Τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Νοεμβρίου 2020 στην πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση προγράμματος σχετικά με τη δράση της Ένωσης στον τομέα της υγείας για την περίοδο 2021-2027 και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 282/2014 [πρόγραμμα «Η ΕΕ για την υγεία» (EU4Health)] (COM(2020)0405 – C9-0152/2020 – 2020/0102(COD))(1)

P9_TA(2020)0304 A9-0196/2020

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή   Τροπολογία Τροπολογία 1 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 1 α (νέα) (1α)  Σύμφωνα με το άρθρο 8 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σε όλες τις δράσεις της, η Ένωση επιδιώκει την εξάλειψη των ανισοτήτων και την προώθηση της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών, θεσπίζοντας την αρχή της ενσωμάτωσης της διάστασης του φύλου. Τροπολογία 2 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 2 (2)  Σύμφωνα με το άρθρα 9 και 168 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: ΣΛΕΕ) και το άρθρο 35 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: Χάρτης), πρέπει να εξασφαλίζεται υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας του ανθρώπου κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή όλων των πολιτικών και δράσεων της Ένωσης. (2)  Σύμφωνα με το άρθρα 9, 114, 168 και 191 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης («ΣΛΕΕ») και το άρθρο 35 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης («Χάρτης»), πρέπει να εξασφαλίζεται υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας του ανθρώπου κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή όλων των πολιτικών και δράσεων της Ένωσης. Τροπολογία 3 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 3 (3)  Σύμφωνα με το άρθρο 168 της ΣΛΕΕ, η Ένωση οφείλει να συμπληρώνει και να υποστηρίζει τις εθνικές πολιτικές υγείας, να ενθαρρύνει τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και να προωθεί τον συντονισμό μεταξύ των προγραμμάτων τους, με πλήρη σεβασμό των αρμοδιοτήτων των κρατών μελών όσον αφορά τη διαμόρφωση της πολιτικής τους στον τομέα της υγείας, καθώς και την οργάνωση και την παροχή υγειονομικών υπηρεσιών και ιατρικής περίθαλψης. (3)  Σύμφωνα με το άρθρο 168 ΣΛΕΕ, η Ένωση οφείλει να συμπληρώνει και να υποστηρίζει τις εθνικές πολιτικές υγείας, να ενθαρρύνει τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών, ιδίως στις μεθοριακές περιοχές, και να προωθεί τον συντονισμό μεταξύ των προγραμμάτων τους, με πλήρη σεβασμό των αρμοδιοτήτων κάθε κράτους μέλους να διαμορφώνει τη δική του πολιτική στον τομέα της υγείας και να οργανώνει, να παρέχει και να διαχειρίζεται τις υγειονομικές υπηρεσίες και την ιατρική περίθαλψη. Τροπολογία 4 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 5 (5)  Στις 11 Μαρτίου 2020 ο Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας (ΠΟΥ) χαρακτήρισε την επιδημική έξαρση του νέου κορονοϊού (COVID-19) παγκόσμια πανδημία. Αυτή η πανδημία προκάλεσε μιαν άνευ προηγουμένου παγκόσμια κρίση στον τομέα της υγείας, με σοβαρές κοινωνικοοικονομικές συνέπειες και ανθρώπινο πόνο. (5)  Στις 11 Μαρτίου 2020 ο Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας (ΠΟΥ), λόγω εκθετικής αύξησης των κρουσμάτων, χαρακτήρισε την επιδημική έξαρση της COVID-19 (της ασθένειας που προέρχεται από τον νέο κορονοϊό SARS-CoV-2) και της συνδεόμενης αναπνευστικής νόσου παγκόσμια πανδημία. Η πανδημία COVID-19, και ειδικότερα τα μέτρια προς σοβαρά κρούσματα της ασθένειας που χρειάζονται ενδιάμεση και εντατική ιατρική περίθαλψη, ώθησαν αρκετά συστήματα υγείας σε σημείο κατάρρευσης εντός και εκτός της Ένωσης, και προκάλεσαν μιαν άνευ προηγουμένου παγκόσμια κρίση στον τομέα της υγείας, με σοβαρές κοινωνικοοικονομικές συνέπειες και ανθρώπινο πόνο, επηρεάζοντας ιδίως τα άτομα με χρόνιες παθήσεις, προκαλώντας πρώιμο θάνατο και χρόνιες παθήσεις και πλήττοντας σοβαρότερα τους πιο ευάλωτους, τους ασθενείς, τις γυναίκες, τα παιδιά, τους φροντιστές και τους ηλικιωμένους. Η σοβαρότητα της κρίσης καταδεικνύει επίσης τη σημασία της δράσης της Ένωσης και της κατάλληλης αντιμετώπισης των απειλών που προέρχονται από λοιμώδη νοσήματα, και εν γένει της ενίσχυσης των δράσεων της Ένωσης για τη συμπλήρωση των εθνικών πολιτικών στον τομέα της δημόσιας υγείας. Τροπολογία 5 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 5 α (νέα) (5α)  Οι εργαζόμενοι στον τομέα της υγείας, οι οποίοι ήταν απαραίτητοι κατά τη διάρκεια της κρίσης της COVID-19, είναι κυρίως γυναίκες και έχουν εκτεθεί σε μεγαλύτερους κινδύνους για την υγεία κατά τη διάρκεια της κρίσης. Τροπολογία 6 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 5 β (νέα) (5β)  Λαμβανομένου υπόψη ότι οι επιπτώσεις των ασθενειών μπορεί να διαφέρουν μεταξύ ανδρών και γυναικών, όπως φαίνεται σαφές με την COVID-19, η οποία έχει υψηλότερο ποσοστό θνησιμότητας στους άνδρες, το Πρόγραμμα θα πρέπει να μελετήσει τα αίτια της συμπεριφοράς των νόσων, προκειμένου να υπάρξει πρόοδος όσον αφορά την παθολογία, την αγωγή και τις θεραπείες. Τροπολογία 7 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 6 (6)  Αν και τα κράτη μέλη είναι αρμόδια για τις πολιτικές τους στον τομέα της υγείας, ωστόσο, αναμένεται από αυτά να προστατεύουν τη δημόσια υγεία με πνεύμα ευρωπαϊκής αλληλεγγύης8. Η εμπειρία από την τρέχουσα κρίση που προκλήθηκε από τη νόσο COVID-19 έδειξε ότι υπάρχει ανάγκη να αναληφθεί περαιτέρω αποφασιστική δράση σε ενωσιακό επίπεδο για τη στήριξη της συνεργασίας και του συντονισμού μεταξύ των κρατών μελών, προκειμένου να βελτιωθεί η πρόληψη και ο έλεγχος της εξάπλωσης σοβαρών νόσων του ανθρώπου σε διασυνοριακό επίπεδο, να καταπολεμηθούν άλλες σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας και να διασφαλιστεί η υγεία και η ευημερία των πολιτών της Ένωσης. (6)  Αν και τα κράτη μέλη είναι αρμόδια για τις πολιτικές τους στον τομέα της υγείας, ωστόσο, αναμένεται από αυτά να προστατεύουν τη δημόσια υγεία με πνεύμα ευρωπαϊκής αλληλεγγύης8. Η εμπειρία από την τρέχουσα κρίση που προκλήθηκε από την COVID-19 έδειξε ότι υπάρχει ανάγκη να αναληφθεί περαιτέρω αποφασιστική δράση σε ενωσιακό επίπεδο για τη στήριξη της συνεργασίας και του συντονισμού μεταξύ των κρατών μελών, ιδίως μεταξύ γειτονικών μεθοριακών περιοχών, καθώς και μεταξύ αρχών και σχετικών ενδιαφερομένων μερών. Με αυτή τη συνεργασία θα πρέπει να βελτιωθεί η ετοιμότητα, η πρόληψη και ο έλεγχος της εξάπλωσης σοβαρών λοιμώξεων και νόσων του ανθρώπου σε διασυνοριακό επίπεδο, να αναπτυχθούν και να διατεθούν προϊόντα για την πρόληψη και την αντιμετώπιση νόσων, να καταπολεμηθούν άλλες σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας και να διασφαλιστεί και βελτιωθεί η υγεία και η ευημερία όλων των πολιτών της Ένωσης. Η ετοιμότητα είναι ο βασικός παράγοντας για τη βελτίωση της ανθεκτικότητας έναντι μελλοντικών απειλών, και τα κράτη μέλη, δεδομένης της ευθύνης τους για την παροχή υγειονομικής περίθαλψης, θα πρέπει να διενεργούν προσομοιώσεις ακραίων καταστάσεων στα συστήματα υγειονομικής περίθαλψης, ώστε να εντοπίζουν τις αδυναμίες και να επιβεβαιώνουν ότι είναι προετοιμασμένα για μια πιθανή μελλοντική κρίση στον τομέα της υγείας. __________________ __________________ 8 Ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και την Ευρωομάδα σχετικά με τη συντονισμένη οικονομική αντίδραση στην έξαρση της νόσου COVID-19, COM(2020)0112 της 13.3.2020. 8 Ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και την Ευρωομάδα σχετικά με τη συντονισμένη οικονομική αντίδραση στην έξαρση της νόσου COVID-19, COM(2020)0112 της 13.3.2020. Τροπολογία 8 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα) (6α)  Αν και η δράση της Ένωσης στον τομέα της υγείας είναι περιορισμένη, η Ένωση θα πρέπει να ακολουθεί μια συνεκτική στρατηγική για τη δημόσια υγεία προκειμένου να αντιμετωπίζει τις υπάρχουσες επιδημίες, λαμβάνοντας υπόψη τις περιφερειακές και εθνικές ιδιαιτερότητες, και να έχει τη δυνατότητα να αντιμετωπίσει τις μελλοντικές ανησυχητικές πραγματικότητες και τις απειλές για την υγεία, όπως οι πανδημίες και οι διασυνοριακές απειλές, συμπεριλαμβανομένης της μικροβιακής αντοχής, της περιβαλλοντικής υγείας και των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στην υγεία. Η Ένωση θα πρέπει να στηρίξει τα κράτη μέλη στη μείωση των ανισοτήτων στον τομέα της υγείας και στην επίτευξη καθολικής υγειονομικής κάλυψης, συμπεριλαμβανομένης της παροχής υπηρεσιών σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγείας, στην αντιμετώπιση των λοιμώξεων που συνδέονται με την υγειονομική περίθαλψη, στην αντιμετώπιση των δυσκολιών των ευάλωτων ομάδων, όπως η φροντίδα για τα παιδιά, τα βρέφη και τη μητέρα, η γήρανση του πληθυσμού, οι χρόνιες ασθένειες και η πρόληψη ασθενειών, στην προώθηση ενός υγιεινού τρόπου ζωής, υπηρεσιών πρόληψης και στην προετοιμασία των συστημάτων υγείας τους για τις αναδυόμενες τεχνολογίες, προκειμένου να επωφεληθούν πλήρως από την ψηφιακή επανάσταση, επιδιώκοντας παράλληλα συνέργειες με άλλα σχετικά προγράμματα της Ένωσης, όπως τα «Ορίζων Ευρώπη», «Ψηφιακή Ευρώπη», ο μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» ή το διαστημικό πρόγραμμα της Ένωσης. Τροπολογία 9 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 7 (7)  Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να θεσπιστεί νέο πρόγραμμα δράσης της Ένωσης στον τομέα της υγείας, το οποίο καλείται πρόγραμμα «Η ΕΕ για την υγεία» (στο εξής: Πρόγραμμα), για την περίοδο 2021-2027. Σύμφωνα με τους στόχους της δράσης της Ένωσης και τις αρμοδιότητές της στον τομέα της δημόσιας υγείας, το Πρόγραμμα θα πρέπει να δίνει έμφαση σε δράσεις για τις οποίες η συνεργασία σε ενωσιακό επίπεδο παρέχει πλεονεκτήματα και οφέλη αποδοτικότητας, καθώς και σε δράσεις που έχουν αντίκτυπο στην εσωτερική αγορά. (7)  Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να θεσπιστεί νέο πρόγραμμα δράσης της Ένωσης στον τομέα της δημόσιας υγείας, το οποίο καλείται πρόγραμμα «Η ΕΕ για την υγεία» - «EU4Health» («Πρόγραμμα»), για την περίοδο 2021-2027. Σύμφωνα με τους στόχους της δράσης της Ένωσης και τις αρμοδιότητές της στον τομέα της δημόσιας υγείας, το Πρόγραμμα θα πρέπει να δίνει έμφαση σε δράσεις για τις οποίες η συνεργασία σε ενωσιακό επίπεδο, καθώς και η διασυνοριακή συνεργασία σε περιφερειακό επίπεδο, παρέχουν πλεονεκτήματα και οφέλη αποδοτικότητας, καθώς και σε δράσεις που έχουν αντίκτυπο στην εσωτερική αγορά. Χρειάζεται μια ολιστική προσέγγιση για να βελτιωθούν τα αποτελέσματα της υγείας, και οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής της ΕΕ θα πρέπει να μεριμνήσουν ώστε η αρχή «υγεία σε όλες τις πολιτικές» να εφαρμόζεται σε όλες τις πολιτικές που καταρτίζονται. Τροπολογία 10 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 10 (10)  Λόγω του σοβαρού χαρακτήρα των διασυνοριακών απειλών κατά της υγείας, το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει τη λήψη συντονισμένων μέτρων για τη δημόσια υγεία σε επίπεδο Ένωσης για την αντιμετώπιση των διαφόρων πτυχών των εν λόγω απειλών. Για να ενισχυθεί η ικανότητα της Ένωσης να προετοιμάζεται για κρίσεις στον τομέα της υγείας, να αντεπεξέρχεται στις κρίσεις αυτές και να τις διαχειρίζεται αποτελεσματικά, το Πρόγραμμα θα πρέπει να παρέχει στήριξη στις δράσεις που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο των μηχανισμών και των δομών που θεσπίζονται δυνάμει της απόφασης αριθ. 1082/2013/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου10 και άλλων σχετικών μηχανισμών και δομών που έχουν θεσπιστεί σε ενωσιακό επίπεδο. Η διαδικασία αυτή θα μπορούσε να περιλαμβάνει τη στρατηγική αποθήκευση βασικών ιατρικών εφοδίων ή την ανάπτυξη ικανοτήτων για την αντιμετώπιση κρίσεων, τη λήψη προληπτικών μέτρων για τον εμβολιασμό και την ανοσοποίηση, καθώς και την εφαρμογή ενισχυμένων προγραμμάτων επιτήρησης. Στο πλαίσιο αυτό, το Πρόγραμμα θα πρέπει να προωθεί σε όλη την Ένωση και σε διατομεακή βάση την ικανότητα των φορέων που δραστηριοποιούνται σε ενωσιακό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο να αντιμετωπίζουν τις κρίσεις από πλευράς πρόληψης, ετοιμότητας, επιτήρησης, διαχείρισης και αντίδρασης, συμπεριλαμβανομένων του σχεδιασμού έκτακτης ανάγκης και της πραγματοποίησης ασκήσεων ετοιμότητας και σε συμμόρφωση με την προσέγγιση «Μία υγεία». Το Πρόγραμμα θα πρέπει να διευκολύνει τη δημιουργία ενός ολοκληρωμένου οριζόντιου πλαισίου ενημέρωσης για τους κινδύνους, που θα λειτουργεί σε όλα τα στάδια μιας κρίσης στον τομέα της υγείας: πρόληψη, ετοιμότητα και αντίδραση. (10)  Λόγω του σοβαρού χαρακτήρα των διασυνοριακών απειλών κατά της υγείας, το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει τη λήψη συντονισμένων μέτρων για τη δημόσια υγεία σε επίπεδο Ένωσης, καθώς και μεταξύ γειτονικών περιοχών, για την αντιμετώπιση των διαφόρων πτυχών των εν λόγω απειλών. Για να ενισχυθεί η ικανότητα της Ένωσης να προετοιμάζεται για όλες τις μελλοντικές κρίσεις στον τομέα της υγείας, να αντεπεξέρχεται στις κρίσεις αυτές και να τις διαχειρίζεται αποτελεσματικά, το Πρόγραμμα θα πρέπει να παρέχει στήριξη στις δράσεις που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο των μηχανισμών και των δομών που θεσπίζονται δυνάμει της απόφασης αριθ. 1082/2013/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και άλλων σχετικών μηχανισμών και δομών που έχουν θεσπιστεί σε ενωσιακό επίπεδο. Η διαδικασία αυτή θα μπορούσε να περιλαμβάνει την ανάπτυξη ικανοτήτων για την αντιμετώπιση κρίσεων, τη λήψη προληπτικών μέτρων για τον εμβολιασμό και την ανοσοποίηση, καθώς και την εφαρμογή ενισχυμένων προγραμμάτων επιτήρησης, ενημέρωση για την υγεία και πλατφόρμες ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών. Στο πλαίσιο αυτό, το Πρόγραμμα θα πρέπει να προωθεί σε όλη την Ένωση και σε διατομεακή βάση την ικανότητα των φορέων που δραστηριοποιούνται σε ενωσιακό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο να αντιμετωπίζουν τις κρίσεις από πλευράς πρόληψης, ετοιμότητας, επιτήρησης, διαχείρισης και αντίδρασης, συμπεριλαμβανομένων του σχεδιασμού έκτακτης ανάγκης και της πραγματοποίησης ασκήσεων ετοιμότητας και σε συμμόρφωση με τις προσεγγίσεις «Μία υγεία» και «Υγεία σε όλες τις πολιτικές». Το Πρόγραμμα θα πρέπει να διευκολύνει τη δημιουργία ενός ολοκληρωμένου οριζόντιου πλαισίου ενημέρωσης για τους κινδύνους, που θα λειτουργεί σε όλα τα στάδια μιας κρίσης στον τομέα της υγείας: πρόληψη, ετοιμότητα και αντίδραση. __________________ __________________ 10 Απόφαση αριθ. 1082/2013/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2013, σχετικά με σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας και για την κατάργηση της απόφασης αριθ. 2119/98/ΕΚ (ΕΕ L 293 της 5.11.2013, σ. 1). 10 Απόφαση αριθ. 1082/2013/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2013, σχετικά με σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας και για την κατάργηση της απόφασης αριθ. 2119/98/ΕΚ (ΕΕ L 293 της 5.11.2013, σ. 1). Τροπολογία 11 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 11 (11)  Δεδομένου ότι, σε περιόδους κρίσεων στον τομέα της υγείας, η επείγουσα αξιολόγηση των τεχνολογιών υγείας καθώς και οι κλινικές δοκιμές μπορούν να συμβάλουν στην ταχεία ανάπτυξη ιατρικών αντιμέτρων, το Πρόγραμμα θα πρέπει να παρέχει στήριξη για τη διευκόλυνση των εν λόγω δράσεων. Η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση11 σχετικά με την αξιολόγηση των τεχνολογιών υγείας (ΑΤΥ), με στόχο την υποστήριξη της συνεργασίας στον τομέα της αξιολόγησης των τεχνολογιών υγείας σε ενωσιακό επίπεδο. (11)  Στο πλαίσιο κρίσεων στον τομέα της δημόσιας υγείας, η αξιολόγηση των τεχνολογιών υγείας (Health Technology Assessment/HTA) και οι κλινικές δοκιμές μπορούν να συμβάλουν στην ταχεία ανάπτυξη, ταυτοποίηση και διαθεσιμότητα ιατρικών αντιμέτρων. Η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση11 σχετικά με την αξιολόγηση των τεχνολογιών υγείας (ΑΤΥ), με στόχο την υποστήριξη της συνεργασίας στον τομέα της αξιολόγησης των τεχνολογιών υγείας σε ενωσιακό επίπεδο. Το Πρόγραμμα θα πρέπει να παρέχει στήριξη για τη διευκόλυνση των εν λόγω δράσεων. __________________ __________________ 11 Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την αξιολόγηση των τεχνολογιών υγείας και την τροποποίηση της οδηγίας 2011/24/ΕΕ [COM(2018)0051 της 31.1. 2018]. 11 Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την αξιολόγηση των τεχνολογιών υγείας και την τροποποίηση της οδηγίας 2011/24/ΕΕ [COM(2018)0051 της 31.1.2018]. Τροπολογία 12 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 12 (12)  Για την προστασία των ατόμων που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση, συμπεριλαμβανομένων όσων πάσχουν από ψυχικές νόσους και από χρόνιες νόσους, το Πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να προωθεί δράσεις που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση των παράπλευρων επιπτώσεων των υγειονομικών κρίσεων στα άτομα που ανήκουν στις εν λόγω ευάλωτες ομάδες. (12)  Για την προστασία των ατόμων που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση, συμπεριλαμβανομένων όσων πάσχουν από ψυχικές νόσους, ζουν με ή επηρεάζονται περισσότερο από μεταδοτικά ή μη μεταδοτικά νοσήματα, καθώς και από χρόνιες νόσους, όπως παχυσαρκία, καρκίνο, διαβήτη, καρδιαγγειακές νόσους και νευρολογικές διαταραχές, το Πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να προωθεί δράσεις που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση των παράπλευρων επιπτώσεων των υγειονομικών κρίσεων στα άτομα που ανήκουν στις εν λόγω ευάλωτες ομάδες. Προκειμένου να διασφαλιστεί η διατήρηση υψηλών προτύπων για τις βασικές υπηρεσίες υγειονομικής περίθαλψης, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης, το Πρόγραμμα θα πρέπει, ιδίως σε περιόδους κρίσης και πανδημιών, να ενθαρρύνει τη μετάβαση προς την προσβάσιμη και οικονομικά προσιτή τηλεϊατρική, τη χορήγηση φαρμακευτικής αγωγής κατ’ οίκον, και την εφαρμογή σχεδίων πρόληψης και αυτοφροντίδας, όπου αυτό είναι δυνατό και σκόπιμο, εξασφαλίζοντας παράλληλα στους πάσχοντες από χρόνια νοσήματα και στους ασθενείς που βρίσκονται σε κίνδυνο την πρόσβαση σε υπηρεσίες υγειονομικής περίθαλψης και πρόληψης. Τροπολογία 13 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 13 (13)  Η κρίση που προκλήθηκε από τη νόσο COVID-19 ανέδειξε πολλές προκλήσεις όσον αφορά την εξασφάλιση της προμήθειας φαρμάκων, ιατροτεχνολογικών προϊόντων και ατομικού προστατευτικού εξοπλισμού στην Ένωση κατά τη διάρκεια πανδημιών. Ως εκ τούτου, το Πρόγραμμα θα πρέπει να παρέχει στήριξη σε δράσεις που προωθούν την παραγωγή, την προμήθεια και τη διαχείριση προϊόντων αναγκαίων για την αντιμετώπιση κρίσεων, διασφαλίζοντας συμπληρωματικότητα με άλλα ενωσιακά μέσα. (13)  Η κρίση που προκλήθηκε από την COVID-19 ανέδειξε πολλές προκλήσεις, όπως την εξάρτηση της Ένωσης από τρίτες χώρες όσον αφορά την εξασφάλιση της προμήθειας χημικών πρώτων υλών, δραστικών φαρμακευτικών συστατικών, φαρμάκων, ιατροτεχνολογικών προϊόντων και ατομικού προστατευτικού εξοπλισμού στην Ένωση κατά τη διάρκεια πανδημιών. Ως εκ τούτου, το Πρόγραμμα θα πρέπει να παρέχει στήριξη σε δράσεις που θα αυξήσουν την ασφάλεια της παραγωγής, προμήθειας, διαχείρισης και διανομής φαρμακευτικών και ιατροτεχνολογικών προϊόντων στην Ένωση και θα μειώσουν την εξάρτηση από τρίτες χώρες, ενθαρρύνοντας τη διαφοροποίηση των αλυσίδων εφοδιασμού, προωθώντας την παραγωγή στην Ένωση και την κοινή προμήθεια και τη διαχείριση προϊόντων αναγκαίων για την αντιμετώπιση κρίσεων, διασφαλίζοντας συμπληρωματικότητα με άλλα ενωσιακά μέσα, ώστε να μετριασθούν οι κίνδυνοι ελλείψεων, ιδίως σε περιόδους κρίσεων στον τομέα της υγείας. Τροπολογία 14 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 14 (14)  Για να ελαχιστοποιηθούν οι συνέπειες που έχουν στη δημόσια υγεία οι σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας, θα πρέπει οι δράσεις που υποστηρίζονται βάσει του Προγράμματος να μπορούν να καλύψουν τον συντονισμό των δραστηριοτήτων που ενισχύουν τη διαλειτουργικότητα και τη συνοχή των συστημάτων υγείας των κρατών μελών μέσω της συγκριτικής αξιολόγησης, της συνεργασίας και της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών και διασφαλίζουν την ικανότητά τους να ανταποκρίνονται σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας, πράγμα που περιλαμβάνει τον σχεδιασμό αντιμετώπισης έκτακτων καταστάσεων, την πραγματοποίηση ασκήσεων ετοιμότητας και την αναβάθμιση των δεξιοτήτων του προσωπικού υγειονομικής περίθαλψης και του προσωπικού του τομέα της δημόσιας υγείας, καθώς και τη δημιουργία μηχανισμών για την αποδοτική παρακολούθηση και τη βάσει των σχετικών αναγκών διανομή ή κατανομή των αγαθών και των υπηρεσιών που χρειάζονται σε περιόδους κρίσης. (14)  Για να ελαχιστοποιηθούν οι συνέπειες που έχουν στη δημόσια υγεία οι σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας, θα πρέπει οι δράσεις που υποστηρίζονται βάσει του Προγράμματος να μπορούν να καλύψουν τον συντονισμό των δραστηριοτήτων που ενισχύουν τη διαλειτουργικότητα και τη συνοχή των συστημάτων υγείας των κρατών μελών μέσω της συγκριτικής αξιολόγησης, της συνεργασίας και της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών, μεταξύ άλλων μέσω ενός αυξημένου αριθμού κοινών δράσεων, και διασφαλίζουν την ικανότητά τους να ανταποκρίνονται σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας, πράγμα που περιλαμβάνει τον σχεδιασμό αντιμετώπισης έκτακτων καταστάσεων, την πραγματοποίηση ασκήσεων ετοιμότητας και την αναβάθμιση των δεξιοτήτων του προσωπικού υγειονομικής περίθαλψης και του προσωπικού του τομέα της δημόσιας υγείας, καθώς και τη δημιουργία μηχανισμών για την αποδοτική παρακολούθηση και τη βάσει των σχετικών αναγκών διανομή ή κατανομή των αγαθών και των υπηρεσιών που χρειάζονται σε περιόδους κρίσης, κάτι που θα ήταν ιδιαίτερα επωφελές σε διασυνοριακό πλαίσιο. Τροπολογία 15 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 14 α (νέα) (14α)  Η δημιουργία μιας πύλης επικοινωνίας για το κοινό θα έδινε τη δυνατότητα στην Ένωση να ανταλλάσσει έγκυρες πληροφορίες, να στέλνει προειδοποιήσεις στους Ευρωπαίους πολίτες και να καταπολεμά την παραπληροφόρηση. Θα μπορούσε να περιλαμβάνει ένα ευρύ φάσμα πληροφοριών, εκστρατειών πρόληψης και προγραμμάτων εκπαίδευσης των νέων. Αυτή η πύλη θα μπορούσε επίσης να χρησιμοποιηθεί για την προώθηση, σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κέντρο Ελέγχου Νόσων (ECDC), ισχυρής ανοσοποιητικής κάλυψης σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Τροπολογία 16 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 15 (15)  Η εμπειρία από την κρίση που προκλήθηκε από τη νόσο COVID-19 έδειξε ότι υπάρχει γενική ανάγκη για στήριξη του διαρθρωτικού μετασχηματισμού και των συστημικών μεταρρυθμίσεων των συστημάτων υγείας σε ολόκληρη την Ένωση, ώστε να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα, η προσβασιμότητα και η ανθεκτικότητά τους. Στο πλαίσιο αυτού του μετασχηματισμού και των εν λόγω μεταρρυθμίσεων, το Πρόγραμμα θα πρέπει να προωθεί, σε συνέργεια με το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη», δράσεις που προάγουν τον ψηφιακό μετασχηματισμό των υπηρεσιών υγείας και αυξάνουν τη διαλειτουργικότητά τους, συμβάλλουν στην αύξηση της ικανότητας των συστημάτων υγείας να προωθούν την πρόληψη των νόσων και την προαγωγή της υγείας, να προτείνουν νέα μοντέλα φροντίδας και να παρέχουν ολοκληρωμένες υπηρεσίες, από τη μαζική και την πρωτοβάθμια υγειονομική περίθαλψη έως τις πολύ εξειδικευμένες υπηρεσίες, με βάση τις ανάγκες των ανθρώπων, και εξασφαλίζουν την ύπαρξη αποτελεσματικού εργατικού δυναμικού στον τομέα της δημόσιας υγείας, εξοπλισμένου με τις κατάλληλες δεξιότητες, συμπεριλαμβανομένων των ψηφιακών δεξιοτήτων. Η ανάπτυξη ενός ευρωπαϊκού χώρου δεδομένων υγείας θα παράσχει στα συστήματα υγειονομικής περίθαλψης, στους ερευνητές και στις δημόσιες αρχές μέσα για τη βελτίωση της διαθεσιμότητας και της ποιότητας της υγειονομικής περίθαλψης. Δεδομένου του θεμελιώδους δικαιώματος για πρόσβαση στην πρόληψη σε θέματα υγείας και για ιατρική περίθαλψη, που κατοχυρώνεται στο άρθρο 35 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και εν όψει των κοινών αξιών και αρχών που διέπουν τα συστήματα υγείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως επισημαίνεται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 2ας Ιουνίου 200612, το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει δράσεις που διασφαλίζουν την καθολικότητα και τη συμπεριληπτικότητα της υγειονομικής περίθαλψης, υπό την έννοια ότι κανένας δεν αποκλείεται από την πρόσβαση σε υγειονομική περίθαλψη, καθώς και δράσεις που διασφαλίζουν ότι τα δικαιώματα των ασθενών, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων προστασίας του απορρήτου των προσωπικών δεδομένων τους, γίνονται δεόντως σεβαστά. (15)  Η εμπειρία από την κρίση που προκλήθηκε από τη νόσο COVID-19 έδειξε ότι υπάρχει γενική ανάγκη για στήριξη του διαρθρωτικού μετασχηματισμού και των συστημικών μεταρρυθμίσεων των συστημάτων υγείας σε ολόκληρη την Ένωση, ώστε να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα, η προσβασιμότητα, η βιωσιμότητα και η ανθεκτικότητά τους. Στο πλαίσιο αυτού του μετασχηματισμού και των εν λόγω μεταρρυθμίσεων, το Πρόγραμμα θα πρέπει να προωθεί, σε συνέργεια με το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη», δράσεις που προάγουν τον ψηφιακό μετασχηματισμό των υπηρεσιών υγείας και αυξάνουν τη διαλειτουργικότητά τους, συμβάλλουν στην αύξηση της ικανότητας των συστημάτων υγείας να προωθούν την πρωταρχική, πρωτοβάθμια, δευτεροβάθμια, τριτοβάθμια και τεταρτοβάθμια πρόληψη των νόσων και την προαγωγή της υγείας, να προτείνουν νέα μοντέλα φροντίδας βασισμένα στα αποτελέσματα και να παρέχουν ολοκληρωμένες υπηρεσίες, από τη μαζική και την πρωτοβάθμια υγειονομική περίθαλψη έως τις πολύ εξειδικευμένες υπηρεσίες, με βάση τις ανάγκες των ανθρώπων, ενισχύοντας τα επίπεδα των στοιχειωδών γνώσεων των πολιτών σε θέματα υγείας και του ψηφιακού γραμματισμού τους στον τομέα της υγείας, και εξασφαλίζουν την ύπαρξη αποτελεσματικού εργατικού δυναμικού στον τομέα της δημόσιας υγείας, εξοπλισμένου με τις κατάλληλες δεξιότητες, συμπεριλαμβανομένων των ψηφιακών δεξιοτήτων, που ενημερώνονται τακτικά παρακολουθώντας την επιστημονική και τεχνολογική πρόοδο, όπως προβλέπεται στην οδηγία 2005/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου11α. Η συνέργεια μεταξύ του ευρωπαϊκού προγράμματος για την υγεία και του προγράμματος Ψηφιακή Ευρώπη θα πρέπει να συμβάλει στην εφαρμογή και επέκταση της ηλεκτρονικής υγείας, μειώνοντας τις περιττές μετακινήσεις και τις μη καλυπτόμενες ανάγκες υγειονομικής περίθαλψης. Η ανάπτυξη ενός ευρωπαϊκού χώρου δεδομένων υγείας και ενός ευρωπαϊκού ηλεκτρονικού μητρώου υγείας θα παράσχει στα συστήματα υγειονομικής περίθαλψης, στους ερευνητές και στις δημόσιες αρχές μέσα για τη βελτίωση της προσβασιμότητας, της οικονομικής προσιτότητας, της διαθεσιμότητας και της ποιότητας της υγειονομικής περίθαλψης, αυξάνοντας τον όγκο των δεδομένων που είναι διαθέσιμα στους ασθενείς και στους εργαζομένους του τομέα της υγείας και βελτιώνοντας έτσι την ποιότητα της υγειονομικής περίθαλψης και την ελευθερία κυκλοφορίας των ασθενών σε όλη την Ένωση. Δεδομένου του θεμελιώδους δικαιώματος για πρόσβαση στην πρόληψη σε θέματα υγείας και για ιατρική περίθαλψη, που κατοχυρώνεται στο άρθρο 35 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και εν όψει των κοινών αξιών και αρχών που διέπουν τα συστήματα υγείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως επισημαίνεται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 2ας Ιουνίου 200612 ,, το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει δράσεις που διασφαλίζουν την καθολικότητα και τη συμπεριληπτικότητα της υγειονομικής περίθαλψης, υπό την έννοια ότι κανένας δεν αποκλείεται από την πρόσβαση σε υγειονομική περίθαλψη, καθώς και δράσεις που διασφαλίζουν ότι τα δικαιώματα των ασθενών, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων προστασίας του απορρήτου των προσωπικών δεδομένων τους, γίνονται δεόντως σεβαστά. Το Πρόγραμμα θα πρέπει να εξασφαλίζει την πρόσβαση και την ανταλλαγή προσωπικών δεδομένων υγείας, με την επιφύλαξη της εφαρμογής των κανόνων GDPR, και να αυξήσει τις ψηφιακές δεξιότητες των ασθενών. __________________ __________________ 11α Οδηγία 2005/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Σεπτεμβρίου 2005, σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων (ΕΕ L 255 της 30.9.2005, σ. 22). 12 Συμπεράσματα του Συμβουλίου για τις κοινές αξίες και αρχές στα συστήματα υγείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ C 146 της 22.6.2006, σ. 1). 12 Συμπεράσματα του Συμβουλίου για τις κοινές αξίες και αρχές στα συστήματα υγείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ C 146 της 22.6.2006, σ. 1). Τροπολογία 17 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 15 α (νέα) (15α)  Είναι αναγκαίο να βελτιωθούν η ευαισθητοποίηση και η γνώση όσον αφορά το βιολογικό και κοινωνικό φύλο στην εκπαίδευση των επαγγελματιών υγείας, στην έρευνα, στη διάγνωση, στην περίθαλψη και στις επιπτώσεις των φαρμάκων και των θεραπευτικών μέσων, ώστε να βελτιωθεί η κατανόηση και η μεταχείριση των δύο φύλων. Τροπολογία 18 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 15 β (νέα) (15β)  Σύμφωνα με το άρθρο 153 ΣΛΕΕ, η Ένωση οφείλει να υποστηρίζει και να συμπληρώνει τις δραστηριότητες των κρατών μελών όσον αφορά τη βελτίωση του περιβάλλοντος εργασίας και την προστασία της υγείας, της ασφάλειας και των όρων εργασίας των εργαζομένων. Είναι σημαντικό να ληφθεί υπόψη η μεγάλη ποσότητα χρόνου που περνούν οι εργαζόμενοι στον χώρο εργασίας τους και ο δυνητικός κίνδυνος για την υγεία στον οποίο μπορεί να εκτίθενται, όπως οι επικίνδυνες για την υγεία ουσίες και οι καρκινογόνοι παράγοντες και οι επαναλαμβανόμενες κινήσεις, που οδηγούν σε υψηλή επιβάρυνση από άποψη ανικανότητας και μεγάλου αριθμού χαμένων εργάσιμων ημερών, γεγονός το οποίο, με τη σειρά του, έχει συνέπειες στο άτομο, την οικογένεια και την κοινωνία. Το Πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να λαμβάνει υπόψη τη σημασία της υγείας στην εργασία και τον αντίκτυπό της στους εργαζομένους του τομέα της υγείας και στις κοινωνίες. Η Επιτροπή θα πρέπει να συνεργαστεί με τα κράτη μέλη για τη δημιουργία νέας νομοθεσίας με σκοπό τη βελτίωση της κατάστασης της υγείας των εργαζομένων, τη βελτίωση των εργασιακών συνθηκών τους, την ισορροπία μεταξύ εργασιακής και προσωπικής ζωής, την προώθηση της ευεξίας και της καλύτερης ψυχικής υγείας, την πρόληψη της πρόωρης συνταξιοδότησης λόγω προβλημάτων υγείας και της κακής διαχείρισης της υγείας. Τροπολογία 19 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 15 γ (νέα) (15γ)  Το Πρόγραμμα θα πρέπει να διευκολύνει την αναθεώρηση της εντολής του EU-OSHA για την προώθηση των υγιεινών και ασφαλών χώρων εργασίας σε όλη την Ένωση και να υποστηρίζει τις δραστηριότητες και τις αναλύσεις του Οργανισμού όσον αφορά την ασφάλεια και την υγεία στην εργασία. Η Επιτροπή θα πρέπει να προτείνει ένα νέο στρατηγικό πλαίσιο της Ένωσης για την ασφάλεια και την υγεία στην εργασία για την περίοδο 2021-2027 και να συνεχίσει την επικαιροποίηση της οδηγίας 2004/37/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου12α σχετικά με την προστασία των εργαζομένων από τους κινδύνους που συνδέονται με την έκθεση σε καρκινογόνους ή μεταλλαξιογόνους παράγοντες κατά την εργασία. Το Πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να στηρίζει δράσεις για τη διευκόλυνση της επιστροφής στην εργασία μετά από μακροχρόνια άδεια ασθενείας και για την καλύτερη ένταξη στο εργατικό δυναμικό ατόμων με χρόνιες ασθένειες ή αναπηρίες. __________________ 12α Οδηγία 2004/37/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, σχετικά με την προστασία των εργαζομένων από τους κινδύνους που συνδέονται με την έκθεση σε καρκινογόνους ή μεταλλαξιογόνους παράγοντες κατά την εργασία (έκτη ειδική οδηγία κατά την έννοια του άρθρου 16 παράγραφος 1 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ του Συμβουλίου) (ΕΕ L 158 της 30.4.2004, σ. 50). Τροπολογία 20 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 16 (16)  Αν οι άνθρωποι παραμένουν υγιείς και ενεργοί για μεγαλύτερο διάστημα και αν τους παρέχονται οι δυνατότητες να αναλαμβάνουν ενεργό ρόλο στη διαχείριση της υγείας τους, θα υπάρξουν θετικές συνέπειες στην υγεία, στην αντιμετώπιση των ανισοτήτων σε θέματα υγείας, στην ποιότητα ζωής, στην παραγωγικότητα, στην ανταγωνιστικότητα και στη συμπεριληπτικότητα, ενώ συγχρόνως θα μειωθούν οι πιέσεις στους εθνικούς προϋπολογισμούς. Η Επιτροπή έχει δεσμευτεί να βοηθήσει τα κράτη μέλη να επιτύχουν τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης που καθορίζονται στο «Θεματολόγιο των Ηνωμένων Εθνών για τη βιώσιμη ανάπτυξη με ορίζοντα το 2030», και ιδίως τον στόχο βιώσιμης ανάπτυξης 3 «Εξασφάλιση υγιούς ζωής για όλους και προώθηση της ευημερίας για όλους και σε όλες τις ηλικίες».13 Ως εκ τούτου, το Πρόγραμμα θα πρέπει να συμβάλλει στις δράσεις που αναλαμβάνονται για την επίτευξη των στόχων αυτών. (16)  Η υγεία είναι μια επένδυση, και το Πρόγραμμα θα πρέπει να έχει αυτή την έννοια στο επίκεντρό του. Αν οι άνθρωποι παραμένουν υγιείς και ενεργοί για μεγαλύτερο διάστημα και αν τους παρέχονται οι δυνατότητες να αναλαμβάνουν ενεργό ρόλο στη διαχείριση της υγείας τους, με τη βελτίωση των στοιχειωδών τους γνώσεων σε θέματα υγείας, θα υπάρξουν θετικές συνέπειες στην υγεία, στην αντιμετώπιση των ανισοτήτων και των αδικιών σε θέματα υγείας, στην ποιότητα ζωής, στην παραγωγικότητα, στην ανταγωνιστικότητα και στη συμπεριληπτικότητα, ενώ συγχρόνως θα μειωθούν οι πιέσεις στα εθνικά συστήματα υγείας και στους εθνικούς προϋπολογισμούς. Το Πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να στηρίζει τη δράση για τη μείωση των ανισοτήτων στην παροχή υγειονομικής περίθαλψης στις αγροτικές και απομακρυσμένες περιοχές, συμπεριλαμβανομένων των άκρως απόκεντρων περιοχών, με σκοπό την επίτευξη ανάπτυξης χωρίς αποκλεισμούς. Η Επιτροπή έχει δεσμευτεί να βοηθήσει τα κράτη μέλη να επιτύχουν τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης που καθορίζονται στο «Θεματολόγιο των Ηνωμένων Εθνών για τη βιώσιμη ανάπτυξη με ορίζοντα το 2030», και ιδίως τον στόχο βιώσιμης ανάπτυξης 3 «Εξασφάλιση υγιούς ζωής για όλους και προώθηση της ευημερίας για όλους και σε όλες τις ηλικίες»13. Ως εκ τούτου, το Πρόγραμμα θα πρέπει να συμβάλλει στις δράσεις που αναλαμβάνονται για την επίτευξη των ΣΒΑ και, κατά συνέπεια, να βελτιώσει τους κοινωνικούς παράγοντες που σχετίζονται με την υγεία και να ενισχύσει την υγεία των πολιτών της Ένωσης. __________________ __________________ 13 Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών: Επόμενα βήματα για ένα βιώσιμο ευρωπαϊκό μέλλον. Ευρωπαϊκή δράση για την αειφορία, COM(2016)0739 της 22.11.2016. 13 Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών: Επόμενα βήματα για ένα βιώσιμο ευρωπαϊκό μέλλον. Ευρωπαϊκή δράση για την αειφορία, COM(2016)0739 της 22.11.2016. Τροπολογία 21 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 17 (17)  Οι μη μεταδοτικές νόσοι είναι αποτέλεσμα συνδυασμού παραγόντων γενετικής, φυσιολογίας, περιβάλλοντος και συμπεριφοράς. Οι εν λόγω μη μεταδοτικές νόσοι, όπως οι καρδιαγγειακές νόσοι, ο καρκίνος, οι χρόνιες νόσοι του αναπνευστικού συστήματος και ο διαβήτης, αποτελούν σημαντικές αιτίες αναπηρίας, κακής υγείας, συνταξιοδοτήσεων για λόγους υγείας και πρόωρων θανάτων στην Ένωση, πράγμα που έχει σημαντικές κοινωνικές και οικονομικές συνέπειες. Για να μειωθούν οι επιπτώσεις των μη μεταδοτικών νόσων στα άτομα και την κοινωνία στην Ένωση και για να επιτευχθεί ο στόχος 3 των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης, επιμέρους στόχος 3.4, για μείωση της πρόωρης θνησιμότητας από μη μεταδοτικές νόσους κατά ένα τρίτο έως το 2030, είναι πολύ σημαντικό να δοθεί ολοκληρωμένη απάντηση με επίκεντρο την πρόληψη σε όλους τους τομείς και όλα τα πεδία πολιτικής, σε συνδυασμό με την καταβολή προσπαθειών για την ενίσχυση των συστημάτων υγείας. (17)  Οι μη μεταδοτικές νόσοι είναι αποτέλεσμα συνδυασμού καθοριστικών παραγόντων γενετικής και υγείας (φυσιολογικών, συμπεριφορικών και περιβαλλοντικών). Οι εν λόγω μη μεταδοτικές νόσοι, όπως οι καρδιαγγειακές νόσοι, ο καρκίνος, η παχυσαρκία, οι χρόνιες νόσοι του αναπνευστικού συστήματος, ο διαβήτης, οι ψυχικές παθήσεις και οι νευρολογικές διαταραχές, αποτελούν σημαντικές αιτίες αναπηρίας, κακής υγείας, συνταξιοδοτήσεων για λόγους υγείας και πρόωρων θανάτων στην Ένωση, καθώς οι μη μεταδοτικές νόσοι ήταν υπεύθυνες για το 87 % των ετών ζωής σε κατάσταση αναπηρίας (DALY) στην Ένωση το 2017, πράγμα που έχει σημαντικές συναισθηματικές, κοινωνικές και οικονομικές συνέπειες. Για να μειωθούν οι επιπτώσεις των μη μεταδοτικών νόσων στα άτομα και την κοινωνία στην Ένωση και για να επιτευχθεί ο στόχος 3 των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης, ειδικότερα, αλλά όχι αποκλειστικά, ο επιμέρους στόχος 3.4, για μείωση της πρόωρης θνησιμότητας από μη μεταδοτικές νόσους κατά ένα τρίτο έως το 2030, είναι πολύ σημαντικό να δοθεί ολοκληρωμένη απάντηση με επίκεντρο την προαγωγή της υγείας και την πρόληψη σε όλους τους τομείς, όλες τις ειδικότητες και όλα τα πεδία πολιτικής, λαμβανομένης υπόψη της αλληλένδετης φύσης των περισσότερων μη μεταδοτικών νόσων, σε συνδυασμό με την καταβολή προσπαθειών για την ενίσχυση των συστημάτων υγείας και την προμήθεια κατάλληλων φαρμάκων, καθώς και με επίκεντρο την ενίσχυση της εφαρμογής της σύμβασης πλαισίου του ΠΟΥ για τον έλεγχο του καπνού, στοιχεία που έχουν καθοριστική σημασία για την επίτευξη μιας ουσιαστικής, βιώσιμης μείωσης των προλαμβανόμενων μη μεταδοτικών νόσων. Το Πρόγραμμα θα πρέπει να στηρίζει δράσεις για την ενσωμάτωση της ψυχικής υγείας σε όλους τους τομείς, μεταξύ δε άλλων στους χώρους εργασίας και στα σχολεία, και να προωθεί δράσεις για την καταπολέμηση της κατάθλιψης και της αυτοκτονίας και για την εφαρμογή της ολοκληρωμένης φροντίδας ψυχικής υγείας. Τροπολογία 22 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 18 (18)  Ως εκ τούτου, το Πρόγραμμα θα πρέπει να συμβάλλει στην πρόληψη των νόσων καθ’ όλη τη διάρκεια ζωής ενός ατόμου και στην προαγωγή της υγείας με την αντιμετώπιση των παραγόντων κινδύνου για την υγεία, όπως είναι η χρήση προϊόντων καπνού και συναφών προϊόντων και η έκθεση στις εκπομπές τους, η επιβλαβής χρήση οινοπνεύματος και η κατανάλωση παράνομων ναρκωτικών. Το Πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να συμβάλλει στη μείωση της βλάβης που προκαλούν στην υγεία τα ναρκωτικά, οι ανθυγιεινές διατροφικές συνήθειες, η έλλειψη σωματικής άσκησης και η έκθεση στη ρύπανση του περιβάλλοντος και να προάγει υποστηρικτικά περιβάλλοντα για υγιείς τρόπους ζωής, προκειμένου να συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών στους τομείς αυτούς. Συνεπώς, το Πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, της στρατηγικής «Από το αγρόκτημα στο πιάτο» και της στρατηγικής για τη βιοποικιλότητα. (18)  Η προαγωγή της υγείας και η πρόληψη σε θέματα υγείας είναι πολύ πιο αποδοτικές από τη θεραπεία, τόσο από πλευράς κόστους όσο και από πλευράς ποιοτικά σταθμισμένων ετών ζωής, και, ως εκ τούτου, το Πρόγραμμα θα πρέπει να συμβάλλει στην πρόληψη των νόσων καθ’ όλη τη διάρκεια ζωής ενός ατόμου και στην προαγωγή της υγείας με την αντιμετώπιση των καθοριστικών παραγόντων για την υγεία, όπως είναι η χρήση προϊόντων καπνού και συναφών προϊόντων και η έκθεση στις εκπομπές τους, η επιβλαβής χρήση οινοπνεύματος, ένα ανθυγιεινό διατροφικό πλαίσιο και η κατανάλωση παράνομων ναρκωτικών και ψυχοδραστικών ουσιών. Προκειμένου να επιτευχθεί η βέλτιστη δυνατή κατάσταση της υγείας, το Πρόγραμμα θα πρέπει να μεριμνά για όλους τους καθοριστικούς παράγοντες για την υγεία. Η προαγωγή της υγείας, η προστασία της υγείας και η πρόληψη των νόσων καθ’ όλη τη διάρκεια ζωής ενός ατόμου θα πρέπει να βρίσκονται στο επίκεντρο του Προγράμματος, με την αντιμετώπιση των παραγόντων κινδύνου για την ψυχική και σωματική υγεία, όπως είναι η χρήση προϊόντων καπνού και συναφών προϊόντων και η έκθεση στις εκπομπές τους, η επιβλαβής χρήση οινοπνεύματος και η κατανάλωση επιβλαβών ναρκωτικών και άλλες εθιστικές συμπεριφορές. Το Πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να συμβάλλει στη μείωση της βλάβης που προκαλούν στην υγεία τα ναρκωτικά, η παχυσαρκία και οι ανθυγιεινές διατροφικές συνήθειες, η έλλειψη σωματικής άσκησης και η έκθεση στη ρύπανση του περιβάλλοντος και να προάγει υποστηρικτικά περιβάλλοντα για υγιείς τρόπους ζωής, προκειμένου να συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών στους τομείς αυτούς. Το Πρόγραμμα θα πρέπει, επομένως, να συμβάλλει στην επίτευξη υψηλού επιπέδου προστασίας και πρόληψης της ανθρώπινης υγείας, καθ’ όλη τη διάρκεια ζωής ενός ατόμου, μεταξύ άλλων μέσω της προώθησης της σωματικής άσκησης, της διατροφικής φροντίδας και της παιδείας σε θέματα υγείας. Το Πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να ενισχύσει και να στηρίξει την εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης στον τομέα της υγείας, μεταξύ άλλων στον τομέα της περιβαλλοντικής υγείας, και να προωθήσει την προσέγγιση της «υγείας σε όλες τις πολιτικές». Το Πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, της στρατηγικής «Από το αγρόκτημα στο πιάτο», της στρατηγικής για τη βιοποικιλότητα και της στρατηγικής για τις χημικές ουσίες με στόχο τη βιωσιμότητα. Τροπολογία 23 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 18 α (νέα) (18α)  Το Πρόγραμμα θα πρέπει να συνεχίσει να στηρίζει δράσεις στον τομέα της μείωσης και της πρόληψης των βλαβών που σχετίζονται με το οινόπνευμα, στην προοπτική μιας αναθεωρημένης στρατηγικής της Ένωσης για το οινόπνευμα. Η προστασία των παιδιών από το οινόπνευμα θα πρέπει να αποτελεί μια από τις προτεραιότητες του Προγράμματος. Τροπολογία 24 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 18 β (νέα) (18β)  Το άχθος των χρόνιων παθήσεων είναι ακόμη σημαντικό στην Ένωση. Οι χρόνιες παθήσεις εξελίσσονται με αργούς ρυθμούς, είναι δε μακροχρόνιες και συχνά ανίατες. Σε πολλές περιπτώσεις, οι χρόνιες παθήσεις συνδέονται με περισσότερες από μία συννοσηρότητες, γεγονός που καθιστά ακόμη δυσκολότερη την αγωγή και τη διαχείρισή τους. Προκαλούν μεγάλο ανθρώπινο πόνο και επιβαρύνουν επίσης σημαντικά τα συστήματα υγείας. Ωστόσο, πολλές χρόνιες παθήσεις, όπως τα καρδιαγγειακά νοσήματα και ο διαβήτης τύπου 2, θα μπορούσαν να προληφθούν με υγιείς επιλογές στον τρόπο ζωής, ενώ για άλλες ασθένειες, όπως για παράδειγμα οι νευρολογικές ασθένειες, η εμφάνισή τους μπορεί με κατάλληλη διαχείριση να επιβραδυνθεί εάν γίνει έγκαιρα η διάγνωση, οι δε ασθενείς να βοηθηθούν να διατηρηθούν σε καλή κατάσταση και να παραμένουν ενεργοί για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα. Η Ένωση και τα κράτη μέλη μπορούν, συνεπώς, να μειώσουν σημαντικά την επιβάρυνση των κρατών μελών μέσω της συνεργασίας για την επίτευξη καλύτερης και αποτελεσματικότερης διαχείρισης των νόσων, και το πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει δράσεις στον τομέα αυτό. Το Πρόγραμμα θα πρέπει να στηρίζει την ανάπτυξη ειδικών ευρωπαϊκών κατευθυντήριων γραμμών για την πρόληψη και διαχείριση των νόσων, τόσο των μεταδοτικών όσο και των μη μεταδοτικών, όπως οι καρδιαγγειακές παθήσεις, οι νευροεκφυλιστικές νόσοι, οι παθήσεις του αναπνευστικού συστήματος και ο διαβήτης. Τροπολογία 25 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 19 (19)  Ο καρκίνος είναι η δεύτερη αιτία θανάτου στα κράτη μέλη μετά τις καρδιαγγειακές νόσους. Είναι επίσης μία από τις μη μεταδοτικές νόσους που παρουσιάζουν κοινούς παράγοντες κινδύνου, η πρόληψη και ο έλεγχος της οποίας θα ωφελούσε την πλειονότητα των πολιτών. Το 2020 η Επιτροπή ανακοίνωσε το «Ευρωπαϊκό σχέδιο για την καταπολέμηση του καρκίνου», το οποίο θα καλύπτει ολόκληρο τον κύκλο της νόσου, ξεκινώντας από την πρόληψη και την έγκαιρη διάγνωση και φτάνοντας έως τη θεραπεία και την ποιότητα ζωής των ασθενών και των επιζώντων. Τα μέτρα θα πρέπει να επωφελούνται από το Πρόγραμμα και από την αποστολή του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» για τον καρκίνο. (19)  Ο καρκίνος είναι η δεύτερη αιτία θανάτου στα κράτη μέλη μετά τις καρδιαγγειακές νόσους. Ο καρκίνος προκαλείται από πολλούς παράγοντες και, συνεπώς, απαιτεί ένα νέο πρότυπο πρόληψης που θα αντιμετωπίζει τους ατομικούς παράγοντες που καθορίζουν την υγεία (γενετική προδιάθεση, τρόπος ζωής) και τους ευρύτερους καθοριστικούς παράγοντες (πληθυσμοί) που σχετίζονται με το επάγγελμα, το περιβάλλον και την κοινωνική έκθεση. Είναι επίσης μία από τις μη μεταδοτικές νόσους που παρουσιάζουν κοινούς παράγοντες κινδύνου με άλλες νόσους, η πρόληψη και ο έλεγχος της οποίας θα ωφελούσε την πλειονότητα των πολιτών. Η κακή διατροφή, η έλλειψη σωματικής δραστηριότητας, η παχυσαρκία, ο καπνός και το αλκοόλ συνιστούν παράγοντες κινδύνου που είναι κοινοί και σε άλλες χρόνιες νόσους, όπως τα καρδιαγγειακά νοσήματα, και ως εκ τούτου τα προγράμματα για την πρόληψη του καρκίνου θα πρέπει να υλοποιούνται στο πλαίσιο ενός ολοκληρωμένου προγράμματος για την πρόληψη των χρόνιων νόσων. Το 2020 η Επιτροπή ανακοίνωσε το «Ευρωπαϊκό σχέδιο για την καταπολέμηση του καρκίνου», το οποίο θα καλύπτει κάθε βασικό στάδιο της νόσου: πρόληψη, διάγνωση, θεραπεία, ζωή των επιζώντων του καρκίνου, επανένταξη και παρηγορητική αγωγή και διαχείριση του πόνου. Το Πρόγραμμα θα πρέπει να προωθεί δράσεις που συμπληρώνουν το ευρωπαϊκό σχέδιο για την καταπολέμηση του καρκίνου και, ως εκ τούτου, βελτιώνουν την ποιότητα ζωής των καρκινοπαθών. Τα μέτρα θα πρέπει να επωφελούνται από το Πρόγραμμα και από την αποστολή του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» για τον καρκίνο, ιδίως από τις πρωτοβουλίες που στηρίζουν τους μεσοπρόθεσμους και μακροπρόθεσμους στόχους του σχεδίου και αντιμετωπίζουν τους κοινούς παράγοντες κινδύνου του καρκίνου και τις συνέργειες με άλλες μείζονες μη μεταδοτικές νόσους. Τροπολογία 26 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 20 (20)  Το πρόγραμμα «Η ΕΕ για την υγεία» θα λειτουργεί σε συνέργεια και συμπληρωματικότητα με άλλες πολιτικές και ταμεία της ΕΕ, όπως οι δράσεις που υλοποιούνται στο πλαίσιο του προγράμματος «Ψηφιακή Ευρώπη», του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη», του αποθεματικού rescEU στο πλαίσιο του Μηχανισμού Πολιτικής Προστασίας της Ένωσης, του Μηχανισμού Στήριξης Έκτακτης Ανάγκης, του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου+ (ΕΚΤ+, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις συνέργειες για την καλύτερη προστασία της υγείας και της ασφάλειας εκατομμυρίων εργαζομένων στην ΕΕ), συμπεριλαμβανομένου του σκέλους «Απασχόληση και Κοινωνική Καινοτομία» (EaSI), του ταμείου InvestEU, του Προγράμματος για την Ενιαία Αγορά, του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, συμπεριλαμβανομένου του Εργαλείου Υλοποίησης Μεταρρυθμίσεων, του Erasmus, του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης, του Μέσου Στήριξης για τον Μετριασμό των Κινδύνων Ανεργίας σε Κατάσταση Έκτακτης Ανάγκης (SURE) και των μέσων εξωτερικής δράσης της ΕΕ, όπως ο Μηχανισμός Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας και ο Μηχανισμός Προενταξιακής Βοήθειας ΙΙΙ. Όπου ενδείκνυται, θα θεσπιστούν κοινοί κανόνες για την εξασφάλιση της συνέπειας και της συμπληρωματικότητας μεταξύ των ταμείων, με παράλληλη διασφάλιση του σεβασμού των ιδιαιτεροτήτων αυτών των πολιτικών, καθώς και για την ευθυγράμμιση με τις στρατηγικές απαιτήσεις των εν λόγω πολιτικών, προγραμμάτων και ταμείων, όπως οι αναγκαίοι πρόσφοροι όροι στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+. (20)  Το πρόγραμμα «Η ΕΕ για την υγεία» θα λειτουργεί σε συνέργεια και συμπληρωματικότητα με άλλες πολιτικές και ταμεία της ΕΕ, όπως οι δράσεις που υλοποιούνται στο πλαίσιο του προγράμματος «Ψηφιακή Ευρώπη», του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη», του αποθεματικού rescEU στο πλαίσιο του Μηχανισμού Πολιτικής Προστασίας της Ένωσης, του Μηχανισμού Στήριξης Έκτακτης Ανάγκης, του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου+ (ΕΚΤ+, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις συνέργειες για την καλύτερη προστασία της υγείας και της ασφάλειας εκατομμυρίων εργαζομένων στην ΕΕ), συμπεριλαμβανομένου του σκέλους «Απασχόληση και Κοινωνική Καινοτομία» (EaSI), του ταμείου InvestEU, του Προγράμματος για την Ενιαία Αγορά, του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), συμπεριλαμβανομένου του Interreg, του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, συμπεριλαμβανομένου του Εργαλείου Υλοποίησης Μεταρρυθμίσεων, του Erasmus, του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης, του Μέσου Στήριξης για τον Μετριασμό των Κινδύνων Ανεργίας σε Κατάσταση Έκτακτης Ανάγκης (SURE) και των μέσων εξωτερικής δράσης της ΕΕ, όπως ο Μηχανισμός Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας και ο Μηχανισμός Προενταξιακής Βοήθειας ΙΙΙ. Όπου ενδείκνυται, θα θεσπιστούν κοινοί κανόνες για την εξασφάλιση της συνέπειας και της συμπληρωματικότητας μεταξύ των ταμείων, ώστε να αποφεύγονται οι χρηματοδοτικές επικαλύψεις, με παράλληλη διασφάλιση του σεβασμού των ιδιαιτεροτήτων αυτών των πολιτικών, καθώς και για την ευθυγράμμιση με τις στρατηγικές απαιτήσεις των εν λόγω πολιτικών, προγραμμάτων και ταμείων, όπως οι αναγκαίοι πρόσφοροι όροι στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+. Τροπολογία 249 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 20 α (νέα) (20α)   Το πρόγραμμα θα πρέπει να συμβάλει στη δημιουργία αποθέματος προϊόντων σχετικών με κρίσεις στον τομέα της υγείας, όπως βασικά φάρμακα, εμβόλια και ιατροτεχνολογικά προϊόντα, σε συνέργεια και συμπληρωματικότητα με το rescEU, το μέσο στήριξης έκτακτης ανάγκης, το μέσο ανθεκτικότητας και άλλες πολιτικές, προγράμματα και ταμεία της Ένωσης. Τροπολογία 27 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 21 (21)  Σύμφωνα με το άρθρο 114 της ΣΛΕΕ, η νομοθεσία την οποία εκδίδει η Ένωση για τη δημιουργία και τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς θα πρέπει να εξασφαλίζει υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας. Βάσει του άρθρου 114 της ΣΛΕΕ και του άρθρου 168 παράγραφος 4 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ, αναπτύχθηκε σημαντικό ενωσιακό κεκτημένο το οποίο εγγυάται υψηλά πρότυπα ποιότητας και ασφάλειας για τα φάρμακα και τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα. Δεδομένης της αυξανόμενης ζήτησης στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, τα συστήματα υγειονομικής περίθαλψης των κρατών μελών αντιμετωπίζουν προκλήσεις όσον αφορά τη διαθεσιμότητα και την οικονομική προσιτότητα των φαρμάκων και των ιατροτεχνολογικών προϊόντων. Για να διασφαλιστεί η καλύτερη προστασία της δημόσιας υγείας, καθώς επίσης η ασφάλεια και η ενδυνάμωση των ασθενών στην Ένωση, είναι σημαντικό οι ασθενείς και τα συστήματα υγείας να έχουν πρόσβαση σε υψηλής ποιότητας προϊόντα υγειονομικής περίθαλψης και να μπορούν να επωφελούνται πλήρως από αυτά. (21)  Σύμφωνα με το άρθρο 114 ΣΛΕΕ, η νομοθεσία την οποία εκδίδει η Ένωση για τη δημιουργία και τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς θα πρέπει να εξασφαλίζει υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας. Βάσει του άρθρου 114 ΣΛΕΕ και του άρθρου 168 παράγραφος 4 στοιχείο γ) ΣΛΕΕ, αναπτύχθηκε σημαντικό ενωσιακό κεκτημένο το οποίο εγγυάται υψηλά πρότυπα ποιότητας και ασφάλειας για τα φάρμακα και τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα. Δεδομένης της αυξανόμενης ζήτησης στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, τα συστήματα υγειονομικής περίθαλψης των κρατών μελών αντιμετωπίζουν προκλήσεις όσον αφορά τη διαθεσιμότητα και την οικονομική προσιτότητα των φαρμάκων και των ιατροτεχνολογικών προϊόντων. Για να διασφαλιστεί η καλύτερη προστασία της δημόσιας υγείας, καθώς επίσης η ασφάλεια και η ενδυνάμωση των ασθενών στην Ένωση, είναι σημαντικό οι ασθενείς και τα συστήματα υγείας να έχουν πρόσβαση σε βιώσιμα, αποτελεσματικά, ισότιμα, οικονομικά προσιτά και υψηλής ποιότητας προϊόντα υγειονομικής περίθαλψης, τα οποία να περιλαμβάνονται σε ένα εγκάρσιο πλαίσιο, και να μπορούν να επωφελούνται πλήρως από αυτά, με βάση ιατρικές πληροφορίες χαρακτηριζόμενες από διαφάνεια και συνέπεια, και προσανατολισμένες στην ευρεσιτεχνία. Τροπολογία 28 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 22 (22)  Ως εκ τούτου, το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει δράσεις που αποσκοπούν στην παρακολούθηση των ελλείψεων φαρμάκων, ιατροτεχνολογικών προϊόντων και άλλων προϊόντων υγειονομικής περίθαλψης και στην εξασφάλιση μεγαλύτερης διαθεσιμότητας και οικονομικής προσιτότητας των εν λόγω προϊόντων, περιορίζοντας ταυτόχρονα την εξάρτηση των αλυσίδων εφοδιασμού τους από τρίτες χώρες. Ειδικότερα, για την αντιμετώπιση μη καλυπτόμενων ιατρικών αναγκών, το Πρόγραμμα θα πρέπει να παρέχει στήριξη σε κλινικές δοκιμές, ώστε να επιταχυνθεί η ανάπτυξη και η αδειοδότηση καινοτόμων και αποτελεσματικών φαρμάκων και η πρόσβαση σ’ αυτά, να δίνει κίνητρα για την ανάπτυξη των εν λόγω φαρμάκων ως αντιμικροβιακών και να προωθεί τον ψηφιακό μετασχηματισμό των προϊόντων και των πλατφορμών υγειονομικής περίθαλψης για την παρακολούθηση και τη συλλογή πληροφοριών σχετικά με τα φάρμακα. (22)  Το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει την ανάπτυξη ενός ευρωπαϊκού συστήματος παρακολούθησης, αναφοράς και ειδοποίησης για τις ελλείψεις φαρμάκων, ιατροτεχνολογικών προϊόντων, εμβολίων, διαγνωστικών εργαλείων, και άλλων προϊόντων υγειονομικής περίθαλψης, προκειμένου να αποφεύγεται ο κατακερματισμός της ενιαίας αγοράς, και να εξασφαλίζει μεγαλύτερη διαθεσιμότητα και οικονομική προσιτότητα των εν λόγω προϊόντων, περιορίζοντας ταυτόχρονα την εξάρτηση των αλυσίδων εφοδιασμού τους από τρίτες χώρες. Ως εκ τούτου, το Πρόγραμμα θα πρέπει να ενθαρρύνει την παραγωγή φαρμακευτικών και ιατροτεχνολογικών προϊόντων εντός της Ένωσης. Ειδικότερα, για την αντιμετώπιση μη καλυπτόμενων ιατρικών αναγκών, το Πρόγραμμα θα πρέπει να παρέχει στήριξη σε κλινικά στοιχεία και στοιχεία του πραγματικού κόσμου, ώστε να καταστεί δυνατή η ανάπτυξη, η αδειοδότηση και η αξιολόγηση αποτελεσματικών φαρμάκων και η πρόσβαση σ’ αυτά, συμπεριλαμβανομένων των γενόσημων και βιοομοειδών φαρμάκων, των ιατροτεχνολογικών προϊόντων και της θεραπείας, να προωθηθεί η έρευνα και η ανάπτυξη νέων φαρμακευτικών προϊόντων, με ιδιαίτερη έμφαση στα αντιμικροβιακά και τα εμβόλια, να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στα αντιμικροβιακά φάρμακα και στα εμβόλια για την αντιμετώπιση της μικροβιακής αντοχής και των νόσων που προλαμβάνονται με εμβολιασμό, να δίνει κίνητρα για την τόνωση της ικανότητας παραγωγής αντιμικροβιακών, εξατομικευμένης θεραπείας και εμβολίων, και να προωθεί τον ψηφιακό μετασχηματισμό των προϊόντων και των πλατφορμών υγειονομικής περίθαλψης για την παρακολούθηση και τη συλλογή πληροφοριών σχετικά με τα φάρμακα. Το Πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να ενισχύει τη λήψη των αποφάσεων για φάρμακα, καθιστώντας δυνατή την πρόσβαση σε δεδομένα υγειονομικής περίθαλψης του πραγματικού κόσμου και την ανάλυσή τους από τους φορείς ρύθμισης και τους φορείς αξιολόγησης των τεχνολογιών υγείας. Το Πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να συμβάλλει στη διασφάλιση της βέλτιστης χρήσης των αποτελεσμάτων της έρευνας και να διευκολύνει την υιοθέτηση, την κλιμάκωση και την ανάπτυξη καινοτομιών υγείας στα συστήματα υγειονομικής περίθαλψης και στις κλινικές πρακτικές. Τροπολογία 29 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 22 α (νέα) (22α)   Θα πρέπει να θεσπιστεί εναρμονισμένος ορισμός σε επίπεδο Ένωσης για τους όρους «έλλειψη», «πίεση», «διαταραχές του εφοδιασμού», «εξάντληση του αποθέματος» και «πλεονάζουσα αποθήκευση». Η Επιτροπή θα πρέπει να εργαστεί για την εκπόνηση των εναρμονισμένων αυτών ορισμών σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη και όλα τα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένων των οργανώσεων ασθενών. Επιπλέον, η Επιτροπή θα πρέπει, ειδικότερα, να ενισχύσει τον ορισμό της «έλλειψης» που προτάθηκε το 2019 από την κοινή ειδική ομάδα του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων (EMA) και των επικεφαλής των οργανισμών φαρμάκων (HMA). Τροπολογία 30 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 23 (23)  Δεδομένου ότι η βέλτιστη χρήση των φαρμάκων και, ειδικότερα, των αντιμικροβιακών αποφέρει οφέλη για τα άτομα και τα συστήματα υγείας, το Πρόγραμμα θα πρέπει να προωθεί τη συνετή και αποδοτική χρήση τους. Σύμφωνα με το ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης κατά της μικροβιακής αντοχής στο πλαίσιο της προσέγγισης «Μία υγεία14», το οποίο εγκρίθηκε τον Ιούνιο του 2017 κατόπιν αιτήματος των κρατών μελών, και δεδομένης της εμπειρίας από τις βακτηριακές δευτερεύουσες λοιμώξεις που σχετίζονται με την COVID-19, είναι πολύ σημαντικό να στηρίζει το Πρόγραμμα δράσεις που αποσκοπούν στη συνετή χρήση των αντιμικροβιακών στον άνθρωπο, τα ζώα και τις καλλιέργειες, στο πλαίσιο μιας ολοκληρωμένης πολιτικής για την ασφάλεια των ασθενών και την πρόληψη ιατρικών σφαλμάτων. (23)  Δεδομένου ότι η βέλτιστη χρήση των φαρμάκων και, ειδικότερα, των αντιμικροβιακών αποφέρει οφέλη για τα άτομα και τα συστήματα υγείας, το Πρόγραμμα θα πρέπει να προωθεί τη συνετή και αποδοτική χρήση τους. Σύμφωνα με το ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης κατά της μικροβιακής αντοχής στο πλαίσιο της προσέγγισης «Μία υγεία»14, το οποίο εγκρίθηκε τον Ιούνιο του 2017 κατόπιν αιτήματος των κρατών μελών, και δεδομένου ότι οι λοιμώξεις και οι σηψαιμίες που προκαλούνται από βακτήρια ανθεκτικά στα αντιβιοτικά είναι υπεύθυνες για μεγάλο αριθμό θανάτων στην Ένωση, είναι πολύ σημαντικό να στηρίζει το Πρόγραμμα δράσεις που αποσκοπούν στη συνετή χρήση των αντιμικροβιακών στον άνθρωπο, τα ζώα και τις καλλιέργειες, και δράσεις που περιλαμβάνουν τη χρήση ολιστικών θεραπειών χωρίς αντιβιοτικά, στο πλαίσιο μιας ολοκληρωμένης και ολιστικής πολιτικής για την ασφάλεια των ασθενών και την πρόληψη ιατρικών σφαλμάτων. Το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει τα προγράμματα παρακολούθησης και εποπτείας σχετικά με τη χρήση αντιμικροβιακών και τη μικροβιακή αντοχή, καθώς και την εφαρμογή τοπικών, περιφερειακών και εθνικών σχεδίων για την καταπολέμηση της μικροβιακής αντοχής, υποστηριζόμενων από τεκμηριωμένες στρατηγικές και από την ανταλλαγή ορθών πρακτικών εντός της Ένωσης. __________________ __________________ 14 Ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης κατά της μικροβιακής αντοχής (ΜΑ) στο πλαίσιο της προσέγγισης «Μία υγεία», COM(2017)0339 της 29.6.2017. 14 Ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης κατά της μικροβιακής αντοχής (ΜΑ) στο πλαίσιο της προσέγγισης «Μία υγεία», COM(2017)0339 της 29.6.2017. Τροπολογία 31 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 24 (24)  Δεδομένου ότι η περιβαλλοντική ρύπανση η οποία προκαλείται από τα φάρμακα που προορίζονται για τον άνθρωπο και από τα κτηνιατρικά φάρμακα αποτελεί αναδυόμενο περιβαλλοντικό πρόβλημα το οποίο μπορεί να έχει επιπτώσεις στη δημόσια υγεία, το Πρόγραμμα θα πρέπει να προωθεί μέτρα για την ενίσχυση της εκτίμησης και της κατάλληλης διαχείρισης των περιβαλλοντικών κινδύνων που συνδέονται με την παραγωγή, τη χρήση και την τελική διάθεση των φαρμάκων, σύμφωνα με τη στρατηγική προσέγγιση της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τα φάρμακα στο περιβάλλον15. (24)  Δεδομένου ότι η ρύπανση η οποία προκαλείται από τα φάρμακα που προορίζονται για τον άνθρωπο και από τα κτηνιατρικά φάρμακα αποτελεί αναδυόμενο περιβαλλοντικό πρόβλημα το οποίο μπορεί να έχει επιπτώσεις στη δημόσια υγεία, το Πρόγραμμα θα πρέπει να προωθεί μέτρα για την ενίσχυση της εκτίμησης και της κατάλληλης διαχείρισης των περιβαλλοντικών κινδύνων που συνδέονται με την παραγωγή, τη χρήση και την τελική διάθεση των φαρμάκων, σύμφωνα με τη στρατηγική προσέγγιση της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τα φάρμακα στο περιβάλλον15. __________________ __________________ 15 Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή με τίτλο «Στρατηγική προσέγγιση της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τα φάρμακα στο περιβάλλον», COM(2019)0128 της 11.3.2019. 