Európsky parlament,

–  so zreteľom na článok 314 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

–  so zreteľom na článok 106a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu,

–  so zreteľom na rozhodnutie Rady 2014/335/EÚ, Euratom z 26. mája 2014 o systéme vlastných zdrojov Európskej únie(1),

–  so zreteľom na návrh rozhodnutia Rady o systéme vlastných zdrojov Európskej únie a o zrušení rozhodnutia 2014/335/EÚ, Euratom,

–  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002(2),

–  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012(3),

–  so zreteľom na nariadenie Rady, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2021 – 2027

–  so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových záležitostiach a správnom finančnom riadení, ako aj o nových vlastných zdrojoch vrátane plánu na zavedenie nových vlastných zdrojov,

–  so zreteľom na politickú dohodu z 10. novembra 2020 o viacročnom finančnom rámci na roky 2021 až 2027,

–  so zreteľom na osobitnú správu Medzivládneho panelu o zmene klímy (IPCC) z 8. októbra 2018 s názvom Globálne otepľovanie o 1,5 °C(4),

–  so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. januára 2020 so zreteľom na pätnáste zasadnutie konferencie zmluvných strán (COP 15) Dohovoru o biodiverzite(5),

–  so zreteľom na svoje uznesenie z 19. júna 2020 o všeobecných usmerneniach pre prípravu rozpočtu 2021, oddiel III – Komisia(6),

–  so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. mája 2020 o odhadoch príjmov a výdavkov Európskeho parlamentu na rozpočtový rok 2021(7),

–  so zreteľom na návrh všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2021, ktorý prijala Komisia 27. júla 2020 (COM(2020)0300),

–  so zreteľom na pozíciu k návrhu všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2021, ktorú Rada prijala 28. septembra 2020 a postúpila Európskemu parlamentu 1. októbra 2020 (11072/1/2020 – C9-0314/2020),

–  so zreteľom na svoje uznesenie z 12. novembra 2020 o pozícii Rady k návrhu všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2021(8),

–  so zreteľom na skutočnosť, že Zmierovací výbor sa nedohodol na spoločnom texte v lehote 21 dní uvedenej v článku 314 ods. 6 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

–  so zreteľom na vyhlásenie Zmierovacieho výboru o spoločnej dohode o obsahu rozpočtu na rok 2021,

–  so zreteľom na druhý návrh všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2021, ktorý Komisia prijala 10. decembra 2020 (COM(2020)0836) v súlade s článkom 314 ods. 8 ZFEÚ,

–  so zreteľom na pozíciu k druhému návrhu všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2021, ktorú Rada prijala 14. decembra 2020 (13892/2020 – C9-0408/2020),

–  so zreteľom na články 94 a 96 rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet (A9-0267/2020),

1.  pripomína, že v článku 312 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovuje, že ročný rozpočet Únie musí byť v súlade s viacročným finančným rámcom; konštatuje, že Zmierovací výbor sa na zasadnutí 4. decembra 2020 nedokázal dohodnúť na spoločnom texte v rámci 21-dňového zmierovacieho obdobia stanoveného v článku 314 ods. 5 ZFEÚ vzhľadom na nejasnosti týkajúce sa viacročného finančného rámca na roky 2021 – 2027 (VFR) na konci zmierovacieho obdobia;

2.  pripomína, že Zmierovací výbor dosiahol spoločnú dohodu o obsahu rozpočtu na rok 2021 na základe návrhu prvkov pre spoločné závery č. 4, ktorý predložila Komisia 4. decembra 2020, a vyzval Komisiu, aby predložila druhý návrh rozpočtu na rok 2021 odrážajúci spoločnú dohodu hneď, ako budú existovať dostatočné záruky, že článok 312 ods. 1 ZFEÚ bude možné dodržať; konštatuje, že návrh prvkov pre spoločné závery č. 4 obsahuje päť vyhlásení vrátane vyhlásenia o boji proti chudobe detí v rámci Európskeho sociálneho fondu plus a vyhlásenia o riešení vplyvu krízy spôsobenej ochorením COVID-19 na odvetvia, ako je cestovný ruch a MSP, a najviac postihnuté osoby;

3.  poznamenáva, že podmienky stanovené Zmierovacím výborom boli splnené a že druhý návrh všeobecného rozpočtu Únie na rozpočtový rok 2021 predložený Komisiou zodpovedá spoločnej dohode; konštatuje, že celková výška viazaných rozpočtových prostriedkov v rozpočte na rok 2021 je stanovená na 164 251,5 milióna EUR, čo ponecháva rezervu 778,8 milióna EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch pod stropmi VFR na rok 2021;

