämisen tukitoimiin.
 Maaseuturahasto pannaan täytäntöön jäsenvaltioiden ja unionin väliseen yhteistyöhön perustuvan hallinnoinnin kautta. Siitä rahoitetaan unionin rahoitusosuus asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] III osaston 4 luvussa tarkoitettuihin YMP:n strategiasuunnitelman mukaisiin maaseudun kehittämisen tukitoimiin ja kyseisen asetuksen 112 artiklan mukaisiin toimiin.
Tarkistus 47
Ehdotus asetukseksi
7 artikla – 1 kohta – johdantokappale
Rahastoista voidaan rahoittaa suoraan komission aloitteesta tai komission lukuun yhteisen maatalouspolitiikan täytäntöön panemiseksi tarvittavia valmistelu- ja seurantatoimenpiteitä, hallinnollisen ja teknisen avun toimia sekä arviointi- ja tarkastustoimia. Näihin toimiin kuuluvat erityisesti:
 Rahastoista voidaan rahoittaa suoraan komission aloitteesta tai komission lukuun yhteisen maatalouspolitiikan täytäntöön panemiseksi tarvittavia lisättyjä valmistelu- ja seurantatoimenpiteitä, hallinnollisen ja teknisen avun toimia sekä arviointi- ja tarkastustoimia. Asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] 86 artiklan 3 kohdassa tarkoitetussa maaseuturahaston rahoitusosuudessa on otettava huomioon hallinnollisten valmiuksien lisääminen jäsenvaltioiden uusien hallinto- ja valvontajärjestelmien osalta. Näihin toimiin kuuluvat erityisesti:
Tarkistus 48
Ehdotus asetukseksi
7 artikla – 1 kohta – f alakohta
f)  yhteistä maatalouspolitiikkaa koskevat selvitykset sekä rahastoista rahoitettujen toimenpiteiden arviointi, mukaan luettuna arviointimenetelmien parantaminen ja YMP:n käytänteitä koskevien tietojen vaihto, sekä Euroopan investointipankin (EIP) kanssa tehdyt selvitykset;
 f)  yhteistä maatalouspolitiikkaa koskevat selvitykset sekä rahastoista rahoitettujen toimenpiteiden arviointi, mukaan luettuna arviointimenetelmien parantaminen ja YMP:n parhaita käytänteitä koskevien tietojen vaihto, asiaankuuluvien sidosryhmien kuulemiset sekä Euroopan investointipankin (EIP) kanssa tehdyt selvitykset;
Tarkistus 49
Ehdotus asetukseksi
7 artikla – 1 kohta – h alakohta
h)  rahoitusosuus maaseudun kehittämisen tukitoimien yhteydessä toteutettaville tiedon levitykseen, tietämyksen lisäämiseen, yhteistyön edistämiseen ja kokemusten vaihtoon unionin tasolla liittyville toimenpiteille, mukaan luettuna asianomaisten toimijoiden verkostoituminen;
 h)  rahoitusosuus maaseudun kehittämisen tukitoimien yhteydessä toteutettaville tiedon levitykseen, tietämyksen lisäämiseen, yhteistyön edistämiseen ja kokemusten vaihtoon asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa unionin tasolla liittyville toimenpiteille, mukaan luettuna asianomaisten toimijoiden verkostoituminen;
Tarkistus 50
Ehdotus asetukseksi
7 aartikla (uusi)
7 a artikla
Toimivaltainen viranomainen
1.  Jäsenvaltioiden on nimettävä ministeriötason viranomainen, joka vastaa
a)  9 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen maksajavirastojen hyväksynnän myöntämisestä, uudelleen tarkastelemisesta ja peruuttamisesta;
b)  10 artiklassa tarkoitetun koordinointielimen hyväksynnän myöntämisestä, uudelleen tarkastelemisesta ja peruuttamisesta;
c)  11 artiklassa tarkoitetun todentamisviranomaisen nimeämisestä ja nimeämisen peruuttamisesta;
d)  toimivaltaiselle viranomaiselle tämän luvun nojalla osoitettujen tehtävien suorittamisesta suhteellisuusperiaate huomioon ottaen.
2.  Toimivaltaisen viranomaisen on tehtävä virallinen päätös komission 12 artiklan 1 kohdan mukaisesti vahvistamien perusteiden perusteella:
a)  maksajaviraston ja koordinointielimen hyväksynnän myöntämisestä tai, sen jälkeen kun hyväksyntää on tarkasteltu uudelleen, hyväksynnän peruuttamisesta;
b)  todentamisviranomaisen nimeämisestä ja nimeämisen peruuttamisesta.
Toimivaltaisen viranomainen on ilmoitettava komissiolle viipymättä maksajavirastojen, koordinointielimen ja todentamisviranomaisen hyväksynnän myöntämisestä tai nimeämisestä sekä näiden peruuttamisesta.
Komissio edistää hallintojärjestelmien toimintaa koskevien parhaiden käytäntöjen vaihtoa jäsenvaltioiden välillä.
Tarkistus 273/rev
Ehdotus asetukseksi
8 artikla
Maksajavirastot ja koordinointielimet
 Maksajavirastot
1.  Maksajavirastot ovat jäsenvaltioiden viranomaisia tai elimiä, jotka vastaavat 5 artiklan 2 kohdassa ja 6 artiklassa tarkoitettujen menojen hallinnoinnista ja valvonnasta.
 1.  Maksajavirastot ovat jäsenvaltioiden tai, tapauksen mukaan, alueiden viranomaisia tai elimiä, jotka vastaavat 5 artiklan 2 kohdassa ja 6 artiklassa tarkoitettujen menojen hallinnoinnista ja valvonnasta.
Kyseisten tehtävien täytäntöönpano voidaan tukien maksua lukuun ottamatta siirtää toiselle.
 Kyseisten tehtävien täytäntöönpano voidaan tukien maksua lukuun ottamatta siirtää toiselle.
2.  Jäsenvaltioiden on hyväksyttävä maksajavirastoiksi viranomaisia tai elimiä, joilla on hallintorakenne ja sisäisen valvonnan järjestelmä, jotka riittävät takaamaan maksujen laillisuuden ja sääntöjenmukaisuuden sekä asianmukaisen kirjanpidon. Tätä varten maksajavirastojen on täytettävä komission 10 artiklan 1 kohdan a alakohdan nojalla vahvistamat hyväksynnän vähimmäisedellytykset, jotka koskevat sisäistä ympäristöä, valvontatoimia, tiedotusta ja viestintää sekä seurantaa.
 2.  Jäsenvaltioiden on hyväksyttävä maksajavirastoiksi viranomaisia tai elimiä, joilla on hallintorakenne ja sisäisen valvonnan järjestelmä, jotka riittävät takaamaan maksujen laillisuuden ja sääntöjenmukaisuuden sekä asianmukaisen kirjanpidon. Tätä varten maksajavirastojen on täytettävä komission 12 a artiklan 1 kohdan a alakohdan nojalla vahvistamat hyväksynnän vähimmäisedellytykset, jotka koskevat sisäistä ympäristöä, valvontatoimia, tiedotusta ja viestintää sekä seurantaa.
Kunkin jäsenvaltion on rajoitettava hyväksyttyjen maksajavirastojensa määrä
 Kunkin jäsenvaltion on perustuslakinsa säännökset huomioon ottaen rajoitettava hyväksyttyjen maksajavirastojensa määrä
a)  enintään yhteen virastoon jäsenvaltiota tai tarvittaessa aluetta kohden, ja
 a)  enintään yhteen virastoon jäsenvaltiota tai tarvittaessa aluetta kohden ja
b)  yhteen virastoon, joka hallinnoi sekä maataloustukirahaston että maaseuturahaston menoja.
 b)  yhteen virastoon, joka hallinnoi sekä maataloustukirahaston että maaseuturahaston menoja, jos käytössä on vain kansallisen tason virasto.
Jos jäsenvaltio perustaa maksajaviraston aluetasolla, sen on kuitenkin lisäksi joko hyväksyttävä kansallisen tason maksajavirasto sellaisia tukijärjestelmiä varten, joita niiden luonteen mukaisesti on hallinnoitava kansallisella tasolla, tai annettava tällaisten tukijärjestelmien hallinnointi alueellisille maksajavirastoilleen.
 Jos jäsenvaltio perustaa maksajaviraston aluetasolla, sen on kuitenkin lisäksi joko hyväksyttävä kansallisen tason maksajavirasto sellaisia tukijärjestelmiä varten, joita niiden luonteen mukaisesti on hallinnoitava kansallisella tasolla, tai annettava tällaisten tukijärjestelmien hallinnointi alueellisille maksajavirastoilleen.
Maksajavirastojen hyväksynnät ajanjaksolle 2014–2020 siirretään ohjelmakaudelle 2021–2027, edellyttäen että ne ovat ilmoittaneet toimivaltaiselle viranomaiselle täyttävänsä hyväksymisperusteet ja ettei 7 a artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdan mukaisesti toteutetussa tarkistuksessa muuta osoiteta.
Maksavirastot, jotka eivät ole hoitaneet maataloustukirahaston tai maaseuturahaston menojen hallinnointia vähintään kolmeen vuoteen, menettävät hyväksyntänsä.
 Maksajavirastot, jotka eivät ole hoitaneet maataloustukirahaston tai maaseuturahaston menojen hallinnointia vähintään kolmeen vuoteen, menettävät hyväksyntänsä.
Jäsenvaltiot eivät saa nimetä uusia maksajavirastoja tämän asetuksen voimaantulopäivän jälkeen.
 Jäsenvaltiot voivat nimetä lisää maksajavirastoja ... [tämän asetuksen voimaantulopäivä] jälkeen, edellyttäen että
a)  hyväksyttyjen maksajavirastojen määrä ei kasva suhteessa tilanteeseen 31 päivänä joulukuuta 2019; tai
b)  uudet maksajavirastot nimetään kyseisessä jäsenvaltiossa toteutetun hallintorakenteen uudistamisen nojalla.
3.  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/... [uusi varainhoitoasetus], jäljempänä ’varainhoitoasetus’, 63 artiklan 5 ja 6 kohdan soveltamiseksi hyväksytystä maksajavirastosta vastaavan henkilön on laadittava ja toimitettava komissiolle viimeistään seuraavan varainhoitovuoden 15 päivänä helmikuuta seuraavat tiedot:
 3.  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046, jäljempänä ’varainhoitoasetus’, 63 artiklan 5 ja 6 kohdan soveltamiseksi hyväksytystä maksajavirastosta vastaavan henkilön on laadittava ja toimitettava komissiolle viimeistään seuraavan varainhoitovuoden 15 päivänä helmikuuta seuraavat tiedot:
a)  vuotuinen tilitys hyväksytylle maksajavirastolle tehtävien hoitamisesta aiheutuneista menoista, siten kuin varainhoitoasetuksen 63 artiklan 5 kohdan a alakohdassa säädetään; tilitykseen on liitettävä 51 artiklan mukaista tilien tarkastamista ja hyväksymistä varten tarvittavat tiedot;
 a)  vuotuinen tilitys hyväksytylle maksajavirastolle tehtävien hoitamisesta aiheutuneista menoista, siten kuin varainhoitoasetuksen 63 artiklan 5 kohdan a alakohdassa säädetään; tilitykseen on liitettävä 51 artiklan mukaista tilien tarkastamista ja hyväksymistä varten tarvittavat tiedot;
b)  52 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu vuotuinen tuloksellisuuskertomus, joka osoittaa, että menot on toteutettu 35 artiklan mukaisesti;
 b)  vuotuinen yhteenveto lopullisista tarkastuskertomuksista ja suoritetuista valvontatoimista, mukaan luettuna niiden tulokset, sekä analyysi tarkastuksissa ja valvontatoimissa havaittujen järjestelmiin liittyvien virheiden ja puutteiden luonteesta ja laadusta sekä toteutetuista tai suunnitelluista korjaavista toimista varainhoitoasetuksen 63 artiklan 5 kohdan b alakohdassa säädetyllä tavalla;
c)  varainhoitoasetuksen 63 artiklan 6 kohdassa säädetty johdon vahvistuslausuma, jossa vahvistetaan, että
 c)  varainhoitoasetuksen 63 artiklan 6 kohdassa säädetty johdon vahvistuslausuma, jossa vahvistetaan, että
i)  tiedot on esitetty asianmukaisesti ja ne ovat täydelliset ja paikkansapitävät, siten kuin varainhoitoasetuksen 63 artiklan 6 kohdan a alakohdassa säädetään,
 i)  tiedot on esitetty asianmukaisesti ja ne ovat täydelliset ja paikkansapitävät, siten kuin varainhoitoasetuksen 63 artiklan 6 kohdan a alakohdassa säädetään,
ii)  käytössä olevat valvontajärjestelmät toimivat asianmukaisesti ja antavat riittävät takeet vuotuisessa tuloksellisuuskertomuksessa esitetyistä tuotoksista, siten kuin varainhoitoasetuksen 63 artiklan 6 kohdan b ja c alakohdassa säädetään,
 ii)  käytössä olevat sisäisen valvonnan järjestelmät toimivat asianmukaisesti ja ovat niiden unionin perusvaatimusten mukaisia, joilla annetaan varainhoitoasetuksen 63 artiklan 6 kohdan b ja c alakohdassa säädetyn mukaisesti riittävät takeet siitä, että menot ovat tämän asetuksen 35 artiklan mukaisia.
iii)   tarkastuksissa havaittujen järjestelmiin liittyvien virheiden ja puutteiden luonteesta ja laajuudesta sekä niiden korjaamiseksi toteutetuista tai suunnitelluista toimista on laadittu yhteenveto, siten kuin varainhoitoasetuksen 63 artiklan 5 kohdan b alakohdassa säädetään.
Komissio voi poikkeuksellisesti jatkaa ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua 15 päiväksi helmikuuta asetettua määräaikaa 1 päivään maaliskuuta asianomaisen jäsenvaltion pyynnöstä, siten kuin varainhoitoasetuksen 63 artiklan 7 kohdassa säädetään.
 Komissio voi poikkeuksellisesti jatkaa ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua 15 päiväksi helmikuuta asetettua määräaikaa 1 päivään maaliskuuta asianomaisen jäsenvaltion pyynnöstä, siten kuin varainhoitoasetuksen 63 artiklan 7 kohdassa säädetään.
3 a.  Jäljempänä 38 a artiklassa tarkoitettua vuotuista tuloksellisuuden valvontaa ja asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] 121 artiklassa tarkoitettua monivuotista tuloksellisuuden tarkastelua varten hyväksytystä maksajavirastosta vastaavan henkilön on laadittava ja toimitettava komissiolle viimeistään seuraavan varainhoitovuoden 15 päivänä helmikuuta tuloksellisuuskertomus.
Kertomuksessa on esitettävä toteutetut toimet ja edistyminen YMP:n kansallisessa strategiasuunnitelmassa vahvistettujen tavoitteiden saavuttamisessa, ja sen on sisällettävä tiedot toteutuneista tuotoksista ja toteutuneista menoista vuosittain, tiedot toteutuneista tuloksista ja siitä, miten kaukana ne ovat vastaavista tavoitteista kahden vuoden välein, sekä mahdollisuuksien mukaan kertomus vaikutuksista käyttäen asetuksen (EU).../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] 129 artiklassa tarkoitettuja tietoja.
Vuotuinen tuloksellisuus kertomus toimitetaan komissiolle ensimmäisen kerran [kaksi vuotta tämän asetuksen soveltamispäivän jälkeen] ja sen jälkeen kerran vuodessa vuoden 2030 loppuun saakka. Ensimmäisen tuloksellisuuskertomuksen on katettava ensimmäiset kaksi ... [tämän asetuksen soveltamispäivän vuosi] jälkeistä varainhoitovuotta. Asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] III osaston II luvussa tarkoitettujen suorien tukien osalta tuloksellisuuskertomuksen on katettava vain yksi varainhoitovuosi ... [tämän asetuksen soveltamispäivän vuotta seuraava vuosi].
4.   Jos maksajavirastoja hyväksytään enemmän kuin yksi, jäsenvaltion on nimettävä julkinen koordinointielin, jolle se antaa tehtäväksi
a)  kerätä komissiolle annettavat tiedot ja toimittaa ne komissiolle;
b)  toimittaa 52 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu vuotuinen tuloksellisuuskertomus;
c)  toteuttaa tai koordinoida toimia yleisluonteisten puutteiden korjaamiseksi ja antaa komissiolle tietoja mahdollisista jatkotoimista;
d)  Koordinointielimen on saatava jäsenvaltiolta hyväksyntä ensimmäisen alakohdan a alakohdassa tarkoitettujen taloudellisten tietojen käsittelyyn.
Koordinointielimen toimittamaa vuotuista tuloksellisuuskertomusta käsitellään 11 artiklan 1 kohdassa tarkoitetussa lausunnossa, ja siihen on liitettävä johdon vahvistuslausuma, joka kattaa kyseisen kertomuksen kokonaisuudessaan.
5.  Jos hyväksytty maksajavirasto ei täytä tai ei enää täytä yhtä tai useampaa 2 kohdassa tarkoitettua hyväksymisperustetta, jäsenvaltion on omasta aloitteestaan tai komission pyynnöstä peruutettava hyväksyntä, jollei maksajavirasto tee tarvittavia muutoksia toimivaltaisen viranomaisen ongelman merkittävyyden mukaan asettamassa määräajassa.
 5.  Jos hyväksytty maksajavirasto ei täytä tai ei enää täytä yhtä tai useampaa 2 kohdassa tarkoitettua hyväksymisperustetta, jäsenvaltion on omasta aloitteestaan tai komission pyynnöstä peruutettava hyväksyntä, jollei maksajavirasto tee tarvittavia muutoksia toimivaltaisen viranomaisen ongelman merkittävyyden mukaan asettamassa määräajassa.
6.  Maksajavirastot hallinnoivat vastuulleen kuuluvaan julkiseen interventioon liittyviä toimia ja varmistavat niiden valvonnan, ja niillä on kokonaisvastuu näistä toimista.
 6.  Maksajavirastot hallinnoivat vastuulleen kuuluvaan julkiseen interventioon liittyviä toimia ja varmistavat niiden valvonnan, ja niillä on kokonaisvastuu näistä toimista.
Jos tuki myönnetään EIP:n tai sellaisten muiden kansainvälisten rahoituslaitosten täytäntöön paneman rahoitusvälineen kautta, joissa jäsenvaltio on osakkaana, maksajaviraston on nojauduttava EIP:n tai muun kansainvälisen laitoksen toimittamaan, kyseessä olevien maksuhakemusten tueksi laadittuun valvontakertomukseen.
 Jos tuki myönnetään EIP:n tai sellaisten muiden kansainvälisten rahoituslaitosten täytäntöön paneman rahoitusvälineen kautta, joissa jäsenvaltio on osakkaana, maksajaviraston on nojauduttava EIP:n tai muun kansainvälisen laitoksen toimittamaan, kyseessä olevien maksuhakemusten tueksi laadittuun valvontakertomukseen.
Tarkistus 63
Ehdotus asetukseksi
9 artikla
9 artikla
 Poistetaan.
Toimivaltainen viranomainen
1.  Jäsenvaltioiden on nimettävä ministeriötason viranomainen, joka vastaa
a)  8 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen maksajavirastojen hyväksynnän myöntämisestä, uudelleen tarkastelemisesta ja peruuttamisesta;
b)  8 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun koordinointielimen hyväksymisestä;
c)  11 artiklassa tarkoitetun todentamisviranomaisen nimeämisestä;
d)  toimivaltaiselle viranomaiselle tämän luvun nojalla osoitettujen tehtävien suorittamisesta.
2.  Toimivaltaisen viranomaisen on tehtävä virallinen päätös maksajaviraston ja koordinointielimen hyväksynnän myöntämisestä tai, sen jälkeen kun hyväksyntää on tarkasteltu uudelleen, hyväksynnän peruuttamisesta komission 10 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti vahvistamien hyväksymisperusteiden perusteella. Toimivaltaisen viranomaisen on viipymättä ilmoitettava komissiolle hyväksynnöistä ja niiden peruuttamisista.
Tarkistus 222
Ehdotus asetukseksi
10 aartikla (uusi)
10 a artikla
Koordinointielimet
1.  Jos maksajavirastoja hyväksytään jossakin jäsenvaltiossa enemmän kuin yksi, kyseisen jäsenvaltion on nimettävä julkinen koordinointielin, jolle se antaa tehtäväksi
a)  kerätä komissiolle annettavat asiakirjat, luvut ja tiedot ja toimittaa ne komissiolle;
b)  toteuttaa tai koordinoida toimia yleisluonteisten puutteiden korjaamiseksi ja antaa komissiolle tietoja niistä sekä mahdollisista jatkotoimista;
c)  varmistaa unionin sääntöjen yhdenmukainen soveltaminen.
Koordinointielimen on saatava jäsenvaltiolta hyväksyntä ensimmäisen alakohdan a alakohdassa tarkoitettujen luonteeltaan taloudellisten tietojen käsittelyyn.
