Europa-Parlamentet,

–  der henviser til artikel 314 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–  der henviser til artikel 106A i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab,

–  der henviser til Rådets afgørelse 2014/335/EU, Euratom af 26. maj 2014 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter(1),

–  der henviser til forslag til Rådets afgørelse om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter og om ophævelse af afgørelse 2014/335/EU, Euratom,

–  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002(2),

–  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012(3),

–  der henviser til Rådets forordning om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027,

–  der henviser til den interinstitutionelle aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan for indførelse af nye egne indtægter,

–  der henviser til den politiske aftale af 10. november 2020 om den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027;

–  der henviser til særrapporten fra Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringer (IPCC) af 8. oktober 2018 med titlen "Global Warming of 1.5°C"(4),

–  der henviser til sin beslutning af 16. januar 2020 om det 15. møde i partskonferencen under biodiversitetskonventionen (COP15)(5),

–  der henviser til sin beslutning af 19. juni 2020 om de generelle retningslinjer for udarbejdelse af budgettet for 2021, Sektion III – Kommissionen(6),

–  der henviser til sin beslutning af 14. maj 2020 om overslag over Europa-Parlamentets indtægter og udgifter for regnskabsåret 2021(7),

–  der henviser til forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2021, vedtaget af Kommissionen den 27. juli 2020 (COM(2020)0300) ("første BF"),

–  der henviser til Rådets holdning til forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2021, vedtaget af Rådet den 28. september 2020 og fremsendt til Europa-Parlamentet den 1. oktober 2020 (11072/1/2020 – C9-0314/2020),

–  der henviser til sin beslutning af 12. november 2020 om Rådets holdning til forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2021(8),

–  der henviser til, at Forligsudvalget ikke nåede til enighed om et fælles udkast inden fristen på 21 dage, som er omhandlet i artikel 314, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–  der henviser til Forligsudvalgets erklæring om en fælles forståelse af indholdet af budgettet for 2021,

–  der henviser til det andet forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2021, som Kommissionen vedtog den 10. december 2020 (COM(2020)0836) i overensstemmelse med artikel 314, stk. 8, i TEUF,

–  der henviser til den holdning til det andet forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2021, som Rådet vedtog den 14. december 2020 (13892/2020 – C9-0408/2020),

–  der henviser til forretningsordenens artikel 94 og 96,

–  der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A9-0267/2020),

1.  minder om, at artikel 312, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) fastsætter, at Unionens årlige budget overholder den flerårige finansielle ramme; bemærker, at Forligsudvalget, der mødtes den 4. december 2020, ikke kunne nå til enighed om et fælles udkast inden for den frist på 21 dage, der er fastsat i artikel 314, stk. 5, i TEUF, som følge af den manglende afklaring med hensyn til den flerårige finansielle ramme for 2021-2027 (FFR) ved udløbet af forligsperioden;

2.  minder om, at Forligsudvalget nåede frem til en fælles forståelse om indholdet af budgettet for 2021 på grundlag af 4. udgave af udkastet til elementer til fælles konklusioner som forelagt af Kommissionen den 4. december 2020, og opfordrede Kommissionen til at forelægge et andet budgetforslag for 2021, der afspejler den fælles forståelse, så snart der er tilstrækkelig sikkerhed for, at artikel 312, stk. 1, i TEUF kan overholdes; bemærker, at udkastet til elementer til fælles konklusioner nr. 4 omfatter fem erklæringer, herunder om bekæmpelse af børnefattigdom inden for rammerne af Den Europæiske Socialfond Plus og om håndtering af virkningerne af covid-19-krisen for de sektorer, såsom turisme og SMV'er, og de mennesker, der er hårdest ramt;

3.  bemærker, at Forligsudvalgets betingelser er opfyldt, og at det andet forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2021, som forelagt af Kommissionen, svarer til den fælles forståelse; bemærker, at de samlede forpligtelsesbevillinger i budgettet for 2021 er fastsat til 164 251,5 mio. EUR, hvilket giver en margen på 778,8 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger under FFR-lofterne for 2021;