4.  víta, že zvýšenie o 185 miliónov EUR nad úrovne prvého návrhu rozpočtu upraveného opravným listom č. 1/2020 dosiahnuté v zmierovacích rokovaniach zodpovedá hlavným politickým prioritám Európskeho parlamentu; konštatuje, že zvýšenia zahŕňajú 60,3 milióna EUR na Nástroj na prepájanie Európy – Doprava, 42 miliónov EUR na program LIFE, 25,7 milióna EUR na program Digitálna Európa, 6,6 milióna EUR na program Práva a hodnoty, z čoho 4,8 milióna EUR je určených na program Daphne, 2,7 milióna EUR na program Spravodlivosť, 25 miliónov EUR na humanitárnu pomoc ako súčasť zvýšenia prostriedkov o 500 miliónov EUR na obdobie rokov 2021 až 2027, ako sa dohodlo v rámci VFR, 10,2 milióna EUR pre UNRWA v rámci Nástroja susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce (NDICI) a 7,3 milióna EUR pre Európsku prokuratúru, najmä na posilnenie stavu zamestnancov; ďalej konštatuje, že opravný list č. 1/2020 už zahŕňal zvýšenie prostriedkov pre programy Horizont Európa, Erasmus+ a EU4Health s cieľom zohľadniť výsledok rokovaní o VFR;

5.  konštatuje, že celková výška platobných rozpočtových prostriedkov v rozpočte na rok 2021 je stanovená na 166 060,5 milióna EUR, čo ponecháva rezervu 2 001,4 milióna EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch pod stropmi VFR na rok 2021; víta, že celková výška platobných rozpočtových prostriedkov dohodnutá na rok 2021 je v porovnaní s rozpočtom na rok 2020 vyššia o 1,2 %; zdôrazňuje význam spoločného vyhlásenia o platobných rozpočtových prostriedkoch, v ktorom sa Európsky parlament a Rada zaväzujú včas prijať potrebné rozhodnutia na financovanie oprávnených potrieb;

6.  víta, že v súlade s článkom 15 ods. 3 nariadenia o rozpočtových pravidlách a so spoločným vyhlásením o vykonávaní daného odseku, na ktorom sa dohodli Európsky parlament a Rada, sa Zmierovací výbor prvýkrát dohodol na opätovnom sprístupnení sumy 20 miliónov EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch v rozpočtových riadkoch určených pre výskum; trvá na úplnom vykonávaní článku 15 ods. 3 nariadenia o rozpočtových pravidlách vo VFR tak, aby sa dosiahla dohodnutá suma 500 miliónov EUR;

7.  pripomína, že Zmierovací výbor jasne uviedol, že zníženie o 61 miliónov EUR pre Európsku agentúru pre pohraničnú a pobrežnú stráž (Frontex) v roku 2021 nemá vplyv na celkové navýšenie o 500 miliónov EUR (v cenách roku 2018), ktoré bolo politicky dohodnuté v kontexte rokovaní o VFR, a že zníženie bude kompenzované v neskorších rokoch v súlade s dohodou o VFR;

8.  víta skutočnosť, že Európskemu parlamentu sa podarilo obhájiť diferencovanejšiu rozpočtovú nomenklatúru v porovnaní s nomenklatúrou, ktorú navrhla Komisia v prvom návrhu rozpočtu, najmä pokiaľ ide o NDICI, Erasmus+, program Práva a hodnoty a sociálny dialóg; domnieva sa, že tieto úpravy umožnia Európskemu parlamentu a Rade lepšie vykonávať ich rozhodovaciu úlohu v ročnom rozpočtovom postupe a ich kontrolu nad plnením rozpočtu; vyjadruje však poľutovanie nad tým, že počas zmierovacieho konania Rada a Komisia neodsúhlasili podrobnejšiu nomenklatúru navrhnutú Európskym parlamentom, najmä pokiaľ ide o Fond pre azyl a migráciu a Nástroj na riadenie hraníc a víza, ako aj nástroj predvstupovej pomoci, ani väčšiu diferenciáciu NDICI, najmä v oblasti susedstva;

9.  konštatuje, že celková výška rozpočtových prostriedkov pre Európsky parlament v rozpočte na rok 2021 je 2 063 miliónov EUR;

10.  víta vytvorenie celkovo 75 pracovných miest a zodpovedajúce zvýšenie rozpočtových prostriedkov pre Súdny dvor Európskej únie, Európsky hospodársky a sociálny výbor, Európsky výbor regiónov, európskeho ombudsmana a Európsku službu pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) s cieľom zabezpečiť, aby mali dostatočné zdroje a personál na to, aby mohli čo najlepšie plniť svoje poslanie a optimálne fungovať;

11.  víta navýšenie rozpočtového riadku Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru týkajúceho sa tlmočenia o 590 854 EUR a navýšenie rozpočtových riadkov Európskeho výboru regiónov týkajúcich sa technického vybavenia a zariadení a komunikačných činností tretích strán a politických skupín o 564 796 EUR;