Edellä 8 artiklan 3 ja 3 a kohdassa tarkoitettuja maksajavirastolta saatuja ja koordinointielimen toimittamia asiakirjoja ja tietoja käsitellään 11 artiklan 1 kohdassa tarkoitetussa todentamisviranomaisen lausunnossa, ja siihen on liitettävä johdon vahvistuslausuma, joka kattaa kyseiset asiakirjat kokonaisuudessaan.
Tarkistus 274
Ehdotus asetukseksi
11 artikla
1.  Todentamisviranomainen on julkinen tai yksityinen tarkastuselin, jonka jäsenvaltio on nimennyt vähintään kolmen vuoden toimikaudeksi, sanotun kuitenkaan rajoittamatta kansallisen oikeuden soveltamista. Jos se on yksityinen tarkastuselin ja jos sovellettava unionin tai kansallinen lainsäädäntö niin vaatii, jäsenvaltion on valittava se julkista tarjouskilpailumenettelyä noudattaen.
 1.  Todentamisviranomainen on julkinen tai yksityinen tarkastuselin, jonka jäsenvaltio on nimennyt vähintään kolmen vuoden toimikaudeksi, sanotun kuitenkaan rajoittamatta kansallisen oikeuden soveltamista. Jos se on yksityinen tarkastuselin ja jos sovellettava unionin tai kansallinen lainsäädäntö niin vaatii, jäsenvaltion on valittava se julkista tarjouskilpailumenettelyä noudattaen.
Jos todentamisviranomaisia nimetään enemmän kuin yksi, jäsenvaltion on kuitenkin nimettävä myös kansallinen julkinen todentamisviranomainen, joka vastaa koordinoinnista.
Varainhoitoasetuksen 63 artiklan 7 kohdan ensimmäisen alakohdan soveltamiseksi todentamisviranomaisen on annettava kansainvälisesti hyväksyttyjen tarkastussuositusten mukaisesti laadittu lausunto, jossa vahvistetaan, että
 Varainhoitoasetuksen 63 artiklan 7 kohdan ensimmäisen alakohdan soveltamiseksi todentamisviranomaisen on annettava kansainvälisesti hyväksyttyjen tarkastussuositusten mukaisesti laadittu lausunto, jossa vahvistetaan, että
a)  tilitykset antavat oikean ja riittävän kuvan,
 a)  tilitykset antavat oikean ja riittävän kuvan,
b)  jäsenvaltioiden käyttöön ottamat hallintojärjestelmät toimivat moitteettomasti;
 b)  jäsenvaltioiden käyttöön ottamat hallintojärjestelmät toimivat moitteettomasti;
c)  tämän asetuksen 35 artiklaa noudattamisen osoittamiseksi suoritetut, 52 artiklassa tarkoitettuun vuotuiseen tuloksellisuuden tarkastamis- ja hyväksymismenettelyyn käytettävä tuotosindikaattoreiden raportointi ja asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] 115 artiklassa tarkoitettuun monivuotiseen tuloksellisuusseurantaan käytettävä tulosindikaattoreiden raportointi ovat asianmukaiset;
 c)  tämän asetuksen 38 a artiklassa tarkoitettuun vuotuiseen tuloksellisuuden seurantaan ja asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] 121 artiklassa tarkoitettuun monivuotiseen tuloksellisuuden tarkasteluun käytettävä tuloksellisuusraportointi, joka kattaa kansallisessa YMP:n strategiasuunnitelmassa asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi toteutetut toimet ja tavoitteiden saavuttamisessa tapahtuneen edistymisen, on asianmukaista;
d)  asetuksessa (EU) N:o 1308/2013 säädettyihin toimenpiteisiin liittyvät menot, joiden osalta komissiolle on esitetty korvauspyyntö, ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset.
 d)  asetuksessa (EU) …/… [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus], asetuksessa (EU) N:o 1308/2013, asetuksessa (EU) N:o 228/2013, asetuksessa (EU) N:o 229/2013 ja asetuksessa (EU) N:o 1144/2014 säädettyihin toimenpiteisiin liittyvät menot, joiden osalta komissiolle on esitetty korvauspyyntö, ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset ja osoittavat tämän asetuksen 35 artikla noudattamisen.
Lausunnossa on myös ilmoitettava, antaako tarkastustyö aihetta epäillä 8 artiklan 3 kohdan c alakohdassa tarkoitetussa johdon vahvistuslausumassa esitettyjä kannanottoja.
 Lausunnossa on myös ilmoitettava, antaako tarkastustyö aihetta epäillä 8 artiklan 3 kohdan c alakohdassa tarkoitetussa johdon vahvistuslausumassa esitettyjä kannanottoja.
Jos tuki myönnetään EIP:n tai sellaisten muiden kansainvälisten rahoituslaitosten täytäntöön paneman rahoitusvälineen kautta, joissa jäsenvaltio on osakkaana, todentamisviranomaisen on nojauduttava edellä tarkoitettujen laitosten ulkopuolisten tarkastajien laatimiin vuotuisiin tarkastuskertomuksiin.
 Jos tuki myönnetään EIP:n tai sellaisten muiden kansainvälisten rahoituslaitosten täytäntöön paneman rahoitusvälineen kautta, joissa jäsenvaltio on osakkaana, todentamisviranomaisen on nojauduttava edellä tarkoitettujen laitosten ulkopuolisten tarkastajien laatimiin vuotuisiin tarkastuskertomuksiin.
2.  Todentamisvirastolla on oltava tarpeellinen tekninen asiantuntemus. Sen on oltava toiminnallisesti riippumaton asianomaisista maksajavirastosta ja koordinointielimestä sekä viranomaisesta, joka on hyväksynyt kyseisen maksajaviraston sekä yhteisen maatalouspolitiikan täytäntöönpanosta ja seurannasta vastaavat elimet.
 2.  Todentamisvirastolla on oltava tarpeellinen tekninen asiantuntemus sekä varainhoidon osalta että myös sen arvioimiseen, onko tukitoimien tavoitteet saavutettu. Kaikki tiedot, joiden avulla todentamisviranomaiset voivat saada varmuuden siitä, että tavoitteet saavutetaan, samoin kuin tehtyjen olettamusten perustana olevat tiedot, on annettava avoimesti saataville. Sen on oltava toiminnallisesti riippumaton asianomaisista maksajavirastosta ja koordinointielimestä sekä viranomaisesta, joka on hyväksynyt kyseisen maksajaviraston sekä yhteisen maatalouspolitiikan täytäntöönpanosta ja seurannasta vastaavat elimet.
3.   Komissio antaa täytäntöönpanosäädökset, joilla vahvistetaan säännöt, jotka koskevat todentamisviranomaisten tehtäviä, kuten suoritettavia tarkastuksia ja kyseisten tarkastusten kohteeksi valittavia elimiä, sekä todistuksia ja kertomuksia oheisasiakirjoineen, jotka todentamisviranomaisen on laadittava.
Täytäntöönpanosäädöksissä on vahvistettava myös
a)  tarkastusperiaatteet, joihin todentamisviranomaisten lausunnot perustuvat, mukaan lukien riskien arviointi, sisäinen valvonta ja vaadittu tarkastusevidenssin taso;
b)  tarkastusmenetelmät, joita todentamisviranomaisten on käytettävä lausuntonsa antamiseksi ottamalla huomioon kansainväliset tilintarkastusstandardit. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 101 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
3 a.  Kun jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset ovat nimenneet tässä artiklassa tarkoitetut todentamisviranomaiset ja ilmoittaneet siitä komissiolle, komissio esittää Euroopan parlamentille kattavan luettelon kaikista näistä elimistä viimeistään vuoden kuluttua ... päivästä ...kuuta ... [tämän asetuksen soveltamispäivä] ja toisen kerran viimeistään neljän vuoden kuluttua sen jälkeen.
Tarkistus 74
Ehdotus asetukseksi
12 artikla – 1 kohta
1.  Maataloustukirahaston menojen vuotuinen enimmäismäärä muodostuu sille asetuksen (EU, Euratom) (COM(2018)0322) mukaisesti vahvistetuista enimmäismääristä.
 1.  Maataloustukirahaston menojen vuotuinen enimmäismäärä muodostuu sille jäsenvaltioita maakohtaisesti rajoittavan asetuksen (EU, Euratom) (COM(2018)0322) mukaisesti vahvistetuista enimmäismääristä.
Tarkistus 75
Ehdotus asetukseksi
12 aartikla (uusi)
12 a artikla
Komission toimivalta
1.  Siirretään komissiolle valta antaa 100 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta seuraavia koskevilla säännöillä:
a)  9 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen maksajavirastojen ja 10 artiklan 4 kohdassa tarkoitettujen koordinointielinten hyväksynnän vähimmäisedellytykset;
b)  julkiseen interventioon liittyviä maksajavirastojen velvoitteita ja hallinto- ja valvontavastuiden sisältöä koskevat säännöt;
c)  menettelyt maksajavirastojen ja koordinointielinten hyväksynnän myöntämiseksi, peruuttamiseksi ja uudelleen tarkastelemiseksi, todentamisviranomaisten nimeämiseksi ja nimeämisen peruuttamiseksi sekä menettelyt maksajavirastojen hyväksynnän valvomiseksi suhteellisuusperiaate huomioon ottaen;
d)  9 artiklan 3 kohdan c alakohdassa tarkoitettujen, maksajavirastojen johdon vahvistuslausumien perustana oleva työ ja tarkastukset;
e)  koordinointielimen toiminta ja tietojen toimittaminen komissiolle 10 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
2.  Komissio antaa 100 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta vahvistamalla säännöt, jotka koskevat todentamisviranomaisten tehtäviä, kuten suoritettavia tarkastuksia ja kyseisten tarkastusten kohteeksi valittavia elimiä, sekä todistuksia ja kertomuksia oheisasiakirjoineen, jotka todentamisviranomaisten on laadittava.
Näillä delegoiduilla säädöksillä vahvistetaan lisäksi
a)  tarkastusperiaatteet, joihin todentamisviranomaisten lausunnot perustuvat, mukaan lukien riskien arviointi, sisäinen valvonta ja vaadittu tarkastusevidenssin taso; sekä
b)  tarkastusmenetelmät, joita todentamisviranomaisten on käytettävä lausuntonsa antamiseksi ottamalla huomioon kansainväliset tilintarkastusstandardit, tarvittaessa myös mahdollisuus olla mukana maksajavirastojen paikalla tehtävissä tarkastuksissa.
Tarkistus 76
Ehdotus asetukseksi
14 artikla – 1 kohta – 1 alakohta
Muodostetaan kunkin vuoden alussa maataloustukirahastoon varaus, jäljempänä ’maatalousalan kriisivaraus’, josta on tarkoitus tarjota maatalousalalle lisätukea markkinoiden hallintaa tai vakauttamista varten taikka maataloustuotteiden tuotantoon tai jakeluun vaikuttavissa merkittävissä kriiseissä.
 Muodostetaan YMP:n talousarvioon EU:n maatalousalan kriisivaraus, jäljempänä ’varaus’, josta on tarkoitus tarjota maatalousalalle lisätukea markkinoiden hallintaa tai vakauttamista varten ja jotta voidaan vastata nopeasti maataloustuotteiden tuotantoon tai jakeluun vaikuttaviin kriiseihin.
Tarkistus 77
Ehdotus asetukseksi
14 artikla – 1 kohta – 2 alakohta
Maatalousalan kriisivarauksen määrärahat otetaan suoraan unionin talousarvioon.
 Varauksen määrärahat otetaan suoraan unionin talousarvioon ja annetaan käyttöön sille varainhoitovuodelle tai niille varainhoitovuosille, jolloin lisätukea tarvitaan, seuraavien toimien rahoitusta varten:
a)  asetuksen (EU) N:o 1308/2013 8–21 artiklan mukaiset toimenpiteet maatalousmarkkinoiden vakauttamiseksi;
b)  asetuksen (EU) N:o 1308/2013 V osan I luvun mukaiset poikkeukselliset toimenpiteet;
c)  toimenpiteet asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] 70 artiklassa tarkoitettujen tulonvakautusvälineiden täydentämiseksi sellaisen markkinakriisin tapauksessa, jonka esiintymistiheys ylittää alaa kohden ennalta määritetyn enimmäismäärän.
Tarkistus 78
Ehdotus asetukseksi
14 artikla – 1 kohta – 2 a alakohta (uusi)
Siirretään komissiolle valta antaa 100 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä tämän artiklan täydentämiseksi, jotta määritetään alakohtaiset kynnykset, joiden perusteella voidaan käynnistää toimia tämän kohdan toisen alakohdan c alakohdassa tarkoitettujen tulonvakautusvälineiden täydentämiseksi.
Tarkistukset 79 ja 242
Ehdotus asetukseksi
14 artikla – 1 kohta – 3 alakohta
Maatalousalan kriisivarauksen varat asetetaan käytettäviksi asetuksen (EU) N:o 1308/2013 8–21 ja 219, 220 ja 221 artiklan soveltamisalaan kuuluviin toimenpiteisiin sille vuodelle tai niille vuosille, jolloin lisätukea tarvitaan.
 Poistetaan.
Tarkistus 80
Ehdotus asetukseksi
14 artikla – 2 kohta – -1 alakohta (uusi)
Vuonna 2021 vahvistetaan alkuperäinen 400 000 000 euron määrä käypinä hintoina maataloustukirahaston ja maaseuturahaston määrärahojen lisäksi.
Tarkistus 81
Ehdotus asetukseksi
14 artikla – 2 kohta – 1 alakohta
Kriisivarauksen kokonaismäärä on vähintään 400 miljoonaa euroa käypinä hintoina kunkin vuoden alussa kaudella 2021–2027. Komissio voi mukauttaa kriisivarauksen määrää kyseisen vuoden aikana, jos se on tarkoituksenmukaista markkinoiden kehityksen tai näkymien perusteella kuluvana tai seuraavana vuonna ja ottaen huomioon maataloustukirahaston käytettävissä olevat määrärahat.
 EU:n maatalousalan kriisivarauksen määrä kunkin vuoden alussa kaudella 2021–2027 on vähintään vuonna 2021 myönnettävä alkuperäinen määrä, jota voidaan nostaa kyseisellä kaudella enintään 1 500 000 000 euroon käypinä hintoina tämän vaikuttamatta budjettivallan käyttäjän asiasta tekemiin päätöksiin.
EU:n maatalousalan kriisivarauksen määrää mukautetaan vuotuisessa talousarviomenettelyssä tai kyseisen vuoden aikana, jos se on tarkoituksenmukaista kriisin kehityksen tai kuluvaa tai seuraavia vuosia koskevien näkymien perusteella ja ottaen huomioon maataloustukirahaston käytettävissä olevat maataloustukirahastolle sidotut tulot tai maataloustukirahaston enimmäismäärien liikkumavarat.
Tarkistukset 82 ja 244
Ehdotus asetukseksi
14 artikla – 2 kohta – 1 a alakohta (uusi)
Tapauksessa, jossa saatavilla olevat määrärahat eivät ole riittävät, varauksen täyttämiseksi voidaan käyttää rahoituskuria ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun alkuperäisen määrän rajoissa.
Tarkistus 83
Ehdotus asetukseksi
14 artikla – 2 kohta – 2 alakohta
Poiketen siitä, mitä varainhoitoasetuksen 12 artiklan 2 kohdan d alakohdassa säädetään, kriisivarauksen sitomattomat määrärahat siirretään seuraavien varainhoitovuosien kriisivarauksen rahoittamiseen ilman aikarajoitusta.
 Poiketen siitä, mitä varainhoitoasetuksen 12 artiklan 2 kohdan d alakohdassa säädetään, varauksen sitomattomat määrärahat siirretään seuraavien varainhoitovuosien varauksen rahoittamiseen ilman aikarajoitusta.
Tarkistukset 84 ja 247
Ehdotus asetukseksi
14 artikla – 2 kohta – 3 alakohta
Lisäksi poiketen siitä, mitä varainhoitoasetuksen 12 artiklan 2 kohdan d alakohdassa säädetään, vuoden 2020 lopussa käytettävissä oleva kriisivarauksen käyttämättä jäänyt määrä siirretään kokonaisuudessaan vuodelle 2021, eikä sitä palauteta sellaisiin budjettikohtiin, jotka koskevat 5 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitettuja toimia, ja se varataan maatalousalan kriisivarauksen rahoitukseen.
 Poistetaan.
Tarkistus 85
Ehdotus asetukseksi
15 artikla – 1 kohta – 1 alakohta
Komissio vahvistaa tämän asetuksen 5 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitettujen suorien tukien muodossa olevien tukitoimien ja 5 artiklan 2 kohdan f alakohdassa tarkoitettuihin erityistoimenpiteisiin asetuksen (EU) N:o 228/2013 IV luvun ja asetuksen (EU) N:o 229/2013 IV luvun mukaisesti myönnettävän unionin rahoitusosuuden mukautusasteen, jäljempänä ’mukautusaste’, jos asianomaisen enimmäismäärän puitteissa rahoitettavia tukitoimia ja toimenpiteitä koskevat rahoitusennusteet osoittavat jonkin varainhoitovuoden osalta, että vuotuiset enimmäismäärät ylittyvät.
 Komissio vahvistaa tämän asetuksen 5 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitettujen suorien tukien muodossa olevien tukitoimien mukaisesti mukautusasteen, jäljempänä ’mukautusaste’, jos asianomaisen enimmäismäärän puitteissa rahoitettavia tukitoimia ja toimenpiteitä koskevat rahoitusennusteet osoittavat jonkin varainhoitovuoden osalta, että vuotuiset enimmäismäärät ylittyvät.
Tarkistus 86
Ehdotus asetukseksi
15 artikla – 1 kohta – 1 a alakohta (uusi)
Tämän artiklan mukaisesti vahvistettua mukautusastetta sovelletaan ainoastaan yli 2 000 euron suuruisiin suoriin tukiin, jotka myönnetään tuensaajille vastaavana kalenterivuonna.
Tarkistus 87
Ehdotus asetukseksi
19 artikla – 6 kohta
6.  Komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joissa määritetään 3 kohdan mukaisesti suoritettujen maksujen mukauttamiseksi sovellettavat lisämaksut tai vähennykset, 101 artiklassa tarkoitettua menettelyä soveltamatta.
 6.  Komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joissa määritetään 3 kohdan mukaisesti suoritettujen maksujen mukauttamiseksi sovellettavat lisämaksut tai vähennykset, soveltaen 101 artiklassa tarkoitettua menettelyä.
Tarkistus 88
Ehdotus asetukseksi
22 artikla – 2 kohta
Komissio toimittaa 7 artiklan b alakohdan mukaisesti kyseisen satelliittidatan korvauksetta pinta-alamonitorointijärjestelmästä vastaaville toimivaltaisille viranomaisille tai niiden edustajikseen valtuuttamille palveluntarjoajille.
 Komissio toimittaa 7 artiklan b alakohdan mukaisesti kyseisen satelliittidatan korvauksetta pinta-alamonitorointi- ja valvontajärjestelmästä vastaaville toimivaltaisille viranomaisille tai niiden edustajikseen valtuuttamille palveluntarjoajille.
Tarkistus 89
Ehdotus asetukseksi
22 artikla – 4 kohta
Komissio voi antaa 64 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetussa pinta-alamonitorointijärjestelmässä käytettäviä tekniikoita tai työmenetelmiä koskevat tehtävät erikoistuneiden yksiköiden suoritettavaksi.
 Komissio voi antaa 64 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetussa pinta-alamonitorointi- ja valvontajärjestelmässä käytettäviä tekniikoita tai työmenetelmiä koskevat tehtävät erikoistuneiden yksiköiden suoritettavaksi.
Tarkistus 90
Ehdotus asetukseksi
23 artikla – 1 kohta – b alakohta
b)  turvata maatalousmaan käyttöä ja maankäytön muutosta, peltometsätalous mukaan lukien, sekä viljelmien tilaa koskeva taloudellinen, ympäristöä ja ilmastoa koskeva seuranta arvioiden mahdollistamiseksi erityisesti satotasojen ja maataloustuotannon sekä poikkeuksellisiin olosuhteisiin liittyvien maatalouteen kohdistuvien vaikutusten osalta;
 b)  turvata maatalousmaan käyttöä ja maankäytön muutosta, peltometsätalous mukaan lukien, sekä maaperän, vesien, viljelmien ja muun kasvuston tilaa koskeva taloudellinen, ympäristöä ja ilmastoa koskeva seuranta arvioiden mahdollistamiseksi erityisesti satotasojen ja maataloustuotannon sekä poikkeuksellisiin olosuhteisiin liittyvien maatalouteen kohdistuvien vaikutusten osalta ja arvioida maatalousjärjestelmien ilmastonmuutoksen sietokykyä sekä edistystä asiaan liittyvien kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamisessa;
Tarkistus 91
Ehdotus asetukseksi
23 artikla – 1 kohta – d alakohta
d)  lisätä maailmanmarkkinoiden avoimuutta;
 d)  lisätä maailmanmarkkinoiden avoimuutta koskevia erityistoimenpiteitä, mukaan lukien markkinoiden seuranta, ottaen huomioon unionin tavoitteet ja sitoumukset, myös kehitystä tukevan politiikkajohdonmukaisuuden.
