Evropský parlament,

–  s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (13484/2019),

–  s ohledem na dohodu mezi Evropskou unií a Senegalskou republikou o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu, která vstoupila v platnost dne 20. listopadu 2014,

–  s ohledem na retrospektivní a výhledovou hodnotící zprávu o protokolu k dohodě mezi Evropskou unií a Senegalem o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu,

–  s ohledem na Protokol, kterým se provádí dohoda o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu mezi Evropskou unií a Senegalskou republikou (13483/2019),

–  s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s čl. 43 odst. 2 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) a odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) (C9-0178/2019),

–  s ohledem na své legislativní usnesení ze dne 11. listopadu 2020(1) o návrhu rozhodnutí,

–  s ohledem na čl. 31 odst. 4 nařízení o společné rybářské politice(2),

–  s ohledem na své usnesení ze dne 12. dubna 2016 o společných pravidlech pro platňování vnějšího rozměru společné rybářské politiky, včetně dohod o rybolovu(3),

–  s ohledem na národní strategický plán Senegalu (2019–2023),

–  s ohledem na národní strategii Senegalu na podporu zelených pracovních míst (2015–2020),

–  s ohledem na zvyšující se počet asijských lodí působících v senegalských vodách,

–  s ohledem na čl. 105 odst. 2 jednacího řádu,

–  s ohledem na stanovisko Výboru pro rozvoj,

–  s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov (A9-0182/2020),

A.  vzhledem k tomu, že dohoda o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu mezi Evropskou unií a Senegalskou republikou vstoupila v platnost dne 20. listopadu 2014, že platnost stávajícího protokolu, kterým se dohoda provádí, skončila dne 19. listopadu 2019 a že dne 19. července 2019 byl parafován nový protokol;

B.  vzhledem k tomu, že zpráva o hodnocení posledního protokolu (pokrývajícího období 2014–2019) z hlediska budoucího vývoje dochází k závěru, že protokol byl dosud v obecné rovině účinný, pokud jde o cíl přispět k udržitelnému využívání zdrojů v rybolovných oblastech Senegalu, a doporučuje obnovení protokolu s cílem uspokojit potřeby obou stran;

C.  vzhledem k tomu, že pokud jde o kapitolu věnovanou lovu tuňáků, jsou účinky posledního protokolu uspokojivé, a vzhledem k tomu, že plavidla Společenství nevyužila část rybolovných práv pro lov ryb žijících hluboko při dně; vzhledem k tomu, že úlovky štikozubce senegalského v senegalských vodách představují méně než 10 % úlovků Společenství v tomto subregionu;

D.  vzhledem k tomu, že rozvoj rybolovu v hloubce při dně zaměřeného na štikozubce senegalského a další úlovky tohoto druhu v senegalské rybolovné oblasti a v rybolovných oblastech sousedních zemí přispívají k většímu výlovu těchto populací;

E.  vzhledem k tomu, že rybářská plavidla Unie jsou omezena na rybolovné oblasti na volném moři, a proto se setkávají se senegalskými loděmi operujícími v rámci drobného rybolovu jen omezeně, a mají tak minimální vliv na jejich obživu;

F.  vzhledem k tomu, že nový protokol se vztahuje na období pěti let a stanovuje rybolovná práva pro plavidla Unie (28 mrazírenských plavidel lovících tuňáky vlečnou sítí, 10 plavidel lovících na pruty, 5 plavidel lovících na dlouhé lovné šňůry a 2 traulery) ve výši referenčního množství stanoveného na 10 000 tun tuňáka ročně a povoleného objemu úlovků štikozubce senegalského na 1 750 tun ročně;

G.  vzhledem k tomu, že finanční příspěvek činí 3 050 750 EUR ročně v následujícím členění: roční částka 800 000 EUR za přístup ke zdrojům, roční částka 900 000 EUR na provádění odvětvové politiky a roční částka 1 350 750 EUR odpovídající odhadované výši poplatků placených ze strany majitelů plavidel;