12.  víta návrh Komisie zvýšiť rozpočtové prostriedky pre ESVČ v rozpočte na rok 2021 z dôvodu nových povinností v oblasti riadenia Európskeho mierového nástroja a v záujme lepšieho fungovania konzulárnych služieb; víta rozpočtovo neutrálny presun zamestnancov Komisie z administratívnych sekcií delegácií Únie do ESVČ s cieľom zjednodušiť a zracionalizovať administratívne a finančné postupy a umožniť efektívne a autonómne riadenie zamestnancov; víta navýšenie o 1 milión EUR na boj proti dezinformáciám v rozpočtovom riadku týkajúcom sa kapacity strategickej komunikácie;

13.  súhlasí s tým, že zníženie o 10 % v riadkoch týkajúcich sa služobných ciest je odôvodnené vzhľadom na zdravotnú a hospodársku krízu spôsobenú výskytom ochorenia COVID-19;

14.  schvaľuje pozíciu Rady k druhému návrhu všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2021, ako aj spoločné vyhlásenia pripojené k tomuto uzneseniu;

15.  poveruje svojho predsedu, aby vyhlásil všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2021 za prijatý s konečnou platnosťou a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie;

16.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii a ďalším príslušným inštitúciám a orgánom, ako aj národným parlamentom.

(1) Ú. v. EÚ L 168, 7.6.2014, s. 105. (2) Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1. (3) Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1. (4) https://www.ipcc.ch/sr15/. (5) Prijaté texty, P9_TA(2020)0015. (6) Prijaté texty, P9_TA(2020)0166. (7) Prijaté texty, P9_TA(2020)0123. (8) Prijaté texty, P9_TA(2020)0302.

1.  Zmierovací výbor uvedený v článku 314 ods. 5 ZFEÚ preskúmal na zasadnutí 4. decembra 2020 návrh všeobecného rozpočtu na rok 2021 (COM(2020)0300), ktorý predložila Komisia, a opravný list č. 1 k návrhu všeobecného rozpočtu na rok 2021 (COM(2020)0748).

2.  Zmierovací výbor na uvedenom zasadnutí dosiahol spoločnú dohodu o obsahu rozpočtu na rok 2021, a to na základe návrhu prvkov pre spoločné závery č. 4, ktoré Komisia predložila 4. decembra 2020.

3.  S odvolaním sa na článok 312 ods. 1 ZFEÚ, podľa ktorého „ročný rozpočet Únie je v súlade s viacročným finančným rámcom“, Zmierovací výbor vzhľadom na okolnosti týkajúce sa viacročného finančného rámca na roky 2021 – 2027 nie je schopný dohodnúť sa na spoločnom znení v rámci 21-dňového obdobia stanoveného v článku 314 ods. 5 ZFEÚ.

4.  Komisia je preto vyzvaná, aby v súlade s článkom 314 ods. 8 ZFEÚ predložila nový návrh rozpočtu na rok 2021 náležite zohľadňujúci spoločnú dohodu dosiahnutú v Zmierovacom výbore hneď, ako budú existovať dostatočné záruky, že článok 312 ods. 1 ZFEÚ bude možné dodržať, aby Európsky parlament a Rada mohli na tomto základe urýchlene spracovať takýto nový návrh rozpočtu na rok 2021.

Tieto spoločné závery sa týkajú týchto častí:

1.  Rozpočet 2021

2.  Rozpočet na rok 2020 – Návrh opravného rozpočtu č. 10/2020

3.  Vyhlásenia

Stručný prehľad

A.  Rozpočet 2021

Podľa prvkov pre spoločné závery:

—  Celková výška viazaných rozpočtových prostriedkov v rozpočte na rok 2021 predstavuje 164 251,5 milióna EUR. Celkovo tak pod stropmi VFR na rok 2021 zostáva rezerva vo výške 778,8 milióna EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch.

—  Celková výška platobných rozpočtových prostriedkov v rozpočte na rok 2021 predstavuje 166 060,5 milióna EUR. Celkovo tak pod stropmi VFR na rok 2021 zostáva rezerva vo výške 2 001,4 milióna EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch.

—  Nástroj flexibility na rok 2021 sa v prípade viazaných rozpočtových prostriedkov mobilizuje vo výške 76,4 milióna EUR pre okruh 2b Odolnosť a hodnoty.

Podľa odhadu Komisie predstavujú platobné rozpočtové prostriedky na rok 2021 súvisiace s mobilizáciou nástroja flexibility v rokoch 2018, 2019, 2020 a 2021 sumu 628,5 milióna EUR. Odhadovaný harmonogram platieb súvisiacich nesplatených súm za tieto roky je podrobne uvedený v tejto tabuľke:

B.  Rozpočet 2020

Návrh opravného rozpočtu č. 10/2020 je schválený v podobe navrhnutej Komisiou.

