Evropský parlament,

–  s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (05243/2020),

–  s ohledem na dohodu o partnerství mezi Evropskou unií a Seychelskou republikou v odvětví udržitelného rybolovu (05246/2020),

–  s ohledem na Protokol o provádění Dohody mezi Evropskou unií a Seychelskou republikou o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu (2020-2026),

–  s ohledem na žádost o udělení souhlasu předloženou Radou v souladu s článkem 43, s čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) a čl. 218 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) (C9-0073/2020),

–  s ohledem na své legislativní usnesení ze dne 11. listopadu 2020(1) o návrhu rozhodnutí Rady,

–   s ohledem na článek 208 SFEU o soudržnosti politik v zájmu rozvoje,

–  s ohledem na čl. 31 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice(2),

–  s ohledem na své usnesení ze dne 12. dubna 2016 o společných pravidlech pro uplatňování vnějšího rozměru společné rybářské politiky, včetně dohod o rybolovu(3),

–  s ohledem na závěrečnou zprávu ze dne 29. dubna 2019 nazvanou „Následné a předběžné hodnocení Dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu mezi Evropskou unií a Seychelskou republikou a jejího prováděcího protokolu“,

–   s ohledem na strategický rámec a plán politiky pro modrou ekonomiku Seychel: mapování budoucnosti (2018–2030),

–  s ohledem na zprávu z 18. zasedání vědeckého výboru Komise pro tuňáky Indického oceánu (IOTC), a zejména na jeho doporučení týkající se tuňáka žlutoploutvého,

–  s ohledem na zprávu z 21. zasedání vědeckého výboru IOTC z prosince 2018, a zejména na posouzení stavu populací ryb v Indickém oceáně,

–  s ohledem na zprávu z 21. zasedání pracovní skupiny pro tropické tuňáky v rámci komise IOTC, které se konalo v Donostii-San Sebastianu ve Španělsku ve dnech 21.–26. října 2019,

–  s ohledem na čl. 105 odst. 2 jednacího řádu,

–   s ohledem na dopis Výboru pro rozvoj,

–  s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov (A9-0184/2020),

A.  vzhledem k tomu, že Komise a vláda Seychelské republiky sjednaly novou dohodu o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu (dále „dohoda SFPA mezi EU a Seychelami“) a prováděcí protokol na období šesti let; vzhledem k tomu, že dohoda SFPA mezi EU a Seychelami je pro Unii nejdůležitější dohodou o lovu tuňáků, pokud jde o objem úlovků, neboť umožňuje přístup do seychelských vod 40 plavidlům lovícím košelkovými nevody, 8 plavidlům pro povrchový rybolov na dlouhou lovnou šňůru a podpůrným plavidlům v souladu s příslušnými usneseními komise IOTC;

B.  vzhledem k tomu, že celkovým cílem dohody SFPA mezi EU a Seychelami je podpořit udržitelný rybolov a stanovit pravidla pro přístup rybářských plavidel Unie do seychelské rybolovné oblasti;

C.   vzhledem k tomu, že nový prováděcí protokol zajišťuje rybolovná práva pro plavidla Evropské unie v seychelské rybolovné oblasti v souladu s nejlepšími dostupnými vědeckými stanovisky a usneseními a doporučeními komise IOTC a v mezích dostupného přebytku;

D.  vzhledem k tomu, že závazky EU podle mezinárodních dohod, zejména podle cílů udržitelného rozvoje OSN, jsou v rámci dohody SFPA obecně podporovány a je třeba je i nadále podporovat, a to konkrétně cíle udržitelného rozvoje č. 14 a 10; vzhledem k tomu, že všechny kroky EU včetně uzavření dohody SFPA musí k těmto cílům přispívat;

E.  vzhledem k tomu, že dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu patří k nejtransparentnějším a nejudržitelnějším dohodám o rybolovu na světě, poskytují sofistikovaný a pevný právní rámec a prosazují vysoké normy v oblasti sociální a environmentální ochrany a dodržování předpisů;

F.  vzhledem k tomu, že dohoda podporuje posílení hospodářské, finanční a vědecké spolupráce mezi EU a Seychelami s cílem dosáhnout udržitelného rybolovu;

G.  vzhledem k tomu, že pokud EU není přítomna ve výlučné ekonomické zóně třetí země, využívají přebytek rybích populací jiná loďstva, která mají často nižší normy pro sociální nebo environmentální udržitelnost, přičemž jejich nízkonákladové a neudržitelné výrobky končí na trhu EU;