15 Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή με τίτλο «Στρατηγική προσέγγιση της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τα φάρμακα στο περιβάλλον», COM(2019)0128 της 11.3.2019. Τροπολογία 32 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 25 (25)  Η νομοθεσία της ΕΕ για την υγεία έχει άμεσο αντίκτυπο στη δημόσια υγεία, στη ζωή των πολιτών, στην αποδοτικότητα και την ανθεκτικότητα των συστημάτων υγείας και στην καλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Το ρυθμιστικό πλαίσιο για τα ιατρικά προϊόντα και τεχνολογίες (φάρμακα, ιατροτεχνολογικά προϊόντα και ουσίες ανθρώπινης προέλευσης), καθώς επίσης το πλαίσιο που διέπει τη νομοθεσία για τον καπνό, για τα δικαιώματα των ασθενών για διασυνοριακή υγειονομική περίθαλψη και για τις σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας έχουν ουσιώδη σημασία για την προστασία της υγείας στην ΕΕ. Ως εκ τούτου, το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει την ανάπτυξη, την εφαρμογή και την επιβολή της ενωσιακής νομοθεσίας για την υγεία και να παρέχει υψηλής ποιότητας, συγκρίσιμα και αξιόπιστα δεδομένα για την υποστήριξη της χάραξης πολιτικής και της παρακολούθησής της. (25)  Η νομοθεσία της Ένωσης για την υγεία έχει άμεσο αντίκτυπο στη δημόσια υγεία και ασφάλεια, στη ζωή των πολιτών, στην αποδοτικότητα και την ανθεκτικότητα των συστημάτων υγείας και στην καλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Το ρυθμιστικό πλαίσιο για τα ιατρικά προϊόντα και τεχνολογίες (φάρμακα, ιατροτεχνολογικά προϊόντα και ουσίες ανθρώπινης προέλευσης), καθώς επίσης το πλαίσιο που διέπει τη νομοθεσία για τον καπνό, για τα δικαιώματα των ασθενών για διασυνοριακή υγειονομική περίθαλψη και για τις σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας έχουν ουσιώδη σημασία για την προστασία της υγείας στην Ένωση. Ως εκ τούτου, το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει την ανάπτυξη, την εφαρμογή και την επιβολή της ενωσιακής νομοθεσίας για την υγεία και, σε συνεργασία με άλλους βασικούς εταίρους όπως ο EMA και το ECDC, να παρέχει υψηλής ποιότητας, αμερόληπτα, συγκρίσιμα και αξιόπιστα δεδομένα, συμπεριλαμβανομένων των πραγματικών δεδομένων υγειονομικής περίθαλψης που συλλέγονται σε τοπικό επίπεδο σε ολόκληρη την Ευρώπη, μέσω μιας καλά καθορισμένης ομοιογενούς μεθοδολογίας, για την υποστήριξη της χάραξης πολιτικής και της παρακολούθησής της, τον ορισμό στόχων και την ανάπτυξη εργαλείων για τη μέτρηση της προόδου. Τροπολογία 33 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 26 (26)  Η διασυνοριακή συνεργασία για την παροχή υγειονομικής περίθαλψης σε ασθενείς που μετακινούνται μεταξύ κρατών μελών, η συνεργασία για την αξιολόγηση των τεχνολογιών υγείας και τα ευρωπαϊκά δίκτυα αναφοράς (ΕΔΑ) είναι παραδείγματα τομέων στους οποίους η ολοκληρωμένη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών απέδειξε ότι έχει ισχυρή προστιθέμενη αξία και μεγάλες δυνατότητες να αυξήσει την αποδοτικότητα των συστημάτων υγείας και, συνεπώς, της υγείας γενικότερα. Ως εκ τούτου, το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει δραστηριότητες που διευκολύνουν την εν λόγω ολοκληρωμένη και συντονισμένη συνεργασία, η οποία συμβάλλει επίσης στην προώθηση της εφαρμογής πρακτικών υψηλού αντικτύπου που αποσκοπούν στην όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματική κατανομή των διαθέσιμων πόρων στον οικείο πληθυσμό και στις σχετικές περιοχές, ώστε να μεγιστοποιηθεί ο αντίκτυπός τους. (26)  Η διασυνοριακή συνεργασία για την παροχή υγειονομικής περίθαλψης σε ασθενείς που μετακινούνται μεταξύ κρατών μελών ή ζουν σε παραμεθόριες περιοχές, η συνεργασία για την αξιολόγηση των τεχνολογιών υγείας και τα ευρωπαϊκά δίκτυα αναφοράς (ΕΔΑ) είναι παραδείγματα τομέων στους οποίους η ολοκληρωμένη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών απέδειξε ότι έχει ισχυρή προστιθέμενη αξία και μεγάλες δυνατότητες να αυξήσει την αποδοτικότητα των συστημάτων υγείας και, συνεπώς, της υγείας γενικότερα. Ως εκ τούτου, το Πρόγραμμα θα πρέπει να έχει ως στόχο να διασφαλίσει ότι η εν λόγω ολοκληρωμένη και συντονισμένη εργασία αναπτύσσεται και εφαρμόζεται πλήρως σε τομείς όπως η ΑΤΥ και τα ΕΔΑ. Η εργασία αυτή θα συμβάλει στην προώθηση της εφαρμογής πρακτικών υψηλού αντικτύπου που αποσκοπούν στην όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματική κατανομή των διαθέσιμων πόρων στις οικείες ομάδες του πληθυσμού και στις σχετικές περιοχές, ώστε να μεγιστοποιηθεί ο αντίκτυπός τους. Τροπολογία 34 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 26 α (νέα) (26α)  Η αλληλεγγύη και η ενότητα αποτελούν αρχές της Ένωσης και το Πρόγραμμα θα πρέπει να διασφαλίζει ότι η Ένωση διαθέτει συνεκτική προσέγγιση για την καταπολέμηση των διασυνοριακών απειλών κατά της υγείας. Για την αντιμετώπιση των απειλών κατά της δημόσιας υγείας, το Πρόγραμμα θα πρέπει, σύμφωνα με το άρθρο 168 ΣΛΕΕ, να στηρίζει τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού μηχανισμού αντιμετώπισης στον τομέα της υγείας, υπό τον συντονισμό του ECDC και υπό την καθοδήγηση του Επιτρόπου Υγείας και του Επιτρόπου Διαχείρισης Κρίσεων, σε πλήρη συνεργασία με τους άλλους οργανισμούς υγείας της ΕΕ. Ο εν λόγω μηχανισμός, με τους δικούς του ιατρικούς πόρους στο πλαίσιο ενός ενισχυμένου μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης, θα πρέπει να είναι προετοιμασμένος με ένα σχέδιο έκτακτης ανάγκης σε περίπτωση πανδημίας, ώστε να μπορεί να αντιδράσει συντονισμένα και να κλιμακώσει άμεσα την αντίδραση σε μελλοντικές υγειονομικές κρίσεις, με βάση τυποποιημένες πληροφορίες. Τροπολογία 35 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 27 (27)  Τα ΕΔΑ, που συγκροτούνται βάσει της οδηγίας 2011/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου16, είναι εικονικά δίκτυα στα οποία συμμετέχουν πάροχοι υγειονομικής περίθαλψης από ολόκληρη την Ευρώπη. Σκοπός των δικτύων αυτών είναι να διευκολύνουν τον διάλογο σχετικά με τις περίπλοκες ή σπάνιες νόσους και παθήσεις που απαιτούν ιδιαίτερα εξειδικευμένη θεραπεία και συγκέντρωση γνώσεων και πόρων. Καθώς τα δίκτυα μπορούν να βελτιώσουν την πρόσβαση στη διάγνωση και την παροχή υγειονομικής περίθαλψης υψηλής ποιότητας σε ασθενείς με σπάνιες παθήσεις και μπορούν επίσης να αποτελέσουν εστιακά σημεία για την ιατρική κατάρτιση και έρευνα και τη διάδοση πληροφοριών, το Πρόγραμμα θα πρέπει να συμβάλλει στην αναβάθμιση της δικτύωσης μέσω των ΕΔΑ και άλλων διακρατικών δικτύων. Το Πρόγραμμα θα πρέπει να διερευνήσει την επέκταση των ΕΔΑ και πέραν των σπάνιων νόσων, ώστε τα εν λόγω δίκτυα να καλύπτουν επίσης και μεταδοτικές και μη μεταδοτικές νόσους, όπως ο καρκίνος. (27)  Τα ΕΔΑ, που συγκροτούνται βάσει της οδηγίας 2011/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου16, είναι εικονικά δίκτυα στα οποία συμμετέχουν πάροχοι υγειονομικής περίθαλψης από ολόκληρη την Ευρώπη. Σκοπός των δικτύων αυτών είναι να διευκολύνουν τον διάλογο σχετικά με τις περίπλοκες ή σπάνιες νόσους και παθήσεις που απαιτούν ιδιαίτερα εξειδικευμένη θεραπεία και συγκέντρωση γνώσεων και πόρων. Τα ΕΔΑ αποτελούν μια ρηξικέλευθη πλατφόρμα που προσφέρει μια μοναδική ευκαιρία και η οποία, με βάση την καινοτόμο χρήση και την ανταλλαγή γνώσεων και δεδομένων για την υγεία σε διασυνοριακό επίπεδο, έχει ως στόχο τη βελτίωση της διάγνωσης και της φροντίδας των ανθρώπων που ζουν με μια σπάνια ή πολύπλοκη νόσο. Συνεπώς, το Πρόγραμμα θα πρέπει να παρέχει επαρκή χρηματοδότηση για την υποστήριξη του συντονισμού και των συνεργατικών δραστηριοτήτων τόσο των υφιστάμενων όσο και των μελλοντικών ΕΔΑ μέσω επιχορηγήσεων ή άλλων μέσων που είναι κατάλληλα για τον επιδιωκόμενο σκοπό. Θα πρέπει να αυξήσει την τρέχουσα χρηματοδότηση, προκειμένου για να διασφαλίσει ότι τα ΕΔΑ πληρούν τους στόχους που έχουν τεθεί στην αποστολή τους. Καθώς τα δίκτυα μπορούν να βελτιώσουν την πρόσβαση στη διάγνωση και την παροχή υγειονομικής περίθαλψης υψηλής ποιότητας σε ασθενείς με σπάνιες παθήσεις και μπορούν επίσης να αποτελέσουν εστιακά σημεία για την ιατρική κατάρτιση και έρευνα και τη διάδοση πληροφοριών, το Πρόγραμμα θα πρέπει να συμβάλλει στην αναβάθμιση της δικτύωσης μέσω των ΕΔΑ και άλλων διακρατικών δικτύων. Θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο ενίσχυσης των ΕΔΑ, υποστηρίζοντας τη δημιουργία νέων ΕΔΑ για την κάλυψη λοιμωδών νόσων, εγκυμοσύνης και σπάνιων και σύνθετων ψυχικών νοσημάτων. Η ενίσχυση των ΕΔΑ μπορεί να διαδραματίσει καίριο ρόλο στην υποστήριξη της υιοθέτησης ενός κοινού νεοανεπτυγμένου πλαισίου ελέγχου σε επίπεδο Ένωσης, ξεκινώντας από τα κριτήρια και τους μηχανισμούς για την επιλογή των νόσων, με στόχο την υπέρβαση των υφιστάμενων ανισοτήτων όσον αφορά την κάλυψη σε όλα τα κράτη μέλη. Το Πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να εξετάζει την ανάπτυξη δικτύων αριστείας στον τομέα των μεταδοτικών και των μη μεταδοτικών νόσων, συμπεριλαμβανομένων του καρκίνου και του παιδιατρικού καρκίνου, των καρδιαγγειακών παθήσεων, των χρόνιων αναπνευστικών παθήσεων, του διαβήτη, των ψυχικών παθήσεων, των νευροεκφυλιστικών ασθενειών και άλλων σοβαρών χρόνιων ασθενειών, καθώς και στον τομέα της διαχείρισης κρίσεων στον τομέα της υγείας. __________________ __________________ 16 Οδηγία 2011/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 2011, περί εφαρμογής των δικαιωμάτων των ασθενών στο πλαίσιο της διασυνοριακής υγειονομικής περίθαλψης (ΕΕ L 88 της 4.4.2011, σ. 45). 16 Οδηγία 2011/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 2011, περί εφαρμογής των δικαιωμάτων των ασθενών στο πλαίσιο της διασυνοριακής υγειονομικής περίθαλψης (ΕΕ L 88 της 4.4.2011, σ. 45). Τροπολογία 36 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 27 α (νέα) (27α)  Τα ΕΔΑ αντιμετωπίζουν σημαντικές προκλήσεις ως προς την εξασφάλιση της οικονομικής βιωσιμότητας και της αποτελεσματικής λειτουργίας τους εντός και μεταξύ των εθνικών συστημάτων υγειονομικής περίθαλψης, όπως επισημαίνεται από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο στην «Ειδική έκθεση αριθ. 07/2019: «Δράσεις της ΕΕ στον τομέα της διασυνοριακής υγειονομικής περίθαλψης»1. ________________ 1 ΕΕ C 192 της 7.6.2019, σ. 5. Τροπολογία 37 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 30 (30)  Για να βελτιστοποιηθεί η προστιθέμενη αξία και να μεγιστοποιηθεί ο αντίκτυπος των επενδύσεων που χρηματοδοτούνται εξ ολοκλήρου ή εν μέρει μέσω του προϋπολογισμού της Ένωσης, θα πρέπει να επιδιωχθούν συνέργειες ιδίως μεταξύ του προγράμματος δράσης της Ένωσης στον τομέα της υγείας («Η ΕΕ για την υγεία») και άλλων ενωσιακών προγραμμάτων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που υλοποιούνται με επιμερισμένη διαχείριση. Για να μεγιστοποιηθούν οι εν λόγω συνέργειες, θα πρέπει να εξασφαλιστούν βασικοί αναγκαίοι μηχανισμοί, συμπεριλαμβανομένης της σωρευτικής χρηματοδότησης μιας δράσης από το πρόγραμμα δράσης της Ένωσης στον τομέα της υγείας («Η ΕΕ για την υγεία») και από άλλο ενωσιακό πρόγραμμα, εφόσον η εν λόγω σωρευτική χρηματοδότηση δεν υπερβαίνει τις συνολικές επιλέξιμες δαπάνες της δράσης. Για τον σκοπό αυτόν, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να θεσπίσει κατάλληλους κανόνες, ιδίως σχετικά με τη δυνατότητα να καταλογίζονται οι ίδιες δαπάνες ή το ίδιο κόστος, αναλογικά, στο πρόγραμμα δράσης της Ένωσης στον τομέα της υγείας («Η ΕΕ για την υγεία») και σε άλλο ενωσιακό πρόγραμμα. (30)  Για να βελτιστοποιηθεί η προστιθέμενη αξία και να μεγιστοποιηθεί ο αντίκτυπος των επενδύσεων που χρηματοδοτούνται εξ ολοκλήρου ή εν μέρει μέσω του προϋπολογισμού της Ένωσης, θα πρέπει να επιδιωχθούν συνέργειες ιδίως μεταξύ του προγράμματος δράσης της Ένωσης στον τομέα της υγείας και άλλων ενωσιακών προγραμμάτων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που υλοποιούνται με επιμερισμένη διαχείριση, ιδίως του προγράμματος Interreg, που ήδη ασχολείται με τη διασυνοριακή συνεργασία στον τομέα της υγείας και βοηθά να διευκολύνεται η διασυνοριακή κινητικότητα των ασθενών και των επαγγελματιών υγείας, και να αναπτύσσεται η πρόσβαση σε υψηλής ποιότητας υγειονομική περίθαλψη, μέσω της χρήσης κοινού εξοπλισμού, κοινών υπηρεσιών και κοινών εγκαταστάσεων σε παραμεθόριες περιοχές. Για να μεγιστοποιηθούν οι εν λόγω συνέργειες και να αποφευχθούν οι αλληλεπικαλύψεις, θα πρέπει να εξασφαλιστούν βασικοί αναγκαίοι μηχανισμοί, συμπεριλαμβανομένης της σωρευτικής χρηματοδότησης μιας δράσης από το πρόγραμμα δράσης της Ένωσης στον τομέα της υγείας και από άλλο ενωσιακό πρόγραμμα, εφόσον η εν λόγω σωρευτική χρηματοδότηση δεν υπερβαίνει τις συνολικές επιλέξιμες δαπάνες της δράσης. Για τον σκοπό αυτόν, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να θεσπίσει κατάλληλους κανόνες, ιδίως σχετικά με τη δυνατότητα να καταλογίζονται οι ίδιες δαπάνες ή το ίδιο κόστος, αναλογικά, στο πρόγραμμα δράσης της Ένωσης στον τομέα της υγείας και σε άλλο ενωσιακό πρόγραμμα, διασφαλίζοντας λεπτομερή και διαφανή αναφορά. Τροπολογία 38 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 31 (31)  Δεδομένης της ιδιαίτερης φύσης των στόχων και των δράσεων που καλύπτονται από το Πρόγραμμα, οι αντίστοιχες αρμόδιες αρχές των κρατών μελών είναι οι πλέον κατάλληλες, σε ορισμένες περιπτώσεις, για την υλοποίηση των σχετικών δραστηριοτήτων. Συνεπώς, οι εν λόγω αρχές, που ορίζονται από τα ίδια τα κράτη μέλη, θα πρέπει να θεωρούνται προσδιορισμένοι δικαιούχοι για τους σκοπούς του άρθρου 195 του δημοσιονομικού κανονισμού και οι επιχορηγήσεις θα πρέπει να παρέχονται στις εν λόγω αρχές χωρίς να προηγηθεί δημοσίευση προσκλήσεων υποβολής προτάσεων. (31)  Δεδομένης της ιδιαίτερης φύσης των στόχων και των δράσεων που καλύπτονται από το Πρόγραμμα, οι αντίστοιχες αρμόδιες αρχές των κρατών μελών είναι οι πλέον κατάλληλες, σε ορισμένες περιπτώσεις, για την υλοποίηση των σχετικών δραστηριοτήτων. Συνεπώς, οι εν λόγω αρχές, που ορίζονται από τα ίδια τα κράτη μέλη, θα πρέπει να θεωρούνται προσδιορισμένοι δικαιούχοι για τους σκοπούς του άρθρου 195 του δημοσιονομικού κανονισμού και οι επιχορηγήσεις θα πρέπει να παρέχονται στις εν λόγω αρχές χωρίς να προηγηθεί δημοσίευση προσκλήσεων υποβολής προτάσεων. Οι επενδύσεις από το Πρόγραμμα θα πρέπει να υλοποιούνται σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, ειδικά σε τομείς που εμπίπτουν στις εθνικές αρμοδιότητες. Τροπολογία 39 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 31 α (νέα) (31α)  Προκειμένου να διασφαλιστεί η υλοποίηση καθενός από τους στόχους αυτούς σε ενωσιακό επίπεδο, θα πρέπει η Επιτροπή να αυξήσει τον προϋπολογισμό και να υποβάλει πρόταση ώστε να ενισχυθούν οι εντολές του ECDC και του EMA, που ήδη επιδιώκουν ορισμένους από τους στόχους του EU4Health στο επίπεδό τους, θα πρέπει δε να διευρύνει τον ρόλο τους στην εφαρμογή του Προγράμματος. Τροπολογία 40 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 33 (33)  Δεδομένων των κοινών συμφωνημένων αξιών της αλληλεγγύης προς την κατεύθυνση της δίκαιης και καθολικής κάλυψης των πολιτών από ποιοτικές υπηρεσίες υγείας ως βάσης για τις πολιτικές της Ένωσης στον εν λόγω τομέα και επειδή η Ένωση καλείται να διαδραματίσει κεντρικό ρόλο στην επιτάχυνση της επίτευξης προόδου όσον αφορά την αντιμετώπιση των παγκόσμιων προκλήσεων στον τομέα της υγείας19, το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει τη συμβολή της Ένωσης στις διεθνείς και παγκόσμιες πρωτοβουλίες για την υγεία, με σκοπό τη βελτίωση της υγείας, την αντιμετώπιση των ανισοτήτων και την αύξηση της προστασίας από τις παγκόσμιες απειλές για την υγεία. (33)  Δεδομένων των κοινών συμφωνημένων αξιών της αλληλεγγύης προς την κατεύθυνση της προσβάσιμης, δίκαιης και καθολικής κάλυψης των πολιτών από ποιοτικές υπηρεσίες υγείας, μεταξύ άλλων σε διασυνοριακό πλαίσιο, ως βάσης για τις πολιτικές της Ένωσης στον εν λόγω τομέα και επειδή η Ένωση καλείται να διαδραματίσει κεντρικό ρόλο στην επιτάχυνση της επίτευξης προόδου όσον αφορά την αντιμετώπιση των παγκόσμιων προκλήσεων στον τομέα της υγείας19, το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει τη συμβολή της Ένωσης στις διεθνείς και παγκόσμιες πρωτοβουλίες για την υγεία, με σκοπό τη βελτίωση της υγείας, την αντιμετώπιση των ανισοτήτων και την αύξηση της προστασίας από τις παγκόσμιες απειλές για την υγεία. __________________ __________________ 19 Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τον ρόλο της ΕΕ στην παγκόσμια υγεία, 3011η σύνοδος του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων, Βρυξέλλες, 10 Μαΐου 2010. 19 Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τον ρόλο της ΕΕ στην παγκόσμια υγεία, 3011η σύνοδος του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων, Βρυξέλλες, 10 Μαΐου 2010. Τροπολογία 41 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 34 (34)  Για να μεγιστοποιηθεί η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα των δράσεων που αναλαμβάνονται σε ενωσιακό και σε διεθνές επίπεδο, θα πρέπει να αναπτυχθεί συνεργασία με αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς, όπως τα Ηνωμένα Έθνη και οι εξειδικευμένες οργανώσεις τους, και ιδίως με τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας (ΠΟΥ), την Παγκόσμια Τράπεζα, καθώς επίσης με το Συμβούλιο της Ευρώπης και τον Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ), για την υλοποίηση του Προγράμματος. Σύμφωνα με το άρθρο 94 της απόφασης 2013/755/ΕΕ του Συμβουλίου20, τα πρόσωπα και οι οντότητες που είναι εγκατεστημένα σε υπερπόντιες χώρες και εδάφη (ΥΧΕ) είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση, με την επιφύλαξη των κανόνων και των στόχων του Προγράμματος και των ενδεχόμενων ρυθμίσεων που ισχύουν στο κράτος μέλος με το οποίο είναι συνδεδεμένες οι οικείες ΥΧΕ. (34)  Για να μεγιστοποιηθεί η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα των δράσεων που αναλαμβάνονται σε ενωσιακό και σε διεθνές επίπεδο, θα πρέπει να αναπτυχθεί συνεργασία με τα κράτη μέλη και με αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς, όπως τα Ηνωμένα Έθνη και οι εξειδικευμένες οργανώσεις τους, και ιδίως με τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας (ΠΟΥ), την Παγκόσμια Τράπεζα, καθώς επίσης με το Συμβούλιο της Ευρώπης και τον Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ), για την υλοποίηση του Προγράμματος. Σύμφωνα με το άρθρο 94 της απόφασης 2013/755/ΕΕ του Συμβουλίου20, τα πρόσωπα και οι οντότητες που είναι εγκατεστημένα σε υπερπόντιες χώρες και εδάφη (ΥΧΕ) είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση, με την επιφύλαξη των κανόνων και των στόχων του Προγράμματος και των ενδεχόμενων ρυθμίσεων που ισχύουν στο κράτος μέλος με το οποίο είναι συνδεδεμένες οι οικείες ΥΧΕ. __________________ __________________ 20 Απόφαση 2013/755/EE του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2013, για τη σύνδεση των υπερπόντιων χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή Ένωση («απόφαση για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ») (ΕΕ L 344 της 19.12.2013, σ. 1). 20 Απόφαση 2013/755/EE του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2013, για τη σύνδεση των υπερπόντιων χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή Ένωση («απόφαση για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ») (ΕΕ L 344 της 19.12.2013, σ. 1). Τροπολογία 42 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 34 α (νέα) (34α)  Το Πρόγραμμα θα πρέπει να διασφαλίζει ότι υπάρχει ισχυρή συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών, ιδίως των ενώσεων ασθενών, και των ακαδημαϊκών, ιδίως των συλλόγων επαγγελματιών υγείας, προκειμένου να εξασφαλίζει ισορροπημένη εκπροσώπηση και συμμετοχή στην επίτευξη των στόχων της δημόσιας υγείας. Οι ευρωπαϊκές οργανώσεις του τομέα της υγείας θα πρέπει να συμβάλλουν στην εφαρμογή και την αξιολόγηση του προγράμματος. Τροπολογία 43 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 34 β (νέα) (34β)  Για να επιτευχθεί συνεπής εφαρμογή των δράσεων που περιλαμβάνονται στο Πρόγραμμα, θα πρέπει να συσταθεί διευθύνουσα ομάδα του EU4Health. Τροπολογία 44 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 39 α (νέα) (39α)  Σύμφωνα με τον ΠΟΥ, η κλιματική αλλαγή επηρεάζει τις κοινωνικές και περιβαλλοντικές παραμέτρους της υγείας, όπως ο καθαρός αέρας, το ασφαλές πόσιμο νερό, οι επαρκείς ποσότητες τροφίμων και η ασφαλής στέγη, και αναμένονται 250 000 επιπλέον θάνατοι ετησίως, από υποσιτισμό, ελονοσία, διάρροια και θερμική καταπόνηση, μεταξύ του 2030 και του 2050, με τις ακραία υψηλές θερμοκρασίες του αέρα να ευθύνονται άμεσα για θανάτους, ιδίως μεταξύ των ηλικιωμένων και των ευάλωτων ατόμων. Η κλιματική αλλαγή, με τις πλημμύρες, τους καύσωνες, την ξηρασία και τις πυρκαγιές που συνεπάγεται, έχει σημαντικό αντίκτυπο στην ανθρώπινη υγεία, συμπεριλαμβανομένων του υποσιτισμού, των καρδιαγγειακών και αναπνευστικών νοσημάτων και των λοιμώξεων που μεταδίδονται με διαβιβαστές. Τροπολογία 45 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 40 (40)  Το παρόν Πρόγραμμα, ενστερνιζόμενο τη σημασία που έχει η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού και τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, θα συμβάλει στην ενσωμάτωση της κλιματικής δράσης στις πολιτικές της Ένωσης και στην επίτευξη του γενικού στόχου για διάθεση του 25 % των δαπανών του προϋπολογισμού της ΕΕ για τη στήριξη κλιματικών στόχων. Οι σχετικές δράσεις θα προσδιοριστούν κατά τη διάρκεια της προετοιμασίας και της υλοποίησης του Προγράμματος και θα αξιολογηθούν εκ νέου στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αξιολόγησής του. (40)  Το παρόν Πρόγραμμα, ενστερνιζόμενο τη σημασία που έχει η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού και τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, θα συμβάλει στην ενσωμάτωση της κλιματικής δράσης στις πολιτικές της Ένωσης και στην επίτευξη του γενικού στόχου για διάθεση του 30 % των δαπανών του προϋπολογισμού της ΕΕ για τη στήριξη κλιματικών στόχων. Οι σχετικές δράσεις θα προσδιοριστούν κατά τη διάρκεια της προετοιμασίας και της υλοποίησης του Προγράμματος και θα αξιολογηθούν εκ νέου στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αξιολόγησής του. Τροπολογία 46 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 40 α (νέα) (40α)  Αναγνωρίζοντας τη σημασία που έχει η επίτευξη της ισότητας των φύλων, το εν λόγω Πρόγραμμα θα πρέπει να συμβάλλει στην ενσωμάτωση της ισότητας των φύλων στις πολιτικές της Ένωσης. Θα πρέπει να χρησιμοποιεί εργαλεία για την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου και τη συνεκτίμηση της διάστασης του φύλου στον προϋπολογισμό, ώστε να διασφαλίζεται ότι οι υγειονομικές κρίσεις αντιμετωπίζονται με τρόπο ευαισθητοποιημένο ως προς τη διάσταση του φύλου και μετασχηματιστικό και ότι οι ειδικές ανάγκες υγείας των γυναικών και των κοριτσιών αντιμετωπίζονται κατά τη διάρκεια και τον απόηχο μιας υγειονομικής κρίσης. Τροπολογία 47 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 43 (43)  Δεδομένης της φύσης και της δυνητικής κλίμακας των διασυνοριακών απειλών για την ανθρώπινη υγεία, ο στόχος της προστασίας των πολιτών της Ένωσης από τέτοιες απειλές και της αύξησης της ικανότητας πρόληψης κρίσεων και της ετοιμότητας για την αντιμετώπισή τους δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα μεμονωμένα κράτη μέλη. Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, που ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, μπορεί επίσης να αναληφθεί δράση σε ενωσιακό επίπεδο για την υποστήριξη των προσπαθειών που καταβάλλουν τα κράτη μέλη για την επίτευξη υψηλού επιπέδου προστασίας της δημόσιας υγείας, με στόχο τη βελτίωση της διαθεσιμότητας και της οικονομικής προσιτότητας φαρμάκων, ιατροτεχνολογικών προϊόντων και άλλων αναγκαίων για την αντιμετώπιση κρίσεων προϊόντων στην Ένωση, την υποστήριξη της καινοτομίας και της ολοκληρωμένης και συντονισμένης συνεργασίας και της εφαρμογής βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών, καθώς και την αντιμετώπιση των ανισοτήτων όσον αφορά την πρόσβαση στην υγεία σε ολόκληρη την ΕΕ, με τρόπο που να συνεπάγεται οφέλη αποδοτικότητας και θετικές συνέπειες από άποψη προστιθέμενης αξίας που δεν θα μπορούσαν να προκύψουν από την ανάληψη δράσης σε εθνικό επίπεδο, με παράλληλο σεβασμό της αρμοδιότητας και της ευθύνης των κρατών μελών στους τομείς που καλύπτει το πρόγραμμα. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών. (43)  Δεδομένης της φύσης και της δυνητικής κλίμακας των διασυνοριακών απειλών για την ανθρώπινη υγεία, ο στόχος της προστασίας των πολιτών της Ένωσης από τέτοιες απειλές και της αύξησης της ικανότητας πρόληψης κρίσεων και της ετοιμότητας για την αντιμετώπισή τους δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα μεμονωμένα κράτη μέλη. Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, που ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, θα πρέπει επίσης να αναληφθεί δράση σε ενωσιακό επίπεδο για την υποστήριξη των προσπαθειών που καταβάλλουν τα κράτη μέλη για την επίτευξη υψηλού επιπέδου προστασίας της δημόσιας υγείας, με στόχο τη βελτίωση της διαθεσιμότητας, της βιωσιμότητας, της αποδεκτότητας της προσβασιμότητας, της ασφάλειας και της οικονομικής προσιτότητας φαρμάκων, ιατροτεχνολογικών προϊόντων και άλλων αναγκαίων για την αντιμετώπιση κρίσεων στον τομέα της υγείας προϊόντων και υπηρεσιών στην Ένωση, την υποστήριξη της καινοτομίας και της ολοκληρωμένης και συντονισμένης συνεργασίας και της εφαρμογής βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των περιφερειών τους, καθώς και την αντιμετώπιση των ανισοτήτων και των αδικιών όσον αφορά την πρόσβαση στην υγεία σε ολόκληρη την ΕΕ, με τρόπο που να συνεπάγεται οφέλη αποδοτικότητας και θετικές συνέπειες από άποψη προστιθέμενης αξίας που δεν θα μπορούσαν να προκύψουν από την ανάληψη δράσης σε εθνικό επίπεδο, με παράλληλο σεβασμό της αρμοδιότητας και της ευθύνης των κρατών μελών στους τομείς που καλύπτει το πρόγραμμα. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη των στόχων αυτών. Τροπολογία 49 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 2 – εδάφιο 1 – σημείο 3 3)  «κρίση στον τομέα της υγείας»: κάθε κρίση ή σοβαρό συμβάν που προκύπτει από απειλή ανθρώπινης, ζωικής, φυτικής, τροφικής ή περιβαλλοντικής προέλευσης, το οποίο έχει διάσταση υγείας και απαιτεί την ανάληψη επείγουσας δράσης από τις αρχές· 3)  «κρίση στον τομέα της υγείας»: κάθε κρίση ή σοβαρό συμβάν που προκύπτει από απειλή ανθρώπινης, ζωικής, φυτικής, τροφικής, χημικής, βιολογικής, ακτινολογικής, πυρηνικής, περιβαλλοντικής ή άγνωστης προέλευσης, το οποίο έχει διάσταση υγείας και απαιτεί την ανάληψη επείγουσας δράσης από τις αρχές· Τροπολογία 50 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 2 – εδάφιο 1 – σημείο 4 4)  «προϊόντα αναγκαία για την αντιμετώπιση κρίσεων»: προϊόντα και ουσίες που είναι απαραίτητα, στα πλαίσια κρίσεων στον τομέα της υγείας, για την πρόληψη, τη διάγνωση ή τη θεραπεία νόσου και για την αντιμετώπιση των επιπτώσεών της, συμπεριλαμβανομένων, μεταξύ άλλων, των εξής: φάρμακα — συμπεριλαμβανομένων των εμβολίων — και ενδιάμεσα προϊόντα τους, δραστικά φαρμακευτικά συστατικά και πρώτες ύλες· ιατροτεχνολογικά προϊόντα· νοσοκομειακός και ιατρικός εξοπλισμός (όπως αναπνευστήρες, προστατευτικός ρουχισμός και εξοπλισμός, διαγνωστικά υλικά και εργαλεία)· μέσα ατομικής προστασίας· απολυμαντικά και ενδιάμεσα προϊόντα τους, καθώς και πρώτες ύλες αναγκαίες για την παραγωγή τους· 4)  «προϊόντα αναγκαία για την αντιμετώπιση κρίσεων»: προϊόντα, εργαλεία και ουσίες που είναι απαραίτητα, στα πλαίσια κρίσεων στον τομέα της υγείας, για την πρόληψη, τη διάγνωση ή τη θεραπεία νόσου και για την αντιμετώπιση των επιπτώσεών της, και για την παρακολούθηση και την επιδημιολογική επιτήρηση των νόσων και των λοιμώξεων, στα οποία περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, τα εξής: φάρμακα — συμπεριλαμβανομένων των εμβολίων — και ενδιάμεσα προϊόντα τους, δραστικά φαρμακευτικά συστατικά και πρώτες ύλες· ιατροτεχνολογικά προϊόντα· νοσοκομειακός και ιατρικός εξοπλισμός (όπως αναπνευστήρες, προστατευτικός ρουχισμός και εξοπλισμός, διαγνωστικά υλικά και εργαλεία)· μέσα ατομικής προστασίας· απολυμαντικά και ενδιάμεσα προϊόντα τους, καθώς και πρώτες ύλες αναγκαίες για την παραγωγή τους· Τροπολογία 48 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 2 – εδάφιο 1 – σημείο 5 5)  «προσέγγιση ‘Μία υγεία’»: προσέγγιση που αναγνωρίζει ότι η υγεία των ανθρώπων και η υγεία των ζώων είναι αλληλένδετες, ότι οι νόσοι μπορούν να μεταδίδονται από τους ανθρώπους στα ζώα και αντιστρόφως και ότι, ως εκ τούτου, πρέπει να αντιμετωπίζονται τόσο στους ανθρώπους όσο και στα ζώα, και ότι το περιβάλλον συνδέει τους ανθρώπους και τα ζώα· 5)  «προσέγγιση ‘Μία υγεία’»: προσέγγιση που αναγνωρίζει την αλληλοσύνδεση μεταξύ της σφαίρας των ανθρώπων, των ζώων και του περιβάλλοντος, ότι οι νόσοι μπορούν να μεταδίδονται από τον έναν πυλώνα στον άλλον και ότι, ως εκ τούτου, πρέπει να αντιμετωπίζονται με μια ολιστική προσέγγιση· Τροπολογία 51 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 2 – εδάφιο 1 – σημείο 9 9)  «σοβαρή διασυνοριακή απειλή κατά της υγείας »: κίνδυνος που απειλεί τη ζωή ή άλλος σοβαρός κίνδυνος για την υγεία, βιολογικής, χημικής, περιβαλλοντικής ή άγνωστης προέλευσης, ο οποίος εξαπλώνεται ή ενέχει σημαντικό κίνδυνο εξάπλωσης πέρα από τα εθνικά σύνορα των κρατών μελών και ο οποίος ενδέχεται να απαιτήσει συντονισμό σε επίπεδο Ένωσης προκειμένου να διασφαλιστεί υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας του ανθρώπου· 9)  «σοβαρή διασυνοριακή απειλή κατά της υγείας »: κίνδυνος που απειλεί τη ζωή ή άλλος σοβαρός κίνδυνος για την υγεία, βιολογικής, χημικής, ακτινολογικής, πυρηνικής, περιβαλλοντικής ή άγνωστης προέλευσης, ο οποίος εξαπλώνεται ή ενέχει σημαντικό κίνδυνο εξάπλωσης πέρα από τα εθνικά σύνορα των κρατών μελών και ο οποίος ενδέχεται να απαιτήσει συντονισμό σε επίπεδο Ένωσης προκειμένου να διασφαλιστεί υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας του ανθρώπου· Τροπολογία 52 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 2 – εδάφιο 1 – σημείο 9 α (νέο) 9α)  «υγεία σε όλες τις πολιτικές»: προσέγγιση για την ανάπτυξη, εφαρμογή και επανεξέταση δημόσιων πολιτικών, ανεξάρτητα από τον τομέα, με την οποία λαμβάνονται υπόψη οι επιπτώσεις των αποφάσεων στην υγεία, και η οποία επιδιώκει την επίτευξη συνεργειών και την αποφυγή επιβλαβών επιπτώσεων στην υγεία από τέτοιες πολιτικές, προκειμένου να βελτιωθεί η υγεία του πληθυσμού και η ισότητα στην υγεία· Τροπολογία 53 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 2 – εδάφιο 1 – σημείο 9 β (νέο) 9β)  «καθοριστικοί παράγοντες για την υγεία»: μια σειρά παραγόντων, όπως οι συμπεριφορικοί, βιολογικοί, κοινωνικοοικονομικοί και περιβαλλοντικοί παράγοντες, οι οποίοι επηρεάζουν την κατάσταση της υγείας ενός ατόμου· Τροπολογία 54 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – εδάφιο 1 – εισαγωγικό μέρος Το Πρόγραμμα επιδιώκει τους ακόλουθους γενικούς στόχους, τηρώντας την προσέγγιση «Μία υγεία», όπου συντρέχει περίπτωση: Το Πρόγραμμα επιδιώκει τους ακόλουθους γενικούς στόχους, τηρώντας την προσέγγιση «Υγεία σε όλες πολιτικές», όπου συντρέχει περίπτωση, και την προσέγγιση «Μία υγεία»: Τροπολογία 55 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – εδάφιο 1 – σημείο 1 1)  προστασία των πολιτών της Ένωσης από σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας· 1)  βελτίωση και ενίσχυση της υγείας στην Ένωση, με την υποστήριξη της προαγωγής της υγείας και της πρόληψης των ασθενειών, τη μείωση των ανισοτήτων στην υγεία και τη διασφάλιση ίσης και πλήρους πρόσβασης στην υγεία· Τροπολογία 56 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – εδάφιο 1 – σημείο 1 α (νέο) 1α)   προστασία των πολιτών της Ένωσης από οποιεσδήποτε σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας· υποστήριξη της ανάπτυξης και της εφαρμογής καλύτερης ετοιμότητας και συντονισμού εντός και μεταξύ των κρατών μελών σε σχέση με τις καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας· Τροπολογία 57 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – εδάφιο 1 – σημείο 2 2)  βελτίωση της διαθεσιμότητας στην Ένωση φαρμάκων, ιατροτεχνολογικών προϊόντων και άλλων προϊόντων αναγκαίων για την αντιμετώπιση κρίσεων, συμβολή στην οικονομική προσιτότητά τους και υποστήριξη της καινοτομίας· 2)  υποστήριξη της ισχύουσας και της μελλοντικής νομοθεσίας και των πολιτικών της Ένωσης, με στόχο, μεταξύ άλλων, την αποκατάσταση της φαρμακευτικής ανεξαρτησίας και την αντιμετώπιση των ελλείψεων, τη βελτίωση της διαθεσιμότητας, της προσβασιμότητας και της οικονομικής προσιτότητάς της περίθαλψης και των υπηρεσιών στον τομέα της υγείας στην Ένωση και την υποστήριξη της έρευνας και της καινοτομίας, καθώς και την ανάπτυξη στον τομέα της υγείας και της υγειονομικής περίθαλψης χωρίς αλληλεπικάλυψη των προσπαθειών στο πλαίσιο άλλων προγραμμάτων, συμπεριλαμβανομένου του «Ορίζων Ευρώπη»· Τροπολογία 58 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – εδάφιο 1 – σημείο 3 3)  ενίσχυση των συστημάτων υγείας και του εργατικού δυναμικού του τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, μεταξύ άλλων μέσω του ψηφιακού μετασχηματισμού καθώς επίσης με την ενίσχυση της ολοκλήρωσης και του συντονισμού των σχετικών εργασιών μεταξύ των κρατών μελών, τη σταθερή εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών και την ανταλλαγή δεδομένων, ώστε να αυξηθεί το γενικό επίπεδο της δημόσιας υγείας. 3)  ενίσχυση των συστημάτων υγείας και της βιωσιμότητάς τους, καθώς και του εργατικού δυναμικού του τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, μεταξύ άλλων μέσω του ψηφιακού μετασχηματισμού καθώς επίσης με την ενίσχυση της ολοκλήρωσης και του συντονισμού των σχετικών εργασιών μεταξύ των κρατών μελών, μεταξύ άλλων σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, με τη σταθερή εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών και με την ανταλλαγή συγκρίσιμων και διαλειτουργικών δεδομένων, με στόχο να αυξηθεί το γενικό επίπεδο της δημόσιας υγείας και οι στοιχειώδεις γνώσεις σε θέματα υγείας και να καταστούν τα συστήματα υγείας πιο ανθεκτικά και πιο ικανά στην αντιμετώπιση προβλημάτων. Τροπολογία 59 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – εδάφιο 1 – εισαγωγικό μέρος Οι γενικοί στόχοι του άρθρου 3 επιδιώκονται μέσω των ακόλουθων ειδικών στόχων, με τήρηση της προσέγγισης «Μία υγεία», όπου συντρέχει περίπτωση: Οι γενικοί στόχοι του άρθρου 3 επιδιώκονται μέσω των ακόλουθων ειδικών στόχων, με τήρηση της προσέγγισης «Υγεία σε όλες τις πολιτικές», όπου συντρέχει περίπτωση, και της προσέγγισης «Μία υγεία»: Τροπολογία 226 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – εδάφιο 1 – σημείο 1 1)  Ενίσχυση της ικανότητας της Ένωσης για πρόληψη, ετοιμότητα και αντιμετώπιση σοβαρών διασυνοριακών απειλών κατά της υγείας και για τη διαχείριση κρίσεων στον τομέα της υγείας, μεταξύ άλλων μέσω του συντονισμού, της παροχής και της ανάπτυξης ικανοτήτων υγειονομικής περίθαλψης έκτακτης ανάγκης, της συλλογής δεδομένων και της επιτήρησης· 1)  Ενίσχυση της ικανότητας της Ένωσης για πρόληψη, ετοιμότητα και ταχεία αντιμετώπιση σοβαρών διασυνοριακών απειλών κατά της υγείας και για τη διαχείριση κρίσεων στον τομέα της υγείας, μεταξύ άλλων μέσω του συντονισμού, της παροχής και της ανάπτυξης ικανοτήτων υγειονομικής περίθαλψης έκτακτης ανάγκης, της συλλογής δεδομένων και της επιτήρησης, του συντονισμού των δοκιμών αντοχής των εθνικών συστημάτων υγειονομικής περίθαλψης, και της ανάπτυξης προτύπων για ποιοτική υγειονομική περίθαλψη· Τροπολογία 250 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – εδάφιο 1 – σημείο 2 2)  εξασφάλιση της διαθεσιμότητας, στην Ένωση, αποθεμάτων προϊόντων αναγκαίων για την αντιμετώπιση κρίσεων, καθώς και αποθέματος ιατρικού, υγειονομικού και υποστηρικτικού προσωπικού που θα κινητοποιούνται σε περίπτωση κρίσης· 2)  σε συνέργεια με άλλα μέσα, προγράμματα και ταμεία της Ένωσης, υποστήριξη δράσεων που επιτρέπουν την κινητοποίηση ιατρικού, υγειονομικού και υποστηρικτικού προσωπικού σε περίπτωση κρίσης, όπως το προσωπικό του Ευρωπαϊκού Ιατρικού Σώματος, μεταξύ άλλων με τη βελτίωση της κατάρτισης του προσωπικού και την επικαιροποίηση των γνώσεών του, και υποστήριξη δράσεων που συμβάλλουν στη διαθεσιμότητα στην Ένωση, κατά τη διάρκεια κρίσης, προϊόντων σχετικών με την υγειονομική κρίση, όπως βασικά φάρμακα, εμβόλια και ιατροτεχνολογικά προϊόντα· Τροπολογία 62 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – εδάφιο 1 – σημείο 3 3)  υποστήριξη δράσεων για την εξασφάλιση της κατάλληλης διαθεσιμότητας, προσβασιμότητας και οικονομικής προσιτότητας των αναγκαίων για την αντιμετώπιση κρίσεων προϊόντων και άλλων αναγκαίων εφοδίων για την υγεία· 3)  ενίσχυση της ευρωπαϊκής αγοράς φαρμάκων, για την εξασφάλιση, με βιώσιμο τρόπο, της διαθεσιμότητας, προσβασιμότητας και οικονομικής προσιτότητας των φαρμακευτικών προϊόντων, των λύσεων ηλεκτρονικής υγείας, των ιατροτεχνολογικών προϊόντων και άλλων αναγκαίων εφοδίων που σχετίζονται με την υγεία και των ιατρικών προϊόντων που σχετίζονται με την κρίση· Τροπολογία 222 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – εδάφιο 1 – σημείο 4 4)  ενίσχυση της αποτελεσματικότητας, της προσβασιμότητας, της βιωσιμότητας και της ανθεκτικότητας των συστημάτων υγείας, μεταξύ άλλων με την υποστήριξη του ψηφιακού μετασχηματισμού, της υιοθέτησης ψηφιακών εργαλείων και υπηρεσιών, της πραγματοποίησης συστημικών μεταρρυθμίσεων, της εφαρμογής νέων μοντέλων περίθαλψης και της καθολικής κάλυψης υγείας, και αντιμετώπιση των ανισοτήτων όσον αφορά την υγεία· 4)  ενίσχυση της αποτελεσματικότητας, της προσβασιμότητας, της βιωσιμότητας και της ανθεκτικότητας των συστημάτων υγείας, μεταξύ άλλων με την υποστήριξη του ψηφιακού μετασχηματισμού, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας και εφαρμογής ενός ευρωπαϊκού χώρου δεδομένων για την υγεία, της πραγματοποίησης συστημικών μεταρρυθμίσεων, της εφαρμογής νέων μοντέλων περίθαλψης που ενισχύουν την ίση και έγκαιρη πρόσβαση σε ποιοτικές, οικονομικά προσιτές, ανθρωποκεντρικές και βασιζόμενες στα αποτελέσματα υπηρεσίες υγειονομικής περίθαλψης και συναφείς υπηρεσίες φροντίδας, καθώς και της επίτευξης καθολικής κάλυψης υγείας με πρόσβαση σε υπηρεσίες σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγεία και στα συναφή δικαιώματα, και της μείωσης των ανισοτήτων και των αδικιών όσον αφορά την υγεία· Τροπολογία 64 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – εδάφιο 1 – σημείο 4 α (νέο) 4α)  ενίσχυση της καινοτομίας της Ένωσης ώστε να διασφαλίσει την ανάπτυξη και τη χρήση της επόμενης γενιάς φαρμάκων, εμβολίων και ιατροτεχνολογικών προϊόντων για την αντιμετώπιση των αυξανόμενων προκλήσεων και προσδοκιών στον τομέα της υγείας· Τροπολογία 65 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – εδάφιο 1 – σημείο 5 5)  υποστήριξη δράσεων που αποσκοπούν στην ενίσχυση της ικανότητας του συστήματος υγείας να προωθεί την πρόληψη των νόσων και την προαγωγή της υγείας, τα δικαιώματα των ασθενών και τη διασυνοριακή υγειονομική περίθαλψη, και προαγωγή της αριστείας των γιατρών και των άλλων επαγγελματιών του τομέα της υγειονομικής περίθαλψης· 5)  υποστήριξη δράσεων που αποσκοπούν στην ενίσχυση της ικανότητας του συστήματος υγείας να προωθεί την πρόληψη των νόσων, τον προσυμπτωματικό έλεγχο και την έγκαιρη διάγνωση, και υλοποιούν την προαγωγή της υγείας, αντιμετωπίζουν τους καθοριστικούς παράγοντες για την υγεία, και βελτιώνουν τις στοιχειώδεις γνώσεις σε θέματα υγείας, τα δικαιώματα και την ασφάλεια των ασθενών και τη διασυνοριακή υγειονομική περίθαλψη· Τροπολογία 245 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 1 – σημείο 6 6)  υποστήριξη δράσεων για την επιτήρηση, την πρόληψη, τη διάγνωση, τη θεραπεία και τη νοσηλευτική αντιμετώπιση των μη μεταδοτικών νόσων, και ιδίως του καρκίνου· 6)  υποστήριξη δράσεων για την επιτήρηση, την πρόληψη, τη διάγνωση, τη θεραπεία και τη νοσηλευτική αντιμετώπιση των μη μεταδοτικών νόσων, την έγκαιρη διάγνωση εκφυλιστικών νευροεκφυλιστικών διαταραχών και άλλων νόσων του εγκεφάλου, και ιδίως του καρκίνου· Τροπολογία 66 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – εδάφιο 1 – σημείο 6 α (νέο) 6α)  ενίσχυση της καταπολέμησης του καρκίνου στην Ένωση σε συνέργεια με το ευρωπαϊκό σχέδιο για την καταπολέμηση του καρκίνου, μεταξύ άλλων με τη στήριξη δράσεων για την επιτήρηση, την πρόληψη, την έγκαιρη διάγνωση και θεραπεία του καρκίνου, συμπεριλαμβανομένου του παιδιατρικού καρκίνου, και με τη στήριξη της ίδρυσης του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για τον Καρκίνο· Τροπολογία 67 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – εδάφιο 1 – σημείο 6 β (νέο) 6β)  ενίσχυση της καταπολέμησης των μεταδιδόμενων νόσων και των απειλών για την υγεία· Τροπολογία 68 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – εδάφιο 1 – σημείο 6 γ (νέο) 6γ)  αντιμετώπιση της επιφυλακτικότητας απέναντι στον εμβολιασμό και στήριξη της δράσης για την εξάλειψη των νόσων που προλαμβάνονται με εμβολιασμό, συμπεριλαμβανομένων των καρκίνων· Τροπολογία 69 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – εδάφιο 1 – σημείο 7 7)  προώθηση και υποστήριξη της συνετής και αποδοτικής χρήσης των φαρμάκων, ιδίως των αντιμικροβιακών, και της πιο φιλικής για το περιβάλλον παραγωγής και τελικής διάθεσης των φαρμάκων και των ιατροτεχνολογικών προϊόντων· 7)  προώθηση και υποστήριξη της ενσυνείδητης, συνετής και αποδοτικής χρήσης των φαρμάκων, ιδίως των αντιμικροβιακών, της ανάπτυξης φαρμάκων που είναι εγγενώς λιγότερο επιζήμια για το περιβάλλον, της πιο φιλικής για το περιβάλλον παραγωγής φαρμάκων και της περιβαλλοντικά βιώσιμης τελικής διάθεσης των φαρμακευτικών και των ιατροτεχνολογικών προϊόντων· Τροπολογία 70 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – εδάφιο 1 – σημείο 8 8)  υποστήριξη της ανάπτυξης, της εφαρμογής και της επιβολής της ενωσιακής νομοθεσίας για την υγεία, παροχή υψηλής ποιότητας, συγκρίσιμων και αξιόπιστων δεδομένων για την υποστήριξη της χάραξης και της παρακολούθησης της πολιτικής και προώθηση της χρήσης εκτιμήσεων για τις επιπτώσεις των σχετικών πολιτικών στην υγεία· 8)  υποστήριξη της ανάπτυξης, της εφαρμογής και της επιβολής και, εφόσον χρειάζεται, της αναθεώρησης της ενωσιακής νομοθεσίας για την υγεία, και παροχή υψηλής ποιότητας, συγκρίσιμων και αξιόπιστων δεδομένων για την υποστήριξη της χάραξης και της παρακολούθησης της πολιτικής, τη στήριξη της παροχής περίθαλψης και την ανταπόκριση σε μη καλυπτόμενες ιατρικές ανάγκες, καθώς και την προώθηση της χρήσης εκτιμήσεων για τις επιπτώσεις των άλλων σχετικών ενωσιακών πολιτικών στην υγεία· Τροπολογίες 71 και 246 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – εδάφιο 1 – σημείο 9 9)  υποστήριξη της ολοκληρωμένης συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και ιδίως των συστημάτων υγείας τους, περιλαμβανομένης και της εφαρμογής πρακτικών πρόληψης υψηλού αντικτύπου, και ενίσχυση της δικτύωσης μέσω των ευρωπαϊκών δικτύων αναφοράς και άλλων διακρατικών δικτύων· 9)  υποστήριξη της ολοκληρωμένης συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και ιδίως των συστημάτων υγείας τους, περιλαμβανομένης και της εφαρμογής πρακτικών πρόληψης υψηλού αντικτύπου, υποστήριξη του εντοπισμού τεχνολογιών υγείας που απαιτούν αξιολόγηση από την Ένωση, και ενίσχυση και αναβάθμιση της δικτύωσης μέσω των ευρωπαϊκών δικτύων αναφοράς, ανάπτυξη και εφαρμογή δικτύων αριστείας για μεταδοτικές και μη μεταδοτικές νόσους υψηλής συχνότητας και άλλων διακρατικών δικτύων, συμπεριλαμβανομένου του Orphanet, σε πλήρη συνέργεια με το «Ορίζων Ευρώπη» και τις αποστολές και τις εταιρικές του σχέσεις, που στοχεύουν στην αύξηση της κάλυψης των ασθενών και της ανταπόκρισης σε περισσότερες ασθένειες και προβλήματα υγείας· Τροπολογία 223 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – εδάφιο 1 – σημείο 10 10)  υποστήριξη της συμβολής της Ένωσης σε διεθνείς και παγκόσμιες πρωτοβουλίες για την υγεία. 10)  υποστήριξη της συμβολής της Ένωσης σε διεθνείς και παγκόσμιες δεσμεύσεις και πρωτοβουλίες για την υγεία, συμπεριλαμβανομένης της πρόσβασης σε υπηρεσίες σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγείας και στα συναφή δικαιώματα· Τροπολογία 73 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 5 – παράγραφος 1 1.  Το χρηματοδοτικό κονδύλιο για την υλοποίηση του Προγράμματος κατά την περίοδο 2021-2027 ανέρχεται σε 1 946 614 000 EUR σε τρέχουσες τιμές. 1.  Το χρηματοδοτικό κονδύλιο για την υλοποίηση του Προγράμματος κατά την περίοδο 2021-2027 ανέρχεται σε 10 398 000 000 EUR σε τρέχουσες τιμές (9 370 000 000 EUR σε σταθερές τιμές). Τροπολογία 74 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 5 – παράγραφος 2 2.  Το ποσό που αναφέρεται στην παράγραφο 1 μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τεχνική και διοικητική βοήθεια για την υλοποίηση του Προγράμματος, όπως για δραστηριότητες προετοιμασίας, παρακολούθησης, διαχειριστικού ελέγχου, λογιστικού ελέγχου και αξιολόγησης, συμπεριλαμβανομένων των εταιρικών συστημάτων τεχνολογίας των πληροφοριών. 2.  Το ποσό που αναφέρεται στην παράγραφο 1 μπορεί επίσης να χρησιμοποιηθεί για τεχνική και διοικητική βοήθεια για την υλοποίηση του Προγράμματος, όπως για δραστηριότητες προετοιμασίας, παρακολούθησης, διαχειριστικού ελέγχου, λογιστικού ελέγχου και αξιολόγησης, συμπεριλαμβανομένων των εταιρικών συστημάτων τεχνολογίας των πληροφοριών. Οι διοικητικές δαπάνες που συνδέονται με τις έμμεσες δράσεις δεν υπερβαίνουν το 5 % του συνολικού ποσού του Προγράμματος. Τροπολογία 75 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 6 Άρθρο 6 διαγράφεται Πόροι από το Μέσο Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης Τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού [για το Μέσο Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης] υλοποιούνται στο πλαίσιο του Προγράμματος μέσω ποσού έως 8 451 000 000 EUR σε τρέχουσες τιμές, που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο iii) του εν λόγω κανονισμού, με την επιφύλαξη του άρθρου 5 παράγραφοι 4 και 8 αυτού. Τα ποσά αυτά αποτελούν εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 5 του κανονισμού (EΕ, Ευρατόμ) 2018/1046. Τροπολογία 76 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 7 – εδάφιο 1 – σημείο 1 α (νέο) 1α)  Οι συνεισφορές όλων των συνδεδεμένων χωρών περιλαμβάνονται στα σχετικά μέρη του Προγράμματος. Κατά την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού, η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο και στο Κοινοβούλιο έκθεση σχετικά με τον συνολικό προϋπολογισμό κάθε μέρους του Προγράμματος, όπου προσδιορίζει κάθε μία από τις συνδεδεμένες χώρες, τις επιμέρους συνεισφορές και το δημοσιονομικό τους ισοζύγιο. Τροπολογία 77 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 8 – παράγραφος 1 1.  Το Πρόγραμμα υλοποιείται με άμεση διαχείριση, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046, ή με έμμεση διαχείριση με τους φορείς που αναφέρονται στο άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046. 1.  Το Πρόγραμμα υλοποιείται με άμεση διαχείριση, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046, ή με έμμεση διαχείριση με τους φορείς που αναφέρονται στο άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046, ώστε να διασφαλίζεται ότι δεν υπάρχει αλληλεπικάλυψη ή επανάληψη με άλλα προγράμματα χρηματοδότησης σε επίπεδο Ένωσης. Τροπολογία 78 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 8 – παράγραφος 2 2.  Το Πρόγραμμα μπορεί να παρέχει χρηματοδότηση με οποιαδήποτε από τις μορφές που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 και, ειδικότερα, με επιχορηγήσεις, βραβεία και προμήθειες. 2.  Το Πρόγραμμα μπορεί να παρέχει χρηματοδότηση με οποιαδήποτε από τις μορφές που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 και, ειδικότερα, με επιχορηγήσεις, βραβεία και προμήθειες. Η Επιτροπή επιδιώκει αποτελεσματική και ισορροπημένη γεωγραφική κάλυψη σε ολόκληρη την Ένωση, μεταξύ άλλων βοηθώντας τα κράτη μέλη να βελτιώσουν την ποιότητα των έργων μέσω της ανάπτυξης ικανοτήτων. Τροπολογία 79 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 8 – παράγραφος 4 α (νέα) 4α.  Η Επιτροπή διευκολύνει τη συνεπή υλοποίηση του Προγράμματος και ταυτόχρονα επιδιώκει τη μέγιστη διοικητική απλούστευση. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη, ανάλογα με τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους, καλλιεργούν συνέργειες και διασφαλίζουν τον αποτελεσματικό συντονισμό μεταξύ του Προγράμματος και των άλλων ενωσιακών προγραμμάτων και ταμείων. Για τον σκοπό αυτόν: α)  εξασφαλίζουν τη συμπληρωματικότητα, τη συνέργεια, τη συνοχή και τη συνέπεια μεταξύ των διαφόρων μέσων σε ενωσιακό, εθνικό και, κατά περίπτωση, περιφερειακό επίπεδο, ιδίως όσον αφορά τα μέτρα που χρηματοδοτούνται από ενωσιακά ταμεία, τόσο κατά το στάδιο του σχεδιασμού όσο και κατά την υλοποίηση· β)  βελτιστοποιούν τους μηχανισμούς συντονισμού, ώστε να αποφεύγεται η επικάλυψη προσπαθειών· γ)  διασφαλίζουν τη στενή συνεργασία μεταξύ των αρμοδίων για την εφαρμογή σε ενωσιακό, εθνικό και, κατά περίπτωση, περιφερειακό επίπεδο, ώστε να εξασφαλίζονται συνεκτικές και απλουστευμένες δράσεις στήριξης στο πλαίσιο του μέσου. Τροπολογία 80 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 8 – παράγραφος 4 β (νέα) 4β.   Η Επιτροπή συνεργάζεται με συναφείς διεθνείς οργανισμούς όπως ο ΟΗΕ και οι ειδικευμένοι οργανισμοί του, και ιδίως με την Παγκόσμια Οργάνωση Υγείας (ΠΟΥ), καθώς και με το Συμβούλιο της Ευρώπης και τον Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ), για την υλοποίηση του Προγράμματος, προκειμένου να μεγιστοποιηθεί η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα των δράσεων σε ενωσιακό και διεθνές επίπεδο. Τροπολογία 81 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 8 – παράγραφος 4 γ (νέα) 4γ.   Η Επιτροπή διαβουλεύεται με τις υγειονομικές αρχές των κρατών μελών στο πλαίσιο της διευθύνουσας ομάδας για την προαγωγή της υγείας, την πρόληψη των ασθενειών και τη διαχείριση των μη μεταδοτικών ασθενειών, ή άλλων συναφών ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής, καθώς και με ενδιαφερόμενα μέρη, ιδίως επαγγελματικούς φορείς στον τομέα της υγείας και ΜΚΟ που δραστηριοποιούνται στον τομέα αυτόν, σε όλα τα στάδια υλοποίησης του Προγράμματος. Τροπολογία 82 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 9 α (νέο) Άρθρο 9α Κριτήρια χορήγησης Τα κριτήρια χορήγησης καθορίζονται στα προγράμματα εργασιών κατά το άρθρο 18 και στις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων, αφού ληφθούν υπόψη, κατά το δυνατόν, τα ακόλουθα στοιχεία: α)  συνοχή με τους ειδικούς στόχους που προβλέπονται στο άρθρο 4· β)  συμβολή στην προσβασιμότητα και την οικονομική προσιτότητα του συστήματος υγείας· γ)  διασυνοριακή διάσταση· δ)  συμβολή στον ψηφιακό μετασχηματισμό· ε)  κοινωνικές επιπτώσεις (οφέλη και κόστος)· στ)  συνοχή με τις διατάξεις του Παραρτήματος 1· ζ)  συμβολή στην πρόληψη ασθενειών και ιδίως του καρκίνου· η)  συμβολή στην πρόσβαση σε φάρμακα· θ)  ωριμότητα της δράσης κατά την ανάπτυξη του έργου· ι)  βασιμότητα του προτεινόμενου σχεδίου υλοποίησης. Τροπολογία 83 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 12 – εδάφιο 3 α (νέο) Δημιουργείται ένας αξιόπιστος και αποτελεσματικός μηχανισμός για την αποφυγή οποιασδήποτε επανάληψης χρηματοδότησης και τη διασφάλιση συνεργειών μεταξύ των διαφόρων προγραμμάτων της Ένωσης και πολιτικών που επιδιώκουν στόχους για την υγεία. Στο πλαίσιο του μηχανισμού αυτού συγκεντρώνονται όλα τα δεδομένα για τις χρηματοδοτικές παρεμβάσεις και τις δράσεις που χρηματοδοτούνται από διάφορα ενωσιακά προγράμματα και ταμεία. Ο μηχανισμός τηρεί τις αρχές της διαφάνειας και της λογοδοσίας και επιτρέπει καλύτερη παρακολούθηση και αξιολόγηση δράσεων που επιδιώκουν στόχους για την υγεία. Τροπολογία 84 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 14 – παράγραφος 1 – στοιχείο β β)  κάθε νομική οντότητα που έχει συσταθεί βάσει του δικαίου της Ένωσης ή κάθε διεθνής οργανισμός. β)  κάθε νομική οντότητα που έχει συσταθεί βάσει του δικαίου της Ένωσης ή κάθε σχετικός διεθνής οργανισμός, όπως δημόσιες αρχές, φορείς του δημόσιου τομέα, επιχειρήσεις υγείας, ερευνητικά ιδρύματα, πανεπιστήμια και ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, οργανώσεις ασθενών· Τροπολογία 85 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 14 – παράγραφος 3 3.  Οι νομικές οντότητες που είναι εγκατεστημένες σε τρίτη χώρα μη συνδεδεμένη με το Πρόγραμμα επωμίζονται καταρχήν το κόστος της συμμετοχής τους. 3.  Οι νομικές οντότητες που είναι εγκατεστημένες σε τρίτη χώρα μη συνδεδεμένη με το Πρόγραμμα επωμίζονται το κόστος της συμμετοχής τους. Τροπολογία 86 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 14 – παράγραφος 5 5.  Στο πλαίσιο του Προγράμματος, μπορούν να χορηγούνται άμεσες επιχορηγήσεις χωρίς πρόσκληση υποβολής προτάσεων για τη χρηματοδότηση δράσεων με σαφή ενωσιακή προστιθέμενη αξία οι οποίες συγχρηματοδοτούνται από τις αρμόδιες αρχές που είναι υπεύθυνες για την υγεία στα κράτη μέλη ή σε τρίτες χώρες συνδεδεμένες με το πρόγραμμα, από αρμόδιους για θέματα υγείας διεθνείς οργανισμούς ή από δημόσιους οργανισμούς και από μη κυβερνητικούς φορείς, οι οποίοι δρουν αυτόνομα ή ως δίκτυο, εντεταλμένοι από τις εν λόγω αρμόδιες αρχές. 5.  Στο πλαίσιο του Προγράμματος, μπορούν να χορηγούνται άμεσες επιχορηγήσεις χωρίς πρόσκληση υποβολής προτάσεων για τη χρηματοδότηση δράσεων, εφόσον οι εν λόγω επιχορηγήσεις αιτιολογούνται δεόντως, εφόσον έχουν σαφή ενωσιακή προστιθέμενη αξία και εφόσον συγχρηματοδοτούνται από τις αρμόδιες τοπικές, περιφερειακές ή εθνικές αρχές που είναι υπεύθυνες για την υγεία στα κράτη μέλη ή σε τρίτες χώρες συνδεδεμένες με το πρόγραμμα, από αρμόδιους για θέματα υγείας διεθνείς οργανισμούς ή από προγράμματα Interreg, από δημόσιους οργανισμούς και από μη κυβερνητικούς φορείς, οι οποίοι δρουν αυτόνομα ή ως δίκτυο, εντεταλμένοι από τις εν λόγω αρμόδιες αρχές. Τροπολογία 87 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 14 – παράγραφος 6 6.  Στο πλαίσιο του Προγράμματος, μπορούν να χορηγούνται άμεσες επιχορηγήσεις χωρίς πρόσκληση υποβολής προτάσεων στα ευρωπαϊκά δίκτυα αναφοράς. Άμεσες επιχορηγήσεις μπορούν επίσης να χορηγούνται και σε άλλα διακρατικά δίκτυα που καθορίζονται σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ. 6.  Στο πλαίσιο του Προγράμματος, χορηγούνται άμεσες επιχορηγήσεις χωρίς πρόσκληση υποβολής προτάσεων στα ΕΔΑ και με απλουστευμένο σύστημα χρηματοοικονομικής και τεχνικής αναφοράς. Άμεσες επιχορηγήσεις μπορούν επίσης να χορηγούνται και σε άλλα διακρατικά δίκτυα, μεταξύ δε άλλων σε προγράμματα Interreg, που καθορίζονται σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο. Τροπολογία 88 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 14 – παράγραφος 6 α (νέα) 6α.  Διασφαλίζεται επαρκής χρηματοδότηση για την ενοποίηση και διεύρυνση του μοντέλου ΕΔΑ της διασυνοριακής υγειονομικής περίθαλψης με την εξασφάλιση της παροχής μιας σειράς κλινικών υπηρεσιών μέσω διαφόρων διαύλων, συμπεριλαμβανομένης της παροχής διαδικτυακών δεύτερων γνωμών και εξειδικευμένων συμβουλών σε ασθενείς σχετικά με τη θεραπεία και τη διαχείριση και τη «διαδικτυακή εξωνοσοκομειακή περίθαλψη». Τροπολογία 89 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 16 – εδάφιο 1 Η Επιτροπή ζητά τη γνώμη των υγειονομικών αρχών των κρατών μελών, στο πλαίσιο της συντονιστικής ομάδας για την προαγωγή της υγείας, την πρόληψη των ασθενειών και τη διαχείριση των μη μεταδοτικών ασθενειών, όσον αφορά τα προγράμματα εργασίας που καταρτίζονται για το Πρόγραμμα, τις προτεραιότητες και τους στρατηγικούς προσανατολισμούς του, καθώς επίσης και όσον αφορά την υλοποίησή του. Η Επιτροπή ζητά τη γνώμη των υγειονομικών αρχών των κρατών μελών, στο πλαίσιο της συντονιστικής ομάδας για την προαγωγή της υγείας, την πρόληψη των ασθενειών και τη διαχείριση των μη μεταδοτικών ασθενειών, όσον αφορά τα ετήσια προγράμματα εργασίας που καταρτίζονται για το Πρόγραμμα, τις προτεραιότητες και τους στρατηγικούς προσανατολισμούς του, καθώς επίσης και όσον αφορά την υλοποίησή του και τις πιθανές συνέργειες με ιδίους πόρους των κρατών μελών, προκειμένου να διασφαλισθούν η αποτελεσματικότητα και η βιωσιμότητα των δράσεων. Τροπολογία 90 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 16 – εδάφιο 1 α (νέο) Η Επιτροπή συμβουλεύεται τη διευθύνουσα ομάδα EU4Health σχετικά με τα ετήσια προγράμματα εργασίας που καταρτίζονται για το Πρόγραμμα και τις προτεραιότητες, τους στρατηγικούς προσανατολισμούς και την υλοποίηση του Προγράμματος, καθώς και σχετικά με πιθανές συνέργειες με ευρωπαϊκά ταμεία για τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης αποτελεσματικότητας και βιωσιμότητας των δράσεων. Τροπολογία 91 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 16 – εδάφιο 1 β (νέο) Η Επιτροπή διαβουλεύεται επίσης με τους σχετικούς αποκεντρωμένους οργανισμούς της Ένωσης και τα ενδιαφερόμενα μέρη, όπως εκπροσώπους οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, ιδίως οργανώσεων ασθενών, σχετικά με τα ετήσια προγράμματα εργασίας που καταρτίζονται για το Πρόγραμμα και σχετικά με τις προτεραιότητες, τους στρατηγικούς προσανατολισμούς και την υλοποίηση του Προγράμματος. Τροπολογία 92 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 16 – εδάφιο 1 γ (νέο) Η Επιτροπή εγκρίνει τα ετήσια σχέδια εργασίας μέσω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων. Οι εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις εγκρίνονται σύμφωνα με το άρθρο 24 του παρόντος κανονισμού. Τροπολογία 93 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 16 α (νέο) Άρθρο 16α Συγκρότηση της διευθύνουσας ομάδας EU4Health 1.  Η Επιτροπή συγκροτεί διευθύνουσα ομάδα EU4Health («η διευθύνουσα ομάδα»). 2.  Η διευθύνουσα ομάδα: i)  παρέχει στοιχεία, με τη μορφή ολοκληρωμένης στρατηγικής και καθοδήγησης, και συμβάλλει στα ετήσια προγράμματα εργασίας για το Πρόγραμμα· ii)  καταρτίζει σχέδιο για τον συντονισμό, τη συνεργασία και τις συνέργειες μεταξύ του Προγράμματος και άλλων προγραμμάτων στα οποία περιλαμβάνεται η διάσταση της υγείας· iii)  παρέχει δράσεις για την υγεία με γνώμονα την αξία, βιωσιμότητα, καλύτερες λύσεις υγείας, προωθεί την πρόσβαση στην υγεία και τη μείωση των ανισοτήτων στον τομέα της υγείας, προωθεί τη συμμετοχή των ασθενών και της κοινωνίας. 3.  Η διευθύνουσα ομάδα είναι ανεξάρτητη ομάδα ενδιαφερομένων, αποτελούμενη από παράγοντες στον τομέα της δημόσιας υγείας, όπως εκπροσώπους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες στον τομέα της υγείας και εκπροσώπους ασθενών. 4.  Η διευθύνουσα ομάδα απαρτίζεται από 20 υψηλού επιπέδου πρόσωπα που τηρούν την αρχή της γεωγραφικής ισορροπίας και της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων και τα οποία προέρχονται από διάφορους κλάδους και δραστηριότητες που αναφέρονται στην παράγραφο 3. 