4.  glæder sig over, at forhøjelsen på 185 mio. EUR ud over niveauet i det første BF som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2020, som der blev opnået enighed om under forligsforhandlingerne, er i overensstemmelse med Parlamentets vigtigste politiske prioriteter; bemærker, at forhøjelserne omfatter 60,3 mio. EUR til Connecting Europe-faciliteten –Transport, 42 mio. EUR til LIFE, 25,7 mio. EUR til programmet for et digitalt Europa, 6,6 mio. EUR til programmet for rettigheder og værdier (heraf 4,8 mio. EUR til Daphne), 2,7 mio. EUR til programmet for retlige anliggender, 25 mio. EUR til humanitær bistand som led i forhøjelsen på 500 mio. EUR for perioden 2021-2027 som aftalt inden for rammerne af den flerårige finansielle ramme, 10,2 mio. EUR til UNRWA under instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde (NDICI) og 7,3 mio. EUR til Den Europæiske Anklagemyndighed, hovedsaglig til forstærkning af personalet; bemærker endvidere, at ændringsskrivelse nr. 1/2020 allerede indeholdt forhøjelser for Horisont Europa, Erasmus+ og EU4Health-programmet for at afspejle resultatet af FFR-forhandlingerne;

5.  bemærker, at de samlede betalingsbevillinger på budgettet for 2021 er fastsat til 166 060,5 mio. EUR, hvilket efterlader en margen på 2 001,4 mio. EUR i betalingsbevillinger under FFR-lofterne for 2021; glæder sig over, at de aftalte samlede betalingsbevillinger for 2021 svarer til en forhøjelse på 1,2 % i forhold til 2020-budgettet; understreger vigtigheden af den fælles erklæring om betalingsbevillinger, hvor Parlamentet og Rådet forpligter sig til at træffe nødvendige afgørelser i rette tid med henblik på at dække berettigede behov;

6.  glæder sig over, at Forligsudvalget i overensstemmelse med finansforordningens artikel 15, stk. 3, og den fælles erklæring om gennemførelsen af dette stykke, som Europa-Parlamentet og Rådet er nået til enighed om, for første gang besluttede at genopføre 20 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger på forskningsbudgetposterne; insisterer på, at finansforordningens artikel 15, stk. 3, gennemføres fuldt ud i FFR'en med henblik på at nå op på de aftalte 500 mio. EUR;

7.  minder om, at Forligsudvalget gjorde det klart, at nedskæringen på 61 mio. EUR til Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning (Frontex) i 2021 ikke påvirker den samlede forhøjelse på 500 mio. EUR (i 2018-priser), der blev aftalt politisk i forbindelse med FFR-forhandlingerne, og at der vil blive kompenseret for nedskæringen i de kommende år i overensstemmelse med aftalen om FFR;

8.  glæder sig over, at det lykkedes Parlamentet at argumentere for en mere differentieret budgetkontoplan i forhold til den, som Kommissionen foreslog i det første BF, nemlig vedrørende NDICI, Erasmus+, programmet for rettigheder og værdier og den sociale dialog; mener, at disse ændringer vil gøre det muligt for Parlamentet og Rådet at udøve deres beslutningstagende rolle i den årlige budgetprocedure og deres kontrol med gennemførelsen af budgettet; beklager imidlertid, at Rådet og Kommissionen under forligsproceduren ikke kunne nå til enighed om en mere detaljeret kontoplan som foreslået af Parlamentet, navnlig for så vidt angår Asyl- og Migrationsfonden og instrumentet for grænseforvaltning og visa samt for instrumentet til førtiltrædelsesbistand og med hensyn til øget differentiering af NDICI, navnlig hvad naboskabsområdet angår;

9.  bemærker, at det samlede bevillingsniveau i 2021-budgettet for Parlamentet er fastsat til 2 063 mio. EUR;

10.  glæder sig over oprettelsen af i alt 75 stillinger og den tilsvarende forhøjelse af bevillingerne til Den Europæiske Unions Domstol, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Det Europæiske Regionsudvalg, Den Europæiske Ombudsmand og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) for at sikre, at de har tilstrækkelige ressourcer og personale til, at de kan udføre deres opgaver så godt som muligt og fungere optimalt;

11.  glæder sig over styrkelsen på 590 854 EUR til Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg på budgetposten for tolkning og forhøjelsen på 564 796 EUR til Det Europæiske Regionsudvalg på budgetposterne for teknisk materiel og tekniske anlæg samt budgetposterne for Tredjeparter og Kommunikationsaktiviteter i RU's politiske grupper;