Tarkistus 92
Ehdotus asetukseksi
23 artikla – 2 kohta
Edellä olevan 7 artiklan c alakohdan nojalla komissio rahoittaa toimet, jotka koskevat YMP:n täytäntöönpanoon ja seurantaan tarvittavien tietojen keräämistä tai ostamista, satelliittidata, paikkatietodata ja meteorologinen data mukaan luettuina, paikkatietoinfrastruktuurin ja verkkosivuston perustaminen, ilmasto-oloihin liittyvien erityistutkimusten tekeminen, maatalousmaan käytön ja maankäytön muutosten sekä maaperän terveyden seurannassa käytettävä kaukokartoitus sekä maatalousmeteorologisten ja ekonometristen mallien päivittäminen. Tarvittaessa nämä toimet on toteutettava yhteistyössä Euroopan ympäristökeskuksen, Yhteisen tutkimuskeskuksen, laboratorioiden ja kansallisten elinten tai yksityisen sektorin toimijoiden kanssa.
 Edellä olevan 7 artiklan nojalla komissio rahoittaa toimet, jotka koskevat YMP:n ja sen vaikutusten täytäntöönpanoon ja seurantaan tarvittavien tietojen keräämistä tai ostamista, satelliittidata, paikkatietodata ja meteorologinen data mukaan luettuina, paikkatietoinfrastruktuurin ja verkkosivuston perustaminen, ilmasto-oloihin liittyvien erityistutkimusten tekeminen, maatalousmaan käytön ja maankäytön muutosten sekä maaperän terveyden seurannassa käytettävä kaukokartoitus sekä maatalousmeteorologisten ja ekonometristen mallien päivittäminen. Tarvittaessa nämä toimet on toteutettava yhteistyössä Euroopan ympäristökeskuksen, Yhteisen tutkimuskeskuksen, Eurostatin, laboratorioiden ja kansallisten elinten tai yksityisen sektorin toimijoiden kanssa varmistaen mahdollisimman pitkälti puolueettomuuden, avoimuuden ja vapaan tiedonsaannin.
Tarkistus 93
Ehdotus asetukseksi
29 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – a alakohta
a)  vuonna 2021: 1 prosentti tukimäärästä, joka maaseuturahastosta on osoitettu YMP:n strategiasuunnitelmaan koko suunnitelmakaudeksi.
 a)  vuonna 2021: 1,5 prosenttia tukimäärästä, joka maaseuturahastosta on osoitettu YMP:n strategiasuunnitelmaan koko suunnitelmakaudeksi.
Tarkistus 94
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – b alakohta
b)  vuonna 2022: 1 prosentti tukimäärästä, joka maaseuturahastosta on osoitettu YMP:n strategiasuunnitelmaan koko suunnitelmakaudeksi.
 b)  vuonna 2022: 1,5 prosenttia tukimäärästä, joka maaseuturahastosta on osoitettu YMP:n strategiasuunnitelmaan koko suunnitelmakaudeksi.
Tarkistus 95
Ehdotus asetukseksi
29 artikla – 3 kohta
3.  Ennakkomaksun osalta ei makseta tai peritä lisämaksuja, jos maaseuturahastoon tai maaseuturahastosta on suoritettu asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] 90 artiklan mukainen siirto.
 3.  Ennakkomaksun osalta voidaan maksaa tai periä lisämaksuja, jos maaseuturahastoon tai maaseuturahastosta on suoritettu asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] 90 artiklan mukainen siirto.
Tarkistus 96
Ehdotus asetukseksi
29 artikla – 4 kohta
4.  Ennakkomaksuista kertyvät korot osoitetaan asianomaiseen YMP:n strategiasuunnitelmaan, ja ne vähennetään lopullisessa menoilmoituksessa ilmoitettavien julkisten menojen määrästä.
 4.  Ennakkomaksuista kertyvät korot osoitetaan asianomaiseen YMP:n strategiasuunnitelmaan tai alueelliseen tukitoimiohjelmaan, ja ne vähennetään lopullisessa menoilmoituksessa ilmoitettavien julkisten menojen määrästä.
Tarkistus 97
Ehdotus asetukseksi
30 artikla – 1 kohta
1.  Kullekin YMP:n strategiasuunnitelmalle suoritetaan välimaksuja. Välimaksut lasketaan soveltamalla kunkin tukitoimityypin rahoitusosuustasoa julkisiin menoihin asetuksen (EU) …/… [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] 85 artiklan mukaisesti.
 1.  Kullekin YMP:n strategiasuunnitelmalle tai tarvittaessa kullekin alueelliselle tukitoimiohjelmalle suoritetaan välimaksuja. Välimaksut lasketaan soveltamalla kunkin tukitoimityypin yhteisrahoitustasoa julkisiin menoihin asetuksen (EU) …/… [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] 85 artiklan mukaisesti.
Tarkistus 98
Ehdotus asetukseksi
30 artikla – 4 kohta – a alakohta
a)  ensimmäiseen menoilmoitukseen sisällytetty ja rahoitusvälineeseen maksettu määrä on enintään 25 prosenttia rahoitusvälineisiin asianomaisen rahoitussopimuksen perusteella osoitettavan YMP:n strategiasuunnitelman rahoitusosuuden kokonaismäärästä;
 a)  ensimmäiseen menoilmoitukseen sisällytetty ja rahoitusvälineeseen maksettu määrä on enintään 25 prosenttia rahoitusvälineisiin asianomaisen rahoitussopimuksen perusteella osoitettavan YMP:n strategiasuunnitelman yhteisrahoituksen kokonaismäärästä;
Tarkistus 99
Ehdotus asetukseksi
31 artikla – 1 kohta
1.  Saatuaan YMP:n strategiasuunnitelman täytäntöönpanoa koskevan viimeisen vuotuisen tuloksellisuuskertomuksen komissio suorittaa käytettävissä olevien määrärahojen rajoissa loppumaksun maaseuturahaston tukitoimityyppejä koskevan voimassa olevan rahoitussuunnitelman, asianomaisen strategiasuunnitelman viimeisen täytäntöönpanovuoden tilityksen sekä vastaavien tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevien päätösten perusteella. Tilitys on toimitettava komissiolle kuuden kuukauden kuluessa asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] 80 artiklan 3 kohdassa tarkoitetusta menojen viimeisestä tukikelpoisuuspäivästä, ja sen on katettava hyväksytyn maksajaviraston menojen viimeiseen tukikelpoisuuspäivään asti toteuttamat menot.
 1.  Saatuaan YMP:n strategiasuunnitelman täytäntöönpanoa koskevan viimeisen vuotuisen hyväksymiskertomuksen komissio suorittaa loppumaksun maaseuturahaston tukitoimityyppejä koskevan voimassa olevan rahoitussuunnitelman, asianomaisen strategiasuunnitelman viimeisen täytäntöönpanovuoden tilityksen sekä vastaavien tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevien päätösten perusteella. Tilitys on toimitettava komissiolle kuuden kuukauden kuluessa asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] 80 artiklan 3 kohdassa tarkoitetusta menojen viimeisestä tukikelpoisuuspäivästä, ja sen on katettava hyväksytyn maksajaviraston menojen viimeiseen tukikelpoisuuspäivään asti toteuttamat menot.
Tarkistus 100
Ehdotus asetukseksi
31 artikla – 3 kohta
3.  Jos komissiolle ei toimiteta viimeistä vuotuista tuloksellisuuskertomusta ja suunnitelman viimeisen täytäntöönpanovuoden tilien tarkastamiseksi ja hyväksymiseksi tarvittavia asiakirjoja 1 kohdassa asetetun määräajan kuluessa, loppumäärää koskeva maksusitoumus vapautetaan ilman eri toimenpiteitä 32 artiklan mukaisesti.
 3.  Jos komissiolle ei toimiteta viimeistä vuotuista hyväksymiskertomusta ja suunnitelman viimeisen täytäntöönpanovuoden tilien tarkastamiseksi ja hyväksymiseksi tarvittavia asiakirjoja 1 kohdassa asetetun määräajan kuluessa, loppumäärää koskeva maksusitoumus vapautetaan ilman eri toimenpiteitä 32 artiklan mukaisesti.
Tarkistus 101
Ehdotus asetukseksi
32 artikla – 1 kohta
1.  Komissio vapauttaa ilman eri toimenpiteitä YMP:n strategiasuunnitelmaan sisältyviin maaseudun kehittämisen tukitoimiin liittyvän talousarviositoumuksen osan, jota ei ole käytetty ennakko- tai välimaksuihin tai josta ei ole jätetty komissiolle 30 artiklan 3 kohdassa vahvistetut edellytykset täyttävää menoilmoitusta toteutetuista menoista, viimeistään talousarviositoumuksen tekemistä seuraavan toisen vuoden 31 päivänä joulukuuta.
 1.  Komissio vapauttaa ilman eri toimenpiteitä YMP:n strategiasuunnitelmaan sisältyviin maaseudun kehittämisen tukitoimiin liittyvän talousarviositoumuksen osan, jota ei ole käytetty ennakko- tai välimaksuihin tai josta ei ole jätetty komissiolle 30 artiklan 3 kohdassa vahvistetut edellytykset täyttävää menoilmoitusta toteutetuista menoista, viimeistään talousarviositoumuksen tekemistä seuraavan kolmannen vuoden 31 päivänä joulukuuta.
Tarkistus 102
Ehdotus asetukseksi
32 artikla – 3 kohta
3.  Edellä 1 tai 2 kohdassa tarkoitetun määräajan, jonka päätyttyä ilman eri toimenpiteitä tapahtuva vapauttaminen suoritetaan, kuluminen keskeytyy kyseessä oleviin toimiin liittyvän määrän osalta oikeudellisen menettelyn tai sellaisen hallinnollisen muutoksenhaun ajaksi, jolla on lykkäävä vaikutus, edellyttäen, että komissio on saanut asiasta asianomaisen jäsenvaltion antaman perustellun ilmoituksen viimeistään 31 päivänä tammikuuta vuonna N + 3.
 3.  Edellä 1 tai 2 kohdassa tarkoitetun määräajan, jonka päätyttyä ilman eri toimenpiteitä tapahtuva vapauttaminen suoritetaan, kuluminen keskeytyy kyseessä oleviin toimiin liittyvän määrän osalta oikeudellisen menettelyn tai sellaisen hallinnollisen muutoksenhaun ajaksi, jolla on lykkäävä vaikutus, edellyttäen, että komissio on saanut asiasta asianomaisen jäsenvaltion antaman perustellun ilmoituksen viimeistään 31 päivänä tammikuuta vuonna N + 4.
Tarkistus 103
Ehdotus asetukseksi
32 artikla – 4 kohta – 1 alakohta – a alakohta
a)  talousarviositoumuksen osaa, josta on jätetty menoilmoitus mutta johon liittyvään korvaukseen komissio on tehnyt vähennyksen tai on keskeyttänyt sen maksamisen 31 päivään joulukuuta vuonna N + 2 mennessä;
 a)  talousarviositoumuksen osaa, josta on jätetty menoilmoitus mutta johon liittyvään korvaukseen komissio on tehnyt vähennyksen tai on keskeyttänyt sen maksamisen 31 päivään joulukuuta vuonna N + 3 mennessä;
Tarkistus 104
Ehdotus asetukseksi
34 artikla – 2 kohta – johdantokappale
Maaseuturahaston osalta toimi voi saada YMP:n strategiasuunnitelmasta ja muista Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastot) tai unionin välineistä eri muodoissa myönnettyä tukea ainoastaan, jos näin kasautuneen tuen kokonaismäärä ei ylitä kyseiseen tukitoimityyppiin asetuksen (EU) .../... (YMP:n strategiasuunnitelma-asetus) III osaston mukaisesti sovellettavaa tuen enimmäisintensiteettiä tai enimmäismäärää. Tällöin jäsenvaltiot eivät saa ilmoittaa komissiolle menoja seuraavien osalta:
 Maaseuturahaston osalta toimi voi saada YMP:n strategiasuunnitelmasta ja muista Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastot) tai unionin välineistä eri muodoissa myönnettyä tukea ainoastaan, jos näin kasautuneen tuen kokonaismäärä ei ylitä kyseiseen tukitoimityyppiin asetuksen (EU) .../... (YMP:n strategiasuunnitelma-asetus) III osaston mukaisesti sovellettavaa tuen enimmäisintensiteettiä tai enimmäismäärää. Tällöin menoja ei ilmoiteta seuraavien osalta:
Tarkistus 275
Ehdotus asetukseksi
35 artikla
Edellä 5 artiklan 2 kohdassa ja 6 artiklassa tarkoitettuihin menoihin voidaan myöntää unionin rahoitusta vain, jos
 Asetuksessa (EU) N:o 1308/2013, asetuksessa (EU) N:o 228/2013, asetuksessa (EU) N:o 229/2013 ja asetuksessa (EU) N:o 1144/2014 tarkoitettuihin menoihin voidaan myöntää unionin rahoitusta vain, jos
a)  hyväksytty maksajavirasto on ne toteuttanut,
 a)  hyväksytty maksajavirasto on ne toteuttanut, ja
b)  menot on toteutettu sovellettavien unionin sääntöjen mukaisesti, tai
 b)  menot on toteutettu sovellettavien unionin sääntöjen mukaisesti.
c)   kun kyseessä ovat asetuksessa (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] tarkoitetut tukitoimityypit,
i)  menot voidaan yhdistää vastaavaan ilmoitettuun tuotokseen, ja
ii)  menot on toteutettu sovellettavien hallintojärjestelmien mukaisesti, mutta tältä osin ei oteta huomioon kansallisessa YMP:n strategiasuunnitelmassa vahvistettuja, yksittäisiä tuensaajia koskevia tukikelpoisuusedellytyksiä.
Ensimmäisen alakohdan c alakohdan i alakohtaa ei sovelleta tuensaajille asetuksessa (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] tarkoitettujen tukitoimityyppien osalta maksettuihin ennakoihin.
 Asetuksessa (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] tarkoitettuihin menoihin voidaan myöntää unionin rahoitusta vain, jos
a)  hyväksytty maksajavirasto on ne toteuttanut,
b)  menot on toteutettu sovellettavien unionin vaatimusten mukaisesti, ja
c)  menot on toteutettu sovellettavien hallintojärjestelmien mukaisesti, mukaan luettuina tämän asetuksen 57 artiklassa tarkoitetut unionin taloudellisten etujen tehokasta suojaamista koskevat jäsenvaltioiden velvoitteet sekä asetuksen (EU) …/… [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] 121 artiklassa tarkoitettua tuloksellisuuskertomusta varten käyttöön otettu raportointijärjestelmä.
Tarkistus 109
Ehdotus asetukseksi
37 artikla – 2 kohta
2.  Jos komissio toteaa menoilmoitusten tai 88 artiklassa tarkoitettujen tietojen perusteella, ettei 36 artiklassa vahvistettuja maksumääräaikoja ole noudatettu, jäsenvaltiolle on annettava mahdollisuus esittää huomautuksensa määräajassa, jonka on oltava vähintään 30 päivää. Jos jäsenvaltio ei esitä huomautuksiaan asetetun määräajan kuluessa tai jos komissio ei pidä vastausta riittävänä, komissio voi vähentää kyseiselle jäsenvaltiolle maksettavia kuukausi- tai välimaksuja täytäntöönpanosäädöksillä, jotka koskevat 19 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja kuukausimaksuja, tai 30 artiklassa tarkoitettujen välimaksujen yhteydessä.
 2.  Jos komissio toteaa menoilmoitusten tai 88 artiklassa tarkoitettujen tietojen perusteella, ettei 36 artiklassa vahvistettuja maksumääräaikoja ole noudatettu, jäsenvaltiolle on annettava mahdollisuus esittää huomautuksensa määräajassa, jonka on oltava vähintään 30 päivää. Jos jäsenvaltio ei esitä huomautuksiaan asetetun määräajan kuluessa tai jos komissio on todennut, että esitetyt huomautukset ovat ilmeisen riittämättömiä, komissio voi vähentää kyseiselle jäsenvaltiolle maksettavia kuukausi- tai välimaksuja täytäntöönpanosäädöksillä, jotka koskevat 19 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja kuukausimaksuja, tai 30 artiklassa tarkoitettujen välimaksujen yhteydessä. Komissio varmistaa, että mahdolliset vähennykset eivät johda lisäviivästyksiin tai aiheuta vaikeuksia lopullisille tuensaajille asianomaisessa jäsenvaltiossa.
Tarkistus 110
Ehdotus asetukseksi
37 artikla – 3 kohta
3.  Tämän asetuksen mukaiset vähennykset eivät rajoita 51 artiklan soveltamista.
 3.  Tämän artiklan mukaisia vähennyksiä on sovellettava suhteellisuusperiaatetta noudattaen ja rajoittamatta 51 artiklan soveltamista.
Tarkistus 276
Ehdotus asetukseksi
38 artikla
1.  Jos jäsenvaltiot eivät toimita 8 artiklan 3 kohdassa ja 11 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja asiakirjoja 8 artiklan 3 kohdassa asetetuissa määräajoissa, komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joilla keskeytetään 19 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen kuukausimaksujen maksaminen kokonaisuudessaan. Komissio korvaa määrät, joiden maksaminen on keskeytetty, saatuaan asianomaiselta jäsenvaltiolta puuttuvat asiakirjat, edellyttäen, että kyseiset tiedot vastaanotetaan viimeistään kuuden kuukauden kuluttua määräajasta.
 1.  Jos jäsenvaltiot eivät toimita 8 artiklassa ja 11 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja asiakirjoja ja tietoja 8 artiklassa ja tarvittaessa asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] 129 artiklan 1 kohdassa asetetuissa määräajoissa, komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä, joilla keskeytetään 19 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen kuukausimaksujen maksaminen kokonaisuudessaan. Komissio korvaa määrät, joiden maksaminen on keskeytetty, saatuaan asianomaiselta jäsenvaltiolta puuttuvat asiakirjat, edellyttäen, että kyseiset tiedot vastaanotetaan viimeistään kuuden kuukauden kuluttua määräajasta.
Kun kyseessä ovat 30 artiklassa tarkoitetut välimaksut, menoilmoituksia ei voida hyväksyä, jos mainitun artiklan 6 kohtaa ei noudateta.
 Kun kyseessä ovat 30 artiklassa tarkoitetut välimaksut, menoilmoituksia ei voida hyväksyä, jos mainitun artiklan 6 kohtaa ei noudateta.
2.   Jos komissio toteaa 52 artiklassa tarkoitetun vuotuisen tuloksellisuuden tarkastamisen ja hyväksymisen yhteydessä, että ilmoitettujen menojen ja niihin liittyvää ilmoitettua tuotosta vastaavan määrän välinen erotus on yli 50 prosenttia, eikä jäsenvaltio esitä asianmukaisesti perusteltuja syitä, komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joilla keskeytetään 19 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen kuukausimaksujen tai 30 artiklassa tarkoitettujen välimaksujen maksaminen.
Keskeytystä sovelletaan sellaisiin tukitoimien menoihin, joihin on sovellettu 52 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua vähennystä, siten, ettei keskeytettävä määrä ylitä 52 artiklan 2 kohdan mukaisesti sovellettua vähennystä vastaavaa prosenttimäärää. Komissio palauttaa jäsenvaltioille määrät, joiden maksaminen on keskeytetty, tai alentaa niitä pysyvästi 52 artiklassa tarkoitetulla täytäntöönpanosäädöksellä.
Siirretään komissiolle valta antaa 100 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta maksujen keskeyttämisastetta koskevilla säännöillä.
3.  Tässä artiklassa tarkoitetut täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 101 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.
 3.  Tässä artiklassa tarkoitetut täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 101 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.
Ennen tällaisten täytäntöönpanosäädösten hyväksymistä komissio ilmoittaa aikomuksestaan asianomaiselle jäsenvaltiolle ja antaa sille mahdollisuuden esittää huomautuksensa määräajassa, jonka on oltava vähintään 30 päivää.
 Ennen tällaisten täytäntöönpanosäädösten hyväksymistä komissio ilmoittaa aikomuksestaan asianomaiselle jäsenvaltiolle ja antaa sille mahdollisuuden esittää huomautuksensa määräajassa, jonka on oltava vähintään 30 päivää.
Edellä 19 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja kuukausimaksuja tai 30 artiklassa tarkoitettuja välimaksuja koskevissa täytäntöönpanosäädöksissä on otettava huomioon tämän kohdan nojalla annetut täytäntöönpanosäädökset.