H.  vzhledem k tomu, že v novém protokolu jsou na základě nejlepších dostupných vědeckých doporučení a doporučení Mezinárodní komise pro ochranu tuňáků v Atlantiku (ICCAT) stanovena rybolovná práva pro plavidla Unie v senegalských vodách;

I.  vzhledem k tomu, že reforma společné rybářské politiky obsahuje kapitolu o vnějším rozměru, jejímž cílem je prosazovat zásady udržitelného rybolovu, a vzhledem k tomu, že ve dvoustranných dohodách je stanoven stabilní právní, hospodářský a environmentální rámec pro přístup loďstva EU do vod třetích zemí a zajištěna „odvětvová podpora“ s cílem rozšířit místní správní kapacity a zlepšit normy udržitelného řízení rybolovu v partnerské zemi;

J.  vzhledem k tomu, že v rámci společné rybářské politiky bude evropská flotila v souladu s článkem 62 Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu z roku 1982 lovit pouze přebytek povolených úlovků;

K.  vzhledem k tomu, že Senegal ratifikoval většinu mezinárodních nástrojů v oblasti mezinárodního řízení rybolovu a je spolupracující stranou příslušných regionálních orgánů pro řízení rybolovu, pokud jde o rybolov uskutečňovaný senegalskými plavidly;

L.  vzhledem k tomu, že nový protokol k dohodě o partnerství v odvětví rybolovu se Senegalem je v souladu s vnější činností EU týkající se zemí Afriky, Karibiku a Tichomoří (AKT) a zohledňuje zejména cíle Unie v oblasti dodržování demokratických zásad a lidských práv;

M.  vzhledem k tomu, že v rámci této dohody by měly být podporovány rovněž závazky, které EU přijala v rámci mezinárodních dohod, zejména cíle OSN v oblasti udržitelného rozvoje a konkrétně cíl č. 14, přičemž k dosažení těchto cílů musí přispívat veškerá činnost EU, jako je například tato dohoda o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu;

N.  vzhledem k tomu, že Evropská unie spolupracuje se Senegalem v obecném rámci dohody z Cotonou a že finanční podpora v oblasti rybolovu je poskytována prostřednictvím programu PESCAO, jehož cílem je zlepšit řízení rybolovu a bojovat proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu a jehož rozpočet na období 2018–2024 činí 15 milionů EUR;

O.  vzhledem k tomu, že nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov nejen vyčerpává základní přírodní zdroje a snižuje přirozenou produktivitu, ale má také negativní vliv na živobytí rybářů a příjmy států;

P.  vzhledem k tomu, že Parlament musí být ve všech fázích okamžitě a v plné míře informován o postupech v rámci protokolu či prodloužení jeho platnosti;

Q.  vzhledem k tomu, že o malé pelagické druhy se v severozápadní Africe dělí celá řada sousedících zemí, s nimiž EU uzavřela dohodu o partnerství v odvětví rybolovu zajišťující přístup k těmto populacím; vzhledem k tomu, že Komise by měla vyzvat senegalské orgány, aby se sousedními zeměmi zahájily s cílem zajistit udržitelný rybolov, zejména v případě populací malých pelagických druhů, konzultace o společných závazných pravidlech řízení rybolovu založených na vědeckých doporučeních, přestože dohoda mezi EU a Senegalem k nim neumožňuje přístup;

R.  vzhledem k tomu, že strategické cíle národního strategického plánu Senegalu (2019–2023) zahrnují udržitelné řízení rybolovu, zvýšení jeho produktivity, celkové rozšíření přístupu na trh a zvýšení konkurenceschopnosti odvětví rybolovu;

S.  vzhledem k tomu, že v odvětví rybolovu je zaměstnáno více než 600 000 Senegalců, což je přibližně 17 % pracující populace;

1.  konstatuje, že protokol umožní pokračovat v úzké spolupráci mezi Evropskou unií a Senegalem, která má zajistit odpovědné využívání rybolovných zdrojů v senegalských vodách a podpořit úsilí této země o rozvoj udržitelného hospodaření se zdroji a ochranu biologické rozmanitosti moří;