1.  Rozpočet 2021

1.1.  „Uzavreté“ riadky

Pokiaľ sa v týchto záveroch neuvádza inak, všetky rozpočtové riadky, ktoré Rada ani Parlament nezmenili, a rozpočtové riadky, v prípade ktorých Parlament prijal pozmeňujúce návrhy Rady počas príslušného čítania, sú potvrdené v znení návrhu rozpočtu na rok 2021, ktorý predložila Komisia, zmeneného opravným listom č. 1/2021.

V prípade ostatných rozpočtových riadkov Zmierovací výbor súhlasil so závermi uvedenými v častiach 1.2 až 1.7 nižšie.

1.2.  Horizontálne otázky

Decentralizované agentúry

Príspevok EÚ (vo viazaných a platobných rozpočtových prostriedkoch a počet pracovných miest) pre všetky decentralizované agentúry je stanovený na úrovni navrhnutej Komisiou v opravnom liste č. 1/2021 s výnimkou:

—  V rámci okruhu 2b:

o Agentúra Európskej únie pre základné práva (FRA, rozpočtový článok 07 10 04) – zvýšenie viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov o 638 178 EUR.

o Európsky inštitút pre rodovú rovnosť (EIGE, rozpočtový článok 07 10 05) – zvýšenie viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov o 971 628 EUR.

o Agentúra Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach (Eurojust, rozpočtový článok 07 10 07) – zvýšenie viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov o 500 000 EUR.

o Európska prokuratúra (EPPO, rozpočtový článok 07 10 08) – pridelenie 8 dodatočných pracovných miest (čo predstavuje predsunutie posilnenia naplánovaného na rok 2022) a zvýšenie viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov o 7 252 790 EUR.

—  V rámci okruhu 4:

o Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž (Frontex, rozpočtový článok 11 10 01) – zníženie viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov o 61 000 000 EUR.

o Agentúra Európskej únie na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (eu-LISA, rozpočtový článok 11 10 02) – zvýšenie viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov o 500 000 EUR.

Výkonné agentúry

Príspevok EÚ (vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov a počet pracovných miest) pre výkonné agentúry je stanovený na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu zmenenom opravným listom č. 1/2021.

Komisia predloží návrh opravného rozpočtu v roku 2021 s cieľom prispôsobiť štruktúru a rozpočtové prostriedky novému súboru výkonných agentúr po ich formálnom zriadení. Očakáva sa, že príslušné vykonávacie rozhodnutie Komisie, ktorým sa zriaďujú nové výkonné agentúry, a rozhodnutia Komisie, ktorými sa na ne delegujú právomoci, budú prijaté začiatkom roka 2021.

Pilotné projekty/prípravné akcie

Dohodnutý je komplexný balík 59 pilotných projektov/prípravných akcií (PP/PA) podľa návrhu Parlamentu v celkovej sume 71,8 milióna EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch.

Ak sa ukáže, že na pilotný projekt alebo prípravnú akciu sa vzťahuje existujúci právny základ, Komisia môže navrhnúť presun rozpočtových prostriedkov do príslušného rozpočtového riadku s cieľom uľahčiť vykonávanie danej činnosti.

Tento balík v plnej miere zohľadňuje stropy pre pilotné projekty a prípravné akcie stanovené v nariadení o rozpočtových pravidlách.

1.3.  Výdavkové okruhy finančného rámca – viazané rozpočtové prostriedky

Po zohľadnení vyššie uvedených záverov o „uzavretých“ rozpočtových riadkoch, agentúrach a pilotných projektoch a prípravných akciách sa Zmierovací výbor dohodol takto:

Okruh 1 – Jednotný trh, inovácie a digitálna ekonomika

Viazané rozpočtové prostriedky sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu zmenenom opravným listom č. 1/2021, ale zahŕňajú úpravy dohodnuté Zmierovacím výborom, ktoré sú podrobne uvedené v tejto tabuľke:

V dôsledku toho je dohodnutá výška viazaných rozpočtových prostriedkov stanovená na 20 816,6 milióna EUR, pričom v rámci výdavkového stropu okruhu 1 zostáva rezerva vo výške 102,4 milióna EUR.

V súlade s článkom 15 ods. 3 nariadenia o rozpočtových pravidlách(1) Zmierovací výbor súhlasí s opätovným sprístupnením viazaných rozpočtových prostriedkov v rozpočtových riadkoch určených pre výskum v celkovej výške 20 miliónov EUR v záväzkoch. Tieto rozpočtové riadky sú posilnené takto:

Zmierovací výbor takisto súhlasí, aby tieto rozpočtové prostriedky boli súčasťou celkovej sumy vo výške najviac 0,5 miliardy EUR (v cenách roku 2018) na obdobie rokov 2021 – 2027 uvedenej v „spoločnom vyhlásení“ schválenom 10. novembra 2020. Na obdobie rokov 2022 – 2027 tak zostáva k dispozícii suma 481,2 milióna EUR v cenách roku 2018.