 Edellä 19 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja kuukausimaksuja tai 30 artiklassa tarkoitettuja välimaksuja koskevissa täytäntöönpanosäädöksissä on otettava huomioon tämän kohdan nojalla annetut täytäntöönpanosäädökset.
Tarkistus 277
Ehdotus asetukseksi
38 aartikla (uusi)
38 a artikla
Vuotuinen tuloksellisuuden seuranta
1.  Komissio seuraa asetuksessa (EU).../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] tarkoitettujen tukitoimien puitteissa toteutettuja toimia ja arvioi tuloksellisuuskertomuksessa ilmoitettujen toteutuneen tuotoksen ja toteutuneiden menojen vastaavuutta ... päivästä ...kuuta ... [kahden vuoden kuluttua tämän asetuksen soveltamispäivästä] alkaen ja sen jälkeen vuosittain.
2.  Jos komissio toteaa 1 kohdassa tarkoitetun vuotuisen tuloksellisuuden seurannan yhteydessä, että ilmoitettujen menojen ja niihin liittyvää ilmoitettua tuotosta vastaavan määrän välinen erotus on yli 35 prosenttia, jäsenvaltion on esitettävä komissiolle perustelut ennen mainitun asetuksen 122 artiklassa tarkoitettua tarkastelukokousta.
Jos asianomainen jäsenvaltio ei pysty perustelemaan eroa asianmukaisesti, komissio pyytää tätä antamaan arvion YMP:n strategiasuunnitelman täytäntöönpanoa heikentävistä ongelmista, jotka koskevat erityisesti mahdollista asiaankuuluviin välitavoitteisiin pääsemättömyyttä tulevaisuudessa ja ennakoitavissa olevia vaikeuksia tulosindikaattoreita koskevien tavoitteiden saavuttamisessa asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] 121 artiklassa tarkoitetun monivuotisen tuloksellisuuden tarkastelun yhteydessä, sekä kuvaamaan tarvittaessa jo toteutettuja ja toteutettavia toimenpiteitä.
Komissio voi tarvittaessa antaa tarkastelukokouksessa ennakkovaroituksen ja pyytää jäsenvaltiota suunnittelemaan ja toteuttamaan korjaavia lisätoimenpiteitä seuraavaa varainhoitovuotta varten.
3.  Komissio toimittaa viimeistään 15 päivänä maaliskuuta ... [kahden vuoden kuluttua tämän asetuksen soveltamispäivästä] ja kunakin seuraavana vuonna Euroopan parlamentille yhteenvetokertomuksen edellisenä kalenterivuonna suoritetusta vuotuisesta tuloksellisuuden seurannasta, mukaan luettuina annetut ennakkovaroitukset.
Tarkistus 278
Ehdotus asetukseksi
39 artikla
Maksujen keskeyttäminen monivuotisen tuloksellisuuden seurannan yhteydessä
 Maksujen keskeyttäminen ja vähennykset monivuotisen tuloksellisuuden tarkastelun yhteydessä
1.  Jos kansallisessa YMP:n strategiasuunnitelmassa asetettujen tavoitteiden, joiden seurannasta säädetään asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] 115 ja 116 artiklassa, saavuttaminen on viivästynyt tai siinä ei ole edistytty riittävästi, komissio voi pyytää asianomaista jäsenvaltiota toteuttamaan tarvittavat korjaavat toimenpiteet selkeät edistymisindikaattorit sisältävän ja komissiota kuullen laaditun toimintasuunnitelman mukaisesti.
 1.  Komissio suorittaa asetuksen (EU).../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] 121 artiklassa tarkoitetun monivuotisen tuloksellisuuden tarkastelun tuloksellisuuskertomuksissa annettujen tietojen perusteella ... päivästä ...kuuta ... [kahden vuoden kuluttua tämän asetuksen soveltamispäivästä] alkaen ja sen jälkeen joka toinen vuosi.
Jos kansallisessa YMP:n strategiasuunnitelmassa asetettujen tulosindikaattoreiden välitavoitteiden, joiden seurannasta säädetään asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] 115 ja 116 artiklassa, saavuttaminen on viivästynyt tai siinä ei ole edistytty riittävästi ja jos yhden tai useamman tulosindikaattorin ilmoitettu arvo osoittaa, että vaje on yli 25 prosenttia asianomaisen raportointivuoden osalta, kyseisen jäsenvaltion on esitettävä tälle vajeelle perustelut ennen mainitun asetuksen 122 artiklassa tarkoitettua tarkastelukokousta.
Jos asianomainen jäsenvaltio ei voi esittää vajeelle perusteluja, komissio voi tarkastelukokouksen aikana pyytää jäsenvaltiota suunnittelemaan ja laatimaan komissiota kuullen toimintasuunnitelman sekä panemaan kyseisen toimintasuunnitelman täytäntöön.
Asianomaisen jäsenvaltion on toimitettava komissiolle kolmen kuukauden kuluessa komission pyynnöstä toisessa alakohdassa tarkoitettu toimintasuunnitelma, mukaan luettuina tarvittavat korjaavat toimenpiteet ja toimintasuunnitelman täytäntöönpanon arvioitu aikataulu. Toimintasuunnitelmassa on yksilöitävä selkeästi toimet, jotka liittyvät tulosindikaattoreihin, joiden osalta vaje on havaittu.
Komissio joko ilmoittaa 30 päivän kuluessa kirjallisesti asianomaiselle jäsenvaltiolle hyväksyvänsä toimintasuunnitelman tai lähettää jäsenvaltiolle pyynnön toimintasuunnitelman muuttamiseksi. Asianomaisen jäsenvaltion on noudatettava toimintasuunnitelmaa ja sen täytäntöönpanon odotettua aikataulua, jonka komissio on hyväksynyt.
Komissio voi antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan toimintasuunnitelmia ja toimintasuunnitelmien laatimismenettelyä koskevat tarkemmat säännöt. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 101 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
 Tässä kohdassa tarkoitettujen toimintasuunnitelmien laatimista varten komissio antaa 100 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta vahvistamalla kyseisiä toimintasuunnitelmia, mukaan luettuna erityisesti edistymisindikaattoreiden määrittely, ja näiden toimintasuunnitelmien laatimismenettelyä koskevia tarkempia sääntöjä.
2.  Jos jäsenvaltio ei toimita tai toteuta 1 kohdassa tarkoitettua toimintasuunnitelmaa tai jos toimintasuunnitelma on selvästi riittämätön tilanteen korjaamiseksi, komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joilla keskeytetään 19 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen kuukausimaksujen tai 30 artiklassa tarkoitettujen välimaksujen maksaminen.
 2.  Jos asianomainen jäsenvaltio ei toimita tai toteuta 1 kohdassa tarkoitettua toimintasuunnitelmaa tai jos jäsenvaltion toimittama toimintasuunnitelma on selvästi riittämätön tilanteen korjaamiseksi, komissio voi asianomaista jäsenvaltiota kuultuaan ja annettuaan sille mahdollisuuden vastata vähintään 30 päivän pituisen määräajan kuluessa hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joilla keskeytetään 19 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen kuukausimaksujen tai 30 artiklassa tarkoitettujen välimaksujen maksaminen.
Jos asianomainen jäsenvaltio vastasi ja esitti huomautuksensa ja komissio piti näitä huomautuksia riittämättöminä, komissio esittää tarvittaessa ja viimeistään täytäntöönpanosäädöksen hyväksymisen yhteydessä perustelut sille, miksi esitetyt huomautukset eivät olleet riittävät. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 101 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.
Komissio ottaa huomioon toimintasuunnitelman toteutuksen aikataulun ennen mahdollisen keskeyttämistä koskevan menettelyn käynnistämistä tämän artiklan mukaisesti. Komissio ottaa huomioon myös sellaiset ylivoimaiset esteet ja vakavat kriisit, jotka ovat voineet estää jäsenvaltiota panemasta asianmukaisesti täytäntöön toimintasuunnitelmaansa ja saavuttamasta asiaankuuluvia välitavoitteita.
Keskeyttämistä sovelletaan suhteellisuusperiaatteen mukaisesti kyseisen toimintasuunnitelman kattamiin tukitoimiin liittyviin asianomaisiin menoihin. Komissio korvaa keskeytetyt määrät kun asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] 121 artiklassa tarkoitettu tuloksellisuuden tarkastelu osoittaa, että tavoitteiden saavuttamisessa on tapahtunut riittävää edistymistä. Jos tilannetta ei ole korjattu kansallisen YMP:n strategiasuunnitelman päättämiseen mennessä, komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksen, jolla määrää, jonka maksaminen on asianomaisen jäsenvaltion osalta keskeytetty, alennetaan pysyvästi.
 Keskeyttämistä sovelletaan suhteellisuusperiaatteen mukaisesti kyseisen toimintasuunnitelman kattamiin tukitoimiin liittyviin asianomaisiin menoihin. Komissio korvaa määrät, joiden maksaminen on keskeytetty, kun asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] 121 artiklassa tarkoitettu tuloksellisuuden tarkastelu osoittaa, että tulosindikaattoreiden välitavoitteiden ja tulosindikaattoreiden ilmoitetun arvon saavuttamisessa on tapahtunut riittävää edistymistä.
Tässä artiklassa ’riittävällä edistymisellä’ tarkoitetaan sitä, että asianomainen jäsenvaltio on pannut toimintasuunnitelman täytäntöön ja saavuttanut välitavoitteet ja kyseisten tulosindikaattoreiden ilmoitettu arvo osoittaa, että vaje on alle 25 prosenttia asianomaisen raportointivuoden osalta.
Asianomainen jäsenvaltio voi vapaaehtoisesti ilmoittaa komissiolle toimintasuunnitelman etenemisestä varainhoitovuoden aikana, jotta komissio voi arvioida edistymistä välitavoitteiden saavuttamisessa. Jos jäsenvaltio voi osoittaa, että keskeytykseen johtanut vaje laskee alle 25 prosenttiin varainhoitovuoden aikana, määrät, joiden maksaminen on keskeytetty, korvataan.
Jos tilannetta ei ole korjattu kuuden kuukauden kuluttua keskeytyksestä, komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksen, jolla määrää, jonka maksaminen on asianomaisen jäsenvaltion osalta keskeytetty, alennetaan pysyvästi. Pysyvästi vähennetyt määrät jaetaan uudelleen jäsenvaltioille 39 a artiklassa tarkoitetun tyydyttävän toiminnan palkitsemiseksi.
Siirretään komissiolle valta antaa 100 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä tämän asetuksen täydentämiseksi säännöillä, jotka koskevat maksujen keskeyttämisastetta ja keskeyttämisen kestoa sekä kyseisten määrien palauttamisen tai vähentämisen edellytyksiä monivuotinen tuloksellisuuden seuranta huomioon ottaen.
 Siirretään komissiolle valta antaa 100 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä tämän asetuksen täydentämiseksi säännöillä, jotka koskevat maksujen keskeyttämisastetta ja keskeyttämisen kestoa sekä kyseisten määrien palauttamisen tai vähentämisen edellytyksiä monivuotinen tuloksellisuuden tarkastelu huomioon ottaen.
3.  Edellä 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 101 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.
 3.  Edellä 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 101 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.
Ennen tällaisten täytäntöönpanosäädösten antamista komissio ilmoittaa aikomuksestaan asianomaiselle jäsenvaltiolle ja pyytää sitä esittämään kantansa määräajassa, jonka on oltava vähintään 30 päivää.
 Ennen tällaisten täytäntöönpanosäädösten antamista komissio ilmoittaa aikomuksestaan asianomaiselle jäsenvaltiolle ja pyytää sitä esittämään kantansa määräajassa, jonka on oltava vähintään 30 päivää.
Tarkistus 279
Ehdotus asetukseksi
39 aartikla (uusi)
39 a artikla
Varojen uudelleenjako monivuotiseen tuloksellisuuden tarkasteluun liittyvien maksuvähennysten johdosta
1.  Tämän asetuksen 39 artiklan 3 kohdan mukaisista vähennyksistä johtuvat varat otetaan suoritusvaraukseen ja käytetään sellaisten jäsenvaltioiden palkitsemiseen, joiden toiminta asetuksen (EU).../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] 6 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen ja jäsenvaltioiden YMP:n strategiasuunnitelmassa täsmennettyjen erityistavoitteiden osalta on ollut tyydyttävää.
2.  Tällaiset varat voidaan osoittaa jäsenvaltioille YMP:n strategiasuunnitelmien päättyessä tyydyttävän toiminnan palkitsemiseksi edellyttäen, että asianomainen jäsenvaltio on täyttänyt tämän artiklan 3 kohdassa säädetyn edellytyksen.
3.  Varoja myönnetään viimeisimmän monivuotisen tuloksellisuuden tarkastelun perusteella ainoastaan jäsenvaltioille, jotka ovat saavuttaneet vähintään 90 prosenttia tavoitearvostaan suhteessa tulosindikaattoreihin, joita sovelletaan asetuksen (EU).../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] 6 artiklan 1 kohdassa ja niiden YMP:n strategiasuunnitelmassa vahvistettuihin erityistavoitteisiin.
Komissio hyväksyy kahden kuukauden kuluessa asetuksen (EU).../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] 121 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun kaikkien jäsenvaltioiden viimeisen tuloksellisuuskertomuksen vastaanottamisesta täytäntöönpanosäädöksen soveltamatta 101 artiklassa tarkoitettua komiteamenettelyä päättääkseen kunkin jäsenvaltion osalta, onko kyseisen YMP:n strategiasuunnitelman avulla saavutettu tämän artiklan 3 kohdassa tarkoitetut tavoitearvot.
4.  Jos 3 kohdassa tarkoitetut tavoitearvot on saavutettu, komissio laskee määrän ja myöntää sen asianomaiselle jäsenvaltiolle tai asianomaisille jäsenvaltioille ja sen katsotaan olevan lopullisesti kohdennettu varainhoitovuodelle YMP:n strategiasuunnitelmien päättämisen jälkeen samassa kohdassa tarkoitetun päätöksen perusteella. Komissio voi varoja jakaessaan ottaa huomioon ylivoimaiset esteet ja vakavat sosioekonomiset kriisit, jotka haittaavat asianomaisten välitavoitteiden saavuttamista.
Tarkistus 224
Ehdotus asetukseksi
40 artikla
1.  Jos hallintojärjestelmien toiminnassa on vakavia puutteita, komissio voi pyytää asianomaista jäsenvaltiota toteuttamaan tarvittavat korjaavat toimenpiteet selkeät edistymisindikaattorit sisältävän ja komissiota kuullen laaditun toimintasuunnitelman mukaisesti
 1.  Jos hallintojärjestelmien toiminnassa havaitaan vakavia puutteita, joista on ilmoitettu maksajaviraston johdon vahvistuslausumassa, todentamisviranomaisen lausunnossa tai komission 47 artiklan mukaisissa tarkastuksissa, komissio pyytää asianomaista jäsenvaltiota vastaamaan havaintoihin ja esittämään niistä huomautuksia kahden kuukauden kuluessa pyynnön esittämisestä, jotta voidaan arvioida korjaavien toimien ja tarvittaessa toimintasuunnitelman tarvetta. Tämän määräajan päätyttyä komissio pyytää tarvittaessa asianomaista jäsenvaltiota toteuttamaan tarvittavat korjaavat toimenpiteet selkeät edistymisindikaattorit sisältävän ja komissiota kuullen laaditun toimintasuunnitelman mukaisesti.
Kyseisen jäsenvaltion on kolmen kuukauden kuluessa komission pyynnöstä toimitettava komissiolle ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettu toimintasuunnitelma, mukaan lukien tarvittavat korjaavat toimet ja toimintasuunnitelman täytäntöönpanon arvioitu aikataulu. Komissio joko ilmoittaa kirjallisesti kyseiselle jäsenvaltiolle hyväksyvänsä toimintasuunnitelman tai lähettää kyseiselle jäsenvaltiolle pyynnön toimintasuunnitelman muuttamiseksi. Kyseisen jäsenvaltion on noudatettava toimintasuunnitelmaa ja sen täytäntöönpanon odotettua aikataulua, jonka komissio on hyväksynyt.
Komissio voi antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan toimintasuunnitelmia ja toimintasuunnitelmien laatimismenettelyä koskevat tarkemmat säännöt. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 101 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
 Komissio voi antaa 100 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta vahvistamalla tässä kohdassa tarkoitettuja toimintasuunnitelmia ja niiden laatimismenettelyä koskevat tarkemmat säännöt.
2.  Jos jäsenvaltio ei toimita tai toteuta 1 kohdassa tarkoitettua toimintasuunnitelmaa tai jos toimintasuunnitelma on selvästi riittämätön tilanteen korjaamiseksi, komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joilla keskeytetään 19 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen kuukausimaksujen tai 30 artiklassa tarkoitettujen välimaksujen maksaminen.
 2.  Jos jäsenvaltio ei toimita tai toteuta tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettua toimintasuunnitelmaa tai jos toimintasuunnitelma on selvästi riittämätön tilanteen korjaamiseksi tai jos sitä ei ole sovellettu tässä kohdassa tarkoitetun komission kirjallisen pyynnön mukaisesti, komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joilla keskeytetään 19 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen kuukausimaksujen tai 30 artiklassa tarkoitettujen välimaksujen maksaminen. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 101 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.
Keskeytystä sovelletaan suhteellisuusperiaatteen mukaisesti jäsenvaltion, jonka osalta puutteita ilmenee, toteuttamiin menoihin ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetuissa täytäntöönpanosäädöksissä vahvistettavan ajan, joka saa olla enintään 12 kuukautta. Tätä aikaa voidaan komission täytäntöönpanosäädöksillä pidentää uudella enintään 12 kuukauden pituisella ajanjaksolla, jos keskeytyksen edellytykset edelleen täyttyvät. Keskeytetyt määrät on otettava huomioon 53 artiklassa tarkoitettuja täytäntöönpanosäädöksiä hyväksyttäessä.
 Keskeytystä sovelletaan suhteellisuusperiaatteen mukaisesti jäsenvaltion, jonka osalta puutteita ilmenee, toteuttamiin menoihin ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetuissa täytäntöönpanosäädöksissä vahvistettavan ajan, joka saa olla enintään 12 kuukautta. Tätä aikaa voidaan komission täytäntöönpanosäädöksillä pidentää uudella enintään 12 kuukauden pituisella ajanjaksolla, jos keskeytyksen edellytykset edelleen täyttyvät. Keskeytetyt määrät on otettava huomioon 53 artiklassa tarkoitettuja täytäntöönpanosäädöksiä hyväksyttäessä.
3.  Tässä artiklassa tarkoitetut täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 101 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.
Ennen 2 kohdassa tarkoitettujen täytäntöönpanosäädösten hyväksymistä komissio ilmoittaa aikomuksestaan asianomaiselle jäsenvaltiolle ja pyytää sitä esittämään kantansa määräajassa, jonka on oltava vähintään 30 päivää.
 3.  Ennen 2 kohdassa tarkoitettujen täytäntöönpanosäädösten hyväksymistä komissio ilmoittaa aikomuksestaan asianomaiselle jäsenvaltiolle ja pyytää sitä esittämään kantansa määräajassa, jonka on oltava vähintään 30 päivää. Jos kyseinen jäsenvaltio vastasi ja esitti huomautuksensa ja komissio piti näitä huomautuksia riittämättöminä, komissio esittää tarvittaessa ja viimeistään täytäntöönpanosäädöksen hyväksymisen yhteydessä perustelut sille, miksi esitetyt huomautukset eivät olleet riittäviä.
Edellä 19 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja kuukausimaksuja tai 30 artiklassa tarkoitettuja välimaksuja koskevissa täytäntöönpanosäädöksissä on otettava huomioon tämän kohdan ensimmäisen alakohdan nojalla annetut täytäntöönpanosäädökset.
 Edellä 19 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja kuukausimaksuja tai 30 artiklassa tarkoitettuja välimaksuja koskevissa täytäntöönpanosäädöksissä on otettava huomioon 1 kohdan toisen alakohdan nojalla annetut delegoidut säädökset.
Tarkistus 121
Ehdotus asetukseksi
42 artikla – 2 kohta – 2 alakohta – a alakohta
a)  maksaa ennen 1 päivää joulukuuta mutta aikaisintaan 16 päivänä lokakuuta ennakkomaksuja, joiden suuruus on enintään 50 prosenttia suorien tukien tukitoimien osalta;
 a)  maksaa ennen 1 päivää joulukuuta mutta aikaisintaan 16 päivänä lokakuuta ennakkomaksuja, joiden suuruus on enintään 50 prosenttia suorien tukien tukitoimien sekä asetuksen (EU) N:o 228/2013 IV luvussa ja asetuksen (EU) N:o 229/2013 IV luvussa tarkoitettujen toimenpiteiden osalta;
Tarkistus 122
Ehdotus asetukseksi
42 artikla – 3 kohta
3.  Jäsenvaltiot voivat päättää maksaa asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] 68 ja 71 artiklassa tarkoitettujen tukitoimien ennakkomaksuja, joiden suuruus on enintään 50 prosenttia.