H.  vzhledem k tomu, že zásada nediskriminace mezi jednotlivými loďstvy provozujícími rybolov ve vodách třetích zemí, s nimiž EU uzavřela dohodu, je jednou ze základních zásad přispívajících k udržitelnému rybolovu;

I.  vzhledem k tomu, že uvedené dohody rovněž zajišťují soudržnost mezi zásadami, jimiž se řídí společná rybářská politika, a závazky přijatými v rámci jiných evropských politik (udržitelné využívání zdrojů třetích zemí, boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, integrace partnerských zemí do globální ekonomiky, příspěvek ke všem rozměrům udržitelného rozvoje a lepší politické a finanční řízení rybolovu);

J.  vzhledem k tomu, že cílem je také posílit spolupráci mezi Evropskou unií a Seychelskou republikou za účelem podpory politiky udržitelného rybolovu a odpovědného využívání rybolovných zdrojů v seychelské rybolovné oblasti a v Indickém oceánu, a to v zájmu obou stran; vzhledem k tomu, že tato spolupráce pomůže rovněž k podpoře důstojných pracovních podmínek v rámci rybolovu;

K.  vzhledem k tomu, že obnovení protokolu by navíc pomohlo posílit monitorování, kontrolu a dohled a přispělo by k lepšímu řízení rybolovu v tomto regionu;

L.  vzhledem k tomu, že Seychely jsou operačním a logistickým centrem pro lov tuňáka v Indickém oceánu a pro EU je důležité zachovat si nástroj umožňující úzkou odvětvovou spolupráci s jedním z významných subjektů správy oceánů na subregionální úrovni z důvodu rozsahu rybolovné oblasti, která spadá do jeho pravomoci; vzhledem k tomu, že posilování vztahů se Seychelami rovněž slouží k vytváření aliancí v rámci IOTC;

M.  vzhledem k tomu, že Seychely využívají zvláštní odvětvovou podporu, která nabízí možnosti víceletého financování;

N.  vzhledem k tomu, že odvětví rybolovu, a to i pokud jde o lov tuňáka a evropská plavidla řídící se touto dohodou, má pro seychelské hospodářství velký význam, neboť je zásadní pro hospodářský rozvoj země, vytváření pracovních míst a zajišťování potravin, a vzhledem k tomu, že klíčem k jeho dlouhodobé stabilitě jsou udržitelné rybí populace;

O.  vzhledem k tomu, dohoda SFPA obecně přispěla a měla by i nadále přispívat k udržitelnému rozvoji seychelského odvětví rybolovu, zejména drobného rybolovu, s cílem zajistit dlouhodobé zajištění potravin a potravinovou nezávislost pro obyvatelstvo země;

P.  vzhledem k tomu, že je důležité, aby dohoda SFPA přispívala ke zlepšení pracovních podmínek v odvětví rybolovu;

Q.  vzhledem k tomu, že celková míra využívání povrchového rybolovu na dlouhou lovnou šnůru podle podmínek předchozí dohody činila 7 % a u lovu tuňáků košelkovými nevody 69 %, což znamená, že o povolení požádalo 27 plavidel EU lovících košelkovými nevody, přičemž jich tak mohlo učinit až 40;

R.  vzhledem k tomu, že plavidla EU lovící tuňáky podle této dohody v období 2014–2017 vyložila přibližně 22 % svých regionálních úlovků tuňáka v konzervárně IOT (Indian Ocean tuna cannery), a to za mezinárodní tržní cenu;

S.  vzhledem k tomu, že jedním ze základních předpokladů pro dosažení udržitelného rybolovu je přístup k přesným a spolehlivým údajům;

T.  vzhledem k tomu, že posouzení stavu populací vypracované komisí IOTC ukazuje, že tuňák pruhovaný a tuňák velkooký jsou loveni na udržitelné úrovni, ale že k nadměrné intenzitě lovu dochází v regionu u tuňáka žlutoploutvého, což se podepisuje na jeho populacích;

U.  vzhledem k předpokladům, že změna klimatu bude mít na jednotlivé populace tuňáka v Indickém oceánu nepříznivý dopad;

V.  vzhledem k tomu, že v roce 2015 doporučil vědecký výbor komise IOTC omezení rybolovu tuňáka žlutoploutvého o 20 %, ovšem jeho doporučení nebylo náležitě respektováno; vzhledem k tomu, že v roce 2018 tento vědecký výbor zopakoval své doporučení snížit odlov tuňáka žlutoploutvého, aby bylo možné obnovit biomasu a vrátit ji na udržitelnou úroveň;