Okruh 2a – Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť

Viazané rozpočtové prostriedky sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu zmenenom opravným listom č. 1/2021.

Okruh 2b – Odolnosť a hodnoty

Viazané rozpočtové prostriedky sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu zmenenom opravným listom č. 1/2021, ale zahŕňajú úpravy dohodnuté Zmierovacím výborom, ktoré sú podrobne uvedené v tejto tabuľke:

Zmierovací výbor súhlasí najmä s tým, že vzhľadom na súčasné úrokové sadzby a úspech nedávnych operácií financovania z nástroja SURE možno rozpočtové prostriedky v rozpočtovom riadku 06 04 01 znížiť o 71,9 milióna EUR, pričom sa v plnej miere zachová schopnosť financovať nenávratnú zložku nástroja obnovy (NGEU) v roku 2021.

V dôsledku toho sa dohodnutá úroveň viazaných rozpočtových prostriedkov stanovuje na 4 671,4 milióna EUR, pričom v rámci výdavkového stropu okruhu 2b nezostane žiadna rezerva a mobilizácia nástroja flexibility dosahuje výšku 76,4 milióna EUR.

Okruh 3 – Prírodné zdroje a životné prostredie

Viazané rozpočtové prostriedky sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu zmenenom opravným listom č. 1/2021, ale zahŕňajú úpravy dohodnuté Zmierovacím výborom, ktoré sú podrobne uvedené v tejto tabuľke:

V dôsledku toho je dohodnutá výška viazaných rozpočtových prostriedkov stanovená na 58 568,6 milióna EUR, pričom v rámci výdavkového stropu okruhu zostáva rezerva vo výške 55,4 milióna EUR.

Okruh 4 – Migrácia a riadenie hraníc

Viazané rozpočtové prostriedky sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu zmenenom opravným listom č. 1/2021, ale zahŕňajú úpravy dohodnuté Zmierovacím výborom, ktoré sú podrobne uvedené v tejto tabuľke:

V nadväznosti na nedávnu politickú dohodu medzi Európskym parlamentom a Radou o VFR na roky 2021 – 2027 dosiahnutú 10. novembra 2020 a s výhradou schválenia príslušných textov Zmierovací výbor súhlasí, že zníženie pre Európsku agentúru pre pohraničnú a pobrežnú stráž (Frontex) v roku 2021 nemá vplyv na celkové zvýšenie o 0,5 miliardy EUR (v cenách roku 2018), ktoré bolo v tejto súvislosti politicky dohodnuté. Okrem tohto zvýšenia bude zníženie navrhované v roku 2021 kompenzované v neskorších rokoch v súlade s dohodou o VFR, pričom sa budú dodržiavať zásady správneho finančného riadenia.

V dôsledku toho je dohodnutá výška viazaných rozpočtových prostriedkov stanovená na 2 278,8 milióna EUR, pričom v rámci výdavkového stropu okruhu zostáva rezerva vo výške 188,2 milióna EUR.

Okruh 5 – Bezpečnosť a obrana

Viazané rozpočtové prostriedky sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu zmenenom opravným listom č. 1/2021.

Okruh 6 – Susedstvo a svet

Viazané rozpočtové prostriedky sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu zmenenom opravným listom č. 1/2021, ale zahŕňajú úpravy dohodnuté Zmierovacím výborom, ktoré sú podrobne uvedené v tejto tabuľke:

V nadväznosti na nedávnu politickú dohodu medzi Európskym parlamentom a Radou o VFR na roky 2021 – 2027 dosiahnutú 10. novembra 2020 a s výhradou schválenia príslušných textov Zmierovací výbor súhlasí, že posilnenie humanitárnej pomoci je súčasťou celkového zvýšenia o 0,5 mld. EUR (v cenách roku 2018), ktoré bolo v tejto súvislosti politicky dohodnuté.

V dôsledku toho je dohodnutá výška viazaných rozpočtových prostriedkov stanovená na 16 097,2 milióna EUR, pričom v rámci výdavkového stropu okruhu zostáva rezerva vo výške 149,8 milióna EUR.

Okruh 7 – Európska verejná správa

Zmierovací výbor schválil počet pracovných miest v plánoch pracovných miest inštitúcií a rozpočtové prostriedky navrhnuté Komisiou v návrhu rozpočtu zmenenom opravným listom č. 1/2021 s týmito výnimkami:

—  Oddiel Európskeho parlamentu – čítanie sa schvaľuje a ďalej upravuje tak, aby zahŕňal i) vplyv revidovanej aktualizácie platov, ako sa uvádza v opravnom liste č. 1/2021, a ii) presun dvoch pracovných miest v rámci plánu pracovných miest z Európskeho parlamentu (EP) do Európskej komisie s cieľom podporiť činnosť CERT-EU, ako sa uvádza v opravnom liste č. 1/2021.