2.  podporuje strategii EU zaměřenou na zachování sítě dohod v tomto regionu s cílem doplnit opatření na podporu udržitelnosti rybích populací v rámci regionálních rybářských organizací;

3.  bere na vědomí, že v souladu se závěry hodnotící zprávy obsahuje nový protokol ustanovení o snížení množství štikozubce senegalského (z 2 000 na 1 750 tun ročně) a o zvýšení finančního příspěvku (o 150 000 EUR) na podporu tohoto odvětví a odhadovaných poplatků placených ze strany majitelů plavidel;

4.  konstatuje, že v souladu s vědeckým stanoviskem Výboru pro rybolov ve středovýchodním Atlantiku (CECAF) došlo za účelem snížení úmrtnosti k omezení rybolovných práv pro traulery určené k rybolovu hluboko při dně (štikozubec senegalský);

5.  vítá, že protokol zohledňuje citlivé druhy, které jsou uloveny jako vedlejší úlovky; zdůrazňuje, že je třeba dále zpřísnit opatření na ochranu mořského ekosystému; poukazuje na ústřední úlohu školených vědeckých pozorovatelů při sledování vedlejších úlovků;

6.  zdůrazňuje, že dohoda obsahuje kapitolu o vědecké spolupráci, která má zajistit lepší sledování stavu mořských biologických zdrojů v senegalských vodách; bere na vědomí stávající obtíže při vědeckém sledování využívání zdrojů ryb žijících hluboko při dně a trvá na tom, že při hodnocení je nutné přihlížet také k úlovkům plavidel třetích zemí ve vodách jiných pobřežních zemí (Mauritánie, Maroka, Guiney-Bissau, Gambie), neboť rybolovná práva plavidel Unie v senegalských vodách jsou poměrně omezená;

7.  domnívá se, že má-li se zaručit přístup ke stávajícím přebytkům v senegalských vodách, je třeba znát celkovou intenzitu rybolovu, a to i ze strany senegalské flotily a flotil třetích zemí, a žádá Komisi, aby zajistila, aby byl článek o transparentnosti uplatňován jak v rámci stávajícího protokolu, tak při jednáních v rámci příslušných regionálních rybářských organizací;

8.  bere na vědomí možnost přezkoumat rybolovná práva a dohodnout se na průzkumných rybářských výjezdech v senegalských rybolovných oblastech; vítá podmínky stanovené v protokolu, které se týkají udržitelnosti a dodržování vědeckých doporučení, a vyzývá Komisi, aby v případě, že by smíšený výbor tyto změny schválil, o tom informovala Parlament; vítá, že se úlovky mají nyní sledovat prostřednictvím elektronického systému podávání zpráv (electronic reporting system – ERS); žádá Komisi, aby zajistila urychlené zprovoznění tohoto systému;

9.  vítá přijetí nových technických opatření ke snížení náhodných úlovků chráněných druhů (mořských ptáků, želv, žraloků a mořských savců) a naléhavě žádá Komisi, aby v souladu s vědeckými doporučeními a od nich odvozenými normami regionálních rybářských organizací sledovala přijímání nezbytných opatření ke zlepšení selektivity lovných zařízení;

10.  zdůrazňuje, že v této dohodě je stanoven právní rámec pro spolupráci v oblasti dohledu a boje proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, a vítá skutečnost, že Senegal v roce 2017 ratifikoval dohodu FAO o opatřeních přístavních států, což je vzhledem k významu dakarského přístavu pro vykládku produktů rybolovu ulovených v několika oblastech tohoto subregionu plavidly plujícími pod různými vlajkami třetích zemí pozitivním krokem;