 3.  Jäsenvaltiot voivat päättää maksaa asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] 68 ja 71 artiklassa ja III osaston III luvussa sekä asetuksen (EU) N:o 1308/2013 II luvun I jaksossa tarkoitettujen tukitoimien ennakkomaksuja, joiden suuruus on enintään 50 prosenttia.
Tarkistus 123
Ehdotus asetukseksi
43 artikla – 2 kohta
2.  Edellä 1 kohdassa tarkoitetut määrät suoritetaan unionin talousarvioon, ja jos ne käytetään uudelleen, ne on käytettävä yksinomaan maataloustukirahaston tai maaseuturahaston menojen rahoittamiseen.
 2.  Edellä 1 kohdassa tarkoitetut määrät suoritetaan unionin talousarvioon, ja jos ne käytetään uudelleen, ne on käytettävä yksinomaan maataloustukirahaston tai maaseuturahaston menojen rahoittamiseen ja niillä on rahoitettava pääasiassa maataloustukirahastoon perustettua maatalousalan kriisivarausta 14 artiklassa esitetyissä rajoissa.
Tarkistus 124
Ehdotus asetukseksi
44 artikla – 1 kohta – 1 alakohta
Edellä 7 artiklan e alakohdan nojalla rahoitettavan tiedotustoiminnan tarkoituksena on erityisesti auttaa yhteisen maatalouspolitiikan selittämisessä, täytäntöönpanossa ja kehittämisessä ja lisätä yleistä tietoisuutta kyseisen politiikan sisällöstä ja tavoitteista, palauttaa tiedotuskampanjoilla kuluttajien luottamus kriisien jälkeen, antaa tietoa viljelijöille ja muille maaseutualueiden toimijoille sekä tukea eurooppalaista maatalouden mallia ja auttaa kansalaisia ymmärtämään sitä.
 Edellä 7 artiklan e alakohdan nojalla rahoitettavan tiedotustoiminnan tarkoituksena on erityisesti auttaa yhteisen maatalouspolitiikan selittämisessä, täytäntöönpanossa ja kehittämisessä ja lisätä yleistä tietoisuutta kyseisen politiikan sisällöstä ja tavoitteista, mukaan luettuna sen vuorovaikutus ilmaston, ympäristön, eläinten hyvinvoinnin ja kehityksen kanssa. Tiedotustoiminnalla pyritään myös tiedottamaan kansalaisille maatalouden ja elintarvikkeiden osalta kohdatuista haasteista, jakamaan tietoa viljelijöille ja kuluttajille, palauttamaan kuluttajien luottamus kriisien jälkeen tiedotuskampanjoiden avulla, antamaan tietoa viljelijöille ja muille maaseutualueiden toimijoille sekä tukemaan kestävämpää unionin maatalouden mallia ja auttamaan kansalaisia ymmärtämään sitä.
Tarkistus 125
Ehdotus asetukseksi
44 artikla – 1 kohta – 2 alakohta
Tarkoituksena on tarjota yhtenäistä, objektiivista ja kokonaisvaltaista tietoa niin unionissa kuin sen ulkopuolella.
 Tarkoituksena on tarjota yhtenäistä, puolueetonta, näyttöön perustuvaa, objektiivista ja kokonaisvaltaista tietoa niin unionissa kuin sen ulkopuolella viestintäsuunnitelman avulla.
Tarkistus 126
Ehdotus asetukseksi
45 artikla – 1 kohta – 1 alakohta
Siirretään komissiolle valta antaa 100 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta niiden edellytysten osalta, joiden mukaisesti tietyntyyppiset menot ja tulot rahastojen yhteydessä on korvattava.
 Siirretään komissiolle valta antaa 100 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta niiden edellytysten ja menoilmoituksia koskevien yksityiskohtien osalta, joiden mukaisesti tietyntyyppiset menot ja tulot rahastojen yhteydessä on korvattava.
Tarkistus 127
Ehdotus asetukseksi
46 artikla – 1 kohta
Varainhoitoasetuksen 127 artiklan soveltamiseksi komissio nojautuu varmuuden saamiseksi tämän asetuksen 11 artiklassa tarkoitettujen todentamisviranomaisten työhön, paitsi jos se on ilmoittanut jäsenvaltiolle, ettei se voi tukeutua todentamisviranomaisen työhön tietyn varainhoitovuoden osalta ja että se ottaa tämän huomioon asianomaisessa jäsenvaltiossa suoritettavien komission tarkastusten tarpeeseen liittyvässä riskinarvioinnissa.
 Varainhoitoasetuksen 127 artiklan soveltamiseksi komissio nojautuu varmuuden saamiseksi tämän asetuksen 11 artiklassa tarkoitettujen todentamisviranomaisten työhön ja ottaa sen huomioon asianomaisessa jäsenvaltiossa suoritettavien komission tarkastusten tarpeeseen liittyvässä riskinarvioinnissa, paitsi jos se on ilmoittanut jäsenvaltiolle, ettei se voi tukeutua kyseiseen työhön.
Tarkistus 282
Ehdotus asetukseksi
47 artikla
1.  Jäsenvaltioiden kansallisten lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten nojalla toteuttamia tarkastuksia sekä perussopimuksen 287 artiklan mukaisia tai perussopimuksen 322 artiklan nojalla toteutettavia taikka neuvoston asetukseen (Euratom, EY) N:o 2185/96 perustuvia tarkastuksia rajoittamatta komissio voi järjestää jäsenvaltioissa tarkastuksia erityisesti seuraavien seikkojen tarkistamiseksi:
 1.  Jäsenvaltioiden kansallisten lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten nojalla toteuttamia tarkastuksia sekä perussopimuksen 287 artiklan mukaisia tai perussopimuksen 322 artiklan nojalla toteutettavia taikka neuvoston asetukseen (Euratom, EY) N:o 2185/96 tai varainhoitoasetuksen 127 artiklaan perustuvia tarkastuksia rajoittamatta komissio voi järjestää jäsenvaltioissa tarkastuksia seuraavien seikkojen tarkistamiseksi:
a)  ovatko hallinnolliset käytänteet yhdenmukaisia unionin sääntöjen kanssa;
 a)  ovatko hallinnolliset käytänteet yhdenmukaisia unionin sääntöjen kanssa;
b)  onko 5 artiklan 2 kohdan ja 6 artiklan soveltamisalaan kuuluville, asetuksessa (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] tarkoitettuihin tukitoimiin liittyville menoille ilmoitettu vastaava tuotos vuotuisessa tuloksellisuuskertomuksessa;
 b)  ovatko 5 artiklan 2 kohdan ja 6 artiklan soveltamisalaan kuuluvat, asetuksessa (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] tarkoitetut toimet vaikuttaneet unionin vaatimusten mukaisesti ja onko ne tarkastettu noiden vaatimusten noudattamisen varmistamiseksi;
b a)  onko muut 5 artiklan 2 kohdan ja 6 artiklan soveltamisalaan kuuluvat toimet toteutettu ja tarkastettu unionin lainsäädännön mukaisesti;
c)  onko todentamisviranomaisen työ toteutettu 11 artiklan mukaisesti ja tämän luvun 2 jakson mukaisiin tarkoituksiin;
 c)  onko todentamisviranomaisen työ toteutettu 11 artiklan mukaisesti ja tämän luvun 2 jakson mukaisiin tarkoituksiin;
d)  toimiiko maksajavirasto 8 artiklan 2 kohdassa vahvistettujen hyväksymisperusteiden mukaisesti ja soveltaako jäsenvaltio asianmukaisesti 8 artiklan 5 kohdan säännöksiä.
 d)  toimiiko maksajavirasto 8 artiklan 2 kohdassa vahvistettujen hyväksymisperusteiden mukaisesti ja soveltaako jäsenvaltio asianmukaisesti 8 artiklan 5 kohdan säännöksiä;
d a)  onko 39 ja 40 artiklassa tarkoitetut toimintasuunnitelmat pantu asianmukaisesti täytäntöön.
Jos komissio ei voi luottaa 46 artiklassa tarkoitetun todentamisviranomaisen työhön siinä tapauksessa, että jäsenvaltion hallinto-, hallinnointi- ja valvontajärjestelmässä on havaittu vakavia puutteita, tai sen varmistamiseksi, että unionin taloudellisia etuja suojataan tämän asetuksen 57 artiklan mukaisesti, komissio voi toteuttaa laajennettua seurantaa, myös paikalla tehtäviä tarkastuksia, niin kauan kuin hallintojärjestelmässä on vakavia puutteita.
Henkilöiden, jotka komissio on valtuuttanut tekemään tarkastuksia paikalla, tai saamiensa valtuuksien puitteissa toimivan komission henkilöstön on voitava saada tutustua tilikirjoihin ja kaikkiin muihin maataloustukirahastosta tai maaseuturahastosta rahoitettavia menoja koskeviin asiakirjoihin, myös sähköisessä muodossa laadittuihin tai saatuihin ja tässä muodossa säilytettäviin asiakirjoihin ja metatietoihin.
 Henkilöiden, jotka komissio on valtuuttanut tekemään tarkastuksia paikalla, tai saamiensa valtuuksien puitteissa toimivan komission henkilöstön on voitava saada tutustua tilikirjoihin ja kaikkiin muihin maataloustukirahastosta tai maaseuturahastosta rahoitettavia menoja koskeviin asiakirjoihin, myös sähköisessä muodossa laadittuihin tai saatuihin ja tässä muodossa säilytettäviin asiakirjoihin ja metatietoihin.
Paikalla tehtävien tarkastusten tekemistä koskevat valtuudet eivät vaikuta sellaisten kansallisten määräysten soveltamiseen, joilla tiettyjen toimien suorittaminen varataan kansallisessa lainsäädännössä nimetyille viranomaisille. Komission valtuuttamat henkilöt eivät saa osallistua muun muassa asianomaisen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisiin kotietsintöihin tai henkilöiden virallisiin kuulusteluihin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EU, Euratom) N:o 883/2013 ja asetuksen (Euratom, EY) N:o 2185/96 erityissäännösten soveltamista. Heillä on kuitenkin oltava mahdollisuus saada käyttöönsä tällä tavoin hankittuja tietoja.
 Paikalla tehtävien tarkastusten tekemistä koskevat valtuudet eivät vaikuta sellaisten kansallisten määräysten soveltamiseen, joilla tiettyjen toimien suorittaminen varataan kansallisessa lainsäädännössä nimetyille viranomaisille. Komission valtuuttamat henkilöt eivät saa osallistua muun muassa asianomaisen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisiin kotietsintöihin tai henkilöiden virallisiin kuulusteluihin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EU, Euratom) N:o 883/2013 ja asetuksen (Euratom, EY) N:o 2185/96 erityissäännösten soveltamista. Heillä on kuitenkin oltava mahdollisuus saada käyttöönsä tällä tavoin hankittuja tietoja.
2.  Komissio ilmoittaa tarkastuksesta hyvissä ajoin etukäteen jäsenvaltiolle, jota tarkastus koskee, tai jäsenvaltiolle, jonka alueella tarkastus tehdään, ottaen huomioon maksajavirastoille näiden tarkastusten järjestämisestä aiheutuvat hallinnolliset vaikutukset. Asianomaisen jäsenvaltion virkamiehet saavat osallistua näihin tarkastuksiin.
 2.  Komissio ilmoittaa tarkastuksesta hyvissä ajoin etukäteen jäsenvaltiolle, jota tarkastus koskee, tai jäsenvaltiolle, jonka alueella tarkastus tehdään, ottaen huomioon maksajavirastoille näiden tarkastusten järjestämisestä aiheutuvat hallinnolliset vaikutukset. Asianomaisen jäsenvaltion virkamiehet saavat osallistua näihin tarkastuksiin.
Jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on tehtävä komission pyynnöstä ja asianomaisen jäsenvaltion suostumuksella tässä asetuksessa tarkoitetuille toimille lisätarkastuksia tai -selvityksiä. Komission henkilöstö tai komission valtuuttamat henkilöt voivat osallistua tällaisiin tarkastuksiin.
 Jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on tehtävä komission pyynnöstä ja asianomaisen jäsenvaltion suostumuksella tässä asetuksessa tarkoitetuille toimille lisätarkastuksia tai -selvityksiä. Komission henkilöstö tai komission valtuuttamat henkilöt voivat osallistua tällaisiin tarkastuksiin.
Komissio voi tarkastusten tehostamiseksi pyytää asianomaisen jäsenvaltion suostumuksella jäsenvaltion viranomaisilta apua tiettyihin tarkastuksiin tai selvityksiin.
 Komissio voi tarkastusten tehostamiseksi pyytää asianomaisen jäsenvaltion suostumuksella jäsenvaltion viranomaisilta apua tiettyihin tarkastuksiin tai selvityksiin.
Tarkistus 132
Ehdotus asetukseksi
48 artikla – 3 kohta
3.  Jäsenvaltioiden on annettava komission käyttöön tiedot asetuksessa (EU, Euratom) N:o 2988/95 tarkoitetuista väärinkäytöksistä ja muista jäsenvaltion YMP:n strategiasuunnitelmassa vahvistamien edellytysten noudattamatta jättämisistä, petosepäilyistä sekä kyseisten väärinkäytösten sekä petosten vuoksi aiheettomasti suoritettujen maksujen takaisinperimiseksi tämän luvun 3 jakson nojalla toteutetuista toimista.
 3.  Jäsenvaltioiden on annettava komission käyttöön tiedot asetuksessa (EY, Euratom) N:o 2988/95 tarkoitetuista väärinkäytöksistä ja muista jäsenvaltion YMP:n strategiasuunnitelmassa vahvistamien edellytysten noudattamatta jättämisistä, petosepäilyistä sekä kyseisten väärinkäytösten sekä petosten vuoksi aiheettomasti suoritettujen maksujen takaisinperimiseksi tämän luvun 3 jakson nojalla toteutetuista toimista. Komissio laatii kyseisistä tiedoista yhteenvedon ja laatii monivuotisia kertomuksia, jotka toimitetaan Euroopan parlamentille. 
Tarkistus 280
Ehdotus asetukseksi
51 artikla
1.  Komissio päättää hyväksyttyjen maksajavirastojen tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä 5 artiklan 2 kohdassa ja 6 artiklassa tarkoitettujen menojen osalta 8 artiklan 3 kohdan a ja c alakohdan mukaisesti toimitettujen tietojen perusteella täytäntöönpanosäädöksillä ennen 31 päivää toukokuuta asianomaista varainhoitovuotta seuraavana vuonna.
 1.  Komissio päättää hyväksyttyjen maksajavirastojen tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä 5 artiklan 2 kohdassa ja 6 artiklassa tarkoitettujen menojen osalta 8 artiklan 3 kohdan a, b ja c alakohdan mukaisesti toimitettujen tietojen perusteella täytäntöönpanosäädöksillä ennen 31 päivää toukokuuta asianomaista varainhoitovuotta seuraavana vuonna.
Nämä täytäntöönpanosäädökset kattavat toimitettujen tilitysten täydellisyyden, oikeellisuuden ja totuudenmukaisuuden, eivätkä ne rajoita 52 ja 53 artiklan nojalla myöhemmin annettavien päätösten soveltamista.
 Nämä täytäntöönpanosäädökset kattavat toimitettujen tilitysten täydellisyyden, oikeellisuuden ja totuudenmukaisuuden, eivätkä ne rajoita 53 artiklan nojalla myöhemmin annettavien päätösten soveltamista.
Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 101 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.
 Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 101 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.
2.  Komissio antaa täytäntöönpanosäädöksillä säännöt 1 kohdassa tarkoitetusta tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä siltä osin, kuin kyseessä ovat 1 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettujen täytäntöönpanosäädösten hyväksymisen ja täytäntöönpanon yhteydessä toteutettavat toimenpiteet, komission ja jäsenvaltioiden välinen tietojenvaihto ja noudatettavat määräajat mukaan luettuina.
 2.  Komissio antaa täytäntöönpanosäädöksillä säännöt 1 kohdassa tarkoitetusta tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä siltä osin, kuin kyseessä ovat 1 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettujen täytäntöönpanosäädösten hyväksymisen ja täytäntöönpanon yhteydessä toteutettavat toimenpiteet, komission ja jäsenvaltioiden välinen tietojenvaihto ja noudatettavat määräajat mukaan luettuina.
Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 101 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
 Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 101 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
Tarkistus 141
Ehdotus asetukseksi
52 artikla
52 artikla
 Poistetaan.
Vuotuinen tuloksellisuuden tarkastamis- ja hyväksymismenettely
1.  Jos 5 artiklan 2 kohdassa ja 6 artiklassa tarkoitetuille, asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategisuunnitelma-asetus] III osastossa tarkoitettuihin tukitoimiin liittyville menoille ei ole ilmoitettu vuotuisessa tuloksellisuuskertomuksessa vastaavia tuotoksia, komissio antaa ennen 15 päivää lokakuuta asianomaista varainhoitovuotta seuraavana vuonna täytäntöönpanosäädöksen, jossa määritetään unionin rahoituksesta vähennettävä määrät. Nämä täytäntöönpanosäädökset eivät rajoita tämän asetuksen 53 artiklan nojalla myöhemmin annettavien täytäntöönpanosäädösten soveltamista.
Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 101 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.
2.  Komissio arvioi vähennettäviä määriä tukitoimen osalta ilmoitettujen vuotuisten menojen ja kansallisen YMP:n strategiasuunnitelman mukaista ilmoitettua tuotosta vastaavan määrän välisen erotuksen perusteella ja ottaen huomioon jäsenvaltion esittämät perustelut.
3.  Ennen 1 kohdassa tarkoitetun täytäntöönpanosäädöksen hyväksymistä komissio antaa jäsenvaltiolle mahdollisuuden esittää huomautuksensa ja perustella mahdolliset erot.
4.  Siirretään komissiolle valta antaa 100 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä tämän asetuksen täydentämiseksi säännöillä, jotka koskevat jäsenvaltion esittämien perustelujen kriteereitä sekä vähennyksen soveltamisen menetelmiä ja kriteereitä.
5.  Komissio antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan säännöt 1 kohdassa tarkoitetun täytäntöönpanosäädöksen hyväksymisen ja täytäntöönpanon yhteydessä toteutettavista toimenpiteistä, komission ja jäsenvaltioiden välinen tietojenvaihto, menettely ja noudatettavat määräajat mukaan luettuina.
Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 101 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
Tarkistus 281
Ehdotus asetukseksi
53 artikla
1.  Jos komissio toteaa, ettei 5 artiklan 2 kohdassa ja 6 artiklassa tarkoitettuja menoja ole toteutettu unionin oikeuden mukaisesti, se hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä, joissa määritetään unionin rahoituksen ulkopuolelle jätettävät määrät.
 1.  Jos komissio toteaa, ettei 5 artiklan 2 kohdassa ja 6 artiklassa tarkoitettuja menoja ole toteutettu unionin oikeuden mukaisesti, se hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä, joissa määritetään unionin rahoituksen ulkopuolelle jätettävät määrät.
Kun kyseessä ovat asetuksessa (EU) .../... [YMP:n strategisuunnitelma -asetus] tarkoitetut tukitoimityypit, ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua unionin rahoituksen ulkopuolelle jättämistä sovelletaan kuitenkin ainoastaan silloin, kun jäsenvaltioiden hallintojärjestelmien toiminnassa on vakavia puutteita.
Ensimmäistä alakohtaa ei sovelleta tapauksissa, joissa yksittäiset tuensaajat eivät ole noudattaneet kansallisessa YMP:n strategiasuunnitelmassa ja kansallisissa säännöissä vahvistettuja tukikelpoisuusedellytyksiä.
Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 101 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.
 Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 101 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.
2.  Komissio arvioi rahoituksen ulkopuolelle jätettävät menot ottaen huomioon erityisesti todetun sääntöjenvastaisuuden vakavuuden.
 2.  Komissio arvioi rahoituksen ulkopuolelle jätettävät menot ottaen huomioon erityisesti todetun sääntöjenvastaisuuden vakavuuden. Se ottaa tällöin asianmukaisesti huomioon rikkomuksen ja unionille aiheutuneen taloudellisen vahingon laadun. Se käyttää ulkopuolelle jättämisen perusteena aiheettomasti maksetuiksi todettuja määriä. Kun tarkan määrän laskeminen ei ole kohtuudella mahdollista, käytetään oikeasuhteisia kiinteämääräisiä oikaisuja.
3.  Ennen 1 kohdassa tarkoitetun täytäntöönpanoasetuksen hyväksymistä komission havainnot ja jäsenvaltion antamat vastaukset annetaan tiedoksi kirjallisina, minkä jälkeen molemmat osapuolet pyrkivät sopimukseen toteutettavista toimenpiteistä. Tässä menettelyn vaiheessa jäsenvaltioille on annettava mahdollisuus osoittaa, että noudattamatta jättämisen todellinen laajuus on komission arviota vähäisempi.