12.  glæder sig over Kommissionens forslag om at forhøje bevillingerne til EU-Udenrigstjenesten i budgettet for 2021 som følge af nye ansvarsområder i forbindelse med forvaltningen af den europæiske fredsfacilitet og med henblik på at sikre, at de konsulære tjenester kan fungere bedre; glæder sig over den budgetneutrale overførsel af Kommissionens personale fra de administrative afdelinger af EU-delegationerne til EU-Udenrigstjenesten med henblik på at forenkle og rationalisere de administrative og finansielle kredsløb og muliggøre en effektiv og selvstændig forvaltning af personalet; glæder sig over styrkelsen på 1 mio. EUR til bekæmpelse af desinformation på budgetposten Kapaciteten for Strategisk Kommunikation ;

13.  er enig i, at nedskæringen på 10 % i budgetposter, der er afsat til tjenesterejser, er berettiget i lyset af den sundhedsmæssige og økonomiske krise som følge af covid-19-udbruddet;

14.  godkender Rådets holdning til det andet forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2021 og de fælles erklæringer, der er vedføjet som bilag til denne beslutning;

15.  pålægger sin formand at fastslå, at Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2021 er endeligt vedtaget, og at drage omsorg for, at det offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende;

16.  pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, de øvrige institutioner og de berørte organer samt til de nationale parlamenter.

(1) EUT L 168 af 7.6.2014, s. 105. (2) EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1. (3) EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1. (4) https://www.ipcc.ch/sr15/ (5) Vedtagne tekster, P9_TA(2020)0015. (6) Vedtagne tekster, P9_TA(2020)0166. (7) Vedtagne tekster, P9_TA(2020)0123. (8) Vedtagne tekster, P9_TA(2020)0302.

1.  Det Forligsudvalg, der er omhandlet i artikel 314, stk. 5, i TEUF, gennemgik på mødet den 4. december 2020 Kommissionens forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2021 (COM(2020)0300) som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/20212 (COM(2020)0748).

2.  Forligsudvalget nåede på dette møde til enighed om indholdet af budgettet for 2021 på grundlag af udkastet til elementer til fælles konklusioner nr. 4, som Kommissionen forelagde den 4. december 2020.

3.  I lyset af omstændighederne med hensyn til den flerårige finansielle ramme (FFR) for 2021- 2027 og under henvisning til artikel 312, stk. 1, i TEUF, i henhold til hvilken "Unionens årlige budget overholder den flerårige finansielle", konkluderede Forligsudvalget dog, at det ikke var i stand til at nå til enighed om et fælles udkast inden for forligsperioden på 21 dage som fastsat i artikel 314, stk. 5, i TEUF.

4.  Kommissionen blev derfor opfordret til at forelægge et nyt budgetforslag (BF) for 2021 i overensstemmelse med artikel 314, stk. 8, i TEUF, så snart der var tilstrækkelig sikkerhed for, at artikel 312, stk. 1, i TEUF kunne overholdes, således at Europa-Parlamentet og Rådet hurtigt kunne behandle et sådant nyt budgetforslag for 2021 på dette grundlag.

Disse fælles konklusioner omfatter følgende dele:

1.  Budget 2021

2.  Budget 2020 – Ændringsbudget nr. 10/2020

3.  Erklæringer

Oversigt

A.  Budget 2021

Bestanddelene i de fælles konklusioner:

—  Det samlede niveau for forpligtelsesbevillinger på 2021-budgettet er fastsat til 164 251,5 mio. EUR. Samlet set efterlader dette en margen under FFR-lofterne for 2021 på i alt 778,8 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger.

—  Det samlede niveau af betalingsbevillinger i 2021-budgettet er fastsat til 166 060,5 mio. EUR. Dette giver overordnet set en margen under FFR-lofterne for 2021 på 2 001,4 mio. EUR i betalingsbevillinger.

—  Fleksibilitetsinstrumentet for 2021 anvendes for et beløb på 76,4 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger under udgiftsområde 2b Resiliens og værdier.

Kommissionen anslår, at betalingsbevillingerne for 2021 i forbindelse med anvendelsen af fleksibilitetsinstrumentet i 2018, 2019, 2020 og 2021 beløber sig til 628,5 mio. EUR. Den forventede betalingsplan for de relevante udestående beløb for disse år fremgår af nedenstående tabel:

B.  Budgettet 2020:

Forslag til ændringsbudget (FÆB) nr. 10/2020 godkendes som foreslået af Kommissionen.