5.  Τα μέλη της διευθύνουσας ομάδας διορίζονται από την Επιτροπή κατόπιν διαβούλευσης με το Κοινοβούλιο, μετά από ανοικτή πρόσκληση για την υποβολή υποψηφιοτήτων ή την εκδήλωση ενδιαφέροντος. Τα μέλη ορίζονται για την περίοδο που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2. Η Επιτροπή ορίζει επίσης πρόεδρο προερχόμενο από τα μέλη της ομάδας. 6.  Η διευθύνουσα ομάδα συνεδριάζει τουλάχιστον τρεις φορές τον χρόνο, γεγονός που επιτρέπει τακτικές και διαφανείς ανταλλαγές απόψεων. Το σχέδιο για την επίτευξη συντονισμού, συνεργασίας και συνεργειών διευκολύνει τη διασφάλιση διαφάνειας και συντονισμού όλων των υφιστάμενων χρηματοδοτικών μηχανισμών που αφορούν την υγεία, και βοηθά στην επίτευξη συντονισμού και συνεργασίας. Η Επιτροπή μπορεί να ζητά τη γνώμη της διευθύνουσας ομάδας για ζητήματα άλλα από εκείνα που αναφέρονται στην παράγραφο 2. Τροπολογία 94 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 18 – εδάφιο 1 Το Πρόγραμμα υλοποιείται μέσω των προγραμμάτων εργασίας που αναφέρονται στο άρθρο 110 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046. Τα προγράμματα εργασίας καθορίζουν, κατά περίπτωση, το συνολικό ποσό που προορίζεται για συνδυαστικές πράξεις. Το Πρόγραμμα υλοποιείται μέσω των ετήσιων προγραμμάτων εργασίας που αναφέρονται στο άρθρο 110 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046. Τα προγράμματα εργασίας καθορίζουν, κατά περίπτωση, το συνολικό ποσό που προορίζεται για συνδυαστικές πράξεις. Τροπολογία 95 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 18 – εδάφιο 1 α (νέο) Τα προγράμματα εργασίας ενημερώνονται από εκτίμηση επιπτώσεων ως προς το φύλο. Τροπολογία 96 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 19 – παράγραφος 1 1.  Οι δείκτες για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την πρόοδο του Προγράμματος όσον αφορά την επίτευξη των γενικών και ειδικών στόχων που αναφέρονται στα άρθρα 3 και 4 καθορίζονται στο παράρτημα ΙΙ. 1.  Οι δείκτες, συμπεριλαμβανομένων ειδικών δεικτών σε σχέση με τα προγράμματα και τη δράση, για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την πρόοδο του Προγράμματος όσον αφορά την επίτευξη των γενικών και ειδικών στόχων που αναφέρονται στα άρθρα 3 και 4 καθορίζονται στο παράρτημα ΙΙ. Τροπολογία 97 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 19 – παράγραφος 1 α (νέα) 1α.  Η Επιτροπή παρακολουθεί συνεχώς τη διαχείριση και την υλοποίηση του Προγράμματος. Προκειμένου να ενισχυθεί η διαφάνεια, τα δεδομένα για τη διαχείριση και την υλοποίηση επικαιροποιούνται διαρκώς και δημοσιοποιούνται με προσιτό τρόπο στον ιστότοπο της Επιτροπής. Ειδικότερα, τα δεδομένα για τα χρηματοδοτούμενα έργα περιλαμβάνονται στην ίδια βάση δεδομένων. Στα εν λόγω δεδομένα συγκαταλέγονται: α)  πληροφορίες για τα είδη χρηματοδότησης και δικαιούχων, οι οποίες καθιστούν δυνατή τη διαφανή παρακολούθηση των χρηματοδοτικών κονδυλίων· λεπτομερής επισκόπηση των συνεργειών με άλλα ενωσιακά προγράμματα, συμπεριλαμβανομένων των δραστηριοτήτων που υλοποιούνται από τους οργανισμούς της Ένωσης, ώστε να είναι δυνατή η ορθή ανάλυση της συμπληρωματικότητας μεταξύ των διαφόρων διεξαγόμενων δραστηριοτήτων· β)  τα επίπεδα δαπανών ανά επίπεδο του έργου, προκειμένου να είναι δυνατή η διενέργεια ειδικής ανάλυσης, μεταξύ άλλων, ανά τομέα παρέμβασης, όπως ορίζεται στο άρθρο 13 και στο παράρτημα Ι. Τροπολογία 98 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 19 – παράγραφος 2 2.  Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 24, για την τροποποίηση του παραρτήματος ΙΙ, με στόχο την αναθεώρηση και/ή τη συμπλήρωση των δεικτών, όταν αυτό κρίνεται αναγκαίο. 2.  Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 24, για την τροποποίηση του παραρτήματος ΙΙ, με στόχο την αναθεώρηση και/ή τη συμπλήρωση των δεικτών, συμπεριλαμβανομένων ειδικών δεικτών σε σχέση με τα προγράμματα και τη δράση, όταν αυτό κρίνεται αναγκαίο. Τροπολογία 99 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 19 – παράγραφος 2 α (νέα) 2α.  Όταν χρειάζεται, συλλέγονται δείκτες κατανεμημένοι ανά φύλο. Τροπολογία 100 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 19 – παράγραφος 3 3.  Το σύστημα υποβολής εκθέσεων για τις επιδόσεις εξασφαλίζει ότι τα στοιχεία με τα οποία παρακολουθούνται η υλοποίηση και τα αποτελέσματα του Προγράμματος συλλέγονται κατά τρόπο αποδοτικό, αποτελεσματικό και έγκαιρο. Για τον σκοπό αυτόν, επιβάλλονται στους αποδέκτες των κονδυλίων της Ένωσης και, αν συντρέχει περίπτωση, στα κράτη μέλη αναλογικές απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων. 3.  Το σύστημα υποβολής εκθέσεων για τις επιδόσεις εξασφαλίζει ότι τα στοιχεία με τα οποία παρακολουθούνται η υλοποίηση και τα αποτελέσματα του Προγράμματος συλλέγονται κατά τρόπο αποδοτικό, αποτελεσματικό και έγκαιρο, ο οποίος δεν αυξάνει τον διοικητικό φόρτο για τους δικαιούχους. Για τον σκοπό αυτόν, επιβάλλονται στους αποδέκτες των κονδυλίων της Ένωσης και, αν συντρέχει περίπτωση, στα κράτη μέλη αναλογικές απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων. Τροπολογία 101 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 20 – παράγραφος 4 4.  Η Επιτροπή κοινοποιεί τα συμπεράσματα των αξιολογήσεων, μαζί με τις παρατηρήσεις της, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών. 4.  Η Επιτροπή δημοσιεύει, κοινοποιεί και παρουσιάζει τα συμπεράσματα τόσο των ενδιάμεσων όσο και των τελικών αξιολογήσεων, μαζί με τις παρατηρήσεις της, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών. Τροπολογία 102 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 21 – εδάφιο 1 α (νέο) Το σύστημα λογιστικού ελέγχου του Προγράμματος διασφαλίζει κατάλληλη ισορροπία μεταξύ εμπιστοσύνης και ελέγχου, λαμβάνοντας υπόψη τις διοικητικές και λοιπές δαπάνες των ελέγχων σε όλα τα επίπεδα, ιδίως για τους δικαιούχους. Οι κανόνες λογιστικού ελέγχου είναι σαφείς, συνεπείς και συνεκτικοί σε όλο το εύρος του Προγράμματος. Τροπολογία 103 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 21 – εδάφιο 1 β (νέο) Η στρατηγική λογιστικού ελέγχου του Προγράμματος βασίζεται στον δημοσιονομικό έλεγχο αντιπροσωπευτικού δείγματος δαπανών από το σύνολο του Προγράμματος. Το αντιπροσωπευτικό δείγμα συμπληρώνεται από στοιχεία που επιλέγονται βάσει εκτίμησης των συναφών με τις δαπάνες κινδύνων. Οι δράσεις που λαμβάνουν κοινή χρηματοδότηση από διάφορα ενωσιακά προγράμματα υποβάλλονται μόνον άπαξ σε λογιστικό έλεγχο, ο οποίος καλύπτει όλα τα εμπλεκόμενα προγράμματα και τους αντίστοιχους εφαρμοστέους κανόνες τους. Τροπολογία 104 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 21 – εδάφιο 1 γ (νέο) Η Επιτροπή ή ο φορέας χρηματοδότησης μπορεί να βασιστεί σε συνδυασμένες επανεξετάσεις συστήματος σε επίπεδο δικαιούχου. Οι εν λόγω συνδυασμένες επανεξετάσεις είναι προαιρετικές για ορισμένα είδη δικαιούχων και συνίστανται σε λογιστικό έλεγχο συστημάτων και διαδικασιών, ο οποίος συμπληρώνεται από λογιστικό έλεγχο των συναλλαγών που διενεργείται από αρμόδιο ανεξάρτητο ελεγκτή εξουσιοδοτημένο να διενεργεί υποχρεωτικούς ελέγχους των λογιστικών εγγράφων σύμφωνα με την οδηγία 2006/43/ΕΚ1a. Μπορούν να χρησιμοποιηθούν από την Επιτροπή ή τον φορέα χρηματοδότησης για να ελεγχθεί η συνολική εξασφάλιση της υγιούς οικονομικής διαχείρισης των δαπανών και για την επανεξέταση του επιπέδου των εκ των υστέρων ελέγχων και της πιστοποίησης των οικονομικών καταστάσεων. __________________ 1α Οδηγία 2006/43/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 2006, για τους υποχρεωτικούς ελέγχους των ετήσιων και των ενοποιημένων λογαριασμών, για την τροποποίηση των οδηγιών 78/660/ΕΟΚ και 83/349/ΕΟΚ του Συμβουλίου και για την κατάργηση της οδηγίας 84/253/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 157 της 9.6.2006, σ. 87). Τροπολογία 105 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 21 – εδάφιο 1 δ (νέο) Μπορούν να διενεργούνται λογιστικοί έλεγχοι έως και δύο έτη μετά την πληρωμή του υπολοίπου. Τροπολογία 106 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 21 – εδάφιο 1 ε (νέο) Η Επιτροπή δημοσιεύει κατευθυντήριες γραμμές για τον λογιστικό έλεγχο, με στόχο να διασφαλίσει την αξιόπιστη και ομοιόμορφη εφαρμογή και ερμηνεία των ελεγκτικών διαδικασιών και κανόνων καθ’ όλη τη διάρκεια του Προγράμματος. Τροπολογία 107 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 24 – παράγραφος 2 2.  Η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που αναφέρεται στο άρθρο 19 παράγραφος 2 ανατίθεται στην Επιτροπή έως την 31η Δεκεμβρίου 2028. 2.  Η προβλεπόμενη στο άρθρο 19 παράγραφος 2 εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο τριών ετών από [ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού]. Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της περιόδου των τριών ετών. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται σιωπηρά για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλουν αντιρρήσεις το αργότερο εντός τριών μηνών πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου. Τροπολογία 108 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι - στοιχείο α – σημείο ii ii)  Κρίσιμης σημασίας υποδομές υγείας αναγκαίες στο πλαίσιο κρίσεων στον τομέα της υγείας, εργαλεία, δομές, διαδικασίες, παραγωγική και εργαστηριακή ικανότητα, συμπεριλαμβανομένων και εργαλείων για την επιτήρηση, τη μοντελοποίηση, την πρόβλεψη, την πρόληψη και τη διαχείριση επιδημικών εκρήξεων. ii)  Συντονισμένη δράση αναγκαία στο πλαίσιο κρίσεων στον τομέα της υγείας, εργαλεία, μηχανισμοί, δομές, διαδικασίες, παραγωγική και εργαστηριακή ικανότητα, συμπεριλαμβανομένων και εργαλείων για την επιτήρηση, τη μοντελοποίηση, την πρόβλεψη, την πρόληψη και τη διαχείριση επιδημικών εκρήξεων. Τροπολογία 109 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι - στοιχείο β β)  Μεταφορά, προσαρμογή και ανάπτυξη βέλτιστων πρακτικών και καινοτόμων λύσεων με αποδεδειγμένη ενωσιακή προστιθέμενη αξία μεταξύ των κρατών μελών και εξατομικευμένη ανά χώρα παροχή στήριξης σε χώρες ή ομάδες χωρών που έχουν τις μεγαλύτερες ανάγκες, μέσω της χρηματοδότησης ειδικών έργων, συμπεριλαμβανομένων της αδελφοποίησης, της παροχής συμβουλών από εμπειρογνώμονες και της υποστήριξης από ομοτίμους. β)  Μεταφορά, προσαρμογή και ανάπτυξη βέλτιστων πρακτικών και καινοτόμων λύσεων με αποδεδειγμένη ενωσιακή προστιθέμενη αξία μεταξύ των κρατών μελών ή των περιφερειών και εξατομικευμένη ανά χώρα παροχή στήριξης σε περιφέρειες, χώρες ή ομάδες περιφερειών ή χωρών που έχουν τις μεγαλύτερες ανάγκες, μέσω της χρηματοδότησης ειδικών έργων, συμπεριλαμβανομένων της αδελφοποίησης, της παροχής συμβουλών από εμπειρογνώμονες και της υποστήριξης από ομοτίμους. Τροπολογία 110 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο γ – σημείο i i)  Έρευνες, μελέτες, συλλογή δεδομένων και στατιστικών, μεθοδολογίες, ταξινομήσεις, μικροπροσομοιώσεις, δείκτες, μεσιτεία γνώσης και ασκήσεις συγκριτικής αξιολόγησης· i)  Έρευνες, μελέτες, συλλογή συγκρίσιμων δεδομένων και στατιστικών, κατά περίπτωση με τη συμπερίληψη αναλυτικών δεδομένων ανά φύλο και ηλικία, μεθοδολογίες, ταξινομήσεις, μικροπροσομοιώσεις, πιλοτικές μελέτες, δείκτες, μεσιτεία γνώσης και ασκήσεις συγκριτικής αξιολόγησης· Τροπολογία 111 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο γ – σημείο iii iii)  Παροχή συμβουλών, δεδομένων και πληροφοριών από ομάδες εμπειρογνωμόνων για την υποστήριξη της ανάπτυξης και της εφαρμογής πολιτικών στον τομέα της υγείας· iii)  Παροχή συμβουλών, αξιολογήσεων, δεδομένων και πληροφοριών από ομάδες εμπειρογνωμόνων, συμπεριλαμβανομένων εκπροσώπων των σχετικών ενδιαφερομένων μερών, εφόσον συντρέχει περίπτωση, για την υποστήριξη της ανάπτυξης και της εφαρμογής πολιτικών στον τομέα της υγείας, συμπεριλαμβανομένων αξιολογήσεων παρακολούθησης της υλοποίησης των πολιτικών υγείας· Τροπολογία 112 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο γ – σημείο iv iv)  Μελέτες και αναλύσεις, παροχή επιστημονικών συμβουλών για την υποστήριξη της χάραξης πολιτικής και υποστήριξη των επιστημονικών επιτροπών στους τομείς: «Ασφάλεια των καταναλωτών» και «Υγειονομικοί, περιβαλλοντικοί και νεοεμφανιζόμενοι κίνδυνοι». iv)  Μελέτες και αναλύσεις, συστηματική εκτίμηση του αντικτύπου που έχουν στην υγεία άλλες δράσεις στο πλαίσιο των πολιτικών της Ένωσης και παροχή επιστημονικών συμβουλών για την υποστήριξη της χάραξης πολιτικής με βάση τα στοιχεία, και υποστήριξη των επιστημονικών επιτροπών στους τομείς: «Ασφάλεια των καταναλωτών» και «Υγειονομικοί, περιβαλλοντικοί και νεοεμφανιζόμενοι κίνδυνοι», καθώς και της ομάδας εμπειρογνωμόνων για την «Αξιολόγηση της απόδοσης των συστημάτων υγείας». Τροπολογία 113 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο δ – εισαγωγικό μέρος δ)  Ανάπτυξη και εφαρμογή της νομοθεσίας και της δράσης της Ένωσης στον τομέα της υγείας, ιδίως μέσω της παροχής υποστήριξης για τα εξής: δ)  Ανάπτυξη, εφαρμογή και αξιολόγηση της νομοθεσίας και της δράσης της Ένωσης στον τομέα της υγείας, ιδίως μέσω της παροχής υποστήριξης για τα εξής: Τροπολογία 114 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο δ – σημείο i i)  Εφαρμογή, επιβολή και παρακολούθηση της νομοθεσίας και της δράσης της Ένωσης στον τομέα της υγείας· και τεχνική υποστήριξη για την εφαρμογή των νομικών απαιτήσεων· i)  Εφαρμογή, επιβολή και παρακολούθηση της νομοθεσίας και της δράσης της Ένωσης στον τομέα της υγείας, συμπεριλαμβανομένης της προώθησης της υγείας· και τεχνική υποστήριξη για την πλήρη εφαρμογή των νομικών και επιχειρησιακών απαιτήσεων σε όλα τα κράτη μέλη· Τροπολογία 115 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι - στοιχείο δ – σημείο iv iv)  Ανάπτυξη και λειτουργία βάσεων δεδομένων και ψηφιακών εργαλείων και διαλειτουργικότητά τους, συμπεριλαμβανομένου, όπου ενδείκνυται, του συνδυασμού τους με άλλες τεχνολογίες ανίχνευσης, όπως οι διαστημικές· iv)  Ανάπτυξη, λειτουργία και συντήρηση βάσεων δεδομένων και ψηφιακών εργαλείων και διαλειτουργικότητά τους, συμπεριλαμβανομένων των ήδη εδραιωμένων σχεδίων, όπου ενδείκνυται σε συνδυασμό με άλλες τεχνολογίες ανίχνευσης, όπως οι διαστημικές τεχνολογίες και η τεχνητή νοημοσύνη· Τροπολογία 116 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο δ – σημείο v v)  Εργασίες ελέγχου και αξιολόγησης σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ένωσης· v)  Εργασίες ελέγχου, αξιολόγησης και επιτήρησης σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ένωσης· Τροπολογία 117 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο δ – σημείο x x)  Παροχή καθοδήγησης, πληροφοριών και βοήθειας από εθνικά σημεία επαφής όσον αφορά την εφαρμογή της ενωσιακής νομοθεσίας του τομέα της υγείας και την υλοποίηση του προγράμματος· x)  Παροχή καθοδήγησης, πληροφοριών και βοήθειας από εθνικά σημεία επαφής όσον αφορά την προώθηση και εφαρμογή της ενωσιακής νομοθεσίας του τομέα της υγείας και την υλοποίηση του προγράμματος· Τροπολογία 118 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο δ – σημείο xi xi)  Ενδιαφερόμενα μέρη με στόχο τη διακρατική συνεργασία. xi)  Ενδιαφερόμενα μέρη με στόχο τη διακρατική και περιφερειακή συνεργασία. Τροπολογία 119 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο ε ε)  Διαρθρωτικά αποθέματα και προετοιμασία για την αντιμετώπιση κρίσεων: διαγράφεται i)  Δημιουργία και υποστήριξη μηχανισμού για την ανάπτυξη, την προμήθεια και τη διαχείριση προϊόντων αναγκαίων για την αντιμετώπιση κρίσεων· ii)  Κατάρτιση και διαχείριση ενωσιακών αποθεμάτων προϊόντων αναγκαίων για την αντιμετώπιση κρίσεων, σε συμπληρωματικότητα με άλλα ενωσιακά μέσα· iii)  Θέσπιση και υποστήριξη μηχανισμών για την αποτελεσματική παρακολούθηση και κατανομή των διαθέσιμων εγκαταστάσεων περίθαλψης (όπως νοσοκομειακών κλινών και θέσεων σε μονάδες εντατικής θεραπείας), για τη διανομή ή την κατανομή των αγαθών και των υπηρεσιών που χρειάζονται σε περίπτωση κρίσεων στον τομέα της υγείας και για την εξασφάλιση της προμήθειας και της ασφαλούς χρήσης φαρμάκων, δοκιμαζόμενων φαρμάκων και ιατροτεχνολογικών προϊόντων· iv)  προμήθεια αγαθών και υπηρεσιών αναγκαίων για την πρόληψη και τη διαχείριση κρίσεων στον τομέα της υγείας και λήψη μέτρων για την εξασφάλιση της πρόσβασης στα εν λόγω βασικά αγαθά και υπηρεσίες· v)  Σύσταση και λειτουργία ενωσιακού αποθέματος ιατρικού και υγειονομικού προσωπικού και εμπειρογνωμόνων, καθώς και μηχανισμού για την τοποθέτηση του εν λόγω προσωπικού και αυτών των εμπειρογνωμόνων εκεί όπου είναι αναγκαίοι για την πρόληψη ή την αντιμετώπιση κρίσεων στον τομέα της υγείας σε ολόκληρη την Ένωση· σύσταση και λειτουργία ενωσιακής ομάδας έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας για την παροχή συμβουλών από εμπειρογνώμονες και τεχνικής βοήθειας κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής σε περίπτωση κρίσης στον τομέα της υγείας. Τροπολογία 227 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο στ – σημείο i i)  Δράσεις για την προώθηση της πανενωσιακής και διατομεακής ικανότητας πρόληψης, ετοιμότητας, διαχείρισης και αντιμετώπισης κρίσεων από φορείς που δραστηριοποιούνται σε ενωσιακό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένων του σχεδιασμού έκτακτης ανάγκης, της διεξαγωγής ασκήσεων ετοιμότητας και της αναβάθμισης των δεξιοτήτων του ιατρικού, υγειονομικού και δημόσιου προσωπικού του τομέα της υγείας· i)  Δράσεις για την προώθηση της πανενωσιακής και διατομεακής ικανότητας πρόληψης, ετοιμότητας, διαχείρισης και αντιμετώπισης κρίσεων από φορείς που δραστηριοποιούνται σε ενωσιακό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένων των δοκιμών αντοχής, του σχεδιασμού έκτακτης ανάγκης, της διεξαγωγής ασκήσεων ετοιμότητας, της ανάπτυξης προτύπων για ποιοτική υγειονομική περίθαλψη, και της αναβάθμισης των δεξιοτήτων του ιατρικού, υγειονομικού και δημόσιου προσωπικού του τομέα της υγείας· Τροπολογία 121 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο στ – σημείο i α iα)  Δημιουργία ενός ευρωπαϊκού μηχανισμού αντιμετώπισης στον τομέα της υγείας (EHRM) για την αντιμετώπιση όλων των ειδών υγειονομικής περίθαλψης και κρίσεων και για την ενίσχυση του επιχειρησιακού συντονισμού σε ευρωπαϊκό επίπεδο, υπό τον συντονισμό του ECDC με τη βοήθεια των αρμόδιων οργανισμών· Τροπολογία 251 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο στ – σημείο i β (νέο) iβ)   Συμβολή στη δημιουργία του αποθέματος προϊόντων που σχετίζονται με κρίσεις στον τομέα της υγείας, συμπληρωματικά προς το rescEU, το μέσο στήριξης έκτακτης ανάγκης, το μέσο ανθεκτικότητας και άλλα μέσα, προγράμματα και ταμεία της Ένωσης, και διασφάλιση της διαθεσιμότητας των εν λόγω προϊόντων σε περιόδους κρίσης· Τροπολογία 122 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο στ – σημείο iii iii)  Υποστήριξη και/ή διασφάλιση της επείγουσας παραγωγής ιατρικών αντιμέτρων, συμπεριλαμβανομένων των βασικών χημικών και δραστικών ουσιών, και της χρηματοδότησης δράσεων συνεργασίας για την αξιολόγηση τεχνολογιών υγείας σε επείγουσες καταστάσεις και για κλινικές δοκιμές· διαγράφεται Τροπολογία 123 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι - στοιχείο στ – σημείο iv iv)  Προληπτικές δράσεις για την προστασία των ευάλωτων ομάδων από απειλές για την υγεία και δράσεις για την προσαρμογή της αντιμετώπισης και της διαχείρισης της κρίσης στις ανάγκες αυτών των ευάλωτων ομάδων· iv)  Προληπτικές δράσεις για την προστασία όλων των πολιτών, ιδίως δε των ευάλωτων ομάδων από απειλές για την υγεία και δράσεις για την προσαρμογή της αντιμετώπισης και της διαχείρισης της κρίσης στις ανάγκες αυτών των ευάλωτων ομάδων, όπως η εξασφάλιση βασικής περίθαλψης για τους ασθενείς που πάσχουν από χρόνια νοσήματα και χρειάζονται παρηγορητική αγωγή και αγωγή αντιμετώπισης του πόνου· Τροπολογία 124 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο στ – σημείο iv α (νέο) ivα)  Δράσεις για την υποστήριξη της ηλεκτρονικής υγείας, όπως η μετάβαση στην τηλεϊατρική, η κατ’ οίκον φαρμακευτική αγωγή και η εφαρμογή σχεδίων πρόληψης / αυτοφροντίδας, όπου αυτό είναι εφικτό και σκόπιμο· Τροπολογία 125 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο στ – σημείο iv β (νέο) ivβ)  Δράσεις για την υποστήριξη της διασυνοριακής συνεργασίας για τη διασφάλιση της πρόσβασης σε ταχεία θεραπεία για όλους τους ασθενείς σε ολόκληρη την Ένωση, ιδίως για όσους πάσχουν από σπάνια νόσο· Τροπολογία 126 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι - στοιχείο στ – σημείο v v)  Δράσεις για την αντιμετώπιση των παράπλευρων επιπτώσεων που έχει η κρίση στον τομέα της υγείας, ιδίως για την ψυχική υγεία, για τους ασθενείς που πάσχουν από χρόνιες νόσους και για άλλες ευάλωτες ομάδες· v)  Δράσεις για την αντιμετώπιση και τη διαχείριση των παράπλευρων επιπτώσεων που έχει η κρίση στον τομέα της υγείας, ιδίως για την ψυχική υγεία, για τους ασθενείς που πάσχουν από χρόνιες νόσους και για άλλες ευάλωτες καταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων που ζουν με εθισμό, με τον ιό HIV/AIDS ή που πάσχουν από φυματίωση· Τροπολογία 127 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο στ – σημείο viii α (νέο) viiiα)  Στήριξη δράσεων σχετικά με την επιδημιολογική παρακολούθηση, με εστίαση σε εθνικούς φορείς υγείας, με στόχο τη συμβολή στην αξιολόγηση παραγόντων που επηρεάζουν ή καθορίζουν την υγεία των πολιτών· Τροπολογία 128 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο στ – σημείο viii β (νέο) viiiβ)  Δράσεις για τη διασφάλιση της απρόσκοπτης πρόσβασης στα φάρμακα και της συνέχειας της περίθαλψης και της θεραπείας, ιδίως για τους ασθενείς που πάσχουν από χρόνιες παθήσεις· Τροπολογία 129 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο ζ – εισαγωγικό μέρος ζ)  Ενίσχυση των εθνικών συστημάτων υγείας: ζ)  Ενίσχυση των εθνικών συστημάτων υγείας, προώθηση και προστασία της υγείας και πρόληψη νόσων: Τροπολογία 130 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο ζ – σημείο i i)  Υποστήριξη δράσεων μεταφοράς γνώσεων και συνεργασίας σε ενωσιακό επίπεδο για την υποστήριξη των εθνικών μεταρρυθμιστικών διαδικασιών με σκοπό τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας, της βιωσιμότητας και της ανθεκτικότητας, ιδίως για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που εντοπίζονται στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο και την ενίσχυση της πρωτοβάθμιας περίθαλψης, την προώθηση της ενοποιημένης περίθαλψης και την επιδίωξη καθολικής υγειονομικής κάλυψης και ισότιμης πρόσβασης στην υγειονομική περίθαλψη· i)  Υποστήριξη δράσεων μεταφοράς γνώσεων και συνεργασίας σε ενωσιακό επίπεδο για την υποστήριξη των εθνικών μεταρρυθμιστικών διαδικασιών με σκοπό τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας, της οικονομικής προσιτότητας, της βιωσιμότητας και της ανθεκτικότητας, παράλληλα με τη σύνδεση της διαθέσιμης ενωσιακής χρηματοδότησης, ιδίως για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που εντοπίζονται στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο και τις Ειδικές ανά χώρα συστάσεις για την υγεία, καθώς και την ενίσχυση της πρωτοβάθμιας περίθαλψης, την προώθηση της ενοποιημένης περίθαλψης, την επιδίωξη καθολικής υγειονομικής κάλυψης και την επίτευξη ισότιμης πρόσβασης στην υγειονομική περίθαλψη καλής ποιότητας· Τροπολογία 131 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο ζ – σημείο i α (νέο) iα)  Υποστήριξη της εφαρμογής πολιτικών και δράσεων για τη μείωση των ανισοτήτων και των αδικιών σε σχέση με την υγειονομική περίθαλψη· Τροπολογία 132 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι - στοιχείο ζ – σημείο ii ii)  Προγράμματα κατάρτισης για το ιατρικό και υγειονομικό προσωπικό και προγράμματα προσωρινής ανταλλαγής προσωπικού· ii)  Υποστήριξη, σε συνέργεια με άλλα προγράμματα κατάρτισης, προγράμματα εκπαίδευσης και κινητικότητας για το ιατρικό και υγειονομικό προσωπικό, συμπεριλαμβανομένων των διαδικτυακών προγραμμάτων, και προγράμματα προσωρινής ανταλλαγής προσωπικού, ιδίως με στόχο τη βελτίωση των προσόντων και των ψηφιακών δεξιοτήτων του· Τροπολογία 133 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι - στοιχείο ζ – σημείο iii iii)  Υποστήριξη για τη βελτίωση της γεωγραφικής κατανομής του εργατικού δυναμικού στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης και την αποφυγή της δημιουργίας «ιατρικών ερήμων»· iii)  Υποστήριξη σε συνέργεια με άλλα προγράμματα για τη βελτίωση της γεωγραφικής κατανομής του εργατικού δυναμικού στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, με τη διασφάλιση ότι η εν λόγω κατανομή του εργατικού δυναμικού είναι επίσης ανάλογη προς τον πληθυσμό της εν λόγω περιοχής ή περιφέρειας και τη συνακόλουθη αποφυγή της δημιουργίας «ιατρικών ερήμων», και προώθηση και εφαρμογή πολιτικών διατήρησης· Τροπολογία 134 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο ζ – σημείο v iv)  Υποστήριξη της δημιουργίας και του συντονισμού ενωσιακών εργαστηρίων και κέντρων αναφοράς, καθώς και κέντρων αριστείας· iv)  Υποστήριξη της δημιουργίας, του συντονισμού και της ανάπτυξης ενωσιακών εργαστηρίων και κέντρων αναφοράς, κέντρων αριστείας και ενωσιακών πλατφορμών για την ανταλλαγή, τη σύγκριση και τη συγκριτική αξιολόγηση βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών σε θέματα νόσων· Τροπολογία 135 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο ζ – σημείο v v)  Έλεγχος των ρυθμίσεων ετοιμότητας και αντίδρασης των κρατών μελών (όπως διαχείριση κρίσεων, μικροβιακή αντοχή, εμβολιασμός)· v)  Έλεγχος των ρυθμίσεων ετοιμότητας και αντίδρασης των κρατών μελών (όπως διαχείριση κρίσεων, μικροβιακή αντοχή, εμβολιασμός) και εφαρμογή των εθνικών στρατηγικών ή προγραμμάτων τους για την προαγωγή της υγείας και την πρόληψη των ασθενειών· Τροπολογία 136 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο ζ – σημείο viii α (νέο) viii α)  Υποστήριξη ενός ενωσιακού πλαισίου και των σχετικών διαλειτουργικών ψηφιακών εργαλείων για την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και των δικτύων για την αξιολόγηση των τεχνολογιών υγείας, συμπεριλαμβανομένων των δικτύων που απαιτούνται για να δοθεί η δυνατότητα στα κράτη μέλη να παρέχουν και να ανταλλάσσουν έγκαιρες, αξιόπιστες και υψηλής ποιότητας κοινές κλινικές αξιολογήσεις, καθώς και κοινές επιστημονικές διαβουλεύσεις και άλλες συναφείς δραστηριότητες για την υποστήριξη των υπευθύνων λήψης αποφάσεων στην ανταλλαγή των αποτελεσμάτων της συνεργασίας στον τομέα της αξιολόγησης των τεχνολογιών υγείας (ΑΤΥ)· Τροπολογία 137 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο ζ – σημείο ix ix)  Υποστήριξη της θέσπισης και της υλοποίησης προγραμμάτων που βοηθούν τα κράτη μέλη και διευκολύνουν τη δράση τους για τη βελτίωση της προαγωγής της υγείας και της πρόληψης των νόσων (για τις μεταδοτικές και τις μη μεταδοτικές νόσους)· ix)  Υποστήριξη της θέσπισης και της υλοποίησης εθνικών και ευρωπαϊκών προγραμμάτων, συμπεριλαμβανομένων ψηφιακών και βασιζόμενων σε στοιχεία προγραμμάτων, που βοηθούν τα κράτη μέλη και διευκολύνουν τη δράση τους για τη βελτίωση της προαγωγής της υγείας, της παιδείας σε θέματα υγείας και της πρόληψης των νόσων (για τις μεταδοτικές και τις μη μεταδοτικές νόσους) στις μονάδες υγείας και στις κοινότητες. Και μετριασμός των βασικών παραγόντων κινδύνου χρόνιων νόσων· Τροπολογία 138 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο ζ – σημείο ix α (νέο) ixα)  Υποστήριξη της δημιουργίας και της λειτουργίας ενωσιακών πλατφορμών σχετικών με νόσους, για την ανταλλαγή, σύγκριση και συγκριτική αξιολόγηση βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών, με τη μορφή δικτύων αριστείας στον τομέα των μεταδοτικών και μη μεταδοτικών νόσων, ιδίως στον τομέα των χρόνιων νόσων· Τροπολογία 139 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο ζ – σημείο ix β (νέο) ixβ)  Υποστήριξη της ανάπτυξης κατευθυντήριων γραμμών για την πρόληψη και διαχείριση ασθενειών στους τομείς των μεταδοτικών και των μη μεταδοτικών ασθενειών· Τροπολογία 140 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο ζ – σημείο x x)  Υποστήριξη των δράσεων των κρατών μελών για τη δημιουργία υγιούς και ασφαλούς περιβάλλοντος στα αστικά κέντρα, στην εργασία και στα σχολεία, ώστε να είναι δυνατή η επιλογή υγιών τρόπων ζωής και να προωθηθεί η υγιεινή διατροφή, λαμβανομένων υπόψη των αναγκών των ευάλωτων ομάδων· x)  Υποστήριξη των δράσεων των κρατών μελών για τη δημιουργία υγιούς και ασφαλούς περιβάλλοντος στα αστικά κέντρα, στην εργασία και στα σχολεία, ώστε να προαχθούν η ψυχική υγεία και η εκπαίδευση σε θέματα υγείας, να είναι δυνατή η επιλογή υγιών τρόπων ζωής και να προωθηθούν η τακτική σωματική δραστηριότητα και η υγιεινή διατροφή, λαμβανομένων υπόψη των αναγκών των ανθρώπων σε κάθε στάδιο της ζωής τους, με στόχο την προώθηση της διά βίου υγείας· Τροπολογία 141 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο ζ – σημείο x α (νέο) xα)  Υποστήριξη των δράσεων των κρατών μελών για την αντιμετώπιση των καθοριστικών παραγόντων για την υγεία, συμπεριλαμβανομένης της μείωσης των βλαβών που προκαλούνται από το αλκοόλ και της χρήσης καπνού· Τροπολογία 142 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο ζ – σημείο x β (νέο) xβ)  Υποστήριξη των δράσεων των κρατών μελών για τη διασφάλιση της πρόσβασης σε υπηρεσίες σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγείας και συναφή φάρμακα, και υποστήριξη ολοκληρωμένων και διατομεακών προσεγγίσεων για την πρόληψη, τη διάγνωση, την αντιμετώπιση και την περίθαλψη· Τροπολογία 143 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο ζ – σημείο x γ (νέο) xγ)  Δράσεις για την προώθηση της φροντίδας και της στήριξης των θυμάτων έμφυλης βίας· Τροπολογία 144 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο ζ – σημείο x δ (νέο) xδ)  Δράσεις για την προώθηση της ισότιμης πρόσβασης σε υπηρεσίες υγείας και συναφείς εγκαταστάσεις και περίθαλψη για τα άτομα με αναπηρίες· Τροπολογία 145 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο ζ – σημείο xi α (νέο) xiα)  Υποστήριξη των κρατών μελών κατά την αναθεώρηση των εθνικών σχεδίων τους για τις σπάνιες νόσους ώστε να θέσουν σε εφαρμογή τις αναγκαίες οικονομικές και οργανωτικές ρυθμίσεις για την αποτελεσματική ενσωμάτωση του συστήματος των ευρωπαϊκών δικτύων αναφοράς στα εθνικά συστήματα υγείας, με παράλληλη υποστήριξη της ανάπτυξη και της εφαρμογής της δέσμης των πολιτικών, κανόνων και διαδικασιών που απαιτούνται για την εδραίωση του συστήματος των ΕΔΑ σε εθνικό επίπεδο· Τροπολογία 146 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο ζ – σημείο xi β (νέο) xiβ)  Υποστήριξη της εφαρμογής του συστήματος ΕΔΑ για διαρκή αξιολόγηση, παρακολούθηση, αποτίμηση και ποιοτική βελτίωση· Τροπολογία 147 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο ζ – σημείο xi γ (νέο) xiγ)  Διάθεση χρηματοδότησης για τη δημιουργία αποτελεσματικών και μόνιμων μηχανισμών συνεργασίας των ΕΔΑ για την αντιμετώπιση των πολυσυστημικών αναγκών που προκύπτουν από νόσους χαμηλού επιπολασμού και σπάνιες νόσους και για τη διευκόλυνση της διαγώνιας δικτύωσης μεταξύ διαφορετικών ειδικοτήτων και επιστημονικών κλάδων· Τροπολογία 148 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο ζ – σημείο xi δ (νέο) xiδ)  Υποστήριξη των κρατών μελών στην ενίσχυση των κέντρων πραγματογνωσίας τους για τις σπάνιες νόσους, με σκοπό την ανάπτυξη της ικανότητας των εθνικών συστημάτων υγείας για τη διάγνωση, τη θεραπεία και τη διαχείριση των νόσων αυτών, τη διακρατική συνεργασία για την κωδικοποίηση, την ενημέρωση και τη γνώση στον τομέα των σπάνιων νόσων, ιδίως τη βάση δεδομένων Orphanet· Τροπολογία 149 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο ζ – σημείο xii α (νέο) xiiα)  Υποστήριξη της συνεργασίας και του συντονισμού μεταξύ των κρατών μελών για τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού δικτύου αριστείας νοσοκομείων, με στόχο τη βελτίωση της διασυνοριακής θεραπείας σπάνιων νόσων και την αυξημένη πρόσβαση σε θεραπεία για όλους τους πολίτες της Ένωσης· Τροπολογία 150 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο η – εισαγωγικό μέρος η)  Δράσεις για τον καρκίνο: η)  Δράσεις για τον καρκίνο, συμπεριλαμβανομένου του παιδιατρικού καρκίνου: Τροπολογία 151 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο η – σημείο i i)  Υποστήριξη των κρατών μελών και των ΜΚΟ για την προώθηση και την εφαρμογή των συστάσεων του Ευρωπαϊκού Κώδικα κατά του Καρκίνου· i)  Υποστήριξη των κρατών μελών, του Διεθνούς Οργανισμού Έρευνας για τον Καρκίνο (IARC) και των ΜΚΟ για την προώθηση και την εφαρμογή των συστάσεων του Ευρωπαϊκού Κώδικα κατά του Καρκίνου· υποστήριξη της αναθεώρησης και της συνεχούς επικαιροποίησης της τρέχουσας έκδοσης του Ευρωπαϊκού Κώδικα κατά του Καρκίνου· Τροπολογία 152 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο η – σημείο i α (νέο) iα)  Υποστήριξη της ίδρυσης ενός Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για τον Καρκίνο, ως πλατφόρμας για την υλοποίηση των Ευρωπαϊκών Δικτύων Αναφοράς για το Καρκίνο, τη συλλογή κλινικών δεδομένων από κέντρα όλων των συμμετεχουσών χωρών ανά την Ένωση, και τον καθορισμό προτεραιοτήτων των προγραμμάτων ακαδημαϊκών και κλινικών ερευνών αριστείας στον τομέα του καρκίνου, συμπεριλαμβανομένου του παιδιατρικού καρκίνου· Τροπολογία 153 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο η – σημείο iii iii)  Υποστήριξη προγραμμάτων πρόληψης για τους κύριους παράγοντες κινδύνου για τον καρκίνο· iii)  Υποστήριξη προγραμμάτων πρόληψης για τους κύριους παράγοντες κινδύνου για τον καρκίνο, τα οποία έχουν αποδεδειγμένη αποτελεσματικότητα και βασίζονται σε τεκμηριωμένα στοιχεία· Τροπολογία 154 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο η – σημείο iv α (νέο) ivα)  Δράσεις για την υποστήριξη της υλοποίησης μητρώων για τον καρκίνο σε όλα τα κράτη μέλη· Τροπολογία 155 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο η – σημείο v v)  Δράσεις που υποστηρίζουν την πρόσβαση σε υπηρεσίες για τον καρκίνο και σε καινοτόμα φάρμακα για τον καρκίνο· v)  Δράσεις που υποστηρίζουν την εφαρμογή πολιτικών, εθνικών προγραμμάτων και κατευθυντήριων γραμμών, σύμφωνα με το ευρωπαϊκό σχέδιο για την καταπολέμηση του καρκίνου, για τη μείωση των ανισοτήτων και τη χορήγηση πρόσβασης σε υπηρεσίες για τον καρκίνο, σε υποστηρικτική και παρηγορητική περίθαλψη, καθώς και σε καινοτόμες, προσβάσιμες και αποτελεσματικές προσυμπτωματικές εξετάσεις, θεραπείες και φάρμακα για τον καρκίνο σε όλα τα κράτη μέλη, σε πλήρη συνέργεια με το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» και τις αποστολές και εταιρικές σχέσεις του· Τροπολογία 156 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο η – σημείο v α (νέο) vα)  Δράσεις για την υποστήριξη της ίσης και έγκαιρης πρόσβασης σε νέα και καινοτόμα φάρμακα και θεραπείες, μεταξύ άλλων για την υποστηρικτική και την παρηγορητική αγωγή, για τις παιδιατρικές κακοήθες, σε ολόκληρη την Ευρώπη, και προώθηση της διαθεσιμότητας και της οικονομικής προσιτότητας των εν λόγω φαρμάκων και θεραπειών σε φιλικές προς τα παιδιά δόσεις και σκευάσματα· Τροπολογία 157 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο η – σημείο v β (νέο) vβ)  Δράσεις για την αντιμετώπιση των μη καλυπτόμενων αναγκών των παιδιών και των εφήβων με καρκίνο, καθώς και των επιζώντων από καρκίνο, μέσω ειδικών προγραμμάτων και σχεδίων που καθιστούν δυνατά τα ΕΔΑ, συμπεριλαμβανομένων αυτών για τον παιδιατρικό καρκίνο· Τροπολογία 158 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο η – σημείο vii vii)  Δράσεις που υποστηρίζουν την ποιότητα στον τομέα της πρόληψης του καρκίνου και της περίθαλψης των καρκινοπαθών, συμπεριλαμβανομένης της διάγνωσης και της θεραπείας· vii)  Δράσεις που υποστηρίζουν την ποιότητα στον τομέα της πρόληψης του καρκίνου και της περίθαλψης των καρκινοπαθών, συμπεριλαμβανομένων της διάγνωσης, της θεραπείας, της παρακολούθησης και της υποστηρικτικής και παρηγορητικής αγωγής· Τροπολογία 159 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο η – σημείο viii viii)  Δράσεις που υποστηρίζουν την ποιότητα ζωής των επιζώντων του καρκίνου και των παρόχων φροντίδας· viii)  Δράσεις που υποστηρίζουν την ποιότητα ζωής των επιζώντων του καρκίνου και των παρόχων φροντίδας, συμπεριλαμβανομένων της παροχής ψυχολογικής υποστήριξης, της αντιμετώπισης του πόνου και της επαγγελματικής επανένταξης· Τροπολογία 160 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο η – σημείο ix ix)  Υποστήριξη της εφαρμογής της πολιτικής και της νομοθεσίας της Ένωσης για την καταπολέμηση του καπνίσματος· ix)  Υποστήριξη της εφαρμογής της πολιτικής και της νομοθεσίας της Ένωσης για την καταπολέμηση του καπνίσματος, καθώς και άλλων συναφών νομοθετικών μέτρων στον τομέα της πρόληψης και της προαγωγής της υγείας, τα οποία θα έχουν, μεταξύ άλλων, ως στόχο τη μείωση της βλάβης που συνδέεται με το αλκοόλ· Τροπολογία 161 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο η – σημείο x x)  Θέσπιση και υποστήριξη μηχανισμών για τη δημιουργία ικανοτήτων συνδυασμού ειδικοτήτων και τη συνεχή εκπαίδευση στον τομέα της περίθαλψης καρκινοπαθών. x)  Θέσπιση και υποστήριξη μηχανισμών για τη δημιουργία ικανοτήτων συνδυασμού ειδικοτήτων και τη συνεχή εκπαίδευση των επαγγελματιών της υγειονομικής περίθαλψης και των άτυπων φροντιστών στον τομέα της περίθαλψης καρκινοπαθών, του προσυμπτωματικού ελέγχου και της έγκαιρης διάγνωσης του καρκίνου, ιδίως στον τομέα του παιδιατρικού καρκίνου, με στόχο τη βελτίωση της ποιότητας της περίθαλψης· Τροπολογία 162 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο η – σημείο x α (νέο) xα)  Δράσεις για την υποστήριξη μιας ολοκληρωμένης, συντονισμένης, πολυεπιστημονικής προσέγγισης με επίκεντρο τον ασθενή όσον αφορά τους ασθενείς και τους επιζώντες του καρκίνου· Τροπολογία 163 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο i – σημείο ii ii)  Υποστήριξη δράσεων που αποσκοπούν στην καταπολέμηση της επιφυλακτικότητας απέναντι στον εμβολιασμό· ii)  Υποστήριξη δράσεων που αποσκοπούν στην καταπολέμηση της επιφυλακτικότητας απέναντι στον εμβολιασμό και της παραπληροφόρησης, και προωθούν την ανοσοποίηση καθ’ όλα τα στάδια της ζωής ενός ατόμου· Τροπολογία 164 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο θ – σημείο ii α (νέο) iiα)  Υποστήριξη εργαλείων και πλατφορμών για τη συλλογή πραγματικών στοιχείων σχετικά με την ασφάλεια, την αποτελεσματικότητα και τον αντίκτυπο των εμβολίων μετά τη χρήση, με επιφύλαξη της παραγωγής ισχυρών στοιχείων κατά το στάδιο της προέγκρισης· Τροπολογία 165 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο θ – σημείο ii β (νέο) iiβ)  υποστήριξη της δράσης για την εξάλειψη των νόσων που προλαμβάνονται με εμβολιασμό· Τροπολογία 166 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο θ – σημείο iii iii)  Υποστήριξη κλινικών δοκιμών προκειμένου να επιταχυνθεί η ανάπτυξη, η αδειοδότηση και η πρόσβαση σε καινοτόμα, ασφαλή και αποτελεσματικά φάρμακα και εμβόλια· iii)  Υποστήριξη κλινικών δοκιμών και της χρήσης πραγματικών δεδομένων, περιλαμβανομένων εκείνων που περιλαμβάνουν αυξημένο συντονισμό σε επίπεδο Ένωσης και με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Φαρμάκων, προκειμένου να επιταχυνθεί η ανάπτυξη, η αδειοδότηση και η πρόσβαση σε καινοτόμα, ασφαλή και αποτελεσματικά φάρμακα και εμβόλια· Τροπολογία 167 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο θ – σημείο iii α (νέο) iiiα)  Υποστήριξη δράσεων που αποσκοπούν στη δημιουργία και την ανάπτυξη ενός ευρωπαϊκού ψηφιακού μηχανισμού για την καλύτερη αναφορά, κοινοποίηση και παρακολούθηση πιθανών ελλείψεων, με τη μορφή ενωσιακής πλατφόρμας για τις ελλείψεις φαρμάκων, εμβολίων και ιατροτεχνολογικών προϊόντων, με βάση ένα εναρμονισμένο και διαλειτουργικό μοντέλο συλλογής δεδομένων και εθνικά συστήματα αναφοράς για τις ελλείψεις, συμπεριλαμβανομένης της πλήρους εφαρμογής μιας αποτελεσματικής ενωσιακής τηλεματικής υποδομής που θα συνδέει τα δεδομένα για τα φάρμακα και τις αλυσίδες εφοδιασμού· Τροπολογία 168 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο θ – σημείο iii β (νέο) iiiβ)  Υποστήριξη δράσεων που αποσκοπούν στην τόνωση της αύξησης της παραγωγής βασικών δραστικών φαρμακευτικών ουσιών και φαρμακευτικών προϊόντων στην Ένωση, μεταξύ άλλων με τη διαφοροποίηση της αλυσίδας εφοδιασμού της παραγωγής δραστικών συστατικών και γενόσημων φαρμάκων εντός της Ένωσης, ώστε να μειωθεί η εξάρτηση των κρατών μελών από ορισμένες τρίτες χώρες· Τροπολογία 169 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο θ – σημείο iv iv)  Υποστήριξη δράσεων που αποσκοπούν στην εξασφάλιση μεγαλύτερης διαθεσιμότητας φαρμάκων και ιατροτεχνολογικών προϊόντων στην Ένωση και συμβάλλουν στην οικονομική προσιτότητά τους για τους ασθενείς και τα συστήματα υγείας· iv)  Υποστήριξη δράσεων που αποσκοπούν στην εξασφάλιση μεγαλύτερης διαθεσιμότητας φαρμακευτικών και ιατροτεχνολογικών προϊόντων στην Ένωση και συμβάλλουν στην οικονομική προσιτότητά τους για τους ασθενείς και τα συστήματα υγείας· Τροπολογία 170 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο θ – σημείο v v)  Υποστήριξη δράσεων που αποσκοπούν στην ενθάρρυνση της ανάπτυξης καινοτόμων προϊόντων και λιγότερο ενδιαφερόντων από εμπορική άποψη προϊόντων, όπως αντιμικροβιακών· v)  Υποστήριξη δράσεων που αποσκοπούν στην ενθάρρυνση της ανακάλυψης και ανάπτυξης καινοτόμων φαρμάκων και εμβολίων για την αντιμετώπιση των αυξανόμενων προκλήσεων στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης και των αναγκών των ασθενών· Τροπολογία 171 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο θ – σημείο v α (νέο) vα)  Υποστήριξη δράσεων για την προώθηση της καινοτομίας στον αναπροσανατολισμό, την αναδιατύπωση και τον συνδυασμό φαρμάκων που δεν καλύπτονται από διπλώματα ευρεσιτεχνίας και τα οποία επιφέρουν σχετικές βελτιώσεις για ασθενείς, επαγγελματίες του τομέα της υγειονομικής περίθαλψης και συστήματα υγειονομικής περίθαλψης· Τροπολογία 172 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο θ – σημείο v β (νέο) vβ)  Δράση για την αντιμετώπιση των αδυναμιών της αγοράς όσον αφορά τα αντιβιοτικά και την ενθάρρυνση βιώσιμων επενδύσεων για την ανακάλυψη και ανάπτυξη νέων αντιμικροβιακών, φαρμάκων για σπάνιες νόσους και φαρμάκων για την καταπολέμηση των μεταδοτικών νόσων, με παράλληλη διασφάλιση ισότιμης πρόσβασης· Τροπολογία 173 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο θ – σημείο vi vi)  Υποστήριξη δράσεων που αποσκοπούν στην παρακολούθηση των ελλείψεων φαρμάκων και ιατροτεχνολογικών προϊόντων σε νοσοκομεία και φαρμακεία, με στόχο την αντιμετώπιση αυτών των ελλείψεων και την αύξηση της ασφάλειας του εφοδιασμού· vi)  Υποστήριξη δράσεων που αποσκοπούν στην παρακολούθηση, πρόληψη, διαχείριση, αναφορά και κοινοποίηση των ελλείψεων φαρμάκων και ιατροτεχνολογικών προϊόντων σε νοσοκομεία και φαρμακεία, με στόχο τη συγκέντρωση των αναφερόμενων ελλείψεων σε μια κεντρική βάση δεδομένων, η οποία θα είναι διαλειτουργική με βάσεις δεδομένων που περιέχουν κανονιστικά δεδομένα για τα φάρμακα, την αντιμετώπιση αυτών των ελλείψεων και την αύξηση της ασφάλειας του εφοδιασμού· Τροπολογία 174 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο θ – σημείο viii viii)  Δράση για την ενίσχυση της εκτίμησης του περιβαλλοντικού κινδύνου των φαρμάκων· viii)  Δράση για την ενίσχυση της εκτίμησης του περιβαλλοντικού κινδύνου των φαρμάκων και των ιατροτεχνολογικών προϊόντων· Τροπολογία 175 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο θ – σημείο ix ix)  Δράση για την προώθηση της συνετής χρήσης και τελικής διάθεσης των αντιμικροβιακών· ix)  Δράση για την προώθηση της συνετής χρήσης και τελικής διάθεσης φαρμάκων, ιδίως των αντιμικροβιακών, και για τη μείωση της συνολικής χρήσης φαρμάκων, δράση για την υποστήριξη της επιτήρησης της χρήσης αντιμικροβιακών και για την υποστήριξη της καταπολέμησης της μικροβιακής αντοχής· Τροπολογία 176 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο θ – σημείο x x)  Υποστήριξη δράσεων που αποσκοπούν στην προώθηση της διεθνούς σύγκλισης όσον αφορά τις κανονιστικές ρυθμίσεις για τα φάρμακα και τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα. x)  Υποστήριξη δράσεων που αποσκοπούν στην προώθηση της διεθνούς κανονιστικής σύγκλισης και της εξάρτησης όσον αφορά τα φαρμακευτικά και τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα, καθώς και στη βελτίωση της κανονιστικής επιτήρησης από την Ένωση· Τροπολογία 177 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο ι – σημείο i i)  Υποστήριξη για την ανάπτυξη, τη λειτουργία και τη συντήρηση ώριμων διαλειτουργικών υποδομών ψηφιακών υπηρεσιών και διαδικασιών διασφάλισης της ποιότητας των δεδομένων για την ανταλλαγή, την πρόσβαση, τη χρήση και την επαναχρησιμοποίηση δεδομένων· υποστήριξη της διασυνοριακής δικτύωσης, μεταξύ άλλων με τη χρήση ηλεκτρονικών φακέλων ασθενών, μητρώων και άλλων βάσεων δεδομένων· i)  Υποστήριξη για την ανάπτυξη, τη λειτουργία και τη συντήρηση ώριμων διαλειτουργικών υποδομών ψηφιακών υπηρεσιών και διαδικασιών διασφάλισης της ποιότητας και της ασφάλειας των δεδομένων για την ανταλλαγή, την πρόσβαση, τη χρήση και την επαναχρησιμοποίηση δεδομένων· υποστήριξη της διασυνοριακής δικτύωσης, μεταξύ άλλων με τη βελτίωση και την καλύτερη χρήση ηλεκτρονικών φακέλων ασθενών, μητρώων και άλλων βάσεων δεδομένων· Τροπολογία 178 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο ι – σημείο i α (νέο) iα)  Δημιουργία του Ευρωπαϊκού Ηλεκτρονικού Μητρώου Υγείας και υποστήριξη της εφαρμογής του στα κράτη μέλη, προκειμένου να αυξηθεί η χρήση της ηλεκτρονικής υγείας και να βελτιωθούν η βιωσιμότητας και η ανθεκτικότητα των συστημάτων υγειονομικής περίθαλψης· Τροπολογία 179 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο ι – σημείο i β (νέο) iβ)  Υποστήριξη των κρατών μελών στη βελτίωση και την περαιτέρω ανάπτυξη και υλοποίηση μητρώων ΕΔΑ· Τροπολογία 180 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο ι – σημείο ii ii)  Υποστήριξη του ψηφιακού μετασχηματισμού των συστημάτων υγειονομικής περίθαλψης και υγείας, μεταξύ άλλων μέσω συγκριτικής αξιολόγησης και δημιουργίας ικανοτήτων για την υιοθέτηση καινοτόμων εργαλείων και τεχνολογιών· αναβάθμιση των ψηφιακών δεξιοτήτων των επαγγελματιών του τομέα της υγειονομικής περίθαλψης· ii)  Υποστήριξη του ψηφιακού μετασχηματισμού των συστημάτων υγειονομικής περίθαλψης και υγείας, μεταξύ άλλων μέσω συγκριτικής αξιολόγησης και δημιουργίας ικανοτήτων για την υιοθέτηση καινοτόμων εργαλείων και τεχνολογιών, καθώς και μέσω της ενίσχυσης της ασφαλούς χρήσης και επαναχρησιμοποίησης δεδομένων υγείας, σύμφωνα με τον κανονισμό GDPR, υποστήριξη και εφαρμογή της αναβάθμισης των ψηφιακών δεξιοτήτων των επαγγελματιών του τομέα της υγειονομικής περίθαλψης και των πολιτών, μέσω της εφαρμογής μέτρων ενισχυμένης εκπαίδευσης, κατάρτισης και ψηφιακής παιδείας σε θέματα υγείας· Τροπολογία 181 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο ι – σημείο iii iii)  Υποστήριξη της ανάπτυξης και της διαλειτουργικότητας των ψηφιακών εργαλείων και υποδομών εντός και μεταξύ των κρατών μελών και με τα θεσμικά και λοιπά όργανα της Ένωσης· ανάπτυξη κατάλληλων δομών διακυβέρνησης και βιώσιμων, διαλειτουργικών ενωσιακών συστημάτων πληροφόρησης για την υγεία, στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Χώρου Δεδομένων για την Υγεία, και ενίσχυση της πρόσβασης και του ελέγχου των πολιτών στα δεδομένα υγείας τους· iii)  Υποστήριξη της ανάπτυξης και της διαλειτουργικότητας των ψηφιακών εργαλείων και υποδομών εντός και μεταξύ των κρατών μελών και με τα θεσμικά και λοιπά όργανα, υπηρεσίες και οργανισμούς της Ένωσης, ανάπτυξη κατάλληλων δομών διακυβέρνησης και βιώσιμων, διαλειτουργικών ενωσιακών συστημάτων πληροφόρησης για την υγεία, στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Χώρου Δεδομένων για την Υγεία, και, ενόψει της ασφαλούς και αποτελεσματικής χρήσης της τεχνητής νοημοσύνης στην υγειονομική περίθαλψη, ενίσχυση και διευκόλυνση της πρόσβασης και του ελέγχου των πολιτών στα δεδομένα υγείας τους· υποστήριξη της υιοθέτησης και ευρύτερης υλοποίησης υπαρχουσών επιτυχημένων πρωτοβουλιών και σχεδίων σχετικά με την ανθρωποκεντρική ψηφιακή υγεία και τα δεδομένα υγείας· Τροπολογία 182 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο ι – σημείο iv iv)  Υποστήριξη της βέλτιστης χρήσης της τηλεϊατρικής/τηλεϋγείας, μεταξύ άλλων μέσω συστημάτων δορυφορικής επικοινωνίας για τις απομακρυσμένες περιοχές, προώθηση της οργανωτικής καινοτομίας με βάση ψηφιακά μέσα στις εγκαταστάσεις υγειονομικής περίθαλψης και προώθηση ψηφιακών εργαλείων για την υποστήριξη της ενδυνάμωσης των πολιτών και της περίθαλψης με επίκεντρο τον ασθενή. iv)  Υποστήριξη της πρόσβασης σε και της βέλτιστης χρήσης της τηλεϊατρικής/τηλεϋγείας, μεταξύ άλλων μέσω συστημάτων δορυφορικής επικοινωνίας για τις απομακρυσμένες περιοχές, προώθηση της οργανωτικής καινοτομίας με βάση ψηφιακά μέσα στις εγκαταστάσεις υγειονομικής περίθαλψης και προώθηση ψηφιακών εργαλείων για την υποστήριξη της ενδυνάμωσης των πολιτών και της περίθαλψης με επίκεντρο τον ασθενή· προώθηση της συμμετοχής των ασθενών και των επαγγελματιών της περίθαλψης στον από κοινού σχεδιασμό και την από κοινού ανάπτυξη φιλικών προς τον χρήστη, προσβάσιμων, ασφαλών και αποτελεσματικών λύσεων τηλεϊατρικής/τηλεϋγείας και άλλων ψηφιακών λύσεων· Τροπολογία 183 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – στοιχείο ια – σημείο iii iii)  Επικοινωνιακές δράσεις για την προώθηση της πρόληψης των νόσων και την προαγωγή του υγιεινού τρόπου ζωής, σε συνεργασία με όλους τους εμπλεκόμενους παράγοντες σε διεθνές, ενωσιακό και εθνικό επίπεδο. iii)  Επικοινωνιακές δράσεις για την προώθηση της υγείας, του υγιεινού τρόπου ζωής και της πρόληψης των νόσων, σε συνεργασία με όλους τους εμπλεκόμενους παράγοντες σε διεθνές, ενωσιακό, εθνικό και περιφερειακό επίπεδο· Τροπολογία 184 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο ια – σημείο iii α (νέο) iiiα)  Εκστρατείες ευαισθητοποίησης του γενικού πληθυσμού, καθώς και στοχευμένων ομάδων, και σχέδια υπό την καθοδήγηση των ενδιαφερόμενων μερών, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης και της καταπολέμησης της παραπληροφόρησης· Τροπολογία 185 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο ια – σημείο iii β (νέο) iiiβ)  Δραστηριότητες επικοινωνίας που αποσκοπούν στην καταπολέμηση της παραπληροφόρησης, όπως των ψευδών ειδήσεων σχετικά με τα φάρμακα, τα εμβόλια, τα προϊόντα υγείας, τις αιτίες και τη θεραπεία ασθενειών· Τροπολογία 186 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο ια – σημείο iii γ (νέο) iiiγ)  Επικοινωνία προς τους πολίτες σχετικά με τους κινδύνους για την υγεία και τους παράγοντες που καθορίζουν την υγεία· Τροπολογία 187 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – στοιχείο ια – σημείο iii δ (νέο) iiiδ)  Εκστρατείες επικοινωνίας, ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης σχετικά με τη δωρεά συστατικών αίματος, οργάνων, ιστών και κυττάρων, για την ενημέρωση του κοινού σχετικά με τη σημασία αυτής της δωρεάς, όσον αφορά την αλληλεγγύη, την πολιτική υγείας και τα θεραπευτικά οφέλη. Τροπολογία 188 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα ΙΙ – μέρος Α – σημείο Ι Ι.  Ποιότητα και πληρότητα του σχεδιασμού της ΕΕ και των κρατών μελών σε θέματα ετοιμότητας και αντίδρασης για σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας Ι.  Ποιότητα και πληρότητα του σχεδιασμού της ΕΕ και των κρατών μελών σε θέματα ετοιμότητας και αντίδρασης για σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας, συμπεριλαμβανομένων δεικτών αξιολόγησης της ανθεκτικότητας σε ολόκληρη την Ένωση Τροπολογία 189 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα ΙΙ – μέρος Α – σημείο ΙΙ II.  Πρόσβαση σε φάρμακα εγκεκριμένα μέσω κεντρικής διαδικασίας, π.χ. αριθμός αδειών για ορφανά φάρμακα, φάρμακα προηγμένων θεραπειών, φάρμακα για παιδιατρική χρήση ή εμβόλια, για ανάγκες που δεν καλύπτονται II.  Πρόσβαση σε φάρμακα και ιατροτεχνολογικά προϊόντα εγκεκριμένα μέσω κεντρικής διαδικασίας, π.χ. αριθμός υπαρχουσών και νέων αδειών για ορφανά φάρμακα, φάρμακα προηγμένων θεραπειών, φάρμακα για παιδιατρική χρήση ή εμβόλια, για ανάγκες που δεν καλύπτονται Τροπολογία 190 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα ΙΙ – μέρος Α – σημείο ΙΙΙ III.  Αριθμός δράσεων και βέλτιστων πρακτικών που συμβάλλουν άμεσα στον στόχο βιώσιμης ανάπτυξης 3.4 ανά κράτος μέλος III.  Αριθμός δράσεων και βέλτιστων πρακτικών που συμβάλλουν άμεσα στην επίτευξη καθολικής κάλυψης υγείας ανά κράτος μέλος Τροπολογία 191 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα ΙΙ – μέρος Α – σημείο IV IV.  Εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών από τα κράτη μέλη της ΕΕ IV.  Εφαρμογή από τα κράτη μέλη της ΕΕ προγραμμάτων υγείας που προάγουν την υγεία, προλαμβάνουν τις νόσους και αντιμετωπίζουν τις ανισότητες στον τομέα της υγείας Τροπολογία 192 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος Α – σημείο IV α (νέο) IVα.  Εγκαθίδρυση του Ευρωπαϊκού Χώρου Δεδομένων για την Υγεία (EHDS) Τροπολογία 193 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος Β – σημείο 1 α (νέο) 1α.  Αριθμός νέων διαδικασιών ταχείας ανάπτυξης και αξιολόγησης φαρμάκων για μείζονες ανάγκες δημόσιας υγείας, λαμβανομένων υπόψη, κατά περίπτωση, των νέων τεχνολογιών Τροπολογία 194 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος Β – σημείο 1 β (νέο) 1β.  Αριθμός κρατών μελών με επαρκές επίπεδο ψηφιακής υποδομής υγείας Τροπολογία 195 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος Β – σημείο 1 γ (νέο) 1γ.  Αριθμός κρατών μελών που έχουν υλοποιήσει το ευρωπαϊκό ηλεκτρονικό μητρώο υγείας Τροπολογία 196 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος Β – σημείο 1 δ (νέο) 1δ.  Αναλογία των πολιτών του πληθυσμού των κρατών μελών με πρόσβαση στα δεδομένα τους στον EHDS, ανά κράτος μέλος Τροπολογία 197 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα ΙΙ – μέρος Β – σημείο 3 3.  Αριθμός δόσεων εμβολίων που διανεμήθηκαν 3.  Αριθμός δόσεων εμβολίων που διατέθηκαν ανά είδος και ανά κράτος μέλος Τροπολογία 198 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος Β – σημείο 3 α (νέο) 3α.  Κάλυψη εμβολιασμού, ανά ηλικία και ανά νόσο που προλαμβάνεται με εμβολιασμό Τροπολογία 199 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα ΙΙ – μέρος Β – σημείο 6 6.  Τυποποιημένο κατά ηλικία καθαρό ποσοστό πενταετούς επιβίωσης από καρκίνο του τραχήλου της μήτρας, καρκίνο του μαστού και καρκίνο του παχέος εντέρου 6.  Τυποποιημένο κατά ηλικία καθαρό ποσοστό πενταετούς επιβίωσης από καρκίνο, ανά τύπο, ηλικία, φύλο και κράτος μέλος Τροπολογία 200 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος Β – σημείο 6 α (νέο) 6α.  Τυποποιημένο κατά ηλικία καθαρό ποσοστό επιβίωσης για τον παιδιατρικό καρκίνο ανά τύπο, ηλικία, φύλο και κράτος μέλος Τροπολογία 201 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος Β – σημείο 6 β (νέο) 6β.  Κάλυψη προσυμπτωματικού ελέγχου για προγράμματα προγνωστικού ελέγχου καρκίνου του μαστού, του τραχήλου της μήτρας και του παχέος εντέρου, ανά τύπο, ηλικία, φύλο και κράτος μέλος Τροπολογία 202 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα ΙΙ – μέρος Β – σημείο 7 7.  Αναλογία μητρώων καρκίνου και αριθμός κρατών μελών που υποβάλλουν πληροφορίες για το στάδιο του καρκίνου του τραχήλου της μήτρας, του καρκίνου του μαστού και του καρκίνου του παχέος εντέρου κατά τη διάγνωση 7.  Αναλογία μητρώων καρκίνου και αριθμός κρατών μελών που υποβάλλουν πληροφορίες για το στάδιο του καρκίνου κατά τη διάγνωση Τροπολογία 203 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος Β – σημείο 7 α (νέο) 7α.  Αναλογία εισδοχής στην παρηγορητική αγωγή και έκβαση για τον καρκίνο και τον παιδιατρικό καρκίνο, ανά τύπο, ηλικία, φύλο και κράτος μέλος Τροπολογία 204 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος Β – σημείο 7 β (νέο) 7β.  Αναλογία μητρώων καρκίνου ανά κράτος μέλος και αριθμός κρατών μελών που υποβάλλουν πληροφορίες για το στάδιο του παιδιατρικού καρκίνου κατά τη διάγνωση Τροπολογία 205 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος Β – σημείο 7 γ (νέο) 7γ.  Επιπολασμός μειζόνων χρόνιων νόσων ανά κράτος μέλος, ανά ασθένεια, φύλο και ηλικία Τροπολογία 206 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος Β – σημείο 7 δ (νέο) 7δ.  Τυποποιημένο κατά ηλικία ποσοστό θνησιμότητας από μη μεταδοτικές νόσους (ανά 100 000 άτομα), ανά νόσο Τροπολογία 207 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος Β – σημείο 7 ε (νέο) 7ε.  Ποσοστό ασθενών με HIV/AIDS που έχουν πρόσβαση σε επαρκή θεραπεία, ανά κράτος μέλος, φύλο και ηλικία Τροπολογία 208 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος Β – σημείο 7 στ (νέο) 7στ.  Ποσοστό ασθενών με φυματίωση που έχουν πρόσβαση σε επαρκή θεραπεία, ανά κράτος μέλος, φύλο και ηλικία Τροπολογία 209 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα ΙΙ – μέρος Β – σημείο 8 8.  Επιπολασμός του καπνίσματος 8.  Τυποποιημένος κατά ηλικία επιπολασμός της χρήσης καπνού, ανά φύλο Τροπολογία 228 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος Β – σημείο 8 α (νέο) 8α.  Τυποποιημένος κατά ηλικία επιπολασμός της χρήσης αλκοόλ, ανά φύλο Τροπολογία 210 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος B – σημείο 9 9.  Αριθμός ελλείψεων φαρμάκων στο δίκτυο ενιαίων σημείων επαφής 9.  Αριθμός ελλείψεων φαρμάκων στα κράτη μέλη Τροπολογία 211 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος Β – σημείο 9 α (νέο) 9α.  Δράσεις που αποσκοπούν στην τόνωση της αύξησης της παραγωγής βασικών δραστικών φαρμακευτικών ουσιών και φαρμακευτικών προϊόντων στην ΕΕ Τροπολογία 212 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος Β – σημείο 12 α (νέο) 12α.  Χρήση αντιμικροβιακών ουσιών ανά τύπο ATC και ανά κράτος μέλος Τροπολογία 213 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος Β – σημείο 12 β (νέο) 12β.  Θνησιμότητα καταλογιζόμενη σε λοιμώξεις που συνδέονται με την υγειονομική περίθαλψη, ανά ηλικία, φύλο και κράτος μέλος Τροπολογία 214 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος Β – σημείο 12 γ (νέο) 12γ.  Θάνατοι που θα μπορούσαν να είχαν αποφευχθεί και οφείλονται σε καρδιαγγειακή νόσο, καρκίνο, διαβήτη, σταθμιζόμενα με βάση την αναπηρία έτη ζωής (DALY) λόγω μη μεταδοτικών νόσων και ποιοτικώς σταθμισμένα έτη ζωής (QALY), χρόνια αναπνευστική πνευμονοπάθεια, για άτομα ηλικίας κάτω των 75 ετών, ανά φύλο και κράτος μέλος Τροπολογία 215 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα ΙΙ – μέρος Β – σημείο 13 13.  Αριθμός νοσοκομειακών μονάδων που συμμετέχουν σε ευρωπαϊκά δίκτυα αναφοράς και αριθμός ασθενών που διαγνώστηκαν και υποβλήθηκαν σε θεραπεία από μέλη των ευρωπαϊκών δικτύων αναφοράς 13.  Αριθμός μονάδων υγείας που συμμετέχουν σε ευρωπαϊκά δίκτυα αναφοράς και αριθμός ασθενών που διαγνώστηκαν και υποβλήθηκαν σε θεραπεία από μέλη των ευρωπαϊκών δικτύων αναφοράς Τροπολογία 216 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος Β – σημείο 14 α (νέο) 14α.  Αριθμός αξιολογήσεων του αντικτύπου διαφόρων πολιτικών της Ένωσης στην υγεία Τροπολογία 217 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος Β – σημείο 14 β (νέο) 14β.  Τυποποιημένο ανά ηλικία ποσοστό παχυσαρκίας, ανά φύλο, ηλικία και κράτος μέλος Τροπολογία 218 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος Β – σημείο 14 γ (νέο) 14γ.  Αναλογία μητρικής θνησιμότητας, ανά ηλικία και κράτος μέλος Τροπολογία 219 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος Β – σημείο 14 δ (νέο) 14δ.  Ποσοστό βρεφικής θνησιμότητας ανά κράτος μέλος Τροπολογία 229 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος Β – σημείο 14 ε (νέο) 14ε.  Τυποποιημένοι ανά ηλικία θάνατοι που αποδίδονται στη ρύπανση του περιβάλλοντος (ανά 100 000 άτομα) ανά φύλο και ηλικία