 3.  Ennen 1 kohdassa tarkoitetun täytäntöönpanoasetuksen hyväksymistä komission havainnot ja jäsenvaltion antamat vastaukset annetaan tiedoksi kirjallisina, minkä jälkeen molemmat osapuolet pyrkivät sopimukseen toteutettavista toimenpiteistä. Tässä menettelyn vaiheessa jäsenvaltioille on annettava mahdollisuus osoittaa, että noudattamatta jättämisen todellinen laajuus on komission arviota vähäisempi.
Jollei sopimukseen päästä, jäsenvaltio voi pyytää sellaisen menettelyn aloittamista, jolla pyritään sovittamaan yhteen molempien osapuolten kannat neljän kuukauden kuluessa. Menettelyn tuloksesta toimitetaan komissiolle kertomus. Komissio ottaa kertomuksessa esitetyt suositukset huomioon ennen mahdollisen päätöksen tekemistä rahoituksen epäämisestä ja ilmoittaa syyt, jos se päättää poiketa näistä suosituksista.
 Jollei sopimukseen päästä, jäsenvaltio voi pyytää sellaisen menettelyn aloittamista, jolla pyritään sovittamaan yhteen molempien osapuolten kannat neljän kuukauden kuluessa. Menettelyn tuloksesta toimitetaan komissiolle kertomus. Komissio ottaa kertomuksessa esitetyt suositukset huomioon ennen mahdollisen päätöksen tekemistä rahoituksen epäämisestä ja ilmoittaa syyt, jos se päättää poiketa näistä suosituksista.
4.  Rahoitusta ei voi evätä, kun kyseessä ovat
 4.  Rahoitusta ei voi evätä, kun kyseessä ovat
a)  5 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut menot, jotka on toteutettu yli 24 kuukautta ennen kuin komissio antaa havaintonsa kirjallisina tiedoksi jäsenvaltiolle;
 a)  5 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut menot, jotka on toteutettu yli 24 kuukautta ennen kuin komissio antaa havaintonsa kirjallisina tiedoksi jäsenvaltiolle;
b)  5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuihin monivuotisiin tukitoimiin tai 6 artiklassa tarkoitettuihin maaseudun kehittämisen tukitoimiin liittyvät menot, joiden osalta tuensaajaan kohdistuu viimeinen velvoite yli 24 kuukautta ennen kuin komissio antaa havaintonsa kirjallisina tiedoksi asianomaiselle jäsenvaltiolle;
 b)  5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuihin monivuotisiin tukitoimiin tai 6 artiklassa tarkoitettuihin maaseudun kehittämisen tukitoimiin liittyvät menot, joiden osalta tuensaajaan kohdistuu viimeinen velvoite yli 24 kuukautta ennen kuin komissio antaa havaintonsa kirjallisina tiedoksi asianomaiselle jäsenvaltiolle;
c)  6 artiklassa tarkoitettuihin maaseudun kehittämisen tukitoimiin, jotka ovat muita kuin tämän kohdan b alakohdassa tarkoitetut tukitoimet, liittyvät menot, joita varten maksajavirasto suorittaa maksun tai tapauksen mukaan loppumaksun yli 24 kuukautta ennen kuin komissio antaa havaintonsa kirjallisina tiedoksi asianomaiselle jäsenvaltiolle.
 c)  6 artiklassa tarkoitettuihin maaseudun kehittämisen tukitoimiin, jotka ovat muita kuin tämän kohdan b alakohdassa tarkoitetut tukitoimet, liittyvät menot, joita varten maksajavirasto suorittaa maksun tai tapauksen mukaan loppumaksun yli 24 kuukautta ennen kuin komissio antaa havaintonsa kirjallisina tiedoksi asianomaiselle jäsenvaltiolle.
5.  Edellä olevaa 4 kohtaa ei sovelleta seuraavissa tapauksissa:
 5.  Edellä olevaa 4 kohtaa ei sovelleta seuraavissa tapauksissa:
a)  kansalliset tuet, joiden osalta komissio on aloittanut perussopimuksen 108 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn, tai rikkomukset, joiden osalta komissio on antanut asianomaiselle jäsenvaltiolle virallisen ilmoituksen perussopimuksen 258 artiklan mukaisesti;
 a)  kansalliset tuet, joiden osalta komissio on aloittanut perussopimuksen 108 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn, tai rikkomukset, joiden osalta komissio on antanut asianomaiselle jäsenvaltiolle virallisen ilmoituksen perussopimuksen 258 artiklan mukaisesti;
b)  jäsenvaltio ei noudata tämän asetuksen IV osaston III luvun mukaisia velvoitteitaan, sillä edellytyksellä, että komissio antaa jäsenvaltiolle havaintonsa kirjallisina tiedoksi 12 kuukauden kuluessa siitä, kun se on vastaanottanut jäsenvaltion kertomuksen kyseisiä menoja koskevan tarkastuksen tuloksista.
 b)  jäsenvaltio ei noudata tämän asetuksen IV osaston III luvun mukaisia velvoitteitaan, sillä edellytyksellä, että komissio antaa jäsenvaltiolle havaintonsa kirjallisina tiedoksi 12 kuukauden kuluessa siitä, kun se on vastaanottanut jäsenvaltion kertomuksen kyseisiä menoja koskevan tarkastuksen tuloksista.
6.  Siirretään komissiolle valta antaa 100 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta rahoitusoikaisujen soveltamisen perusteita ja menetelmiä koskevilla säännöillä.
 6.  Siirretään komissiolle valta antaa 100 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta rahoitusoikaisujen soveltamisen perusteita ja menetelmiä koskevilla säännöillä, myös tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitetuilla kiinteämääräisillä oikaisuilla.
7.  Komissio antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan säännöt 1 kohdassa tarkoitetun täytäntöönpanosäädöksen hyväksymisen ja täytäntöönpanon yhteydessä toteutettavista toimenpiteistä, mukaan luettuina komission ja jäsenvaltioiden välinen tietojenvaihto ja noudatettavat määräajat sekä 3 kohdassa säädetty sovittelumenettely, myös sovitteluelimen perustaminen, tehtävät, kokoonpano ja työjärjestelyt.
 7.  Komissio antaa 100 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta vahvistamalla säännöt 1 kohdassa tarkoitetun täytäntöönpanosäädöksen hyväksymisen ja täytäntöönpanon yhteydessä toteutettavista toimenpiteistä, mukaan luettuina komission ja jäsenvaltioiden välinen tietojenvaihto ja noudatettavat määräajat sekä 3 kohdassa säädetty sovittelumenettely, myös sovitteluelimen perustaminen, tehtävät, kokoonpano ja työjärjestelyt.
Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 101 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
Tarkistus 146
Ehdotus asetukseksi
53 aartikla (uusi)
53 a artikla
Noudattamatta jättämisen vuoksi suoritettava takaisinperintä
1.  Jäsenvaltiot perivät takaisin tuensaajalta sääntöjenvastaisuuden tai muun laiminlyönnin vuoksi aiheettomasti suoritetut maksut YMP:n strategiasuunnitelmassa tarkoitettujen ehtojen mukaisesti ja ryhtyvät tarvittaessa oikeustoimiin.
2.  Jos määrää ei ole peritty takaisin neljän vuoden kuluessa perintäpyynnön päivämäärästä tai kahdeksan vuoden kuluessa, jos perintäasia on viety kansalliseen tuomioistuimeen, takaisin perimättä olevasta tuesta aiheutuvista taloudellisista kustannuksista vastaa 50 prosentin osalta asianomainen jäsenvaltio, ja 50 prosentin osalta ne katetaan unionin talousarviosta, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta jäsenvaltion velvoitteeseen jatkaa perintämenettelyjä 57 artiklan mukaisesti.
3.  Asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa jäsenvaltiot voivat jättää takaisinperinnän suorittamatta. Tällainen päätös voidaan tehdä vain,
a)  jos takaisinperinnästä jo aiheutuneet ja ennakoitavat kustannukset ovat yhteensä suuremmat kuin takaisin perittävä määrä; tämän edellytyksen katsotaan täyttyvän,
i)  jos tuensaajalta takaisin perittävä määrä on tukijärjestelmässä myönnetyn yksittäisen toimen osalta ja ilman korkoja enintään 100 euroa, tai
ii)  jos tuensaajalta takaisin perittävä määrä on tukijärjestelmässä myönnetyn yksittäisen toimen osalta ja ilman korkoja 100–250 euroa ja asianomainen jäsenvaltio soveltaa takaisinperittävää määrää vastaavaa tai korkeampaa kynnystä kansallisen lainsäädäntönsä nojalla kansallisten velkojen maksamatta jättämisen tapauksessa;
b)  jos takaisinperintä osoittautuu mahdottomaksi velallisen tai sääntöjenvastaisuudesta oikeudellisesti vastuussa olevien henkilöiden maksukyvyttömyyden vuoksi, joka on todettu ja tunnustettu asianomaisen jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti.
Tarkistus 147
Ehdotus asetukseksi
54 artikla – 1 kohta
Määrät, jotka jäsenvaltio on sääntöjenvastaisuuksien tai muiden tapausten, joissa tuensaaja ei ole noudattanut YMP:n strategiasuunnitelmassa tarkoitettuja tukitoimien edellytyksiä, vuoksi perinyt takaisin, on suoritettava korkoineen maksajavirastolle, joka merkitsee ne kirjanpitoon maataloustukirahastolle sidottuina tuloina sille kuukaudelle, jona ne tosiasiallisesti saadaan takaisin.
 Määrät, jotka jäsenvaltio on sääntöjenvastaisuuksien tai muiden tapausten, joissa tuensaaja ei ole noudattanut YMP:n strategiasuunnitelmassa tarkoitettuja tukitoimien edellytyksiä, vuoksi perinyt takaisin, on suoritettava tuensaajalle annetun eräpäivän jälkeen laskettujen korkojen kera maksajavirastolle, joka merkitsee ne kirjanpitoon maataloustukirahastolle sidottuina tuloina sille kuukaudelle, jona ne tosiasiallisesti saadaan takaisin.
Tarkistus 148
Ehdotus asetukseksi
54 artikla – 1 a kohta (uusi)
Jäsenvaltiot voivat kehottaa maksajavirastoa velan takaisinperinnästä vastaavana elimenä vähentämään tuensaajan vielä maksamatta olevan velan tulevista maksuista tuensaajalle tämän vaikuttamatta siihen, mitä ensimmäisessä kohdassa säädetään.
Tarkistus 149
Ehdotus asetukseksi
55 artikla – 1 kohta – 1 alakohta
Jos YMP:n strategiasuunnitelmassa tarkoitettujen maaseudun kehittämisen tukitoimien osalta todetaan sääntöjenvastaisuuksia tai muita tapauksia, joissa tuensaaja ei ole noudattanut tukitoimien edellytyksiä, jäsenvaltioiden on tehtävä rahoituksen mukautuksia peruuttamalla asianomainen unionin rahoitus kokonaan tai osittain. Jäsenvaltioiden on otettava huomioon todettujen sääntöjenvastaisuuksien laatu ja vakavuus sekä maaseuturahaston taloudellisen menetyksen suuruus.
 Jos YMP:n strategiasuunnitelmassa tarkoitettujen maaseudun kehittämisen tukitoimien osalta todetaan sääntöjenvastaisuuksia tai muita tapauksia, joissa tuensaaja ei ole noudattanut tukitoimien edellytyksiä, jäsenvaltioiden on tehtävä rahoituksen mukautuksia peruuttamalla asianomainen unionin rahoitus osittain tai poikkeusolosuhteissa kokonaan. Jäsenvaltioiden on otettava huomioon todettujen sääntöjenvastaisuuksien laatu ja vakavuus sekä maaseuturahaston taloudellisen menetyksen suuruus.
Tarkistus 150
Ehdotus asetukseksi
55 artikla – 1 kohta – 2 alakohta
Maaseuturahaston kautta tapahtuvan unionin rahoituksen peruutetut määrät sekä takaisinperityt määrät ja niihin liittyvät korot osoitetaan uudelleen muihin YMP:n strategiasuunnitelmaan sisältyviin maaseudun kehittämisen tukitoimiin. Jäsenvaltio voi kuitenkin käyttää unionin rahoituksen peruutetut tai takaisinperityt määrät uudelleen ainoastaan johonkin samaan kansalliseen strategiasuunnitelmaan kuuluvaan maaseudun kehittämisen toimeen ja edellyttäen, ettei varoja käytetä uudelleen toimiin, joihin on sovellettu rahoituksen mukautusta.
 Maaseuturahaston kautta tapahtuvan unionin rahoituksen peruutetut määrät sekä takaisinperityt määrät ja niihin liittyvät korot, jotka lasketaan eräpäivän jälkeisestä päivästä lähtien, osoitetaan uudelleen muihin samaan YMP:n strategiasuunnitelmaan sisältyviin maaseudun kehittämisen tukitoimiin.
Tarkistus 151
Ehdotus asetukseksi
55 artikla – 1 kohta – 2 a alakohta (uusi)
Jäsenvaltion on tässä artiklassa säädetyn mukaisesti vähennettävä kaikki tuensaajista johtuvan sääntöjenvastaisuuden vuoksi perusteettomat tukimäärät kaikista tulevista maksuista, jotka maksajaviraston on suoritettava tuensaajalle.
Tarkistus 152
Ehdotus asetukseksi
55 artikla – 1 kohta – 2 b alakohta (uusi)
Jäsenvaltio voi kuitenkin käyttää unionin rahoituksen peruutetut tai takaisinperityt määrät kokonaan uudelleen ainoastaan johonkin samaan kansalliseen strategiasuunnitelmaan kuuluvaan maaseudun kehittämisen toimeen ja edellyttäen, ettei varoja käytetä uudelleen toimiin, joihin on sovellettu rahoituksen mukautusta.
Tarkistus 226
Ehdotus asetukseksi
57 artikla
1.  Jäsenvaltioiden on annettava yhteisen maatalouspolitiikan yhteydessä kaikki tarvittavat lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset sekä toteutettava muut tarvittavat toimenpiteet unionin taloudellisten etujen tehokkaan suojan varmistamiseksi. Näiden säännösten, määräysten ja toimenpiteiden on liityttävä erityisesti seuraaviin:
 1.  Jäsenvaltioiden on yhteisen maatalouspolitiikan yhteydessä sovellettavia valvontajärjestelmiä noudattaen annettava kaikki tarvittavat lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset sekä toteutettava muut tarvittavat toimenpiteet unionin taloudellisten etujen tehokkaan suojan varmistamiseksi, myös sovellettava 35 artiklassa vahvistettuja menojen tukikelpoisuuskriteerejä. Näiden säännösten, määräysten ja toimenpiteiden on liityttävä erityisesti seuraaviin:
a)  rahastoista rahoitettavien toimien laillisuuden ja sääntöjenmukaisuuden tarkistaminen;
 a)  rahastoista rahoitettavien toimien laillisuuden ja sääntöjenmukaisuuden tarkistaminen myös tuensaajien tasolla;
b)  tehokkaan suojan varmistaminen petoksia vastaan, erityisesti hyvin riskialttiilla alueilla; suojalla on oltava ennalta ehkäisevä vaikutus, ja huomioon otetaan toimenpiteiden kustannukset, hyödyt ja niiden oikeasuhteisuus;
 b)  tehokkaan suojan varmistaminen petoksia vastaan, erityisesti hyvin riskialttiilla alueilla; suojalla on oltava ennalta ehkäisevä vaikutus, ja huomioon otetaan toimenpiteiden kustannukset, hyödyt ja niiden oikeasuhteisuus;
c)  sääntöjenvastaisuuksien ja petosten ehkäiseminen, havaitseminen ja korjaaminen;
 c)  sääntöjenvastaisuuksien ja petosten ehkäiseminen, havaitseminen ja korjaaminen;
d)  tehokkaiden, oikeasuhteisten ja varoittavien seuraamusten määrääminen unionin oikeuden tai sen puuttuessa kansallisen oikeuden mukaisesti ja tarvittaessa oikeustoimiin ryhtyminen;
 d)  tehokkaiden, oikeasuhteisten ja varoittavien seuraamusten määrääminen unionin oikeuden tai sen puuttuessa kansallisen oikeuden mukaisesti ja tarvittaessa oikeustoimiin ryhtyminen;
e)  aiheettomasti suoritettujen maksujen periminen takaisin korkoineen ja tarvittaessa oikeustoimiin ryhtyminen.
 e)  aiheettomasti suoritettujen maksujen periminen takaisin korkoineen ja tarvittaessa oikeustoimiin ryhtyminen.
2.  Jäsenvaltioiden on perustettava tehokas hallinto- ja valvontajärjestelmä varmistaakseen unionin tukitoimia säätelevän unionin lainsäädännön noudattamisen.
 2.  Jäsenvaltioiden on perustettava tehokas hallinto- ja valvontajärjestelmä varmistaakseen unionin tukitoimia säätelevän unionin lainsäädännön noudattamisen.
3.  Jäsenvaltioiden on toteutettava asianmukaiset varotoimet, joilla varmistetaan, että 1 kohdan d alakohdassa tarkoitetut seuraamukset ovat oikeasuhteisia ja suhteutettuja havaitun noudattamatta jättämisen vakavuuteen, laajuuteen, kestoon ja toistuvuuteen.
 3.  Jäsenvaltioiden on toteutettava asianmukaiset varotoimet, joilla varmistetaan, että 1 kohdan d alakohdassa tarkoitetut seuraamukset ovat oikeasuhteisia ja suhteutettuja havaitun noudattamatta jättämisen vakavuuteen, laajuuteen, kestoon ja toistuvuuteen.
Jäsenvaltioiden käyttöön ottamilla järjestelyillä on voitava varmistaa, ettei seuraamuksia määrätä
 Jäsenvaltioiden käyttöön ottamilla järjestelyillä on voitava varmistaa, ettei seuraamuksia määrätä
a)  jos noudattamatta jättäminen johtuu ylivoimaisesta esteestä;
 a)  jos noudattamatta jättäminen johtuu ylivoimaisesta esteestä;
b)  jos noudattamatta jättäminen johtuu toimivaltaisen viranomaisen tai muun viranomaisen virheestä ja henkilö, jota hallinnollinen seuraamus koskee, ei olisi voinut kohtuudella havaita kyseistä virhettä;
 b)  jos noudattamatta jättäminen johtuu toimivaltaisen viranomaisen tai muun viranomaisen virheestä ja henkilö, jota hallinnollinen seuraamus koskee, ei olisi voinut kohtuudella havaita kyseistä virhettä;
c)  jos asianomainen henkilö voi osoittaa toimivaltaiselle viranomaiselle vakuuttavasti, ettei 1 kohdassa tarkoitettu noudattamatta jättäminen ole hänen syytään, tai jos toimivaltainen viranomainen on muutoin vakuuttunut siitä, ettei noudattamatta jättäminen ole asianomaisen henkilön syytä.
 c)  jos asianomainen henkilö voi osoittaa toimivaltaiselle viranomaiselle vakuuttavasti, ettei 1 kohdassa tarkoitettu noudattamatta jättäminen ole hänen syytään, tai jos toimivaltainen viranomainen on muutoin vakuuttunut siitä, ettei noudattamatta jättäminen ole asianomaisen henkilön syytä.
Jos tuen myöntämisedellytysten noudattamatta jättäminen johtuu ylivoimaisesta esteestä, tuensaaja säilyttää oikeutensa tukeen.
 Jos tuen myöntämisedellytysten noudattamatta jättäminen johtuu ylivoimaisesta esteestä, tuensaaja säilyttää oikeutensa tukeen.
4.  Jäsenvaltioiden on otettava käyttöön järjestelyt, joilla varmistetaan rahastoja koskevien valitusten tehokas käsittely, ja niiden on komission pyynnöstä tutkittava komissiolle toimitetut valitukset, jotka kuuluvat niiden YMP:n strategiasuunnitelman ohjelmien soveltamisalaan. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle kyseisten tutkimusten tuloksista.
 4.  Jäsenvaltioiden on otettava käyttöön järjestelyt, joilla varmistetaan rahastoja koskevien valitusten tehokas käsittely, ja niiden on komission pyynnöstä tutkittava komissiolle toimitetut valitukset, jotka kuuluvat niiden YMP:n strategiasuunnitelman ohjelmien soveltamisalaan. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle kyseisten tutkimusten tuloksista.
Jos jäsenvaltiossa on havaittu puutteita valitusten tarkastelussa ja käsittelyssä, komissio perustaa valitusmekanismin, johon tuensaajat, joita on kohdeltu epäoikeudenmukaisesti tai jotka on asetettu epäedulliseen asemaan suoraan tai yhteistyössä hallinnoitavien julkisten varojen maksamisen osalta, mukaan lukien julkiset tarjouskilpailupäätökset, voivat tehdä komissiolle suoria valituksia. Komissio varmistaa, että luonnollisille henkilöille tai oikeushenkilöille taataan riittävä suoja valituksen tekemisen jälkeen.