1.  Budget 2021

1.1.  "Færdigbehandlede" budgetposter

Medmindre andet er anført nedenfor i disse konklusioner, bekræftes alle budgetposter, der ikke er ændret af enten Rådet eller Parlamentet, og de budgetposter, for hvilke Parlamentet accepterede Rådets ændringer i forbindelse med deres respektive behandling, som foreslået i Kommissionens forslag til budget for 2021 som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2021.

Forligsudvalget er for de øvrige budgetposter blevet enige om de konklusioner, der fremgår af afsnit 1.2 til 1.7 nedenfor.

1.2.  Horisontale emner

Decentrale organer

EU's bidrag (i forpligtelsesbevillinger og i betalingsbevillinger til og antallet af stillinger i) alle decentrale organer er fastsat på det niveau, Kommissionen har foreslået i ændringsskrivelse nr. 1/2021, bortset fra:

—  Under udgiftsområde 2b:

o Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder (FRA, budgetartikel 07 10 04), for hvilket forpligtelses- og betalingsbevillingerne øges med 638 178 EUR.

o Det Europæiske Institut for Ligestilling mellem Mænd og Kvinder (EIGE, budgetartikel 07 10 05), for hvilket forpligtelses- og betalingsbevillingerne øges med 971 628 EUR.

o Den Europæiske Unions Agentur for Strafferetligt Samarbejde (Eurojust, budgetartikel 07 10 07), for hvilket forpligtelses- og betalingsbevillingerne øges med 500 000 EUR.

o Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO, budgetartikel 07 10 08), som tildeles otte ekstra stillinger (svarende til en fremrykning af den forventede forøgelse i 2022), og for hvilket forpligtelses- og betalingsbevillingerne øges med 7 252 790 mio. EUR.

—  Under udgiftsområde 4:

o Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning (Frontex, budgetartikel 11 10 01), for hvilket forpligtelses- og betalingsbevillingerne reduceres med 61 000 000 EUR.

o Det Europæiske Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store IT-systemer inden for Området med Frihed, Sikkerhed og Retfærdighed (eu-LISA, budgetartikel 11 10 02), for hvilket forpligtelses- og betalingsbevillingerne øges med 500 000 EUR.

Forvaltningsorganer

EU's bidrag (i forpligtelses- og betalingsbevillinger og antallet af stillinger) til forvaltningsorganerne er fastsat på det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2021.

Kommissionen vil fremlægge et forslag til ændringsbudget i 2021 med henblik på at tilpasse strukturen for og bevillingerne til de nye forvaltningsorganer, når de er blevet formelt oprettet. Kommissionens gennemførelsesafgørelser om oprettelse af de nye forvaltningsorganer og Kommissionens afgørelser om delegation af beføjelser til disse organer ventes vedtaget i begyndelsen af 2021.

Pilotprojekter/forberedende foranstaltninger

Der er opnået til enighed om en omfattende pakke af 59 pilotprojekter/forberedende foranstaltninger til et samlet beløb på 71,8 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger som foreslået af Parlamentet.

Når et pilotprojekt eller en forberedende foranstaltning synes omfattet af et eksisterende retsgrundlag, kan Kommissionen foreslå overførsel af bevillinger til den tilsvarende budgetpost for at fremme foranstaltningens gennemførelse.

Denne pakke overholder fuldt ud de lofter for pilotprojekter og forberedende foranstaltninger, der er fastsat i finansforordningen.

1.3.  Udgiftsområder i den finansielle ramme – forpligtelsesbevillinger

Efter at have taget højde for ovennævnte konklusioner vedrørende "færdigbehandlede" budgetposter, organer og pilotprojekter og forberedende foranstaltninger er Forligsudvalget nået til enighed om følgende:

Udgiftsområde 1 – Det indre marked, innovation og det digitale område

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2021, men med de justeringer, der blev opnået enighed om i Forligsudvalget, og som fremgår af nedenstående tabel:

Som følge heraf er der opnået enighed om, at niveauet for forpligtelsesbevillinger fastsættes til 20 816,6 mio. EUR, hvilket giver en margen på 102,4 mio. EUR under udgiftsloftet for udgiftsområde 1.