11.  kladně hodnotí najímání senegalských námořníků na plavidla Evropské unie a poukazuje na dobré výsledky, jichž bylo dosaženo při uplatňování předchozího protokolu; vítá skutečnost, že Senegal ratifikoval Úmluvu MOP č. 188 o práci v odvětví rybolovu, a vyzývá senegalské orgány k uplatňování jejích ustanovení; žádá Komisi, aby na zasedáních smíšeného výboru pravidelně vyhodnocovala účinné uplatňování této úmluvy, zejména pokud jde o pracovní podmínky a odměňování, o nichž je zmínka i v protokolu;

12.  domnívá se, že s cílem dosáhnout uvedených cílů mohou členské státy hrát klíčovou úlohu a být aktivní součástí úsilí v oblasti budování kapacit a odborné přípravy;

13.  má-li se zajistit dosažení cílů odvětvové podpory stanovených v článku 5, aniž by byly dotčeny jiné činnosti, doporučuje následující prioritní strategická opatření:

14.  žádá Komisi, aby vypracovala globální studii dopadu dvoustranných dohod EU v oblasti rybolovu, která by se zabývala zejména přínosem odvětvové podpory a činnosti evropského loďstva ve vodách třetích zemí pro místní ekonomiku (rozvoj udržitelného rybolovu, místní zaměstnanost, infrastruktura, sociální zlepšení atd.), a aby postupovala vůči všem západoafrickým zemím jednotně a důsledně;

15.  vyjadřuje své znepokojení nad rostoucím počtem továren na rybí moučku a rybí tuk na západoafrickém pobřeží, které zpracovávají malé pelagické druhy ze senegalských vod, ale také ze sousedních zemí, jež byly uloveny zahraničními flotilami (ze třetích zemí mimo EU); kritizuje v této souvislosti rozpor s ohledem na udržitelnost, pokud jde o poskytování cenných zdrojů bílkovin místnímu obyvatelstvu;

16.  domnívá se, že s ohledem na možné ukončení rybolovu nebo zavedení jeho omezení z důvodu udržitelnosti zdrojů musejí být na prvním místě řešeny na základě spolehlivých vědeckých doporučení potřeby místního rybolovu;

17.  oceňuje úsilí vynaložené na úrovni EU, pokud jde o transparentnost nyní dostupného znění protokolů a dokumentů společných vědeckých výborů; zdůrazňuje, že je třeba zvýšit transparentnost a účast sdružení pobřežních komunit na řízení odvětvové podpory; vyzývá Komisi, aby pravidelně předkládala veřejné zprávy o využívání odvětvové podpory a aby Parlamentu předkládala závěry ze schůzí smíšeného výboru a výsledky jeho každoročního hodnocení; vyzývá Komisi, aby usnadnila účast zástupců Parlamentu na schůzích smíšeného výboru ve funkci pozorovatelů a aby podpořila větší účast senegalských rybářských sdružení a obcí; zdůrazňuje, že pokud jde o partnerství v oblasti rybolovu s jinými zeměmi, musí senegalská vláda postupovat transparentně;

18.  doporučuje, aby se zúčastněné strany podílely na přípravě, provádění, sledování a hodnocení operačních programů zapojením místních rybářských komunit a konzultací s nimi v souladu se senegalskými právními předpisy;

19.  požaduje větší srozumitelnost a jednotnější podávání zpráv o mořských chráněných oblastech a přijetí uceleného plánu řízení, v jehož rámci by byly přiděleny jednotlivé úlohy a stanoveno, který orgán odpovídá za celkovou koordinaci řídící činnosti;

20.  konstatuje, že vnitrozemské země, jako je Mali, jsou závislé na vývozu rybolovných produktů ze Senegalu, který představuje více než 40 % jejich dovozu v této oblasti; konstatuje dále, že senegalský vývoz přispívá k zajišťování potravin ve vnitrozemských státech;

21.  upozorňuje na to, že více než pětina senegalského vývozu směřuje do vnitrozemských zemí, zejména do Mali, Burkiny Faso a Nigeru, a přispívá k hospodářské integraci afrického kontinentu;

22.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Senegalské republiky.

(1) Přijaté texty, P9_TA(2020)0294. (2) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22). (3) Úř. věst. C 58, 15.2.2018, s. 93.