(1) Το θέμα αναπέμφθηκε για διοργανικές διαπραγματεύσεις στην αρμόδια επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 59 παράγραφος 4 τέταρτο εδάφιο του Κανονισμού (Α9-0196/2020).

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Νοεμβρίου 2020 σχετικά με το Επενδυτικό Σχέδιο «Βιώσιμη Ευρώπη» – Τρόποι χρηματοδότησης της Πράσινης Συμφωνίας (2020/2058(INI))

P9_TA(2020)0305 A9-0198/2020

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 14ης Ιανουαρίου 2020, με τίτλο «Επενδυτικό Σχέδιο «Βιώσιμη Ευρώπη» – Επενδυτικό Σχέδιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας» (COM(2020)0021),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 11ης Δεκεμβρίου 2019, με τίτλο «Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία» (COM(2019)0640), και το ψήφισμά του της 15ης Ιανουαρίου 2020(1),

–  έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής, της 2ας Μαΐου 2018, σχετικά με την έκδοση κανονισμού του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) για την περίοδο 2021-2027 (COM(2018)0322) και την τροποποιημένη πρόταση της 28ης Μαΐου 2020 (COM(2020)0443), καθώς και την τροποποιημένη πρόταση, της 28ης Μαΐου 2020, για την έκδοση απόφασης σχετικά με το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (COM(2020)0445),

–  έχοντας υπόψη την ενδιάμεση έκθεσή του, της 14ης Νοεμβρίου 2018, σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2021-2027 – Η θέση του Κοινοβουλίου ενόψει συμφωνίας(2),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Οκτωβρίου 2019 σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027 και τους ίδιους πόρους: Ώρα να ικανοποιηθούν οι προσδοκίες των πολιτών(3),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Μαΐου 2020 σχετικά με το νέο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, τους ίδιους πόρους και το σχέδιο ανάκαμψης(4),

–  έχοντας υπόψη την τελική έκθεση και τις συστάσεις της ομάδας υψηλού επιπέδου σχετικά με τους ιδίους πόρους, του Δεκεμβρίου του 2016,

–  έχοντας υπόψη το νομοθετικό ψήφισμά του της 16ης Σεπτεμβρίου 2020 σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης(5),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 27ης Μαΐου 2020, με τίτλο «Η ώρα της Ευρώπης: ανασύνταξη και προετοιμασία για την επόμενη γενιά» (COM(2020)0456) και τις συνοδευτικές νομοθετικές προτάσεις,

–  έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 2018/410 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2018, για την τροποποίηση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ με σκοπό την ενίσχυση οικονομικά αποδοτικών μειώσεων των εκπομπών και την προώθηση επενδύσεων χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών και της απόφασης (ΕΕ) 2015/1814, καθώς και την απόφαση (ΕΕ) 2015/1814 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Οκτωβρίου 2015, σχετικά με τη θέσπιση και τη λειτουργία αποθεματικού για τη σταθερότητα της αγοράς όσον αφορά το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου και την τροποποίηση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ,

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 18ης Δεκεμβρίου 2019 σχετικά με τη δίκαιη φορολόγηση σε μια ψηφιοποιημένη και παγκοσμιοποιημένη οικονομία: BEPS 2.0(6),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Απριλίου 2020 σχετικά με τη συντονισμένη δράση της ΕΕ για την καταπολέμηση της πανδημίας COVID-19 και των συνεπειών της(7),

–  έχοντας υπόψη την τελική έκθεση της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου για τη βιώσιμη χρηματοδότηση, της 31ης Ιανουαρίου 2018,

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 8ης Μαρτίου 2018, με τίτλο «Σχέδιο δράσης: Χρηματοδότηση της αειφόρου ανάπτυξης» (COM(2018)0097),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 29ης Μαΐου 2018 σχετικά με τη βιώσιμη χρηματοδότηση(8),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 23ης Ιουλίου 2020 σχετικά με τα συμπεράσματα της έκτακτης συνόδου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στις 17-21 Ιουλίου 2020(9),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2020/852 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουνίου 2020, σχετικά με τη θέσπιση πλαισίου για τη διευκόλυνση των βιώσιμων επενδύσεων και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2019/2088, καθώς και τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/2088 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2019, περί γνωστοποιήσεων αειφορίας στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών,

–  έχοντας υπόψη τις τριμηνιαίες Ευρωπαϊκές Οικονομικές Προβλέψεις της Επιτροπής,

–  έχοντας υπόψη τη Σύμβαση-Πλαίσιο του ΟΗΕ για την Κλιματική Αλλαγή (UNFCCC), το προσαρτημένο σε αυτήν Πρωτόκολλο του Κιότο, και τη Συμφωνία του Παρισιού,

–  έχοντας υπόψη τις υποστηριζόμενες από τα Ηνωμένα Έθνη αρχές υπεύθυνων επενδύσεων, τις αρχές υπεύθυνης τραπεζικής και τις αρχές βιώσιμης ασφάλισης,

–  έχοντας υπόψη τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, τον διεθνή χάρτη δικαιωμάτων του ανθρώπου, τις κατευθυντήριες γραμμές του ΟΟΣΑ για τις πολυεθνικές επιχειρήσεις, τις κατευθυντήριες αρχές του ΟΗΕ για τις επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα, τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης του ΟΗΕ, τη διακήρυξη της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας σχετικά με τα θεμελιώδη δικαιώματα και τις αρχές στην εργασία, και τις οκτώ θεμελιώδεις συμβάσεις της ΔΟΕ,

–  έχοντας υπόψη τα καταστατικά της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ),

–  έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

–  έχοντας υπόψη τις κοινές διαβουλεύσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών και της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής σύμφωνα με το άρθρο 58 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων, της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού, της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου και της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών και της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής (A9-0198/2020),

Α.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι απαραίτητες επενδύσεις για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή δεν έχουν ακόμα αξιολογηθεί και ενσωματωθεί στα αριθμητικά στοιχεία του ΠΔΠ για το κλίμα·

Β.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η πορεία προς την κλιματική ουδετερότητα έως το 2050 θα τονώσει την ανταγωνιστικότητα της οικονομίας της Ένωσης και θα οδηγήσει σε πλεόνασμα βιώσιμων θέσεων εργασίας υψηλής ποιότητας·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η ειδική έκθεση της Διακυβερνητικής Επιτροπής για την Κλιματική Αλλαγή (IPCC), του 2019, σχετικά με την υπερθέρμανση του πλανήτη της τάξης του 1,5°C καθιστά σαφές ότι οι πολιτικές που έχουν υιοθετηθεί έως σήμερα είναι ανεπαρκείς για να αποτρέψουν την υπερθέρμανση του πλανήτη από το να υπερβεί τον 1,5°C, καθώς και την απώλεια της βιοποικιλότητας και τη διαταραχή των βιογεωχημικών ροών·

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι με τον νόμο της ΕΕ για το κλίμα θα θεσμοθετηθεί η δέσμευση της ΕΕ για κλιματική ουδετερότητα ως το 2050, συμπεριλαμβανομένων των φιλόδοξων ενδιάμεσων βημάτων που είναι απαραίτητα για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος·

Ε.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή έχει εκτιμήσει τις επενδύσεις που είναι αναγκαίες σε επίπεδο ΕΕ για να επιτευχθούν οι τρέχοντες στόχοι για το κλίμα ως το 2030 στα 240 δισεκατομμύρια EUR ανά έτος(10) με πρόσθετα ποσά ύψους 130 δισεκατομμυρίων EUR ανά έτος για περιβαλλοντικούς στόχους, 192 δισεκατομμυρίων EUR ανά έτος για κοινωνικές υποδομές και 100 δισεκατομμυρίων EUR ανά έτος για υποδομές του ευρύτερου τομέα των μεταφορών της Ευρώπης· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσό αυτό ανέρχεται συνολικά σε επενδυτικές ανάγκες ύψους τουλάχιστον 662 δισεκατομμυρίων EUR ανά έτος· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα στοιχεία αυτά βασίζονται σε έναν στόχο για το κλίμα με ορίζοντα το 2030, ο οποίος συνίσταται στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά 40 %· λαμβάνοντας υπόψη ότι, τώρα που το Κοινοβούλιο ενέκρινε πιο φιλόδοξους στόχους, το επενδυτικό χάσμα είναι ακόμα μεγαλύτερο· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι αναγκαίο να κινητοποιηθούν όλα τα διαθέσιμα κονδύλια για να καλυφθεί το επενδυτικό χάσμα·

ΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 2 παράγραφος 1 της Συμφωνίας του Παρισιού ζητεί να καταστούν οι «χρηματοδοτικές ροές συμβατές με την κατεύθυνση προς την ανάπτυξη με χαμηλές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και την ανθεκτικότητα στις κλιματικές μεταβολές»·

Ζ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία είναι μια νέα αναπτυξιακή στρατηγική που αποσκοπεί στη μετατροπή της ΕΕ σε μια δίκαιη και ευημερούσα κοινωνία, με μια σύγχρονη, αποδοτική ως προς τους πόρους και ανταγωνιστική οικονομία, όπου δεν υπάρχουν καθαρές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου το 2050 και όπου η οικονομική ανάπτυξη είναι αποσυνδεδεμένη από τη χρήση των πόρων, και η οποία θα πρέπει επίσης να συμβάλει στη διασφάλιση της στρατηγικής αυτονομίας της ΕΕ·

Η.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η πανδημία COVID-19 υπογραμμίζει τη σημασία των επενδύσεων σε μια κοινωνικά και περιβαλλοντικά βιώσιμη οικονομία, και ειδικότερα των επενδύσεων που προωθούν την έρευνα και καινοτομία αιχμής, έναν ανταγωνιστικό βιομηχανικό τομέα, μια βαθύτερη και ισχυρότερη ενιαία αγορά, τις ισχυρές ΜΜΕ, την υγειονομική περίθαλψη, ένα ισχυρό σύστημα πρόνοιας και την κοινωνική ευημερία·

Θ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δαπάνες που απαιτούνται για να υποστηριχθούν οι ευρωπαϊκές οικονομίες εγείρουν το ερώτημα πώς θα αποπληρωθεί το οφειλόμενο χρέος· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σημαντικό να αποτραπεί η αύξηση των ανισοτήτων, όπως συνέβη μετά την προηγούμενη κρίση·

Ι.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η δημιουργία ενός βιώσιμου οικονομικού συστήματος έχει κεντρική σημασία για την ανάπτυξη της μακροπρόθεσμης στρατηγικής αυτονομίας της ΕΕ και την αύξηση της ανθεκτικότητας της ΕΕ·

ΙΑ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η εμπορική πολιτική έχει αντίκτυπο στις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου·

ΙΒ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου από τις μεταφορές αντιπροσωπεύουν το 27 % των παγκόσμιων εκπομπών της ΕΕ και είναι οι μόνες που εξακολουθούν να αυξάνονται· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μεταφορές πρέπει να συμβάλλουν με τεχνολογικά ουδέτερο τρόπο στην επίτευξη των στόχων της ΕΕ για τη μείωση των εκπομπών της ΕΕ που αποσκοπούν στην κλιματική ουδετερότητα έως το 2050, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι οι μεταφορές θα παραμείνουν οικονομικά προσιτές και ανταγωνιστικές· λαμβάνοντας υπόψη ότι η μείωση των εκπομπών στον τομέα των μεταφορών μπορεί να επιταχυνθεί τόσο για τις υποδομές όσο και για τον στόλο οχημάτων με την ανάπτυξη και την ενίσχυση συνεργειών με άλλους τομείς, όπως η ψηφιακή τεχνολογία ή η ενέργεια·

ΙΓ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι φορολογικές απαλλαγές για τους τομείς της αεροπορίας και της ναυτιλίας μπορεί επίσης να στρεβλώσουν τον ανταγωνισμό μεταξύ βιομηχανικών τομέων και μπορεί να προωθήσουν μη αποδοτικούς και ρυπογόνους τρόπους μεταφοράς·

ΙΔ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 2 του καταστατικού της ΕΚΤ προβλέπει ότι, σε περίπτωση επίτευξης και μη αμφισβήτησης του στόχου της σταθερότητας των τιμών, η νομισματική πολιτική της ΕΚΤ πρέπει να ασκείται με σκοπό την προώθηση των στόχων της ΕΕ που ορίζονται στο άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), το οποίο προβλέπει, μεταξύ άλλων, στόχους για την προστασία της ποιότητας του περιβάλλοντος·

ΙΕ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο της επανεξέτασης της στρατηγικής νομισματικής πολιτικής της, η ΕΚΤ θα αξιολογήσει κατά πόσον και με ποιον τρόπο, ενεργώντας στο πλαίσιο της εντολής της, μπορεί να λάβει υπόψη ζητήματα βιωσιμότητας, και ιδίως τους κινδύνους που συνδέονται με την περιβαλλοντική βιωσιμότητα·

ΙΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενεργοποίηση της γενικής ρήτρας διαφυγής έχει ως στόχο να επιτρέψει στα κράτη μέλη να ασκήσουν δημοσιονομική πολιτική που θα διευκολύνει την εφαρμογή όλων των μέτρων που απαιτούνται για την κατάλληλη αντιμετώπιση της κρίσης, παραμένοντας παράλληλα εντός του πλαισίου του βασισμένου σε κανόνες Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΣΣΑ)· λαμβάνοντας υπόψη ότι η γενική ρήτρα διαφυγής ορίζει ότι η εφαρμογή της δεν θα πρέπει να θέτει σε κίνδυνο τη δημοσιονομική βιωσιμότητα·

1.  επικροτεί το Επενδυτικό Σχέδιο «Βιώσιμη Ευρώπη» (SEIP) ως κεντρικό στοιχείο για την επιτυχία της Πράσινης Συμφωνίας και της μετάβασης σε μια πιο βιώσιμη, ανταγωνιστική, κυκλική και ανθεκτική οικονομία σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης σχετικά με το περιβάλλον, συμπεριλαμβανομένων των δεσμεύσεων για το κλίμα που απορρέουν από τη συμφωνία του Παρισιού και τη νομοθεσία της ΕΕ για το κλίμα· τονίζει ότι το σχέδιο θα πρέπει να βρίσκεται στο επίκεντρο μιας συντονισμένης και ολοκληρωμένης απάντησης της Ένωσης για την ανάπτυξη μιας πιο ανθεκτικής οικονομίας και κοινωνίας μετά την πανδημία COVID-19, και θα πρέπει να προωθεί την εδαφική, κοινωνική και οικονομική συνοχή· επισημαίνει ότι η βιωσιμότητα πρέπει να συμμορφώνεται με τους προβληματισμούς για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα·

2.  εκφράζει την ικανοποίησή του για το Σχέδιο Ανάκαμψης της Ευρώπης, που εκπόνησε η Επιτροπή, το οποίο έχει ως επίκεντρο την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και τη στρατηγική για την ψηφιοποίηση· υποστηρίζει τη βασική αρχή σύμφωνα με την οποία οι δημόσιες επενδύσεις θα σέβονται την αρχή της «μη πρόκλησης σημαντικής ζημίας» (DNSH), και τονίζει ότι η αρχή αυτή ισχύει τόσο για κοινωνικούς όσο και για περιβαλλοντικούς στόχους· τονίζει ότι τα εθνικά σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας θα πρέπει να τοποθετούν την ΕΕ στην πορεία της κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050, όπως κατοχυρώνεται στη ενωσιακή νομοθεσία για το κλίμα, συμπεριλαμβανομένων των ενδιάμεσων στόχων για το 2030, διασφαλίζοντας με τον τρόπο αυτό τη μετάβαση των κρατών μελών σε μια κυκλική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία που βασίζεται στην επιστήμη και τους χρονικά προσδιορισμένους στόχους·

3.  υπενθυμίζει ότι οι επενδύσεις στο πλαίσιο του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας πρέπει να τηρούν την αρχή του «μη βλάπτειν»· τονίζει ότι οι σχετικές με το κλίμα επενδύσεις θα πρέπει να συνάδουν με την ταξινόμηση της ΕΕ και ότι τα εθνικά σχέδια ανάκαμψης θα πρέπει να ευθυγραμμίζονται με τα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ)·

4.  θεωρεί ότι η επίτευξη μιας δίκαιης μετάβασης στην κλιματική ουδετερότητα αποτελεί βασική ευθύνη της ΕΕ· ζητεί την εφαρμογή κατάλληλων μέτρων και πολιτικών για την επιτυχία του μετασχηματισμού αυτού, με τη συμμετοχή του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα, των περιφερειών, των πόλεων και των κρατών μελών· ζητεί να δοθεί προτεραιότητα στις επενδύσεις για τη στήριξη της βιώσιμης μετάβασης, του ψηφιακού θεματολογίου και της ευρωπαϊκής κυριαρχίας σε στρατηγικούς τομείς μέσω μιας συνεκτικής βιομηχανικής στρατηγικής· πιστεύει ότι η ψηφιοποίηση του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα θα συμβάλει στην επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας·

5.  τονίζει ότι η εκπλήρωση του στόχου της ΕΕ να επιτύχει την κλιματική ουδετερότητα και να καταστεί κυκλική οικονομία έως το 2050 θα εξαρτηθεί, μεταξύ άλλων παραγόντων, από την επάρκεια της χρηματοδότησης και τη συνοχή στην ενσωμάτωση της βιωσιμότητας στη δημόσια και ιδιωτική χρηματοδότηση· υπογραμμίζει το γεγονός ότι η δημόσια χρηματοδότηση από μόνη της δεν αρκεί για να επιτύχει τους προαναφερθέντες στόχους και να συμβάλει στη μετάβαση· τονίζει ότι θα χρειαστούν σημαντικά πρόσθετα ποσά βιώσιμων δημόσιων και ιδιωτικών επενδύσεων· καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να ενθαρρύνει τις δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις κατά την ανάπτυξη του SEIP· υπογραμμίζει το γεγονός ότι, ακόμη και με φιλόδοξη χρηματοδότηση, οι διαθέσιμοι πόροι δεν θα είναι απεριόριστοι· θεωρεί απαραίτητο το SEIP να προβλέπει και να διευκολύνει πρόσθετες επενδύσεις με πραγματική προστιθέμενη αξία και να μην παραγκωνίζει τη χρηματοδότηση από την αγορά· καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει ένα ισχυρό πλαίσιο υποβολής εκθέσεων και παρακολούθησης, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι δαπάνες έχουν πραγματικό αντίκτυπο· επιμένει ότι η σύνδεση μεταξύ δαπανών και εσόδων, ιδίως μέσω της δημιουργίας νέων ιδίων πόρων, θα είναι καίριας σημασίας για την εφαρμογή της Πράσινης Συμφωνίας·

6.  σημειώνει ότι όλοι οι τομείς της οικονομίας της ΕΕ θα επηρεαστούν από τη μετάβαση σε μια πράσινη οικονομία και επιμένει ότι η πορεία προς την κλιματική ουδετερότητα θα πρέπει να ενισχύσει την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής οικονομίας και να οδηγήσει σε καθαρό πλεόνασμα βιώσιμων θέσεων εργασίας υψηλής ποιότητας στην Ένωση· υπογραμμίζει το γεγονός ότι η πράσινη μετάβαση θα πρέπει να είναι χωρίς αποκλεισμούς και να συνάδει με τις αρχές της οικονομικής, κοινωνικής και περιβαλλοντικής βιωσιμότητας· θεωρεί ότι το SEIP δεν θα πρέπει να αφήνει κανέναν στο περιθώριο και θα πρέπει να εστιάζει, όπου είναι απαραίτητο, στη μείωση των διαφορών μεταξύ των κρατών μελών και των περιφερειών όσον αφορά την επίτευξη των στόχων κλιματικής ουδετερότητας· υπενθυμίζει ότι η διατήρηση και η δημιουργία θέσεων εργασίας, καθώς και η επιμόρφωση και η απόκτηση νέων δεξιοτήτων, έχουν εξέχουσα σημασία στη βιώσιμη ενεργειακή μετάβαση·

7.  τονίζει επίσης ότι, για να είναι επιτυχημένη η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, πρέπει οι Ευρωπαίοι παραγωγοί βιώσιμων προϊόντων και υπηρεσιών να αντιληφθούν τα πλεονεκτήματά της·

8.  καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι το SEIP χρηματοδοτείται επαρκώς ώστε να διασφαλιστεί ότι μελλοντικά προγράμματα, όπως η στρατηγική για το κύμα ανακαινίσεων, θα έχουν επαρκή αντίκτυπο σε κάθε κτίριο στην ΕΕ, θα γίνονται αποδεκτά από όλους τους πολίτες της Ένωσης και θα είναι ευπρόσδεκτα από αυτούς·

9.  διερωτάται κατά πόσον το SEIP, με τη σημερινή μορφή του, θα επιτρέψει την κινητοποίηση ενός τρισεκατομμυρίου EUR έως το 2030, δεδομένων των αρνητικών οικονομικών προοπτικών μετά την πανδημία COVID-19· ζητεί από την Επιτροπή να εξασφαλίσει πλήρη διαφάνεια στα ζητήματα χρηματοδότησης, όπως η αισιόδοξη πρόβλεψη για το αποτέλεσμα μόχλευσης, η πιθανή διπλή μέτρηση ορισμένων επενδύσεων ή η έλλειψη σαφήνειας όσον αφορά την παρέκταση ορισμένων ποσών· διερωτάται, επίσης, με ποιον τρόπο το νέο ΠΔΠ, που προτάθηκε από την Επιτροπή και συμφωνήθηκε στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, θα καταστήσει δυνατή την επίτευξη των στόχων του SEIP· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι, με την εμπροσθοβαρή χρηματοδότηση των προγραμμάτων της ΕΕ, ενδέχεται να προκύψει κενό πράσινων επενδύσεων στο τέλος της επόμενης περιόδου του ΠΔΠ· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να υποβάλουν σχέδια που θα εξηγούν τον τρόπο με τον οποίο θα γεφυρώσουν το σημαντικό επενδυτικό κενό μέσω τόσο ιδιωτικών όσο και δημόσιων επενδύσεων, συμπεριλαμβανομένης μιας αξιολόγησης των νέων οικονομικών προοπτικών που προκύπτουν από την τρέχουσα κρίση και της αναμενόμενης αυξημένης φιλοδοξίας των κλιματικών, ενεργειακών και περιβαλλοντικών στόχων για το 2030· υπογραμμίζει το γεγονός ότι το SEIP είναι ένας μακροπρόθεσμος στόχος της ΕΕ και δεν μπορεί να υπονομευτεί από χαμηλότερα ΠΔΠ στο μέλλον τα οποία θα διαθέτουν μεγάλο μέρος των χρημάτων στην αποπληρωμή μακροπρόθεσμων δανείων·

10.  σημειώνει ότι η Επιτροπή, στην ανακοίνωσή της για το SEIP στις 14 Ιανουαρίου 2020, εκτίμησε ότι οι επενδυτικές ανάγκες σε επίπεδο ΕΕ για την επίτευξη των σημερινών στόχων για το κλίμα με ορίζοντα το 2030 ανέρχονται σε τουλάχιστον 662 δισεκατομμύρια EUR ετησίως· καλεί την Επιτροπή να αποτυπώσει τα νέα αυτά στοιχεία σε μια αναθεωρημένη αρχιτεκτονική του SEIP·

11.  καλεί την Επιτροπή να δημοσιοποιήσει την έκθεση όλων των κονδυλίων του ΠΔΠ και του Next Generation EU στους διάφορους στόχους και τις κατηγορίες της ταξινομίας της ΕΕ·

12.  επιθυμεί να εξασφαλιστεί ότι η χρηματοδότηση από το SEIP, σε ενωσιακό, εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, θα κατευθύνεται στις πολιτικές και τα προγράμματα με το υψηλότερο δυναμικό συμβολής στην καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και άλλους περιβαλλοντικούς στόχους, συμπεριλαμβανομένης της μετάβασης των εταιρειών της ΕΕ, και ιδίως των ΜΜΕ, σε μια πιο ανταγωνιστική Ένωση και στη δημιουργία θέσεων εργασίας, με ταυτόχρονη προσαρμογή στις διάφορες εθνικές, περιφερειακές και τοπικές ανάγκες· προσβλέπει στη δημοσίευση από την Επιτροπή, πριν από την έναρξη του επόμενου ΠΔΠ, ενός πλαισίου για την παρακολούθηση των δαπανών για το κλίμα και τη βιοποικιλότητα και άλλες βιώσιμες δαπάνες, χρησιμοποιώντας, κατά περίπτωση, τα κριτήρια που καθορίζονται στον κανονισμό για την ταξινόμηση· ζητεί το πλαίσιο αυτό να περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, μια μεθοδολογία παρακολούθησης, μαζί με τα αντίστοιχα διορθωτικά μέτρα, και έναν μηχανισμό θωράκισης και παρακολούθησης της βιωσιμότητας για τον εντοπισμό των επιβλαβών επιπτώσεων σύμφωνα με την αρχή DNSH και τις δεσμεύσεις στο πλαίσιο της συμφωνίας του Παρισιού·

13.  τονίζει ότι η επιτυχία του SEIP εξαρτάται από την επάρκεια της δημόσιας και ιδιωτικής χρηματοδότησης, καθώς και από τη συνοχή των πολιτικών της ΕΕ· υπογραμμίζει, ως εκ τούτου, την ανάγκη για εναρμονισμένους δείκτες βιωσιμότητας και μεθοδολογία για τη μέτρηση του αντικτύπου· επιμένει ότι υπό το πρίσμα του SEIP θα πρέπει να ξεκινήσουν εκτιμήσεις αντικτύπου σε σχέση με άλλες νομοθετικές πράξεις, είτε αυτές βρίσκονται στο νομοθετικό στάδιο είτε έχουν ήδη θεσπιστεί, ώστε να αξιολογηθεί η συμβατότητα της ισχύουσας ενωσιακής νομοθεσίας με τους περιβαλλοντικούς στόχους της ΕΕ·

14.  τονίζει ότι ένας από τους στόχους του SEIP θα πρέπει να είναι η εξασφάλιση της μετάβασης από τις μη βιώσιμες στις βιώσιμες οικονομικές δραστηριότητες·

15.  πιστεύει ότι η δημόσια και η ιδιωτική χρηματοδότηση θα πρέπει να σέβονται τον κανονισμό της ΕΕ για την ταξινομία και να τηρούν την αρχή της μη πρόκλησης σοβαρής βλάβης (DNSH), προκειμένου να διασφαλίζεται ότι οι πολιτικές και η χρηματοδότηση της ΕΕ, μεταξύ των οποίων ο προϋπολογισμός της ΕΕ, τα προγράμματα που χρηματοδοτούνται μέσω του Next Generation EU (NGEU), το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο και η χρηματοδότηση από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ), δεν συμβάλλουν σε έργα και δραστηριότητες που βλάπτουν σοβαρά κοινωνικούς ή περιβαλλοντικούς στόχους, δεν έχουν δυσμενή επίπτωση στην οικονομική ανταγωνιστικότητα και δεν οδηγούν σε απώλεια θέσεων εργασίας· τονίζει ότι οι δημόσιοι προϋπολογισμοί και οι δημόσιες τράπεζες δεν θα μπορέσουν να καλύψουν τα επενδυτικά χάσματα· υπενθυμίζει ότι κάθε χρόνο 10 μεγάλες ευρωπαϊκές τράπεζες εξακολουθούν να επενδύουν πάνω από 100 δισεκατομμύρια EUR σε ορυκτά καύσιμα· υπενθυμίζει ότι βάσει του κανονισμού για την ταξινομία η Επιτροπή πρέπει να εκδώσει έως το τέλος του 2020 κατ’ εξουσιοδότηση πράξη η οποία θα περιέχει τεχνικά κριτήρια ελέγχου για δραστηριότητες που συμβάλλουν σημαντικά στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και στην προσαρμογή σε αυτήν·

16.  καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι το νέο ΠΔΠ δεν υποστηρίζει ούτε επενδύει σε δραστηριότητες που θα οδηγούσαν σε εγκλωβισμό στοιχείων ενεργητικού που είναι επιβλαβής για τους κλιματικούς και περιβαλλοντικούς στόχους της Ένωσης λαμβανομένης υπόψη της διάρκειας ζωής των στοιχείων ενεργητικού·

17.  καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει επιλογές προκειμένου να επεκτείνει τη χρήση της ενωσιακής ταξινόμησης για την παρακολούθηση των κλιματικών και περιβαλλοντικών δαπανών στο σύνολο της δημόσιας χρηματοδότησης της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των πόρων του νέου ΠΔΠ, του InvestEU, του μέσου Next Generation EU, του Μέσου Στήριξης της Φερεγγυότητας, του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ)·

18.  ζητεί την εφαρμογή της αρχής DNSH στους σχετικούς χρηματοδοτικούς κανονισμούς της ΕΕ, για παράδειγμα μέσω ελέγχου της κλιματικής, περιβαλλοντικής και κοινωνικής βιωσιμότητας· υπενθυμίζει ότι δεν θα πρέπει να εισάγονται αυστηροί κανόνες επενδύσεων χωρίς προηγούμενη διαβούλευση με τις τοπικές και περιφερειακές δημόσιες αρχές, βιομηχανίες και ΜΜΕ·

19.  καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει και να εντοπίσει δραστηριότητες που βλάπτουν σημαντικά την περιβαλλοντική βιωσιμότητα, σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2020/852 και τις συστάσεις της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας και του Δικτύου για την ενσωμάτωση της περιβαλλοντικής διάστασης στο χρηματοπιστωτικό σύστημα (NFGS) των κεντρικών τραπεζών και των ρυθμιστικών αρχών·

20.  ζητεί τη ρεαλιστική σταδιακή κατάργηση των δημόσιων και ιδιωτικών επενδύσεων σε ρυπογόνες και επιζήμιες οικονομικές δραστηριότητες, για τις οποίες υπάρχουν οικονομικά εφικτές εναλλακτικές λύσεις, με πλήρη σεβασμό προς τα δικαιώματα των κρατών μελών να επιλέγουν το ενεργειακό τους μείγμα με σκοπό την εφαρμογή ενός συστήματος ανανεώσιμης ενέργειας και ενός ενεργειακού δικτύου που είναι συμβατό με τη Συμφωνία του Παρισιού· υπογραμμίζει την επείγουσα ανάγκη εξεύρεσης αυτών των εναλλακτικών λύσεων μέσω μαζικών επενδύσεων στην τεχνολογική καινοτομία και την ενεργειακή απόδοση· επιμένει ότι οι δραστηριότητες που χρηματοδοτούνται από το SEIP δεν πρέπει να συμβάλλουν στην ενίσχυση των κοινωνικών ανισοτήτων και στην εμβάθυνση του οικονομικού και κοινωνικού χάσματος Ανατολής-Δύσης στην ΕΕ· υπενθυμίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι μεταξύ του 2014 και του 2016 δαπανήθηκαν 112 δισεκατομμύρια EUR ετησίως από 11 χώρες και από την Ευρωπαϊκή Ένωση για την επιδότηση ορυκτών καυσίμων· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να καταρτίσουν στρατηγικές για τη σταδιακή κατάργηση όλων των επιζήμιων για το περιβάλλον επιδοτήσεων, προκειμένου να βελτιωθεί η συνοχή και η αξιοπιστία της ΕΕ όσον αφορά τη διατήρηση της βιοποικιλότητας και των φυσικών οικοσυστημάτων, και να δοθεί ώθηση στη μετάβαση σε συστήματα καθαρής ενέργειας και σε μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία·

21.  θεωρεί ότι η μετάβαση στην κλιματική ουδετερότητα θα πρέπει να διατηρήσει ισότιμους όρους ανταγωνισμού για τις εταιρείες της ΕΕ και την ανταγωνιστικότητά τους, ιδίως στην περίπτωση του αθέμιτου ανταγωνισμού από τρίτες χώρες· πιστεύει ότι, για την επίτευξη των στόχων του, το SEIP θα πρέπει επίσης να συμβάλει στη βιώσιμη ευρωπαϊκή παραγωγή και να μειώσει τις παγκόσμιες εκπομπές μέσω της εμπορικής πολιτικής· ζητεί οι εμπορικές συμφωνίες να μην εγγυώνται την προστασία των επενδυτών εις βάρος των περιβαλλοντικών, κοινωνικών ή υγειονομικών προτύπων· υπογραμμίζει τη σημασία της ενσωμάτωσης εκτελεστών κλιματικών και άλλων περιβαλλοντικών προτύπων στις εμπορικές συμφωνίες που συνάπτει η ΕΕ με τρίτες χώρες, μεταξύ άλλων προκειμένου να διασφαλίζονται ισότιμοι όροι ανταγωνισμού για τις ευρωπαϊκές εταιρείες· ζητεί να διασφαλιστεί ότι οι τρίτες χώρες είναι επιλέξιμες για διασυνοριακά έργα που συμβάλλουν στους στόχους της Συμφωνίας του Παρισιού·

22.  υπογραμμίζει ότι το Erasmus+, το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης και το πρόγραμμα «Δημιουργική Ευρώπη», ως βασικά προγράμματα της ΕΕ για την εκπαίδευση, τον εθελοντισμό και τον πολιτισμό, συνιστούν ένα βασικό εργαλείο στην παγκόσμια απάντηση στην κλιματική αλλαγή και διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην προώθηση της εκπαίδευσης για την απόκτηση των δεξιοτήτων που απαιτούνται για την πράσινη μετάβαση, στην ευαισθητοποίηση για ζητήματα περιβάλλοντος και κλιματικής αλλαγής, ιδιαίτερα μεταξύ των νέων οι οποίοι δραστηριοποιούνται στον εθελοντισμό για την προστασία του περιβάλλοντος, και στην ανάπτυξη δημιουργικών, συμμετοχικών και προσβάσιμων λύσεων για την αντιμετώπιση των περιβαλλοντικών προκλήσεων· τονίζει ότι τα προγράμματα αυτά συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης της ΕΕ· τονίζει, σε αυτό το πλαίσιο, τη σημασία των αγροτικών πρακτικών ασκήσεων που υποστηρίζονται από το Erasmus+·

Προϋπολογισμός της ΕΕ: στοχοθέτηση, ενεργοποίηση και κινητοποίηση χρηματοδοτικών πόρων

23.  τονίζει τον κεντρικό ρόλο του προϋπολογισμού της ΕΕ για την υλοποίηση του SEIP· επαναλαμβάνει την πάγια θέση του ότι οι νέες πρωτοβουλίες θα πρέπει πάντοτε να υπόκεινται σε εκτίμηση και έλεγχο βιωσιμότητας, να χρηματοδοτούνται από πρόσθετες πιστώσεις και να μην έχουν αρνητική επίδραση σε άλλες πολιτικές· τονίζει τη σημασία των μακροχρόνιων πολιτικών της ΕΕ, όπως η συνοχή ή η γεωργία, σε συνδυασμό με άλλους βασικούς τομείς πολιτικής, όπως η έρευνα, η καινοτομία ή η προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και ο μετριασμός της· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εκπληρώσουν τις πολιτικές τους δεσμεύσεις και να εξοπλίσουν την Ένωση με ένα μελλοντοστραφές ΠΔΠ που είναι ικανό να ανταποκριθεί στις προσδοκίες των πολιτών·

24.  υπογραμμίζει τη σημασία των βιώσιμων ιδιωτικών επενδύσεων και τον ρόλο τους στην επίτευξη των στόχων του SEIP, και πιστεύει ότι πρέπει να διευκολυνθεί η ιδιωτική χρηματοδότηση· τονίζει περαιτέρω ότι θα πρέπει να ενισχυθεί η παροχή τεχνικής βοήθειας με τη μορφή τοπικών και εθνικών εκκολαπτηρίων και φυτωρίων έργων που συγκεντρώνουν χρηματοδότες και φορείς υλοποίησης έργων·

25.  χαιρετίζει την αποδοχή από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Μέσου Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως μέσου έκτακτης ανάγκης για τη στήριξη των επενδύσεων και των μεταρρυθμίσεων· εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του για την πρόταση να μειωθούν σημαντικά οι συμπληρωματικές ενισχύσεις σε διάφορα προγράμματα της ΕΕ και να ακυρωθούν εντελώς για άλλα προγράμματα· πιστεύει ότι οι προτεινόμενες περικοπές στα προγράμματα στήριξης της μετάβασης σε περιφέρειες εξαρτώμενες από τον άνθρακα αντιβαίνουν στο θεματολόγιο της ΕΕ για την Πράσινη Συμφωνία και θα επηρεάσουν τελικά και τη χρηματοδότηση του SEIP·

26.  υπογραμμίζει το γεγονός ότι, για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δυνάμει της Συμφωνίας του Παρισιού, η συμβολή της ΕΕ στους στόχους για το κλίμα θα πρέπει να υποστηρίζεται από ένα φιλόδοξο μερίδιο δαπανών που σχετίζονται με το κλίμα και τη βιοποικιλότητα στον προϋπολογισμό της ΕΕ· αποσκοπεί, ως εκ τούτου, στην επίτευξη, το συντομότερο δυνατόν, ενός νομικά δεσμευτικού στόχου δαπανών ύψους 30 % για την ενσωμάτωση της διάστασης του κλίματος και 10 % για τη βιοποικιλότητα· τονίζει ότι ο στόχος των δαπανών για το κλίμα θα πρέπει να ισχύει για το ΠΔΠ στο σύνολό του· υπογραμμίζει το γεγονός ότι ο στόχος του 37 % για το κλίμα θα πρέπει να ισχύει και για τις δαπάνες του NGEU· ζητεί από την Επιτροπή να θεσπίσει ένα ουσιαστικό και διαφανές πλαίσιο εντοπισμού και παρακολούθησης για τις σχετικές με το κλίμα δαπάνες στον προϋπολογισμό της ΕΕ· τονίζει τον ουσιαστικό ρόλο των νέων ιδίων πόρων που επιτρέπουν στον προϋπολογισμό της ΕΕ να επιτύχει υψηλότερο επίπεδο χρηματοδότησης για το κλίμα στο μέλλον·

27.  εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόταση να συμπληρωθεί το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης (ΤΔΜ), με πρόσθετους πόρους από το πρόγραμμα NGEU, αλλά εκφράζει τη λύπη του για την πρόταση του Συμβουλίου να μειωθούν οι εν λόγω συμπληρωματικές ενισχύσεις, και τονίζει ότι θα χρειαστεί πρόσθετη στήριξη για να διασφαλιστεί ότι οι εργαζόμενοι που επηρεάζονται άμεσα και έμμεσα από τη μετάβαση λαμβάνουν επαρκή βοήθεια· επαναλαμβάνει ότι οι πόροι του ΤΔΜ μπορούν να συμπληρώνουν τους πόρους που διατίθενται στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής και επισημαίνει ότι η νέα πρόταση δεν θα πρέπει να αποβεί εις βάρος της πολιτικής συνοχής μέσω υποχρεωτικών μεταφορών από τα εθνικά κονδύλια των κρατών μελών και δεν θα πρέπει να οδηγεί σε στρεβλώσεις του ανταγωνισμού·

28.  πιστεύει ότι η αρχή της δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να ενσωματωθεί σε ολόκληρη την Πράσινη Συμφωνία και ότι το ΤΔΜ θα πρέπει να επικεντρωθεί ιδίως στις περιφέρειες που εξαρτώνται περισσότερο από τα ορυκτά καύσιμα· τονίζει ότι τα έργα που λαμβάνουν τα κονδύλια πρέπει να είναι βιώσιμα από περιβαλλοντική, κοινωνική και οικονομική άποψη και μακροπρόθεσμα βιώσιμα· ζητεί, ως εκ τούτου, μια ολοκληρωμένη στρατηγική της ΕΕ για την ανάπτυξη και τον εκσυγχρονισμό των περιφερειών που επωφελούνται από το ΤΔΜ·

29.  τονίζει ότι στην κατάρτιση των σχεδίων δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να συμμετέχουν όλα τα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη· πιστεύει ότι τα σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα διαφορετικά σημεία εκκίνησης των κρατών μελών και των περιφερειών κατά τη μετάβαση στην κλιματική ουδετερότητα· σημειώνει ότι θα πρέπει να υπάρξει μεγαλύτερη σαφήνεια όσον αφορά τα κριτήρια επιλεξιμότητας για χρηματοδότηση· πιστεύει ότι τα προγράμματα που χρηματοδοτούνται από το ΤΔΜ θα πρέπει επίσης να αξιολογούνται με τη χρήση μεθόδων παρακολούθησης του κλίματος, λογιστικής καταγραφής φυσικού κεφαλαίου και κύκλου ζωής·

30.  επικροτεί τους δύο πρόσθετους πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης, ιδίως ένα ειδικό καθεστώς στο πλαίσιο του InvestEU και μια δανειακή διευκόλυνση του δημόσιου τομέα, η οποία, μαζί με το ΤΔΜ, θα δημιουργήσει νέες οικονομικές ευκαιρίες και θα συμβάλει στην άμβλυνση των κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων της μετάβασης στην κλιματική ουδετερότητα και της εφαρμογής της κυκλικής οικονομίας στην ΕΕ στις πλέον ευάλωτες περιφέρειες και πόλεις υψηλής έντασης άνθρακα, και θα συμβάλει στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που σχετίζονται με την οικονομική προσιτότητα της ενέργειας που αντιμετωπίζουν οι πολίτες κατά τη διάρκεια της διαδικασίας μετάβασης· θεωρεί ότι, για να σημειωθούν επιτυχίες σε αυτούς τους πυλώνες, είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί επαρκής τεχνική βοήθεια για τα κράτη μέλη, τις περιφέρειες και τις πόλεις·

31.  τονίζει ότι μια κοινωνικά δίκαιη μετάβαση δεν θα είναι δυνατή χωρίς τη μαζική συμβολή των μητροπολιτικών περιοχών· θεωρεί, συνεπώς, ότι οι πόροι από τον δεύτερο και τον τρίτο πυλώνα του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης θα πρέπει να είναι εύκολα διαθέσιμοι για τις πόλεις, προκειμένου να δημιουργηθεί ένας χρηματοδοτικός μηχανισμός μεγάλης κλίμακας, με σκοπό να συμβάλει στις προσπάθειες για το κλίμα σε επίπεδο πόλεων και στις κοινωνικές προσπάθειες· υπογραμμίζει ότι ο μηχανισμός αυτός ενδέχεται να περιλαμβάνει άμεσα προσβάσιμα κονδύλια για, μεταξύ άλλων, πολιτικές στέγασης, ανακαίνιση κτιρίων, προγράμματα μετασκευής και μόνωσης, έργα δημόσιων μεταφορών, βελτίωση των πράσινων υποδομών των πόλεων, καθιέρωση μέσων κυκλικής οικονομίας ή έργα βιώσιμης διαχείρισης των υδάτων·

32.  χαιρετίζει τον ρόλο του InvestEU στην υλοποίηση και τη λειτουργία του SEIP και θεωρεί ότι θα πρέπει να διαδραματίζει καίριο ρόλο στην πράσινη, δίκαιη και ανθεκτική ανάκαμψη της Ένωσης· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η προτεινόμενη χρηματοδότηση του InvestEU, τόσο μέσω του ΠΔΠ όσο και μέσω του NGEU, μειώθηκε σημαντικά σε σύγκριση με την τελευταία πρόταση της Επιτροπής· επικροτεί την πρόταση να δημιουργηθεί μηχανισμός στρατηγικών επενδύσεων, ιδίως την προσθήκη ενός πέμπτου σκέλους – το σκέλος των ευρωπαϊκών επενδύσεων - στο πλαίσιο του InvestEU, για την προώθηση βιώσιμων επενδύσεων σε βασικές τεχνολογίες και αλυσίδες αξίας· τονίζει ότι τα έργα που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του InvestEU θα πρέπει να συνάδουν με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για το κλίμα και το περιβάλλον έως το 2030·

33.  υπογραμμίζει το γεγονός ότι η αναθεωρημένη πρόταση της Επιτροπής ενσωματώνει ήδη την προκαταρκτική συμφωνία για το InvestEU που επιτεύχθηκε μεταξύ Κοινοβουλίου και Συμβουλίου τον Μάιο του 2019· υπενθυμίζει ότι, εκτός από την προνομιακή θέση του Ομίλου ΕΤΕπ, η συμφωνία αυτή προβλέπει επίσης σημαντικό ρόλο για άλλους εταίρους υλοποίησης, όπως εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες ή άλλα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα· υπενθυμίζει, επιπλέον, ότι το InvestEU είναι ένα μέσο που βασίζεται στη ζήτηση και ότι, για τον λόγο αυτό, θα πρέπει να αποφεύγεται η υπερβολική τομεακή ή γεωγραφική συγκέντρωση· τονίζει ότι είναι απαραίτητο να εξασφαλιστεί ότι θα είναι διαθέσιμη επαρκής τεχνική στήριξη επί τόπου, ώστε να χρηματοδοτούνται τα έργα εκεί όπου είναι περισσότερο απαραίτητα και με τρόπο που παρέχει γνήσια προσθετικότητα· επισημαίνει, στο πλαίσιο αυτό, τη ζωτική συμβολή του συμβουλευτικού κόμβου, για τον οποίο πρέπει να εξασφαλιστεί επαρκής χρηματοδότηση·

34.  επιβεβαιώνει την ευθύνη της ΕΕ, ως ηγέτη στην καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής, να ωθεί άλλους διεθνής φορείς να ακολουθούν παρεμφερή προσέγγιση· πιστεύει ότι οι πόροι που χορηγεί ο προϋπολογισμός της ΕΕ σε τρίτες χώρες δεν θα πρέπει να δαπανώνται κατά τρόπο αντίθετο προς τους στόχους της Πράσινης Συμφωνίας και θα πρέπει να αποσκοπούν στη διευκόλυνση της επίτευξης των στόχων της, λαμβάνοντας υπόψη το διαφορετικό επίπεδο ανάπτυξης κάθε χώρας και τις διαφορετικές επενδυτικές ανάγκες της· θεωρεί ότι η πανδημία απέδειξε ότι οι δράσεις για την προστασία του περιβάλλοντος και της βιοποικιλότητας εκτός της Ένωσης συνδέονται στενά με την υγεία εντός της Ένωσης, και ότι τέτοιου είδους δράσεις είναι οικονομικά αποδοτικές σε σύγκριση με τις επιπτώσεις της πανδημίας·

35.  σημειώνει ότι το Ταμείο Καινοτομίας και το Ταμείο Εκσυγχρονισμού θα πρέπει να συμβάλουν σημαντικά στη βιώσιμη μετάβαση προς τις μηδενικές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου έως το 2020, και εκφράζει την ικανοποίησή του ιδίως για το γεγονός ότι το Ταμείο Εκσυγχρονισμού έχει σχεδιαστεί για τη στήριξη επενδύσεων για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης σε 10 οικονομικά ασθενέστερα κράτη μέλη και, ως εκ τούτου, αποτελεί σημαντικό εργαλείο για τη διασφάλιση μιας δίκαιης μετάβασης· επισημαίνει, ωστόσο, την ανάγκη για αυξημένο έλεγχο του Ταμείου, καθώς οι επενδύσεις σε δραστηριότητες που βλάπτουν σημαντικά τους κοινωνικούς και περιβαλλοντικούς στόχους δεν θα πρέπει να είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο του Ταμείου Εκσυγχρονισμού·

36.  θεωρεί ότι είναι απαραίτητο να αποφεύγεται οποιαδήποτε αλληλεπικάλυψη με σχετικές δραστηριότητες που χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό της Ένωσης και πιστεύει ότι η ύπαρξη αυτών των ταμείων εκτός του προϋπολογισμού της Ένωσης θα μπορούσε να είναι επιζήμια για τον δημοσιονομικό έλεγχο· καλεί την Επιτροπή να κρατά δεόντως ενήμερη τη δημοσιονομική αρχή όσον αφορά την υλοποίηση του Ταμείου·

37.  εκφράζει ικανοποίηση για την πρόθεση της Επιτροπής να επανεξετάσει τόσο το Ταμείο Εκσυγχρονισμού όσο και το Ταμείο Καινοτομίας στο πλαίσιο της αναθεώρησης του συστήματος εμπορίας εκπομπών (ΣΕΔΕ)· επαναλαμβάνει το πάγιο αίτημά του να ταξινομηθεί σημαντικό μέρος των εσόδων του ΣΕΔΕ ως ιδίους πόρους·

38.  τονίζει τον σημαντικό ρόλο που θα διαδραματίσουν η κοινή γεωργική πολιτική (ΚΓΠ) και η κοινή αλιευτική πολιτική στην επίτευξη των στόχων του SEIP· σημειώνει ότι, στην πορεία του γεωργικού και αλιευτικού τομέα της ΕΕ προς μια πιο βιώσιμη διαχείριση των φυσικών πόρων και τη διατήρηση της βιοποικιλότητας, η ΚΓΠ θα πρέπει να διατηρήσει τους στόχους της για τη στήριξη της παροχής τροφίμων υψηλής ποιότητας, τη διασφάλιση της επισιτιστικής κυριαρχίας των Ευρωπαίων, τη συμβολή σε σταθερό και αποδεκτό εισόδημα για τους γεωργούς και τους αλιείς και τη συμβολή στη βιώσιμη ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών· τονίζει την ανάγκη να διασφαλιστεί ότι η ΚΓΠ συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της ΕΕ για το κλίμα και τη βιωσιμότητα, όπως υπογραμμίζεται στην έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου της 7ης Νοεμβρίου 2018·

39.  υπογραμμίζει τη σημασία της διευκόλυνσης της πρόσβασης στη δημόσια και την ιδιωτική χρηματοδότηση προκειμένου να υποστηριχθούν οι ενισχυμένες πράσινες επενδύσεις, η ανάπτυξη εργαλείων ψηφιοποίησης και η πρόσβαση σε αυτά, ο εκσυγχρονισμός και η καινοτομία, που θα επιτρέψουν στον γεωργικό τομέα, στον αλιευτικό τομέα και στις αγροτικές περιοχές να αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις και να αξιοποιήσουν τις ευκαιρίες που αφορούν την πραγμάτωση των στόχων και της φιλοδοξίας της Πράσινης Συμφωνίας·

40.  τονίζει ότι η πολιτική συνοχής, ως κύρια επενδυτική πολιτική της ΕΕ, θα διαδραματίσει κρίσιμο ρόλο στη στήριξη της μετάβασης στην κλιματική ουδετερότητα· εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι, μετά την πανδημία COVID-19, η πολιτική συνοχής θα συγκαταλέγεται στα σημαντικότερα μέσα για τη βιώσιμη οικονομική ανάκαμψη και θα πρέπει να διατηρήσει τον μακροχρόνιο ρόλο της στη συμβολή στην προώθηση της κοινωνικής, οικονομικής και εδαφικής συνοχής, όπως ορίζουν οι Συνθήκες της ΕΕ· επιμένει ότι αυτή η πολιτική συνοχής θα πρέπει να ενισχυθεί ώστε να μπορεί να επιτύχει τους βασικούς στόχους της και να συμβάλει στην επιτυχία της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας·

41.  υποστηρίζει την καινοτόμο προσέγγιση της Επιτροπής, η οποία αντικατοπτρίζεται στη δήλωσή της ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ θα συμβάλει στην επίτευξη των στόχων για το κλίμα και το περιβάλλον και μέσω της πλευράς των εσόδων· υπενθυμίζει τη θέση του Κοινοβουλίου υπέρ της καθιέρωσης νέων ιδίων πόρων που μπορούν να δημιουργήσουν προστιθέμενη αξία και να στηρίξουν ουσιαστικά την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία·

42.  επανεπιβεβαιώνει την προηγούμενη θέση του σχετικά με τον κατάλογο πιθανών υποψηφίων για νέους ίδιους πόρους, όπως ορίζεται στην ενδιάμεση έκθεσή του για το ΠΔΠ, που θα πρέπει να αντιστοιχούν στους βασικούς στόχους της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων της καταπολέμησης της κλιματικής αλλαγής και της προστασίας του περιβάλλοντος· ζητεί, ως εκ τούτου, την καθιέρωση νέων ιδίων πόρων, χωρίς να δημιουργείται πρόσθετη επιβάρυνση για τους πολίτες, οι οποίοι θα μπορούσαν, για παράδειγμα, να περιλαμβάνουν πόρους για τους οποίους η Επιτροπή έδωσε αριθμητικά στοιχεία το 2018 με βάση:

επαναλαμβάνει, στο πλαίσιο αυτό, την έκκλησή του προς όλα τα κράτη μέλη να προσχωρήσουν στο πλαίσιο ενισχυμένης συνεργασίας για τον ΦΧΣ· καλεί την Επιτροπή να παράσχει το συντομότερο δυνατόν λεπτομέρειες σχετικά με τους ιδίους πόρους που παρουσίασε στην ανακοίνωσή της, της 27ης Μαΐου 2020, σχετικά με το σχέδιο ανάκαμψης, μεταξύ άλλων σχετικά με την εισφορά που βασίζεται στη λειτουργία μεγάλων επιχειρήσεων και την πιθανή επέκταση του ΣΕΔΕ στους τομείς της ναυτιλίας και της αεροπορίας·

43.  επιμένει ότι μια δέσμη νέων ιδίων πόρων θα πρέπει να συμπεριληφθεί στον προϋπολογισμό της ΕΕ από το 2021, ενώ θα πρέπει επίσης να θεσπιστεί ένα νομικά δεσμευτικό χρονοδιάγραμμα για την πρόταση και την καθιέρωση νέων ιδίων πόρων κατά τη διάρκεια του επόμενου ΠΔΠ· ζητεί τα έσοδα από τους νέους ιδίους πόρους να είναι επαρκή για την κάλυψη τουλάχιστον των υποχρεώσεων αποπληρωμής στο πλαίσιο του Μέσου Ανάκαμψης· αναμένει ότι τυχόν έσοδα πέραν αυτού του επιπέδου θα πρέπει να εισρέουν στον προϋπολογισμό της ΕΕ με σκοπό να γεφυρωθεί, μεταξύ άλλων, το χρηματοδοτικό κενό στην Πράσινη Συμφωνία, χωρίς να θίγεται η αρχή της καθολικότητας·

44.  υπογραμμίζει το γεγονός ότι τα έσοδα και των δύο ειδών, δηλαδή τα περιβαλλοντικά και τα μη συγκεκριμένα περιβαλλοντικά, θα είναι απαραίτητα για τη θέσπιση μιας αξιόπιστης δέσμης γνήσιων νέων ιδίων πόρων, δεδομένου ότι το εισόδημα που προκύπτει από περιβαλλοντικά έσοδα θα μπορούσε να μειώνεται αναλογικά στην πορεία του χρόνου, καθώς η ΕΕ προσεγγίζει την κλιματική ουδετερότητα·

Χρηματοπιστωτικά ιδρύματα – διευκόλυνση της υλοποίησης της Πράσινης Συμφωνίας

45.  εκφράζει την ικανοποίησή του για την απόφαση της ΕΤΕπ να αναθεωρήσει την πολιτική της για τη δανειοδότηση στον τομέα της ενέργειας και τη στρατηγική της για το κλίμα, και να διαθέσει το 50 % των δραστηριοτήτων της στη δράση για το κλίμα και την περιβαλλοντική βιωσιμότητα από το 2025 και μετά, με στόχο την εκπλήρωση των υποχρεώσεων της ΕΕ στο πλαίσιο της Συμφωνίας του Παρισιού· καλεί την ΕΤΕπ να αναθεωρήσει επίσης την πολιτική της για τη δανειοδότηση στον τομέα των μεταφορών και να δεσμευτεί για τη βιώσιμη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα και την κυκλική οικονομία, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τα διάφορα ενεργειακά μείγματα των κρατών μελών και αποδίδοντας ιδιαίτερη προσοχή στους τομείς και τις περιοχές που επηρεάζονται περισσότερο από τη μετάβαση· ζητεί ιδίως την εφαρμογή νέων πολιτικών σε εκείνους τους βιομηχανικούς κλάδους υψηλής έντασης διοξειδίου του άνθρακα στους οποίους δραστηριοποιείται η ΕΤΕπ, με στόχο την προαγωγή της μετάβασης αυτών των τομέων για την ευθυγράμμιση όλων των νέων τομεακών δανείων με τον στόχο της επίτευξης της κλιματικής ουδετερότητας το αργότερο έως το 2050· επαινεί τη δέσμευση της ΕΤΕπ να παύσει τη χρηματοδότηση ενεργειακών έργων ορυκτών καυσίμων έως το 2021· απαιτεί την έγκριση και δημοσίευση επαληθεύσιμων σχεδίων μετάβασης για την επίτευξη των στόχων κλιματικής ουδετερότητας·

46.  τονίζει ότι η απόκριση της ΕΤΕπ στην πανδημία COVID-19 θα πρέπει να συνάδει με τους στόχους του SEIP· σημειώνει, ωστόσο, ότι δεν μπορούν όλα τα χρηματοδοτούμενα έργα να συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της ΕΕ για το κλίμα και επιμένει ότι αυτό δεν θα πρέπει να παρεμποδίζει τη χρηματοδότησή τους· είναι, ωστόσο, της άποψης ότι το χαρτοφυλάκιο της ΕΤΕπ πρέπει να ευθυγραμμιστεί με τους στόχους βιωσιμότητας της ΕΕ και την αρχή DNSH· καλεί την ΕΤΕπ να καταρτίσει συγκεκριμένο χάρτη πορείας για την επίτευξη του λεπτομερούς στόχου του 50 % έως το 2025 και να δημοσιοποιεί ετησίως το μερίδιο των περιουσιακών στοιχείων της που χρηματοδοτεί δραστηριότητες που χαρακτηρίζονται περιβαλλοντικά βιώσιμες σύμφωνα με την ταξινόμηση της ΕΕ· υπενθυμίζει ότι η απόκριση της τράπεζας στην πανδημία COVID-19 θα πρέπει να δημιουργήσει επενδύσεις ύψους 240 δισεκατομμυρίων EUR και κατέστη δυνατή εντός μερικών εβδομάδων·

47.  θεωρεί ότι, για να συμβάλει η ΕΤΕπ επιτυχώς στη χρηματοδότηση της Πράσινης Συμφωνίας, απαιτείται μια συμμετοχική προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή, και ότι η ΕΤΕπ θα πρέπει να προωθήσει συγκεκριμένους διαλόγους μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα, και να βελτιώσει τον συντονισμό με τα διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη, όπως τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές και τους εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών· τονίζει επιπλέον την ανεξαρτησία της ΕΤΕπ, υπογραμμίζοντας παράλληλα τη σημασία της διασφάλισης του δημοκρατικού ελέγχου των επενδύσεων·

48.  υπενθυμίζει ότι η ΕΤΕπ είναι ο μεγαλύτερος εκδότης πράσινων ομολόγων παγκοσμίως και έχει συγκεντρώσει πάνω από 23 δισεκατομμύρια EUR σε διάστημα 11 ετών· σημειώνει ότι μείζων πρόκληση υπήρξε ο καθορισμός κοινών προτύπων ώστε να αποφευχθεί το «πράσινο ξέπλυμα»· χαιρετίζει τα νέα Ομόλογα Στήριξης της Βιωσιμότητας της ΕΤΕπ που εκδόθηκαν το 2018 και σχεδιάστηκαν για να στηρίξουν τις επενδύσεις που σχετίζονται με τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης του ΟΗΕ· υπογραμμίζει τη σημασία που έχει ο καθορισμός κοινών προτύπων για αυτά τα νέα ομόλογα, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα έργα είναι διαφανή, επαληθεύσιμα και μετρήσιμα· καλεί την ΕΤΕπ να συνεχίσει αυτή τη δραστηριότητα και να επεκτείνει την έκδοση πράσινων ομολόγων και ομολόγων ευαισθητοποίησης για τη βιωσιμότητα, κάτι που μπορεί να διευκολύνει την εφαρμογή του SEIP και να συμβάλει στην ανάπτυξη της αγοράς ομολόγων κοινωνικής και περιβαλλοντικής βιωσιμότητας, με βάση τις εργασίες στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης της ΕΕ για τη χρηματοδότηση της βιώσιμης ανάπτυξης και της ταξινόμησης της ΕΕ·

49.  προτρέπει την ΕΤΕπ να αναλάβει ενεργό ρόλο όσον αφορά τη στήριξη έργων που συμβάλλουν στη δίκαιη μετάβαση, όπως η έρευνα, η καινοτομία και η ψηφιοποίηση, η πρόσβαση των ΜΜΕ στη χρηματοδότηση, οι κοινωνικές επενδύσεις και οι δεξιότητες·

50.  σημειώνει ότι ο Πρόεδρος της ΕΤΕπ, Werner Hoyer, έχει τονίσει την ανάγκη να ενισχυθεί η κεφαλαιακή βάση της ΕΤΕπ, ώστε να μπορέσει να συνεχίσει τα φιλόδοξα έργα που στηρίζουν τη μετάβαση σε μια βιώσιμη οικονομία·

51.  αναγνωρίζει τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν οι εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες και ιδρύματα (NPBI) και τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα (IFI), μεταξύ άλλων η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης και η Παγκόσμια Τράπεζα, στη χρηματοδότηση βιώσιμων έργων, συμβάλλοντας έτσι στην επίτευξη των στόχων της Συμφωνίας του Παρισιού· τονίζει ότι, λαμβάνοντας υπόψη την πείρα και τις ικανότητές τους σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, οι εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες και ιδρύματα μπορούν να διαδραματίσουν καίριο ρόλο στη μεγιστοποίηση του αντικτύπου των δημόσιων κεφαλαίων, μεταξύ άλλων και μέσω εταιρικών σχέσεων στο πλαίσιο του InvestEU, συμβάλλοντας με τον τρόπο αυτό στην επίτευξη των κλιματικών στόχων της Ένωσης· υπογραμμίζει το γεγονός ότι η χρηματοδότηση των ΜΜΕ έχει ζωτική σημασία για την επιτυχή υλοποίηση του SEIP·

52.  υπογραμμίζει επίσης το γεγονός ότι οι εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες και ιδρύματα έχουν σημαντικές ικανότητες όσον αφορά τη σύλληψη, τη διαχείριση και τη χρηματοδότηση σχετικά μικρών έργων, λόγω της πείρας τους στον τομέα αυτόν· χαιρετίζει, επομένως, τη συμμετοχή τους σε διαφορετικές πτυχές του SEIP, καθώς αποτελούν τους πλέον κατάλληλους φορείς για τη διοχέτευση επενδύσεων ευρωπαϊκού επιπέδου στην πραγματική οικονομία και σε τοπική κλίμακα· υπογραμμίζει τη σημασία της εξασφάλισης τοπικής τεχνικής υποστήριξης για τους φορείς υλοποίησης έργων και την καινοτομία, και τονίζει τον ρόλο των φυτωρίων έργων που βοηθούν τα έργα να ωριμάσουν επαρκώς ώστε να λάβουν χρηματοδότηση· ζητεί μεταρρυθμίσεις σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις ώστε να επιτρέπεται στις εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες και ιδρύματα να χορηγούν δάνεια με ευνοϊκούς όρους για την προώθηση της βιωσιμότητας·

53.  σημειώνει ότι οι δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις μπορούν να συμβάλλουν στη βιώσιμη ανάκαμψη και ανθεκτικότητα όταν η χρηματοδότηση κατευθύνεται σε πράσινες επενδύσεις, όπως τα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας, τα υπερδίκτυα και τα ευφυή δίκτυα, τα σιδηροδρομικά δίκτυα, την ενεργειακή απόδοση και τα έργα κυκλικής οικονομίας·

54.  τονίζει ότι οι περιβαλλοντικές και κλιματικές καταστροφές ενέχουν ολοένα περισσότερους κινδύνους χρηματοπιστωτικής σταθερότητας και ότι, ως εκ τούτου, η προληπτική ρύθμιση και εποπτεία θα πρέπει να ενσωματώσουν στις αξιολογήσεις τους αυτούς τους μακροπρόθεσμους κινδύνους· θεωρεί ότι η καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και η προώθηση της βιωσιμότητας θα πρέπει να λαμβάνονται περισσότερο υπόψη στις πολιτικές της ΕΚΤ, με πλήρη σεβασμό της εντολής και της ανεξαρτησίας της, και χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο ο ρόλος της ως θεματοφύλακα της χρηματοπιστωτικής και νομισματικής σταθερότητας· υπενθυμίζει τη δήλωση του Προέδρου της ΕΚΤ ότι η ΕΚΤ υποστηρίζει την ανάπτυξη μιας ταξινομίας ως μέσο για τη διευκόλυνση της ενσωμάτωσης περιβαλλοντικών παραμέτρων στα χαρτοφυλάκια των κεντρικών τραπεζών· επισημαίνει τη φιλοδοξία που διατυπώθηκε στην πρόσφατη απάντηση του Ευρωσυστήματος στις δημόσιες διαβουλεύσεις της Επιτροπής σχετικά με την ανανεωμένη στρατηγική για τη βιώσιμη χρηματοδότηση και την αναθεώρηση της οδηγίας για τη δημοσιοποίηση μη χρηματοοικονομικών πληροφοριών (NFRD), στην οποία αναφέρεται ότι οι δυνάμεις της αγοράς μπορούν και θα πρέπει να αποτελέσουν βασική κινητήρια δύναμη για τον αναπροσανατολισμό των χρηματοοικονομικών ροών προς βιώσιμες οικονομικές δραστηριότητες· χαιρετίζει τις εκκλήσεις της ΕΚΤ και του δικτύου κεντρικών τραπεζών και ρυθμιστικών αρχών για την ενσωμάτωση της περιβαλλοντικής διάστασης στο χρηματοπιστωτικό σύστημα (NGFS) να επιτρέπεται στους ρυθμιστικούς φορείς του χρηματοπιστωτικού τομέα η καλύτερη αξιολόγηση των χρηματοπιστωτικών κινδύνων που σχετίζονται με τη βιωσιμότητα·

55.  ενθαρρύνει την ΕΚΤ να προωθήσει τη στρατηγική της για τη νομισματική πολιτική με πλήρη σεβασμό της εντολής της ΕΚΤ για τη σταθερότητα των τιμών που κατοχυρώνεται στη ΣΛΕΕ· σημειώνει ότι, στο πλαίσιο της επανεξέτασης της στρατηγικής της νομισματικής πολιτικής, η ΕΚΤ θα αξιολογήσει, σύμφωνα με τη Συμφωνία του Παρισιού, κατά πόσον και με ποιον τρόπο, ενεργώντας στο πλαίσιο της εντολής της, μπορεί να λάβει υπόψη ζητήματα βιωσιμότητας – και ιδίως τους κινδύνους που σχετίζονται με την περιβαλλοντική βιωσιμότητα – στο πλαίσιο ασφαλειών και τις ετήσιες ασκήσεις προσομοίωσης ακραίων καταστάσεων, διατηρώντας παράλληλα τον διαχωρισμό μεταξύ των ρόλων νομισματικής πολιτικής και προληπτικής εποπτείας· ενθαρρύνει, επιπλέον, την ΕΚΤ να δημοσιοποιήσει το επίπεδο ευθυγράμμισης της νομισματικής πολιτικής με τη Συμφωνία του Παρισιού, καθορίζοντας παράλληλα χάρτη πορείας για μελλοντική ευθυγράμμιση, χρησιμοποιώντας κατάλληλα την ταξινομία της ΕΕ για τις δράσεις αυτές· καλεί την ΕΚΤ να εξετάσει περαιτέρω τρόπους στήριξης της ΕΤΕπ προκειμένου να αυξηθεί η χρηματοδοτική ικανότητα της ΕΤΕπ χωρίς να δημιουργούνται στρεβλώσεις της αγοράς·

56.  προτείνει στην ΕΚΤ να αξιολογήσει την επανεξισορρόπηση του χαρτοφυλακίου ομολόγων υψηλής έντασης άνθρακα στο πλαίσιο του προγράμματος αγοράς ομολόγων του επιχειρηματικού τομέα (CSPP) υπό το πρίσμα των δεσμεύσεων της ΕΤΕπ για το κλίμα·

57.  καλεί τις ευρωπαϊκές εποπτικές αρχές (ΕΕΑ) να αναπτύξουν, από κοινού με τις εθνικές αρμόδιες αρχές (ΕΑΑ), ετήσιες προσομοιώσεις ακραίων κλιματικών καταστάσεων στους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς τους οποίους εποπτεύουν, όπως συζητείται επί του παρόντος ιδίως στο πλαίσιο του NGFS, προκειμένου να γίνει κατανοητό σε ποια σημεία των χαρτοφυλακίων των σχετικών χρηματοπιστωτικών οργανισμών της ΕΕ υπάρχουν σχετικοί με το κλίμα χρηματοοικονομικοί κίνδυνοι και το μέγεθος αυτών των κινδύνων·

58.  πιστεύει ότι οι δημόσιες μεταφορές είναι κεντρικής σημασίας για την επίτευξη βιώσιμης αστικής κινητικότητας· τονίζει την ανάγκη να αυξηθεί η στήριξη των δικτύων και στόλων δημόσιων μεταφορών σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, ως ένα αποτελεσματικό εργαλείο για τη μετάβαση και την επίτευξη κινητικότητας χαμηλών εκπομπών, παράλληλα με την προώθηση της αλλαγής των τρόπων μεταφοράς ιδίως στα μητροπολιτικά κέντρα και τη συνδεσιμότητα με τις αγροτικές περιοχές ώστε να προωθηθεί η εδαφική συνοχή· θεωρεί ότι είναι απαραίτητη η ισχυρότερη διάρθρωση της χρηματοδότησης των αστικών μεταφορών με σχέδια βιώσιμης αστικής κινητικότητας (SUMPS) για την ενίσχυση του μετασχηματισμού της αστικής κινητικότητας· καλεί την Επιτροπή να συνεργαστεί με τα κράτη μέλη για την ανάπτυξη σχεδίων και πολιτικών βιώσιμης αστικής κινητικότητας, συμπεριλαμβανομένης της στήριξης αποτελεσματικών συστημάτων δημόσιων μεταφορών και λύσεων ενεργού κινητικότητας όπως το περπάτημα και η ποδηλασία, καθώς και της προώθησης της προσβασιμότητας και της πολυτροπικότητας μεταξύ των διαφόρων τρόπων μεταφοράς·

Κινητοποίηση ιδιωτικών επενδύσεων για μια βιώσιμη ανάκαμψη

59.  υποστηρίζει την ανανέωση της στρατηγικής για τη βιώσιμη χρηματοδότηση· υπογραμμίζει την ανάγκη για ένα εξελισσόμενο οικολογικό σήμα της ΕΕ για χρηματοπιστωτικά προϊόντα, για ένα πρότυπο πράσινων ομολόγων της ΕΕ, και για πιο αξιόπιστα, συγκρίσιμα και προσβάσιμα δεδομένα βιωσιμότητας, κάτι που θα επιτευχθεί μέσω της εναρμόνισης των δεικτών βιωσιμότητας· υπενθυμίζει ότι η οικολογική διάσταση των χρηματοπιστωτικών συστημάτων είναι πολύ σημαντική για τον διεθνή ρόλο της ΕΕ και του ευρώ κατά την επόμενη δεκαετία· τονίζει τη σημασία που έχουν για τις ΜΜΕ τα απλουστευμένα πρότυπα υποβολής εκθέσεων που τους επιτρέπουν να συμμετέχουν πλήρως στις κεφαλαιαγορές·

60.  επιμένει ότι απαιτούνται πιο αξιόπιστα, συγκρίσιμα και προσβάσιμα δεδομένα για τη βιωσιμότητα προκειμένου να λειτουργεί στην πράξη το βιώσιμο χρηματοοικονομικό σύστημα της ΕΕ· χαιρετίζει την ιδέα της δημιουργίας ενός φόρουμ υψηλού επιπέδου στην Ένωση Κεφαλαιαγορών για τη σύσταση ενός ευρωπαϊκού ενιαίου σημείου εξυπηρέτησης (ESAP) για τη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με εταιρείες στην ΕΕ μέσω της διασύνδεσης των υφιστάμενων εθνικών και ενωσιακών μητρώων και βάσεων δεδομένων εταιρειών, ως έναν τρόπο υποστήριξης των εταιρειών, ιδίως στα μικρότερα κράτη μέλη, στην προσέλκυση επενδυτών· τονίζει ότι οι εταιρείες θα πρέπει να μπορούν να ελέγχουν τη διαθεσιμότητα των δεδομένων τους στο ESAP· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει νομοθετική πρόταση για ένα ευρωπαϊκό ενιαίο σημείο εξυπηρέτησης για τη χρηματοοικονομική και μη χρηματοοικονομική πληροφόρηση σχετικά με τις εισηγμένες και μη εισηγμένες εταιρείες της ΕΕ, τηρώντας συγχρόνως την αρχή της αναλογικότητας, κατά περίπτωση· καλεί την Επιτροπή να ενσωματώσει τις απαιτήσεις διαφάνειας βάσει της οδηγίας για τη δημοσιοποίηση μη χρηματοοικονομικών πληροφοριών (NFRD) και να τις εναρμονίσει με εκείνες που προβλέπονται στον κανονισμό για την ταξινόμηση και στον κανονισμό περί γνωστοποιήσεων αειφορίας στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών· ζητεί διαφανείς μεθοδολογίες για τη συλλογή και τη δημοσίευση δεδομένων· καλεί την Επιτροπή να εφαρμόσει αποτελεσματική παρακολούθηση και αναφορά δεδομένων για την υλοποίηση του SEIP, καθώς και να τα διαθέτει στο κοινό ώστε να διασφαλίζεται η πλήρης διαφάνεια των δαπανών της ΕΕ για την πράσινη μετάβαση· θεωρεί ότι σημαντικό μερίδιο των ομολόγων της ΕΕ που πρόκειται να εκδοθούν στο πλαίσιο του σχεδίου ανάκαμψης εκδίδονται με βάση τη ΓΔΣ της ΕΕ, όπως προτείνεται από την Επιτροπή·

61.  επαινεί την πρόοδο που έχει επιτευχθεί με βάση τις πρωτοβουλίες που περιλαμβάνονται στο σχέδιο δράσης για τη βιώσιμη χρηματοδότηση του 2018· ζητεί την έγκριση των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που προβλέπονται στον κανονισμό για την ταξινόμηση, λαμβάνοντας υπόψη το φάσμα των κριτηρίων και των δεικτών βιωσιμότητας· ζητεί ειδικότερα την άμεση εφαρμογή της αρχής DNSH σύμφωνα με τον κανονισμό για τη βιώσιμη χρηματοδότηση και τις γνωστοποιήσεις και τον κανονισμό για την ταξινόμηση· επισημαίνει τη σημασία των φιλόδοξων απαιτήσεων γνωστοποίησης για όλα τα χρηματοοικονομικά προϊόντα και τις οντότητες·

62.  θεωρεί ότι η μελλοντική ανανεωμένη στρατηγική της ΕΕ για βιώσιμη χρηματοδότηση αποτελεί σημαντική ευκαιρία για την επιτάχυνση της μετάβασης προς πιο βιώσιμες ιδιωτικές επενδύσεις· καλεί την Επιτροπή να προτείνει τα μέτρα που απαιτούνται για την παροχή κινήτρων για βιώσιμες επενδύσεις στο λιανικό εμπόριο·

63.  λαμβάνει υπό σημείωση το άρθρο 26 παράγραφος 2 του κανονισμού για την ταξινόμηση, το οποίο αναθέτει στην Επιτροπή να δημοσιεύσει έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021 έκθεση στην οποία θα περιγράφονται οι διατάξεις που θα απαιτούνταν για την επέκταση του πεδίου εφαρμογής του εν λόγω κανονισμού πέρα από τις περιβαλλοντικά βιώσιμες οικονομικές δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένων άλλων στόχων βιωσιμότητας, όπως οι κοινωνικοί στόχοι·

64.  υποστηρίζει την έκκληση της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου για τη βιώσιμη χρηματοδότηση, σχετικά με τη λήψη νέων μέτρων προώθησης του μακροπρόθεσμου χαρακτήρα προς όφελος των ανθρώπων και του πλανήτη· καλεί την Επιτροπή να αναλύσει και να προτείνει τον τρόπο με τον οποίο μια μακροπρόθεσμη προοπτική μπορεί να ενσωματωθεί καλύτερα στο καθεστώς και τους κανόνες εταιρικής διακυβέρνησης· χαιρετίζει την προετοιμασία μιας πρωτοβουλίας βιώσιμης εταιρικής διακυβέρνησης·

65.  καλεί την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο αναθεώρησης της οδηγίας NFRD, η οποία θα μπορούσε να ενσωματώσει τη δημοσιοποίηση του αντικτύπου των εταιρικών δραστηριοτήτων στη βιωσιμότητα του περιβάλλοντος, της κοινωνίας και της διακυβέρνησης·

66.  επιμένει ότι, κατά την κινητοποίηση χρηματοδότησης για την Πράσινη Συμφωνία, οι δημόσιες και οι ιδιωτικές επενδύσεις πρέπει να αλληλοσυμπληρώνονται όπου είναι δυνατόν· τονίζει ότι δεν θα πρέπει να παραγκωνίζονται οι επενδύσεις του ιδιωτικού τομέα, προκειμένου να μπορεί να μεγιστοποιηθεί η χρηματοδότηση για το SEIP·

67.  υπενθυμίζει ότι οι επενδύσεις και ο δανεισμός σε μη βιώσιμες οικονομικές δραστηριότητες ενδέχεται να οδηγήσουν σε μη αξιοποιήσιμα στοιχεία ενεργητικού ή εφάπαξ επενδύσεις, με φαινόμενα εγκλωβισμού· τονίζει ότι ο κίνδυνος αυτός πρέπει να ενσωματώνεται επαρκώς στις αξιολογήσεις πιστοληπτικής ικανότητας και τα πλαίσια προληπτικής εποπτείας, συμπεριλαμβανομένου του Πλαισίου της Βασιλείας· καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να εξετάσει τρόπους για τη βελτίωση της ενσωμάτωσης των κινδύνων βιωσιμότητας και της προληπτικής αντιμετώπισης των μακροπρόθεσμων επενδύσεων και του δανεισμού, μεταξύ άλλων στο εγχειρίδιο τραπεζικών κανόνων της ΕΕ, που θα προωθήσει επιπλέον τη συνολική χρηματοπιστωτική συστημική σταθερότητα, και να επιδιώξει περαιτέρω την προώθηση της αξιοπιστίας, της συγκρισιμότητας και της διαφάνειας των παραγόντων βιωσιμότητας στις αξιολογήσεις πιστοληπτικής ικανότητας· πιστεύει ότι το τελευταίο θα μπορούσε να αντιμετωπιστεί σε προσεχείς αναθεωρήσεις του κανονισμού για τους οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας, του κανονισμού/της οδηγίας για τις κεφαλαιακές απαιτήσεις και των πλαισίων φερεγγυότητας·

68.  υπενθυμίζει ότι οι βιώσιμες επενδύσεις δεν έχουν απαραιτήτως χαμηλότερο προφίλ κινδύνου σε σχέση με άλλους τύπους επενδύσεων·

69.  πιστεύει ότι θα πρέπει να διευκολυνθεί η πρόσβαση των ΜΜΕ της Ένωσης σε δημόσια και ιδιωτική χρηματοδότηση στο πλαίσιο του SEIP· τονίζει την ανάγκη να καταβληθούν πρόσθετες προσπάθειες για την ενημέρωση των ΜΜΕ σχετικά με τις νέες ευκαιρίες χρηματοδότησης στο πλαίσιο του SEIP·

Προώθηση βιώσιμων δημόσιων επενδύσεων σε περιόδους κρίσης

70.  ζητεί τη θέσπιση ενός μέσου για βιώσιμες επενδύσεις για την επίτευξη των στόχων που ορίζονται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, αλλά τονίζει ότι όποιο μοντέλο χρηματοδότησης κι αν επιλεγεί, δεν πρέπει να υπονομεύει τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών στην ΕΕ· θεωρεί ότι μια πιθανή αναθεώρηση του πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις συστάσεις του ανεξάρτητου Ευρωπαϊκού Δημοσιονομικού Συμβουλίου και θα πρέπει να ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να ευθυγραμμίσουν τις οικονομίες και τις δημόσιες δαπάνες τους με τους στόχους της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας· υποστηρίζει τη δέσμευση της Επιτροπής να διερευνήσει άλλα υποστηρικτικά πλαίσια, όπως τα πρότυπα πράσινων ομολόγων, και ενθαρρύνει την Επιτροπή να χαρτογραφήσει τις βέλτιστες πρακτικές για την κατάρτιση πράσινου προϋπολογισμού·

71.  ζητεί η δημόσια στήριξη του τομέα των μεταφορών, και ιδίως των αεροπορικών εταιρειών, του τουριστικού κλάδου και της αυτοκινητοβιομηχανίας, να χρησιμοποιείται με βιώσιμο και αποδοτικό τρόπο· ζητεί οι μεταβατικές δραστηριότητες που ορίζονται στον κανονισμό για την ταξινόμηση να είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση στο πλαίσιο του SEIP, και ζητεί να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην πρόσβαση σε χρηματοδότηση και σε άλλες μορφές στήριξης για τις πολύ μικρές επιχειρήσεις και τις ΜΜΕ·

72.  ζητεί να ενσωματωθούν οι βιώσιμες δημόσιες συμβάσεις και οι προσκλήσεις υποβολής προσφορών και να ενισχυθεί ο ευρωπαϊκός συντονισμός εν προκειμένω·

73.  χαιρετίζει το γεγονός ότι τα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας θα βασίζονται σε κοινές προτεραιότητες της ΕΕ· επισημαίνει, στο πλαίσιο αυτό, την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, καθώς και το ψηφιακό θεματολόγιο και τον στρατηγικό στόχο της επίτευξης ευρωπαϊκής κυριαρχίας σε στρατηγικούς τομείς, με βιώσιμη βιομηχανική βάση· υπενθυμίζει την ανάγκη για επενδύσεις πράσινης ανάκαμψης και την ανάγκη να αυξηθεί η σύγκλιση μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά την εφαρμογή του SEIP, γεγονός που θα μπορούσε να συμβάλει στην επιτάχυνση της οικονομικής ανάκαμψης· ζητεί να συμπεριληφθούν προτεραιότητες σε τομείς όπως η απασχόληση, οι δεξιότητες, η εκπαίδευση, η ψηφιακή επιχειρηματικότητα, η έρευνα και η καινοτομία και η υγεία, αλλά και σε τομείς που σχετίζονται με τον επιχειρηματικό και τον μη κερδοσκοπικό τομέα, συμπεριλαμβανομένης της δημόσιας διοίκησης και του χρηματοπιστωτικού τομέα· καλεί την Επιτροπή να παράσχει τεχνική βοήθεια στις δημόσιες αρχές για την κατάρτιση σχεδίων μετάβασης ώστε να αποφεύγονται τα μη αξιοποιήσιμα στοιχεία ενεργητικού· καλεί την Επιτροπή να παρακολουθεί την εφαρμογή των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και να διασφαλίσει ότι οι σοβαρές παραβάσεις οδηγούν στην ανάκτηση των καταβληθέντων κονδυλίων· τονίζει τη σημασία του σεβασμού του κράτους δικαίου και των δημοκρατικών αξιών μας από τα κράτη μέλη που εκδίδουν τα σχέδια·