—  Oddiel Rady – čítanie sa schvaľuje a ďalej upravuje tak, aby zahŕňal vplyv revidovanej aktualizácie platov podľa opravného listu č. 1/2021.

—  Oddiel Európskeho dvora audítorov (EDA) – schvaľuje sa technická aktualizácia po úprave plánov pracovných miest v nadväznosti na uplatnenie článku 53 ods. 1 nariadenia o rozpočtových pravidlách. Táto operácia zahŕňala konverziu jedného stáleho pracovného miesta triedy AST11, jedného stáleho pracovného miesta triedy AST8, jedného stáleho pracovného miesta triedy AST7, dvoch stálych pracovných miest triedy AST5, jedného stáleho pracovného miesta triedy AST4 a jedného dočasného pracovného miesta triedy AST/SC3 na tri trvalé pracovné miesta triedy AD7 a štyri trvalé pracovné miesta triedy AD5 bez vplyvu na úroveň rozpočtových prostriedkov.

—  Oddiel Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru (EHSV) – viazané a platobné rozpočtové prostriedky sa zvyšujú o 590 854 EUR.

—  Oddiel Európskeho výboru regiónov (VR) – viazané a platobné rozpočtové prostriedky sa zvyšujú o 564 796 EUR.

—  Oddiel európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov (EDPS) – schvaľuje sa technická aktualizácia po úprave plánov pracovných miest v nadväznosti na uplatnenie článku 53 ods. 1 nariadenia o rozpočtových pravidlách. Táto operácia zahŕňala konverziu jedného stáleho pracovného miesta triedy AST5 na jedno stále pracovné miesto triedy AST/SC6 bez vplyvu na úroveň rozpočtových prostriedkov.

—  Oddiel Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) – viazané a platobné rozpočtové prostriedky sa zvyšujú o 1,0 mil. EUR na „Kapacitu strategickej komunikácie“.

Okrem toho, v dôsledku pandémie COVID-19 Zmierovací výbor mimoriadne súhlasil s tým, že úroveň viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov súvisiacich so služobnými cestami v prípade všetkých inštitúcií s výnimkou Európskeho parlamentu sa znižuje o 10 %.

Kombinované úpravy, ktoré vedú k celkovému zníženiu v rámci okruhu 7 o 8,8 mil. EUR, sú podrobne opísané podľa oddielov v nasledujúcich tabuľkách:

Oddiel 1 – Európsky parlament

Oddiel 2 — Európska rada a Rada

Oddiel 3 – Komisia

Oddiel 4 – Súdny dvor Európskej únie

Oddiel 5 – Európsky dvor audítorov

Oddiel 6 — Európsky hospodársky a sociálny výbor

Oddiel 7 — Európsky výbor regiónov

Oddiel 8 – Európsky ombudsman

Oddiel 9 — Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov

Oddiel 10 — Európska služba pre vonkajšiu činnosť

V dôsledku toho je dohodnutá výška viazaných rozpočtových prostriedkov stanovená na 10 448,3 milióna EUR, pričom v rámci výdavkového stropu okruhu 7 zostáva rezerva vo výške 186,7 milióna EUR.

Tematické osobitné nástroje: EGF, SEAR a BAR

Viazané rozpočtové prostriedky pre Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) a rezervu na solidaritu a núdzovú pomoc (SEAR) sú stanovené na úrovni navrhnutej Komisiou v návrhu rozpočtu zmenenom opravným listom č. 1/2021.

p.m. Pobrexitová adaptačná rezerva (BAR) bude zahrnutá do opravného rozpočtu začiatkom roka 2021.

1.4.  Platobné rozpočtové prostriedky

Celkové platobné rozpočtové prostriedky v rozpočte na rok 2021 sú na úrovni z návrhu rozpočtu zmeneného opravným listom č. 1/2020 s týmito úpravami, na ktorých sa dohodol Zmierovací výbor:

1.  Zohľadnené sú dohodnuté viazané rozpočtové prostriedky na nediferencované výdavky, v prípade ktorých sa úroveň platobných rozpočtových prostriedkov rovná úrovni viazaných rozpočtových prostriedkov. To zahŕňa zníženie nákladov na financovanie Európskeho nástroja obnovy (EURI) o -71,9 mil. EUR a úpravu príspevku Únie pre decentralizované agentúry. Celkovo teda ide o zníženie o -123,0 milióna EUR;

