Evropski parlament,

–  ob upoštevanju peticije št. 0653/2020,

–  ob upoštevanju členov 21(1) in 67(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije,

–  ob upoštevanju Protokola Amsterdamske pogodbe o vključitvi schengenskega pravnega reda v okvir Evropske unije(1),

–  ob upoštevanju Listine Evropske unije o temeljnih pravicah,

–  ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/399 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. marca 2016 o Zakoniku Unije o pravilih, ki urejajo gibanje oseb prek meja (Zakonik o schengenskih mejah)(2),

–  ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 30. marca 2020 z naslovom Smernice za uresničevanje prostega gibanja delavcev med izbruhom COVID-19 (C(2020)2051),

–  ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 16. julija 2020 z naslovom Smernice o sezonskih delavcih v EU v okviru izbruha COVID-19 (C(2020)4813),

–  ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 13. maja 2020 z naslovom COVID-19: Na poti k postopnemu in usklajenemu pristopu k ponovni vzpostavitvi prostega gibanja in odpravi kontrol na notranjih mejah (C(2020)3250),

–  ob upoštevanju svoje resolucije z dne 17. aprila 2020 o usklajenem ukrepanju EU za spoprijemanje s pandemijo COVID-19 in njenimi posledicami(3) ter svoje resolucije z dne 19. junija 2020 o stanju na schengenskem območju po izbruhu pandemije COVID-19(4),

–  ob upoštevanju svoje resolucije z dne 19. junija 2020 o evropskem varstvu čezmejnih in sezonskih delavcev v okviru krize zaradi COVID-19(5),

–  ob upoštevanju svoje resolucije z dne 17. septembra 2020 z naslovom Pandemija COVID-19: usklajevanje zdravstvenih ocen in stopnje tveganja na ravni EU ter posledice za schengensko območje in enotni trg(6),

–  ob upoštevanju priporočila Sveta (EU) 2020/1475 z dne 13. oktobra 2020 o usklajenem pristopu k omejevanju prostega gibanja v odziv na pandemijo COVID-19(7),

–  ob upoštevanju razprav o peticiji št. 0653/2020 na seji Odbora za peticije 2. julija 2020,

–  ob upoštevanju člena 227(2) Poslovnika,

A.  ker je Odbor za peticije od predstavnikov belgijskih, nemških, nizozemskih in luksemburških obmejnih regij prejel peticijo št. 0653/2020, v kateri izražajo zaskrbljenost zaradi nenadne zapore notranjih meja EU kot odziv na pandemijo COVID-19 in posledic različnih ukrepov, ki so jih uvedle nekatere države članice in ki jih občutijo ljudje v EU, zlasti tisti, ki živijo v obmejnih regijah;

B.  ker obmejne regije predstavljajo 40 % ozemlja Evropske unije in v njih živi 30 % prebivalstva EU;

C.  ker je bil schengenski pravni red ključnega pomena, da so obmejne regije postale območja gospodarske in socialne izmenjave ter vzorčne regije za teritorialno sodelovanje in institucionalne inovacije;

D.  ker je pandemija COVID-19 resna nevarnost za javno zdravje, saj vpliva na zdravje in življenje vseh prebivalcev EU ter na sisteme zdravstvenega varstva v državah članicah;

E.  ker je večina držav članic kot odziv na pandemijo COVID-19 ponovno uvedla nadzor na notranjih mejah ali meje zaprla; ker so bile uvedene in se še vedno izvajajo začasne omejitve potovanj iz tretjih držav, pa tudi iz držav članic EU schengenskega območja; ker ti ukrepi niso bili usklajeni med državami članicami ali z institucijami EU;

F.  ker več kot 17 milijonov državljanov EU živi in dela v državi EU, ki ni država njihovega državljanstva (3,9 % vse delovne sile v letu 2018);

G.  ker lahko države članice v skladu z Zakonikom o schengenskih mejah le izjemoma uvedejo nadzor na notranjih mejah in le kot skrajno možnost v primeru resne grožnje javnemu redu ali notranji varnosti ter morajo spoštovati načelo sorazmernosti; ker je treba v tem primeru o sprejeti odločitvi uradno obvestiti druge države članice in Komisijo;

1.  poudarja, da je območje brez notranjih meja pomemben element evropskega enotnega trga; ponovno poudarja, da je pandemija COVID-19 povzročila krizo, kakršni v Evropi še nismo bili priča od vzpostavitve schengenskega območja;

2.  meni, da je prosto gibanje ljudi eden od temeljev delujoče Evropske unije in eden njenih največjih dosežkov; opozarja na vse večjo mobilnost v EU, katere namen je živeti, delati, študirati ali voditi podjetje;

3.  poudarja, da je popolna ali delna zapora meja, ki so jo uvedle države članice med pandemijo COVID-19, močno prizadela možnost svobodnega gibanja; obžaluje dejstvo, da so nagla in neusklajena nenadna zapora meja ter spremljevalni ukrepi ljudem v tranzitu onemogočili nadaljevanje poti in močno prizadeli ljudi, ki živijo v obmejnih regijah, saj omejujejo njihovo možnost prehajanja meje zaradi dela ali zagotavljanja in prejemanja storitev ter za obiskovanje prijateljev ali družinskih članov; poudarja, da je zapora notranjih in zunanjih meja škodljivo vplivala na mednarodno poslovanje, znanost in turizem; poudarja, da bi si morale države članice namesto uvedbe mejnega nadzora prizadevati za sprejetje potrebnih ukrepov, s katerimi bi ljudem omogočile prehajanje meje, hkrati pa zagotavljale največjo možno varnost in varovanje zdravja;