74.  επιμένει ότι η αρχή του «μη βλάπτειν» της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας εφαρμόζεται σε όλα τα σχέδια ανάκαμψης·

75.  εκφράζει τη λύπη του για την απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου να αφαιρέσει το Μέσο Στήριξης της Φερεγγυότητας από το πρόγραμμα NGEU· θεωρεί ότι αποτελεί σημαντικό εργαλείο για την εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού στην ενιαία αγορά·

76.  καλεί τις εταιρείες που λαμβάνουν δημόσια στήριξη να δεσμευτούν για τη δημόσια υποβολή εκθέσεων ανά χώρα, σεβόμενες παράλληλα τη δυνατότητα προσωρινών παρεκκλίσεων που προβλέπονται για την προστασία εμπορικά ευαίσθητων πληροφοριών· ζητεί από τις εταιρείες αυτές να διασφαλίζουν τον δίκαιο ανταγωνισμό, να μειώσουν το μισθολογικό χάσμα μεταξύ των φύλων, να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους για δημοσιοποίηση μη χρηματοοικονομικών πληροφοριών, να διασφαλίζουν τις θέσεις εργασίας, να δημοσιοποιούν οποιαδήποτε ευνοϊκή μεταχείριση προς αυτές, καθώς και επίσης να μην εφαρμόζουν πολιτικές φοροαποφυγής ιδρύοντας θυγατρικές σε μη συνεργάσιμες δικαιοδοσίες για φορολογικούς σκοπούς και χωρίς ουσιαστική οικονομική δραστηριότητα· επιμένει ότι αυτές οι εταιρείες θα πρέπει να συμβάλουν με δίκαιο τρόπο στις προσπάθειες ανάκαμψης, καταβάλλοντας το δίκαιο μερίδιο φόρων που τους αναλογεί· επιδιώκει στο πλαίσιο αυτό ένα νέο κοινωνικό συμβόλαιο για τις επιχειρήσεις, το οποίο θα εναρμονίζει τους στόχους για τη συγκέντρωση κέρδους με προβλέψεις για τους ανθρώπους και τον πλανήτη·

77.  καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις, συμπεριλαμβανομένου του προσωρινού πλαισίου που θεσπίστηκε ως απάντηση στην πανδημία COVID-19, όπως απαιτείται προκειμένου να αποκομιστεί μεγαλύτερη δημόσια στήριξη της Ευρωπαϊκής Πράσινης συμφωνίας και να διασφαλιστεί ότι η στήριξη μέσω κρατικών ενισχύσεων εξαρτάται από την επίτευξη των κλιματικών και περιβαλλοντικών στόχων της Ένωσης· επισημαίνει ότι οποιαδήποτε αναθεώρηση των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις θα πρέπει να σχεδιαστεί προσεκτικά ώστε να αποφευχθούν οι στρεβλώσεις του ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά και να διασφαλιστεί η ακεραιότητά της, καθώς και ισότιμοι όροι ανταγωνισμού σε οποιαδήποτε μελλοντική αναθεώρηση·

78.  ζητεί από την Επιτροπή, όταν εγκρίνει αίτημα κράτους μέλους για χορήγηση κρατικής ενίσχυσης, σύμφωνα με το άρθρο 108 ΣΛΕΕ, να περιλαμβάνει στην απόφασή της διατάξεις σύμφωνα με τις οποίες οι δικαιούχοι σε τομείς υψηλής έντασης άνθρακα πρέπει να εγκρίνουν κλιματικούς στόχους και χάρτες πορείας για την πράσινη μετάβαση και να καταδείξουν την ευθυγράμμιση του επιχειρηματικού μοντέλου και των δραστηριοτήτων τους με τους στόχους που ορίζονται στο κεφάλαιο 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999·

79.  εκφράζει την ικανοποίησή του για την προγραμματισμένη αναθεώρηση της οδηγίας για τη φορολογία της ενέργειας για το 2021 και καλεί την Επιτροπή να υποβάλει νομοθετικές προτάσεις για την ευθυγράμμιση των συντελεστών ΦΠΑ με περιβαλλοντικά ζητήματα, τη θέσπιση φόρου για τα πλαστικά μίας χρήσης και την αύξηση των σχετικών ελάχιστων ειδικών φόρων κατανάλωσης που έχουν χάσει την αποτελεσματικότητά τους λόγω του πληθωρισμού· επιδιώκει να συνδυάσει αυτές τις μεταρρυθμίσεις με προσπάθειες για τη διατήρηση της αγοραστικής δύναμης των ατόμων με τα χαμηλότερα επίπεδα εισοδήματος στην Ευρωπαϊκή Ένωση·

80.  υπενθυμίζει τις αυξανόμενες επενδυτικές ανάγκες που συνδέονται με την πράσινη μετάβαση, και ότι η εταιρική φοροδιαφυγή και φοροαποφυγή προκαλούν πιθανή απώλεια πόρων για τους εθνικούς προϋπολογισμούς και τους προϋπολογισμούς της ΕΕ, οι οποίοι υπολογίζονται ότι κυμαίνονται από 50-70 δισεκατομμύρια EUR έως 160-190 δισεκατομμύρια EUR, τα οποία θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για επενδύσεις στο SEIP· καλεί τα κράτη μέλη να κινητοποιήσουν πόρους για τη χρηματοδότηση της βιώσιμης και δίκαιης μετάβασης εφαρμόζοντας κάθε ενδεχόμενη συμφωνία για το γενικό πλαίσιο του ΟΟΣΑ, συμπεριλαμβανομένου του πυλώνα 2· ζητεί να ενταθεί η καταπολέμηση της φορολογικής απάτης, της φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής και του επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού· ζητεί να υπάρξει συντονισμός σε επίπεδο ΕΕ για την ανίχνευση, την έρευνα και την αποφυγή των συστημάτων επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού από τα άτομα και τις επιχειρήσεις· ζητεί μια φιλόδοξη στρατηγική για τη φορολογία των επιχειρήσεων για τον 21ο αιώνα· καλεί το Συμβούλιο να επικαιροποιήσει τα κριτήρια για τον ορισμό των επιζήμιων φορολογικών καθεστώτων στον κώδικα δεοντολογίας για τη φορολογία των επιχειρήσεων, και επαναλαμβάνει τη θέση του, της 26ης Μαρτίου 2019, σχετικά με τη διευκόλυνση του επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού από τα κράτη μέλη· ενθαρρύνει την Επιτροπή να θεσπίσει κριτήρια για την αξιολόγηση των φορολογικών πρακτικών των κρατών μελών· υπενθυμίζει στην Επιτροπή το άρθρο 116 ΣΛΕΕ στο πλαίσιο φορολογικών φακέλων και ενθαρρύνει την Επιτροπή να αξιοποιήσει τη διάταξη αυτή για την αποφυγή των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού εντός της ενιαίας αγοράς·

81.  επιθυμεί να εξασφαλιστεί ότι όλοι θα συμβάλουν εξίσου στην ανάκαμψη μετά την κρίση της COVID-19 και στη μετάβαση σε μια ανταγωνιστική και βιώσιμη οικονομία, λαμβανομένων υπόψη των διαφόρων ικανοτήτων των κρατών μελών· θεωρεί ότι, όπως επισήμανε η Πρόεδρος της ΕΚΤ Christine Lagarde στις 7 Ιουλίου 2020, τα ευάλωτα άτομα συχνά «είναι αυτά που πλήττονται περισσότερο» από την πανδημία COVID-19, ενώ οι τιμές των περιουσιακών στοιχείων έχουν αυξηθεί μέχρι στιγμής καθόλη τη διάρκεια της κρίσης· ενθαρρύνει τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να εξετάσουν νέους πόρους για τη χρηματοδότηση της οικονομικής ανάκαμψης που θα λαμβάνουν υπόψη το γεγονός αυτό·

82.  τονίζει το γεγονός ότι η αυξημένη χρηματοδότηση της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας θα συνεπάγεται υψηλό βαθμό δημοσιονομικής πειθαρχίας και ελέγχου προκειμένου να αποφευχθούν φαινόμενα απάτης και εκτροπής πόρων· σημειώνει ότι η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) δεν διαθέτει από μόνη της την ικανότητα πρόληψης της οικονομικής απάτης· καλεί, ως εκ τούτου, όλα τα κράτη μέλη να συμμετάσχουν στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία (EPPO)·

83.  πιστεύει ότι ο συνδυασμός των προτάσεων της παρούσας έκθεσης μπορεί να συγκεντρώσει τα 660 δισεκατομμύρια EUR ετησίως που απαιτούνται για να κερδηθεί η μάχη για το κλίμα και τις θέσεις εργασίας·

o
o   o

84.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Επιτροπή και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

(1) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2020)0005. (2) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2018)0449. (3) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2019)0032. (4) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2020)0124. (5) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2020)0220. (6) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2019)0102. (7) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2020)0054. (8) ΕΕ C 76 της 9.3.2020, σ. 23. (9) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2020)0206. (10) https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/assessment_of_economic_and_investment_needs.pdf

Τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Νοεμβρίου 2020 στην πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του προγράμματος InvestEU (COM(2020)0403 – C9-0158/2020 – 2020/0108(COD))(1)

P9_TA(2020)0306 A9-0203/2020

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)

Τροπολογία 1

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ(2)

P9_TA(2020)0306 A9-0203/2020

στην πρόταση της Επιτροπής

P9_TA(2020)0306 A9-0203/2020

---------------------------------------------------------

P9_TA(2020)0306 A9-0203/2020

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για τη θέσπιση του προγράμματος InvestEU

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 173 και το άρθρο 175 δεύτερο εδάφιο,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής(3),

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών(4),

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)  Η πανδημία COVID-19 αποτελεί σημαντικό συμμετρικό κλυδωνισμό για την παγκόσμια και την ενωσιακή οικονομία με σημαντικό ασύμμετρο κοινωνικό και οικονομικό αντίκτυπο στα κράτη μέλη και τις περιφέρειες. Λόγω των αναγκαίων μέτρων ανάσχεσης, η οικονομική δραστηριότητα στην ΕΕ μειώθηκε σημαντικά. Σύμφωνα με τις θερινές ευρωπαϊκές οικονομικές προβλέψεις της Επιτροπής για το 2020, η συρρίκνωση του ΑΕΠ της ΕΕ το 2020 αναμένεται να ανέλθει σε περίπου 8,3 %, θα είναι δηλαδή ακόμα πιο έντονη από τις εαρινές ευρωπαϊκές οικονομικές προβλέψεις της Επιτροπής για το 2020 και πολύ εντονότερη από ό,τι κατά τη διάρκεια της χρηματοπιστωτικής κρίσης το 2009, με την ύφεση σε ορισμένους τομείς να είναι ακόμα μεγαλύτερη. Η πανδημία έδειξε τη διασυνδεσιμότητα των παγκόσμιων αλυσίδων εφοδιασμού και έφερε στο φως ορισμένα τρωτά σημεία, όπως η υπερβολική εξάρτηση των στρατηγικών κλάδων από τις μη διαφοροποιημένες εξωτερικές πηγές εφοδιασμού και η έλλειψη υποδομών ζωτικής σημασίας. Τα εν λόγω τρωτά σημεία πρέπει να αντιμετωπιστούν, ιδίως για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των πολύ μικρών επιχειρήσεων, ώστε να βελτιωθεί η απόκριση της Ένωσης σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, καθώς και η ανθεκτικότητα ολόκληρης της οικονομίας, διατηρώντας παράλληλα το άνοιγμα στον ανταγωνισμό και το εμπόριο, σύμφωνα με τους κανόνες της. Η επενδυτική δραστηριότητα αναμένεται να έχει μειωθεί σημαντικά. Ακόμη και πριν από την πανδημία, παρότι η ανάκαμψη των δεικτών επενδύσεων ως προς το ΑΕΠ ήταν ορατή, εξακολουθούσε να βρίσκεται σε επίπεδα κατώτερα εκείνων που θα αναμένονταν κατά τη διάρκεια μιας ισχυρής ανάκαμψης και δεν επαρκούσε για να αντισταθμίσει τα έτη κατά τα οποία οι επενδύσεις ήταν ανεπαρκείς, μετά την κρίση του 2009. Το πιο σημαντικό είναι ότι τα τρέχοντα επίπεδα επενδύσεων και οι προβλέψεις δεν καλύπτουν τις ανάγκες των διαρθρωτικών επενδύσεων της Ένωσης για επανεκκίνηση και διατήρηση της μακροπρόθεσμης ανάπτυξης ενόψει της τεχνολογικής αλλαγής και της παγκόσμιας ανταγωνιστικότητας, μεταξύ άλλων όσον αφορά την καινοτομία, τις δεξιότητες, τις υποδομές, τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) και την ανάγκη αντιμετώπισης βασικών κοινωνιακών προκλήσεων, όπως η βιωσιμότητα ή η γήρανση του πληθυσμού. Κατά συνέπεια, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι πολιτικής της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των ανακοινώσεων της Επιτροπής της 11ης Δεκεμβρίου 2019 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και της 14ης Ιανουαρίου 2020 σχετικά με το στο επενδυτικό σχέδιο «Βιώσιμη Ευρώπη», της 10ης Μαρτίου 2020 σχετικά με μια νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη και της 10ης Μαρτίου 2020 σχετικά με μια στρατηγική για τις ΜΜΕ με στόχο μια βιώσιμη και ψηφιακή Ευρώπη, και να στηριχθεί η ταχεία, βιώσιμη, χωρίς αποκλεισμούς, διαρκής και υγιής οικονομική ανάκαμψη, είναι αναγκαία η στήριξη για την αντιμετώπιση των αδυναμιών της αγοράς και των καταστάσεων μη ικανοποιητικής αξιοποίησης επενδύσεων, καθώς και για τη μείωση των επενδυτικών κενών σε στοχευμένους τομείς.

(2)  Έχει επισημανθεί από τις αξιολογήσεις ότι η ποικιλία των χρηματοπιστωτικών μέσων που υλοποιήθηκαν εντός του Πολυετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου 2014-2020 οδήγησε σε ορισμένες επικαλύψεις στο πεδίο εφαρμογής τους. Αυτή η ποικιλία έχει προκαλέσει περιπλοκότητα για τους ενδιάμεσους φορείς και τους τελικούς αποδέκτες, οι οποίοι έρχονται αντιμέτωποι με διαφορετικούς κανόνες επιλεξιμότητας και υποβολής εκθέσεων. Επίσης, η απουσία συμβατών κανόνων έχει παρεμποδίσει τον συνδυασμό διαφορετικών ενωσιακών ταμείων, μολονότι οι συνδυασμοί αυτοί θα ήταν επωφελείς για την ενίσχυση έργων που απαιτούν διαφορετικά είδη χρηματοδότησης. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να συσταθεί ένα ενιαίο ταμείο, το ταμείο InvestEU, που θα βασίζεται στην εμπειρία του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ), το οποίο δημιουργήθηκε στο πλαίσιο του επενδυτικού σχεδίου για την Ευρώπη. Το ταμείο InvestEU θα παρέχει αποτελεσματικότερη στήριξη στους τελικούς αποδέκτες μέσω της ενσωμάτωσης και της απλούστευσης της χρηματοδότησης που προσφέρεται στο πλαίσιο ενός ενιαίου μηχανισμού εγγύησης από τον προϋπολογισμό, βελτιώνοντας έτσι τον αντίκτυπο της στήριξης της Ένωσης και μειώνοντας παράλληλα τις δαπάνες από τον προϋπολογισμό που επιβαρύνουν την Ένωση.

(3)  Τα τελευταία χρόνια, η Ένωση έχει υιοθετήσει φιλόδοξες στρατηγικές και κείμενα για την ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς και την τόνωση της βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης και της απασχόλησης , όπως είναι η «Ευρώπη 2020 – Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη», της 3ης Μαρτίου 2010, το «Σχέδιο δράσης για την οικοδόμηση μιας Ένωσης Κεφαλαιαγορών», της 30ής Σεπτεμβρίου 2015, το «Νέο ευρωπαϊκό θεματολόγιο για τον πολιτισμό», της 22ας Μαΐου 2018, το «Σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση 2021-2027», η «Καθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίους», της 30ής Νοεμβρίου 2016, «Το κλείσιμο του κύκλου – Ένα σχέδιο δράσης της ΕΕ για την κυκλική οικονομία», της 2ας Δεκεμβρίου 2015, η «Ευρωπαϊκή στρατηγική για την κινητικότητα χαμηλών εκπομπών», της 20ής Ιουλίου 2016, το «Σχέδιο δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα», της 30ής Νοεμβρίου 2016, η «Δημιουργία του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας», της 7ης Ιουνίου 2017, η «Διαστημική στρατηγική για την Ευρώπη», της 26ης Οκτωβρίου 2016, η «Διοργανική διακήρυξη για τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων», της 13ης Δεκεμβρίου 2017, η μακροπρόθεσμη στρατηγική 2050 «Καθαρός πλανήτης για όλους» της 28ης Νοεμβρίου 2018, η «Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία», της 11ης Δεκεμβρίου 2019, το «επενδυτικό σχέδιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας», της 14ης Ιανουαρίου 2020, η ανακοίνωση «Μια ισχυρή κοινωνική Ευρώπη για δίκαιες μεταβάσεις» της 14ης Ιανουαρίου 2020, η «Στρατηγική για τη Διαμόρφωση του ψηφιακού μέλλοντος της Ευρώπης», η «Στρατηγική για τα δεδομένα» και η «Ανακοίνωση για την τεχνητή νοημοσύνη», της 19ης Φεβρουαρίου 2020, [ο κανονισμός για τη θέσπιση πλαισίου για την επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999 (ευρωπαϊκός νόμος για το κλίμα)], «Μια νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη», της 10ης Μαρτίου 2020, η «Στρατηγική για τις ΜΜΕ για μια βιώσιμη και ψηφιακή Ευρώπη» της 10ης Μαρτίου 2020, η στρατηγική της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα με ορίζοντα το 2030 της 20ής Μαΐου 2020, ο κανονισμός (ΕΕ) 2020/852 της 18ης Ιουνίου 2020 για τη θέσπιση πλαισίου για τη διευκόλυνση των βιώσιμων επενδύσεων και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2019/2088, η στρατηγική για την ενοποίηση του ενεργειακού συστήματος και η στρατηγική για το υδρογόνο της 8ης Ιουλίου 2020. Το ταμείο InvestEU θα πρέπει να αξιοποιήσει και να ενισχύσει τις συνέργειες μεταξύ των εν λόγω αλληλοσυνδεόμενων στρατηγικών στηρίζοντας τις επενδύσεις και την πρόσβαση σε χρηματοδότηση.

(4)  Σε ενωσιακό επίπεδο, το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο συντονισμού της οικονομικής πολιτικής αποτελεί το πλαίσιο για τον προσδιορισμό εθνικών μεταρρυθμιστικών προτεραιοτήτων και την παρακολούθηση της υλοποίησής τους. Τα κράτη μέλη, κατά περίπτωση σε συνεργασία με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, αναπτύσσουν τις δικές τους εθνικές πολυετείς επενδυτικές στρατηγικές για τη στήριξη των εν λόγω μεταρρυθμιστικών προτεραιοτήτων. Οι στρατηγικές θα πρέπει να ανακοινώνονται παράλληλα με τα ετήσια εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων ως μέσο περιγραφής και συντονισμού των επενδυτικών σχεδίων προτεραιότητας που πρόκειται να λάβουν στήριξη μέσω εθνικής ή ενωσιακής χρηματοδότησης, ή και των δύο. Οι στρατηγικές αυτές θα πρέπει επίσης να χρησιμοποιούν ενωσιακή χρηματοδότηση με συνεκτικό τρόπο και να μεγιστοποιούν την προστιθέμενη αξία της χρηματοδοτικής στήριξης που πρόκειται να ληφθεί, ιδίως από τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία, τον Μηχανισμό Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και το πρόγραμμα InvestEU.

(5)  Το ταμείο InvestEU αναμένεται να συμβάλλει στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και της κοινωνικο-οικονομικής σύγκλισης και συνοχής της Ένωσης, μεταξύ άλλων στους τομείς της καινοτομίας και της ψηφιοποίησης, στην αποδοτική χρήση των πόρων, σύμφωνα με την κυκλική οικονομία, στη βιωσιμότητα και την αποφυγή αποκλεισμών στην οικονομική ανάπτυξη της Ένωσης και στην κοινωνική ανθεκτικότητα και ολοκλήρωση των κεφαλαιαγορών της Ένωσης, μεταξύ άλλων μέσω λύσεων για την αντιμετώπιση του κατακερματισμού των κεφαλαιαγορών της Ένωσης και για τη διαφοροποίηση των πηγών χρηματοδότησης για τις επιχειρήσεις της Ένωσης. Για τον σκοπό αυτό, το ταμείο InvestEU θα πρέπει να στηρίζει έργα που είναι βιώσιμα από τεχνική και οικονομική άποψη, παρέχοντας ένα πλαίσιο για τη χρήση χρεωστικών μέσων, μέσων επιμερισμού του κινδύνου και συμμετοχικών και οιονεί συμμετοχικών τίτλων (όπως υβριδικό χρέος, χρέος μειωμένης εξασφάλισης ή µετατρέψιµο µετοχικό κεφάλαιο) με τη στήριξη εγγύησης από τον προϋπολογισμό της Ένωσης και χρηματοδοτικών συνεισφορών από τους εταίρους υλοποίησης, ανάλογα με την περίπτωση. Το ταμείο InvestEU θα πρέπει να λειτουργεί με γνώμονα τη ζήτηση, ενώ ταυτόχρονα θα πρέπει να εστιάζει στην παροχή στρατηγικών, μακροπρόθεσμων οφελών σε βασικούς τομείς πολιτικής της Ένωσης, οι οποίοι διαφορετικά θα λάμβαναν ανεπαρκή ή καμία χρηματοδότηση, συμβάλλοντας έτσι στην επίτευξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης. Η στήριξη στο πλαίσιο του ταμείου InvestEU θα πρέπει να καλύπτει ευρύ φάσμα τομέων και περιφερειών, αλλά να αποφεύγει την υπερβολική τομεακή ή γεωγραφική συγκέντρωση, θα πρέπει δε να διευκολύνει έργα που συνίστανται από οντότητες εταίρων και έργα που προωθούν την ανάπτυξη δικτύων, συμπλεγμάτων και κόμβων ψηφιακής καινοτομίας σε ▌περιφέρειες ανά ολόκληρη την ΕΕ.

(6)  Ο πολιτιστικός και ο δημιουργικός τομέας αποτελούν βασικούς και ταχέως αναπτυσσόμενους τομείς στην Ένωση, και μπορούν να παίξουν σημαντικό ρόλο στην διασφάλιση βιώσιμης ανάκαμψης, παράγοντας τόσο οικονομική όσο και πολιτιστική αξία από τη διανοητική ιδιοκτησία και την ατομική δημιουργικότητα. Ωστόσο, οι περιορισμοί στις κοινωνικές επαφές και στη διοργάνωση εκδηλώσεων που εφαρμόστηκαν κατά την έναρξη της κρίσης του COVID-19 εξακολουθούν να εξελίσσονται και έχουν ιδιαίτερα αρνητικές οικονομικές επιπτώσεις στους εν λόγω τομείς και σε όσους εργάζονται σε αυτούς, με δυνητικές μακροπρόθεσμες διαρθρωτικές ζημίες όσον αφορά την πρόσβαση στον μηχανισμό εγγυοδοσίας για τον πολιτιστικό και τον δημιουργικό τομέα που θεσπίστηκε δυνάμει του κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1295/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(5) ή σε σύνθετα χρηματοδοτικά μέσα. Επιπλέον, ο άυλος χαρακτήρας των στοιχείων του ενεργητικού στους εν λόγω τομείς περιορίζει την πρόσβαση των ΜΜΕ και των οργανισμών από τους τομείς αυτούς σε ιδιωτική χρηματοδότηση, η οποία είναι απαραίτητη για την πραγματοποίηση επενδύσεων, την επέκταση και τον ανταγωνισμό σε διεθνές επίπεδο. Το πρόγραμμα InvestEU θα πρέπει να συνεχίσει να διευκολύνει την πρόσβαση των ΜΜΕ και των οργανισμών του πολιτιστικού και δημιουργικού τομέα σε χρηματοδότηση. Οι τομείς του πολιτισμού και της δημιουργίας, των οπτικοακουστικών μέσων και των μέσων ενημέρωσης είναι ουσιώδεις για την πολιτιστική πολυμορφία και την δημιουργία δημοκρατικών και συνεκτικών κοινωνιών στην ψηφιακή εποχή, συνιστούν δε εγγενές στοιχείο της κυριαρχίας και της αυτονομίας μας, και οι στρατηγικές επενδύσεις στον οπτικοακουστικό τομέα, καθώς και στο περιεχόμενο και στην τεχνολογία των μέσων ενημέρωσης, θα διαμορφώσουν την ανταγωνιστικότητα και μακροπρόθεσμη ικανότητα των τομέων για παραγωγή και διανομή ποιοτικού περιεχομένου σε ευρύ κοινό πέραν των εθνικών συνόρων, με σεβασμό στον πλουραλισμό και την ελευθερία λόγου.

(7)  Με στόχο την προώθηση της βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης, των επενδύσεων και της απασχόλησης και, ως εκ τούτου, τη συμβολή στη βελτίωση της ευημερίας, τη δικαιότερη κατανομή του εισοδήματος και την ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής στην Ένωση, το ταμείο InvestEU θα πρέπει να στηρίζει επενδύσεις σε υλικά και άυλα στοιχεία, συμπεριλαμβανομένης της πολιτιστικής κληρονομιάς. Τα έργα που χρηματοδοτούνται από το ταμείο InvestEU θα πρέπει να πληρούν τα περιβαλλοντικά και κοινωνικά πρότυπα της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των προτύπων για τα εργασιακά δικαιώματα. Οι παρεμβάσεις μέσω του ταμείου InvestEU θα πρέπει να συμπληρώνουν την ενωσιακή στήριξη που παρέχεται μέσω επιχορηγήσεων.

(8)  Η Ένωση προσυπέγραψε τους στόχους που ορίζονται στο θεματολόγιο των Ηνωμένων Εθνών για τη βιώσιμη ανάπτυξη με ορίζοντα το 2030 ( «θεματολόγιο 2030»), τους σχετικούς στόχους βιώσιμης ανάπτυξης (ΣΒΑ) και τη συμφωνία του Παρισιού που εγκρίθηκε δυνάμει της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή(6) («Συμφωνία του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή»), καθώς και το Πλαίσιο Σεντάι για τη μείωση του κινδύνου καταστροφών το διάστημα 2015-2030. Για την επίτευξη των στόχων αυτών, καθώς και εκείνων που καθορίζονται στις περιβαλλοντικές πολιτικές της Ένωσης, η δράση για την προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης θα πρέπει να ενισχυθεί σημαντικά. Ως εκ τούτου, οι αρχές της βιώσιμης ανάπτυξης θα πρέπει να αποτελούν βασικό χαρακτηριστικό του σχεδιασμού του ταμείου InvestEU.

(9)  Το πρόγραμμα InvestEU θα πρέπει να συμβάλλει στην οικοδόμηση ενός βιώσιμου χρηματοδοτικού συστήματος στην Ένωση, το οποίο υποστηρίζει τον αναπροσανατολισμό των ιδιωτικών κεφαλαίων προς βιώσιμες επενδύσεις σύμφωνα με τους στόχους που καθορίζονται στις ανακοινώσεις της Επιτροπής, της 8ης Μαρτίου 2018, με τίτλο «Σχέδιο δράσης: Χρηματοδότηση της αειφόρου ανάπτυξης», της 10ης Μαρτίου 2020 σχετικά με μια νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη, της 10ης Μαρτίου 2020 σχετικά με μια στρατηγική για τις ΜΜΕ για μια βιώσιμη και ψηφιακή Ευρώπη και ▌της 14ης Ιανουαρίου 2020, σχετικά με το επενδυτικό σχέδιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας.

(10)  Λαμβάνοντας υπόψη τη σημασία της αντιμετώπισης της αλλαγής του κλίματος, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της ΕΕ για την εφαρμογή της Συμφωνίας των Παρισίων για την κλιματική αλλαγή και τους ΣΒΑ των Ηνωμένων Εθνών, το πρόγραμμα InvestEU θα συμβάλει στην ενσωμάτωση της δράσης για το κλίμα, καθώς και στην επίτευξη ενός γενικού στόχου που συνίσταται στο να διατεθεί τουλάχιστον το 30 % των δαπανών του προϋπολογισμού της ΕΕ προς στόχους που αφορούν το κλίμα. Οι δράσεις στο πλαίσιο του προγράμματος InvestEU αναμένεται να συμβάλουν στην επίτευξη των κλιματικών στόχων σε ποσοστό τουλάχιστον 30 % του συνολικού χρηματοδοτικού κονδυλίου του προγράμματος InvestEU. Οι σχετικές δράσεις θα προσδιοριστούν κατά τη διάρκεια της προετοιμασίας και υλοποίησης του προγράμματος InvestEU και θα επανεκτιμηθούν στο πλαίσιο των σχετικών διαδικασιών αξιολόγησης και ανασκόπησης.

(11)  Η συνεισφορά του ταμείου InvestEU στην επίτευξη του κλιματικού στόχου θα παρακολουθείται μέσω ενός ενωσιακού συστήματος παρακολούθησης του κλίματος που θα αναπτυχθεί από την Επιτροπή σε συνεργασία με δυνητικούς εταίρους υλοποίησης, με τη δέουσα χρήση των κριτηρίων που καθορίζονται στον [κανονισμό σχετικά με τη θέσπιση πλαισίου για τη διευκόλυνση των βιώσιμων επενδύσεων(7)] προκειμένου να διαπιστώνεται κατά πόσον μια οικονομική δραστηριότητα είναι περιβαλλοντικά βιώσιμη. Το πρόγραμμα InvestEU αναμένεται επίσης να συμβάλει στην εφαρμογή άλλων πτυχών των ΣΒΑ.

(12)  Σύμφωνα με την έκθεση του 2018 για τους παγκόσμιους κινδύνους, που εξέδωσε το Παγκόσμιο Οικονομικό Φόρουμ, οι μισοί από τους δέκα σημαντικότερους κινδύνους οι οποίοι απειλούν την παγκόσμια οικονομία σχετίζονται με το περιβάλλον. Στους εν λόγω κινδύνους συγκαταλέγονται η ρύπανση της ατμόσφαιρας, του εδάφους, των εσωτερικών υδάτων και των ωκεανών, τα ακραία καιρικά φαινόμενα, η απώλεια βιοποικιλότητας και οι αποτυχίες μετριασμού της κλιματικής αλλαγής και προσαρμογής σε αυτήν. Οι περιβαλλοντικές αρχές αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των Συνθηκών και πολλών από τις πολιτικές της Ένωσης. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να προωθείται η ενσωμάτωση περιβαλλοντικών στόχων σε πράξεις που σχετίζονται με το ταμείο InvestEU. Η προστασία του περιβάλλοντος και η πρόληψη και διαχείριση των σχετικών κινδύνων θα πρέπει να ενσωματώνονται στην προετοιμασία και την υλοποίηση των επενδύσεων. Η Ένωση θα πρέπει επίσης να παρακολουθεί τις δαπάνες που σχετίζονται με τη βιοποικιλότητα και τον έλεγχο της ατμοσφαιρικής ρύπανσης, προκειμένου να εκπληρώνει τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων βάσει της σύμβασης για τη βιολογική ποικιλότητα(8) και βάσει της οδηγίας (ΕΕ) 2016/2284 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(9). Ως εκ τούτου, οι επενδύσεις που κατανέμονται σε στόχους περιβαλλοντικής βιωσιμότητας θα πρέπει να παρακολουθούνται με τη χρήση κοινών μεθοδολογιών οι οποίες συνάδουν με τις μεθοδολογίες που αναπτύσσονται στο πλαίσιο άλλων προγραμμάτων της Ένωσης τα οποία εφαρμόζονται για τη διαχείριση του κλίματος, της βιοποικιλότητας και της ατμοσφαιρικής ρύπανσης, ώστε να είναι δυνατή η αξιολόγηση των επιμέρους και συνδυασμένων επιπτώσεων των επενδύσεων στις βασικές συνιστώσες του φυσικού κεφαλαίου, συμπεριλαμβανομένων του αέρα, του νερού, της γης και της βιοποικιλότητας.

(13)  Τα επενδυτικά έργα που λαμβάνουν σημαντική ενωσιακή στήριξη, ιδίως στον τομέα των υποδομών, θα πρέπει να ελέγχονται από τον εταίρο υλοποίησης για να διαπιστώνεται κατά πόσον έχουν περιβαλλοντικό, κλιματικό ή κοινωνικό αντίκτυπο. Τα επενδυτικά έργα που έχουν τέτοιο αντίκτυπο θα πρέπει να υπόκεινται σε έλεγχο βιωσιμότητας σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές που θα πρέπει να εκπονήσει η Επιτροπή σε στενή συνεργασία με δυνητικούς εταίρους υλοποίησης στο πλαίσιο του προγράμματος InvestEU. Οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές θα πρέπει να χρησιμοποιούν με κατάλληλο τρόπο τα κριτήρια που καθορίζονται στον [κανονισμό σχετικά με τη θέσπιση πλαισίου για τη διευκόλυνση των βιώσιμων επενδύσεων] προκειμένου να διαπιστώνεται κατά πόσον μια οικονομική δραστηριότητα είναι περιβαλλοντικά βιώσιμη και συνάδει με τις κατευθυντήριες γραμμές που έχουν εκπονηθεί για άλλα προγράμματα της Ένωσης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές θα πρέπει να περιλαμβάνουν κατάλληλες διατάξεις για την αποφυγή περιττού διοικητικού φόρτου, ενώ τα έργα που είναι κάτω από ένα ορισμένο μέγεθος, το οποίο θα οριστεί στις κατευθυντήριες γραμμές, θα πρέπει να εξαιρούνται από τον έλεγχο της βιωσιμότητας. Όταν ο εταίρος υλοποίησης καταλήγει στο συμπέρασμα ότι δεν χρειάζεται να διενεργηθεί έλεγχος βιωσιμότητας, θα πρέπει να παρέχει αιτιολόγηση στην Επιτροπή Επενδύσεων που έχει συσταθεί για το ταμείο InvestEU. Πράξεις που δεν συνάδουν με την επίτευξη των στόχων για το κλίμα δεν θα πρέπει να είναι επιλέξιμες για στήριξη δυνάμει του παρόντος κανονισμού.

(14)  Τα χαμηλά ποσοστά επενδύσεων υποδομών στην Ένωση κατά τη διάρκεια της χρηματοπιστωτικής κρίσης, και εκ νέου κατά τη διάρκεια της κρίσης COVID-19, έχουν υπονομεύσει τις δυνατότητες της Ένωσης για τόνωση της βιώσιμης ανάπτυξης, των προσπαθειών για κλιματική ουδετερότητα, της ανταγωνιστικότητας, της προς τα επάνω σύγκλισης των συνθηκών ζωής στην Ένωση και της δημιουργίας θέσεων εργασίας. Επιπλέον, δημιουργούν κίνδυνο αύξησης των αποκλίσεων και των ανισοτήτων εντός και μεταξύ των κρατών μελών, και επιδρούν στη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη των περιφερειών, επηρεάζοντας τη σύγκλιση και τη συνοχή της Ένωσης, πράγμα που γίνεται εμφανές ειδικότερα όσον αφορά τις ψηφιακές υποδομές. Είναι καίριας σημασίας να υποστηριχθεί η ταχεία και υπερταχεία ευρυζωνική συνδεσιμότητα σε όλες τις αγροτικές και αστικές περιφέρειες της Ένωσης, να παρασχεθεί στήριξη σε ψηφιακές νεοφυείς επιχειρήσεις και καινοτόμες ΜΜΕ, ώστε να είναι σε θέση να ανταγωνίζονται και να επεκτείνονται καλύτερα, και να επιταχυνθεί ο ψηφιακός μετασχηματισμός του συνόλου της οικονομίας, προκειμένου να αυξηθεί τόσο η μακροπρόθεσμη ανταγωνιστικότητα όσο και η ανθεκτικότητα της ενωσιακής οικονομίας. Οι μεγάλες επενδύσεις σε υποδομές της Ένωσης, ιδίως όσον αφορά τη διασύνδεση και την ενεργειακή απόδοση, καθώς και για τη δημιουργία ενός Ενιαίου Ευρωπαϊκού Χώρου Μεταφορών, είναι ουσιαστικής σημασίας για την επίτευξη των στόχων βιωσιμότητας της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των δεσμεύσεων της Ένωσης για την επίτευξη των ΣΒΑ, και των στόχων για την ενέργεια και το κλίμα για το 2030. Ως εκ τούτου, η στήριξη από το ταμείο InvestEU θα πρέπει να στοχεύει σε επενδύσεις στον τομέα των μεταφορών, της ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων της ενεργειακής απόδοσης και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και άλλων ασφαλών και βιώσιμων πηγών ενέργειας χαμηλών εκπομπών, των περιβαλλοντικών υποδομών, των σχετικών με τη δράση για το κλίμα υποδομών, των ναυτιλιακών υποδομών και των ψηφιακών υποδομών. Το πρόγραμμα InvestEU θα πρέπει να δώσει προτεραιότητα σε τομείς με ανεπαρκείς επενδύσεις καθώς και σε τομείς στους οποίους απαιτούνται πρόσθετες επενδύσεις. Για να μεγιστοποιηθεί ο αντίκτυπος και η προστιθέμενη αξία της χρηματοδοτικής στήριξης της Ένωσης, είναι σκόπιμο να προωθηθεί μια ορθολογική επενδυτική διαδικασία που επιτρέπει να προβάλλεται η δεξαμενή έργων και να μεγιστοποιούνται οι συνέργειες μεταξύ των σχετικών προγραμμάτων της Ένωσης σε τομείς όπως οι μεταφορές, η ενέργεια και η ψηφιοποίηση. Λαμβάνοντας υπόψη τις απειλές για την ασφάλεια και την προστασία, τα επενδυτικά έργα που λαμβάνουν ενωσιακή στήριξη θα πρέπει να περιλαμβάνουν μέτρα για την ανθεκτικότητα των υποδομών, συμπεριλαμβανομένης της συντήρησης και της ασφάλειας των υποδομών, θα πρέπει δε να λαμβάνουν υπόψη τις αρχές για την προστασία των πολιτών σε δημόσιους χώρους. Τούτο θα πρέπει να είναι συμπληρωματικό ως προς τις προσπάθειες άλλων ταμείων της Ένωσης που παρέχουν στήριξη για συστατικά στοιχεία ασφάλειας των επενδύσεων σε δημόσιους χώρους, μεταφορές, ενέργεια και άλλες υποδομές ζωτικής σημασίας, όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης.

(15)  Κατά περίπτωση, το πρόγραμμα InvestEU θα πρέπει να συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της οδηγίας (ΕΕ) 2018/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(10) και του κανονισμού για τη διακυβέρνηση(11), και να προωθεί την ενεργειακή απόδοση στις επενδυτικές αποφάσεις.

(16)  Η γνήσια πολυτροπικότητα αποτελεί ευκαιρία για τη δημιουργία ενός αποδοτικού και φιλικού προς το περιβάλλον δικτύου μεταφορών που θα χρησιμοποιεί το μέγιστο δυναμικό όλων των μεταφορικών μέσων και θα δημιουργεί συνέργειες μεταξύ τους. Το πρόγραμμα InvestEU θα πρέπει να στηρίζει επενδύσεις σε κόμβους πολυτροπικών μεταφορών, οι οποίοι – παρά τις σημαντικές οικονομικές δυνατότητες και την επιχειρησιακή σκοπιμότητα που έχουν – ενέχουν σημαντικό κίνδυνο για τους ιδιώτες επενδυτές. Το πρόγραμμα InvestEU θα πρέπει επίσης να συμβάλει στον σχεδιασμό και τη χρήση ευφυών συστημάτων μεταφορών (ITS). Το πρόγραμμα InvestEU θα πρέπει να συνεισφέρει στην ενίσχυση των προσπαθειών να σχεδιαστούν και να εφαρμοστούν τεχνολογίες που συμβάλλουν στη βελτίωση της ασφάλειας των οχημάτων και της οδικής υποδομής.

(17)  Το πρόγραμμα InvestEU θα πρέπει να συμβάλει στις πολιτικές της Ένωσης όσον αφορά τις θάλασσες και τους ωκεανούς μέσω της ανάπτυξης έργων και επιχειρήσεων στον τομέα της γαλάζιας οικονομίας και μέσω των αρχών χρηματοδότησης της βιώσιμης γαλάζιας οικονομίας. Τούτο μπορεί να περιλαμβάνει παρεμβάσεις στον τομέα της ναυτιλιακής επιχειρηματικότητας και βιομηχανίας, της καινοτόμου και ανταγωνιστικής ναυτιλιακής βιομηχανίας, καθώς και στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών θαλάσσιας ενέργειας και της κυκλικής οικονομίας.

(18)  Μολονότι το επίπεδο των συνολικών επενδύσεων στην Ένωση αυξανόταν πριν από την κρίση COVID-19, οι επενδύσεις σε δραστηριότητες υψηλότερου κινδύνου, όπως η έρευνα και η καινοτομία, εξακολουθούσαν να είναι ανεπαρκείς και αναμένεται τώρα να έχουν πληγεί σημαντικά από την κρίση. Η έρευνα και η καινοτομία θα διαδραματίσουν καίριο ρόλο στην υπέρβαση της κρίσης, την παγίωση της ανθεκτικότητας της Ένωσης για την αντιμετώπιση μελλοντικών προκλήσεων, και τη δημιουργία των αναγκαίων τεχνολογιών για την υλοποίηση των ενωσιακών πολιτικών και στόχων. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο είναι αναγκαίο να επιτευχθεί ο στόχος της επένδυσης τουλάχιστον του 3 % του ΑΕΠ της Ένωσης στην έρευνα και την καινοτομία, όπως συμφωνήθηκε από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020». Το ταμείο InvestEU θα πρέπει να βοηθήσει στην αντιμετώπιση των ανεπαρκών επιπέδων επενδύσεων, συνεισφέροντας σημαντικά στην αύξηση των δημόσιων και ιδιωτικών επενδύσεων στην έρευνα και καινοτομία στα κράτη μέλη, ώστε να συμβάλει στην επίτευξη του συνολικού στόχου της διάθεσης τουλάχιστον του 3 % του ΑΕΠ της Ένωσης. Για την επίτευξη αυτού του στόχου θα χρειαστεί τα κράτη μέλη και ο ιδιωτικός τομέας να συμπληρώσουν το ταμείο InvestEU με τις δικές τους ενισχυμένες επενδυτικές δράσεις στην έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία, προκειμένου να αποφευχθούν οι ανεπαρκείς επενδύσεις στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας, οι οποίες επιδρούν αρνητικά στην οικονομική και βιομηχανική ανταγωνιστικότητα της Ένωσης καθώς και στην ποιότητα ζωής των πολιτών της. Το ταμείο InvestEU θα πρέπει να παρέχει κατάλληλα χρηματοδοτικά προϊόντα για να καλύπτει διάφορα στάδια του κύκλου καινοτομίας και ευρύ φάσμα ενδιαφερόμενων μερών, ιδίως δε να επιτρέπει την αναβάθμιση και τη χρήση λύσεων σε εμπορική κλίμακα στην Ένωση, προκειμένου να καταστούν οι λύσεις αυτές ανταγωνιστικές στις παγκόσμιες αγορές και να προαχθεί η αριστεία της Ένωσης στις βιώσιμες τεχνολογίες σε παγκόσμιο επίπεδο, σε συνέργεια με το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη», συμπεριλαμβανομένου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Καινοτομίας. Εν προκειμένω, η εμπειρία που αποκτήθηκε από τα χρηματοδοτικά μέσα, όπως το «InnovFin – Χρηματοδοτήσεις της ΕΕ για την καινοτομία», που αναπτύχθηκε στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» για τη διευκόλυνση και την επίσπευση της πρόσβασης σε χρηματοδότηση για καινοτόμες επιχειρήσεις, θα πρέπει να αποτελέσει την κατεξοχήν βάση για την επίτευξη αυτής της στοχοθετημένης στήριξης.

(19)  Ο τουρισμός, συμπεριλαμβανομένου του κλάδου της φιλοξενίας, αποτελεί ▌τομέα στρατηγικής σημασίας για την ενωσιακή οικονομία και ο τομέας αντιμετωπίζει ιδιαίτερα σοβαρή συρρίκνωση λόγω της πανδημίας COVID-19 και των περιορισμών στις κοινωνικές επαφές και του κλεισίματος συνόρων που έχουν τεθεί σε εφαρμογή. Η συρρίκνωση αυτή είναι ιδιαίτερα επιζήμια για τις ΜΜΕ και τις οικογενειακές επιχειρήσεις και έχει προκαλέσει μεγάλη ανεργία, πλήττοντας ιδίως τις γυναίκες, τους νέους, τους εποχιακούς εργαζόμενους και όσους βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση, καθώς και σοβαρές απώλειες εσόδων για πολλές επιχειρήσεις. Το πρόγραμμα InvestEU αναμένεται να συμβάλει στην ενίσχυση της ανάκαμψης, της μακροπρόθεσμης ανταγωνιστικότητας και της βιωσιμότητας του τομέα, και των αλυσίδων αξίας του, μέσω της στήριξης επιχειρήσεων που προωθούν τον βιώσιμο, καινοτόμο και ψηφιακό τουρισμό, συμπεριλαμβανομένων καινοτόμων μέτρων για τη μείωση του αποτυπώματος του κλιματικού και του περιβάλλοντος του τομέα, στο πλαίσιο της αντίδρασης στην κρίση της COVID-19 . Η βιώσιμη ανάκαμψη του τουρισμού θα πρέπει να συμβάλλει στη δημιουργία πολυάριθμων, μόνιμων, τοπικών, ποιοτικών θέσεων εργασίας, επιτρέποντας σε περιοχές που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τον τουρισμό και αντιμετωπίζουν συγκεκριμένες προκλήσεις όσον αφορά την οικονομική τους ανάπτυξη να προσελκύσουν επενδύσεις που δεν θα ήταν δυνατές χωρίς την κινητήριο δύναμη που συνιστά το InvestEU και την ικανότητά του να προσελκύει ιδιώτες επενδυτές ως αποτέλεσμα της εγγύησης της ΕΕ και της προσέλκυσης πόρων που αυτή συνεπάγεται.

(20)  Χρειάζεται επειγόντως σημαντική προσπάθεια για την πραγματοποίηση επενδύσεων στον ψηφιακό μετασχηματισμό, ώστε αυτός να προωθηθεί, και για την κατανομή των οφελών του σε όλους τους πολίτες και τις επιχειρήσεις της Ένωσης. Το ισχυρό πλαίσιο πολιτικής της στρατηγικής για την ψηφιακή ενιαία αγορά θα πρέπει τώρα να συνοδευτεί από επενδύσεις παρόμοιας φιλοδοξίας, μεταξύ άλλων στην τεχνητή νοημοσύνη, σύμφωνα με το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη».

(21)  Οι ΜΜΕ αντιπροσωπεύουν το 99 % και πλέον των επιχειρήσεων στην Ένωση και η οικονομική τους αξία είναι σημαντική και κρίσιμη. Ωστόσο, αντιμετωπίζουν δυσκολίες κατά την πρόσβαση σε χρηματοδότηση λόγω του εκτιμώμενου υψηλού κινδύνου που ενέχουν και της έλλειψης επαρκών εγγυήσεων. Δημιουργούνται επίσης πρόσθετες προκλήσεις δεδομένου ότι οι ΜΜΕ και οι επιχειρήσεις της κοινωνικής οικονομίας οφείλουν να παραμείνουν ανταγωνιστικές μέσω συμμετοχής σε δραστηριότητες ψηφιοποίησης, διεθνοποίησης, μετασχηματισμού σε μια λογική κυκλικής οικονομίας, δραστηριοτήτων καινοτομίας και αναβάθμισης των δεξιοτήτων του εργατικού δυναμικού τους. Οι ΜΜΕ έχουν πληγεί ιδιαίτερα από την κρίση της COVID-19, ιδίως στους τομείς των υπηρεσιών, της μεταποίησης, των κατασκευών, του τουρισμού, του πολιτισμού και της δημιουργίας. Επιπλέον, οι ΜΜΕ και οι επιχειρήσεις της κοινωνικής οικονομίας έχουν πρόσβαση σε πιο περιορισμένο σύνολο πηγών χρηματοδότησης από ό,τι οι μεγαλύτερες επιχειρήσεις, επειδή συνήθως δεν εκδίδουν ομόλογα και έχουν περιορισμένη μόνο πρόσβαση σε χρηματιστήρια και μεγάλους θεσμικούς επενδυτές. Καινοτόμες λύσεις, όπως η απόκτηση επιχειρηματικού ή ιδιοκτησιακού μεριδίου των εργαζομένων σε μια επιχείρηση, είναι επίσης ολοένα και περισσότερο συνήθεις για τις ΜΜΕ και τις επιχειρήσεις της κοινωνικής οικονομίας. Η δυσκολία πρόσβασης σε χρηματοδότηση είναι ακόμη μεγαλύτερη για τις ΜΜΕ των οποίων οι δραστηριότητες επικεντρώνονται σε άυλα στοιχεία ενεργητικού. Οι ΜΜΕ στην Ένωση εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τις τράπεζες και από τον δανεισμό με τη μορφή υπεραναλήψεων από τραπεζικούς λογαριασμούς, τραπεζικών δανείων ή χρηματοδοτικών μισθώσεων. Η στήριξη των ΜΜΕ που αντιμετωπίζουν τις ανωτέρω προκλήσεις με τη διευκόλυνση της πρόσβασής τους σε χρηματοδότηση και με την παροχή πιο διαφοροποιημένων πηγών χρηματοδότησης είναι αναγκαία για να αυξηθεί η ικανότητα των ΜΜΕ να χρηματοδοτούν τη δημιουργία τους, καθώς και την ανάπτυξη, την καινοτομία και τη βιώσιμη ανάπτυξη, να διασφαλίζουν την ανταγωνιστικότητά τους και την αντοχή τους έναντι οικονομικών κλυδωνισμών, ώστε η οικονομία και το χρηματοπιστωτικό σύστημα να γίνονται πιο ανθεκτικά σε περιόδους οικονομικής κάμψης και να διατηρείται η ικανότητα των ΜΜΕ να δημιουργούν θέσεις εργασίας και κοινωνική ευημερία. Ο παρών κανονισμός συμπληρώνει επίσης τις πρωτοβουλίες που έχουν ήδη αναληφθεί στο πλαίσιο της Ένωσης Κεφαλαιαγορών. Το ταμείο InvestEU θα πρέπει, συνεπώς, να βασίζεται σε επιτυχημένα προγράμματα της Ένωσης, όπως το πρόγραμμα για την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και τις ΜΜΕ (COSME), και θα πρέπει να παρέχει κεφάλαια κίνησης και επενδύσεις καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής μιας εταιρείας. Θα πρέπει επίσης να παρέχει χρηματοδότηση για πράξεις χρηματοδοτικής μίσθωσης και να παρέχει την ευκαιρία εστίασης σε συγκεκριμένα, πιο στοχευμένα, χρηματοδοτικά προϊόντα. Θα πρέπει επίσης να μεγιστοποιήσει την ικανότητα παρέμβασης δημόσιων/ιδιωτικών μέσων χρηματοδότησης, όπως το Ταμείο εισαγωγής στο χρηματιστήριο για τις ΜΜΕ, με στόχο τη στήριξη των ΜΜΕ μέσω της διοχέτευσης περισσότερων ιδιωτικών όσο και δημόσιων ιδίων κεφαλαίων, ιδίως σε εταιρείες στρατηγικής σημασίας.

(22)  Όπως αναφέρεται στο έγγραφο προβληματισμού της Επιτροπής σχετικά με την κοινωνική διάσταση της Ευρώπης, της 26ης Απριλίου 2017, την ανακοίνωση σχετικά με τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, το ενωσιακό πλαίσιο για τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία και την ανακοίνωση με τίτλο «Μια ισχυρή Ευρώπη για δίκαιες μεταβάσεις» της 14ης Ιανουαρίου 2020, η οικοδόμηση μιας πιο δίκαιης Ένωσης χωρίς αποκλεισμούς αποτελεί βασική προτεραιότητα της Ένωσης για την αντιμετώπιση της ανισότητας και την προώθηση πολιτικών κοινωνικής ένταξης στην Ευρώπη. Η ανισότητα των ευκαιριών επηρεάζει κυρίως την πρόσβαση στην εκπαίδευση, την κατάρτιση, τον πολιτισμό, την απασχόληση, την υγεία και τις κοινωνικές υπηρεσίες. Οι επενδύσεις σε οικονομικούς τομείς που σχετίζονται με την κοινωνία, τις δεξιότητες και το ανθρώπινο κεφάλαιο, καθώς και στην κοινωνική ένταξη των ευάλωτων πληθυσμών δύνανται να ενισχύσουν τις οικονομικές ευκαιρίες, ιδίως δε εάν υπάρχει συντονισμός σε επίπεδο Ένωσης. Η κρίση της COVID-19 κατέδειξε ότι οι επενδύσεις αυτές συμβάλλουν στην οικοδόμηση ανθεκτικότητας της κοινωνίας σε κρίσεις και αποκάλυψε τη σημαντική ανάγκη για επενδύσεις σε κοινωνικές υποδομές και έργα στους τομείς των κοινωνικών υπηρεσιών, των υπηρεσιών υγειονομικής περίθαλψης, της εκπαίδευσης, της φροντίδας και της κοινωνικής στέγασης. Το ταμείο InvestEU θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί για τη στήριξη των επενδύσεων στην εκπαίδευση και την κατάρτιση, συμπεριλαμβανομένης της αναβάθμισης και αναπροσαρμογής των δεξιοτήτων των εργαζομένων, μεταξύ άλλων σε περιφέρειες που εξαρτώνται από μια οικονομία έντασης άνθρακα και επηρεάζονται από τη διαρθρωτική μετάβαση σε μια οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα. Θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί για τη στήριξη έργων που έχουν θετικό κοινωνικό αντίκτυπο και ενισχύουν την κοινωνική ένταξη, συμβάλλοντας στην αύξηση της απασχόλησης, σε όλες τις περιφέρειες, ιδίως μεταξύ των ανειδίκευτων και των μακροχρόνια ανέργων, και στη βελτίωση της κατάστασης όσον αφορά την ισότητα των φύλων, τις ίσες ευκαιρίες, την εξάλειψη των διακρίσεων, την προσβασιμότητα, την αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών, τον τομέα της υγείας και των κοινωνικών υπηρεσιών, την κοινωνική στέγαση, την έλλειψη στέγης, την ψηφιακή ένταξη, την ανάπτυξη της κοινότητας, τον ρόλο και την θέση των νέων στην κοινωνία, καθώς και τα ευάλωτα άτομα, συμπεριλαμβανομένων των υπηκόων τρίτων χωρών. Το πρόγραμμα InvestEU θα πρέπει επίσης να στηρίζει τον ευρωπαϊκό πολιτισμό και τη δημιουργικότητα με κοινωνική στόχευση.

(22α)  Η κρίση της COVID-19 είχε δυσανάλογο αντίκτυπο στις γυναίκες, τόσο από κοινωνική όσο και από οικονομική άποψη, μεταξύ άλλων μέσω της απώλειας θέσεων εργασίας και του φόρτου για την παροχή μη αμειβόμενης φροντίδας, καθώς και λόγω της αύξησης της ενδοοικογενειακής βίας. Έχοντας αυτό κατά νου, και λαμβάνοντας πλήρως υπόψη το άρθρο 8 της Συνθήκης, το πρόγραμμα InvestEU θα πρέπει να συμβάλει στην επίτευξη των πολιτικών της Ένωσης για την ισότητα των φύλων και την προώθηση και χειραφέτηση των γυναικών, μεταξύ άλλων μέσω της αντιμετώπισης του ψηφιακού χάσματος μεταξύ των φύλων, της ενθάρρυνσης της γυναικείας δημιουργικότητας και του επιχειρηματικού δυναμικού και της στήριξης της ανάπτυξης υποδομών φροντίδας και υποδομών για τα θύματα βίας.

(23)  Προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι αρνητικές επιπτώσεις των ριζικών αλλαγών των κοινωνιών της Ένωσης και της αγοράς εργασίας κατά την επόμενη δεκαετία, είναι απαραίτητες οι επενδύσεις στο ανθρώπινο κεφάλαιο, στις κοινωνικές υποδομές, στη μικροχρηματοδότηση, στη χρηματοδότηση ηθικών και κοινωνικών επιχειρήσεων και σε νέα επιχειρηματικά μοντέλα κοινωνικής οικονομίας, συμπεριλαμβανομένων των επενδύσεων κοινωνικού αντικτύπου και των συμβάσεων κοινωνικών αποτελεσμάτων. Το πρόγραμμα InvestEU θα πρέπει να ενισχύει το αναδυόμενο οικοσύστημα κοινωνικής αγοράς, αυξάνοντας την παροχή χρηματοδότησης, καθώς και την πρόσβαση σε αυτήν, για πολύ μικρές και κοινωνικές επιχειρήσεις, καθώς και φορείς κοινωνικής αλληλεγγύης, προκειμένου να καλύπτεται η ζήτηση εκείνων που την χρειάζονται πιο πολύ. Η έκθεση της ομάδας δράσης υψηλού επιπέδου για επενδύσεις σε κοινωνικές υποδομές στην Ευρώπη, του Ιανουαρίου 2018, με τίτλο «Ώθηση των επενδύσεων σε κοινωνικές υποδομές στην Ευρώπη» εντόπισε συνολικό επενδυτικό κενό ύψους τουλάχιστον 1, 5 τρισεκατομμυρίων EUR σε κοινωνικές υποδομές και υπηρεσίες για την περίοδο από το 2018 έως το 2030, συμπεριλαμβανομένης της εκπαίδευσης, της κατάρτισης, της υγείας και της στέγασης. Απαιτείται συνεπώς στήριξη, μεταξύ άλλων και σε επίπεδο Ένωσης. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να αξιοποιηθεί η συλλογική ισχύς του δημόσιου κεφαλαίου, του εμπορικού κεφαλαίου, του φιλανθρωπικού κεφαλαίου, καθώς και η στήριξη από ιδρύματα και από εναλλακτικές κατηγορίες παρόχων χρηματοδότησης, όπως από εκπροσώπους της ηθικής, κοινωνικής και βιώσιμης οικονομίας, προκειμένου να στηριχθεί η ανάπτυξη της αλυσίδας αξίας της κοινωνικής αγοράς και να ενισχυθεί η αντοχή της Ένωσης.

(24)  Στην οικονομική κρίση που προκλήθηκε από την πανδημία COVID-19, η κατανομή των πόρων στην αγορά δεν είναι πλήρως αποτελεσματική και ο εκτιμώμενος κίνδυνος παρεμποδίζει σημαντικά τη ροή των ιδιωτικών επενδύσεων. Υπό αυτές τις συνθήκες, το βασικό χαρακτηριστικό του ταμείου InvestEU, ήτοι η ελαχιστοποίηση κινδύνου οικονομικά βιώσιμων έργων ώστε να προσελκύσουν ιδιωτική χρηματοδότηση είναι ιδιαίτερα πολύτιμο και θα πρέπει να ενισχυθεί, μεταξύ άλλων και προκειμένου να αντιμετωπιστεί ο κίνδυνος ασύμμετρης ανάκαμψης και να μειωθεί το χάσμα μεταξύ των κρατών μελών. Το πρόγραμμα InvestEU θα πρέπει να είναι σε θέση να παρέχει ζωτικής σημασίας στήριξη σε εταιρείες, ιδίως ΜΜΕ, κατά τη φάση ανάκαμψης και, ταυτόχρονα, να διασφαλίζει την ισχυρή εστίαση των επενδυτών στις μεσοπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες πολιτικές και νομοθετικές προτεραιότητες της Ένωσης και στην εφαρμογή της ενωσιακής νομοθεσίας, όπως η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, το επενδυτικό σχέδιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, [ο ευρωπαϊκός νόμος για το κλίμα], η στρατηγική για τη διαμόρφωση του ψηφιακού μέλλοντος της Ευρώπης, η νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη, οι φιλοδοξίες του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη», το Κύμα Ανακαίνισης, ο Ευρωπαϊκός πυλώνας κοινωνικών δικαιωμάτων και η ισχυρή κοινωνική Ευρώπη για δίκαιες μεταβάσεις, λαμβάνοντας υπόψη την αρχή της «μη πρόκλησης σημαντικής ζημίας». Θα πρέπει να αυξήσει σημαντικά την ικανότητα ανάληψης κινδύνων της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ) και των εθνικών αναπτυξιακών τραπεζών και ιδρυμάτων και άλλων εταίρων υλοποίησης, ώστε να στηριχθούν έργα που θα αποτελούσαν διαφορετικά χαμένες ευκαιρίες, βοηθώντας έτσι την οικονομική ανάκαμψη,

(25)  Η πανδημία COVID-19 αποτελεί σημαντικό κλυδωνισμό για την παγκόσμια και την ενωσιακή οικονομία. Η συρρίκνωση του ΑΕΠ της ΕΕ αναμένεται πολύ εντονότερη από ό,τι κατά τη διάρκεια της χρηματοπιστωτικής κρίσης το 2009, οι δε αρνητικές κοινωνικές επιπτώσεις θα είναι αναπόφευκτες. Η πανδημία κατέδειξε την ανάγκη να αντιμετωπιστούν επειγόντως και αποτελεσματικά στρατηγικά τρωτά σημεία προκειμένου να βελτιωθεί η απόκριση της Ένωσης σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, καθώς και η ανθεκτικότητα και η βιωσιμότητα ολόκληρης της οικονομίας. Μόνο μια ανθεκτική, βιώσιμη, ολοκληρωμένη και χωρίς αποκλεισμούς ευρωπαϊκή οικονομία μπορεί να διαφυλάξει την ακεραιότητα της ενιαίας αγοράς και τους ισότιμους όρους ανταγωνισμού και προς όφελος των κρατών μελών και των περιφερειών που πλήττονται περισσότερο.

(26)  Το ταμείο InvestEU θα πρέπει να λειτουργεί μέσω έξι σκελών πολιτικής που αντανακλούν τις βασικές προτεραιότητες πολιτικής της Ένωσης, και συγκεκριμένα: βιώσιμες υποδομές· έρευνα, καινοτομία και ψηφιοποίηση· ΜΜΕ· κοινωνικές επενδύσεις και δεξιότητες· στρατηγικές ευρωπαϊκές επενδύσεις· και στήριξη φερεγγυότητας.

(27)  Μολονότι το σκέλος πολιτικής για τις ΜΜΕ θα πρέπει να εστιάζεται πρωτίστως στα οφέλη για τις ΜΜΕ, οι μικρές επιχειρήσεις μεσαίας κεφαλαιοποίησης θα πρέπει επίσης να είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο αυτού του σκέλους. Οι επιχειρήσεις μεσαίας κεφαλαιοποίησης θα πρέπει επίσης να είναι επιλέξιμες για στήριξη στο πλαίσιο των άλλων πέντε σκελών πολιτικής.

(28)  Ο πρωταρχικός στόχος του στρατηγικού ευρωπαϊκού επενδυτικού σκέλους θα πρέπει να είναι η στήριξη των τελικών αποδεκτών που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος μέλος, δραστηριοποιούνται στην Ένωση και των οποίων οι δραστηριότητες είναι στρατηγικής σημασίας για την Ένωση, σύμφωνα με τις προτεραιότητες που περιγράφονται στη νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη, η οποία αποβλέπει σε μια παγκοσμίως ανταγωνιστική, και για μια πράσινη και ψηφιακή Ευρώπη, με ένα μοντέλο ανάπτυξης βασισμένο σε βιομηχανικά οικοσυστήματα. Το σκέλος θα πρέπει επίσης να ενισχύει την ανταγωνιστικότητα της οικονομίας της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της ανάγκης να ανοικοδομηθεί η παραγωγική ικανότητα των κρατών μελών και να δημιουργηθούν μελλοντοστρεφείς επενδύσεις για την προώθηση της επιχειρηματικότητας και της δημιουργίας θέσεων εργασίας, καθώς και να ενισχυθεί η ανθεκτικότητα, μεταξύ άλλων με τη μείωση της εξάρτησης από ευάλωτες αλυσίδες εφοδιασμού. Τα έργα θα πρέπει να δημιουργούν ενωσιακή προστιθέμενη αξία και είτε να είναι διασυνοριακά είτε να παράγουν πραγματική προστιθέμενη αξία σε περισσότερα από ένα κράτη μέλη ή σε περισσότερες από μία περιφέρειες μέσω δευτερογενών επιπτώσεων. Δεν θα πρέπει η στήριξη να διοχετεύεται απευθείας στους εθνικούς προϋπολογισμούς ούτε να υποκαθιστά εθνικές δημοσιονομικές δαπάνες, όπως οι κοινωνικές παροχές. Οι τομείς στρατηγικής σημασίας έχουν ως εξής: i) παροχή ζωτικής σημασίας ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, παραγωγή και αποθήκευση φαρμακευτικών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένων εμβολίων και των ενδιαμέσων τους, ενεργών φαρμακευτικών συστατικών και πρώτων υλών· ιατροτεχνολογικών προϊόντων, νοσοκομειακού και ιατρικού εξοπλισμού, όπως αναπνευστήρες, προστατευτικός ρουχισμός και εξοπλισμός, διαγνωστικά υλικά και εργαλεία· εξοπλισμός ατομικής προστασίας, απολυμαντικά και ενδιάμεσα προϊόντα τους, καθώς και πρώτες ύλες αναγκαίες για την παραγωγή τους· ενίσχυση της ανθεκτικότητας των συστημάτων ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και υγείας προετοιμάζοντάς τα για την αντιμετώπιση μελλοντικών κρίσεων, συμπεριλαμβανομένης της διενέργειας προσομοιώσεων ακραίων καταστάσεων για τα εθνικά και περιφερειακά συστήματα ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, και του συστήματος πολιτικής προστασίας με βάση τις αρχές της ευρείας διαθεσιμότητας και της οικονομικής προσιτότητας προϊόντων ζωτικής σημασίας σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας· ii) υποδομές ζωτικής σημασίας, είτε υλικές είτε αναλογικές ή ψηφιακές, μεταξύ άλλων: στοιχεία υποδομής και κινητά περιουσιακά στοιχεία που χαρακτηρίζονται ως «κρίσιμα» στους τομείς της ενέργειας, των μεταφορών, συμπεριλαμβανομένων των δημόσιων συγκοινωνιών και της ενεργού κινητικότητας, της εφοδιαστικής, του περιβάλλοντος, των υδάτων, της υγείας, της ασφαλούς ψηφιακής επικοινωνίας και των ασφαλών ψηφιακών δικτύων, του 5G και των εξαιρετικά υψίρρυθμων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, του διαδικτύου των πραγμάτων, των διαδικτυακών πλατφορμών υπηρεσιών, της ασφαλούς υπολογιστικής παρυφών και του ασφαλούς υπολογιστικού νέφους, της επεξεργασίας ή αποθήκευσης δεδομένων, των πληρωμών και των χρηματοοικονομικών υποδομών, της αεροδιαστημικής, της ασφάλειας και της άμυνας, των επικοινωνιών, των μέσων ενημέρωσης, του οπτικοακουστικού τομέα, του πολιτισμού και της δημιουργίας, της εκπαίδευσης και κατάρτισης, των εκλογικών υποδομών και των ευαίσθητων εγκαταστάσεων, της δημόσιας διοίκησης, της ασφάλειας, της στέγασης, καθώς και της γης και των ακινήτων που είναι καίρια για τη χρήση των εν λόγω υποδομών κρίσιμης σημασίας· iii) παροχή τεχνογνωσίας, αγαθών, τεχνολογιών και υπηρεσιών καθοριστικής σημασίας για τη λειτουργία και τη συντήρηση των υποδομών και των κινητών περιουσιακών στοιχείων αυτών· iv) βασικές τεχνολογίες γενικής εφαρμογής, μετασχηματιστικές, πράσινες και ψηφιακές τεχνολογίες και ρηξικέλευθες καινοτομίες όπου η επένδυση έχει στρατηγική σημασία για την οικονομία της Ένωσης, και για το βιώσιμο και καινοτόμο βιομηχανικό μέλλον της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της τεχνητής νοημοσύνης, της τεχνολογίας αλυσίδας συστοιχιών και των τεχνολογιών κατανεμημένου καθολικού, του λογισμικού, της ρομποτικής, των ημιαγωγών, των μικροεπεξεργαστών, των τεχνολογιών υπολογιστικού νέφους και παρυφών, της υπολογιστικής υψηλής απόδοσης, της κυβερνοασφάλειας, των κβαντικών τεχνολογιών, της φωτονικής, της βιομηχανικής βιοτεχνολογίας, των τεχνολογιών για ασφαλή, βιώσιμη, έξυπνη και αυτοματοποιημένη κινητικότητα και εφοδιαστική σε όλους τους τρόπους μεταφορών, των τεχνολογιών ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και άλλων ενεργειακών τεχνολογιών που συμβάλλουν στην επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050, των τεχνολογιών αποθήκευσης ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων των βιώσιμων συσσωρευτών, των τεχνολογιών βιώσιμης μεταφοράς, των εφαρμογών καθαρού υδρογόνου και κυψελών καυσίμου, των τεχνολογιών απαλλαγής από τις ανθρακούχες εκπομπές για τη βιομηχανία, όπως είναι η παραγωγή χάλυβα χωρίς ανθρακούχες εκπομπές, και των υποδομών δέσμευσης και αποθήκευσης διοξειδίου του άνθρακα σε βιομηχανικές διεργασίες, των μονάδων παραγωγής βιοενέργειας και των εγκαταστάσεων μεταποίησης υπό ενεργειακή μετάβαση, των τεχνολογιών και των αλυσίδων εφοδιασμού της κυκλικής οικονομίας, της βιοϊατρικής, των νανοτεχνολογιών, των φαρμακευτικών προϊόντων και των προηγμένων, ανανεώσιμων και κυκλικών υλικών, των διαστημικών συστημάτων και τεχνολογιών, συμπεριλαμβανομένων των καίριων διαστημικών εξαρτημάτων, καθώς και των διαστημοπαγών υπηρεσιών και εφαρμογών, και του τουρισμού· v) εγκαταστάσεις ανακύκλωσης και μαζικής παραγωγής εξαρτημάτων και συσκευών επικοινωνίας και τεχνολογίας πληροφοριών στην Ένωση, συμπεριλαμβανομένης της ενέργειας ή των πρώτων υλών, εκτός εάν ήδη καλύπτονται από νομοθετικές απαιτήσεις, ή της επισιτιστικής ασφάλειας, λαμβάνοντας υπόψη την αποδοτικότητα των πόρων και την κυκλικότητα σε στρατηγικές αξιακές αλυσίδες και στρατηγικά οικοσυστήματα· vi) παροχή και αποθήκευση κρίσιμων εισροών σε δημόσιους φορείς, επιχειρήσεις ή καταναλωτές στην Ένωση· vii) κρίσιμες τεχνολογίες, εισροές και εφαρμογές για την ασφάλεια της Ένωσης και των κρατών μελών της, όπως οι τομείς της ασφάλειας και της άμυνας και του διαστήματος, καθώς και της κυβερνοασφάλειας, συμπεριλαμβανομένης της ασφάλειας του δικτύου 5G, και τα είδη διπλής χρήσης όπως ορίζονται στο άρθρο 2 σημείο 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 428/2009· viiα) επενδύσεις και τεχνική βοήθεια σε εταιρείες, και ειδικότερα ΜΜΕ, νεοφυείς επιχειρήσεις και οικογενειακές επιχειρήσεις ώστε να αυξηθεί η ανθεκτικότητα των αλυσίδων αξίας και των επιχειρηματικών μοντέλων τους, να καλλιεργηθούν επιχειρηματικές δεξιότητες, καθώς και να στηριχθούν οι συνθήκες για την τόνωση της επιχειρηματικότητας, μεταξύ άλλων με την ανάπτυξη δικτύων συνεργατικών σχηματισμών και κόμβων ψηφιακής καινοτομίας, καθώς και τεχνολογική και βιώσιμη τομεακή ανάπτυξη· viiβ) κρίσιμες ικανότητες έγκαιρης ανίχνευσης και συντονισμένης θεσμικής και οικονομικής ανταπόκρισης σε περίπτωση κινδύνων λόγω κρίσεων, καθώς και λύσεις που αφορούν την προαγωγή των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων και τη συνέχιση της παροχής υπηρεσιών για βασικούς δημόσιους και ιδιωτικούς θεσμούς και τομείς· viiγ) επενδύσεις σε δραστηριότητες «Νέου Διαστήματος», τόσο ανάντη όσο και κατάντη, προκειμένου να εισαχθούν στην αγορά οι τεχνολογίες και εφαρμογές με τις υψηλότερες δυνατότητες, ώστε να διασφαλιστεί η ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής διαστημικής βιομηχανίας· viiδ) στρατηγικές επενδύσεις σε έργα ανανεώσιμης ενέργειας και ενεργειακής απόδοσης, συμπεριλαμβανομένης της ανακαίνισης κτιρίων, με υψηλό δυναμικό σημαντικής συμβολής στην επίτευξη των στόχων που ορίζονται στις οδηγίες (ΕΕ) 2018/2001, (ΕΕ) 2018/2002 και (ΕΕ) 2018/844 και συμβολής στην επίτευξη ενός κλιματικά ουδέτερου και ενεργειακά αποδοτικού κτιριακού τομέα στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, όπως ορίζεται στη [στρατηγική για το κύμα ανακαινίσεων], ή δράσεις στο πλαίσιο του ενωσιακού μηχανισμού χρηματοδότησης για την ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές. Οι τελικοί αποδέκτες θα πρέπει να έχουν την καταστατική τους έδρα σε κράτος μέλος και θα πρέπει να δραστηριοποιούνται στην Ένωση, υπό την έννοια ότι έχουν σημαντικές δραστηριότητες όσον αφορά το προσωπικό, την παραγωγή, την έρευνα και ανάπτυξη ή άλλες επιχειρηματικές δραστηριότητες στην Ένωση. Κανένας τελικός αποδέκτης δεν θα πρέπει να έχει θυγατρική που να ασκεί δραστηριότητες χωρίς πραγματική οικονομική υπόσταση σε χώρα που περιλαμβάνεται στον ενωσιακό κατάλογο μη συνεργάσιμων περιοχών φορολογικής δικαιοδοσίας. Τα έργα που συμβάλλουν στη διαφοροποίηση των στρατηγικών αλυσίδων αξίας στην ενιαία αγορά, μέσω πράξεων σε πολλαπλούς τόπους ανά την Ένωση θα πρέπει να είναι σε θέση να επωφεληθούν.