Forligsudvalget er i overensstemmelse med finansforordningens artikel 15, stk. 3(1), nået til enighed om at genopføre forpligtelsesbevillingerne på forskningsposterne for i alt 20 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger. Følgende budgetposter forhøjes som følger:

Forligsudvalget er også nået til enighed om, at disse bevillinger udgør en del af det samlede beløb på op til 0,5 mia. EUR (i 2018-priser) for perioden 2021-2027, der er fastsat i den fælles erklæring af 10. november 2020. Det giver et rådighedsbeløb på op til 481,2 mio. EUR i 2018-priser for perioden 2022-2027.

Udgiftsområde 2a – Økonomisk, social og territorial samhørighed

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget, som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2021.

Udgiftsområde 2b – Resiliens og værdier

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2021, men med de justeringer, der blev opnået enighed om i Forligsudvalget, og som fremgår af nedenstående tabel:

Navnlig er Forligsudvalget nået til enighed om, at bevillingerne til budgetpost 06 04 01 – i lyset af det aktuelle rentemiljø og succesen med de seneste SURE-finansieringstransaktioner – kan skæres ned med 71,9 mio. EUR, samtidig med at kapaciteten til at finansiere den ikketilbagebetalingspligtige komponent i NGEU, bevares fuldt ud i 2021.

Som følge heraf er det aftalte niveau for forpligtelsesbevillinger fastsat til 4 671,4 mio. EUR, således at der ikke er nogen margen tilbage under udgiftsloftet for udgiftsområde 2b, og Fleksibilitetsinstrumentet anvendes for 76,4 mio. EUR.

Udgiftsområde 3 – Naturressourcer og miljø

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2021, men med de justeringer, der blev opnået enighed om i Forligsudvalget, og som fremgår af nedenstående tabel:

Som følge heraf er der opnået enighed om, at niveauet for forpligtelsesbevillinger fastsættes til 58 568,6 mio. EUR, hvilket giver en margen på 55,4 mio. EUR under udgiftsloftet for udgiftsområdet.

Udgiftsområde 4 – Migration og grænseforvaltning

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2021, men med de justeringer, der blev opnået enighed om i Forligsudvalget, og som fremgår af nedenstående tabel:

Som følge af den nylige politiske aftale af 10. november 2020 mellem Europa-Parlamentet og Rådet om FFR for 2021-2027 og i afventning af godkendelsen af de relevante tekster, er Forligsudvalget nået til enighed om, at nedsættelsen for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning (Frontex) i 2021 ikke påvirker det samlede supplement på 0,5 mia. EUR (i 2018-priser), som der er opnået politisk enighed om i den sammenhæng. Ud over denne forhøjelse vil den foreslåede reduktion i 2021 blive udlignet i de efterfølgende år i overensstemmelse med aftalen om FFR, samtidig med at principperne om en forsvarlig økonomisk forvaltning overholdes.

Som følge heraf er der opnået enighed om, at niveauet for forpligtelsesbevillinger fastsættes til 2 278,8 mio. EUR, hvilket giver en margen på 188,2 mio. EUR under udgiftsloftet for udgiftsområdet.

Udgiftsområde 5 – Sikkerhed og forsvar

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget, som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2021.

Udgiftsområde 6 – Naboområder og verden

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2021, men med de justeringer, der blev opnået enighed om i Forligsudvalget, og som fremgår af nedenstående tabel:

Som følge af den nylige politiske aftale af 10. november 2020 mellem Europa-Parlamentet og Rådet om FFR for 2021-2027 og i afventning af godkendelsen af de relevante tekster, er Forligsudvalget nået til enighed om, at styrkelsen af den humanitære bistand udgør en del af det samlede supplement på 0,5 mia. EUR (i 2018-priser), som der er opnået politisk enighed om i den sammenhæng.

Som følge heraf er der opnået enighed om, at niveauet for forpligtelsesbevillinger fastsættes til 16 097,2 mio. EUR, hvilket giver en margen på 149,8 mio. EUR under udgiftsloftet for udgiftsområdet.