2.  Kombinované úpravy v rámci okruhu 7 vedúce k celkovému zníženiu o 8,8 mil. EUR.

3.  Platobné rozpočtové prostriedky na všetky nové pilotné projekty a prípravné akcie navrhnuté Parlamentom sú stanovené na úrovni 25 % príslušných viazaných rozpočtových prostriedkov alebo na úrovni navrhnutej Parlamentom, ak je nižšia. V prípade predĺženia existujúcich pilotných projektov a prípravných akcií predstavuje úroveň platobných rozpočtových prostriedkov úroveň stanovenú v návrhu rozpočtu plus 25 % príslušných nových viazaných rozpočtových prostriedkov, alebo úroveň navrhnutú Parlamentom, ak je nižšia. Celkovo teda ide o zvýšenie o 17,9 milióna EUR;

4.  Úpravy v týchto rozpočtových riadkoch sú schválené ako výsledok vývoja vo viazaných rozpočtových prostriedkoch na diferencované výdavky:

Celkovo to vedie k úrovni platobných rozpočtových prostriedkov vo výške 166 060,5 mil. EUR, čo v porovnaní s návrhom rozpočtu zmeneným opravným listom č. 1/2021 predstavuje zníženie o 63,9 mil. EUR.

1.5.  Rezervy

Okrem rezerv uvedených v návrhu rozpočtu zmenenom opravným listom č. 1/2021 neexistujú žiadne ďalšie rezervy.

Viazané a platobné rozpočtové prostriedky zodpovedajúce novým programom, pre ktoré sa finalizujú právne základy a ich prijatie sa očakáva začiatkom roka 2021, nebudú predbežne zahrnuté do rezervy.

Zmierovací výbor výnimočne súhlasí s tým, že sumy pre ECDC a EMA sa vzhľadom na naliehavú povahu potrieb súvisiacich s pandémiou COVID-19 nezahrnú do rezervy.

1.6.  Poznámky k rozpočtu

Znenie poznámok k rozpočtu zodpovedá návrhu rozpočtu zmenenému opravným listom č. 1/2021, a to s týmito zmenami dohodnutými Zmierovacím výborom:

—  Rozpočtové riadky, v prípade ktorých sú pozmeňujúce návrhy predložené Európskym parlamentom schválené bez zmien:

—  Rozpočtové riadky, v prípade ktorých sú pozmeňujúce návrhy predložené Európskym parlamentom schválené so zmenou, ktorú navrhla Komisia vo svojom liste o vykonateľnosti:

—  Rozpočtové riadky, ku ktorým sa schvaľuje príslušná poznámka k rozpočtu predložená v návrhu rozpočtu zmenenom opravným listom, sú schválené s týmito zmenami:

—  V súlade s článkom 15 ods. 3 nariadenia o rozpočtových pravidlách a so spoločným vyhlásením o vykonávaní článku 15 ods. 3, na ktorom sa dohodli Európsky parlament a Rada, Zmierovací výbor súhlasí s opätovným sprístupnením viazaných rozpočtových prostriedkov v rozpočtových riadkoch určených pre výskum. Rozpočtové poznámky k rozpočtovým riadkom 01 02 02 10, 01 02 02 40, 01 02 02 50 a 01 02 02 60 sa zodpovedajúcim spôsobom upravujú takto:

—  Nové rozpočtové riadky, v prípade ktorých sa príslušné poznámky k rozpočtu schvaľujú takto:

—  Nové rozpočtové riadky, ktoré vznikli v dôsledku rozdelenia riadku 07 03 01 na dva samostatné riadky a ku ktorým sa príslušné poznámky k rozpočtu schvaľujú takto:

Vychádza sa tu zo skutočnosti, že zmeny zavedené Európskym parlamentom alebo Radou nemôžu zmeniť alebo rozšíriť rozsah pôsobnosti existujúceho právneho základu ani zasahovať do administratívnej autonómie inštitúcií a že akciu možno pokryť dostupnými zdrojmi.

1.7.  Rozpočtová nomenklatúra

Rozpočtová nomenklatúra navrhnutá Komisiou v návrhu rozpočtu zmenenom opravným listom č. 1/2020 je odsúhlasená so zahrnutím nových pilotných projektov a prípravných akcií (okrem novej prípravnej akcie PA 01 21 01, pre ktorú sú príslušné rozpočtové prostriedky pridané k existujúcej prípravnej akcii PA 01 20 01). Zmierovací výbor okrem toho schválil tieto úpravy:

—  Dva dodatočné riadky:

—  Článok 07 03 01 „Podpora vzdelávacej mobility jednotlivcov, ako aj spolupráce, začleňovania, excelentnosti, tvorivosti a inovácie na úrovni organizácií a politík v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy“ je – bez vplyvu na úroveň rozpočtových prostriedkov – rozdelený na dva samostatné riadky takto:

2.  Rozpočet 2020

Návrh opravného rozpočtu č. 10/2020 je schválený v podobe navrhnutej Komisiou.