(29)  Το στρατηγικό ευρωπαϊκό επενδυτικό σκέλος θα πρέπει επίσης να στοχεύει στους προμηθευτές που είναι εγκατεστημένοι και δραστηριοποιούνται στην Ένωση και των οποίων οι δραστηριότητες είναι στρατηγικής σημασίας για την Ένωση και χρειάζονται μακροπρόθεσμες επενδύσεις ή καλύπτονται από τον μηχανισμό ελέγχου των άμεσων ξένων επενδύσεων. Επιπλέον, από το στρατηγικό ευρωπαϊκό επενδυτικό σκέλος θα πρέπει ιδίως να μπορούν να επωφεληθούν σημαντικά έργα κοινού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος. Το σκέλος θα πρέπει επίσης να στηρίζει τη στρατηγική συνεργασία μεταξύ των εταίρων του κλάδου και των ερευνητικών φορέων, ενισχύοντας έτσι τις συνέργειες μεταξύ του InvestEU και του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη».

(29α)  Σκοπός του σκέλους στήριξης της φερεγγυότητας είναι να βοηθήσει τις επιχειρήσεις να ξεπεράσουν αυτή τη δύσκολη συγκυρία ούτως ώστε να μπορέσουν να γίνουν φορείς ανάκαμψης, να διασφαλίσουν τα επίπεδα απασχόλησης και να αντισταθμίσουν τις αναμενόμενες στρεβλώσεις στην ενιαία αγορά, δεδομένου ότι δεν έχουν όλες οι εταιρείες το ίδιο επίπεδο πρόσβασης σε χρηματοδότηση μέσω της αγοράς και ορισμένα κράτη μέλη μπορεί να μην διαθέτουν επαρκή δημοσιονομικά μέσα για να παράσχουν κατάλληλη στήριξη στις επιχειρήσεις που την έχουν ανάγκη. Η δυνατότητα λήψης εθνικών μέτρων για τη στήριξη της φερεγγυότητας των επιχειρήσεων μπορεί συνεπώς να διαφέρει σημαντικά μεταξύ των κρατών μελών και να προκαλέσει άνισους όρους ανταγωνισμού. Επιπλέον, καθώς υπάρχει σημαντικός κίνδυνος οι επιπτώσεις της πανδημίας της COVID-19 να είναι μακροχρόνιες, μια τέτοια έλλειψη ικανότητας να βοηθηθούν βιώσιμες επιχειρήσεις μπορεί να οδηγήσει σε συστημικές στρεβλώσεις, δημιουργώντας νέες ανισότητες ή παγιώνοντας τις υπάρχουσες. Δεδομένων των ισχυρών διασυνδέσεων που χαρακτηρίζουν την οικονομία της Ένωσης, η οικονομική επιβράδυνση σε ένα τμήμα της Ένωσης θα είχε αρνητικές δευτερογενείς επιπτώσεις στις διασυνοριακές αλυσίδες εφοδιασμού και στην οικονομία της Ένωσης συνολικά. Αντιστρόφως, για τον ίδιο λόγο, η στήριξη σε ένα τμήμα της Ένωσης θα είχε επίσης θετικές δευτερογενείς επιπτώσεις στις διασυνοριακές αλυσίδες εφοδιασμού και στην οικονομία της Ένωσης συνολικά.

(29β)  Προκειμένου να αποφευχθεί οποιαδήποτε κατάχρηση και να μεγιστοποιηθούν οι επιπτώσεις στην πραγματική οικονομία και στην απασχόληση, οι εταιρείες που επωφελούνται από χρηματοδότηση ύψους 30 εκατομμυρίων EUR ή περισσότερο μέσω του σκέλους στήριξης της φερεγγυότητας θα πρέπει να υπόκεινται σε προσωρινούς περιορισμούς όσον αφορά τις πληρωμές, όπως περιορισμούς στις πληρωμές μερισμάτων, την καταβολή ανώτατων αμοιβών και την επαναγορά μετοχών κατά τη διάρκεια της περιόδου της εγγύησης.

(30)  Όπως προτείνεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και στο Επενδυτικό Σχέδιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, θα πρέπει να θεσπιστεί ένας μηχανισμός δίκαιης μετάβασης, προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές προκλήσεις της επίτευξης του στόχου της Ένωσης για το κλίμα έως το 2030 και του στόχου της για επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050. Ο εν λόγω μηχανισμός, ο οποίος αποτελείται από τρεις πυλώνες, και συγκεκριμένα ένα Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης (πυλώνας 1), ένα ειδικό καθεστώς δίκαιης μετάβασης στο πλαίσιο του InvestEU (πυλώνας 2) και μια δανειακή διευκόλυνση του δημόσιου τομέα (πυλώνας 3), θα πρέπει να εστιαστεί στις περιφέρειες που πλήττονται περισσότερο από την πράσινη μετάβαση και έχουν λιγότερη ικανότητα χρηματοδότησης των απαραίτητων επενδύσεων. Ως εκ τούτου, το InvestEU θα πρέπει επίσης να παρέχει στήριξη στη χρηματοδότηση για τη δημιουργία επενδύσεων προς όφελος των περιφερειών δίκαιης μετάβασης, καθώς και τη δυνατότητα στις αντίστοιχες περιφέρειες να επωφεληθούν από ειδική τεχνική βοήθεια μέσω του συμβουλευτικού κόμβου InvestEU.

(30α)   Για την υλοποίηση του δεύτερου πυλώνα στο πλαίσιο του μηχανισμού δίκαιης μετάβασης, θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ειδικό καθεστώς δίκαιης μετάβασης στο πλαίσιο του InvestEU οριζόντια σε όλα τα σκέλη πολιτικής. Το εν λόγω καθεστώς θα πρέπει να παρέχει χρηματοδότηση σε πρόσθετες επενδυτικές ανάγκες για τη στήριξη των περιφερειών που προσδιορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, τα οποία καταρτίζονται από τα κράτη μέλη και εγκρίνονται από την Επιτροπή, σύμφωνα με τον κανονισμό [κανονισμός ΤΔΜ].

(31)  Κάθε σκέλος πολιτικής θα πρέπει να αποτελείται από δύο συνιστώσες, δηλαδή τη συνιστώσα για την ΕΕ και τη συνιστώσα κράτους μέλους. Η συνιστώσα για την ΕΕ θα πρέπει να καλύπτει, κατά τρόπο αναλογικό, τις αδυναμίες της αγοράς ή τις καταστάσεις μη ικανοποιητικής αξιοποίησης επενδύσεων σε επίπεδο Ένωσης ή κρατών μελών. Οι υποστηριζόμενες πράξεις θα πρέπει να έχουν σαφή προστιθέμενη αξία για την Ένωση. Η συνιστώσα κράτους μέλους θα πρέπει να παρέχει στα κράτη μέλη καθώς και στις περιφερειακές αρχές, μέσω του οικείου κράτους μέλους, τη δυνατότητα να συνεισφέρουν μέρος των πόρων τους, από τα ταμεία υπό επιμερισμένη διαχείριση ή τις συνεισφορές από σχέδια ανάκαμψης και ανεκτικότητας στο πλαίσιο του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, στις προβλέψεις για την εγγύηση της ΕΕ και να χρησιμοποιούν την εγγύηση της ΕΕ για χρηματοδοτικές ή επενδυτικές πράξεις προς αντιμετώπιση ειδικών αδυναμιών της αγοράς ή καταστάσεων μη ικανοποιητικής αξιοποίησης επενδύσεων στην επικράτειά τους, μεταξύ άλλων σε ευάλωτες και απομακρυσμένες περιοχές, για παράδειγμα στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης, κατά τα οριζόμενα στη συμφωνία συνεισφοράς, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι των ταμείων στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης ή εθνικών σχεδίων για την ανάκαμψη και την ανθεκτικότητα. Επιπλέον, τα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας στο πλαίσιο του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν συνεισφορές στη συνιστώσα για τα κράτη μέλη. Αυτό θα μπορούσε, μεταξύ άλλων, να επιτρέψει την στήριξη της φερεγγυότητας των εταιρειών που είναι εγκατεστημένες στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη. Οι πράξεις που στηρίζονται από το ταμείο InvestEU, μέσω της συνιστώσας είτε της ΕΕ είτε των κρατών μελών, δεν θα πρέπει να επικαλύπτουν ή να παραγκωνίζουν την ιδιωτική χρηματοδότηση ή να στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά.

(32)  Η συνιστώσα κράτους μέλους θα πρέπει να είναι ειδικά σχεδιασμένη προκειμένου να επιτρέπει τη χρήση ταμείων επιμερισμένης διαχείρισης ή συνεισφορών από τα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας στο πλαίσιο του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας για τον σχηματισμό προβλέψεων για την εγγύηση που εκδίδει η Ένωση. Η δυνατότητα αυτή θα αυξήσει την προστιθέμενη αξία της εγγύησης της ΕΕ, με την παροχή στήριξης σε ευρύτερο φάσμα αποδεκτών χρηματοδότησης και έργων και με τη διαφοροποίηση των μέσων για την επίτευξη των στόχων των ταμείων στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης ή εθνικών σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, εξασφαλίζοντας παράλληλα τη συνεπή διαχείριση των κινδύνων των ενδεχόμενων υποχρεώσεων με την εφαρμογή της εγγύησης της ΕΕ στο πλαίσιο της έμμεσης διαχείρισης. Η Ένωση θα πρέπει να εγγυάται τις χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις που προβλέπονται στις συμβάσεις εγγύησης που συνάπτονται μεταξύ της Επιτροπής και των εταίρων υλοποίησης στο πλαίσιο της συνιστώσας κράτους μέλους. Τα κονδύλια υπό επιμερισμένη διαχείριση ή οι συνεισφορές από σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας στο πλαίσιο του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας θα πρέπει να παρέχουν τις προβλέψεις για την εγγύηση, σύμφωνα με τον συντελεστή προβλέψεων που προσδιορίζεται από την Επιτροπή και ορίζεται στη συμφωνία συνεισφοράς που συνάπτεται με το κράτος μέλος, με βάση τη φύση των πράξεων και τις αναμενόμενες ζημίες που προκύπτουν. Το κράτος μέλος θα αναλάβει τις ζημίες που υπερβαίνουν τις αναμενόμενες ζημίες με την έκδοση αντεγγύησης υπέρ της Ένωσης. Οι ρυθμίσεις αυτές θα πρέπει να συνάπτονται στο πλαίσιο μιας ενιαίας συμφωνίας συνεισφοράς με κάθε κράτος μέλος που επιλέγει εθελοντικά την επιλογή αυτή. Η συμφωνία συνεισφοράς θα πρέπει να περιλαμβάνει μία ή περισσότερες ειδικές συμβάσεις εγγύησης που πρόκειται να υλοποιηθούν στο οικείο κράτος μέλος με βάση τους κανόνες του ταμείου InvestEU, καθώς και οποιαδήποτε περιφερειακή οριοθέτηση. Ο ορισμός του συντελεστή προβλέψεων κατά περίπτωση απαιτεί παρέκκλιση από το άρθρο 211 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(12) (δημοσιονομικός κανονισμός). Με τον τρόπο αυτό παρέχεται επίσης ενιαίο σύνολο κανόνων για τις εγγυήσεις από τον προϋπολογισμό που υποστηρίζονται από ταμεία τα οποία τελούν υπό κεντρική διαχείριση ή από συνεισφορές από σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας στο πλαίσιο του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, γεγονός που διευκολύνει τον συνδυασμό τους.

(33)  Θα πρέπει να συσταθεί εταιρική σχέση μεταξύ της Επιτροπής και του Ομίλου της ΕΤΕπ, με βάση τα σχετικά δυνατά σημεία του κάθε εταίρου, ώστε να διασφαλίζεται ο μέγιστος αντίκτυπος πολιτικής, η αποτελεσματικότητα της εφαρμογής, η κατάλληλη δημοσιονομική εποπτεία και η εποπτεία της διαχείρισης κινδύνων, η οποία θα πρέπει να υποστηρίζει την αποτελεσματική και χωρίς αποκλεισμούς άμεση πρόσβαση στην εγγύηση της ΕΕ.

(34)  Για να είναι σε θέση να κατευθύνει τη στήριξη προς την ευρωπαϊκή οικονομία μέσω του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων (ΕΤΕ), η Επιτροπή θα πρέπει να είναι σε θέση να συμμετέχει σε μία ή περισσότερες πιθανές αυξήσεις κεφαλαίου του ΕΤΕ ώστε να μπορέσει να συνεχίσει να στηρίζει την ευρωπαϊκή οικονομία και την ανάκαμψή της. Η Ένωση θα πρέπει να είναι σε θέση να διατηρήσει το συνολικό μερίδιό της στο κεφάλαιο του ΕΤΕ, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις δημοσιονομικές επιπτώσεις. Στο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2021-2027 θα πρέπει να προβλεφθεί επαρκής χρηματοδότηση για τον σκοπό αυτό.

(35)  Η Επιτροπή θα πρέπει να επιδιώκει τις απόψεις άλλων δυνητικών εταίρων υλοποίησης μαζί με τον Όμιλο ΕΤΕπ για τις επενδυτικές κατευθυντήριες γραμμές, το σύστημα παρακολούθησης του κλίματος, τα έγγραφα καθοδήγησης για τον έλεγχο βιωσιμότητας και τις κοινές μεθοδολογίες, κατά περίπτωση, με σκοπό τη διασφάλιση της συμμετοχικότητας και της λειτουργικότητας έως ότου συσταθούν τα όργανα διακυβέρνησης. Στη συνέχεια θα πρέπει να υπάρξει συμμετοχή των εταίρων υλοποίησης στο πλαίσιο της Συμβουλευτικής Επιτροπής και του Διοικητικού Συμβουλίου του προγράμματος InvestEU.

(36)  Το ταμείο InvestEU θα πρέπει να είναι ανοικτό σε συνεισφορές τρίτων χωρών που είναι μέλη της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών, υπό προσχώρηση χωρών, υποψηφίων και δυνάμει υποψηφίων μελών, χωρών που καλύπτονται από την Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας και άλλων χωρών, σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται μεταξύ της Ένωσης και των εν λόγω χωρών. Αυτό θα πρέπει να επιτρέπει τη διαρκή συνεργασία με τις οικείες χώρες, κατά περίπτωση, ιδίως στους τομείς της έρευνας και καινοτομίας καθώς και των ΜΜΕ.

(37)  Ο παρών κανονισμός καθορίζει δημοσιονομικό κονδύλιο για άλλα μέτρα του προγράμματος InvestEU εκτός των προβλέψεων για την εγγύηση της ΕΕ, που θα συνιστά το βασικό ποσό αναφοράς, κατά την έννοια του [να προσαρμοστεί η παραπομπή σύμφωνα με τη νέα διοργανική συμφωνία: σημείου 16 της πρότασης διοργανικής συμφωνίας της 2ας Δεκεμβρίου 2013 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συν εργασία σε θέματα προϋπολογισμού και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, όπως εγκρίθηκε από τα εν λόγω θεσμικά όργανα(13)], για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατά την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού

(38)  Η εγγύηση της ΕΕ ύψους 91 773 320 000 EUR (σε τρέχουσες τιμές) σε επίπεδο Ένωσης αναμένεται να κινητοποιήσει πρόσθετες επενδύσεις άνω του 1 200 000 000 000 EUR σε ολόκληρη την Ένωση και θα πρέπει να κατανεμηθεί ενδεικτικά μεταξύ των σκελών πολιτικής. Ωστόσο, στο στρατηγικό ευρωπαϊκό επενδυτικό σκέλος θα πρέπει να αντιστοιχεί ειδικό τμήμα της εγγύησης της ΕΕ.

(39)  Στις 18 Απριλίου 2019, η Επιτροπή δήλωσε ότι, «με την επιφύλαξη των προνομιών του Συμβουλίου σε σχέση με την εφαρμογή του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΣΣΑ), εφάπαξ συνεισφορές από τα κράτη μέλη, είτε από ένα κράτος μέλος, είτε μέσω εθνικών αναπτυξιακών τραπεζών που έχουν ταξινομηθεί στον τομέα της γενικής κυβέρνησης ή ενεργούν για λογαριασμό ενός κράτους μέλους, σε θεματικές ή διακρατικές επενδυτικές πλατφόρμες, θα πρέπει κατ’ αρχήν να θεωρούνται έκτακτα μέτρα κατά την έννοια των άρθρων 5 παράγραφος 1 και 9 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου(14) και του άρθρου 3 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου(15). Επιπλέον, η Επιτροπή δήλωσε ότι, με την επιφύλαξη των προνομιών του Συμβουλίου σε σχέση με την εφαρμογή του ΣΣΑ, θα εξετάσει σε ποιο βαθμό μπορεί να εφαρμοστεί στο πρόγραμμα InvestEU, ως το μέσο που θα διαδεχθεί το ΕΤΣΕ, η ίδια μεταχείριση που ίσχυσε για το ΕΤΣΕ στο πλαίσιο της ανακοίνωσης της Επιτροπής σχετικά με την ευελιξία, όσον αφορά εφάπαξ συνεισφορές που παρέχονται από τα κράτη μέλη σε μετρητά για τη χρηματοδότηση πρόσθετου ποσού της εγγύησης της ΕΕ για τους σκοπούς της συνιστώσας κράτους μέλους».

(40)  Η εγγύηση της ΕΕ που στηρίζει το ταμείο InvestEU θα πρέπει να υλοποιείται έμμεσα από την Επιτροπή με βάση τους εταίρους υλοποίησης που έχουν πρόσβαση σε χρηματοοικονομικούς διαμεσολαβητές, ανάλογα με την περίπτωση, και τους τελικούς αποδέκτες. Η επιλογή των εταίρων υλοποίησης θα πρέπει να είναι διαφανής και απαλλαγμένη από οποιαδήποτε σύγκρουση συμφερόντων. Η Επιτροπή θα πρέπει να συνάψει σύμβαση εγγύησης που κατανέμει την εγγυοδοτική ικανότητα του ταμείου InvestEU με κάθε εταίρο υλοποίησης για τη στήριξη των χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων που πληρούν τα κριτήρια επιλεξιμότητας του ταμείου InvestEU και συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων του. Η διαχείριση του κινδύνου που συνδέεται με την εγγύηση της ΕΕ δεν θα πρέπει να εμποδίζει την άμεση πρόσβαση των εταίρων υλοποίησης στην εγγύηση της ΕΕ. Μόλις η εγγύηση της ΕΕ χορηγηθεί στο πλαίσιο της συνιστώσας για την ΕΕ σε εταίρους υλοποίησης, οι τελευταίοι θα είναι πλήρως υπεύθυνοι για το σύνολο της επενδυτικής διαδικασίας και τη δέουσα επιμέλεια σε σχέση με τις χρηματοδοτικές ή επενδυτικές πράξεις. Το ταμείο InvestEU θα πρέπει να υποστηρίζει έργα τα οποία συνήθως έχουν προφίλ υψηλότερου κινδύνου από τα έργα που υποστηρίζονται από τις συνήθεις πράξεις των εταίρων υλοποίησης και που δεν θα μπορούσαν να έχουν υλοποιηθεί κατά την περίοδο στην οποία μπορεί να χρησιμοποιηθεί η εγγύηση της ΕΕ, ή δεν θα είχε σταθεί δυνατόν να υλοποιηθούν στον ίδιο βαθμό, από άλλες δημόσιες ή ιδιωτικές πηγές, χωρίς στήριξη από το InvestEU. Ωστόσο, μπορούν να ισχύουν ειδικοί όροι για το κριτήριο της προσθετικότητας σε σχέση με τις χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις στο πλαίσιο του στρατηγικού ευρωπαϊκού επενδυτικού σκέλους που να απορρέουν από τον στόχο του.

(41)  Το ταμείο InvestEU θα πρέπει να διαθέτει δομή διακυβέρνησης, η λειτουργία της οποίας θα πρέπει να είναι ανάλογη με τον αποκλειστικό σκοπό της να εξασφαλίζει την κατάλληλη χρήση της εγγύησης της ΕΕ, κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζεται η πολιτική ανεξαρτησία των επενδυτικών αποφάσεων. Η εν λόγω δομή διακυβέρνησης θα πρέπει να αποτελείται από μία Συμβουλευτική Επιτροπή, ένα Διοικητικό Συμβούλιο και μια πλήρως ανεξάρτητη Επιτροπή Επενδύσεων . Στη συνολική σύνθεση της δομής διακυβέρνησης πρέπει να επιδιώκεται η επίτευξη ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων. Η δομή διακυβέρνησης δεν θα πρέπει να παρεμβαίνει ούτε να παρεμποδίζει τη διαδικασία λήψης αποφάσεων του Ομίλου της ΕΤΕπ ή άλλων εταίρων υλοποίησης, ούτε να υποκαθιστά τα αντίστοιχα διοικητικά τους όργανα.

(42)  Θα πρέπει να συσταθεί Γνωμοδοτικό Συμβούλιο, αποτελούμενο από εκπροσώπους των εταίρων υλοποίησης, εκπροσώπους των κρατών μελών, έναν εμπειρογνώμονα που θα διορίζεται από την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και έναν εμπειρογνώμονας που θα διορίζεται από την Επιτροπή των Περιφερειών, για την ανταλλαγή πληροφοριών και απόψεων σχετικά με την απορρόφηση των χρηματοδοτικών προϊόντων που χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο του ταμείου InvestEU και προκειμένου να συζητά τις εξελισσόμενες ανάγκες και τα νέα προϊόντα, συμπεριλαμβανομένων συγκεκριμένων κενών στην αγορά σε τοπικό επίπεδο.

(43)  Για να είναι δυνατή εξαρχής η σύσταση Συμβουλευτικής Επιτροπής, η Επιτροπή θα πρέπει να διορίζει τους εκπροσώπους των δυνητικών εταίρων υλοποίησης για προσωρινή περίοδο ενός έτους. Στη συνέχεια, οι εταίροι υλοποίησης που έχουν υπογράψει συμβάσεις εγγύησης αναλαμβάνουν αυτή την ευθύνη.

(44)  Το Διοικητικό Συμβούλιο, το οποίο απαρτίζεται από εκπροσώπους της Επιτροπής, εκπροσώπους των εταίρων υλοποίησης και έναν εμπειρογνώμονα χωρίς δικαίωμα ψήφου που διορίζεται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, θα πρέπει να καθορίζει τη στρατηγική και επιχειρησιακή καθοδήγηση για το ταμείο InvestEU.

(45)  Η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογεί τη συμβατότητα των επενδυτικών και χρηματοδοτικών πράξεων που υποβάλλουν οι εταίροι υλοποίησης με το σύνολο της νομοθεσίας και των πολιτικών της Ένωσης. Οι αποφάσεις σχετικά με τις χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις θα πρέπει εν τέλει να λαμβάνονται από εταίρο υλοποίησης.

(46)  Η Επιτροπή Επενδύσεων, που αποτελείται από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες, θα πρέπει να συντάσσει πόρισμα για τη χορήγηση της ενίσχυσης από την εγγύηση της ΕΕ για τις χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις που πληρούν τα κριτήρια επιλεξιμότητας, παρέχοντας έτσι εξωτερική εμπειρογνωμοσύνη για εκτιμήσεις επενδύσεων που σχετίζονται με έργα. Η Επιτροπή Επενδύσεων θα πρέπει να έχει διαφορετικές συνθέσεις για να καλύπτει διάφορους κλάδους και τομείς πολιτικής με τον καλύτερο δυνατό τρόπο.

(47)  Η Επιτροπή Επενδύσεων θα πρέπει να αναλάβει, από συστάσεώς της, και την ευθύνη για τη χορήγηση του ευεργετήματος της εγγύησης της ΕΕ για χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017, προκειμένου να αποφευχθούν παράλληλες δομές αξιολόγησης προτάσεων για τη χρήση της εγγύησης της ΕΕ.

(48)  Η Επιτροπή Επενδύσεων θα πρέπει να επικουρείται από μια ανεξάρτητη γραμματεία που θα φιλοξενείται από την Επιτροπή και η οποία θα λογοδοτεί στον πρόεδρο της Επιτροπής Επενδύσεων.

(49)  Κατά την επιλογή των εταίρων υλοποίησης για τη χρήση του ταμείου InvestEU, η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάζει την ικανότητα του αντισυμβαλλομένου να εκπληρώσει τους στόχους του εν λόγω ταμείου και να εισφέρει δικούς του πόρους, προκειμένου να διασφαλιστεί η δέουσα γεωγραφική κάλυψη και διαφοροποίηση, να συμπεριληφθούν ιδιώτες επενδυτές και να εξασφαλιστεί επαρκής διαφοροποίηση κινδύνων και λύσεις για την αντιμετώπιση των αδυναμιών της αγοράς και των καταστάσεων μη ικανοποιητικής αξιοποίησης επενδύσεων. Δεδομένου του ρόλου του βάσει των Συνθηκών, της δυνατότητάς του να λειτουργεί σε όλα τα κράτη μέλη και της υφιστάμενης πείρας από τα τρέχοντα χρηματοδοτικά μέσα και το ΕΤΣΕ, ο Όμιλος της ΕΤΕπ θα πρέπει να εξακολουθήσει να αποτελεί προνομιούχο εταίρο υλοποίησης στο πλαίσιο της συνιστώσας για την ΕΕ του ταμείου InvestEU. Εκτός από τον Όμιλο της ΕΤΕπ, οι εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες ή ιδρύματα θα πρέπει να είναι σε θέση να προσφέρουν μια συμπληρωματική γκάμα χρηματοδοτικών προϊόντων δεδομένου ότι η πείρα και οι δυνατότητές τους σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο θα μπορούσαν να αποβούν επωφελείς για τη μεγιστοποίηση του αντίκτυπου των δημόσιων κεφαλαίων σε όλη την επικράτεια της Ένωσης και τη διασφάλιση δίκαιης γεωγραφικής κατανομής των έργων. Το πρόγραμμα InvestEU θα πρέπει να υλοποιείται κατά τρόπο ώστε να προωθεί ισότιμους όρους ανταγωνισμού για μικρότερες και νεότερες αναπτυξιακές τράπεζες και ιδρύματα. Επιπλέον, θα πρέπει και άλλα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να μπορούν να γίνουν εταίροι υλοποίησης, ιδίως όταν παρουσιάζουν συγκριτικό πλεονέκτημα όσον αφορά ειδική εμπειρογνωμοσύνη και πείρα σε ορισμένα κράτη μέλη και όταν παρουσιάζουν ενωσιακή πλειοψηφία μετοχών. Θα πρέπει επίσης και άλλες οντότητες που πληρούν τα κριτήρια που ορίζει ο δημοσιονομικός κανονισμός να είναι σε θέση να γίνουν εταίροι υλοποίησης.

(50)  Προκειμένου να προαχθεί η βελτίωση της γεωγραφικής διαφοροποίησης, μπορούν να δημιουργηθούν επενδυτικές πλατφόρμες που θα συνδυάζουν τις προσπάθειες και την εμπειρογνωμοσύνη των εταίρων υλοποίησης με άλλες εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες ή ιδρύματα που διαθέτουν περιορισμένη πείρα όσον αφορά τη χρήση χρηματοδοτικών μέσων. Αυτού του είδους οι δομές θα πρέπει να ενθαρρύνονται, μεταξύ άλλων μέσω κατάλληλης στήριξης από τον συμβουλευτικό κόμβο InvestEU. Είναι σκόπιμο οι δομές αυτές να φέρνουν σε επαφή συνεπενδυτές, δημόσιες αρχές, εμπειρογνώμονες, εκπαιδευτικά ιδρύματα, φορείς κατάρτισης και ερευνητικούς φορείς, ενδιαφερόμενους κοινωνικούς εταίρους και εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών, καθώς και άλλους σχετικούς παράγοντες σε ενωσιακό, εθνικό και περιφερειακό επίπεδο για την προώθηση της χρήσης των επενδυτικών πλατφορμών στους σχετικούς τομείς.

(51)  Η εγγύηση της ΕΕ στο πλαίσιο της συνιστώσας κράτους μέλους θα πρέπει να ανατεθεί σε οποιονδήποτε εταίρο υλοποίησης που είναι επιλέξιμος δυνάμει του άρθρου 62 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων εθνικών ή περιφερειακών αναπτυξιακών τραπεζών ή ιδρυμάτων, της ΕΤΕπ, του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων και άλλων διεθνών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων. Κατά την επιλογή εταίρων υλοποίησης στο πλαίσιο της συνιστώσας κράτους μέλους, η Επιτροπή θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις προτάσεις κάθε κράτους μέλους, όπως αντανακλώνται στη συμφωνία συνεισφοράς. Σύμφωνα με το άρθρο 154 του δημοσιονομικού κανονισμού, η Επιτροπή οφείλει να διενεργήσει αξιολόγηση των κανόνων και διαδικασιών των εταίρων υλοποίησης προκειμένου να διαπιστώσει ότι παρέχουν επίπεδο προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης ισοδύναμο με εκείνο που παρέχει η Επιτροπή.

(52)  Οι αποφάσεις για χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις θα πρέπει, εν τέλει, να λαμβάνονται από τον εταίρο υλοποίησης επ’ ονόματί του, να υλοποιούνται σύμφωνα με τους εσωτερικούς κανόνες, τις πολιτικές και τις διαδικασίες του εταίρου και να καταχωρίζονται λογιστικά στις οικονομικές του καταστάσεις ή, όπου αρμόζει, να δημοσιοποιούνται σε σημειώσεις επί των οικονομικών καταστάσεων. Επομένως, η Επιτροπή θα πρέπει να αιτιολογεί αποκλειστικά οποιαδήποτε χρηματοοικονομική υποχρέωση απορρέει από την εγγύηση της ΕΕ και να γνωστοποιεί το ανώτατο ύψος της εγγύησης καθώς και όλα τα συναφή στοιχεία σχετικά με την παρεχόμενη εγγύηση.

(53)  Όπου ενδείκνυται, το ταμείο InvestEU θα πρέπει να επιτρέπει τον ομαλό, απρόσκοπτο και αποδοτικό συνδυασμό επιχορηγήσεων, χρηματοδοτικών μέσων, ή και των δύο, που χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό της Ένωσης ή από άλλα ταμεία, όπως το Ταμείο Καινοτομίας για το σύστημα εμπορίας εκπομπών της ΕΕ με την εγγύηση της ΕΕ σε περιπτώσεις όπου αυτό κρίνεται απαραίτητο για τη βέλτιστη στήριξη των επενδύσεων για την αντιμετώπιση ειδικών αδυναμιών της αγοράς ή καταστάσεων μη ικανοποιητικής αξιοποίησης επενδύσεων.

(54)  Τα έργα που υποβάλλονται από εταίρους υλοποίησης για στήριξη στο πλαίσιο του προγράμματος InvestEU και τα οποία συνδυάζουν στήριξη από το ταμείο InvestEU με στήριξη από άλλα προγράμματα της Ένωσης, θα πρέπει να συνάδουν, στο σύνολό τους, με τους στόχους και τα κριτήρια επιλεξιμότητας των αντίστοιχων ενωσιακών προγραμμάτων. Η χρήση της εγγύησης της ΕΕ θα πρέπει να αποφασίζεται στο πλαίσιο του προγράμματος InvestEU.

(55)  Ο συμβουλευτικός κόμβος InvestEU θα πρέπει να στηρίζει την ανάπτυξη μιας σειράς ώριμων επενδυτικών έργων σε κάθε σκέλος πολιτικής μέσω συμβουλευτικών πρωτοβουλιών που υλοποιούνται από τον Όμιλο της ΕΤΕπ, άλλους συμβουλευτικούς εταίρους ή απευθείας από την Επιτροπή. Ο συμβουλευτικός κόμβος InvestEU θα πρέπει να προωθεί τη γεωγραφική διαφοροποίηση, με στόχο τη συμβολή στον ενωσιακό στόχο της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής και τη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων. Ο συμβουλευτικός κόμβος InvestEU θα πρέπει να δίνει ιδιαίτερη προσοχή στη συγκέντρωση μικρών έργων και την ομαδοποίησή τους σε μεγαλύτερα χαρτοφυλάκια. Η Επιτροπή, ο όμιλος της ΕΤΕπ και οι άλλοι συμβουλευτικοί εταίροι θα πρέπει να συνεργάζονται στενά με στόχο τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας, των συνεργειών και της αποτελεσματικής γεωγραφικής κάλυψης της στήριξης σε ολόκληρη την Ένωση, λαμβάνοντας υπόψη την εμπειρογνωμοσύνη και την τοπική ικανότητα των τοπικών εταίρων υλοποίησης, καθώς και του Ευρωπαϊκού Κόμβου Επενδυτικών Συμβουλών δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(16). Επιπλέον, ο συμβουλευτικός κόμβος InvestEU θα πρέπει να παρέχει ένα κεντρικό σημείο εισόδου για την βοήθεια στην ανάπτυξη έργων που παρέχεται στο πλαίσιο του συμβουλευτικού κόμβου InvestEU για τις δημόσιες αρχές και για τους φορείς υλοποίησης έργων.

(56)  Ο συμβουλευτικός κόμβος InvestEU θα πρέπει να συσταθεί από την Επιτροπή με τον Όμιλο της ΕΤΕπ ως κύριο εταίρο, με βάση την εμπειρία που έχει αποκτηθεί μέσω του Ευρωπαϊκού Κόμβου Επενδυτικών Συμβουλών. Η Επιτροπή θα πρέπει να είναι υπεύθυνη για την πολιτική καθοδήγηση του συμβουλευτικού κόμβου InvestEU και για τη διαχείριση του κεντρικού σημείου εισόδου. Ο Όμιλος της ΕΤΕπ θα πρέπει να παρέχει συμβουλευτικές πρωτοβουλίες στο πλαίσιο των σκελών πολιτικής. Επιπλέον, ο Όμιλος της ΕΤΕπ θα πρέπει να παρέχει επιχειρησιακές υπηρεσίες στην Επιτροπή, μεταξύ άλλων παρέχοντας στοιχεία για τις στρατηγικές κατευθυντήριες γραμμές και τις κατευθυντήριες γραμμές πολιτικής, όσον αφορά τις συμβουλευτικές πρωτοβουλίες, χαρτογραφώντας υφιστάμενες και αναδυόμενες συμβουλευτικές πρωτοβουλίες, αξιολογώντας τις συμβουλευτικές ανάγκες και συμβουλεύοντας την Επιτροπή σχετικά με βέλτιστους τρόπους αντιμετώπισης των αναγκών αυτών μέσω υφιστάμενων ή νέων συμβουλευτικών πρωτοβουλιών.

(57)  Προκειμένου να διασφαλιστεί ευρεία γεωγραφική απεύθυνση των συμβουλευτικών υπηρεσιών σε ολόκληρη την Ένωση και να επιτευχθεί η μόχλευση τοπικής γνώσης σχετικά με το ταμείο InvestEU, θα πρέπει να εξασφαλίζεται τοπική παρουσία του συμβουλευτικού κόμβου InvestEU, όπου είναι αναγκαία, λαμβάνοντας υπόψη τα υφιστάμενα καθεστώτα στήριξης και την παρουσία τοπικών εταίρων, για την παροχή απτής, προορατικής, εξατομικευμένης βοήθειας επιτόπου. Προκειμένου να διευκολύνεται η παροχή συμβουλευτικής υποστήριξης σε τοπικό επίπεδο και να εξασφαλίζονται η αποτελεσματικότητα, οι συνέργειες και η ουσιαστική γεωγραφική κάλυψη στήριξης σε ολόκληρη την Ένωση, ο συμβουλευτικός κόμβος InvestEU θα πρέπει να συνεργάζεται με εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες ή ιδρύματα και να επωφελείται και να αξιοποιεί την εμπειρογνωμοσύνη τους.

(58)  Ο συμβουλευτικός κόμβος InvestEU θα πρέπει να παρέχει συμβουλευτική υποστήριξη σε έργα μικρού μεγέθους και έργα για νεοφυείς επιχειρήσεις, ιδίως όταν οι νεοφυείς επιχειρήσεις επιδιώκουν να προστατεύσουν τις επενδύσεις τους στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας αποκτώντας τίτλους διανοητικής ιδιοκτησίας, όπως διπλώματα ευρεσιτεχνίας, λαμβάνοντας υπόψη την ύπαρξη άλλων υπηρεσιών που είναι σε θέση να καλύψουν τέτοιες δράσεις και επιδιώκοντας τη συνέργεια μαζί τους.

(59)  Στο πλαίσιο του ταμείου InvestEU, υπάρχει ανάγκη παροχής στήριξης για ανάπτυξη έργων και δημιουργία ικανοτήτων με σκοπό την ανάπτυξη των οργανωτικών ικανοτήτων και των δραστηριοτήτων ανάπτυξης αγοράς που απαιτούνται για την εκπόνηση ποιοτικών έργων. Η στήριξη αυτή θα πρέπει επίσης να στοχεύει στους χρηματοοικονομικούς διαμεσολαβητές οι οποίοι μπορούν να συνδράμουν με καίριο τρόπο τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και άλλους παράγοντες ώστε να αποκτήσουν πρόσβαση στη χρηματοδότηση και να αξιοποιήσουν πλήρως το δυναμικό τους, και θα πρέπει να περιλαμβάνει τεχνική βοήθεια. Επιπλέον, στόχος της συμβουλευτικής στήριξης είναι να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις για την επέκταση του δυνητικού αριθμού επιλέξιμων δικαιούχων σε αναδυόμενα τμήματα της αγοράς, ιδίως όταν το μικρό μέγεθος των επιμέρους έργων αυξάνει σημαντικά το κόστος των συναλλαγών σε επίπεδο έργου, λόγου χάρη σε σχέση με το οικοσύστημα κοινωνικής χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των φιλανθρωπικών οργανώσεων και με τον πολιτιστικό και δημιουργικό τομέα. Η στήριξη της δημιουργίας ικανοτήτων θα πρέπει να είναι συμπληρωματική και επιπρόσθετη σε σχέση με δράσεις που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο άλλων ενωσιακών προγραμμάτων τα οποία καλύπτουν συγκεκριμένους τομείς πολιτικής. Θα πρέπει επίσης να καταβληθεί προσπάθεια για να στηριχθεί η δημιουργία ικανοτήτων των δυνητικών φορέων υλοποίησης έργων, ιδίως των τοπικών οργανισμών και αρχών.

(60)  Η πύλη InvestEU θα πρέπει να εγκατασταθεί προκειμένου να προσφέρει μια ευπρόσιτη και φιλική προς τον χρήστη βάση δεδομένων για έργα και να προάγει την προβολή επενδυτικών έργων για τα οποία αναζητείται χρηματοδότηση, με αυξημένη έμφαση στην παροχή προς τους εταίρους υλοποίησης μιας πιθανής σειράς επενδυτικών έργων που είναι συμβατά με το δίκαιο και τις πολιτικές της Ένωσης.

(61)  Σύμφωνα με τον κανονισμό [Μέσο Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης] και εντός των ορίων των πόρων που διατίθενται σε αυτόν, θα πρέπει να υλοποιηθούν μέτρα για την ανάκαμψη και την ανθεκτικότητα στο πλαίσιο του προγράμματος InvestEU ώστε να αντιμετωπιστεί ο άνευ προηγουμένου αντίκτυπος της κρίσης COVID-19 και να ενισχυθεί η ευρωπαϊκή οικονομία μακροπρόθεσμα. Οι εν λόγω πρόσθετοι πόροι θα πρέπει να χρησιμοποιούνται κατά τρόπο ώστε να εξασφαλίζεται η συμμόρφωση με τις προθεσμίες που προβλέπονται στον κανονισμό [EURI]. Η απαίτηση αυτή θα εκπληρωθεί με τη σύναψη των σχετικών συμφωνιών εγγύησης με τους εταίρους υλοποίησης έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023.

(62)  Σύμφωνα με τις παραγράφους 22 και 23 της διοργανικής συμφωνίας της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου(17), είναι αναγκαία η αξιολόγηση του προγράμματος InvestEU βάσει των πληροφοριών που συλλέγονται δυνάμει ειδικών απαιτήσεων παρακολούθησης, αλλά και η αποφυγή της υπερβολικής ρύθμισης και του διοικητικού φόρτου, ιδίως για τα κράτη μέλη. Οι εν λόγω απαιτήσεις δύνανται να περιλαμβάνουν, κατά περίπτωση, μετρήσιμους δείκτες ως βάση για την αξιολόγηση των επιπτώσεων του προγράμματος InvestEU επιτόπου.

(63)  Θα πρέπει να υλοποιηθεί ένα αξιόπιστο πλαίσιο παρακολούθησης, βασισμένο σε δείκτες χορηγούμενων κεφαλαίων, αποτελεσμάτων και αντικτύπου, με σκοπό την παρακολούθηση της προόδου που επιτυγχάνεται ως προς την επίτευξη των στόχων της Ένωσης. Προκειμένου να διασφαλιστεί η λογοδοσία έναντι των πολιτών της Ένωσης, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλλει ετήσια έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την πρόοδο, τον αντίκτυπο και τις δραστηριότητες του προγράμματος InvestEU.

(64)  Για τον παρόντα κανονισμό ισχύουν οριζόντιοι δημοσιονομικοί κανόνες εγκεκριμένοι από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο βάσει του άρθρου 322 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Οι κανόνες αυτοί ορίζονται στον δημοσιονομικό κανονισμό και καθορίζουν κατά κύριο λόγο τη διαδικασία κατάρτισης και εκτέλεσης του προϋπολογισμού μέσω επιχορηγήσεων, συμβάσεων, βραβείων και έμμεσης υλοποίησης. Προβλέπουν επίσης ελέγχους της ευθύνης των δημοσιονομικών παραγόντων. Οι κανόνες που θεσπίζονται βάσει του άρθρου 322 ΣΛΕΕ αφορούν επίσης την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης σε περίπτωση γενικευμένων ελλείψεων αναφορικά με το κράτος δικαίου στα κράτη μέλη, δεδομένου ότι ο σεβασμός για το κράτος δικαίου αποτελεί βασική προϋπόθεση για τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση και την αποτελεσματική ενωσιακή χρηματοδότηση.

(65)  Ο δημοσιονομικός κανονισμός εφαρμόζεται στο πρόγραμμα InvestEU. Θεσπίζει κανόνες για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων κανόνων για τις εγγυήσεις από τον προϋπολογισμό.

(66)  Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(18), τον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2988/95 του Συμβουλίου(19), τον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου(20) και τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939 του Συμβουλίου(21), τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης πρέπει να προστατεύονται μέσω αναλογικών μέτρων, συμπεριλαμβανομένων της πρόληψης, του εντοπισμού, της διόρθωσης και της διερεύνησης παρατυπιών και περιπτώσεων απάτης, της ανάκτησης απολεσθέντων, αχρεωστήτως καταβληθέντων ή μη ορθώς χρησιμοποιηθέντων κονδυλίων και, όταν χρειάζεται, της επιβολής διοικητικών κυρώσεων. Ειδικότερα, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 και τον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96, η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία καταπολέμησης της απάτης (OLAF) δύναται να διενεργεί διοικητικές έρευνες, συμπεριλαμβανομένων επιτόπιων ελέγχων και επιθεωρήσεων, με σκοπό να διαπιστωθεί εάν υπήρξε απάτη, διαφθορά ή κάθε άλλη παράνομη δραστηριότητα εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939, η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία δύναται να διενεργεί έρευνες και να διώκει αξιόποινες πράξεις εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, όπως προβλέπεται στην οδηγία (ΕΕ) 2017/1371 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(22). Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, κάθε πρόσωπο ή οντότητα που είναι αποδέκτης κονδυλίων της Ένωσης οφείλει να συνεργάζεται πλήρως για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, να παρέχει τα αναγκαία δικαιώματα και πρόσβαση στην Επιτροπή, την OLAF, την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, σε σχέση με τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στην ενισχυμένη συνεργασία σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939, και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο και να μεριμνά ώστε τυχόν τρίτοι που συμμετέχουν στην εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης να εκχωρούν ισοδύναμα δικαιώματα.

(67)  Τρίτες χώρες που είναι μέλη του Ευρωπαϊκού Οικονομικού χώρου (ΕΟΧ) μπορούν να συμμετέχουν σε ενωσιακά προγράμματα στο πλαίσιο της συνεργασίας που θεσπίστηκε δυνάμει της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, η οποία προβλέπει την υλοποίηση των προγραμμάτων με απόφαση που λαμβάνεται δυνάμει της συμφωνίας αυτής. Τρίτες χώρες μπορούν επίσης να συμμετέχουν βάσει άλλων νομοθετικών πράξεων. Θα πρέπει να εισαχθεί ειδική διάταξη στον παρόντα κανονισμό για την χορήγηση των απαραίτητων δικαιωμάτων και της απαραίτητης πρόσβασης στον αρμόδιο διατάκτη, την OLAF και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο για την ολοκληρωμένη άσκηση των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων τους.

(68)  Σύμφωνα με το άρθρο 83 της [πρότασης απόφασης του Συμβουλίου για τη σύνδεση των Υπερπόντιων Χωρών και Εδαφών με την Ευρωπαϊκή Ένωση, συμπεριλαμβανομένων των σχέσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αφενός, και της Γροιλανδίας και του Βασιλείου της Δανίας, αφετέρου («απόφαση για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ»)](23), πρόσωπα και οντότητες που είναι εγκατεστημένα σε υπερπόντιες χώρες και εδάφη (ΥΧΕ) είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση, με την επιφύλαξη των κανόνων και των στόχων του προγράμματος InvestEU και των ενδεχόμενων ρυθμίσεων που ισχύουν στο κράτος μέλος με το οποίο είναι συνδεδεμένη η υπερπόντια χώρα ή το έδαφος.

(69)  Προκειμένου να συμπληρωθούν τα μη ουσιώδη στοιχεία του παρόντος κανονισμού με επενδυτικές κατευθυντήριες γραμμές και με πίνακα δεικτών, να διευκολυνθεί η ταχεία και ευέλικτη προσαρμογή των δεικτών επιδόσεων και να προσαρμοστεί ο συντελεστής προβλέψεων, η εξουσία έκδοσης πράξεων δυνάμει του άρθρου 290 ΣΛΕΕ θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή όσον αφορά τον ορισμό των δεικτών που πρέπει να χρησιμοποιούνται από το διοικητικό συμβούλιο για τον προσδιορισμό εκείνων των κρατών μελών και τομέων που επλήγησαν περισσότερο από την πανδημία της COVID-19 και εκείνων των κρατών μελών στα οποία η δυνατότητα κρατικής στήριξης της φερεγγυότητας είναι περισσότερο περιορισμένη, καθώς και τη μεθοδολογία για την εφαρμογή αυτών των δεικτών και όσον αφορά την κατάρτιση των επενδυτικών κατευθυντήριων γραμμών για χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις στο πλαίσιο διάφορων σκελών πολιτικής, τον πίνακα αποτελεσμάτων, την τροποποίηση του παραρτήματος III του παρόντος κανονισμού για την επανεξέταση ή τη συμπλήρωση των δεικτών, καθώς και την προσαρμογή του συντελεστή προβλέψεων. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, οι εν λόγω επενδυτικές κατευθυντήριες γραμμές θα πρέπει να περιλαμβάνουν επαρκείς διατάξεις για την αποφυγή άσκοπης διοικητικής επιβάρυνσης. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, οι οποίες να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου. Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

(69α)  Είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί ότι το InvestEU θα υλοποιηθεί όσο το δυνατόν ταχύτερα μετά την έναρξη ισχύος του. Ως εκ τούτου, θα ήταν σκόπιμο να επιτραπεί στους εταίρους υλοποίησης να υποβάλλουν χρηματοδοτικές και επενδυτικές δραστηριότητες στην Επιτροπή πριν από τη συγκρότηση και τη λειτουργία της Επιτροπής Επενδύσεων ή πριν από τη σύναψη της σχετικής συμφωνίας εγγύησης. Στις περιπτώσεις αυτές, η Επιτροπή θα πρέπει να είναι υπεύθυνη για την έγκριση των πράξεων. Θα πρέπει επίσης να είναι δυνατή η συγχώνευση τόσο των χρηματοδοτικών μέσων που θεσπίζονται από τα προγράμματα που αναφέρονται στο παράρτημα IV του παρόντος κανονισμού όσο και της εγγύησης της ΕΕ που θεσπίζεται με τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/1017 με τα χρηματοδοτικά μέσα δυνάμει του παρόντος κανονισμού, κατά περίπτωση και με την επιφύλαξη προηγούμενης αξιολόγησης.

(70)  Το πρόγραμμα InvestEU θα πρέπει να καλύπτει τις αδυναμίες της αγοράς και τις καταστάσεις μη ικανοποιητικής αξιοποίησης επενδύσεων σε ολόκληρη την Ένωση και στα κράτη μέλη, θα πρέπει δε να προβλέπει δοκιμές, σε επίπεδο ενωσιακής αγοράς, καινοτόμων χρηματοδοτικών προϊόντων και συστημάτων διάδοσής τους, προς αντιμετώπιση νέων ή σύνθετων αδυναμιών της αγοράς. Ως εκ τούτου, δικαιολογείται η δράση σε επίπεδο Ένωσης,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

ΚΕΦΑΛΑΙΟ I

ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 1

Αντικείμενο

1.  Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο InvestEU, το οποίο παρέχει εγγύηση της ΕΕ για τη στήριξη χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων που εκτελούνται από τους εταίρους υλοποίησης που συμβάλλουν και οι οποίες συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχους των εσωτερικών πολιτικών της Ένωσης.

2.  Ο παρών κανονισμός καθιερώνει επίσης έναν συμβουλευτικό υποστηρικτικό μηχανισμό για την στήριξη της ανάπτυξης έργων που προσφέρονται για επενδύσεις και την πρόσβαση σε χρηματοδότηση, καθώς και για την παροχή συνδρομής για την ανάπτυξη σχετικών ικανοτήτων («συμβουλευτικός κόμβος InvestEU»). Δημιουργείται επίσης βάση δεδομένων που διασφαλίζει την προβολή έργων για τα οποία οι οικείοι φορείς υλοποίησης αναζητούν χρηματοδότηση και η οποία παρέχει στους επενδυτές πληροφορίες σχετικά με τις επενδυτικές ευκαιρίες («Πύλη InvestEU»).

3.  Ο παρών κανονισμός καθορίζει τους στόχους του προγράμματος InvestEU, τον προϋπολογισμό του και το ύψος της εγγύησης της ΕΕ για την περίοδο 2021-2027, τις μορφές χρηματοδότησης της Ένωσης και τους κανόνες για την παροχή της εν λόγω χρηματοδότησης.

Άρθρο 2

Ορισμοί

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

1)  «πρόγραμμα InvestEU»: το ταμείο InvestEU, ο συμβουλευτικός κόμβος InvestEU, η πύλη InvestEU και οι συνδυαστικές πράξεις, από κοινού·

2)  «εγγύηση της ΕΕ»: η γενικά αμετάκλητη, άνευ όρων και κατόπιν αιτήσεως δημοσιονομική εγγύηση που παρέχεται από τον προϋπολογισμό της Ένωσης βάσει της οποίας τίθενται σε ισχύ οι εγγυήσεις από τον προϋπολογισμό σύμφωνα με το άρθρο 219 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού μέσω της έναρξης ισχύος επιμέρους συμβάσεων εγγύησης με εταίρους υλοποίησης·

3)  «σκέλος πολιτικής»: στοχευμένος τομέας για υποστήριξη από την εγγύηση της ΕΕ, όπως ορίζεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1·

4)  «συνιστώσα»: τμήμα της εγγύησης της ΕΕ που ορίζεται βάσει της προέλευσης των πόρων που το στηρίζουν·

5)  «συνδυαστική πράξη»: πράξη που λαμβάνει ενίσχυση από τον προϋπολογισμό της Ένωσης συνδυάζοντας μη επιστρεπτέες, επιστρεπτέες μορφές ενίσχυσης, ή και τις δύο, από τον προϋπολογισμό της Ένωσης με επιστρεπτέες μορφές στήριξης από αναπτυξιακά ή άλλα δημόσια χρηματοδοτικά ιδρύματα, ή από εμπορικά χρηματοδοτικά ιδρύματα και επενδυτές· για τους σκοπούς του παρόντος ορισμού, ενωσιακά προγράμματα που χρηματοδοτούνται από πηγές εκτός του προϋπολογισμού της Ένωσης, όπως το Ταμείο Καινοτομίας για το σύστημα εμπορίας εκπομπών της ΕΕ, δύνανται να εξομοιωθούν με ενωσιακά προγράμματα που χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό της Ένωσης·

6)  «ΕΤΕπ»: η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων·

7)  «Όμιλος ΕΤΕπ»: η ΕΤΕπ, οι θυγατρικές της και άλλες οντότητες που έχουν συσταθεί σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 1 του πρωτοκόλλου αριθ. 5 για το καταστατικό της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη ΣΛΕΕ (καταστατικό της ΕΤΕπ)·

8)  «χρηματοδοτική συνεισφορά»: συνεισφορά από εταίρο υλοποίησης υπό μορφή ίδιας διακινδύνευσης που παρέχεται επί ίσοις όροις με την εγγύηση της ΕΕ ή υπό άλλη μορφή που επιτρέπει την αποτελεσματική υλοποίηση του προγράμματος InvestEU, διασφαλίζοντας παράλληλα την κατάλληλη ευθυγράμμιση συμφερόντων·

9)  «συμφωνία συνεισφοράς»: νομική πράξη με την οποία η Επιτροπή και ένα ή περισσότερα κράτη μέλη καθορίζουν τους όρους της εγγύησης της ΕΕ στο πλαίσιο της συνιστώσας κράτους μέλους, όπως προβλέπεται στο άρθρο 9·

10)  «χρηματοδοτικό προϊόν»: μηχανισμός ή ρύθμιση χρηματοδότησης δυνάμει του οποίου ο εταίρος υλοποίησης παρέχει χρηματοδότηση, είτε απευθείας είτε με διαμεσολάβηση, στους τελικούς αποδέκτες που χρησιμοποιούν οποιαδήποτε από τις μορφές χρηματοδότησης που αναφέρονται στο άρθρο 15·

11)  «χρηματοδοτικές ή/και επενδυτικές πράξεις»: οι πράξεις για την άμεση ή έμμεση παροχή χρηματοδότησης σε τελικούς αποδέκτες μέσω χρηματοδοτικών προϊόντων, που υλοποιούνται από εταίρο υλοποίησης επ’ ονόματί του, παρέχονται από τον εταίρο υλοποίησης σύμφωνα με τους εσωτερικούς του κανόνες, πολιτικές και διαδικασίες και καταχωρίζονται λογιστικά στις οικονομικές καταστάσεις του εταίρου υλοποίησης ή, κατά περίπτωση, αναφέρονται σε σημειώσεις επί των εν λόγω οικονομικών καταστάσεων·

12)  «ταμεία υπό επιμερισμένη διαχείριση»: ταμεία που προβλέπουν τη δυνατότητα διάθεσης ποσού από τα κεφάλαιά τους για τις προβλέψεις για την εγγύηση από τον προϋπολογισμό στο πλαίσιο της συνιστώσας κράτους μέλους του ταμείου InvestEU, και συγκεκριμένα το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (ΕΚΤ+), το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας (ΕΤΘΑ), το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) και το [Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης (ΤΔΜ)](24)·

13)  «σύμβαση εγγύησης»: νομικό μέσο με το οποίο η Επιτροπή και ένας εταίρος υλοποίησης διευκρινίζουν τους όρους βάσει των οποίων προτείνεται η χορήγηση του ευεργετήματος της εγγύησης της ΕΕ για χρηματοδοτικές ή επενδυτικές πράξεις, παρέχεται η εγγύηση της ΕΕ για τις εν λόγω πράξεις και για την υλοποίησή τους σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού·

14)  «εταίρος υλοποίησης»: επιλέξιμος αντισυμβαλλόμενος, λόγου χάρη χρηματοπιστωτικό ίδρυμα ή άλλος χρηματοοικονομικός διαμεσολαβητής, με τον οποίον η Επιτροπή έχει συνάψει σύμβαση εγγύησης·

15)  «σημαντικό έργο κοινού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος»: έργο που πληροί όλα τα κριτήρια που καθορίζονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τα κριτήρια για την ανάλυση της συμβατότητας με την εσωτερική αγορά των κρατικών ενισχύσεων για την προώθηση της υλοποίησης σημαντικών έργων κοινού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος (ΕΕ C 188 της 20.6.2014, σ. 4) ή κάθε μεταγενέστερη αναθεώρηση·

16)  «συμβουλευτικός κόμβος InvestEU»: η τεχνική βοήθεια που ορίζεται στο άρθρο 24·

17)  «συμβουλευτική συμφωνία»: νομική πράξη με την οποία η Επιτροπή και ο συμβουλευτικός εταίρος διευκρινίζουν τις προϋποθέσεις για την υλοποίηση του συμβουλευτικού κόμβου InvestEU·

18)  «συμβουλευτική πρωτοβουλία»: τεχνική βοήθεια και συμβουλευτικές υπηρεσίες που στηρίζουν τις επενδύσεις, συμπεριλαμβανομένων των δραστηριοτήτων δημιουργίας ικανοτήτων, που υλοποιούνται από συμβουλευτικούς εταίρους, από εξωτερικούς παρόχους υπηρεσιών κατόπιν αναθέσεως από την Επιτροπή ή από εκτελεστικούς οργανισμούς·

19)  «συμβουλευτικός εταίρος»: επιλέξιμος αντισυμβαλλόμενος, όπως χρηματοπιστωτικό ίδρυμα ή άλλη οντότητα με την οποία η Επιτροπή έχει συνάψει συμβουλευτική συμφωνία με σκοπό την υλοποίηση μίας ή περισσότερων συμβουλευτικών πρωτοβουλιών, πλην των συμβουλευτικών πρωτοβουλιών που υλοποιούνται μέσω εξωτερικών παρόχων υπηρεσιών μέσω εξωτερικών παρόχων υπηρεσιών κατόπιν αναθέσεως από την Επιτροπή ή από εκτελεστικούς οργανισμούς·

20)  «πύλη InvestEU»: η βάση δεδομένων που ορίζεται στο άρθρο 25·

21)  «επενδυτικές κατευθυντήριες γραμμές»: οι κατευθυντήριες γραμμές που θεσπίζονται με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη κατά το οριζόμενα στο άρθρο 7 παράγραφος 7·

22)  «επενδυτική πλατφόρμα»: φορέας ειδικού σκοπού, λογαριασμός υπό διαχείριση, συμβατική ρύθμιση συγχρηματοδότησης ή επιμερισμού του κινδύνου ή ρύθμιση που θεσπίζεται με άλλο τρόπο, μέσω των οποίων διοχετεύεται η χρηματοδοτική συμβολή οντοτήτων για τη χρηματοδότηση σειράς επενδυτικών έργων. Μπορεί να λάβει τις εξής μορφές:

α)  εθνική ή υπο-εθνική πλατφόρμα που συγκεντρώνει διάφορα επενδυτικά έργα στην επικράτεια ενός κράτους μέλους·

β)  διασυνοριακή, διακρατική, περιφερειακή ή μακροπεριφερειακή πλατφόρμα που συγκεντρώνει εταίρους από διάφορα κράτη μέλη, περιφέρειες ή τρίτες χώρες, οι οποίοι ενδιαφέρονται για επενδυτικά έργα σε δεδομένη γεωγραφική περιοχή·

γ)  θεματική πλατφόρμα που συγκεντρώνει επενδυτικά έργα σε έναν συγκεκριμένο τομέα·

23)  «μικροχρηματοδότηση»: η μικροχρηματοδότηση όπως ορίζεται στο άρθρο [2 παράγραφος 11] του κανονισμού [[ΕΚΤ +] αριθμός]·

24)  «εθνική αναπτυξιακή τράπεζα ή ίδρυμα» ή «NPBI»: νομική οντότητα που ασκεί κατ’ επάγγελμα χρηματοπιστωτικές δραστηριότητες, στην οποία έχει ανατεθεί εντολή από κράτος μέλος, ή από οντότητα κράτους μέλους σε κεντρικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο, για τη διεξαγωγή δραστηριοτήτων ανάπτυξης ή προβολής·

25)  «μικρομεσαία επιχείρηση» ή «ΜΜΕ»: πολύ μικρή, μικρή ή μεσαία επιχείρηση κατά την έννοια του παραρτήματος της σύστασης 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής(25)·

26)  «μικρή επιχείρηση μεσαίας κεφαλαιοποίησης»: οντότητα που δεν είναι ΜΜΕ και απασχολεί έως 499 εργαζόμενους·

26α)  «επιχειρήσεις»: για τους σκοπούς του σκέλους στήριξης της φερεγγυότητας επιχειρήσεις, εταιρείες έργου, συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και άλλες νομικές δομές·

27)  «κοινωνική επιχείρηση»: κοινωνική επιχείρηση όπως ορίζεται στο άρθρο [2 παράγραφος 15] του κανονισμού [[ΕΚΤ +] αριθ.]·

28)  «τρίτη χώρα»: χώρα η οποία δεν είναι κράτος μέλος της Ένωσης.

Άρθρο 3

Στόχοι του προγράμματος InvestEU

1.  Γενικός στόχος του προγράμματος InvestEU είναι η στήριξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης μέσω χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων που συμβάλλουν:

α)  στην ανταγωνιστικότητα της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της έρευνας, της καινοτομίας και της ψηφιοποίησης·

β)  στην ανάπτυξη και απασχόληση στην οικονομία της Ένωσης, στη βιωσιμότητά της οικονομίας της Ένωσης και στην περιβαλλοντική και κλιματική της διάσταση που συμβάλλουν στην επίτευξη των ΣΒΑ και των στόχων της συμφωνίας του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή, καθώς και στη δημιουργία θέσεων εργασίας υψηλής ποιότητας·

γ)  στην κοινωνική ανθεκτικότητα, την αποφυγή κοινωνικών αποκλεισμών και το δυναμικό καινοτομίας της Ένωσης·

δ)  στην προώθηση της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου, του πολιτισμού, της εκπαίδευσης και της κατάρτισης·

ε)  στην ενοποίηση των κεφαλαιαγορών της Ένωσης και την ενίσχυση της ενιαίας αγοράς, συμπεριλαμβανομένων λύσεων για την αντιμετώπιση του κατακερματισμού των κεφαλαιαγορών της Ένωσης, τη διαφοροποίηση των πηγών χρηματοδότησης για τις επιχειρήσεις της Ένωσης και την προώθηση της βιώσιμης χρηματοδότησης·

στ)  στην προώθηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής· ή

ζ)  στη βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάκαμψη της οικονομίας της Ένωσης, και ιδίως των ΜΜΕ, μετά την κρίση που προκάλεσε η πανδημία του COVID-19, στην προάσπιση και ενίσχυση των υφιστάμενων στρατηγικών της αλυσίδων αξίας σε υλικά και άυλα στοιχεία ενεργητικού, και στην ανάπτυξη νέων τέτοιων αλυσίδων αξίας, καθώς και στη διατήρηση και ενίσχυση των δραστηριοτήτων στρατηγικής σημασίας για την Ένωση σε σχέση με υποδομές ζωτικής σημασίας, είτε υλικές είτε εικονικές ή βασιζόμενες σε πνευματική ιδιοκτησία, μετασχηματιστικές τεχνολογίες, ρηξικέλευθες καινοτομίες και εισροές για τις επιχειρήσεις και τους καταναλωτές, και τη στήριξη μιας βιώσιμης μετάβασης σύμφωνα με τους κλιματικούς στόχους της Ένωσης για το 2030 και το 2050 και λαμβάνοντας υπόψη την αρχή της «μη πρόκλησης σημαντικής ζημίας».

2.  Το πρόγραμμα InvestEU έχει τους κάτωθι ειδικούς στόχους:

α)  τη στήριξη χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων σχετικών με βιώσιμες υποδομές στους τομείς που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο α)·

β)  τη στήριξη χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων σχετικών με την έρευνα, την καινοτομία και την ψηφιοποίηση, συμπεριλαμβανομένης της στήριξης για την επιχειρηματική επέκταση των καινοτόμων εταιρειών και για την εισαγωγή τεχνολογιών στην αγορά, στους τομείς που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο β)·

γ)  την αύξηση της πρόσβασης σε χρηματοδότηση, καθώς και της διαθεσιμότητάς της, για τις ΜΜΕ και τις μικρές επιχειρήσεις μεσαίας κεφαλαιοποίησης, καθώς και την ενίσχυση της παγκόσμιας ανταγωνιστικότητας των ΜΜΕ αυτών·

δ)  την αύξηση της πρόσβασης σε μικροχρηματοδότηση και χρηματοδότηση, καθώς και της διαθεσιμότητάς τους, για τις κοινωνικές επιχειρήσεις, προς στήριξη χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων που σχετίζονται με τις κοινωνικές επενδύσεις και τις ικανότητες και δεξιότητες, καθώς και για την ανάπτυξη και την εδραίωση των αγορών κοινωνικών επενδύσεων στους τομείς που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο δ)·

ε)  τη στήριξη χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων σε τομείς που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο ε), προκειμένου να διατηρηθεί και να ενισχυθεί η στρατηγική αυτονομία και η βιωσιμότητα της Ένωσης και η συμπεριληπτικότητα και σύγκλιση της οικονομίας της, καθώς και την ενίσχυση της ανθεκτικότητας σε οικονομικούς κλυδωνισμούς.

εα)  τη στήριξη της φερεγγυότητας των επιχειρήσεων που είναι εγκατεστημένες σε ένα κράτος μέλος και δραστηριοποιούνται εντός της Ένωσης.

Άρθρο 4

Προϋπολογισμός και ύψος της εγγύησης της ΕΕ

1.  Η εγγύηση της ΕΕ για τους σκοπούς της συνιστώσας ΕΕ που αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο α) ανέρχεται σε 91 773 320 000 EUR (σε τρέχουσες τιμές). Ο αντίστοιχος συντελεστής προβλέψεων ανέρχεται σε ποσοστό 40 %. Το ποσό που αναφέρεται στο άρθρο 34 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο στοιχείο α) λαμβάνεται επίσης υπόψη για τη συνεισφορά στις προβλέψεις που προκύπτουν από αυτόν τον συντελεστή προβλέψεων.

Δύναται να παρασχεθεί πρόσθετο ποσό της εγγύησης της ΕΕ για τους σκοπούς της συνιστώσας κράτη μέλη που αναφέρονται στο άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο β), με την επιφύλαξη της διάθεσης των αντίστοιχων ποσών από μέρους των κρατών μελών, σύμφωνα με το [άρθρο 10 παράγραφος 1] του κανονισμού [[ΚΚΔ] αριθ.](26), ▌το [άρθρο 75 παράγραφος 1] του κανονισμού [περί στρατηγικού σχεδίου για την ΚΓΠ] αριθ.](27), και σύμφωνα με την εφαρμογή των σχετικών μέτρων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας στο πλαίσιο του κανονισμού [περί Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας].

Είναι δυνατόν να παρασχεθεί πρόσθετο ποσό της εγγύησης της ΕΕ με τη μορφή μετρητών από κράτη μέλη για τους σκοπούς της συνιστώσας κράτους μέλους. Το ποσό αυτό αποτελεί εξωτερικό έσοδο για ειδικό προορισμό, σύμφωνα με τη δεύτερη πρόταση του άρθρο 21 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού.

Οι συνεισφορές από τρίτες χώρες που αναφέρονται στο άρθρο 5 αυξάνουν επίσης την εγγύηση της ΕΕ που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο, παρέχοντας το σύνολο των προβλέψεων σε χρηματικά ποσά σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού.

2.  Ποσό 31 153 850 000 EUR (σε τρέχουσες τιμές) από το ποσό που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο της παραγράφου 1 διατίθεται για πράξεις με τις οποίες υλοποιούνται μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού [EURI] για τους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο ε).

Ποσό 19 850 000 000 EUR (σε τρέχουσες τιμές) από το ποσό που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο της παραγράφου 1 διατίθεται για πράξεις με τις οποίες υλοποιούνται μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού [EURI] για τους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο ε) και εα).

Ποσό 40 769 470 000 EUR (σε τρέχουσες τιμές) από το ποσό που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο της παραγράφου 1 διατίθεται για τους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχεία α) έως δ).

Τα ποσά που αναφέρονται στο πρώτο και το δεύτερο εδάφιο είναι διαθέσιμα μόνο από την ημερομηνία που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισμού [EURI].

Η ενδεικτική κατανομή της εγγύησης της ΕΕ για τους σκοπούς της συνιστώσας για την ΕΕ καθορίζεται στο παράρτημα Ι του παρόντος κανονισμού. Κατά περίπτωση, η Επιτροπή μπορεί να τροποποιεί τα ποσά που αναφέρονται στο παράρτημα Ι ▌έως 15 % για κάθε στόχο. Η Επιτροπή ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για κάθε τέτοια τροποποίηση.

3.  Το χρηματοδοτικό κονδύλιο για την υλοποίηση των μέτρων που προβλέπονται στα κεφάλαια VI και VII ανέρχεται σε 824 733 000 EUR (σε τρέχουσες τιμές).

4.  Το ποσό που αναφέρεται στην παράγραφο 3 δύναται να χρησιμοποιείται για τεχνική και διοικητική βοήθεια για την υλοποίηση του προγράμματος InvestEU, όπως για δραστηριότητες προετοιμασίας, παρακολούθησης, μέτρων ελέγχου, ελέγχου και αξιολόγησης, συμπεριλαμβανομένων των εταιρικών συστημάτων τεχνολογίας της πληροφορίας.

4α.  Σε περίπτωση που οι επιχορηγήσεις, όπως αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού [EURI], δεν έχουν χρησιμοποιηθεί στο σύνολό τους έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023, ή όταν τα δάνεια προς κράτη μέλη, που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού [EURI], δεν έχουν χορηγηθεί τους έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023, μέρος του μη χρησιμοποιηθέντος ποσού, έως το ανώτατο ποσό των 16 000 000 000 EUR (σε τρέχουσες τιμές), θα διατεθεί στο ταμείο InvestEU, για την τροφοδότηση της εγγύησης της ΕΕ για την περίοδο 2024-2027, σύμφωνα με το άρθρο Χ του κανονισμού [EURI]. Το ποσό της εγγύησης της ΕΕ, όπως αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, και η κατανομή της εγγύησης της ΕΕ που ορίζεται στο παράρτημα Ι προσαρμόζονται προς τα πάνω αναλόγως.

Άρθρο 5

Τρίτες χώρες συνδεδεμένες με το ταμείο InvestEU

Η συνιστώσα για την ΕΕ του ταμείου InvestEU που αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο α) και καθένα από τα σκέλη πολιτικής που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1, με εξαίρεση το στρατηγικό ευρωπαϊκό επενδυτικό σκέλος, μπορούν να λαμβάνουν συνεισφορές από τις ακόλουθες τρίτες χώρες για τους σκοπούς της συμμετοχής σε ορισμένα χρηματοδοτικά προϊόντα σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού:

α)  μέλη της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών (ΕΖΕΣ) που είναι μέλη του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ΕΟΧ), σύμφωνα με τους όρους που ορίζει η συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο·

β)  υπό προσχώρηση χώρες, υποψήφιες χώρες και δυνάμει υποψήφια μέλη και οντότητες, σύμφωνα με τις γενικές αρχές και τους γενικούς όρους και προϋποθέσεις συμμετοχής τους στα προγράμματα της Ένωσης που προβλέπονται στις αντίστοιχες συμφωνίες-πλαίσια και τις αποφάσεις του συμβουλίου σύνδεσης, ή σε παρεμφερείς συμφωνίες, και σύμφωνα με τους ειδικούς όρους που προβλέπονται στις συμφωνίες μεταξύ της Ένωσης και των εν λόγω τρίτων χωρών·

γ)  τρίτες χώρες που καλύπτονται από την ευρωπαϊκή πολιτική γειτονίας, σύμφωνα με τις γενικές αρχές και τους γενικούς όρους και προϋποθέσεις συμμετοχής τους στα προγράμματα της Ένωσης που καθορίζονται στις αντίστοιχες συμφωνίες-πλαίσια και τις αποφάσεις του συμβουλίου σύνδεσης, ή σε παρεμφερείς συμφωνίες, και σύμφωνα με τους ειδικούς όρους που καθορίζονται στις συμφωνίες μεταξύ της Ένωσης και των εν λόγω τρίτων χωρών·

δ)  τρίτες χώρες, σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται σε συγκεκριμένη συμφωνία για τη συμμετοχή της τρίτης χώρας σε τυχόν ενωσιακό πρόγραμμα, υπό την προϋπόθεση ότι η συμφωνία:

i)  διασφαλίζει την ορθή ισορροπία όσον αφορά τις συνεισφορές και τα οφέλη της τρίτης χώρας που συμμετέχει στα ενωσιακά προγράμματα·

ii)  καθορίζει τους όρους συμμετοχής στα προγράμματα της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένου του υπολογισμού των χρηματοδοτικών συνεισφορών για επιμέρους προγράμματα και των διοικητικών δαπανών τους. Οι εν λόγω συνεισφορές συνιστούν εξωτερικά έσοδα ειδικού προορισμού, σύμφωνα με τη δεύτερη πρόταση του άρθρου 21 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού·

iii)  δεν εκχωρεί στην τρίτη χώρα την εξουσία λήψης αποφάσεων σχετικά με το πρόγραμμα της Ένωσης·

iv)  εγγυάται τα δικαιώματα της Ένωσης για τη διασφάλιση χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και την προστασία των οικονομικών της συμφερόντων.

Άρθρο 6

Υλοποίηση και μορφές ενωσιακής χρηματοδότησης

1.  Η εγγύηση της ΕΕ υλοποιείται στο πλαίσιο της έμμεσης διαχείρισης με τους φορείς που αναφέρονται στο άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο γ) σημεία ii), iii), v) και vi) του δημοσιονομικού κανονισμού. Άλλες μορφές ενωσιακής χρηματοδότησης στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού υλοποιούνται στο πλαίσιο της άμεσης ή έμμεσης διαχείρισης σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, συμπεριλαμβανομένων των επιχορηγήσεων που υλοποιούνται σύμφωνα με τον Τίτλο VIII του δημοσιονομικού κανονισμού και των συνδυαστικών πράξεων που εκτελούνται σύμφωνα με το παρόν άρθρο όσο το δυνατόν ομαλότερα, με τρόπο που διασφαλίζει την αποτελεσματική και συνεκτική στήριξη των πολιτικών της Ένωσης.

2.  Οι χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις που καλύπτονται από την εγγύηση της ΕΕ και αποτελούν μέρος της συνδυαστικής πράξης η οποία συνδυάζει τη στήριξη δυνάμει του παρόντος κανονισμού με τη στήριξη που παρέχεται στο πλαίσιο ενός ή περισσότερων άλλων ενωσιακών προγραμμάτων ή καλύπτονται από το Ταμείο Καινοτομίας για το ΣΕΔΕ της ΕΕ:

α)  συνάδουν με τους στόχους πολιτικής και πληρούν τα κριτήρια επιλεξιμότητας που ορίζονται στους κανόνες για το ενωσιακό πρόγραμμα στο πλαίσιο του οποίου αποφασίζεται η στήριξη·

β)  συμμορφώνονται με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού.

3.  Οι συνδυαστικές πράξεις, οι οποίες περιλαμβάνουν χρηματοδοτικό μέσο που χρηματοδοτείται εξ ολοκλήρου από άλλα ενωσιακά προγράμματα ή από το Ταμείο Καινοτομίας για το ΣΕΔΕ της ΕΕ χωρίς τη χρήση της εγγύησης της ΕΕ δυνάμει του παρόντος κανονισμού, συνάδουν με τους στόχους πολιτικής και συμμορφώνονται με τα κριτήρια επιλεξιμότητας που ορίζονται στους κανόνες του ενωσιακού προγράμματος στο πλαίσιο του οποίου παρέχεται η στήριξη.

4.  Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2, οι μη επιστρεπτέες μορφές ενίσχυσης και τα χρηματοδοτικά μέσα από τον προϋπολογισμό της Ένωσης που αποτελούν μέρος της συνδυαστικής πράξης η οποία αναφέρεται στις παραγράφους 2 και 3 του παρόντος άρθρου αποφασίζονται σύμφωνα με τους κανόνες του οικείου ενωσιακού προγράμματος και υλοποιούνται στο πλαίσιο της συνδυαστικής πράξης σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό και με τον Τίτλο X του δημοσιονομικού κανονισμού.