Udgiftsområde 7 – Europæisk offentlig forvaltning

Antallet af stillinger i institutionernes stillingsfortegnelser og de bevillinger, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2021 godkendes af Forligsudvalget med følgende undtagelser:

—  Sektionen om Europa-Parlamentet, for hvilken behandlingen er godkendt og yderligere tilpasset for at omfatte i) virkningen af den reviderede lønregulering, jf. ændringsskrivelse nr. 1/2021, og ii) overførslen af to stillinger fra Europa-Parlamentet til Kommissionen med henblik på at støtte CERT-EU's operationer, jf. ændringsskrivelse nr. 1/2021.

—  Sektionen om Rådet, for hvilken behandlingen er godkendt og yderligere tilpasset for at omfatte virkningen af den reviderede lønregulering, jf. ændringsskrivelse nr. 1/2021.

—  Sektionen om Revisionsretten, for hvilken der er opnået enighed om en teknisk ajourføring efter tilpasningen af stillingsfortegnelserne i overensstemmelse med finansforordningens artikel 53, stk. 1. Denne foranstaltning drejede sig om omnormeringen af en fast AST 11-stilling, en fast AST 8-stilling, en fast AST 7-stilling, to faste AST 5-stillinger, en fast AST 4-stilling og en midlertidig AST/SC 3-stilling til henholdsvis tre faste AD 7-stillinger og fire faste AD 5-stillinger, uden at dette har nogen indvirkning på niveauet for bevillinger.

—  Sektionen om Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (EØSU), for hvilken forpligtelses- og betalingsbevillingerne øges med 590 854 EUR.

—  Sektionen om Regionsudvalget (RU), for hvilken forpligtelses- og betalingsbevillingerne øges med 564 796 EUR.

—  Sektionen om Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse (EDPS), for hvilken der er opnået enighed om en teknisk ajourføring efter tilpasningen af stillingsfortegnelserne i overensstemmelse med finansforordningens artikel 53, stk. 1. Denne foranstaltning drejede sig om omnormeringen af en fast AST 5-stilling til en fast AST/SC 6-stilling, uden at dette har nogen indvirkning på niveauet for bevillinger.

—  Sektionen om Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten), for hvilken forpligtelses- og betalingsbevillingerne øges med 1,0 mio. EUR under "Kapaciteten for Strategisk Kommunikation".

Som følge af covid-19-pandemien er Forligsudvalget desuden nået til enighed om, undtagelsesvist, at reducere forpligtelses- og betalingsbevillingerne i forbindelse med tjenesterejser for alle institutioner undtagen Europa-Parlamentet med 10 %.

De samlede justeringer, som resulterer i en samlet reduktion på 8,8 mio. EUR under udgiftsområde 7, beskrives nærmere efter sektion i følgende tabeller:

Sektion 1 – Europa-Parlamentet

Sektion 2 – Det Europæiske Råd og Rådet

Sektion 3 – Kommissionen

Sektion 4 – Den Europæiske Unions Domstol

Sektion 5 – Revisionsretten

Sektion 6 – Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

Sektion 7 – Regionsudvalget

Sektion 8 – Den Europæiske Ombudsmand

Sektion 9 – Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse

Sektion 10 – Tjenesten for EU's Optræden Udadtil

Som følge heraf er der opnået enighed om, at niveauet for forpligtelsesbevillinger fastsættes til 10 448,3 mio. EUR, hvilket giver en margen på 186,7 mio. EUR under udgiftsloftet for udgiftsområde 7.

Tematiske særlige instrumenter: Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF), solidaritets- og nødhjælpsreserven og brexittilpasningsreserven

Forpligtelsesbevillingerne under Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) og solidaritets- og nødhjælpsreserven er fastsat til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2021.

p.m. Brexittilpasningsreserven vil blive medtaget i et ændringsbudget i begyndelsen af 2021.

1.4.  Betalingsbevillinger

Det overordnede niveau for betalingsbevillinger i 2021-budgettet fastsættes til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2020 med følgende justeringer, der blev opnået enighed om i Forligsudvalget:

1.  Der tages hensyn til det niveau, der er opnået enighed om for forpligtelsesbevillinger til ikke-opdelte udgifter, for hvilke niveauet for betalingsbevillinger svarer til niveauet for forpligtelsesbevillinger. Dette omfatter reduktionen af finansieringsomkostningerne under EU-genopretningsinstrumentet (EURI) med 71,9 mio. EUR og tilpasningen til EU-bidraget til decentrale agenturer. Den samlede virkning er en reduktion på 123,0 mio. EUR.