5.  Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle 1 ja 2 kohdan mukaisesti annetuista säännöksistä ja kyseisten kohtien nojalla toteutetuista toimenpiteistä.
 5.  Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle 1 ja 2 kohdan mukaisesti annetuista säännöksistä ja kyseisten kohtien nojalla toteutetuista toimenpiteistä.
6.  Komissio voi antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joilla vahvistetaan tarvittavat säännöt, joilla pyritään varmistamaan tämän artiklan yhdenmukainen soveltaminen seuraavien seikkojen osalta:
 6.  Komissio voi vahvistaa täytäntöönpanosäädöksiä, joilla vahvistetaan tarvittavat säännöt, joilla pyritään varmistamaan tämän artiklan yhdenmukainen soveltaminen. Mainitut säännöt voivat koskea seuraavia seikkoja:
a)  edellä 1 ja 2 kohdassa säädettyihin velvoitteisiin liittyvät menettelyt, määräajat ja tietojenvaihdot;
 a)  edellä 1 ja 2 kohdassa säädettyihin velvoitteisiin liittyvät menettelyt, määräajat ja tietojenvaihdot;
b)  ilmoitukset ja tiedoksiannot, jotka jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle 3 ja 4 kohdassa tarkoitettujen velvoitteiden yhteydessä.
 b)  ilmoitukset ja tiedoksiannot, jotka jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle 3 ja 4 kohdassa tarkoitettujen velvoitteiden yhteydessä.
Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 101 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
 Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 101 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
Tarkistus 159
Ehdotus asetukseksi
57 aartikla (uusi)
57 a artikla
Virheiden korjaaminen
1.  Jäsenvaltiot voivat YMP:n strategiasuunnitelmissaan antaa kansallisia säännöksiä, joilla tunnustetaan tuensaajille oikeus muuttaa tai muulla tavoin saattaa vaatimusten mukaiseksi heidän aiemmin tekemänsä hallinnollinen ilmoitus tai tuki- tai palkkiohakemus vähennystä tai seuraamusta soveltamatta, kun
a)  tuensaaja on tehnyt laskuvirheen toimittaessaan tilannettaan koskevia tietoja;
b)  tuensaaja on ymmärtänyt väärin hänen tilanteensa huomioon ottaen vahvistetut tukikelpoisuusperusteet, tuen tai palkkion myöntämisen edellytyksiin liittyvät sitoumukset tai muut velvoitteet.
Tätä oikeutta muutoksiin tai vaatimusten mukaiseksi saattamiseen sovelletaan, jos virhe tai unohdus on tapahtunut vilpittömässä mielessä eikä sen katsota luovan vaikutelmaa petoksen yrityksestä.
Asiasta vastaavat kansalliset viranomaiset arvioivat tuensaajan vilpittömän mielen luonnetta harkintansa mukaan.
Tarkistus 160
Ehdotus asetukseksi
58 artikla – 1 kohta – 2 alakohta
Jäsenvaltioiden on varmistettava tehokkaan riskienhallinnan edellyttämä tarkastustaso.
 Jäsenvaltioiden on varmistettava tehokkaan riskienhallinnan edellyttämä tarkastustaso, joka voi olla alempi kuin alkuperäinen taso, jos hallinnointi- ja valvontajärjestelmät toimivat moitteettomasti ja jos virheiden määrä pysyy hyväksyttävällä tasolla. Asiasta vastaavan viranomaisen on tehtävä koko hakijamäärästä tarkastusotos, johon sisältyy tarvittaessa satunnaisotannalla valittu osa, jotta saadaan edustava virheprosentti, ja riskiotannalla valittu osa, jonka on kohdennuttava aloihin, joilla unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvien virheiden riski on suurin.
Tarkistus 161
Ehdotus asetukseksi
58 artikla – 4 kohta – 1 alakohta – e alakohta
e)  muut säännöt tarkastuksista, joita jäsenvaltioiden on tehtävä asetuksen (EU) N:o 228/2013 IV luvussa ja asetuksen (EU) N:o 229/2013 IV luvussa säädettyjen toimenpiteiden osalta.
 Poistetaan.
Tarkistus 162
Ehdotus asetukseksi
62 artikla – 3 kohta – a alakohta
a)  syrjimättömän kohtelun, oikeudenmukaisuuden ja oikeasuhteisuuden varmistaminen vakuuksia asetettaessa;
 (Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.)
Tarkistus 163
Ehdotus asetukseksi
63 artikla – 4 kohta – c alakohta
c)  ’eläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmällä’ Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1760/200033 säädettyä nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmää tai neuvoston asetuksessa (EY) N:o 21/200434 säädettyä lammas- ja vuohieläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmää;
 c)  ’eläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmällä’ Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1760/200033 säädettyä nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmää tai neuvoston asetuksessa (EY) N:o 21/200434 säädettyä lammas- ja vuohieläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmää tai tarvittaessa neuvoston direktiivissä 2008/71/EY34 a säädettyä sikojen tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmää ja muita jäsenvaltioiden laatimia eläintietokantoja;
__________________
 __________________
33 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1760/2000, annettu 17 päivänä heinäkuuta 2000, nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän käyttöönottamisesta sekä naudanlihan ja naudanlihatuotteiden pakollisesta merkitsemisestä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 820/97 kumoamisesta (EYVL L 204, 11.8.2000, s. 1).
 33 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1760/2000, annettu 17 päivänä heinäkuuta 2000, nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän käyttöönottamisesta sekä naudanlihan ja naudanlihatuotteiden pakollisesta merkitsemisestä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 820/97 kumoamisesta (EYVL L 204, 11.8.2000, s. 1).
34 Neuvoston asetus (EY) N:o 21/2004, annettu 17 päivänä joulukuuta 2003, lammas- ja vuohieläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän käyttöönottamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1782/2003 ja direktiivien 92/102/ETY ja 64/432/ETY muuttamisesta (EUVL L 5, 9.1.2004, s. 8).
 34 Neuvoston asetus (EY) N:o 21/2004, annettu 17 päivänä joulukuuta 2003, lammas- ja vuohieläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän käyttöönottamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1782/2003 ja direktiivien 92/102/ETY ja 64/432/ETY muuttamisesta (EUVL L 5, 9.1.2004, s. 8).
34 a Neuvoston direktiivi 2008/71/EY, annettu 15 päivänä heinäkuuta 2008, sikojen tunnistamisesta ja rekisteröinnistä (EUVL L 213, 8.8.2008, s. 31).
Tarkistus 164
Ehdotus asetukseksi
63 artikla – 4 kohta – f alakohta
f)  ’hakemuksettomalla järjestelmällä’ pinta-alaperusteisia tai eläinperusteisia tukitoimia koskevaa hakujärjestelmää, jossa hallinnon edellyttämät tiedot ainakin yksittäisistä pinta-aloista tai eläimistä, joista tukea haetaan, ovat saatavilla jäsenvaltion hallinnoimissa virallisissa tietokannoissa.
 f)  ’hakemuksettomalla järjestelmällä’ pinta-alaperusteisia tai eläinperusteisia tukitoimia koskevaa esitäytettyä tai muunlaista hakujärjestelmää, jossa hallinnon edellyttämät tiedot ainakin yksittäisistä pinta-aloista tai eläimistä, joista tukea haetaan, ovat saatavilla jäsenvaltion hallinnoimissa virallisissa tietokannoissa.
Tarkistus 165
Ehdotus asetukseksi
64 artikla – 1 kohta – c alakohta
c)  pinta-alamonitorointijärjestelmä;
 c)  pinta-alamonitorointi- ja valvontajärjestelmä;
Tarkistus 166
Ehdotus asetukseksi
64 artikla – 2 kohta
2.  Yhdennettyä järjestelmän toiminnan on perustuttava sähköisiin tietokantoihin ja paikkatietojärjestelmiin, ja sen on mahdollistettava tietojen vaihtaminen ja yhdistäminen sähköisten tietokantojen ja paikkatietojärjestelmien välillä.
 2.  Yhdennetyn järjestelmän toiminnan on perustuttava sähköisiin tietokantoihin ja paikkatietojärjestelmiin, ja sen on mahdollistettava tietojen vaihtaminen ja yhdistäminen sähköisten tietokantojen ja paikkatietojärjestelmien (GIS) välillä. Tätä tarkoitusta varten GIS-järjestelmän on mahdollistettava toimet, joilla kerrostetaan paikkatietoperusteisia tietoja, jotka koskevat viljelylohkoja ja kiinteistörekisteriin perustuvia lohkoja tai viitelohkoja sekä lohkoja, jotka rajautuvat asetuksen (EU) …/… [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] liitteessä XI lueteltuihin unionin lainsäädännön nojalla määritettyihin suojeltuihin alueisiin ja rauhoitettuihin alueisiin, kuten Natura 2000 -alueet tai nitraattien kannalta pilaantumisalttiit vyöhykkeet, ja niiden maisemapiirteitä ja ekologisia infrastruktuureja (kuten esimerkiksi puut, pensasaidat, lammet, suojavyöhykkeet ja rantakaistat).
Tarkistus 167
Ehdotus asetukseksi
64 artikla – 3 kohta
3.  Komissio voi käyttää asiantuntijoiden tai erikoistuneiden elinten apua yhdennetyn järjestelmän perustamisen, seurannan ja toiminnan helpottamiseksi ja erityisesti teknisen avun antamiseksi jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille niiden pyynnöstä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta yhdennetyn järjestelmän käyttöönottoa ja soveltamista koskevia jäsenvaltioiden velvoitteita.
 3.  Komissio käyttää asiantuntijoiden tai erikoistuneiden elinten apua yhdennetyn järjestelmän perustamisen, seurannan ja toiminnan helpottamiseksi ja erityisesti teknisen avun antamiseksi jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille niiden pyynnöstä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta yhdennetyn järjestelmän käyttöönottoa ja soveltamista koskevia jäsenvaltioiden velvoitteita.
Tarkistus 168
Ehdotus asetukseksi
65 artikla – 1 kohta – 2 alakohta
Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettujen tietojen ja asiakirjojen, jotka liittyvät kuluvaan kalenterivuoteen tai markkinointivuoteen sekä edellisiin kymmeneen kalenterivuoteen tai markkinointivuoteen on oltava saatavilla jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen ylläpitämien digitaalisten tietokantojen kautta.
 Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettujen tietojen ja asiakirjojen, jotka liittyvät kuluvaan kalenterivuoteen tai markkinointivuoteen sekä edellisiin kymmeneen kalenterivuoteen tai markkinointivuoteen on oltava saatavilla jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen ylläpitämien digitaalisten tietokantojen kautta. Tietokantojen asiaankuuluvat tiedot voidaan toimittaa myös tiivistelminä.
Tarkistus 169
Ehdotus asetukseksi
65 artikla – 5 a kohta (uusi)
5 a.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tuensaajilla ja mahdollisilla tuensaajilla on oikeus tutustua kaikkiin viite- ja ominaisuustietoihin, jotka koskevat maata, jota tuensaajat käyttävät tai aikovat käyttää, jotta ne voivat esittää virheettömät hakemukset.
Tarkistus 170
Ehdotus asetukseksi
67 artikla – 1 kohta
1.  Kun kyseessä on 63 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen pinta-alaperusteisten ja kansallisen YMP:n strategiasuunnitelman mukaisesti toteutettujen tukitoimien mukainen tuki, jäsenvaltion on edellytettävä, että hakemus esitetään käyttäen toimivaltaisen viranomaisen käyttöön asettamaa paikkatietoperusteista järjestelmää.
 1.  Kun kyseessä on 63 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen pinta-alaperusteisten ja kansallisen YMP:n strategiasuunnitelman mukaisesti toteutettujen tukitoimien mukainen tuki, jäsenvaltion on edellytettävä, että hakemus esitetään käyttäen kaavaketta, jonka toimivaltainen viranomainen on asettanut käyttöön paikkatietoperusteisessa hakujärjestelmässään.
Tarkistus 171
Ehdotus asetukseksi
67 artikla – 4 kohta – 1 a alakohta (uusi)
Jos jäsenvaltio päättää käyttää hakemuksetonta järjestelmää, sen on mahdollistettava se, että hallinto voi suorittaa maksut tuensaajille virallisten sähköisten tietokantojen sisältämien tietojen perusteella, jos ne eivät ole muuttuneet, ja täydentämällä näitä tietoja tarvittaessa, jos ne ovat muuttuneet. Tuensaajan on vahvistettava nämä tiedot ja mahdolliset lisätiedot.
Tarkistus 172
Ehdotus asetukseksi
68 artikla – 1 kohta
1.  Jäsenvaltioiden on perustettava pinta-alamonitorointijärjestelmä ja vastattava sen toiminnasta.
 1.  Jäsenvaltioiden on perustettava pinta-alamonitorointi- ja valvontajärjestelmä ja vastattava sen toiminnasta. Komissio voi myöntää perustelluista syistä siirtymäajan, joka koskee sellaisten jäsenvaltioiden pinta-alamonitorointi- ja valvontajärjestelmää, jotka eivät ole käyttäneet tällaista pinta-alamonitorointi- ja valvontajärjestelmää viime aikoina.
Tarkistus 173
Ehdotus asetukseksi
68 artikla – 2 kohta – 1 alakohta
Jäsenvaltioiden on arvioitava vuosittain pinta-alamonitorointijärjestelmän laatu unionin tasolla käyttöön otetun menetelmän mukaisesti.
 Jäsenvaltioiden on arvioitava vuosittain pinta-alamonitorointi- ja valvontajärjestelmän laatu unionin tasolla käyttöön otetun menetelmän mukaisesti.
Tarkistus 227
Ehdotus asetukseksi
69 artikla – 1 kohta
Järjestelmän, johon kirjataan kunkin, 63 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen tukitoimien ja toimenpiteiden tuensaajan tunnistetiedot, on varmistettava, että kaikki saman tuensaajan jättämät hakemukset voidaan tunnistaa kyseistä tuensaajaa koskeviksi.
 Järjestelmän, johon kirjataan kunkin, 63 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen tukitoimien ja toimenpiteiden tuensaajan tunnistetiedot, on varmistettava, että kaikki saman tuensaajan jättämät hakemukset voidaan tunnistaa kyseistä tuensaajaa koskeviksi. Sen on myös varmistettava, että jos tuensaajat kuuluvat direktiivin 2013/34/EU 2 artiklan 1 kohdan 11 alakohdassa tarkoitettuun ryhmään, kyseinen ryhmä voidaan tunnistaa.
Tarkistus 174
Ehdotus asetukseksi
70 artikla – 1 kohta
Jäsenvaltioiden on perustettava 63 artiklassa tarkoitetun tuen valvonta- ja seuraamusjärjestelmä.
 Jäsenvaltioiden on perustettava 63 artiklassa tarkoitetun tuen valvonta- ja seuraamusjärjestelmä. Jäsenvaltioiden on tukikelpoisuusedellytysten todentamiseksi tarkastettava tukihakemukset hallinnollisilla tarkastuksilla maksajavirastojen tai niiden valtuuttamien elinten kautta. Näitä tarkastuksia on täydennettävä paikalla tehtävillä tarkastuksilla.
Tarkistus 175
Ehdotus asetukseksi
70 artikla – 1 a kohta (uusi)
Jäsenvaltioiden on varmistettava kunkin 63 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun tukitoimen osalta, että paikalla vuosittain tehtävien tarkastusten tarkastusotos kattaa vähintään viisi prosenttia kaikista tuensaajista. Prosenttiosuutta korotetaan asianmukaisesti, jos jonkin tietyn tukitoimen tai toimenpiteen kohdalla havaitaan merkittävää noudattamatta jättämistä. Jäsenvaltiot voivat kuitenkin pienentää prosenttiosuutta siinä tapauksessa, että virheiden määrä pysyy hyväksyttävänä.
Tarkistus 176
Ehdotus asetukseksi
70 artikla – 2 kohta
Edellä olevan 57 artiklan 1–5 kohtaa sovelletaan soveltuvin osin.
 Poistetaan.
Tarkistus 177
Ehdotus asetukseksi
73 artikla – 1 kohta – a alakohta – johdantokappale
a)  muoto, sisältö ja järjestelyt toimitettaessa seuraavia asiakirjoja komissiolle tai saatettaessa niitä komission käyttöön:
 a)  muoto ja järjestelyt toimitettaessa seuraavia asiakirjoja komissiolle tai saatettaessa niitä komission käyttöön:
Tarkistus 178
Ehdotus asetukseksi
73 artikla – 1 kohta – b alakohta
b)  67 ja 68 artiklassa tarkoitettujen paikkatietoperusteisen hakujärjestelmän ja pinta-alamonitorointijärjestelmän peruspiirteet ja säännöt.
 b)  siirretään komissiolle valta antaa 100 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta vahvistamalla sisältöä koskevat säännöt toimitettaessa seuraavia tietoja komissiolle ja saatettaessa niitä komission käyttöön:
i)  viljelylohkojen tunnistusjärjestelmän, paikkatietoperusteisen hakujärjestelmän ja pinta-alamonitorointi- ja valvontajärjestelmän laatua koskevat arviointikertomukset;
ii)  66, 67 ja 68 artiklassa tarkoitetut jäsenvaltioiden toteuttamat korjaavat toimenpiteet;
iii)  67 ja 68 artiklassa tarkoitettujen paikkatietoperusteisen hakujärjestelmän ja pinta-alamonitorointi- ja valvontajärjestelmän peruspiirteet ja säännöt.
Tarkistus 179
Ehdotus asetukseksi
73 artikla – 2 kohta
Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 101 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
 Poistetaan.
Tarkistus 180
Ehdotus asetukseksi
78 artikla – 2 kohta
2.  Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle luettelo kolmansiin maihin sijoittautuneista yrityksistä, joiden osalta kyseessä oleva määrä on maksettu tai olisi pitänyt maksaa tai on otettu tai olisi pitänyt ottaa vastaan kyseisessä jäsenvaltiossa.
 2.  Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle luettelo kolmansiin maihin sijoittautuneista yrityksistä, joiden osalta kyseessä oleva määrä on maksettu tai olisi pitänyt maksaa tai on otettu tai olisi pitänyt ottaa vastaan kyseisessä jäsenvaltiossa. Komissio pyytää tarvittaessa kolmansien maiden, myös kehitysmaiden, asiantuntijoita arvioimaan YMP:n täytäntöönpanon ulkoista vaikutusta jäsenvaltiotasolla.
Tarkistus 181
Ehdotus asetukseksi
79 artikla
79 artikla
 Poistetaan.
Ohjelmasuunnittelu
1.  Jäsenvaltioiden on laadittava ohjelma seuraavana tarkastuskautena 75 artiklan mukaisesti suoritettavista tarkastuksista.
2.  Jäsenvaltioiden on kunakin vuonna ennen huhtikuun 15 päivää toimitettava 1 kohdassa tarkoitettu ohjelmansa tiedoksi komissiolle ja täsmennettävä
a)  tarkastettavien yritysten määrä ja jakautuminen aloittain ottaen huomioon kyseessä olevat tukimäärät;
b)  ohjelman laatimista varten hyväksytyt perusteet.
3.  Jäsenvaltioiden on pantava vahvistamansa ja komissiolle tiedoksi antamansa ohjelmat täytäntöön, jollei komissio ole kahdeksan viikon kuluessa esittänyt huomautuksia.
4.  Edellä olevaa 3 kohtaa sovelletaan soveltuvin osin muutoksiin, joita jäsenvaltiot tekevät ohjelmaan.
5.  Komissio voi missä tahansa vaiheessa pyytää tietyntyyppisten yritysten sisällyttämistä jäsenvaltion ohjelmaan.
6.  Yritykset, joiden osalta tulojen tai maksujen summa on ollut alle 40 000 euroa, tarkastetaan tämän luvun nojalla ainoastaan erityisistä syistä, jotka jäsenvaltioiden on ilmoitettava 1 kohdassa tarkoitetussa vuosittaisessa ohjelmassaan tai jotka komissio ilmoittaa kyseistä ohjelmaa koskevissa muutosehdotuksissa.
Siirretään komissiolle valta antaa 101 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun kynnysarvon muuttamiseksi.
Tarkistus 182
Ehdotus asetukseksi
IV osasto – IV luku – otsikko
Valvontajärjestelmä ja ehdollisuuteen liittyvät hallinnolliset seuraamukset
 Valvontajärjestelmä ja kestävää kehitystä koskevaan ehdollisuuteen liittyvät hallinnolliset seuraamukset
Tarkistukset 183, 211cp1 ja 283cp1
Ehdotus asetukseksi
84 artikla – 1 kohta – 1 alakohta
Jäsenvaltioiden on perustettava valvontajärjestelmä, jolla varmistetaan, että asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] 11 artiklassa, asetuksen (EU) N:o 228/2013 IV luvussa ja asetuksen (EU) N:o 229/2013 IV luvussa tarkoitetut tuensaajat noudattavat asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] III osaston 1 luvun 2 jaksossa tarkoitettuja velvoitteita.