Η υποβολή εκθέσεων για τις εν λόγω συνδυαστικές πράξεις καλύπτει επίσης τη συνοχή τους με τους στόχους πολιτικής και τα κριτήρια επιλεξιμότητας που ορίζονται στους κανόνες του ενωσιακού προγράμματος βάσει του οποίου αποφασίζεται η στήριξη, καθώς και τη συμμόρφωση αυτών προς τον παρόντα κανονισμό.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ II

ΤΑΜΕΙΟ INVESTEU

Άρθρο 7

Σκέλη πολιτικής

1.  Το ταμείο InvestEU λειτουργεί μέσω των κάτωθι έξι σκελών πολιτικής τα οποία αντιμετωπίζουν τις αδυναμίες της αγοράς ή τις καταστάσεις μη ικανοποιητικής αξιοποίησης επενδύσεων στο πλαίσιο του ειδικού πεδίου εφαρμογής τους:

α)  ένα σκέλος πολιτικής βιώσιμων υποδομών, το οποίο περιλαμβάνει τις βιώσιμες επενδύσεις στους τομείς των μεταφορών, συμπεριλαμβανομένων των πολυτροπικών μεταφορών, της οδικής ασφάλειας, μεταξύ άλλων σύμφωνα με τον ενωσιακό στόχο της εξάλειψης των θανατηφόρων τροχαίων ατυχημάτων και των σοβαρών τραυματισμών έως το 2050, της ανακαίνισης και της συντήρησης των υποδομών σιδηροδρομικών και οδικών μεταφορών, της ενέργειας, ιδίως των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, της ενεργειακής απόδοσης σύμφωνα με το ενεργειακό πλαίσιο για το 2030, έργων ανακαίνισης κτιρίων που αποσκοπούν στην εξοικονόμηση ενέργειας και στην ένταξη κτιρίων σε συνδεδεμένα ψηφιακά συστήματα ενέργειας, αποθήκευσης και μεταφοράς, της βελτίωσης των επιπέδων διασυνδεσιμότητας, της ψηφιακής διασύνδεσης και της πρόσβασης μεταξύ άλλων στην ύπαιθρο, της προμήθειας και μεταποίησης πρώτων υλών, του διαστήματος, των ωκεανών, των εσωτερικών υδάτων, συμπεριλαμβανομένων των εσωτερικών πλωτών οδών, της διαχείρισης αποβλήτων σύμφωνα με την ιεραρχία των αποβλήτων και την κυκλική οικονομία, της φύσης και άλλων περιβαλλοντικών υποδομών, της πολιτιστικής κληρονομιάς, του τουρισμού, του εξοπλισμού, των κινητών περιουσιακών στοιχείων και της χρήσης καινοτόμων τεχνολογιών που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων περιβαλλοντικής κλιματικής ανθεκτικότητας ή κοινωνικής βιωσιμότητας της Ένωσης, ή και των δύο, και πληρούν τα πρότυπα περιβαλλοντικής ή κοινωνικής βιωσιμότητας της Ένωσης·

β)  ένα σκέλος πολιτικής για την έρευνα, την καινοτομία και την ψηφιοποίηση, το οποίο περιλαμβάνει δραστηριότητες έρευνας, ανάπτυξης προϊόντων και καινοτομίας, τη μεταφορά τεχνολογιών και αποτελεσμάτων της έρευνας στην αγορά, προς στήριξη των φορέων της αγοράς και της συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων, την επίδειξη και τη χρήση καινοτόμων λύσεων και την παροχή στήριξης με σκοπό την επιχειρηματική επέκταση καινοτόμων εταιρειών καθώς και την ψηφιοποίηση της ενωσιακής βιομηχανίας·

γ)  ένα σκέλος πολιτικής για τις ΜΜΕ, το οποίο περιλαμβάνει πρόσβαση σε χρηματοδότηση, καθώς και τη διαθεσιμότητά της, κυρίως για τις ΜΜΕ, συμπεριλαμβανομένων των καινοτόμων ΜΜΕ και των ΜΜΕ που δραστηριοποιούνται στον πολιτιστικό και τον δημιουργικό τομέα, καθώς και για τις μικρές εταιρείες μεσαίας κεφαλαιοποίησης·

δ)  ένα σκέλος πολιτικής για τις κοινωνικές επενδύσεις και τις δεξιότητες, το οποίο περιλαμβάνει τη μικροχρηματοδότηση, τη χρηματοδότηση κοινωνικών επιχειρήσεων, την κοινωνική οικονομία και μέτρα για την προώθηση της ισότητας των φύλων, των δεξιοτήτων, της εκπαίδευσης, της κατάρτισης και των συναφών υπηρεσιών, των κοινωνικών υποδομών, συμπεριλαμβανομένων των υποδομών υγείας και εκπαίδευσης και της κοινωνικής και φοιτητικής στέγασης, της κοινωνικής καινοτομίας, της υγείας και της μακροχρόνιας περίθαλψης, της ένταξης και της προσβασιμότητας, των πολιτιστικών και δημιουργικών δραστηριοτήτων με κοινωνική στόχευση και της ενσωμάτωσης ευάλωτων ατόμων, συμπεριλαμβανομένων των υπηκόων τρίτων χωρών·

ε)  ένα στρατηγικό ευρωπαϊκό επενδυτικό σκέλος πολιτικής, το οποίο περιλαμβάνει στρατηγικές, μελλοντοστρεφείς επενδύσεις για τη στήριξη τελικών αποδεκτών, συμπεριλαμβανομένων ΜΜΕ και νεοφυών επιχειρήσεων, που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος μέλος και δραστηριοποιούνται στην Ένωση και των οποίων οι δραστηριότητες είναι στρατηγικής σημασίας για την Ένωση, ιδίως ενόψει της κλιματικής μετάβασης και της ψηφιακής μετάβασης, σύμφωνα με τις προτεραιότητες που περιγράφονται στη νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη, η οποία αποβλέπει σε μια παγκόσμια ανταγωνιστική, πράσινη και ψηφιακή Ευρώπη, με ένα μοντέλο ανάπτυξης το οποίο βασίζεται σε βιομηχανικά οικοσυστήματα και στον ενωσιακό στόχο της κλιματικής ουδετερότητας, [όπως κατοχυρώνεται στον ευρωπαϊκό νόμο για το κλίμα] και στον στόχο με ορίζοντα το 2030. Το σκέλος στηρίζει έργα που ενισχύουν την ανταγωνιστικότητα των οικονομιών της Ένωσης, ανοικοδομούν την παραγωγική ικανότητα, μειώνουν την εξάρτηση από ευάλωτες αλυσίδες εφοδιασμού, και προωθούν την επιχειρηματικότητα, τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την ενισχυμένη ανθεκτικότητα, σε έναν από τους ακόλουθους τομείς:

i)  παροχή ζωτικής σημασίας ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, παραγωγή και αποθήκευση φαρμακευτικών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένων των εμβολίων, και των ενδιάμεσων προϊόντων τους, δραστικών φαρμακευτικών συστατικών και πρώτων υλών· ιατροτεχνολογικά προϊόντα· νοσοκομειακός και ιατρικός εξοπλισμός (όπως αναπνευστήρες, προστατευτικός ρουχισμός και εξοπλισμός, διαγνωστικά υλικά και εργαλεία)· μέσα ατομικής προστασίας· απολυμαντικά και ενδιάμεσα προϊόντα τους, καθώς και πρώτες ύλες αναγκαίες για την παραγωγή τους· ενίσχυση της ανθεκτικότητας των συστημάτων ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και υγείας προετοιμάζοντάς τα για την αντιμετώπιση μελλοντικών κρίσεων, συμπεριλαμβανομένης της διενέργειας προσομοιώσεων ακραίων καταστάσεων για τα εθνικά και περιφερειακά συστήματα ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, και του συστήματος πολιτικής προστασίας· με βάση την αρχή της διαθεσιμότητας και της οικονομικής προσιτότητας των προϊόντων που είναι ζωτικής σημασίας σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας·

ii)  υποδομές ζωτικής σημασίας, είτε υλικές είτε αναλογικές ή ψηφιακές, μεταξύ άλλων: στοιχεία υποδομής και κινητά περιουσιακά στοιχεία που χαρακτηρίζονται ως «κρίσιμα» στους τομείς της ενέργειας, των μεταφορών, συμπεριλαμβανομένων των δημόσιων συγκοινωνιών και της ενεργού κινητικότητας, της εφοδιαστικής, του περιβάλλοντος, των υδάτων, της υγείας, της ασφαλούς ψηφιακής επικοινωνίας και των ασφαλών ψηφιακών δικτύων, του 5G και των εξαιρετικά υψίρρυθμων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, του διαδικτύου των πραγμάτων, των διαδικτυακών πλατφορμών, της ασφαλούς υπολογιστικής παρυφών και του ασφαλούς υπολογιστικού νέφους, της επεξεργασίας ή αποθήκευσης δεδομένων, των πληρωμών και των χρηματοοικονομικών υποδομών, της αεροδιαστημικής, της ασφάλειας και της άμυνας, των επικοινωνιών, των μέσων ενημέρωσης, του οπτικοακουστικού τομέα, του πολιτισμού και της δημιουργικότητας, της εκπαίδευσης και κατάρτισης, των εκλογικών υποδομών και των ευαίσθητων εγκαταστάσεων, της δημόσιας διοίκησης, της ασφάλειας, της στέγασης, καθώς και της γης και των ακινήτων που είναι καίρια για τη χρήση των εν λόγω υποδομών κρίσιμης σημασίας·

iii)  παροχή τεχνογνωσίας, αγαθών, τεχνολογιών και υπηρεσιών καθοριστικής σημασίας για τη λειτουργία και τη συντήρηση των υποδομών και των κινητών περιουσιακών στοιχείων ζωτικής σημασίας βάσει του σημείου ii)·

iv)  βασικές τεχνολογίες γενικής εφαρμογής, μετασχηματιστικές, πράσινες και ψηφιακές τεχνολογίες και ρηξικέλευθες καινοτομίες όπου η επένδυση έχει στρατηγική σημασία για την οικονομία της Ένωσης και το βιώσιμο και καινοτόμο βιομηχανικό μέλλον της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της αναβιομηχάνισης, έχοντας υπόψη την αρχή της δίκαιης μετάβασης και τα ευρύτερα κοινωνιακά οφέλη, συμπεριλαμβανομένων:

α)  της τεχνητής νοημοσύνης, των τεχνολογιών αλυσίδας συστοιχιών και κατανεμημένου καθολικού, του λογισμικού, της ρομποτικής, των ημιαγωγών, των μικροεπεξεργαστών, των τεχνολογιών υπολογιστικού νέφους παρυφών, της υπολογιστικής υψηλής απόδοσης, της κυβερνοασφάλειας, των κβαντικών τεχνολογιών, της φωτονικής, της βιομηχανικής βιοτεχνολογίας, των τεχνολογιών για ασφαλή, βιώσιμη, έξυπνη και αυτοματοποιημένη κινητικότητα και εφοδιαστική σε όλους τους τρόπους μεταφοράς,

β)  των τεχνολογιών ανανεώσιμων και άλλων πηγών ενέργειας, οι οποίες συμβάλλουν στην επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050, των τεχνολογιών αποθήκευσης ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων των βιώσιμων συσσωρευτών, των τεχνολογιών βιώσιμης μεταφοράς, των εφαρμογών καθαρού υδρογόνου και κυψελών καυσίμου, των τεχνολογιών απαλλαγής από τις ανθρακούχες εκπομπές για τη βιομηχανία, των υποδομών δέσμευσης και αποθήκευσης διοξειδίου του άνθρακα σε βιομηχανικές διεργασίες, των μονάδων παραγωγής βιοενέργειας και των εγκαταστάσεων μεταποίησης υπό ενεργειακή μετάβαση, των τεχνολογιών και των αλυσίδων εφοδιασμού της κυκλικής οικονομίας,

βα)  των διαστημικών συστημάτων και τεχνολογιών, συμπεριλαμβανομένων των κρίσιμων διαστημικών εξαρτημάτων, καθώς και των διαστημοπαγών υπηρεσιών και εφαρμογών,

γ)  της βιοϊατρικής, των νανοτεχνολογιών, των βιοτεχνολογιών, των φαρμακευτικών προϊόντων και των προηγμένων, ανανεώσιμων και κυκλικών υλικών,

γα)  του τουρισμού,

v)  εγκαταστάσεις ανακύκλωσης και μαζικής παραγωγής εξαρτημάτων και συσκευών επικοινωνίας και τεχνολογίας πληροφοριών στην Ένωση,

vi)  παροχή και αποθήκευση κρίσιμων εισροών σε δημόσιους φορείς, επιχειρήσεις ή καταναλωτές στην Ένωση, συμπεριλαμβανομένης της ενέργειας ή των πρώτων υλών, εκτός εάν ήδη καλύπτονται από νομοθετικές απαιτήσεις, ή της επισιτιστικής ασφάλειας, λαμβάνοντας υπόψη την αποδοτικότητα των πόρων και την κυκλικότητα σε στρατηγικές αξιακές αλυσίδες και στρατηγικά οικοσυστήματα·

vii)  κρίσιμες τεχνολογίες, εισροές και εφαρμογές για την ασφάλεια της Ένωσης και των κρατών μελών της (όπως οι τομείς της ασφάλειας και της άμυνας και του διαστήματος, καθώς και της κυβερνοασφάλειας) και τα είδη διπλής χρήσης, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 σημείο 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 428/2009 του Συμβουλίου και στη σχετική νομοθεσία. Επιπλέον, οι τελικοί αποδέκτες δεν εξάγουν αμυντική τεχνολογία σε τρίτες χώρες οι οποίες απειλούν την εδαφική ακεραιότητα των κρατών μελών, παραβιάζουν συστηματικά το διεθνές δίκαιο ή υπονομεύουν την περιφερειακή ή την παγκόσμια ασφάλεια και σταθερότητα.

viiα)   επενδύσεις και τεχνική βοήθεια για εταιρείες, και ειδικότερα ΜΜΕ, νεοφυείς επιχειρήσεις, οικογενειακές επιχειρήσεις και κοινότητες, ώστε να αυξηθεί η ανθεκτικότητα των αλυσίδων αξίας και των επιχειρηματικών μοντέλων τους, να καλλιεργηθούν επιχειρηματικές δεξιότητες, και να στηριχθούν οι συνθήκες για την τόνωση της επιχειρηματικότητας, μεταξύ άλλων με την ανάπτυξη δικτύων συνεργατικών σχηματισμών και κόμβων ψηφιακής καινοτομίας, καθώς και τεχνολογική και βιώσιμη τομεακή ανάπτυξη·

viiβ)   κρίσιμες ικανότητες έγκαιρης ανίχνευσης και συντονισμένης θεσμικής και οικονομικής ανταπόκρισης σε περίπτωση κινδύνων λόγω κρίσεων, καθώς και λύσεις που αφορούν την προαγωγή των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων και τη συνέχιση της παροχής υπηρεσιών για βασικούς δημόσιους και ιδιωτικούς θεσμικούς φορείς και τομείς·

viiγ)   επενδύσεις σε δραστηριότητες «Νέου Διαστήματος», τόσο ανάντη όσο και κατάντη, προκειμένου να εισαχθούν στην αγορά οι τεχνολογίες και εφαρμογές με τις υψηλότερες δυνατότητες, ώστε να διασφαλιστεί η ανταγωνιστικότητα της ενωσιακής διαστημικής βιομηχανίας·

viiδ)   στρατηγικές επενδύσεις σε έργα ανανεώσιμης ενέργειας και ενεργειακής απόδοσης, συμπεριλαμβανομένης της ανακαίνισης κτιρίων, με υψηλές δυνατότητες να συμβάλουν σημαντικά στην επίτευξη των στόχων που ορίζονται στις οδηγίες (ΕΕ) 2018/2001, (ΕΕ) 2018/2002 και (ΕΕ) 2018/844 και να συμβάλουν στην επίτευξη ενός κλιματικά ουδέτερου και ενεργειακά αποδοτικού κτιριακού τομέα στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, όπως ορίζεται στη [στρατηγική για το κύμα ανακαινίσεων], ή δράσεις στο πλαίσιο του ενωσιακού μηχανισμού χρηματοδότησης για την ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές, οι οποίες είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο του προγράμματος InvestEU.

Επιπλέον, οι τελικοί αποδέκτες που λαμβάνουν χρηματοδότηση βάσει του παρόντος σκέλους δεν ελέγχονται από τρίτη χώρα ή από οντότητες τρίτων χωρών, η δε εκτελεστική διαχείρισή τους βρίσκεται στην Ένωση με σκοπό την προστασία της ασφάλειας της Ένωσης και των κρατών μελών της.

Το Διοικητικό Συμβούλιο καθορίζει τυχόν αναγκαίες απαιτήσεις σχετικά με τον έλεγχο και την εκτελεστική διαχείριση των τελικών αποδεκτών για άλλους τομείς στο πλαίσιο του στρατηγικού ευρωπαϊκού επενδυτικού σκέλους και για τον έλεγχο των διαμεσολαβητών στο πλαίσιο του εν λόγω σκέλους, υπό το πρίσμα τυχόν εφαρμογής προβλέψεων δημόσιας τάξης ή ασφάλειας.

εα)  ένα σκέλος στήριξης της φερεγγυότητας, το οποίο περιλαμβάνει στήριξη φερεγγυότητας προς επιχειρήσεις οι οποίες δεν ήταν ήδη προβληματικές υπό όρους κρατικών ενισχύσεων στο τέλος του 2019, έκτοτε όμως αντιμετώπισαν σημαντικό κίνδυνο φερεγγυότητας λόγω της κρίσης της COVID-19, ή για εταιρείες που ιδρύθηκαν το πολύ έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020 και που έχουν αποκτήσει ή διαχειρίζονται περιουσιακά στοιχεία ή υποκαταστήματα επιχείρησης που ήταν προβληματική υπό τους όρους του πλαισίου κρατικών ενισχύσεων ήδη από τα τέλη του 2019, υπό την προϋπόθεση ότι η διοίκησή τους είναι άλλη από τη διοίκηση της επιχείρησης που ήταν προβληματική υπό τους όρους του πλαισίου κρατικών ενισχύσεων.

Το σκέλος στήριξης της φερεγγυότητας είναι ανοικτό σε όλα τα κράτη μέλη και στους τομείς που αναφέρονται στο παράρτημα II. Η πλειονότητα της χρηματοδότησης InvestEU στο πλαίσιο του σκέλους στήριξης της φερεγγυότητας χρησιμοποιείται για τη στήριξη:

α)  επιλέξιμων επιχειρήσεων σε κράτη μέλη και τομείς που έχουν πληγεί οικονομικά περισσότερο από την κρίση της COVID-19·

β)  επιλέξιμες εταιρείες σε κράτη μέλη στα οποία η δυνατότητα κρατικής στήριξης της φερεγγυότητας είναι πιο περιορισμένη.

Η Επιτροπή ορίζει, με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 33, τους δείκτες που πρέπει να χρησιμοποιούνται από το διοικητικό συμβούλιο για τον προσδιορισμό εκείνων των κρατών μελών και τομέων που υπέστησαν τα μεγαλύτερα οικονομικά πλήγματα λόγω της κρίσης COVID-19 και εκείνων των κρατών μελών στα οποία η δυνατότητα κρατικής στήριξης της φερεγγυότητας είναι περισσότερο περιορισμένη, καθώς και τη μεθοδολογία για την εφαρμογή αυτών των δεικτών.

Οι επιχειρήσεις οι οποίες λαμβάνουν ενίσχυση από το πλαίσιο στήριξης της φερεγγυότητας συμμορφώνονται, στον βαθμό που είναι εφικτό, με ελάχιστες υψηλού επιπέδου κοινωνικές και περιβαλλοντικές διασφαλίσεις σύμφωνα με την καθοδήγηση του διοικητικού συμβουλίου. Η εν λόγω καθοδήγηση περιλαμβάνει κατάλληλες διατάξεις για την αποφυγή αδικαιολόγητων διοικητικών επιβαρύνσεων, να λαμβάνει υπόψη το μέγεθος των επιχειρήσεων και να προβλέπει ελάφρυνση των διατάξεων για τις ΜΜΕ. Οι εν λόγω εταιρείες ενθαρρύνονται να θέσουν σε εφαρμογή πράσινα σχέδια μετάβασης, να προωθήσουν τον ψηφιακό μετασχηματισμό τους και να διαφυλάξουν την απασχόληση. Είναι διαθέσιμη τεχνική βοήθεια για να βοηθηθούν οι επιχειρήσεις για τους σκοπούς αυτών των μεταβάσεων.

Οι εκτελεστικοί εταίροι και οι χρηματοπιστωτικοί διαμεσολαβητές στο πλαίσιο του σκέλους στήριξης της φερεγγυότητας είναι εγκατεστημένοι σε κράτος μέλος και δραστηριοποιούνται εντός της Ένωσης. Το Διοικητικό Συμβούλιο καθορίζει τις αναγκαίες απαιτήσεις σχετικά με τον έλεγχο αυτών των ενδιαμέσων, λαμβάνοντας υπόψη τυχόν εφαρμοστέα ζητήματα δημόσιας τάξης ή ασφάλειας.

1α.  Θεσπίζεται ένα καθεστώς δίκαιης μετάβασης οριζόντια σε όλα τα σκέλη πολιτικής, το οποίο αποτελεί τον δεύτερο πυλώνα του μηχανισμού δίκαιης μετάβασης. Το εν λόγω καθεστώς περιλαμβάνει επενδύσεις που αντιμετωπίζουν τις κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές προκλήσεις που απορρέουν από τη διαδικασία μετάβασης προς την επίτευξη του στόχου της ΕΕ για το κλίμα το 2030 και τον στόχο της επίτευξης κλιματικής ουδετερότητας της Ένωσης έως το 2050.

2.  Όταν μια χρηματοδοτική ή επενδυτική πράξη που προτείνει η Επιτροπή Επενδύσεων η οποία αναφέρεται στο άρθρο 23 εμπίπτει σε περισσότερα του ενός σκέλη πολιτικής, αποδίδεται στο σκέλος στο οποίο εμπίπτει ο κύριος στόχος της, ή ο κύριος στόχος των περισσότερων από τα υπο-έργα της, εκτός αν οι επενδυτικές κατευθυντήριες γραμμές ορίζουν διαφορετικά.

3.  Οι χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις ελέγχονται για να διαπιστωθεί αν έχουν περιβαλλοντικό, κλιματικό ή κοινωνικό αντίκτυπο. Εάν οι εν λόγω πράξεις έχουν τέτοιο αντίκτυπο, υπόκεινται σε έλεγχο κλιματικής, περιβαλλοντικής και κοινωνικής βιωσιμότητας, με σκοπό την ελαχιστοποίηση των αρνητικών επιπτώσεων και τη μεγιστοποίηση των οφελών για το κλίμα, το περιβάλλον και τις κοινωνικές διαστάσεις. Για τον σκοπό αυτό, οι φορείς υλοποίησης έργων που ζητούν χρηματοδότηση παρέχουν επαρκείς πληροφορίες βάσει των κατευθυντήριων γραμμών που αναφέρονται στην παράγραφο 4. Τα έργα που είναι κάτω από ένα ορισμένο μέγεθος που προσδιορίζεται στις κατευθυντήριες γραμμές εξαιρούνται από τον έλεγχο. Τα έργα που δεν συνάδουν με τους στόχους για το κλίμα δεν είναι επιλέξιμα για στήριξη δυνάμει του παρόντος κανονισμού. Σε περίπτωση που ο εταίρος υλοποίησης καταλήξει στο συμπέρασμα ότι δεν χρειάζεται να διενεργηθεί έλεγχος βιωσιμότητας, παρέχει αιτιολόγηση στην Επιτροπή Επενδύσεων.

4.  Η Επιτροπή καταρτίζει κατευθυντήριες γραμμές για τη βιωσιμότητα, οι οποίες, σύμφωνα με τους περιβαλλοντικούς και κοινωνικούς στόχους και τα πρότυπα της Ένωσης:

α)  όσον αφορά την προσαρμογή, διασφαλίζουν ανθεκτικότητα στις δυνητικές αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής μέσω εκτίμησης κλιματικής τρωτότητας και κινδύνου, μεταξύ άλλων μέσω σχετικών μέτρων προσαρμογής, και, όσον αφορά τον μετριασμό, ενσωματώνουν στην ανάλυση κόστους-οφέλους το κόστος των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και τις θετικές επιπτώσεις των μέτρων για τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής·

β)  τεκμηριώνουν τον συνολικό αντίκτυπο των έργων ως προς τις κύριες συνιστώσες του φυσικού κεφαλαίου που αφορούν την ατμόσφαιρα, τα ύδατα, το έδαφος και τη βιοποικιλότητα·

γ)  εκτιμούν τον κοινωνικό αντίκτυπο των έργων, μεταξύ άλλων από πλευράς ισότητας των φύλων, κοινωνικής ένταξης ορισμένων περιοχών ή πληθυσμών και οικονομικής ανάπτυξης περιοχών και τομέων που επηρεάζονται από διαρθρωτικές προκλήσεις, όπως είναι η ανάγκη απαλλαγής της οικονομίας από τις ανθρακούχες εκπομπές·

δ)  προσδιορίζουν τα έργα που δεν συνάδουν με την επίτευξη των στόχων για το κλίμα.

ε)  παρέχουν καθοδήγηση στους εταίρους υλοποίησης για τους σκοπούς του ελέγχου που προβλέπεται στην παράγραφο 3.

5.  Οι εταίροι υλοποίησης παρέχουν πληροφορίες που είναι απαραίτητες για να καταστεί εφικτή η παρακολούθηση των επενδύσεων οι οποίες συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της Ένωσης για το κλίμα και το περιβάλλον, με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές που παρέχει η Επιτροπή.

6.  Οι εταίροι υλοποίησης μεριμνούν ώστε τουλάχιστον το 60 % των επενδύσεων στο πλαίσιο του σκέλους πολιτικής για τις βιώσιμες υποδομές να συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της Ένωσης για το κλίμα και το περιβάλλον.

Η Επιτροπή, από κοινού με τους εταίρους υλοποίησης, μεριμνά ώστε το τμήμα της εγγύησης της ΕΕ που χρησιμοποιείται για το σκέλος βιώσιμων επενδύσεων να κατανέμεται με τρόπο που να εξασφαλίζει ισορροπία μεταξύ των διαφόρων τομέων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο α).

7.  Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 33, προκειμένου να συμπληρώνει τον παρόντα κανονισμό καθορίζοντας επενδυτικές κατευθυντήριες γραμμές για κάθε σκέλος πολιτικής. Οι επενδυτικές κατευθυντήριες γραμμές καθορίζουν επίσης τις ρυθμίσεις για την εφαρμογή του καθεστώτος δίκαιης μετάβασης, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1α. Οι επενδυτικές κατευθυντήριες γραμμές καταρτίζονται σε στενό διάλογο με τον Όμιλο της ΕΤΕπ και άλλους δυνητικούς εταίρους υλοποίησης.

8.  Για χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις στο πλαίσιο του στρατηγικού ευρωπαϊκού επενδυτικού σκέλους στον τομέα της ασφάλειας και άμυνας και του διαστήματος και στον τομέα της κυβερνοασφάλειας, οι επενδυτικές κατευθυντήριες γραμμές ενδέχεται να καθορίζουν περιορισμούς όσον αφορά τη μεταβίβαση και την αδειοδότηση δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας σε κρίσιμες τεχνολογίες και τεχνολογίες που συμβάλλουν καθοριστικά στην προστασία της ασφάλειας της Ένωσης και των κρατών μελών της.

9.  Η Επιτροπή θέτει τις πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή και την ερμηνεία των κατευθυντήριων γραμμών περί επενδύσεων στη διάθεση των εταίρων υλοποίησης, της επιτροπής επενδύσεων και των συμβουλευτικών εταίρων.

Άρθρο 8

Συνιστώσες

1.  Τα σκέλη πολιτικής που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 αποτελούνται από μία συνιστώσα για την ΕΕ και μία συνιστώσα κράτους μέλους. Οι εν λόγω συνιστώσες επιλαμβάνονται αδυναμιών της αγοράς ή καταστάσεων μη ικανοποιητικής αξιοποίησης επενδύσεων, ως εξής:

α)  η συνιστώσα για την ΕΕ καλύπτει οποιαδήποτε από τις κάτωθι καταστάσεις:

i)  αδυναμίες της αγοράς ή καταστάσεις μη ικανοποιητικής αξιοποίησης επενδύσεων που σχετίζονται με τις προτεραιότητες πολιτικής της Ένωσης·

ii)  ειδικές αδυναμίες της αγοράς ή καταστάσεις μη ικανοποιητικής αξιοποίησης επενδύσεων σε επίπεδο Ένωσης ή κρατών μελών· ή

iii)  αδυναμίες της αγοράς ή καταστάσεις μη ικανοποιητικής αξιοποίησης επενδύσεων, που απαιτούν την ανάπτυξη καινοτόμων χρηματοοικονομικών λύσεων και δομών της αγοράς· ιδίως νέες ή σύνθετες αδυναμίες της αγοράς ή καταστάσεις μη ικανοποιητικής αξιοποίησης επενδύσεων·

β)  η συνιστώσα κράτους μέλους καλύπτει την αντιμετώπιση συγκεκριμένων αδυναμιών της αγοράς ή καταστάσεων μη ικανοποιητικής αξιοποίησης επενδύσεων σε μία ή περισσότερες περιφέρειες ή ένα ή περισσότερα κράτη μέλη με σκοπό την επίτευξη των στόχων πολιτικής των συνεισφερόντων ταμείων υπό επιμερισμένη διαχείριση ή την παροχή του πρόσθετου ποσού από κράτος μέλος δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο, ιδίως για την ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής στην Ένωση μέσω της αντιμετώπισης των ανισορροπιών μεταξύ των περιφερειών της.

2.  Οι συνιστώσες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 χρησιμοποιούνται, όπου αρμόζει, με συμπληρωματικό τρόπο για τη στήριξη συγκεκριμένης χρηματοδοτικής ή επενδυτικής πράξης, μεταξύ άλλων συνδυάζοντας τη στήριξη που παρέχεται και από τις δύο συνιστώσες.

Άρθρο 9

Ειδικές διατάξεις που ισχύουν για τη συνιστώσα κράτους μέλους

1.  Ποσά που διατίθενται από κράτος μέλος σε εθελοντική βάση δυνάμει του [άρθρου 10 παράγραφος 1] του κανονισμού [[ΚΚΔ] αριθ.] ή του [άρθρου 75 παράγραφος 1] του κανονισμού [[περί στρατηγικού σχεδίου για την ΚΓΠ] αριθ.] ή σύμφωνα με την εφαρμογή των σχετικών μέτρων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας που έχουν θεσπιστεί βάσει του κανονισμού [Μηχανισμός Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας] χρησιμοποιούνται για τις προβλέψεις για το μέρος της εγγύησης της ΕΕ στο πλαίσιο της συνιστώσας κράτους μέλους το οποίο καλύπτει χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις στο οικείο κράτος μέλος ή για τη δυνητική συνεισφορά από τα ταμεία υπό επιμερισμένη διαχείριση ή από συνεισφορές που πραγματοποιούνται κατ’ εφαρμογή των σχετικών μέτρων στα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας που έχουν θεσπιστεί στο πλαίσιο του κανονισμού [ΜΑΑ] προς τον συμβουλευτικό κόμβο InvestEU. Τα εν λόγω ποσά χρησιμοποιούνται για να συμβάλουν στην επίτευξη των στόχων πολιτικής που καθορίζονται στη συμφωνία εταιρικής σχέσης που αναφέρεται στο άρθρο 7 του κανονισμού [[ΚΚΔ ] αριθμός], στα προγράμματα ή στο στρατηγικό σχέδιο της ΚΓΠ ή στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας του οικείου κράτους μέλους, που συμβάλλουν στον μηχανισμό InvestEU.

Ένα πρόσθετο ποσό διατίθενται από κράτος μέλος βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο χρησιμοποιείται για τις προβλέψεις για το μέρος της εγγύησης της ΕΕ στο πλαίσιο της συνιστώσας κράτους μέλους.

2.  Η σύσταση του εν λόγω μέρους της εγγύησης της ΕΕ στο πλαίσιο της συνιστώσας κράτους μέλους υπόκειται στη σύναψη συμφωνίας συνεισφοράς μεταξύ του κράτους μέλους και της Επιτροπής.

Το τέταρτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου και η παράγραφος 5 του παρόντος άρθρου δεν εφαρμόζονται στο πρόσθετο ποσό που διατίθεται από κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο.

Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου σχετικά με τα ποσά που κατανέμονται σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 1 του κανονισμού [ΚΚΔ αριθ.] ή το άρθρο 75 παράγραφος 1 του κανονισμού [περί στρατηγικού σχεδίου για την ΚΓΠ] ή σύμφωνα με την εφαρμογή των σχετικών μέτρων στα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας που έχουν καταρτισθεί βάσει του κανονισμού [ΜΑΑ] δεν εφαρμόζονται σε συμφωνία συνεισφοράς σχετικά με το πρόσθετο ποσό από κράτος μέλος, που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο.

Το κράτος μέλος και η Επιτροπή συνάπτουν συμφωνία συνεισφοράς, ή τροποποίησή της, εντός τεσσάρων μηνών από την απόφαση της Επιτροπής για την έγκριση της συμφωνίας εταιρικής σχέσης σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 4 του κανονισμού [ΚΚΔ] ή το στρατηγικό σχέδιο της ΚΓΠ δυνάμει του κανονισμού [ΚΓΠ] ή το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας δυνάμει του κανονισμού [ΜΑΑ] ή ταυτόχρονα με την απόφαση της Επιτροπής για την τροποποίηση ενός προγράμματος σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού [ΚΚΔ] ή ενός στρατηγικού σχεδίου της ΚΓΠ σύμφωνα με το άρθρο 107 του κανονισμού [ΚΓΠ] ή ενός σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας σύμφωνα με το άρθρο 18 του κανονισμού [ΜΑΑ].

Δύο ή περισσότερα κράτη μέλη δύνανται να συνάψουν κοινή συμφωνία συνεισφοράς με την Επιτροπή.

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 211 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο συντελεστής προβλέψεων για την εγγύηση της ΕΕ στο πλαίσιο της συνιστώσας κράτους μέλους ορίζεται σε 40 % και μπορεί να προσαρμόζεται προς τα κάτω ή προς τα πάνω σε κάθε συμφωνία συνεισφοράς, ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι κίνδυνοι που συνδέονται με τα χρηματοδοτικά προϊόντα που πρόκειται να χρησιμοποιηθούν.

3.  Η συμφωνία συνεισφοράς περιλαμβάνει τουλάχιστον τα κάτωθι στοιχεία:

α)  το συνολικό ποσό του μέρους της εγγύησης της ΕΕ στο πλαίσιο της συνιστώσας κράτους μέλους που αφορά το κράτος μέλος, τον συντελεστή προβλέψεων, το ύψος της συνεισφοράς από τα ταμεία στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης ή από συνεισφορές από σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας όπως έχουν θεσπιστεί βάσει του κανονισμού [ΜΑΑ], τη φάση σχηματισμού των προβλέψεων σύμφωνα με το ετήσιο σχέδιο χρηματοδότησης και το ύψος της προκύπτουσας ενδεχόμενης υποχρέωσης που πρέπει να καλύπτεται από αντεγγύηση παρεχόμενη από το οικείο κράτος μέλος·

β)  τη στρατηγική του κράτους μέλους που συνίσταται στα χρηματοδοτικά προϊόντα και την ελάχιστη μόχλευσή τους, τη γεωγραφική κάλυψη, συμπεριλαμβανομένης της περιφερειακής κάλυψης εάν χρειάζεται, τους τύπους έργων, την επενδυτική περίοδο και, κατά περίπτωση, τις κατηγορίες των τελικών αποδεκτών και των επιλέξιμων ενδιάμεσων φορέων·

γ)  τον δυνητικό εταίρο ή τους εταίρους υλοποίησης που προτείνονται σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 1 και την υποχρέωση της Επιτροπής να πληροφορεί το οικείο κράτος μέλος σχετικά με τον εταίρο ή τους εταίρους υλοποίησης που επιλέγονται·

δ)  οποιαδήποτε συνεισφορά από τα ταμεία υπό επιμερισμένη διαχείριση ή από συνεισφορές από σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας που έχουν θεσπιστεί βάσει του κανονισμού [ΜΑΑ] για τη συμβουλευτική υπηρεσία InvestEU·

ε)  τις υποχρεώσεις ετήσιας υποβολής εκθέσεων προς το κράτος μέλος, οι οποίες περιέχουν τους σχετικούς δείκτες που συνδέονται με τους στόχους πολιτικής που καλύπτει το πρόγραμμα εταιρικής σχέσης ή το στρατηγικό σχέδιο της ΚΓΠ ή το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και που αναφέρονται στη συμφωνία συνεισφοράς·

στ)  διατάξεις σχετικά με την αμοιβή για το μέρος της εγγύησης της ΕΕ στο πλαίσιο της συνιστώσας κράτους μέλους·

ζ)  οποιονδήποτε συνδυασμό με πόρους στο πλαίσιο της συνιστώσας για την ΕΕ σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2, μεταξύ άλλων και σε μια πολυεπίπεδη διάρθρωση για καλύτερη κάλυψης κινδύνου.

4.  Οι συμφωνίες συνεισφοράς υλοποιούνται από την Επιτροπή μέσω συμβάσεων εγγύησης που συνάπτονται με τους εταίρους υλοποίησης σύμφωνα με το άρθρο 16 και μέσω συμβουλευτικών συμφωνιών που συνάπτονται με συμβουλευτικούς εταίρους σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο.

Εάν δεν έχει συναφθεί σύμβαση εγγύησης εντός εννέα μηνών από τη σύναψη της συμφωνίας συνεισφοράς, η συμφωνία συνεισφοράς καταγγέλλεται ή παρατείνεται με αμοιβαία συμφωνία. Εάν το ποσό της συμφωνίας συνεισφοράς δεν έχει δεσμευθεί πλήρως βάσει μίας ή περισσότερων συμβάσεων εγγύησης εντός εννέα μηνών από τη σύναψη της συμφωνίας συνεισφοράς, το εν λόγω ποσό τροποποιείται αναλόγως. Το μη χρησιμοποιηθέν ποσό προβλέψεων που αναλογεί στα ποσά που διατίθενται από τα κράτη μέλη βάσει του άρθρου [10 παράγραφος 1 του κανονισμού [ΚΚΔ]] ή του άρθρου [75 παράγραφος 1 του κανονισμού [ΚΓΠ]] ή σύμφωνα με την εφαρμογή των σχετικών μέτρων στα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας που έχουν θεσπιστεί δυνάμει του κανονισμού [ΜΑΑ] επαναχρησιμοποιείται σύμφωνα με το [άρθρο 10 παράγραφος 5] του κανονισμού [[ΚΚΔ] αριθ.] και το άρθρο [75 παράγραφος 5] του κανονισμού [[περί στρατηγικού σχεδίου για την ΚΓΠ] αριθ.] και το άρθρο [X] του κανονισμού [ΜΑΑ]. Το μη χρησιμοποιηθέν ποσό προβλέψεων που αναλογεί στα ποσά που διατίθενται από κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο του παρόντος κανονισμού επιστρέφεται στο κράτος μέλος.

Εάν μια σύμβαση εγγύησης δεν έχει εκτελεστεί δεόντως εντός χρονικού διαστήματος που ορίζεται στο άρθρο [10 παράγραφος 6] του κανονισμού [[ΚΚΔ] αριθ.] ή στο άρθρο [75 παράγραφος 6] του κανονισμού [[περί στρατηγικού σχεδίου για την ΚΓΠ] αριθ.] ή στο άρθρο [X] του κανονισμού [ΜΑΑ], η συμφωνία συνεισφοράς τροποποιείται. Το μη χρησιμοποιηθέν ποσό προβλέψεων που αναλογεί στα ποσά που διατίθενται από τα κράτη μέλη βάσει του άρθρου [10 παράγραφος 1 του κανονισμού [ΚΚΔ]] ή του άρθρου [75 παράγραφος 1 του κανονισμού [ΚΓΠ]] ή του άρθρου [X] του κανονισμού [ΜΑΑ] επαναχρησιμοποιείται σύμφωνα με το [άρθρο 10 παράγραφος 6] του κανονισμού [[ΚΚΔ] αριθ.] και το άρθρο [75 παράγραφος 6] του κανονισμού [[περί στρατηγικού σχεδίου για την ΚΓΠ] αριθ.] και το άρθρο [X] του κανονισμού [ΜΑΑ]. Το μη χρησιμοποιηθέν ποσό προβλέψεων που αναλογεί στα ποσά που διατίθενται από κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο του παρόντος κανονισμού επιστρέφεται στο κράτος μέλος.

5.  Ισχύουν οι κάτωθι κανόνες για τις προβλέψεις για το μέρος της εγγύησης της ΕΕ στο πλαίσιο της συνιστώσας κράτους μέλους που θεσπίστηκε βάσει συμφωνίας συνεισφοράς:

α)  Μετά τη φάση σύστασης που αναφέρεται στην παράγραφο 3 στοιχείο α) του παρόντος άρθρου, τυχόν ετήσιο πλεόνασμα προβλέψεων, υπολογιζόμενο συγκρίνοντας το ποσό των προβλέψεων που απαιτείται βάσει του συντελεστή προβλέψεων που ορίζεται στη συμφωνία συνεισφοράς με το ποσό των προβλέψεων που όντως πραγματοποιήθηκε, επαναχρησιμοποιείται σύμφωνα με το [άρθρο 10 παράγραφος 7] του [ΚΚΔ] και το [άρθρο 75 παράγραφος 7] του κανονισμού [[περί στρατηγικού σχεδίου για την ΚΓΠ] αριθ.] και το άρθρο [X] του κανονισμού [ΜΑΑ].

β)  Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 213 παράγραφος 4 του δημοσιονομικού κανονισμού, μετά τη φάση σχηματισμού που αναφέρεται στην παράγραφο 3 στοιχείο α) του παρόντος άρθρου, οι προβλέψεις δεν συνεπάγονται ετήσιες αναπληρώσεις κατά τη διάρκεια της διαθεσιμότητας του εν λόγω μέρους της εγγύησης της ΕΕ στο πλαίσιο της συνιστώσας κράτους μέλους.

γ)  Η Επιτροπή ενημερώνει αμελλητί το κράτος μέλος όταν το επίπεδο των προβλέψεων για το εν λόγω μέρος της εγγύησης της ΕΕ πέσει κάτω από το 20 % των αρχικών προβλέψεων, ως αποτέλεσμα καταπτώσεων για το συγκεκριμένο μέρος της εγγύησης της ΕΕ στο πλαίσιο της συνιστώσας κράτους μέλους.

δ)  Εάν το επίπεδο των προβλέψεων για το εν λόγω μέρος της εγγύησης της ΕΕ στο πλαίσιο της συνιστώσας κράτους μέλους φθάσει το 10 % των αρχικών προβλέψεων, το οικείο κράτος μέλος παρέχει έως το 5 % των αρχικών προβλέψεων στο κοινό ταμείο προβλέψεων που αναφέρεται στο άρθρο 212 του δημοσιονομικού κανονισμού, κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙΙ

ΕΤΑΙΡΙΚΗ ΣΧΕΣΗ ΜΕΤΑΞΥ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΟΜΙΛΟΥ ΤΗΣ ΕΤΕπ

Άρθρο 10

Πεδίο της εταιρικής σχέσης

1.  Η Επιτροπή και ο Όμιλος της ΕΤΕπ συγκροτούν εταιρική σχέση βάσει του παρόντος κανονισμού με στόχο να υποστηριχθεί η υλοποίηση του InvestEU και να προωθηθεί η συνέπεια, η απουσία αποκλεισμών, η προσθετικότητα και η αποτελεσματική χρήση. Σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό και όπως διευκρινίζεται περαιτέρω στις συμφωνίες που αναφέρονται στην παράγραφο 3, ο Όμιλος της ΕΤΕπ:

α)  υλοποιεί το τμήμα της εγγύησης της ΕΕ που ορίζεται στο άρθρο 12 παράγραφος 4·

β)  στηρίζει την υλοποίηση της συνιστώσας για την ΕΕ του ταμείου InvestEU, και, κατά περίπτωση, της συνιστώσας κράτους μέλους, με τους εξής, ιδίως, τρόπους:

i)  συμβάλλοντας μαζί με δυνητικούς εταίρους υλοποίησης στις επενδυτικές κατευθυντήριες γραμμές σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 7, συμβάλλοντας στον σχεδιασμό του πίνακα αποτελεσμάτων σύμφωνα με το άρθρο 21 και συνεισφέροντας σε άλλα έγγραφα που ορίζουν την επιχειρησιακή καθοδήγηση του ταμείου InvestEU·

ii)  καθορίζοντας, από κοινού με την Επιτροπή και δυνητικούς εταίρους υλοποίησης, τη μεθοδολογία κινδύνου και το σύστημα χαρτογράφησης κινδύνων που συνδέονται με τις χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις των εταίρων υλοποίησης, ώστε οι εν λόγω πράξεις να αξιολογούνται βάσει κοινής κλίμακας αξιολόγησης·

iii)  κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής και σε συμφωνία με τον ενδιαφερόμενο δυνητικό εταίρο υλοποίησης, εκπονώντας αξιολόγηση των συστημάτων του εν λόγω δυνητικού εταίρου υλοποίησης και παρέχοντας στοχευμένων τεχνικές συμβουλές για τα συστήματα αυτά, εφόσον και στον βαθμό που απαιτείται από τα συμπεράσματα του ελέγχου της αξιολόγησης κατά πυλώνες ενόψει της υλοποίησης των χρηματοδοτικών προϊόντων που προβλέπονται από τον εν λόγω δυνητικό εταίρο υλοποίησης·

iv)  παρέχοντας μη δεσμευτική γνώμη για τις πτυχές που σχετίζονται με τον τραπεζικό τομέα, ιδίως όσον αφορά τον χρηματοοικονομικό κίνδυνο και τους χρηματοοικονομικούς όρους που σχετίζονται με το μέρος της εγγύησης της ΕΕ που πρόκειται να διατεθεί στον εταίρο υλοποίησης, πλην του Ομίλου ΕΤΕπ, όπως ορίζεται στη σύμβαση εγγύησης που θα συναφθεί με τον εν λόγω εταίρο·

v)  διενεργώντας προσομοιώσεις και προβολές σχετικά με τον χρηματοοικονομικό κίνδυνο και την αμοιβή του συνολικού χαρτοφυλακίου βάσει παραδοχών που έχουν συμφωνηθεί με την Επιτροπή·

vi)  διενεργώντας μέτρηση του χρηματοοικονομικού κινδύνου του συνολικού χαρτοφυλακίου και υποβάλλοντας οικονομικές εκθέσεις περί του συνολικού χαρτοφυλακίου· και

vii)  παρέχοντας στην Επιτροπή υπηρεσίες αναδιάρθρωσης και εξυγίανσης, οι οποίες ορίζονται στη συμφωνία που αναφέρεται στην παράγραφο 3 στοιχείο β), κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής και σε συμφωνία με τον εταίρο υλοποίησης, σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 2 στοιχείο ζ), εφόσον ο εταίρος υλοποίησης δεν είναι πλέον υπεύθυνος για την υλοποίηση δραστηριοτήτων αναδιάρθρωσης και εξυγίανσης στο πλαίσιο της σχετικής σύμβασης εγγύησης·

γ)  δύναται να παρέχει ανάπτυξη ικανοτήτων, όπως αναφέρεται στο άρθρο 24 παράγραφος 2 στοιχείο η), σε εθνική αναπτυξιακή τράπεζα ή ίδρυμα και άλλες υπηρεσίες, σε σχέση με την υλοποίηση χρηματοδοτικών προϊόντων που υποστηρίζονται από την εγγύηση της ΕΕ, εφόσον ζητηθεί από την εν λόγω εθνική αναπτυξιακή τράπεζα ή ίδρυμα·

δ)  σε σχέση με τον συμβουλευτικό κόμβο InvestEU:

i)  της διατίθεται ποσό έως 525 000 000 EUR, για τις συμβουλευτικές πρωτοβουλίες που αναφέρονται στο άρθρο 24 και τα επιχειρησιακά καθήκοντα που αναφέρονται στο σημείο ii) του παρόντος στοιχείου δ), από το χρηματοδοτικό κονδύλιο που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3·

ii)  συμβουλεύει την Επιτροπή και εκτελεί επιχειρησιακά καθήκοντα, τα οποία καθορίζονται στη συμφωνία που αναφέρεται στο στοιχείο γ) της παραγράφου 3, ως εξής:

–  υποστηρίζοντας την Επιτροπή στον σχεδιασμό, τη συγκρότηση και τη λειτουργία του συμβουλευτικού κόμβου InvestEU·

–  παρέχοντας αξιολόγηση των αιτήσεων για συμβουλευτική υποστήριξη που η Επιτροπή δεν θεωρεί ότι εμπίπτουν στο πλαίσιο υφιστάμενων συμβουλευτικών πρωτοβουλιών, με σκοπό την υποστήριξη της απόφασης κατανομής της Επιτροπής όσον αφορά τις αιτήσεις παροχής συμβουλών που λαμβάνονται στο κεντρικό σημείο εισόδου που ορίζεται στο άρθρο 24 παράγραφος 2 στοιχείο α)·

–  υποστηρίζοντας εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες ή ιδρύματα, κατόπιν αιτήματός τους, μέσω της δημιουργίας ικανοτήτων που αναφέρεται στο άρθρο 24 παράγραφος 2 στοιχείο η) σε σχέση με την ανάπτυξη των συμβουλευτικών τους ικανοτήτων, ώστε να μπορούν να συμμετέχουν σε συμβουλευτικές πρωτοβουλίες·

–  συνάπτοντας, κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής και ενός δυνητικού συμβουλευτικού εταίρου, και υπό την αίρεση της συμφωνίας του Ομίλου της ΕΤΕπ, συμφωνία, εξ ονόματος της Επιτροπής, με τον συμβουλευτικό εταίρο για την υλοποίηση συμβουλευτικών πρωτοβουλιών.

Ο Όμιλος της ΕΤΕπ διασφαλίζει ότι τα καθήκοντά του που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο στοιχείο δ) σημείο ii) εκτελούνται εξ ολοκλήρου ανεξάρτητα από τον ρόλο του ως συμβουλευτικού εταίρου.

Κατά περίπτωση, η Επιτροπή συνεργάζεται με τον εταίρο υλοποίησης με βάση τα πορίσματα της γνώμης του Ομίλου της ΕΤΕπ που αναφέρεται στην παρούσα παράγραφο πρώτο εδάφιο στοιχείο β) σημείο iv). Η Επιτροπή ενημερώνει τον Όμιλο ΕΤΕπ για το αποτέλεσμα της διαδικασίας λήψης των αποφάσεών της.

2.  Οι σχετικές με τις τράπεζες πληροφορίες που διαβιβάζει η Επιτροπή στον Όμιλο της ΕΤΕπ σύμφωνα με την παράγραφο 1 στοιχείο β) σημεία ii), iv), v) και vi) περιορίζονται στις πληροφορίες που είναι απολύτως αναγκαίες για να εκπληρώσει ο Όμιλος της ΕΤΕπ τις υποχρεώσεις του που απορρέουν από τα σημεία αυτά. Η Επιτροπή καθορίζει, σε στενό διάλογο με τον Όμιλο της ΕΤΕπ και τους δυνητικούς εταίρους υλοποίησης, τη φύση και το πεδίο εφαρμογής των προαναφερόμενων πληροφοριών σχετικά με τις τράπεζες, λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις για χρηστή δημοσιονομική διαχείριση της εγγύησης της ΕΕ, τα θεμιτά συμφέροντα του εταίρου υλοποίησης όσον αφορά εμπορικά ευαίσθητες πληροφορίες, και τις ανάγκες του Ομίλου της ΕΤΕπ για την εκπλήρωση των υποχρεώσεών του βάσει των εν λόγω σημείων.

3.  Οι όροι της εταιρικής σχέσης καθορίζονται σε συμφωνίες, στις οποίες περιλαμβάνονται:

α)  όσον αφορά τη χορήγηση και την υλοποίηση του τμήματος της εγγύησης της ΕΕ που ορίζεται στο άρθρο 12 παράγραφος 4:

i)  σύμβαση εγγύησης μεταξύ της Επιτροπής και του Ομίλου της ΕΤΕπ· ή

ii)  ξεχωριστές συμβάσεις εγγύησης μεταξύ της Επιτροπής και της ΕΤΕπ και των θυγατρικών της ή άλλων οντοτήτων κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 28 παράγραφος 1 του καταστατικού της ΕΤΕπ, ανάλογα με την περίπτωση·

β)  συμφωνία μεταξύ της Επιτροπής και του ομίλου της ΕΤΕπ σε σχέση με την παράγραφο 1 στοιχεία β) και γ)·

γ)  συμφωνία μεταξύ της Επιτροπής και του Ομίλου της ΕΤΕπ σε σχέση με τον συμβουλευτικό κόμβο InvestEU·

δ)  συμφωνίες παροχής υπηρεσιών μεταξύ του Ομίλου ΕΤΕπ και εθνικών αναπτυξιακών τραπεζών και ιδρυμάτων σχετικά με τη δημιουργία ικανοτήτων και άλλες υπηρεσίες δυνάμει της παραγράφου 1 στοιχείο γ).

4.  Με την επιφύλαξη των άρθρων 17 παράγραφος 3 και 24 παράγραφος 4 του παρόντος κανονισμού, οι δαπάνες του Ομίλου της ΕΤΕπ για την εκτέλεση των καθηκόντων που αναφέρονται στα στοιχεία β) και γ) της παραγράφου 1 είναι σύμφωνες με τους όρους της συμφωνίας που αναφέρεται στην παράγραφο 3 στοιχείο β) του παρόντος άρθρου και μπορούν να καλυφθούν από τις επιστροφές ή τα έσοδα που απορρέουν από την εγγύηση της ΕΕ ή από τις προβλέψεις, σύμφωνα με το άρθρο 211 παράγραφοι 4 και 5 του δημοσιονομικού κανονισμού, ή μπορούν να χρεωθούν στο χρηματοδοτικό κονδύλιο που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού, κατόπιν αιτιολόγησης των εν λόγω δαπανών από τον Όμιλο της ΕΤΕπ και εντός συνολικού ανώτατου ορίου 10 000 000 EUR.

5.  Οι δαπάνες του Ομίλου της ΕΤΕπ για την εκτέλεση των επιχειρησιακών καθηκόντων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο δ) σημείο ii) καλύπτονται πλήρως και καταβάλλονται από το ποσό που αναφέρεται στην παράγραφο 1 στοιχείο δ) σημείο i), κατόπιν αιτιολόγησης αυτών των δαπανών από τον Όμιλο της ΕΤΕπ και εντός συνολικού ανώτατου ορίου 15 000 000 EUR.

Άρθρο 11

Συγκρούσεις συμφερόντων

1.  Στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης που αναφέρεται στο άρθρο 10, ο Όμιλος της ΕΤΕπ λαμβάνει όλα τα αναγκαία μέτρα και προφυλάξεις προκειμένου να αποφεύγονται συγκρούσεις συμφερόντων με άλλους εταίρους υλοποίησης, μεταξύ άλλων με τη σύσταση ειδικής και ανεξάρτητης ομάδας για τα καθήκοντα που αναφέρονται στο άρθρο 10 παράγραφος 1 στοιχείο β) σημεία iii) έως vi). Η ομάδα αυτή υπόκειται σε αυστηρούς κανόνες εμπιστευτικότητας, οι οποίοι εξακολουθούν να ισχύουν για τα μέλη της ομάδας μετά την αποχώρησή τους από αυτήν.

2.  Ο Όμιλος της ΕΤΕπ και άλλοι εταίροι υλοποίησης ενημερώνουν την Επιτροπή αμελλητί για κάθε κατάσταση που συνιστά σύγκρουση συμφερόντων ή ενδέχεται να οδηγήσει σε σύγκρουση συμφερόντων. Σε περίπτωση αμφιβολίας, η Επιτροπή καθορίζει εάν υφίσταται σύγκρουση συμφερόντων και ενημερώνει τον Όμιλο της ΕΤΕπ για το συμπέρασμά της. Σε περίπτωση σύγκρουσης συμφερόντων, ο Όμιλος της ΕΤΕπ λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα. Το Διοικητικό Συμβούλιο ενημερώνεται για τα μέτρα αυτά και τα αποτελέσματά τους.

3.  Ο Όμιλος της ΕΤΕπ λαμβάνει τις αναγκαίες προφυλάξεις για την αποφυγή καταστάσεων υπό τις οποίες ενδέχεται να προκύψει σύγκρουση συμφερόντων κατά την υλοποίηση του συμβουλευτικού κόμβου InvestEU, ιδίως σε σχέση με τα επιχειρησιακά καθήκοντα στο πλαίσιο του ρόλου του όσον αφορά τη στήριξη της Επιτροπής κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 10 παράγραφος 1 στοιχείο δ) σημείο ii). Σε περίπτωση σύγκρουσης συμφερόντων, ο Όμιλος της ΕΤΕπ λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV

ΕΓΓΥΗΣΗ ΤΗΣ ΕΕ

Άρθρο 12

Εγγύηση της ΕΕ

1.  Η εγγύηση της ΕΕ χορηγείται ως αμετάκλητη, άνευ όρων και κατόπιν αιτήσεως εγγύηση στους εταίρους υλοποίησης σύμφωνα με το άρθρο 219 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού και υλοποιείται στο πλαίσιο έμμεσης διαχείρισης σύμφωνα με τον Τίτλο X του εν λόγω κανονισμού.

2.  Η αμοιβή για την εγγύηση της ΕΕ συνδέεται με τα χαρακτηριστικά και το προφίλ κινδύνου των χρηματοδοτικών προϊόντων, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τη φύση των υποκείμενων χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων και την εκπλήρωση των στόχων πολιτικής που έχουν τεθεί για τα χρηματοδοτικά προϊόντα.

Όταν δικαιολογείται δεόντως από τη φύση των στόχων πολιτικής τους οποίους εξυπηρετεί το χρηματοδοτικό προϊόν και από την ανάγκη τα χρηματοδοτικά προϊόντα να είναι οικονομικά προσιτά για τους τελικούς αποδέκτες στους οποίους απευθύνονται, μπορεί να μειωθεί το κόστος της χρηματοδότησης που παρέχεται στον τελικό αποδέκτη, ή να βελτιωθούν οι όροι της εν λόγω χρηματοδότησης, με προσαρμογή της αμοιβής για την εγγύηση της ΕΕ ή, κατά περίπτωση, με την κάλυψη των εκκρεμών διοικητικών δαπανών που βαρύνουν τον εταίρο υλοποίησης μέσω του προϋπολογισμού της Ένωσης, και ιδίως:

α)  όταν οι ακραίες συνθήκες στις χρηματοπιστωτικές αγορές θα εμπόδιζαν την υλοποίηση μιας χρηματοδοτικής ή επενδυτικής πράξης με τιμολόγηση βάσει της αγοράς· ή

β)  όπου κάτι τέτοιο είναι αναγκαίο ώστε να λειτουργήσει ως καταλύτης χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων σε τομείς ή περιοχές που αντιμετωπίζουν σημαντική αδυναμία της αγοράς ή κατάσταση μη ικανοποιητικής αξιοποίησης επενδύσεων ή για να διευκολυνθεί η δημιουργία επενδυτικών πλατφορμών·

βα)  για το σκέλος στήριξης της φερεγγυότητας, στα κράτη μέλη και τους τομείς που πλήττονται περισσότερο από οικονομική άποψη και στα κράτη μέλη όπου η δυνατότητα κρατικής στήριξης της φερεγγυότητας είναι πιο περιορισμένη,

στον βαθμό που η μείωση της αμοιβής για την εγγύηση της ΕΕ ή η κάλυψη των εκκρεμών διοικητικών δαπανών που βαρύνουν τον εταίρο υλοποίησης δεν επηρεάζει σημαντικά τις προβλέψεις για την εγγύηση InvestEU.

Η μείωση της αμοιβής για την εγγύηση της ΕΕ ωφελεί πλήρως τους τελικούς αποδέκτες.

3.  Ο όρος που προβλέπεται στο άρθρο 219 παράγραφος 4 του δημοσιονομικού κανονισμού ισχύει για κάθε εταίρο υλοποίησης σε βάση χαρτοφυλακίου.

4.  Το 75 % της εγγύησης της ΕΕ στο πλαίσιο της συνιστώσας για την ΕΕ, όπως αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο, που ανέρχεται σε 68 829 990 000 EUR, χορηγείται στον Όμιλο της ΕΤΕπ. Ο Όμιλος ΕΤΕπ παρέχει συνολική χρηματοδοτική συνεισφορά ύψους 11 494 608 330 EUR. Η συνεισφορά αυτή παρέχεται με τρόπο και σε μορφή που διευκολύνει την υλοποίηση του ταμείου InvestEU και την επίτευξη των στόχων που ορίζονται στο άρθρο 14 παράγραφος 2.

5.  Το υπόλοιπο 25 % της εγγύησης της ΕΕ στο πλαίσιο της συνιστώσας για την ΕΕ χορηγείται σε άλλους εταίρους υλοποίησης, οι οποίοι πρέπει επίσης να παρέχουν χρηματοδοτική συνεισφορά η οποία θα καθορίζεται στις συμβάσεις εγγύησης.

6.  Καταβάλλεται κάθε προσπάθεια προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι στο τέλος της επενδυτικής περιόδου καλύπτεται ευρύ φάσμα τομέων και περιφερειών και ότι αποφεύγεται η υπερβολική τομεακή ή γεωγραφική συγκέντρωση. Οι προσπάθειες αυτές περιλαμβάνουν κίνητρα για μικρότερες ή λιγότερο εξελιγμένες NPBI οι οποίες διαθέτουν συγκριτικό πλεονέκτημα λόγω της τοπικής παρουσίας, των γνώσεων και των επενδυτικών ικανοτήτων τους. Η Επιτροπή αναπτύσσει συνεκτική προσέγγιση για την υποστήριξη των προσπαθειών αυτών.

7.  Η εγγύηση της ΕΕ που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 πρώτο και δεύτερο εδάφιο μπορεί να χορηγείται για χρηματοδοτικές και επενδυτικές δραστηριότητες που πρόκειται να εκτελεστούν από εταίρο υλοποίησης, υπό την προϋπόθεση ότι η Επιτροπή θα έχει συνάψει συμφωνία εγγύησης με τον εν λόγω εταίρο υλοποίησης έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023, ώστε να πληρούνται οι όροι που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφος 6 του κανονισμού [EURI]. Στις άλλες περιπτώσεις, η στήριξη στο πλαίσιο της εγγύησης της ΕΕ χορηγείται για χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό κατά τη διάρκεια επενδυτικής περιόδου που λήγει την 31η Δεκεμβρίου 2027.

▌Οι συμβάσεις μεταξύ των εταίρων υλοποίησης και του τελικού αποδέκτη ή του χρηματοοικονομικού διαμεσολαβητή ή άλλης οντότητας που αναφέρεται στο άρθρο 15 παράγραφος 1 στοιχείο α) υπογράφονται έως την 31η Δεκεμβρίου 2028.

Άρθρο 13

Επιλέξιμες χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις

1.  Το ταμείο InvestEU στηρίζει μόνο χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις οι οποίες:

α)  πληρούν τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 209 παράγραφος 2 στοιχεία α) έως ε) του δημοσιονομικού κανονισμού, ιδίως όσον αφορά τις αδυναμίες της αγοράς, τις καταστάσεις μη ικανοποιητικής αξιοποίησης επενδύσεων και την προσθετικότητα, όπως ορίζονται στο άρθρο 209 παράγραφος 2 στοιχεία α) και β) του δημοσιονομικού κανονισμού και στο παράρτημα V του παρόντος κανονισμού και, κατά περίπτωση, τη μεγιστοποίηση των ιδιωτικών επενδύσεων, σύμφωνα με το άρθρο 209 παράγραφος 2 στοιχείο δ) του δημοσιονομικού κανονισμού·

β)  συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης και εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των τομέων που είναι επιλέξιμοι για χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις στο πλαίσιο του κατάλληλου σκέλους πολιτικής σύμφωνα με το παράρτημα II του παρόντος κανονισμού·

γ)  δεν παρέχουν χρηματοδοτική στήριξη σε αποκλειόμενες δραστηριότητες που ορίζονται στο σημείο Β του παραρτήματος V του παρόντος κανονισμού· και

δ)  συνάδουν με τις επενδυτικές κατευθυντήριες γραμμές.

2.  Πέρα από τα έργα που υλοποιούνται στην Ένωση ή σε υπερπόντια χώρα ή έδαφος που συνδέονται με κράτος μέλος κατά τα οριζόμενα στο παράρτημα II της ΣΛΕΕ, το ταμείο InvestEU μπορεί να στηρίζει τα ακόλουθα έργα και δραστηριότητες μέσω χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων σε άλλα σκέλη εκτός του στρατηγικού ευρωπαϊκού επενδυτικού σκέλους ή του σκέλους στήριξης της φερεγγυότητας:

α)  έργα με τη συμμετοχή οντοτήτων που είναι εγκατεστημένες ή εδρεύουν σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη και επεκτείνονται σε μία ή περισσότερες τρίτες χώρες, συμπεριλαμβανομένων χωρών υπό ένταξη, υποψήφιων χωρών και δυνητικά υποψήφιων μελών, χωρών που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας, χωρών του ΕΟΧ ή της ΕΖΕΣ, ή σε μια υπερπόντια χώρα ή έδαφος, όπως ορίζεται στο παράρτημα II της ΣΛΕΕ, ή σε μια συνδεδεμένη τρίτη χώρα, ανεξάρτητα από το αν υπάρχει ή όχι εταίρος στις εν λόγω τρίτες χώρες ή υπερπόντιες χώρες ή εδάφη·

β)  χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις σε τρίτες χώρες που αναφέρονται στο άρθρο 5, οι οποίες έχουν συνεισφέρει σε συγκεκριμένο χρηματοδοτικό προϊόν.

3.  Το Ταμείο InvestEU μπορεί να στηρίζει χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις που παρέχουν χρηματοδότηση σε τελικούς αποδέκτες οι οποίοι είναι νομικές οντότητες εγκατεστημένες σε οποιαδήποτε από τις ακόλουθες χώρες ή εδάφη:

α)  κράτος μέλος ή υπερπόντια χώρα ή έδαφος που συνδέεται με κράτος μέλος, όπως ορίζεται στο παράρτημα ΙΙ της ΣΛΕΕ·

β)  τρίτη χώρα που συνδέεται με το πρόγραμμα InvestEU, σύμφωνα με το άρθρο 5·

γ)  τρίτη χώρα που αναφέρεται στο στοιχείο α) της παραγράφου 2, κατά περίπτωση·

δ)  άλλες τρίτες χώρες, όταν χρειάζεται για τη χρηματοδότηση ενός έργου σε χώρα ή έδαφος που αναφέρεται στα στοιχεία α), β) και γ).

Κατά παρέκκλιση από το πρώτο εδάφιο, οι τελικοί αποδέκτες και οι ενδιάμεσοι φορείς στο πλαίσιο του στρατηγικού ευρωπαϊκού επενδυτικού σκέλους είναι νομικές οντότητες κατά τα οριζόμενα στην εισαγωγική πρόταση του πρώτου εδαφίου, στο δεύτερο εδάφιο και στο τρίτο εδάφιο του άρθρου 7 παράγραφος 1 στοιχείο ε).

Κατά παρέκκλιση από το πρώτο εδάφιο, μόνο επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες σε κράτος μέλος και δραστηριοποιούνται εντός της Ένωσης μπορεί να λάβουν στήριξη από χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις υπό το σκέλος στήριξης της φερεγγυότητας.

Κατά παρέκκλιση από το πρώτο εδάφιο, υπό το σκέλος στήριξης της φερεγγυότητας, τελικοί αποδέκτες ύψους 30 εκατομμυρίων EUR και άνω δεν μπορούν να πραγματοποιούν πληρωμές μερισμάτων, μη υποχρεωτικές πληρωμές τοκομεριδίων ή να επαναγοράζουν μετοχές. Η αμοιβή οποιουδήποτε μέλους της διοίκησης δικαιούχου που λαμβάνει χρηματοδότηση ύψους 30 εκατομμυρίων EUR ή μεγαλύτερη υπό το σκέλος στήριξης της φερεγγυότητας δεν υπερβαίνει το σταθερό τμήμα της αμοιβής του εν λόγω μέλους στις 31 Δεκεμβρίου 2019. Για τα πρόσωπα που καθίστανται μέλη της διοίκησης κατά ή μετά τη χορήγηση χρηματοδότησης InvestEU υπό το σκέλος στήριξης της φερεγγυότητας, το εφαρμοστέο όριο είναι η κατώτερη σταθερή αμοιβή οποιουδήποτε μέλους της διοίκησης στις 31 Δεκεμβρίου 2019. Σε καμία περίπτωση δεν καταβάλλονται πριμοδοτήσεις (bonus) ή άλλα μεταβλητά ή κατά σύγκριση στοιχεία αποδοχών.

Άρθρο 14

Επιλογή εταίρων υλοποίησης εκτός του Ομίλου της ΕΤΕπ

1.  Η Επιτροπή επιλέγει εταίρους υλοποίησης εκτός του Ομίλου της ΕΤΕπ σύμφωνα με το άρθρο 154 του δημοσιονομικού κανονισμού.

Οι εταίροι υλοποίησης μπορούν να συγκροτούν ομάδα. Ένας εταίρος υλοποίησης μπορεί να είναι μέλος μίας ή περισσότερων ομάδων.

Όσον αφορά τη συνιστώσα για την ΕΕ, οι επιλέξιμοι αντισυμβαλλόμενοι πρέπει να έχουν εκφράσει ενδιαφέρον σε σχέση με το τμήμα της εγγύησης της ΕΕ που αναφέρεται στο άρθρο 12 παράγραφος 5.Όσον αφορά τη συνιστώσα κράτους μέλους, το οικείο κράτος μέλος δύναται να προτείνει έναν ή περισσότερους αντισυμβαλλόμενους ως εταίρους υλοποίησης μεταξύ των αντισυμβαλλομένων που έχουν εκφράσει ενδιαφέρον. Το οικείο κράτος μέλος μπορεί επίσης να προτείνει τον Όμιλο της ΕΤΕπ ως εταίρο υλοποίησης και μπορεί να συμβάλλεται, με δικά του έξοδα, με τον Όμιλο της ΕΤΕπ για την παροχή των υπηρεσιών που αναφέρονται στο άρθρο 10.

Σε περίπτωση που το οικείο κράτος μέλος δεν προτείνει εταίρο υλοποίησης, η Επιτροπή προβαίνει, σύμφωνα με το τρίτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου, σε επιλογή εταίρων υλοποίησης μεταξύ των επιλέξιμων αντισυμβαλλομένων που δύνανται να καλύψουν τις χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις στις οικείες γεωγραφικές περιοχές.

2.  Κατά την επιλογή εταίρων υλοποίησης, η Επιτροπή διασφαλίζει ότι το χαρτοφυλάκιο χρηματοδοτικών προϊόντων στο πλαίσιο του ταμείου InvestEU ικανοποιεί τους ακόλουθους στόχους:

α)  μεγιστοποιεί την κάλυψη των στόχων που ορίζονται στο άρθρο 3·

β)  μεγιστοποιεί τον αντίκτυπο της εγγύησης της ΕΕ μέσω των ιδίων πόρων που δεσμεύονται από τον εταίρο υλοποίησης·

γ)  μεγιστοποιεί, ανάλογα με την περίπτωση, την ιδιωτική επένδυση·

δ)  προωθεί καινοτόμες λύσεις σχετικές με τη χρηματοδότηση και τους κινδύνους με σκοπό την αντιμετώπιση των αδυναμιών της αγοράς και των καταστάσεων μη ικανοποιητικής αξιοποίησης επενδύσεων·

ε)  επιτυγχάνει γεωγραφική διαφοροποίηση μέσω της σταδιακής διάθεσης της εγγύησης της ΕΕ και επιτρέπει τη χρηματοδότηση μικρότερων έργων·

στ)  διασφαλίζει επαρκή διαφοροποίηση των κινδύνων.

3.  Κατά την επιλογή των εταίρων υλοποίησης, η Επιτροπή λαμβάνει επίσης υπόψη τα εξής:

α)  το δυνητικό κόστος και τη δυνητική αμοιβή για τον προϋπολογισμό της Ένωσης·

β)  τη δυνατότητα του εταίρου υλοποίησης να εκπληρώσει πλήρως τις απαιτήσεις του άρθρου 155 παράγραφος 2 και παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού που αφορούν τη φοροαποφυγή, τη φορολογική απάτη, τη φοροδιαφυγή, τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας και τις μη συνεργάσιμες περιοχές δικαιοδοσίας.

4.  Εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες ή ιδρύματα μπορούν να επιλέγονται ως εταίροι υλοποίησης, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούν τις απαιτήσεις του παρόντος άρθρου.

Άρθρο 15

Επιλέξιμα είδη χρηματοδότησης

1.  Η εγγύηση της ΕΕ μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την κάλυψη των κινδύνων που σχετίζονται με τα κάτωθι είδη χρηματοδότησης που παρέχονται από τους εταίρους υλοποίησης:

α)  δάνεια, εγγυήσεις, αντεγγυήσεις, μέσα κεφαλαιαγοράς, κάθε άλλη μορφή χρηματοδότησης ή πιστωτικής ενίσχυσης, συμμετοχές, συμπεριλαμβανομένων δανείων μειωμένης εξασφάλισης, επενδύσεις μετοχικού ή οιονεί μετοχικού κεφαλαίου, που παρέχονται άμεσα ή έμμεσα μέσω χρηματοοικονομικών διαμεσολαβητών, ταμείων, επενδυτικών πλατφορμών ή άλλων μηχανισμών και διοχετεύονται στους τελικούς αποδέκτες·

β)  χρηματοδότηση ή εγγυήσεις από εταίρο υλοποίησης σε άλλο χρηματοπιστωτικό ίδρυμα που δίνει στο εν λόγω ίδρυμα τη δυνατότητα να αναλάβει τη χρηματοδότηση που αναφέρεται στο στοιχείο α).

Προκειμένου να καλυφθεί από την εγγύηση της ΕΕ, η χρηματοδότηση που αναφέρεται στα στοιχεία α) και β) του πρώτου εδαφίου της παρούσας παραγράφου χορηγείται, αποκτάται ή εκδίδεται προς όφελος των χρηματοδοτικών ή επενδυτικών πράξεων που αναφέρονται στο άρθρο 13 παράγραφος 1, εφόσον η χρηματοδότηση από τον εταίρο υλοποίησης χορηγήθηκε βάσει συμφωνίας ή συναλλαγής χρηματοδότησης που υπεγράφη ή συνήφθη από τον εταίρο υλοποίησης μετά την υπογραφή της σύμβασης εγγύησης και δεν έχει λήξει ούτε έχει ακυρωθεί.

2.  Οι χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις μέσω των ταμείων ή άλλων ενδιάμεσων δομών στηρίζονται από την εγγύηση της ΕΕ σύμφωνα με τις διατάξεις που ορίζονται στις κατευθυντήριες γραμμές περί επενδύσεων, ακόμη και αν οι εν λόγω δομές επενδύουν μικρό σχετικά μέρος των επενδεδυμένων ποσών τους εκτός της Ένωσης και σε τρίτες χώρες που αναφέρονται στο άρθρο 13 παράγραφος 2, ή επενδύουν μικρό σχετικά μέρος των επενδεδυμένων ποσών τους σε άλλα στοιχεία ενεργητικού που δεν είναι επιλέξιμα σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.