W.  vzhledem k tomu, že strategický rámec politiky pro modrou ekonomiku Seychel na období 2018–2030 zdůrazňuje priority země v oblasti zajišťování potravin, profesní přípravy, chráněných mořských oblastí a posílení regionálních partnerství;

X.  vzhledem k tomu, že boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu je jedním ze základních předpokladů dosažení udržitelného rybolovu;

Y.  vzhledem k tomu, že roční finanční příspěvek Unie Seychelám podle dohody SFPA dosahuje výše 5,3 milionu EUR, včetně 2,8 milionu EUR na odvětvovou podporu; vzhledem k tomu, že celkový příspěvek z rozpočtu EU činí za šest let 31,8 milionu EUR; vzhledem k tomu, že poplatek, který platí majitelé plavidel za tunu vylovených tuňáků, se podle předchozího protokolu zvýšil z 55 EUR na 75 EUR, a že nový protokol počítá se zvýšením během šestiletého období z 80 EUR v roce 2020 na 85 EUR; vzhledem k tomu, že celkový příspěvek majitelů plavidel za celou dobu platnosti protokolu se odhaduje na 26,4 milionu EUR; vzhledem k tomu, že to představuje celkový finanční příspěvek Evropské unie za celou dobu platnosti protokolu ve výši 58,2 milionu EUR, tj. 9,7 milionu EUR ročně;

Z.  vzhledem k tomu, že od roku 2018 Unie prostřednictvím Evropské investiční banky přispěla částkou 17,5 milionu EUR poskytovanou formou půjček a subvencí na reformu a rozšíření hlavního komerčního přístavu Seychel, přístavu Victoria; vzhledem k tomu, že tyto investice přispívají k hospodářské konkurenceschopnosti Seychel, vytváření pracovních míst a udržitelnému růstu všech odvětví místního hospodářství;

AA.  vzhledem k tomu, že řadu plavidel pod seychelskou vlajkou vlastní občané nebo společnosti EU;

AB.  vzhledem k tomu, že Parlament musí být ve všech etapách okamžitě a plně informován o postupech týkajících se dohody SFPA a jejího protokolu a případně jejich verzí platných pro další období;

1.  zdůrazňuje, že dohoda SFPA mezi EU a Seychelami kromě poskytování možností rybolovu pro plavidla EU a podpory vědecké spolupráce obecně zajišťuje a měla by i nadále zajišťovat, aby se rybářská činnost loďstva EU řídila cíli udržitelnosti a ochrany životního prostředí a nepoškozovala mořskou biologickou rozmanitost, což znamená, že plavidla EU mohou lovit pouze příslušnou část přebytků živých mořských zdrojů, vypočtenou na základě nejlepších dostupných vědeckých znalostí a doporučení;

2.  zdůrazňuje potřebu podporovat vědeckou spolupráci a sdílet biologické a environmentální statistické údaje nezbytné pro řízení a zachování živých mořských zdrojů, aby plavidla Unie i ostatní rybářská plavidla lovící v seychelských vodách mohla provozovat svou činnost v souladu s kritérii udržitelnosti;

3.  zdůrazňuje, že odvětví rybolovu je jedním z důležitých odvětví seychelského hospodářství a má zásadní význam pro hospodářský rozvoj, zaměstnanost a zabezpečení potravin v zemi;

4.  zdůrazňuje, že je důležité, aby byla dohoda SFPA plně v souladu s opatřeními pro zachování a řízení rybolovných zdrojů zavedenými na základě usnesení a doporučení přijatých regionálními organizacemi, k nimž Seychelská republika patří, zejména IOTC, a aby k těmto opatřením přispívala;

5.  vítá, že Seychely a EU hodlají posílit vzájemnou spolupráci v rámci komise IOTC a přispívat k jejím usnesením a doporučením; vybízí Komisi, aby předložila společné návrhy na posílení sledování a kontroly, jakož i návrhy týkající se dopadu změny klimatu na populace tuňáka v Indickém oceánu, a to i pokud jde o podporu vědecké spolupráce;

6.  domnívá se, že dohoda SFPA mezi EU a Seychelami by měla i nadále podporovat další hospodářskou, finanční, technickou a vědeckou spolupráci mezi EU a Seychelami v oblasti udržitelného rybolovu a odpovědné využívání rybolovných zdrojů v seychelské rybolovné oblasti, a to i pokud jde o podporu kontroly, dohledu a inspekce rybolovné činnosti;