2.  De samlede justeringer under udgiftsområde 7 resulterer i en samlet reduktion på 8,8 mio. EUR

3.  Betalingsbevillingerne til alle nye pilotprojekter og forberedende foranstaltninger, som er foreslået af Parlamentet, er fastsat til 25 % af de hertil svarende forpligtelsesbevillinger eller på det af Parlamentet foreslåede niveau, hvis dette er lavere. I tilfælde af forlængelse af eksisterende pilotprojekter og forberedende foranstaltninger er niveauet for betalingsbevillinger det, der er fastsat i budgetforslaget, plus 25 % af de hertil svarende nye forpligtelsesbevillinger, eller det af Parlamentet foreslåede niveau, hvis dette er lavere. Den samlede virkning er en forhøjelse på 17,9 mio. EUR.

4.  Der er opnået enighed om justeringerne af følgende budgetposter som følge af udviklingen i forpligtelsesbevillinger til opdelte udgifter:

Dette giver overordnet set et niveau for betalingsbevillinger på 166 060,5 mio. EUR, hvilket svarer til en reduktion på 63,9 mio. EUR i forhold til budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2021.

1.5.  Reserver

Der er ingen reserver ud over dem i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2021.

Forpligtelses- og betalingsbevillinger til nye programmer, for hvilke retsgrundlagene er ved at blive færdiggjort og forventes at blive vedtaget i begyndelsen af 2021, opføres ikke midlertidigt under reserven.

Forligsudvalget er nået til enighed om, undtagelsesvist, at beløbene under ECDC og EMA ikke opføres under reserven grundet behovenes hastende karakter i forbindelse med covid-19-pandemien.

1.6.  Budgetanmærkninger

Budgetanmærkningernes ordlyd svarer til ordlyden i budgetforslaget, som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2020, med følgende justeringer, der er blevet opnået enighed om i Forligsudvalget:

—  Budgetposter, for hvilke de ændringer, som Europa-Parlamentet foretog, godkendes uden ændringer:

—  Budgetposter, for hvilke de af Europa-Parlamentets foretagne ændringer godkendes sammen med den ændring, Kommissionen har foreslået i sin skrivelse om gennemførlighed:

—  Budgetposter, for hvilke de i budgetforslaget foreslåede relevante budgetanmærkninger, som ændret ved ændringsskrivelsen, godkendes med følgende ændringer:

—  I overensstemmelse med finansforordningens artikel 15, stk. 3, og den fælles erklæring om gennemførelsen af artikel 15, stk. 3, som Europa-Parlamentet og Rådet er nået til enighed om, er Forligsudvalget nået til enighed om at genopføre forpligtelsesbevillinger under forskningsbudgetposterne. Budgetanmærkningerne til budgetposterne 01 02 02 10, 01 02 02 40, 01 02 02 50 og 01 02 02 60 tilpasses i overensstemmelse hermed:

—  Nye budgetposter, for hvilke de relevante budgetanmærkninger godkendes som følger:

—  Nye budgetposter, der hidrører fra opdelingen af budgetpost 07 03 01 i følgende separate budgetposter, for hvilke de relevante budgetanmærkninger godkendes som følger:

Dette er under forudsætning af, at de af Europa-Parlamentet eller Rådet foretagne ændringer ikke kan ændre eller udvide anvendelsesområdet for et eksisterende retsgrundlag eller indskrænke institutionernes administrative autonomi, og at foranstaltningen kan dækkes af de disponible midler.

1.7.  Kontoplan

Der er opnået enighed om den budgetkontoplan, som Kommissionen har foreslået i budgetforslaget, som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2020, idet der medtages nye pilotprojekter og forberedende foranstaltninger (undtagen den nye forberedende foranstaltning PA 01 21 01, for hvilken de dertil knyttede bevillinger føjes til den eksisterende forberedende foranstaltning PA 01 20 01). Derudover er der i Forligsudvalget opnået enighed om følgende justeringer:

—  Følgende to poster tilføjes:

—  Budgetposten 07 03 01 "Fremme læringsmobilitet for enkeltpersoner, samarbejde, inklusion, ekspertise, kreativitet og innovation blandt organisationer og i politikker på uddannelsesområdet" opdeles i følgende to separate budgetposter, uden at det har indvirkning på niveauet af bevillinger:

2.  Budgettet 2020:

Forslag til ændringsbudget (FÆB) nr. 10/2020 godkendes som foreslået af Kommissionen.