 Jäsenvaltioilla on oltava valvontajärjestelmä, jolla varmistetaan, että seuraavat tuensaajat noudattavat asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] III osaston 1 luvun 2 jaksossa tarkoitettuja velvoitteita:
a)  asetuksen (EU) …/… [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] III osaston 3 luvun mukaista suoraa tukea saavat tuensaajat;
b)  tuensaajat, jotka saavat asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] 65, 66 ja 67 artiklassa tarkoitettuja vuosipalkkioita;
c)  tuensaajat, jotka saavat asetuksen (EU) N:o 228/2013 IV luvun ja asetuksen (EU) N:o 229/2013 IV luvun mukaisia palkkioita.
Tarkistus 211cp2
Ehdotus asetukseksi
84 artikla – 1 kohta – 3 a alakohta (uusi)
Jotta voidaan varmistaa sovellettavista työehtosopimuksista ja kansallisen, unionin ja kansainvälisen tason sosiaali- ja työlainsäädännöstä johtuvien sovellettavien työehtojen noudattaminen, jäsenvaltioiden on varmistettava yhteistyö työsuojelutarkastuksista vastaavien toimivaltaisten kansallisten viranomaisten ja ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun valvontajärjestelmän välillä. Rajatylittävissä tilanteissa koordinointi ja yhteistyö on varmistettava myös Euroopan työviranomaisen kanssa, jonka toimintaa säännellään Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2019/1149.
Tarkistukset 184, 211cp3 ja 283cp3
Ehdotus asetukseksi
84 artikla – 2 kohta – b a alakohta (uusi)
b a)  ’noudattamatta jättämisen toistumisella’ saman vaatimuksen tai normin noudattamatta jättämistä useammin kuin kerran, edellyttäen, että tuensaajalle on ilmoitettu aiemmasta noudattamatta jättämisestä ja että tuensaajalla on ollut tarvittaessa mahdollisuus toteuttaa toimia aiemman noudattamatta jättämisen korjaamiseksi.
Tarkistukset 185, 211cp3 ja 283cp3
Ehdotus asetukseksi
84 artikla – 3 kohta – johdantokappale
3.  Edellä 1 kohdassa tarkoitetun valvontajärjestelmänsä osalta jäsenvaltiot
 3.  Edellä 1 kohdassa vahvistettujen valvontaa koskevien velvoitteidensa noudattamiseksi jäsenvaltiot
Tarkistukset 186, 211cp3 ja 283cp3
Ehdotus asetukseksi
84 artikla – 3 kohta – c alakohta
c)  voivat tarvittaessa käyttää kaukokartoitusta tai pinta-alamonitorointijärjestelmää a alakohdassa tarkoitettujen paikalla tehtävien tarkastusten tekemiseksi;
 c)  voivat tarvittaessa ja mikäli se on toteuttamiskelpoista, käyttää kaukokartoitusta tai pinta-alamonitorointi- ja valvontajärjestelmää a alakohdassa tarkoitettujen paikalla tehtävien tarkastusten tekemiseksi; sekä
Tarkistukset 187, 211cp3 ja 283cp3
Ehdotus asetukseksi
84 artikla – 3 kohta – c a alakohta (uusi)
c a)  perustavat ennakkovaroitusjärjestelmän;
Tarkistukset 188, 211cp3 ja 283cp3
Ehdotus asetukseksi
84 artikla – 3 kohta – d alakohta
d)  vahvistavat a alakohdassa tarkoitettujen, riskianalyysin perusteella vuosittain tehtävien tarkastusten tarkastusotoksen, sisällyttävät siihen satunnaiskomponentin ja säätävät, että tarkastusotos kattaa vähintään 1 prosentin asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] III osaston 1 luvun 2 jaksossa säädetyn tuen saajista.
 Poistetaan.
Tarkistus 291
Ehdotus asetukseksi
84 artikla – 3 a kohta (uusi)
3 a.   Jäsenvaltioiden on vahvistettava tämän artiklan 3 kohdan a alakohdassa tarkoitettujen, riskianalyysin perusteella vuosittain tehtävien tarkastusten, joihin ne voivat soveltaa painotuskertoimia, tarkastusotos, sekä satunnaiskomponentti ja varmistettava, että tarkastusotos kattaa vähintään yhden prosentin asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] III osaston 1 luvun 2 jaksossa säädetyn tuen saajista.
Tarkistus 190 ja 211cp6
Ehdotus asetukseksi
84 artikla – 3 b kohta (uusi)
3 b.  Siirretään komissiolle valta antaa 100 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä tämän asetuksen täydentämiseksi niitä viljelijöitä koskevia yksinkertaisia tarkastuksia koskevilla säännöillä, jotka osallistuvat asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] 25 artiklassa tarkoitettuihin järjestelmiin.
Tarkistukset 191 ja 211cp6
Ehdotus asetukseksi
84 artikla – 3 c kohta (uusi)
3 c.  Komissio antaa täytäntöönpanosäädöksillä säännöt tässä artiklassa tarkoitettujen tarkastusten suorittamisesta, mukaan lukien säännöt, joiden mukaisesti riskianalyysissa otetaan huomioon seuraavat tekijät:
a)  viljelijän osallistuminen asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] 13 artiklassa säädettyyn maatilojen neuvontajärjestelmään;
b)  viljelijän osallistuminen asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] 12 artiklan 3 a kohdassa säädettyyn sertifiointijärjestelmään, jos se kattaa kyseiset hoitovaatimukset ja normit.
Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 101 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
Tarkistukset 212cp1 ja 293
Ehdotus asetukseksi
85 artikla – 1 kohta – 2 alakohta – johdantokappale
Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuja hallinnollisia seuraamuksia sovelletaan tällaisessa järjestelmässä ainoastaan, jos vaatimusten noudattamatta jättäminen on tulos kyseisestä tuensaajasta suoraan johtuvasta teosta tai laiminlyönnistä, ja jos yksi tai molemmat seuraavista edellytyksistä täyttyvät:
 Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuja hallinnollisia seuraamuksia sovelletaan tällaisessa järjestelmässä ainoastaan, jos vaatimusten noudattamatta jättäminen on tulos kyseisestä tuensaajasta suoraan johtuvasta teosta tai laiminlyönnistä, ja jos yksi, kaksi tai kaikki seuraavista edellytyksistä täyttyvät:
Tarkistukset 212cp2 ja 294
Ehdotus asetukseksi
85 artikla – 1 kohta ­– 2 alakohta – b a alakohta (uusi)
b a)  noudattamatta jättäminen vaikuttaa tuensaajan palkkaamien työntekijöiden työoloihin ja -ehtoihin.
Tarkistus 228
Ehdotus asetukseksi
85 artikla – 2 kohta
2.  Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen seuraamusjärjestelmiensä osalta jäsenvaltiot
 2.  Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen seuraamusjärjestelmiensä osalta jäsenvaltiot
a)  sisällyttävät järjestelmään säännöt, jotka koskevat hallinnollisten seuraamusten soveltamista tapauksissa, joissa maa-alue siirretään kyseisen kalenterivuoden tai kyseisten kalenterivuosien aikana. Näiden sääntöjen on perustuttava noudattamatta jättämistä koskevan vastuun oikeudenmukaiseen ja tasapuoliseen jakamiseen luovuttajien ja luovutuksensaajien välillä.
 a)  sisällyttävät järjestelmään säännöt, jotka koskevat hallinnollisten seuraamusten soveltamista tapauksissa, joissa maa-alue, maatila tai tilan osa siirretään kyseisen kalenterivuoden tai kyseisten kalenterivuosien aikana. Näiden sääntöjen on perustuttava noudattamatta jättämistä koskevan vastuun oikeudenmukaiseen ja tasapuoliseen jakamiseen luovuttajien ja luovutuksensaajien välillä.
Tässä kohdassa ’siirtämisellä’ tarkoitetaan mitä tahansa toimea, jolla maatalousmaa lakkaa olemasta siirtäjän käytössä.
 Tässä kohdassa ’siirtämisellä’ tarkoitetaan mitä tahansa toimea, jolla maatalousmaa lakkaa olemasta siirtäjän käytössä.
b)  voivat sen estämättä, mitä 1 kohdassa säädetään, päättää olla soveltamatta hallinnollista seuraamusta tuensaaja- ja kalenterivuosikohtaisesti, jos seuraamus on suuruudeltaan 100 euroa tai vähemmän. Havainnot ja velvoite ryhtyä toimiin tilanteen korjaamiseksi on annettava tiedoksi tuensaajalle;
 b)  voivat sen estämättä, mitä 1 kohdassa säädetään, päättää olla soveltamatta hallinnollista seuraamusta tuensaaja- ja kalenterivuosikohtaisesti, jos seuraamus on suuruudeltaan 100 euroa tai vähemmän. Havainnot ja velvoite ryhtyä toimiin tilanteen korjaamiseksi on annettava tiedoksi tuensaajalle;
c)  säätävät, ettei hallinnollista seuraamusta määrätä, jos noudattamatta jättäminen johtuu ylivoimaisesta esteestä.
 c)  säätävät, ettei hallinnollista seuraamusta määrätä, jos
i)  noudattamatta jättäminen johtuu ylivoimaisesta esteestä;
ii)  noudattamatta jättäminen johtuu viranomaisen määräyksestä; tai
iii)  noudattamatta jättäminen johtuu toimivaltaisen viranomaisen tai muun viranomaisen virheestä ja tuensaaja, jota hallinnollinen seuraamus koskee, ei olisi voinut kohtuudella havaita kyseistä virhettä.
Tarkistus 229
Ehdotus asetukseksi
86 artikla
1.  Asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] III osaston 1 luvun 2 jaksossa säädettyjä hallinnollisia seuraamuksia sovelletaan vähentämällä kyseiselle tuensaajalle niiden tukihakemusten, jotka hän on jättänyt tai tulee jättämään havainnon tekemisen kalenterivuonna, osalta myönnettyjen ja myönnettävien kyseisen asetuksen mainitussa jaksossa lueteltujen tukien kokonaismäärää tai jättämällä määrä tuen ulkopuolelle.
 1.  Hallinnollisia seuraamuksia sovelletaan vähentämällä kyseiselle tuensaajalle niiden tukihakemusten, jotka tuensaaja on jättänyt tai tulee jättämään havainnon tekemisen kalenterivuonna, osalta myönnettyjen ja myönnettävien 84 artiklan 1 kohdassa lueteltujen tukien kokonaismäärää tai jättämällä määrä tuen ulkopuolelle.
Vähennysten ja poissulkemisten laskemiseksi huomioon otetaan määritetyn noudattamatta jättämisen vakavuus, laajuus, kesto, toistuvuus tai tahallisuus. Määrättyjen seuraamusten on oltava varoittavia ja oikeasuhteisia sekä tämän artiklan 2 ja 3 kohdassa vahvistettujen perusteiden mukaisia.
 Vähennysten ja poissulkemisten laskemiseksi huomioon otetaan määritetyn noudattamatta jättämisen vakavuus, laajuus, kesto, toistuvuus tai tahallisuus. Määrättyjen seuraamusten on oltava varoittavia ja oikeasuhteisia sekä tämän artiklan 2 ja 3 kohdassa vahvistettujen perusteiden mukaisia.
2.  Jos kyseessä on laiminlyönnistä johtuva noudattamatta jättäminen, vähennys on yleensä 3 prosenttia tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen maksujen kokonaismäärästä.
 2.  Jos kyseessä on laiminlyönnistä johtuva noudattamatta jättäminen, vähennys on yleensä 3 prosenttia tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen maksujen kokonaismäärästä. Vähennys määritetään perustuen noudattamatta jättämisen vakavuuden arviointiin tämän artiklan 1 kohdassa vahvistettujen perusteiden mukaisesti.
Jäsenvaltiot voivat ottaa käyttöön ennakkovaroitusjärjestelmän, jota sovelletaan tapauksiin, joissa ensimmäistä kertaa tapahtuva noudattamatta jättäminen ei vähäisen vakavuutensa, laajuutensa ja kestonsa vuoksi johda tuen vähentämiseen tai tuen ulkopuolelle jättämiseen. Jos myöhempi tarkastus osoittaa kolmelta peräkkäiseltä kalenterivuodelta, ettei noudattamatta jättämistä ole korjattu, sovelletaan takautuvasti ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua vähennystä.
 Jäsenvaltioiden on otettava käyttöön 84 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu ennakkovaroitusjärjestelmä ja käytettävä sitä, ja sitä sovelletaan tapauksiin, joissa ensimmäistä kertaa tapahtuva noudattamatta jättäminen ei vähäisen vakavuutensa, laajuutensa ja kestonsa vuoksi johda tuen vähentämiseen tai tuen ulkopuolelle jättämiseen. Asianomaisen viranomaisen on ilmoitettava tuensaajalle velvoitteesta toteuttaa korjaavia toimia ja ehdotettava korjaavia toimenpiteitä, jotka on toteutettava noudattamatta jättämisen korjaamiseksi. Jos myöhempi tarkastus osoittaa kolmelta peräkkäiseltä kalenterivuodelta, ettei noudattamatta jättämistä ole korjattu, sovelletaan takautuvasti ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua vähennystä.
Noudattamatta jättäminen, josta aiheutuu välitön vaara kansanterveydelle tai eläinten terveydelle, johtaa kuitenkin aina tuen vähentämiseen tai tuen ulkopuolelle sulkemiseen.
 Noudattamatta jättäminen, josta aiheutuu välitön vaara kansanterveydelle tai eläinten terveydelle, johtaa kuitenkin aina tuen vähentämiseen tai tuen ulkopuolelle sulkemiseen.
Jäsenvaltiot voivat säätää pakollisesta koulutuksesta asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma -asetus] III osaston 1 luvun 3 jaksossa säädetyn maatilojen neuvontajärjestelmän yhteydessä sellaisille tuensaajille, jotka ovat saaneet ennakkovaroituksen.
 Jäsenvaltioiden on säädettävä erityisestä ehdollisuutta koskevasta koulutuksesta asetuksen (EU) .../... [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] III osaston 1 luvun 3 jaksossa säädetyn maatilojen neuvontajärjestelmän yhteydessä sellaisille tuensaajille, jotka ovat saaneet ennakkovaroituksen, mihin osallistumisesta voidaan tehdä pakollista.
3.  Jos kyseessä on toistuva noudattamatta jättäminen, vähennysprosentin on oltava suurempi kuin se, jota sovelletaan laiminlyönnistä johtuvan ja ensimmäistä kertaa rangaistavan noudattamatta jättämisen tapauksessa.
 3.  Jos kyseessä on toistuva noudattamatta jättäminen, vähennysprosentin on oltava yleensä 10 prosenttia 1 kohdassa tarkoitettujen maksujen kokonaismäärästä.
Jos noudattamatta jättäminen toistuu eikä asianomainen tuensaaja esitä sille perusteltua syytä, kyseisen tuensaajan katsotaan toimineen tarkoituksellisesti 4 kohdan mukaisessa merkityksessä.
4.  Jos kyseessä on tarkoituksellinen noudattamatta jättäminen, vähennysprosentin on oltava suurempi kuin se, jota sovelletaan 3 kohdan nojalla toistuvan noudattamatta jättämisen tapauksessa, ja kyseeseen voi myös tulla sulkeminen kokonaan tuen ulkopuolelle yhden tai useamman kalenterivuoden ajaksi.
 4.  Jos kyseessä on tarkoituksellinen noudattamatta jättäminen, vähennysprosentin on oltava vähintään 15 prosenttia 1 kohdassa tarkoitettujen tukien kokonaismäärästä, ja kyseeseen voi myös tulla sulkeminen kokonaan tuen ulkopuolelle yhden tai useamman kalenterivuoden ajaksi.
5.  Jotta varmistetaan tasapuoliset toimintaedellytykset jäsenvaltioiden välillä sekä seuraamusjärjestelmän tehokkuus ja ennaltaehkäisevä vaikutus, siirretään komissiolle valta antaa 100 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta seuraamusten soveltamista ja laskentaa koskevilla tarkemmilla säännöillä.
 5.  Jotta varmistetaan tasapuoliset toimintaedellytykset jäsenvaltioiden välillä sekä seuraamusjärjestelmän tehokkuus ja ennaltaehkäisevä vaikutus, siirretään komissiolle valta antaa 100 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta seuraamusten soveltamista ja laskentaa koskevilla tarkemmilla säännöillä.
Tarkistus 202
Ehdotus asetukseksi
87 artikla – 1 kohta
Jäsenvaltiot voivat pidättää 20 prosenttia 86 artiklassa tarkoitettujen vähennysten tai poissulkemisten soveltamisesta johtuvista määristä.
 Jäsenvaltiot voivat pidättää 25 prosenttia 86 artiklassa tarkoitettujen vähennysten tai poissulkemisten soveltamisesta johtuvista määristä.
Tarkistus 230
Ehdotus asetukseksi
96 artikla – 1 kohta
1.  Jäsenvaltioiden on [yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen (EU) .../... 44 artiklan 3–5 kohdan] ja tämän artiklan 2, 3 ja 4 kohdan mukaisesti varmistettava, että tiedot rahastojen tuensaajista julkistetaan vuosittain jälkikäteen.
 1.  Jäsenvaltioiden on [yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen (EU) .../... 44 artiklan 3–5 kohdan] ja tämän artiklan 2, 3 ja 4 kohdan mukaisesti varmistettava, että tiedot rahastojen tuensaajista julkistetaan vuosittain jälkikäteen. Jos tuensaajat kuuluvat direktiivin 2013/34/EU 2 artiklan 1 kohdan 11 alakohdassa tarkoitettuun ryhmään, julkistetuista tiedoista on voitava tunnistaa kyseinen ryhmä.
Tarkistus 203
Ehdotus asetukseksi
100 aartikla (uusi)
100 a artikla
Kiireellinen menettely
1.  Tämän artiklan nojalla annetut delegoidut säädökset tulevat voimaan viipymättä, ja niitä sovelletaan niin kauan kuin niitä ei vastusteta 2 kohdan mukaisesti. Kun delegoitu säädös annetaan tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, esitetään samalla ne perusteet, joiden vuoksi sovelletaan kiireellistä menettelyä.
2.  Joko Euroopan parlamentti tai neuvosto voi 100 artiklan 6 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti vastustaa delegoitua säädöstä. Siinä tapauksessa komissio kumoaa säädöksen välittömästi sen jälkeen, kun Euroopan parlamentin tai neuvoston päätös vastustaa sitä on annettu sille tiedoksi.
Tarkistus 204
Ehdotus asetukseksi
102 artikla – 1 kohta – 2 alakohta – a alakohta
a)  Asetuksen (EU) N:o 1306/2013 5 artiklaa, 7 artiklan 3 kohtaa, 9 ja 34 artiklaa, 35 artiklan 4 kohtaa, 36, 37, 38, 43, 51, 52, 54, 110 ja 111 artiklaa ja asiaa koskevia täytäntöönpanosäädöksiä ja delegoituja säädöksiä sovelletaan edelleen maataloustukirahaston osalta maatalouden varainhoitovuonna 2020 ja sitä ennen toteutuneisiin menoihin ja suoritettuihin maksuihin ja maaseuturahaston osalta komission asetuksen (EU) N:o 1305/2013 nojalla hyväksymien maaseudun kehittämisohjelmien yhteydessä toteutuneisiin menoihin ja suoritettuihin maksuihin.
 a)  Asetuksen (EU) N:o 1306/2013 5 artiklaa, 7 artiklan 3 kohtaa, 9 artiklaa, 26 artiklan 5 kohtaa ja 34 artiklaa, 35 artiklan 4 kohtaa, 36, 37, 38, 43, 51, 52, 54, 110 ja 111 artiklaa ja asiaa koskevia täytäntöönpanosäädöksiä ja delegoituja säädöksiä sovelletaan edelleen maataloustukirahaston osalta maatalouden varainhoitovuonna 2020 ja sitä ennen toteutuneisiin menoihin ja suoritettuihin maksuihin ja maaseuturahaston osalta komission asetuksen (EU) N:o 1305/2013 nojalla hyväksymien maaseudun kehittämisohjelmien yhteydessä toteutuneisiin menoihin ja suoritettuihin maksuihin.
Tarkistus 205
Ehdotus asetukseksi
103 artikla
103 artikla
 Poistetaan.
Siirtymätoimenpiteet
Siirretään komissiolle valta antaa 101 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tarvittaessa tätä asetusta siinä säädettyjä sääntöjä koskevilla poikkeuksilla ja lisäyksillä.

(1) Merkinnällä ’cp’ hyväksyttyjen tarkistusten otsikoissa tarkoitetaan kyseisten tarkistusten vastaavaa tekstinosaa.
(2) Asia päätettiin palauttaa asiasta vastaavaan valiokuntaan toimielinten välisiä neuvotteluja varten työjärjestyksen 59 artiklan 4 kohdan neljännen alakohdan mukaisesti (A8-0199/2019).

Päivitetty viimeksi: 22. tammikuuta 2021Oikeudellinen huomautus - Tietosuojakäytäntö