7.  konstatuje, že do jednání dosud nebylo v dostatečné míře zapojeno seychelské odvětví rybolovu, a to ani pokud jde o drobné rybáře; vyzývá k maximálnímu zvýšení účasti místních komunit a subjektů zainteresovaných na rybolovu a k co možná největšímu rozvoji dialogu s nimi, a to jejich informováním a systematickým zapojováním do provádění dohody SFPA, jejího protokolu a jejich verzí platných pro další období, s cílem zajistit, aby zájmy a rozvoj seychelského odvětví rybolovu nebyly dohodou SFPA mezi EU a Seychelskou republikou ohroženy, a zabránit narušení drobného místního rybolovu;

8.  konstatuje, že protokol k SFPA mezi EU a Seychelami by mohl případně vést k nárůstu rybolovné kapacity se stabilním počtem povolených plavidel s košelkovými nevody a zvýšeným počtem plavidel pro povrchový rybolov na dlouhou lovnou šnůru, jelikož v přechozí dohodě – i přes vědecká doporučení ke snížení odlovů tuňáka žlutoploutvého a přes výzvu seychelských rybářských odborů ke snížení intenzity rybolovu v tomto regionu – nebyly využity všechny možnosti;

9.  vyzývá k zavedení opatření doporučovaných komisí IOTC, zejména doporučení ohledně obnovení populací tuňáka žlutoploutvého; naléhavě vyzývá Komisi, aby společně se seychelskými orgány přijala ve spolupráci s IOTC veškerá opatření nezbytná k zastavení nadměrného lovu tuňáka žlutoploutvého ze strany loďstva EU, a to i k zavedení limitů pro lov tuňáka žlutoploutvého a k intenzivnějšímu boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu; žádá Komisi a seychelské orgány, aby u dalších smluvních stran podporovaly provádění těchto opatření všemi loďstvy působícími v seychelských vodách;

10.  zdůrazňuje, že je třeba zlepšit selektivitu s cílem podstatně omezit vedlejší a nežádoucí úlovky všech druhů, zejména citlivých druhů a nedospělých ryb, s cílem zajistit dlouhodobou udržitelnost rybích populací;

11.  vítá, že požadavek protokolu, aby plavidla EU lovící tuňáky pomocí vlečných sítí zásobovala místní seychelské konzervárny a/nebo zpracovatelský průmysl, byl splněn;

12.  vítá zavedená opatření k omezení počtu podpůrných plavidel a používání lovných zařízení s uzavíracím mechanismem, s cílem snížit jejich negativní dopad na nedospělé ryby a množství odpadu v moři; vítá povinnost používat biologicky rozložitelná zařízení s uzavíracím mechanismem, která musí být z vody vytažena poté, co přestanou být funkční; zdůrazňuje, že dodržování těchto opatření by mělo být pečlivě sledováno a vyhodnocováno; domnívá se však, že tato opatření nestačí k omezení negativních dopadů lovných zařízení s uzavíracím mechanismem na biologickou rozmanitost a na množství odpadu v moři a že používání těchto zařízení je nutno rychle a drasticky omezit;

13.  vítá, že seychelské orgány za účelem environmentálního řízení a pozorování mořských ekosystémů předpokládají zřízení zvláštního fondu, do něhož budou přispívat majitelé plavidel EU lovících košelkovými nevody;

14.  zdůrazňuje, že je třeba posílit opatření k prevenci vzniku a ke sběru plastového odpadu s cílem snížit množství odpadu v mořích;

15.  vítá, že v posledních letech zřídily Seychely ve svých vodách chráněné mořské oblasti; vyjadřuje znepokojení nad jejich nedostatečně efektivní správou; připomíná, že musí být řízeny v souladu s cíli ochrany životního prostředí, a varuje před negativními dopady, které by na tyto chráněné oblasti mohla mít další hospodářská činnost, jako je průzkum za účelem těžby ropy, samotná těžba ropy nebo námořní doprava; upozorňuje na význam dohledu nad těmito oblastmi a jejich monitorování, má-li být možné poskytnout co nejlepší vědecké poznatky na podporu jejich správy;

16.  zdůrazňuje, že pro zajištění udržitelného stavu rybích populací v dlouhodobém horizontu je klíčové shromažďování přesných a spolehlivých údajů, jejich výměna a zpracovávání i účinný dohled, monitorování a kontrola rybolovu, a že dohoda SFPA mezi EU a Seychelami musí spolupráci v těchto oblastech posílit; vítá možnost provádět na plavidlech EU společné inspekční programy týkající se rizik a programy sledování, kontroly a dohledu a realizovat přechod na elektronický systém hlášení (ERS) co nejdříve poté, co jej smíšený výbor schválí;