3.  Vyhlásenia

3.1.  Jednostranné vyhlásenie Európskej komisie o boji proti chudobe detí v rámci Európskeho sociálneho fondu+

Boj proti chudobe detí sa stane ešte dôležitejším, najmä v kontexte súčasnej krízy spôsobenej ochorením COVID-19, a bude naň potrebné vyčleniť dostatočné zdroje. Revidovaný návrh Európskeho sociálneho fondu+ (COM(2020)0447) obsahuje osobitnú tematickú koncentráciu na účel boja proti chudobe detí. Vyžaduje sa v ňom, aby každý členský štát pridelil aspoň 5 % svojich zdrojov z ESF+ v rámci zdieľaného riadenia na podporu cielených opatrení a štrukturálnych reforiem na boj proti chudobe detí (článok 7 ods. 3 písm. a). Vzhľadom na súčasné plánované rozdelenie rozpočtových prostriedkov medzi jednotlivé členské štáty to predstavuje takmer 5 miliárd EUR v bežných cenách na programové obdobie 2021 – 2027.

3.2.  Spoločné vyhlásenie Európskeho parlamentu a Rady o platobných rozpočtových prostriedkoch

Rada a Parlament vyzývajú Komisiu, aby v priebehu roka 2021 naďalej dôsledne a aktívne monitorovala vykonávanie programov na roky 2014 – 2020 (najmä v podokruhu 2a a v oblasti rozvoja vidieka). Na tento účel Rada a Parlament vyzývajú Komisiu, aby včas predložila aktualizované číselné údaje o situácii a odhadoch, pokiaľ ide o platobné rozpočtové prostriedky na rok 2021. Ak z číselných údajov vyplýva, že rozpočtové prostriedky uvedené v rozpočte na rok 2021 nestačia na pokrytie potrieb, Rada a Parlament vyzývajú Komisiu, aby čo najskôr predložila vhodné riešenie, okrem iného návrh opravného rozpočtu, s cieľom umožniť Európskemu parlamentu a Rade včas prijať všetky potrebné rozhodnutia v prípade odôvodnených potrieb. Rada a Parlament podľa prípadu zohľadnia naliehavosť záležitosti a v prípade potreby skrátia osemtýždňovú lehotu na prijatie rozhodnutia. To isté sa uplatní mutatis mutandis, ak sa na základe číselných údajov preukáže, že rozpočtové prostriedky uvedené v rozpočte na rok 2021 sú vyššie, než je potrebné.

3.3.  Spoločné vyhlásenie Európskeho parlamentu, Rady a Komisie o riešení vplyvu krízy spôsobenej ochorením COVID-19

S cieľom riešiť vplyv bezprecedentnej krízy spôsobenej ochorením COVID-19 v najlepšom záujme EÚ sú Európsky parlament, Rada a Komisia odhodlaní prijať potrebné opatrenia na urýchlené využitie plného potenciálu novej generácie programov EÚ s osobitným dôrazom na odvetvia hospodárstva, ktoré sú najviac zasiahnuté krízou, ako je cestovný ruch a MSP, a ľudí, ktorí sú najviac postihnutí krízou, ako sú deti a mladí ľudia.

3.4.  Jednostranné vyhlásenie Komisie o správe decentralizovaných agentúr

Komisia má veľký záujem zabezpečiť, aby decentralizované agentúry EÚ plnili svoj mandát, čo zahŕňa posilnenie a zjednodušenie ich správy, ako aj podporu harmonizovaného plánovania a podávania správ všetkými decentralizovanými agentúrami. Komisia sa domnieva, že osobitná správa Európskeho dvora audítorov č. 22/2020 a odpovede na ňu by mohli byť základom pre následné opatrenia založené na spolupráci, ktoré si budú vyžadovať podporu Rady a Parlamentu.

3.5.  Spoločné vyhlásenie Európskeho parlamentu a Rady o pobrexitovej adaptačnej rezerve (BAR)

Európsky parlament a Rada vyzývajú Komisiu, aby bezodkladne predložila návrh príslušného nástroja potrebného na umožnenie použitia pobrexitovej adaptačnej rezervy s cieľom zabezpečiť v rozpočtovom roku 2021 sprístupnenie dostatočnej sumy rozpočtových prostriedkov na mobilizáciu. Európsky parlament a Rada zohľadnia naliehavosť tejto záležitosti počas svojich rokovaní.

Európsky parlament a Rada vyzývajú Komisiu, aby predložila návrh opravného rozpočtu, hneď ako to bude vhodné, s cieľom sprístupniť potrebné rozpočtové prostriedky v rozpočtovom roku 2021. Európsky parlament a Rada posúdia takýto návrh opravného rozpočtu s náležitou naliehavosťou.

(1) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie (Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1).