4.  poudarja, da je treba spoštovati pravila schengenskega pravnega reda z bolj usklajenimi ustreznimi ukrepi na schengenskem območju, zlasti v obmejnih regijah, da bi se izognili razdrobljenemu pristopu držav članic; poudarja, da bi morali biti ukrepi, ki omejujejo prosti pretok, izjema; poudarja, da bi bilo treba omejitve prostega gibanja nadomestiti s ciljno usmerjenimi ukrepi v skladu z načeloma sorazmernosti in nediskriminacije; spodbuja države članice, naj ublažijo svoje omejitve; opozarja, da je pomembno ponovno vzpostaviti popolnoma delujoče schengensko območje brez kontrol na notranjih mejah;

5.  ugotavlja, da območja, ki jih je najbolj prizadela pandemija, ne sovpadajo vedno z nacionalnimi mejami, zato bi morale omejitve gibanja temeljiti na razmerah na področju javnega zdravja v različnih regijah ter biti prožne in lokalne;

6.  pozdravlja prizadevanja Komisije in držav članic, da podprejo tekoče in usklajene ukrepe EU, da bi se varovalo javno zdravje in hkratni spoštovala svoboda gibanja; poziva Komisijo, Svet in države članice, naj še okrepijo in v celoti izvajajo ukrepe za vsesplošno usklajevanje na podlagi najboljših razpoložljivih znanstvenih dognanj, zlasti glede predpisov o karanteni, čezmejnega sledenja stikov, strategij testiranja, skupnega ocenjevanja metod testiranja, vzajemnega priznavanja testov in začasne omejitve nenujnih potovanj v EU; meni, da bi morali za ljudi, ki prehajajo notranje meje, veljati celoviti, ustrezni in jasni ukrepi za varovanje javnega zdravja, da bi se preprečila ponovna vzpostavitev kontrole na notranjih mejah;

7.  pozdravlja stalne smernice Komisije v okviru sedanjega usklajevanja skupnega odziva EU na izbruh COVID-19, zlasti glede izvajanja načela enakega obravnavanja in nediskriminacije ter izvajanja prostega in pravičnega gibanja delavcev in storitev;

8.  poziva Komisijo, naj si še naprej prizadeva za izboljšanje in podporo vseevropskega sodelovanja in usklajevanja med državami članicami in z njimi v času pandemije;

9.  meni, da bi morala biti orodja, kot so aplikacije za sledenje okužbam s koronavirusom, čezmejno združljiva, da bi bila učinkovita in bi lahko sledila okužbam med potovanjem; poudarja, da bi morali imeti prebivalci EU enostaven dostop do zanesljivih in celovitih informacij v realnem času o omejitvah potovanj ter o zdravstvenih in varnostnih ukrepih, povezanih s pandemijo, po vsej EU; ponovno poudarja pomen večjezične komunikacije o pandemiji, pri čemer je treba posebno pozornost nameniti jezikom, ki se uporabljajo v čezmejnih regijah; poziva Komisijo, naj ustrezno posodobi spletno mesto „Re-open EU“, da bi postalo dejanska točka „vse na enem mestu“, ki bi olajšala prosto gibanje med pandemijo in prebivalcem resnično pomagala pri vrnitvi na običajen načina življenja;

10.  izraža zaskrbljenost zaradi mnogih ovir, s katerimi se srečujejo številni čezmejni delavci, študenti in pari z različnim državljanstvom, ki so v stalnem razmerju, zaradi zapore meja ali omejitev potovanj; poziva Komisijo in države članice, naj posebno pozornost namenijo značilnostim čezmejnih regij, kjer je običajna čezmejna migracija; v zvezi s tem meni, da bi morali biti prebivalci obmejnih regij in čezmejni delavci izvzeti iz ukrepov in omejitev, povezanih s pandemijo, a bi morali upoštevati nasvete in ukrepe, ki so jih sprejeli zdravstveni organi zadevnih držav članic, da bi se preprečilo širjenje virusa;

11.  meni, da je hitra ponovna vzpostavitev povsem delujočega schengenskega območja izjemno pomembna in da je odvisna tako od politične volje držav članic kot od njihove zavezanosti usklajevanju ukrepov v okviru schengenskega pravnega reda; opozarja, da bi se bilo treba izogibati vsem neusklajenim in dvostranskim ukrepom, ki bi lahko po nepotrebnem omejili mobilnost in prosto gibanje; ugotavlja, da je strategija o prihodnosti schengenskega območja ena od ključnih pobud Komisije v letu 2021; opozarja, da je dokončanje schengenskega območja več kot zaželeno, saj se bo tako vsem državljanom EU zagotovilo enake koristi od pravnega reda EU; ponovno poziva Komisijo in države članice, naj čim prej pripravijo načrte izrednih ukrepov za primer novega vrhunca pandemije COVID-19, da bi se preprečilo, da bi začasni nadzor na mejah od poltrajnega postal srednjeročen;

12.  naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisij ter vladam in parlamentom držav članic.

(1) UL C 340, 10.11.1997, str. 93. (2) UL L 77, 23.3.2016, str. 1. (3) Sprejeta besedila, P9_TA(2020)0054. (4) Sprejeta besedila, P9_TA(2020)0175. (5) Sprejeta besedila, P9_TA(2020)0176. (6) Sprejeta besedila, P9_TA(2020)0240. (7) UL L 337, 14.10.2020, str. 3.