17.  zdůrazňuje, že je třeba posílit spolupráci mezi EU a Seychelami v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, včetně zaškolení seychelských úředníků v oblasti monitorování a inspekcí;

18.  vítá skutečnost, že seychelská vláda hodlá zveřejňovat a sdílet informace ohledně jakékoli dohody povolující činnost zahraničních plavidel v její rybolovné oblasti a ohledně následné intenzity rybolovu, zejména počtu vydaných oprávnění k rybolovu a vykázaných úlovků, neboť zahraniční plavidla v současnosti loví v seychelských vodách na základě nezveřejněných dohod; znovu opakuje, že je důležité, aby seychelské orgány podepisovaly dohody o rybolovu pouze se zeměmi, které se zavázaly k boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, a loďstvy, která se řídí přísnými pravidly udržitelného řízení rybolovu;

19.  vítá závazek seychelských orgánů neposkytovat jiným zahraničním loďstvům působícím v seychelské rybolovné oblasti, která mají tytéž charakteristiky a zaměřují se na tytéž druhy, jež jsou stanoveny v této dohodě a jejím prováděcím protokolu, příznivější podmínky než ty, které jsou stanoveny touto dohodou;

20.  vyzývá Komisi, aby zajistila, že změny vlajky plavidel EU budou probíhat v souladu s nařízením (EU) 2017/2403 o udržitelném řízení vnějšího rybářského loďstva, a to i pokud jde o uplatňování povinného čísla Mezinárodní námořní organizace (IMO), jež by bylo umístěno na plavidlo po celou dobu jeho životnosti;

21.  zdůrazňuje, že je důležité, aby odvětvová podpora byla konkrétněji zaměřena na financování opatření, která fakticky podporují udržitelný rozvoj místního odvětví rybolovu, zejména jeho segment drobného rybolovu, a která přispívají k účinnému řízení rybolovu, přičemž zvláštní pozornost je třeba věnovat bezpečnostnímu školení posádek, zlepšení monitorování, kontroly a dohledu a odborné přípravě žen a mladých lidí, a to na základě pozitivních aspektů odvětvové podpory v rámci předchozí dohody; vyzývá ke zveřejnění podrobného seznamu projektů financovaných z odvětvové podpory poskytované podle této dohody SFPA a ke zlepšení komunikace o výsledcích programů;

22.  oceňuje, že se strany zavázaly podporovat hospodářskou, obchodní, vědeckou a technickou spolupráci v odvětví rybolovu a v rámci aktivit s ním spojených a podnítit budování lidských a institucionálních kapacit v odvětví rybolovu s cílem zlepšit rozvoj dovedností a rozšířit školící kapacity, a přispět tak k udržitelnosti rybolovu na Seychelách a k rozvoji modré ekonomiky;

23.  vyzývá Komisi, aby zajistila nezbytný dohled nad tím, jak majitelé plavidel EU přispívají do fondu zřízeného seychelskými orgány za účelem ekologického řízení a pozorování mořských ekosystémů v seychelských vodách, a to i v rámci smíšeného výboru;

24.  vyzývá k podrobnému vyhodnocení důsledků, které dohody SFPA mají pro místní ekonomiky, pokud jde o zaměstnanost, rozvoj infrastruktury a sociální a pracovní podmínky;

25.  vyzývá Komisi, aby Parlamentu zasílala zápisy a závěry ze schůzí smíšeného výboru zřízeného podle článku 12 dohody SFPA a výsledky každoročních hodnocení a aby tyto materiály zpřístupnila veřejnosti; vyzývá Komisi, aby umožnila zástupcům Parlamentu účastnit se schůzí smíšeného výboru, a to i prostřednictvím videokonferencí, a aby k systematické účasti vybízela i seychelské rybářské komunity a přidružené zúčastněné strany;

26.  vyzývá Komisi a Radu, aby Parlamentu v rámci svých pravomocí poskytovaly okamžité a úplné informace ve všech etapách postupů týkajících se dohody, jejího protokolu a případně jejich verzí platných pro další období v souladu s čl. 13 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii a čl. 218 odst. 10 SFEU;

27.  upozorňuje Komisi a Radu na skutečnost, že pokračování v prozatímním provádění mezinárodních dohod předtím, než s nimi Parlament vyslovil svůj souhlas, je v rozporu s hlavními zásadami interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů a že tato praxe poškozuje demokratickou důvěryhodnost EU jako celku, a požaduje proto zlepšení daného postupu;

28.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a vládě a parlamentu Seychelské republiky.

(1) Přijaté texty, P9_TA(2020)0296. (2) Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22. (3) Úř. věst. C 58, 15.2.2018, s. 93.