3.  Erklæringer

3.1.  Ensidig erklæring fra Europa-Kommissionen om bekæmpelse af børnefattigdom inden for rammerne af Den Europæiske Socialfond Plus

Bekæmpelse af børnefattigdom vil blive endnu vigtigere, navnlig i forbindelse med den nuværende covid-19-krise, og der skal afsættes tilstrækkelige ressourcer hertil. Det reviderede forslag til Den Europæiske Socialfond Plus (COM(2020)0447) omfatter en specifik tematisk koncentration til bekæmpelse af børnefattigdom. Den kræver, at hver medlemsstat tildeler mindst 5 % af sine ESF+-midler under delt forvaltning til at støtte målrettede aktioner og strukturreformer til bekæmpelse af børnefattigdom (artikel 7, stk. 3, litra a)). I betragtning af de nationale tildelinger, der på nuværende tidspunkt er planlagt, udgør dette næsten 5 mia. EUR i løbende priser for programmeringsperioden 2021-2027.

3.2.  Fælles erklæring fra Europa-Parlamentet og Rådet om betalingsbevillinger

Rådet og Parlamentet opfordrer Kommissionen til fortsat nøje og aktivt i løbet af 2021 at overvåge gennemførelsen af programmerne for 2014-2020 (navnlig inden for underudgiftsområde 2a og udvikling af landdistrikter). Med henblik herpå opfordrer Rådet og Parlamentet Kommissionen til rettidigt at forelægge ajourførte tal om situationen og overslag over betalingsbevillinger for 2021. Hvis tallene viser, at de bevillinger, der er opført i budgettet for 2021, er utilstrækkelige til at dække behovene, opfordrer Rådet og Parlamentet Kommissionen til hurtigst muligt at fremlægge en passende løsning, bl.a. et forslag til ændringsbudget, med henblik på at gøre det muligt for Europa-Parlamentet og Rådet at træffe de nødvendige beslutninger om berettigede behov i rette tid. Rådet og Parlamentet vil, hvis det er relevant, tage hensyn til, hvor hastende sagen er, og afkorte fristen på otte uger for en afgørelse, hvis det skønnes nødvendigt. Det samme gælder tilsvarende, hvis tallene viser, at de bevillinger, der er opført i budgettet for 2021, er højere end nødvendigt.

3.3.  Fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om håndtering af virkningerne af covid-19-krisen

For at håndtere virkningerne af den hidtil usete covid-19-krise i EU's bedste interesse er Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen fast besluttet på at træffe de nødvendige foranstaltninger for hurtigt at udnytte det fulde potentiale i den nye generation af EU-programmer, idet der lægges særlig vægt på de sektorer i økonomien, der er hårdest ramt af krisen, såsom turisme og SMV'er, og på de mennesker, der er hårdest ramt af krisen, såsom børn og unge.

3.4.  Ensidig erklæring fra Kommissionen om forvaltning af de decentrale agenturer

Kommissionen har en stor interesse i at sikre, at EU's decentrale agenturer opfylder deres mandat, herunder at styrke og strømline deres forvaltning, samt at støtte en harmoniseret planlægning og rapportering for alle decentrale agenturer. Kommissionen mener, at Den Europæiske Revisionsrets særberetning nr. 22/2020 og svarene herpå kan danne grundlag for en samarbejdsbaseret opfølgning, som vil kræve støtte fra Rådet og Parlamentet.

3.5.  Fælles erklæring fra Europa-Parlamentet og Rådet om brexittilpasningsreserven

Europa-Parlamentet og Rådet opfordrer Kommissionen til straks at forelægge et forslag til det relevante instrument, der er nødvendigt for at gøre brexittilpasningsreserven operationel, for at sikre, at der kan stilles tilstrækkelige bevillinger til rådighed til anvendelse i regnskabsåret 2021. Europa-Parlamentet og Rådet vil tage hensyn til, hvor hastende sagen er, under deres forhandlinger.

Europa-Parlamentet og Rådet opfordrer Kommissionen til at forelægge et forslag til ændringsbudget, så snart det er hensigtsmæssigt, for at stille de nødvendige bevillinger til rådighed i regnskabsåret 2021. Europa-Parlamentet og Rådet vil behandle et sådant forslag til ændringsbudget hurtigst muligt.

(1) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1).