Οι επενδυτικές κατευθυντήριες γραμμές μπορούν να ορίζουν περαιτέρω περιορισμούς όσον αφορά το ποσοστό των ποσών που επενδύονται εκτός της Ένωσης σε χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις μέσω ταμείων ή άλλων ενδιάμεσων δομών στο πλαίσιο του στρατηγικού ευρωπαϊκού επενδυτικού σκέλους, συμπεριλαμβανομένων πιθανών ρητρών για την έξοδο από τις εν λόγω επενδύσεις.

2α.  Επιλέξιμα μέσα υπό το σκέλος στήριξης της φερεγγυότητας, μέσω εκτελεστικών εταίρων, καταλήγουν στην παροχή μετοχικού ή οιονεί μετοχικού κεφαλαίου σε επιχειρήσεις που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο εα). Μπορούν να χρησιμοποιηθούν υβριδικά μέσα αν τα μέσα αυτά ανταποκρίνονται στον σκοπό του σκέλους.

Άρθρο 16

Συμβάσεις εγγύησης

1.  Η Επιτροπή συνάπτει σύμβαση εγγύησης με κάθε εταίρο υλοποίησης για τη χορήγηση της εγγύησης της ΕΕ έως ένα ποσό που ορίζει η Επιτροπή.

Σε περίπτωση που οι εταίροι υλοποίησης αποτελούν ομάδα συνάπτεται μία μόνο σύμβαση εγγύησης μεταξύ της Επιτροπής και κάθε εταίρου υλοποίησης που ανήκει στην ομάδα ή με έναν εταίρο υλοποίησης για λογαριασμό της ομάδας.

2.  Η σύμβαση εγγύησης περιλαμβάνει:

α)  το ύψος και τους όρους της χρηματοδοτικής συνεισφοράς που πρόκειται να χορηγήσει ο εταίρος υλοποίησης·

β)  τους όρους της χρηματοδότησης ή των εγγυήσεων που πρόκειται να χορηγήσει ο εταίρος υλοποίησης σε άλλη νομική οντότητα η οποία συμμετέχει στην υλοποίηση, οποτεδήποτε ισχύει αυτό·

γ)  λεπτομερείς κανόνες σχετικά με την παροχή της εγγύησης της ΕΕ σύμφωνα με το άρθρο 18, συμπεριλαμβανομένης της κάλυψης χαρτοφυλακίων που αφορούν συγκεκριμένα είδη μέσων και των αντίστοιχων συμβάντων που ενεργοποιούν δυνητικά κατάπτωση της εγγύησης της ΕΕ·

δ)  την αμοιβή για την ανάληψη κινδύνων η οποία κατανέμεται κατ’ αναλογία προς την αντίστοιχη συμμετοχή της Ένωσης και του εταίρου υλοποίησης στην ανάληψη των κινδύνων ή όπως έχει αναπροσαρμοστεί σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 2·

ε)  τους όρους πληρωμής·

στ)  τη δέσμευση του εταίρου υλοποίησης για την αποδοχή των αποφάσεων της Επιτροπής και της Επιτροπής Επενδύσεων όσον αφορά τη χρήση της εγγύησης της ΕΕ προς όφελος της προτεινόμενης χρηματοδοτικής ή επενδυτικής πράξης, εξαιρουμένων των αποφάσεων που λαμβάνει ο εταίρος υλοποίησης σχετικά με την προτεινόμενη πράξη χωρίς την εγγύηση της ΕΕ·

ζ)  διατάξεις και διαδικασίες που συνδέονται με την είσπραξη απαιτήσεων που θα ανατεθεί στον εταίρο υλοποίησης·

η)  την υποβολή χρηματοοικονομικών και επιχειρησιακών εκθέσεων και την παρακολούθηση των χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων στο πλαίσιο της εγγύησης της ΕΕ·

θ)  τους βασικούς δείκτες επιδόσεων όσον αφορά, ιδίως, τη χρήση της εγγύησης της ΕΕ, την εκπλήρωση των στόχων και των κριτηρίων που ορίζονται στα άρθρα 3, 7 και 13, καθώς και την κινητοποίηση ιδιωτικών κεφαλαίων·

ι)  κατά περίπτωση, διατάξεις και διαδικασίες που αφορούν τις συνδυαστικές πράξεις·

ια)  άλλες σχετικές διατάξεις σύμφωνα με τις απαιτήσεις του άρθρου 155 παράγραφος 2 και του Τίτλου X του δημοσιονομικού κανονισμού·

ιβ)  την ύπαρξη κατάλληλων μηχανισμών που θα ανταποκρίνονται στις ενδεχόμενες ανησυχίες των ιδιωτών επενδυτών.

3.  Η σύμβαση εγγύησης προβλέπει επίσης ότι η αμοιβή που αποδίδεται στην Ένωση από χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις οι οποίες καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό πρέπει να παρέχεται αφού αφαιρεθούν οι οφειλόμενες πληρωμές λόγω κατάπτωσης της εγγύησης της ΕΕ.

4.  Επιπλέον, η σύμβαση εγγύησης προβλέπει ότι τυχόν ποσό που οφείλεται στον εταίρο υλοποίησης σε σχέση με την εγγύηση της ΕΕ αφαιρείται από το συνολικό ποσό της αμοιβής, των εσόδων και των επιστροφών που οφείλει ο εταίρος υλοποίησης στην Ένωση από χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις οι οποίες καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό. Αν το ποσό αυτό δεν επαρκεί για την κάλυψη του ποσού που οφείλεται στον εταίρο υλοποίησης σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 3, το υπόλοιπο λαμβάνεται από τις προβλέψεις για την εγγύηση της ΕΕ.

5.  Σε περίπτωση που συνάπτεται σύμβαση εγγύησης σύμφωνα με τη συνιστώσα κράτους μέλους, αυτή μπορεί να προβλέπει τη συμμετοχή εκπροσώπων του κράτους μέλους ή των οικείων περιφερειών κατά την παρακολούθηση της υλοποίησης της εν λόγω σύμβασης εγγύησης.

Άρθρο 17

Απαιτήσεις για τη χρήση της εγγύησης της ΕΕ

1.  Η χορήγηση της εγγύησης της ΕΕ εξαρτάται από την έναρξη ισχύος της σύμβασης εγγύησης με τον οικείο εταίρο υλοποίησης.

2.  Οι χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις καλύπτονται από την εγγύηση της ΕΕ μόνον εάν ικανοποιούν τα κριτήρια που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό και στις σχετικές κατευθυντήριες γραμμές περί επενδύσεων και εφόσον η Επιτροπή Επενδύσεων έχει καταλήξει στο συμπέρασμα ότι οι εν λόγω πράξεις ικανοποιούν τις απαιτήσεις για να λάβουν ενίσχυση από την εγγύηση της ΕΕ. Οι εταίροι υλοποίησης παραμένουν υπεύθυνοι για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης των χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων με τον παρόντα κανονισμό και τις σχετικές επενδυτικές κατευθυντήριες γραμμές.

3.  Η Επιτροπή δεν οφείλει στον εταίρο υλοποίησης κανένα διοικητικό έξοδο ή τέλος που συνδέεται με την υλοποίηση των χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων με εγγύηση της ΕΕ, εκτός αν η φύση των στόχων πολιτικής στους οποίους στοχεύει το προς υλοποίηση χρηματοδοτικό προϊόν και η οικονομική προσιτότητα για τους στοχευόμενους τελικούς αποδέκτες ή ο τύπος της παρεχόμενης χρηματοδότησης επιτρέπουν στον εταίρο υλοποίησης να δικαιολογήσει δεόντως στην Επιτροπή την ανάγκη εξαίρεσης. Η κάλυψη αυτών των δαπανών από τον προϋπολογισμό της Ένωσης περιορίζεται αυστηρά στο ποσό που απαιτείται για την υλοποίηση των σχετικών χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων και παρέχεται μόνο στον βαθμό που οι δαπάνες δεν καλύπτονται από έσοδα που εισπράττουν οι εταίροι υλοποίησης από τις σχετικές χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις. Οι ρυθμίσεις για τα τέλη καθορίζονται στη σύμβαση εγγύησης και συμμορφώνονται με το άρθρο 16 παράγραφος 4 και το άρθρο 209 παράγραφος 2 στοιχείο ζ) του δημοσιονομικού κανονισμού.

4.  Επιπλέον, ο εταίρος υλοποίησης μπορεί να χρησιμοποιήσει την εγγύηση της ΕΕ για να καλύψει το σχετικό μερίδιο των δαπανών ανάκτησης σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 4, εκτός εάν οι εν λόγω δαπάνες έχουν αφαιρεθεί από τα έσοδα ανάκτησης.

Άρθρο 18

Κάλυψη και όροι της εγγύησης της ΕΕ

1.  Η αμοιβή για την ανάληψη κινδύνων κατανέμεται μεταξύ της Ένωσης και του εταίρου υλοποίησης κατ’ αναλογία προς το αντίστοιχο μερίδιό τους στην ανάληψη κινδύνου σε σχέση με χαρτοφυλάκιο χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων ή, κατά περίπτωση, σε σχέση με επιμέρους χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις Η αμοιβή για την εγγύηση της ΕΕ μπορεί να μειωθεί σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 12 παράγραφος 2.

Ο εταίρος υλοποίησης έχει κατάλληλη έκθεση με δικό του κίνδυνο σε χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις υποστηριζόμενες από την εγγύηση της ΕΕ, εκτός εάν κατ’ εξαίρεση οι στόχοι πολιτικής στους οποίους στοχεύει το προς υλοποίηση χρηματοδοτικό προϊόν είναι τέτοιας φύσεως ώστε ο εταίρος υλοποίησης δεν θα μπορούσε εύλογα να εισφέρει τη δική του δυνατότητα ανάληψης κινδύνων σε αυτό.

2.  Η εγγύηση της ΕΕ καλύπτει:

α)  όσον αφορά τα χρεωστικά προϊόντα που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 1 στοιχείο α):

i)  το αρχικό κεφάλαιο και όλους τους τόκους και τα ποσά που οφείλονται στον εταίρο υλοποίησης αλλά δεν έχουν εισπραχθεί από αυτόν, σύμφωνα με τους όρους των χρηματοδοτικών πράξεων, πριν από το συμβάν αθέτησης·

ii)  τις ζημίες που οφείλονται σε αναδιάρθρωση·

iii)  ζημίες που οφείλονται σε διακυμάνσεις των ισοτιμιών των νομισμάτων πλην του ευρώ σε αγορές όπου οι δυνατότητες για μακροπρόθεσμη αντιστάθμιση κινδύνων είναι περιορισμένες·

β)  όσον αφορά τις επενδύσεις μετοχικού ή οιονεί μετοχικού κεφαλαίου που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 1 στοιχείο α): τα ποσά που επενδύονται και το συνδεόμενο κόστος χρηματοδότησης και τις ζημίες που οφείλονται σε διακυμάνσεις των ισοτιμιών των νομισμάτων πλην του ευρώ·

γ)  όσον αφορά χρηματοδότηση ή εγγυήσεις από εταίρο υλοποίησης σε άλλο χρηματοδοτικό ίδρυμα σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 1 στοιχείο β): τα ποσά που χρησιμοποιήθηκαν και τις παρεπόμενες δαπάνες χρηματοδότησης.

Για τους σκοπούς του πρώτου εδαφίου στοιχείο α) σημείο i), όσον αφορά το χρέος μειωμένης εξασφάλισης, η αναστολή πληρωμής, μείωση ή υποχρεωτική έξοδος θεωρείται συμβάν αθέτησης.

3.  Όταν η Ένωση πραγματοποιεί πληρωμή προς τον εταίρο υλοποίησης ως αποτέλεσμα κατάπτωση εγγύησης της ΕΕ, η Ένωση υποκαθίσταται στα σχετικά δικαιώματα του εταίρου υλοποίησης όσον αφορά οποιαδήποτε από τις χρηματοδοτικές ή επενδυτικές πράξεις του που καλύπτονται από την εγγύηση της ΕΕ, στον βαθμό που τα εν λόγω δικαιώματα εξακολουθούν να υφίστανται.

Ο εταίρος υλοποίησης επιδιώκει την είσπραξη απαιτήσεων για τα ποσά που αφορά η υποκατάσταση, για λογαριασμό της Ένωσης, και επιστρέφει στην Ένωση τα ανακτώμενα ποσά.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ V

ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ

Άρθρο 19

Συμβουλευτική επιτροπή

1.  Η Επιτροπή και το Διοικητικό Συμβούλιο που συγκροτείται σύμφωνα με το άρθρο 20 λαμβάνουν συμβουλές από Συμβουλευτική Επιτροπή.

2.  Η Συμβουλευτική Επιτροπή επιδιώκει να διασφαλίσει την ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων και περιλαμβάνει:

α)  έναν εκπρόσωπο από κάθε εταίρο υλοποίησης·

β)  έναν εκπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος·

γ)  έναν εμπειρογνώμονα που ορίζεται από την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή·

δ)  έναν εμπειρογνώμονα που ορίζεται από την Επιτροπή των Περιφερειών.

3.  Στη συνεδρίαση της Συμβουλευτικής Επιτροπής προεδρεύει εκπρόσωπος της Επιτροπής. Αντιπρόεδρος είναι ο εκπρόσωπος του Ομίλου της ΕΤΕπ.

Η Συμβουλευτική Επιτροπή συνέρχεται τακτικά, τουλάχιστον δύο φορές το χρόνο, κατόπιν αιτήματος του προέδρου.

4.  Η Συμβουλευτική Επιτροπή:

α)  παρέχει συμβουλές στην Επιτροπή και στο Διοικητικό Συμβούλιο για τον σχεδιασμό των χρηματοδοτικών προϊόντων που πρόκειται να χρησιμοποιηθούν στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού·

β)  παρέχει συμβουλές στην Επιτροπή και στο Διοικητικό Συμβούλιο σχετικά με τις εξελίξεις στην αγορά, τις συνθήκες και τις αδυναμίες της αγοράς και τις καταστάσεις μη ικανοποιητικής αξιοποίησης επενδύσεων·

γ)  ανταλλάσσει απόψεις για τις εξελίξεις στην αγορά, καθώς και βέλτιστες πρακτικές.

5.  Η Επιτροπή διορίζει τα πρώτα μέλη της Συμβουλευτικής Επιτροπής, τα οποία εκπροσωπούν τους εταίρους υλοποίησης, πλην του Ομίλου της ΕΤΕπ, μετά από διαβούλευση με τους δυνητικούς εταίρους υλοποίησης. Η θητεία τους περιορίζεται σε ένα έτος.

6.  Διοργανώνονται επίσης συνεδριάσεις εκπροσώπων των κρατών μελών σε ξεχωριστή σύνθεση τουλάχιστον δύο φορές τον χρόνο και προεδρεύονται από την Επιτροπή.

7.  Η Συμβουλευτική Επιτροπή και οι συνεδριάσεις των εκπροσώπων των κρατών μελών που αναφέρονται στην παράγραφο 6 μπορούν να εκδίδουν συστάσεις προς εξέταση από το Διοικητικό Συμβούλιο, όσον αφορά την υλοποίηση και τη λειτουργία του προγράμματος InvestEU.

8.  Τα λεπτομερή πρακτικά των συνεδριάσεων της Συμβουλευτικής Επιτροπής δημοσιοποιούνται το συντομότερο δυνατόν μετά την έγκρισή τους από το Διοικητικό Συμβούλιο.

Η Επιτροπή καθορίζει τους κανόνες και τις διαδικασίες λειτουργίας της Συμβουλευτικής Επιτροπής και διαχειρίζεται τη γραμματεία της Συμβουλευτικής Επιτροπής. Όλα τα σχετικά έγγραφα και πληροφορίες τίθενται στη διάθεση της Συμβουλευτικής Επιτροπής για την άσκηση των καθηκόντων της.

9.  Οι ΕΑΤΙ που εκπροσωπούνται στη Συμβουλευτική Επιτροπή επιλέγουν εκ των ενόντων τους εκπροσώπους των εταίρων υλοποίησης, πλην του Ομίλου της ΕΤΕπ, στο Διοικητικό Συμβούλιο που αναφέρεται στο άρθρο 20 παράγραφος 1. Οι ΕΑΤΙ αποσκοπούν στην επίτευξη ισόρροπης εκπροσώπησης στο Διοικητικό Συμβούλιο όσον αφορά το μέγεθος και τη γεωγραφική θέση. Οι εκπρόσωποι που επιλέγονται αντιπροσωπεύουν τη συμφωνηθείσα κοινή θέση όλων των εταίρων υλοποίησης εκτός του Ομίλου ΕΤΕπ.

Άρθρο 20

Διοικητικό συμβούλιο

1.  Συγκροτείται Διοικητικό Συμβούλιο για το πρόγραμμα InvestEU. Αποτελείται από τέσσερις εκπροσώπους της Επιτροπής, τρεις εκπροσώπους του Ομίλου της ΕΤΕπ, δύο εκπροσώπους άλλων εταίρων υλοποίησης εκτός του Ομίλου της ΕΤΕπ και έναν εμπειρογνώμονα που ορίζεται ως μέλος χωρίς δικαίωμα ψήφου από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Ο εμπειρογνώμονας που διορίζεται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χωρίς δικαίωμα ψήφου δεν ζητεί ούτε δέχεται οδηγίες από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και οργανισμούς της Ένωσης, από την κυβέρνηση οποιουδήποτε κράτους μέλους ή από οποιονδήποτε άλλο δημόσιο ή ιδιωτικό φορέα και ενεργεί με πλήρη ανεξαρτησία. Ο εν λόγω εμπειρογνώμονας εκτελεί τα καθήκοντά του με αμεροληψία και προς το συμφέρον του ταμείου InvestEU.

Τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου διορίζονται για θητεία τεσσάρων ετών, ανανεώσιμη άπαξ, με εξαίρεση τους εκπροσώπους των εταίρων υλοποίησης, πλην του Ομίλου της ΕΤΕπ, οι οποίοι διορίζονται για θητεία δύο ετών.

2.  Το Διοικητικό Συμβούλιο επιλέγει έναν πρόεδρο μεταξύ των εκπροσώπων της Επιτροπής για θητεία τεσσάρων ετών, ανανεώσιμη άπαξ. Ο πρόεδρος υποβάλλει εξαμηνιαία έκθεση στους εκπροσώπους των κρατών μελών σχετικά με τη Συμβουλευτική Επιτροπή για την υλοποίηση και τη λειτουργία του προγράμματος InvestEU.

Τα λεπτομερή πρακτικά των συνεδριάσεων του Διοικητικού Συμβουλίου δημοσιεύονται μόλις εγκριθούν από το Διοικητικό Συμβούλιο.

3.  Το Διοικητικό Συμβούλιο:

α)  παρέχει στρατηγική και επιχειρησιακή καθοδήγηση για τους εταίρους υλοποίησης, συμπεριλαμβανομένων οδηγιών για τον σχεδιασμό των χρηματοδοτικών προϊόντων και για άλλες επιχειρησιακές πολιτικές και διαδικασίες που απαιτούνται για τη λειτουργία του ταμείου InvestEU·

β)  εγκρίνει το μεθοδολογικό πλαίσιο κινδύνου που εκπονεί η Επιτροπή σε συνεργασία με τον Όμιλο της ΕΤΕπ και τους άλλους εταίρους υλοποίησης·

γ)  επιβλέπει την υλοποίηση του προγράμματος InvestEU·

δ)  γνωμοδοτεί, σύμφωνα με τις απόψεις όλων των μελών του, σχετικά με τον κατάλογο των επικρατέστερων υποψηφίων για την Επιτροπή Επενδύσεων πριν από την επιλογή τους σύμφωνα με το άρθρο 23 παράγραφος 2·

ε)  εγκρίνει τον εσωτερικό κανονισμό της γραμματείας της Επιτροπής Επενδύσεων που αναφέρεται στο άρθρο 23 παράγραφος 4.

στ)  εγκρίνει τους κανόνες που εφαρμόζονται στις πράξεις με επενδυτικές πλατφόρμες·

στα)  καθορίζει τα κράτη μέλη και τους τομείς που έχουν πληγεί οικονομικά περισσότερο από την κρίση της COVID-19 και τα κράτη μέλη στα οποία η δυνατότητα κρατικής στήριξης της φερεγγυότητας είναι πιο περιορισμένη, με βάση τους δείκτες που θεσπίζονται από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο εα).

4.  Το Διοικητικό Συμβούλιο χρησιμοποιεί στις συζητήσεις τη συναινετική προσέγγιση και, ως εκ τούτου, λαμβάνει όσο το δυνατόν περισσότερο υπόψη τις θέσεις όλων των μελών. Εάν τα μέλη δεν μπορούν καταλήξουν σε ομοφωνία, οι αποφάσεις του Διοικητικού Συμβουλίου λαμβάνονται με ειδική πλειοψηφία των μελών με δικαίωμα ψήφου, που συνίσταται σε τουλάχιστον επτά ψήφους.

Άρθρο 21

Πίνακας αποτελεσμάτων

1.  Καταρτίζεται πίνακας δεικτών («πίνακας αποτελεσμάτων») προκειμένου να διασφαλίζεται ότι η Επιτροπή Επενδύσεων είναι σε θέση να διενεργεί ανεξάρτητη, διαφανή και εναρμονισμένη αξιολόγηση των αιτήσεων για τη χρήση της εγγύησης της ΕΕ για χρηματοδοτικές ή επενδυτικές πράξεις που προτείνονται από τους εταίρους υλοποίησης.

2.  Οι εταίροι υλοποίησης συμπληρώνουν τον πίνακα αποτελεσμάτων για τις προτάσεις τους σχετικά με χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις.

3.  Ο πίνακας αποτελεσμάτων καλύπτει τα ακόλουθα στοιχεία:

α)  περιγραφή της προτεινόμενης χρηματοδοτικής και επενδυτικής πράξης·

β)  τον τρόπο με τον οποίο η προτεινόμενη πράξη συμβάλλει στους στόχους πολιτικής της ΕΕ·

γ)  περιγραφή της προσθετικότητας·

δ)  περιγραφή της αδυναμίας της αγοράς ή της κατάστασης μη ικανοποιητικής αξιοποίησης επενδύσεων·

ε)  τη χρηματοδοτική και τεχνική συνεισφορά του εταίρου υλοποίησης·

στ)  τον αντίκτυπο της επένδυσης·

ζ)  τα χρηματοοικονομικά χαρακτηριστικά της χρηματοδοτικής ή επενδυτικής πράξης·

η)  συμπληρωματικούς δείκτες.

4.  Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 33, για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με τη θέσπιση επιπρόσθετων στοιχείων του πίνακα αποτελεσμάτων, συμπεριλαμβανομένων λεπτομερών κανόνων για τον πίνακα αποτελεσμάτων που θα χρησιμοποιείται από τους εταίρους υλοποίησης.

Άρθρο 22

Εξακρίβωση πολιτικής

1.  Η Επιτροπή διενεργεί εξακρίβωση για να επιβεβαιώσει ότι οι χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις που προτείνονται από τους εταίρους υλοποίησης πλην της ΕΤΕπ είναι σύμφωνες με τη νομοθεσία και τις πολιτικές της Ένωσης.

2.  Στην περίπτωση χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων της ΕΤΕπ που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, οι πράξεις αυτές δεν καλύπτονται από την εγγύηση της ΕΕ, όταν η Επιτροπή διατυπώνει αρνητική γνώμη στο πλαίσιο της διαδικασίας που προβλέπεται στο άρθρο 19 του καταστατικού της ΕΤΕπ.

Άρθρο 23

Επιτροπή Επενδύσεων

1.  Συγκροτείται μια πλήρως ανεξάρτητη επιτροπή επενδύσεων για το ταμείο InvestEU («Επιτροπή Επενδύσεων»). Η Επιτροπή Επενδύσεων:

α)  εξετάζει τις προτάσεις για χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις που υποβάλλουν οι εταίροι υλοποίησης για κάλυψη στο πλαίσιο της εγγύησης της ΕΕ, οι οποίες έχουν υποβληθεί επιτυχώς στην εξακρίβωση πολιτικής που αναφέρεται στο άρθρο 22 παράγραφος 1 ή έχουν λάβει θετική γνώμη στο πλαίσιο της διαδικασίας που προβλέπεται στο άρθρο 19 του καταστατικού της ΕΤΕπ·

β)  επαληθεύει τη συμμόρφωσή τους με τον παρόντα κανονισμό και τις σχετικές επενδυτικές κατευθυντήριες γραμμές·

γ)  αποδίδει ιδιαίτερη προσοχή στην απαίτηση της προσθετικότητας που προβλέπεται στο άρθρο 209 παράγραφος 2 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού και στο παράρτημα V του παρόντος κανονισμού και στην απαίτηση προσέλκυσης ιδιωτικών επενδύσεων που προβλέπεται στο άρθρο 209 παράγραφος 2 στοιχείο δ) του δημοσιονομικού κανονισμού· και

δ)  ελέγχει κατά πόσον οι χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις που θα μπορούσαν να επωφεληθούν από τη στήριξη της εγγύησης της ΕΕ συμμορφώνονται με τις σχετικές απαιτήσεις.

2.  Η Επιτροπή Επενδύσεων συνεδριάζει υπό έξι διαφορετικές συνθέσεις, οι οποίες αντιστοιχούν στα έξι σκέλη πολιτικής που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1.

Κάθε σύνθεση της Επιτροπής Επενδύσεων αποτελείται από έξι αμειβόμενους εξωτερικούς εμπειρογνώμονες. Οι εμπειρογνώμονες επιλέγονται και διορίζονται από την Επιτροπή, κατόπιν σύστασης του Διοικητικού Συμβουλίου. Οι εμπειρογνώμονες διορίζονται για θητεία έως τεσσάρων ετών, ανανεώσιμη άπαξ. Αμείβονται από την Ένωση. Η Επιτροπή, κατόπιν σύστασης του Διοικητικού Συμβουλίου, δύναται να αποφασίσει την ανανέωση της θητείας ενός απερχόμενου μέλους της Επιτροπής Επενδύσεων χωρίς να ακολουθήσει τη διαδικασία της παρούσας παραγράφου.

Οι εμπειρογνώμονες διαθέτουν αυξημένη σχετική πείρα από την αγορά όσον αφορά τη διάρθρωση και τη χρηματοδότηση έργων ή τη χρηματοδότηση ΜΜΕ ή εταιριών.

Η σύνθεση της Επιτροπής Επενδύσεων διασφαλίζει ότι διαθέτει ευρεία γνώση των τομέων που καλύπτονται από τα σκέλη πολιτικής τα οποία αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 και ευρεία γνώση των γεωγραφικών αγορών εντός της Ένωσης. Διασφαλίζει επίσης ότι η Επιτροπή Επενδύσεων, στο σύνολό της, έχει ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων.

Τέσσερα μέλη της Επιτροπής Επενδύσεων είναι μόνιμα μέλη κάθε μίας από τις έξι συνθέσεις της Επιτροπής Επενδύσεων. Τουλάχιστον ένα εκ των μονίμων μελών διαθέτει εμπειρογνωμοσύνη στις βιώσιμες επενδύσεις. Επιπλέον, κάθε μία από τις έξι συνθέσεις διαθέτει δύο εμπειρογνώμονες με πείρα στις επενδύσεις σε τομείς που καλύπτονται από το αντίστοιχο σκέλος πολιτικής. Το Διοικητικό Συμβούλιο διορίζει τα μέλη της Επιτροπής Επενδύσεων σε μία ή περισσότερες κατάλληλες συνθέσεις. Η Επιτροπή Επενδύσεων εκλέγει πρόεδρο μεταξύ των μόνιμων μελών της.

3.  Κατά τη συμμετοχή τους στις δραστηριότητες της Επιτροπής Επενδύσεων, τα μέλη της ασκούν τα καθήκοντά τους με αμεροληψία και προς το συμφέρον του ταμείου InvestEU. Δεν ζητούν ούτε λαμβάνουν οδηγίες από τους εταίρους υλοποίησης, τα θεσμικά όργανα της Ένωσης, τα κράτη μέλη ή οποιονδήποτε άλλο δημόσιο ή ιδιωτικό φορέα.

Τα βιογραφικά σημειώματα και οι δηλώσεις συμφερόντων κάθε μέλους της Επιτροπής Επενδύσεων δημοσιοποιούνται και ενημερώνονται συνεχώς. Κάθε μέλος της Επιτροπής Επενδύσεων ανακοινώνει αμελλητί στην Επιτροπή και το Διοικητικό Συμβούλιο όλες τις πληροφορίες που απαιτούνται προς επιβεβαίωση της απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων σε συνεχή βάση.

Το Διοικητικό Συμβούλιο δύναται να συστήσει στην Επιτροπή να απαλλάξει ένα μέλος από τα καθήκοντά του εάν το μέλος δεν συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που ορίζονται στην παρούσα παράγραφο ή για άλλους δεόντως αιτιολογημένους λόγους.

4.  Όταν ενεργεί σύμφωνα με το παρόν άρθρο, η Επιτροπή Επενδύσεων επικουρείται από γραμματεία. Η γραμματεία είναι ανεξάρτητη και υπόλογη στον πρόεδρο της Επιτροπής Επενδύσεων. Η γραμματεία είναι διοικητικά εγκατεστημένη στην Επιτροπή. Ο εσωτερικός κανονισμός της γραμματείας εξασφαλίζει το απόρρητο των ανταλλαγών πληροφοριών και εγγράφων μεταξύ των εταίρων υλοποίησης και των αντίστοιχων διοικητικών οργάνων. Ο Όμιλος της ΕΤΕπ μπορεί να υποβάλλει τις προτάσεις του για χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις απευθείας στην Επιτροπή Επενδύσεων, τις κοινοποιεί δε στη γραμματεία.

Η τεκμηρίωση που πρέπει να παρέχεται από τους εταίρους υλοποίησης περιλαμβάνει τυποποιημένο έντυπο αίτησης, τον πίνακα αποτελεσμάτων που αναφέρεται στο άρθρο 21 και κάθε άλλο έγγραφο που η Επιτροπή Επενδύσεων θεωρεί συναφές, ιδίως δε περιγραφή του χαρακτήρα της αδυναμίας της αγοράς ή της κατάστασης μη ικανοποιητικής αξιοποίησης επενδύσεων και του τρόπου με τον οποίο θα μετριαστεί από τη χρηματοδοτική ή επενδυτική πράξη, καθώς και αξιόπιστη αξιολόγηση της χρηματοδοτικής ή επενδυτικής πράξης που αποδεικνύει την προσθετικότητά της. Η γραμματεία εξακριβώνει την πληρότητα των εγγράφων που υποβάλλουν οι εταίροι υλοποίησης εκτός του Ομίλου της ΕΤΕπ . Η Επιτροπή Επενδύσεων μπορεί να ζητήσει διευκρινίσεις από τον οικείο εταίρο υλοποίησης σχετικά με πρόταση επενδυτικής ή χρηματοδοτικής πράξης, μεταξύ άλλων ζητώντας την άμεση παρουσία εκπροσώπου του οικείου εταίρου υλοποίησης κατά τη συζήτηση της εν λόγω πράξης. Τυχόν αξιολόγηση έργου που διενεργεί εταίρος υλοποίησης δεν είναι δεσμευτική για την Επιτροπή Επενδύσεων για τους σκοπούς κάλυψης χρηματοδοτικής ή επενδυτικής πράξης με εγγύηση της ΕΕ.

Η Επιτροπή Επενδύσεων χρησιμοποιεί τον πίνακα αποτελεσμάτων που αναφέρεται στο άρθρο 21 κατά την αξιολόγηση και την επαλήθευση των προτεινόμενων χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων.

5.  Τα συμπεράσματα της Επιτροπής Επενδύσεων εγκρίνονται με απλή πλειοψηφία όλων των μελών, υπό τον όρο ότι αυτή η απλή πλειοψηφία περιλαμβάνει τουλάχιστον μία ψήφο από τα μη μόνιμα μέλη της σύνθεσης για το σκέλος πολιτικής στο οποίο εντάσσεται η υποβαλλόμενη πρόταση. Σε περίπτωση ισοψηφίας, υπερισχύει η ψήφος του προέδρου της Επιτροπής Επενδύσεων.

Τα συμπεράσματα της Επιτροπής Επενδύσεων για την έγκριση της κάλυψης χρηματοδοτικής ή επενδυτικής πράξης με εγγύηση της ΕΕ δημοσιοποιούνται και περιλαμβάνουν το σκεπτικό της έγκρισης και πληροφορίες σχετικά με την πράξη, συγκεκριμένα την περιγραφή της, την ταυτότητα των φορέων υλοποίησης ή των χρηματοοικονομικών διαμεσολαβητών και τους στόχους της πράξης. Τα συμπεράσματα παραπέμπουν επίσης στη συνολική αξιολόγηση που προκύπτει από τον πίνακα αποτελεσμάτων.

Ο σχετικός πίνακας αποτελεσμάτων δημοσιοποιείται μετά την υπογραφή της χρηματοδοτικής ή επενδυτικής πράξης ή του υπο-έργου, κατά περίπτωση.

Οι πληροφορίες που δημοσιοποιούνται βάσει του δεύτερου και του τρίτου εδαφίου δεν περιέχουν εμπορικά ευαίσθητες πληροφορίες ή δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που δεν πρέπει να δημοσιοποιούνται δυνάμει των κανόνων της Ένωσης για την προστασία των δεδομένων. Τα εμπορικώς ευαίσθητα τμήματα των συμπερασμάτων της Επιτροπής Επενδύσεων διαβιβάζονται από την Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο κατόπιν αιτήματος και υπόκεινται σε αυστηρές απαιτήσεις εμπιστευτικότητας.

Η Επιτροπή Επενδύσεων υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο δύο φορές τον χρόνο κατάλογο με όλα τα συμπεράσματα της Επιτροπής Επενδύσεων κατά το προηγούμενο εξάμηνο, καθώς και τους σχετικούς πίνακες αποτελεσμάτων που έχουν δημοσιοποιηθεί. Υποβάλλει ταυτόχρονα τυχόν αποφάσεις απόρριψης της χρήσης της εγγύησης της ΕΕ, όλα δε τα υποβαλλόμενα έγγραφα υπόκεινται σε αυστηρές απαιτήσεις εμπιστευτικότητας.

Τα συμπεράσματα της Επιτροπής Επενδύσεων τίθενται εγκαίρως στη διάθεση του οικείου εταίρου υλοποίησης από τη γραμματεία της Επιτροπής Επενδύσεων.

Η γραμματεία της Επιτροπής Επενδύσεων καταγράφει όλες τις πληροφορίες που αφορούν τις προτάσεις χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων που παρέχονται στην Επιτροπή Επενδύσεων, καθώς και τα συμπεράσματα της Επιτροπής Επενδύσεων σχετικά με τις προτάσεις αυτές, σε ένα κεντρικό αποθετήριο.

6.  Όταν η Επιτροπή Επενδύσεων καλείται να εγκρίνει τη χρήση της εγγύησης της ΕΕ για χρηματοδοτική ή επενδυτική πράξη η οποία είναι μηχανισμός, πρόγραμμα ή δομή που εμπεριέχει υποκείμενα υπο-έργα, η έγκριση περιλαμβάνει τα εν λόγω υπο-έργα, εκτός εάν η Επιτροπή Επενδύσεων αποφασίσει να διατηρήσει το δικαίωμα να τα εγκρίνει χωριστά. Η Επιτροπή Επενδύσεων δεν έχει το δικαίωμα να εγκρίνει χωριστά υπο-έργα μεγέθους κάτω των 3 000 000 EUR.

7.  Η Επιτροπή Επενδύσεων μπορεί, εφόσον το κρίνει αναγκαίο, να φέρει στην Επιτροπή κάθε επιχειρησιακό ζήτημα σχετικό με την εφαρμογή ή την ερμηνεία των επενδυτικών κατευθυντήριων γραμμών.

8.  Από την ημερομηνία της σύστασής της, η Επιτροπή Επενδύσεων είναι επίσης υπεύθυνη για την έγκριση της χρήσης της εγγύησης της ΕΕ δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017 για το υπόλοιπο της επενδυτικής περιόδου βάσει του εν λόγω κανονισμού. Οι προτάσεις αξιολογούνται σύμφωνα με τα κριτήρια που καθορίζονται στον εν λόγω κανονισμό. ▌ Το άρθρο 22 δεν εφαρμόζεται στην υποβολή των εν λόγω προτάσεων.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ VI

ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟΣ ΚΟΜΒΟΣ INVESTEU

Άρθρο 24

Συμβουλευτικός κόμβος InvestEU

1.  Η Επιτροπή θεσπίζει τον συμβουλευτικό κόμβο InvestEU. Ο συμβουλευτικός κόμβος InvestEU παρέχει συμβουλευτική στήριξη για τον προσδιορισμό, την προετοιμασία, την ανάπτυξη, τη διάρθρωση, την ανάθεση και την υλοποίηση των επενδυτικών έργων, καθώς και για την ενίσχυση της δυνατότητας των φορέων υλοποίησης και των χρηματοοικονομικών διαμεσολαβητών να υλοποιούν χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις. Η στήριξή της δύναται να καλύπτει όλα τα στάδια του κύκλου ζωής ενός έργου ή της χρηματοδότησης μιας οντότητας που λαμβάνει ενίσχυση.

Η Επιτροπή υπογράφει συμβουλευτικές συμφωνίες με τον Όμιλο της ΕΤΕπ και άλλους δυνητικούς συμβουλευτικούς εταίρους και τους αναθέτει την παροχή συμβουλευτικής στήριξης, όπως αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο, και των υπηρεσιών που αναφέρονται στην παράγραφο 2. Η Επιτροπή μπορεί επίσης να υλοποιεί συμβουλευτικές πρωτοβουλίες, μεταξύ άλλων μέσω της σύναψης συμβάσεων με εξωτερικούς παρόχους υπηρεσιών. Η Επιτροπή δημιουργεί κεντρικό σημείο εισόδου στον συμβουλευτικό κόμβο InvestEU και διαβιβάζει τα αιτήματα παροχής συμβουλευτικής υποστήριξης στην κατάλληλη συμβουλευτική πρωτοβουλία. Η Επιτροπή, ο Όμιλος της ΕΤΕπ και οι άλλοι συμβουλευτικοί εταίροι συνεργάζονται στενά με στόχο τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας, των συνεργειών και της ουσιαστικής γεωγραφικής κάλυψης της υποστήριξης σε ολόκληρη την Ένωση, λαμβάνοντας υπόψη τις υφιστάμενες δομές και εργασίες.

Συμβουλευτικές πρωτοβουλίες είναι διαθέσιμες ως συνιστώσα στο πλαίσιο κάθε σκέλους πολιτικής που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1, η οποία καλύπτει τομείς στο πλαίσιο του εν λόγω σκέλους. Διατίθενται επίσης συμβουλευτικές πρωτοβουλίες στο πλαίσιο διατομεακής συνιστώσας.

2.  Ειδικότερα, ο συμβουλευτικός κόμβος InvestEU:

α)  παρέχει ένα κεντρικό σημείο εισόδου , το οποίο διαχειρίζεται και φιλοξενεί η Επιτροπή, για την παροχή βοήθειας για την ανάπτυξη έργων στο πλαίσιο του συμβουλευτικού κόμβου InvestEU για τις δημόσιες αρχές και τους φορείς υλοποίησης έργων·

β)  διαθέτει στις δημόσιες αρχές και τους φορείς υλοποίησης των έργων όλες τις διαθέσιμες συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με τις επενδυτικές κατευθυντήριες γραμμές , συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών σχετικά με την εφαρμογή τους ή με την ερμηνείας τους από την Επιτροπή·

γ)  κατά περίπτωση, συνδράμει τους φορείς υλοποίησης στην ανάπτυξη των έργων τους ώστε να πληρούν τους στόχους που ορίζονται στα άρθρα 3 και 7 και τα κριτήρια επιλεξιμότητας που ορίζονται στο άρθρο 13, διευκολύνει δε την ανάπτυξη σημαντικών έργων κοινού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος και φορέων συγκέντρωσης για έργα μικρού μεγέθους, μεταξύ άλλων μέσω πλατφορμών επενδύσεων όπως αναφέρεται στο στοιχείο στ) της παρούσας παραγράφου, υπό την προϋπόθεση ότι η εν λόγω συνδρομή δεν προδικάζει τα συμπεράσματα της Επιτροπής Επενδύσεων όσον αφορά την κάλυψη των εν λόγω έργων με εγγύηση της ΕΕ·

δ)  στηρίζει δράσεις και μοχλεύει τοπικές γνώσεις για να διευκολύνει τη χρήση της στήριξης του ταμείου InvestEU σε ολόκληρη την Ένωση και συμβάλλει ενεργά, όπου αυτό είναι δυνατόν, στην επίτευξη του στόχου της τομεακής και γεωγραφικής διαφοροποίησης του ταμείου InvestEU μέσω της στήριξης των εταίρων υλοποίησης κατά τη δημιουργία και την ανάπτυξη δυνητικών χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων·

ε)  διευκολύνει τη δημιουργία συνεργατικών πλατφορμών για ανταλλαγές μεταξύ ομοτίμων και την ανταλλαγή δεδομένων, τεχνογνωσίας και βέλτιστων πρακτικών προς στήριξη της σειράς έργων και της ανάπτυξης τομέων·

στ)  παρέχει προορατική συμβουλευτική υποστήριξη όσον αφορά τη δημιουργία επενδυτικών πλατφορμών, συμπεριλαμβανομένων διασυνοριακών και μακροπεριφερειακών επενδυτικών πλατφορμών, καθώς και επενδυτικών πλατφορμών που συγκεντρώνουν έργα μικρού και μεσαίου μεγέθους σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη ανά θέμα ή ανά περιφέρεια·

ζ)  υποστηρίζει τη χρήση συνδυασμού με επιχορηγήσεις ή χρηματοδοτικά μέσα που χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό της Ένωσης ή από άλλες πηγές, προκειμένου να ενισχυθούν οι συνέργειες και η συμπληρωματικότητα μεταξύ των μέσων της Ένωσης και να μεγιστοποιηθούν η μόχλευση και ο αντίκτυπος του προγράμματος InvestEU·

η)  στηρίζει δράσεις δημιουργίας ικανοτήτων για την ανάπτυξη οργανωτικών ικανοτήτων, δεξιοτήτων και διαδικασιών και για την επιτάχυνση της επενδυτικής ετοιμότητας των οργανισμών, προκειμένου οι μεν δημόσιες αρχές και οι φορείς υλοποίησης έργων να δημιουργούν σειρές επενδυτικών έργων, να αναπτύσσουν χρηματοδοτικούς μηχανισμούς και επενδυτικές πλατφόρμες και να διαχειρίζονται έργα, οι δε χρηματοοικονομικοί διαμεσολαβητές να υλοποιούν χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις προς όφελος οντοτήτων που δυσκολεύονται να αποκτήσουν πρόσβαση σε χρηματοδότηση, μεταξύ άλλων μέσω στήριξης για την ανάπτυξη ικανοτήτων αξιολόγησης κινδύνου ή ειδικών τομεακών γνώσεων·

θ)  παρέχει συμβουλευτική υποστήριξη σε νεοφυείς επιχειρήσεις, ιδίως όταν οι επιχειρήσεις αυτές επιδιώκουν να προστατεύσουν τις επενδύσεις τους στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας αποκτώντας τίτλους διανοητικής ιδιοκτησίας, όπως διπλώματα ευρεσιτεχνίας·

θα)  παρέχει στήριξη σε χρηματοδοτικές και επενδυτικές δραστηριότητες στο πλαίσιο του σκέλους στήριξης της φερεγγυότητας, καλύπτοντας δαπάνες, συμβουλευτικές υπηρεσίες και τεχνική και διοικητική βοήθεια για τη δημιουργία και τη διαχείριση επενδυτικών πλατφορμών και δίνοντας ιδιαίτερη έμφαση στα κράτη μέλη που έχουν λιγότερο ανεπτυγμένες αγορές μετοχών. Η τεχνική βοήθεια είναι επίσης διαθέσιμη για να στηριχθεί ο πράσινος και ο ψηφιακός μετασχηματισμός των επιχειρήσεων που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του εν λόγω σκέλους.

3.  Ο συμβουλευτικός κόμβος InvestEU είναι διαθέσιμος σε δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς υλοποίησης έργων, συμπεριλαμβανομένων ΜΜΕ και νεοφυών επιχειρήσεων, σε δημόσιες αρχές και εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες ή ιδρύματα, χρηματοοικονομικούς και μη χρηματοοικονομικούς διαμεσολαβητές.

4.  Η Επιτροπή συνάπτει συμβουλευτική συμφωνία με κάθε συμβουλευτικό εταίρο σχετικά με την υλοποίηση μίας ή περισσοτέρων συμβουλευτικών πρωτοβουλιών. Είναι δυνατή η επιβολή τελών για τις υπηρεσίες που αναφέρονται στην παράγραφο 2 για την κάλυψη μέρους των εξόδων παροχής των εν λόγω υπηρεσιών, με εξαίρεση τις υπηρεσίες που παρέχονται σε δημόσιους φορείς υλοποίησης έργων ή μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς, οι οποίες είναι δωρεάν όπου αυτό δικαιολογείται. Τα τέλη που επιβάλλονται στις ΜΜΕ για τις υπηρεσίες που αναφέρονται στην παράγραφο 2 έχουν ως ανώτατο όριο το ένα τρίτο του κόστους παροχής των εν λόγω υπηρεσιών.

5.  Ο συμβουλευτικός κόμβος InvestEU αξιοποιεί την εμπειρογνωμοσύνη της Επιτροπής, του Ομίλου της ΕΤΕπ και των άλλων συμβουλευτικών εταίρων με σκοπό την επίτευξη του στόχου που αναφέρεται στην παράγραφο 1 και τη διευκόλυνση της παροχής συμβουλευτικής υποστήριξης.

6.  Κάθε συμβουλευτική πρωτοβουλία περιλαμβάνει μηχανισμό επιμερισμού του κόστους μεταξύ της Επιτροπής και του συμβουλευτικού εταίρου, εκτός εάν η Επιτροπή συμφωνεί να καλύψει όλες τις δαπάνες της συμβουλευτικής πρωτοβουλίας σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις όπου οι ιδιαιτερότητες της συμβουλευτικής πρωτοβουλίας το απαιτούν και εφόσον διασφαλίζεται η συνεκτική και ισότιμη μεταχείριση των ενδιαφερόμενων συμβουλευτικών εταίρων.

7.  Ο συμβουλευτικός κόμβος InvestEU διαθέτει τοπική παρουσία, εφόσον αυτό είναι αναγκαίο. Η τοπική παρουσία αφορά ιδίως κράτη μέλη ή περιφέρειες που αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην ανάπτυξη έργων στο πλαίσιο του ταμείου InvestEU. Ο συμβουλευτικός κόμβος InvestEU συνδράμει στη μεταφορά γνώσης σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο με σκοπό την ανάπτυξη ικανοτήτων και εμπειρογνωμοσύνης σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, ώστε να είναι δυνατή η παροχή της συμβουλευτικής στήριξης που αναφέρεται στην παράγραφο 1, συμπεριλαμβανομένης της στήριξης για την υλοποίηση και τη διευκόλυνση έργων μικρού μεγέθους.

8.  Προκειμένου να παρασχεθεί η συμβουλευτική στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 και να διευκολυνθεί η παροχή της εν λόγω συμβουλευτικής στήριξης σε τοπικό επίπεδο, ο συμβουλευτικός κόμβος InvestEU αξιοποιεί την εμπειρογνωμοσύνη εθνικών αναπτυξιακών τραπεζών ή ιδρυμάτων και, όπου είναι δυνατόν, συνεργάζεται μαζί τους. Κατά περίπτωση, οι συμφωνίες συνεργασίας με εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες ή ιδρύματα συνάπτονται στο πλαίσιο του συμβουλευτικού κόμβου InvestEU, με τουλάχιστον μία εθνική αναπτυξιακή τράπεζα ή ίδρυμα ανά κράτος μέλος.

9.  Οι εταίροι υλοποίησης , κατά περίπτωση, προτείνουν στους φορείς υλοποίησης έργων που υποβάλλουν αίτηση χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων ιδίως μικρών έργων , να ζητoύν στήριξη από τον συμβουλευτικό κόμβο InvestEU για τα έργα τους, κατά περίπτωση, προκειμένου να ενισχυθεί η προετοιμασία των έργων τους και να καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της δυνατότητας ομαδοποίησης έργων.

Ανάλογα με την περίπτωση, οι εταίροι υλοποίησης και οι συμβουλευτικοί εταίροι ενημερώνουν επίσης τους φορείς υλοποίησης του έργου σχετικά με τη δυνατότητα καταχώρισης των έργων τους στην πύλη InvestEU που αναφέρεται στο άρθρο 25.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ VII

ΠΥΛΗ INVESTEU

Άρθρο 25

Πύλη InvestEU

1.  Η Επιτροπή δημιουργεί την πύλη InvestEU. Η πύλη InvestEU είναι μια εύκολα προσβάσιμη και φιλική προς τον χρήστη βάση δεδομένων για τα έργα, η οποία παρέχει σχετικές πληροφορίες για κάθε έργο.

2.  Η πύλη InvestEU παρέχει στους φορείς υλοποίησης των έργων έναν δίαυλο για την προβολή, έναντι των επενδυτών, των έργων για τα οποία αναζητούν χρηματοδότηση. Η ένταξη των έργων στην πύλη InvestEU δεν επηρεάζει τις αποφάσεις σχετικά με τα τελικά έργα που επιλέγονται για στήριξη δυνάμει του παρόντος κανονισμού ή οποιουδήποτε άλλου μέσου της Ένωσης, ούτε τις αποφάσεις δημόσιας χρηματοδότησης.

3.  Στην πύλη InvestEU περιλαμβάνονται μόνο έργα που είναι συμβατά με το δίκαιο και τις πολιτικές της Ένωσης.

4.  Η Επιτροπή διαβιβάζει τα έργα που πληρούν τους όρους της παραγράφου 3 στους σχετικούς εταίρους υλοποίησης. Ανάλογα με την περίπτωση, και εφόσον υπάρχει συμβουλευτική πρωτοβουλία, η Επιτροπή διαβιβάζει επίσης τα εν λόγω έργα στον συμβουλευτικό κόμβο InvestEU.

5.  Οι εταίροι υλοποίησης εξετάζουν τα έργα που εμπίπτουν στο γεωγραφικό πεδίο και στο πεδίο δραστηριοτήτων τους.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ VIII

ΛΟΓΟΔΟΣΙΑ, ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΥΠΟΒΟΛΗ ΕΚΘΕΣΕΩΝ, ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΚΑΙ ΜΕΤΡΑ ΕΛΕΓΧΟΥ

Άρθρο 26

Λογοδοσία

1.  Κατόπιν αιτήσεως του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου, ο πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου παρέχει στο αιτούμενο θεσμικό όργανο ενημέρωση για τις επιδόσεις του ταμείου InvestEU, μεταξύ άλλων συμμετέχοντας σε ακρόαση ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

2.  Ο πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου απαντά προφορικώς ή γραπτώς στις ερωτήσεις που απευθύνονται στο ταμείο InvestEU από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός πέντε εβδομάδων από την παραλαβή τους.

Άρθρο 27

Παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων

1.  Οι δείκτες για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την πρόοδο του προγράμματος InvestEU ως προς την επίτευξη των γενικών και ειδικών στόχων που τίθενται στο άρθρο 3 προσδιορίζονται στο παράρτημα III.

2.  Το σύστημα υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις επιδόσεις διασφαλίζει ότι τα δεδομένα για την παρακολούθηση της υλοποίησης και τα αποτελέσματα συλλέγονται κατά τρόπο αποδοτικό, αποτελεσματικό και έγκαιρο, και ότι τα εν λόγω δεδομένα επιτρέπουν την επαρκή παρακολούθηση των διαφόρων κινδύνων και εγγυήσεων. Για τον σκοπό αυτό, επιβάλλονται αναλογικές απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων στους εταίρους υλοποίησης, τους συμβουλευτικούς εταίρους και άλλους αποδέκτες των πόρων της Ένωσης, κατά περίπτωση.

3.  Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση σχετικά με την υλοποίηση του προγράμματος InvestEU σύμφωνα με τα άρθρα 241 και 250 του δημοσιονομικού κανονισμού. Σύμφωνα με το άρθρο 41 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού, η ετήσια έκθεση παρέχει πληροφορίες σχετικά με το επίπεδο υλοποίησης του προγράμματος όσον αφορά τους στόχους του και τους δείκτες επιδόσεων. Για τον σκοπό αυτό, κάθε εταίρος υλοποίησης παρέχει, σε ετήσια βάση, τις πληροφορίες που είναι απαραίτητες για τη συμμόρφωση της Επιτροπής με τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών σχετικά με τη λειτουργία της εγγύησης της ΕΕ.

4.  Ανά έξι μήνες, κάθε εταίρος υλοποίησης υποβάλλει έκθεση στην Επιτροπή σχετικά με τις χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό, ξεχωριστά για τη συνιστώσα ΕΕ και τη συνιστώσα κράτους μέλους, κατά περίπτωση. Κάθε εταίρος υλοποίησης υποβάλλει επίσης πληροφορίες σχετικά με τη συνιστώσα κράτους μέλους στο κράτος μέλος του οποίου τη συνιστώσα εφαρμόζει. Η έκθεση περιλαμβάνει αξιολόγηση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις για τη χρήση της εγγύησης της ΕΕ και με τους βασικούς δείκτες επιδόσεων που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙΙ του παρόντος κανονισμού. Η έκθεση περιλαμβάνει επίσης επιχειρησιακά, στατιστικά, χρηματοοικονομικά και λογιστικά στοιχεία για κάθε χρηματοδοτική και επενδυτική πράξη, καθώς και εκτίμηση των αναμενόμενων ταμειακών ροών σε επίπεδο συνιστώσας, σκέλους πολιτικής και ταμείου InvestEU. Άπαξ ετησίως, η έκθεση του Ομίλου της ΕΤΕπ και, κατά περίπτωση, άλλων εταίρων υλοποίησης, περιλαμβάνει επίσης πληροφορίες σχετικά με τους φραγμούς στις επενδύσεις που προέκυψαν κατά την υλοποίηση χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό. Οι εκθέσεις περιλαμβάνουν τις πληροφορίες που πρέπει να παρέχουν οι εταίροι υλοποίησης δυνάμει του άρθρου 155 παράγραφος 1 στοιχείο α) του δημοσιονομικού κανονισμού.

5.  Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική αξιολόγηση της προόδου του προγράμματος InvestEU ως προς την επίτευξη των στόχων του, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 33, για την τροποποίηση του παρόντος κανονισμού, με επανεξέταση ή συμπλήρωση των δεικτών που προσδιορίζονται στο παράρτημα III, εφόσον κρίνεται αναγκαίο, και των διατάξεων για τη θέσπιση πλαισίου παρακολούθησης και αξιολόγησης.

Άρθρο 28

Αξιολόγηση

1.  Οι αξιολογήσεις του προγράμματος InvestEU πραγματοποιούνται έτσι ώστε να τροφοδοτούν εγκαίρως με στοιχεία τη διαδικασία λήψης αποφάσεων.

2.  Έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2024, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ανεξάρτητη ενδιάμεση έκθεση αξιολόγησης σχετικά με το πρόγραμμα InvestEU, ιδίως σχετικά με τη χρήση της εγγύησης της ΕΕ, με την εκπλήρωση των υποχρεώσεων του Ομίλου της ΕΤΕπ βάσει του άρθρου 10 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ), με την κατανομή της εγγύησης της ΕΕ που προβλέπεται στο άρθρο 12 παράγραφοι 4 και 5, με την υλοποίηση του συμβουλευτικού κόμβου InvestEU, με την κατανομή του προϋπολογισμού κατά το άρθρο 10 παράγραφος 1 στοιχείο δ) σημείο i), καθώς και σχετικά με το άρθρο 7 παράγραφος 6. Η αξιολόγηση καταδεικνύει ιδίως τον τρόπο με τον οποίο η συμπερίληψη των εταίρων υλοποίησης και των συμβουλευτικών εταίρων στην υλοποίηση του προγράμματος InvestEU έχει συμβάλει στην επίτευξη των στόχων του προγράμματος InvestEU, καθώς και των στόχων πολιτικής της ΕΕ, ιδίως όσον αφορά την προστιθέμενη αξία, τη γεωγραφική και τομεακή ισορροπία των υποστηριζόμενων χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων. Στην αξιολόγηση εξετάζεται επίσης η εφαρμογή του ελέγχου της βιωσιμότητας σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 3 και η εστίαση στις ΜΜΕ που επιτεύχθηκε στο πλαίσιο του σκέλους πολιτικής για τις ΜΜΕ που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο γ).

3.  Στο τέλος της υλοποίησης του προγράμματος InvestEU, αλλά το αργότερο εντός τεσσάρων ετών από τη λήξη της περιόδου που ορίζει το άρθρο 1 παράγραφος 3, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση ανεξάρτητης τελικής αξιολόγησης του προγράμματος InvestEU, ιδίως όσον αφορά τη χρήση της εγγύησης της ΕΕ.

4.  Η Επιτροπή ανακοινώνει τα αποτελέσματα των αξιολογήσεων, μαζί με τις παρατηρήσεις της, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών.

5.  Οι εταίροι υλοποίησης και οι συμβουλευτικοί εταίροι εισφέρουν και παρέχουν στην Επιτροπή τα στοιχεία που είναι απαραίτητα για τη διενέργεια των αξιολογήσεων που αναφέρονται στις παραγράφους 2 και 3.

6.  Σύμφωνα με το άρθρο 211 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού, ανά τριετία η Επιτροπή περιλαμβάνει στην ετήσια έκθεση που αναφέρεται στο άρθρο 250 του δημοσιονομικού κανονισμού επανεξέταση της επάρκειας του συντελεστή προβλέψεων που ορίζεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού σε συνάρτηση με το πραγματικό προφίλ κινδύνου των χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων που καλύπτονται από την εγγύηση της ΕΕ. Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 33 του παρόντος κανονισμού, ώστε να τροποποιεί τον παρόντα κανονισμό, προσαρμόζοντας τον συντελεστή προβλέψεων που ορίζεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού έως και κατά 15 % βάσει της εν λόγω επανεξέτασης.

Άρθρο 29

Έλεγχοι

Οι έλεγχοι σχετικά με τη χρήση της ενωσιακής χρηματοδότησης, οι οποίοι διενεργούνται από πρόσωπα ή οντότητες, μεταξύ άλλων και από πρόσωπα ή οντότητες μη εντεταλμένα από τα θεσμικά όργανα ή τους οργανισμούς της Ένωσης, αποτελούν τη βάση της συνολικής εξασφάλισης σύμφωνα με το άρθρο 127 του δημοσιονομικού κανονισμού.

Άρθρο 30

Προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης

Όταν συμμετέχει τρίτη χώρα στο πρόγραμμα InvestEU βάσει απόφασης που λαμβάνεται δυνάμει διεθνούς συμφωνίας ή βάσει οποιασδήποτε άλλης νομικής πράξης, η εν λόγω τρίτη χώρα χορηγεί τα αναγκαία δικαιώματα και την πρόσβαση που απαιτούνται για την πλήρη άσκηση των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων του αρμόδιου διατάκτη, της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου. Στην περίπτωση της OLAF, στα δικαιώματα αυτά περιλαμβάνεται το δικαίωμα διενέργειας ερευνών, συμπεριλαμβανομένων επιτόπιων ελέγχων και επιθεωρήσεων, που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF).

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΧ

ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ ΚΑΙ ΠΡΟΒΟΛΗ

Άρθρο 31

Πληροφόρηση, επικοινωνία και δημοσιότητα

1.  Οι εταίροι υλοποίησης και οι συμβουλευτικοί εταίροι μνημονεύουν ρητώς την προέλευση της ενωσιακής χρηματοδότησης και διασφαλίζουν την προβολή της (ιδίως κατά την προώθηση των δράσεων και των αποτελεσμάτων τους), παρέχοντας συνεκτική, αποτελεσματική και στοχευμένη πληροφόρηση σε πολλαπλά ακροατήρια, συμπεριλαμβανομένων των μέσων ενημέρωσης και του κοινού.

Η εφαρμογή των απαιτήσεων του πρώτου εδαφίου σε έργα στους τομείς της άμυνας και του διαστήματος υπόκειται σε τήρηση τυχόν υποχρεώσεων εμπιστευτικότητας και απορρήτου.

2.  Οι εταίροι υλοποίησης και οι συμβουλευτικοί εταίροι ενημερώνουν τους τελικούς αποδέκτες, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ, σχετικά με την ύπαρξη της στήριξης από το πρόγραμμα InvestEU, ή υποχρεώνουν άλλους χρηματοοικονομικούς διαμεσολαβητές να ενημερώσουν τους εν λόγω τελικούς αποδέκτες για την εν λόγω στήριξη, καθιστώντας την εν λόγω πληροφορία εμφανώς ορατή στη σχετική συμφωνία που παρέχει στήριξη από το πρόγραμμα InvestEU, ιδίως στην περίπτωση των ΜΜΕ, προκειμένου να αυξηθεί η ευαισθητοποίηση του κοινού και να βελτιωθεί η προβολή.

3.  Η Επιτροπή προβαίνει σε ενέργειες πληροφόρησης και επικοινωνίας για το πρόγραμμα InvestEU, τις δράσεις και τα αποτελέσματά του. Οι χρηματοδοτικοί πόροι που διατίθενται στο πρόγραμμα InvestEU συμβάλλουν επίσης στην εταιρική προβολή των πολιτικών προτεραιοτήτων της Ένωσης, στον βαθμό που αυτές οι προτεραιότητες είναι συναφείς με τους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 3.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ X

ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 32

Συμμετοχή σε αύξηση κεφαλαίου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων

Η Ένωση συμμετέχει σε επικείμενες αυξήσεις κεφαλαίου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων έτσι ώστε το μερίδιό της στο κεφάλαιο να παραμένει στο παρόν επίπεδο. Η εγγραφή για την απόκτηση μεριδίων και η πληρωμή ποσού έως 900 000 000 EUR από το καταβεβλημένο μέρος των μεριδίων πραγματοποιείται σύμφωνα με τους όρους και τις προϋποθέσεις που εγκρίνονται από τη Γενική Συνέλευση του Ταμείου.

Άρθρο 33

Άσκηση της εξουσιοδότησης

1.  Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις υπό τους όρους του παρόντος άρθρου. Όταν οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις αφορούν δραστηριότητες που πρόκειται να υλοποιήσει, ή στις οποίες πρόκειται να συμμετάσχουν, ο Όμιλος της ΕΤΕπ και άλλοι εταίροι υλοποίησης, η Επιτροπή διαβουλεύεται με τον Όμιλο της ΕΤΕπ και με άλλους δυνητικούς εταίρους υλοποίησης πριν από την κατάρτιση των εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

2.  Η εξουσία για την έκδοση των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο εα) και παράγραφος 7, το άρθρο 21 παράγραφος 4, το άρθρο 27 παράγραφος 5 και το άρθρο 28 παράγραφος 6, ανατίθεται στην Επιτροπή έως την 31η Δεκεμβρίου 2028. Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της περιόδου των πέντε ετών. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται σιωπηρά για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλουν αντιρρήσεις το αργότερο εντός τριών μηνών πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου.

3.  Η εξουσιοδότηση που αναφέρεται που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο εα) και παράγραφος 7, το άρθρο 21 παράγραφος 4, το άρθρο 27 παράγραφος 5 και το άρθρο 28 παράγραφος 6 δύναται να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτή. Δεν θίγει το κύρος των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ισχύουν ήδη.

4.  Πριν από την έκδοση μιας κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, η Επιτροπή διεξάγει διαβουλεύσεις με εμπειρογνώμονες που ορίζουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις αρχές της διοργανικής συμφωνίας της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου.

5.  Μόλις εκδώσει μια κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

6.  Η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο εα) και παράγραφος 7, το άρθρο 21 παράγραφος 4, το άρθρο 27 παράγραφος 5 και το άρθρο 28 παράγραφος 6 αρχίζει να ισχύει μόνο εφόσον δεν διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός προθεσμίας δύο μηνών από την κοινοποίηση της εν λόγω πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ή εάν, πριν από τη λήξη της περιόδου αυτής, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν πρόκειται να προβάλλουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες κατόπιν πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.

Άρθρο 34

Μεταβατικές διατάξεις

1.  Κατά παρέκκλιση από το πρώτο και το τέταρτο εδάφιο του άρθρου 209 παράγραφος 3 ▌του δημοσιονομικού κανονισμού, οποιαδήποτε έσοδα, επιστροφές και ανακτήσεις από χρηματοδοτικά μέσα που θεσπίζονται με τα προγράμματα που αναφέρονται στο παράρτημα IV του παρόντος κανονισμού χρησιμοποιούνται για τις προβλέψεις για την εγγύηση της ΕΕ δυνάμει του παρόντος κανονισμού ▌.

2.  Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 213 παράγραφος 4 στοιχείο α) του δημοσιονομικού κανονισμού, τυχόν πλεόνασμα προβλέψεων για την εγγύηση της ΕΕ που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/1017 χρησιμοποιείται για τις προβλέψεις για την εγγύηση της ΕΕ δυνάμει του παρόντος κανονισμού ▌

3.   Το ποσό των XXX EUR (σε τρέχουσες τιμές) που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο γ) σημείο i) του κανονισμού [EURI] χρησιμοποιείται:

α)  για τις προβλέψεις για την εγγύηση της ΕΕ δυνάμει του παρόντος κανονισμού, με ποσό XXX EUR (σε τρέχουσες τιμές), επιπλέον των πόρων που αναφέρονται στο άρθρο 211 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο του δημοσιονομικού κανονισμού,

β)  για την εφαρμογή των μέτρων που προβλέπονται στα κεφάλαια V και VI και των μέτρων που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 δεύτερη περίοδος του κανονισμού [EURI], με την επιφύλαξη του άρθρου 4 παράγραφοι 4 και 8 του εν λόγω κανονισμού, μέσω ποσού 200 440 000 EUR (σε τρέχουσες τιμές).

Το ποσό αυτό αποτελεί εξωτερικό έσοδο για ειδικό προορισμό, σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού.

3α.  Οι εταίροι υλοποίησης μπορούν να υποβάλλουν στην Επιτροπή χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις που έχουν εγκρίνει κατά την περίοδο από τη σύναψη της οικείας σύμβασης εγγύησης και αφού πραγματοποιηθούν οι πρώτοι διορισμοί όλων των μελών της Επιτροπής Επενδύσεων μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

3β.  Η Επιτροπή αξιολογεί τις πράξεις που αναφέρονται στην παράγραφο 3α και αποφασίζει κατά πόσον η εγγύηση της ΕΕ καλύπτει και αυτές.

3γ.  Οι εταίροι υλοποίησης μπορούν να υποβάλλουν στην Επιτροπή χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις που έχουν εγκρίνει κατά την περίοδο από την ... [ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού] έως τη σύναψη της οικείας σύμβασης εγγύησης.

3δ.  Η Επιτροπή αξιολογεί τις πράξεις που αναφέρονται στην παράγραφο 3γ και αποφασίζει κατά πόσον η εγγύηση της ΕΕ καλύπτει και αυτές. Σε περίπτωση θετικής απόφασης της Επιτροπής, η εν λόγω κάλυψη τίθεται σε ισχύ από την ημερομηνία σύναψης των οικείων συμβάσεων εγγύησης, μετά την οποία οι εταίροι υλοποίησης μπορούν να υπογράψουν τις χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις.

3ε.  Όλα τα χρηματοδοτικά μέσα που θεσπίζονται με τα προγράμματα που αναφέρονται στο παράρτημα IV του παρόντος κανονισμού και η ενωσιακή εγγύηση που θεσπίστηκε βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017 μπορούν, κατά περίπτωση και κατόπιν προηγούμενης αξιολόγησης, να συγχωνευτούν με εκείνα του παρόντος κανονισμού.

3στ.  Κατά παρέκκλιση του άρθρου 209 παράγραφος 3 δεύτερο και τρίτο εδάφια του δημοσιονομικού κανονισμού, τα έσοδα και οι επιστροφές από χρηματοδοτικά μέσα που θεσπίζονται με τα προγράμματα που αναφέρονται στο παράρτημα IV του παρόντος κανονισμού και η δημοσιονομική εγγύηση που θεσπίστηκε βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1017, τα οποία έχουν συγχωνευτεί με την εγγύηση της ΕΕ που θεσπίζεται δυνάμει του παρόντος κανονισμού σύμφωνα με την παράγραφο 3ε του παρόντος άρθρου, συνιστούν, αντίστοιχα, εσωτερικά έσοδα με ειδικό προορισμό κατά την έννοια του άρθρου 21 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού για την εγγύηση της ΕΕ που θεσπίστηκε με τον παρόντα κανονισμό και επιστροφές για την εγγύηση της ΕΕ που θεσπίστηκε με τον παρόντα κανονισμό.

Άρθρο 35

Έναρξη ισχύος

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2021.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος Ο Πρόεδρος

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Ποσά εγγύησης της ΕΕ ανά ειδικό στόχο

Η ενδεικτική κατανομή που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 πέμπτο εδάφιο για τις χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις είναι η εξής:

α)  έως 20 051 970 000 EUR για στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α)·

β)  έως 11 250 000 000 EUR για στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο β)·

γ)  έως 12 500 000 000 EUR για στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο γ)·

δ)  έως 5 567 500 000 EUR για στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο δ)·

ε)  έως 31 153 850 000 EUR για στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο ε)·

εα)  έως 11 250 000 000 EUR για στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο εα).

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Επιλέξιμα πεδία για χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις

Οι χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις στο πλαίσιο σκελών πλην του στρατηγικού ευρωπαϊκού επενδυτικού σκέλους είναι δυνατόν να εμπίπτουν σε ένα ή περισσότερα από τα ακόλουθα πεδία:

Οι χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις στο πλαίσιο του στρατηγικού ευρωπαϊκού επενδυτικού σκέλους εμπίπτουν στα πεδία που ορίζονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο ε). Μπορούν ιδίως να περιλαμβάνουν σημαντικά έργα κοινού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος.

1.  Ανάπτυξη του τομέα της ενέργειας, σύμφωνα με τις προτεραιότητες της Ενεργειακής Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασμού, της μετάβασης σε καθαρή ενέργεια και των δεσμεύσεων που αναλήφθηκαν στα πλαίσια της Ατζέντας 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη και της Συμφωνίας των Παρισίων για την κλιματική αλλαγή, ιδίως μέσω:

α)  επέκτασης της παραγωγής, του εφοδιασμού ή της χρήσης καθαρών και βιώσιμων μορφών ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και ασφαλών και βιώσιμων άλλων πηγών και λύσεων μηδενικών και χαμηλών εκπομπών·

β)  βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης και εξοικονόμησης ενέργειας (με ιδιαίτερη έμφαση στη μείωση της ζήτησης ενέργειας μέσω διαχείρισης της ζήτησης και της ανακαίνισης των κτιρίων)·

γ)  ανάπτυξης, μετάβασης σε έξυπνες λύσεις και εκσυγχρονισμού των βιώσιμων υποδομών ενέργειας, ιδίως, αλλά όχι αποκλειστικά, στο επίπεδο της μεταφοράς και της διανομής, των τεχνολογιών αποθήκευσης, της διασυνδεσιμότητας ηλεκτρικής ενέργειας μεταξύ κρατών μελών και των έξυπνων δικτύων·

δ)  ανάπτυξης καινοτόμων συστημάτων παροχής θερμότητας μηδενικών και χαμηλών εκπομπών και συνδυασμένης παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και θερμότητας·

ε)  παραγωγής και προσφοράς βιώσιμων συνθετικών καυσίμων από ανανεώσιμες/με ουδέτερο ισοζύγιο άνθρακα πηγές και από άλλες ασφαλείς και βιώσιμες πηγές μηδενικών και χαμηλών εκπομπών, βιοκαυσίμων, βιομάζας και εναλλακτικών καυσίμων, συμπεριλαμβανομένων των καυσίμων για όλους τους τρόπους μεταφοράς, σύμφωνα με τους στόχους της οδηγίας 2018/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(28)· και

στ)  υποδομών δέσμευσης και αποθήκευσης διοξειδίου του άνθρακα σε βιομηχανικές διεργασίες, μονάδες παραγωγής βιοενέργειας και εγκαταστάσεις μεταποίησης υπό ενεργειακή μετάβαση.

2.  Ανάπτυξη βιώσιμων και ασφαλών υποδομών μεταφορών και λύσεων, εξοπλισμού κινητικότητας, καθώς και καινοτόμων τεχνολογιών σύμφωνα με τις προτεραιότητες της Ένωσης στον τομέα των μεταφορών και τις δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί στο πλαίσιο της Συμφωνίας των Παρισίων για την κλιματική αλλαγή, ιδίως μέσω:

α)  έργων στήριξης της ανάπτυξης των υποδομών του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών (ΔΕΔ-Μ), συμπεριλαμβανομένων της συντήρησης και της ασφάλειας των υποδομών, των αστικών κόμβων του ΔΕΔ-Μ, των θαλάσσιων και εσωτερικών λιμένων, των αερολιμένων, των τερματικών σταθμών πολυτροπικών μεταφορών και της σύνδεσης αυτών των πολυτροπικών τερματικών σταθμών με τα δίκτυα ΔΕΔ-Μ, καθώς και των εφαρμογών τηλεματικής που προσδιορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1315/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(29)·

β)  έργων υποδομής ΔΕΔ-Μ που λαμβάνουν υπόψη τη χρήση τουλάχιστον δύο διαφορετικών τρόπων μεταφοράς, ιδίως τους τερματικούς εμπορευματικούς σταθμούς πολυτροπικών μεταφορών και τους επιβατικούς συγκοινωνιακούς κόμβους·

γ)  έργων έξυπνης και βιώσιμης αστικής κινητικότητας που στοχεύουν σε τρόπους αστικών μεταφορών χαμηλών εκπομπών, συμπεριλαμβανομένων λύσεων εσωτερικών πλωτών μεταφορών και καινοτόμου κινητικότητας, της χωρίς διακρίσεις προσβασιμότητας, της μείωσης της ατμοσφαιρικής ρύπανσης και του θορύβου, της κατανάλωσης ενέργειας, των δικτύων έξυπνων πόλεων, της συντήρησης και της αύξησης των επιπέδων ασφάλειας και της μείωσης της συχνότητας των ατυχημάτων, μεταξύ άλλων για τους ποδηλάτες και τους πεζούς·

δ)  στήριξης της ανανέωσης και μετασκευής κινητών στοιχείων ενεργητικού στον τομέα των μεταφορών με σκοπό την ανάπτυξη λύσεων κινητικότητας χαμηλών και μηδενικών εκπομπών, μεταξύ άλλων μέσω χρήσης εναλλακτικών καυσίμων σε οχήματα όλων των τρόπων μεταφοράς·

ε)  σιδηροδρομικής υποδομής, άλλων σιδηροδρομικών έργων, υποδομής οδών εσωτερικής ναυσιπλοΐας, έργων μαζικής διαμετακόμισης και θαλάσσιων λιμένων και θαλάσσιων αρτηριών·

στ)  υποδομών εναλλακτικών καυσίμων για όλους τους τρόπους μεταφοράς, συμπεριλαμβανομένων υποδομών ηλεκτρικής φόρτισης·

ζ)  άλλων έργων έξυπνης και βιώσιμης κινητικότητας, που στοχεύουν σε:

i)  οδική ασφάλεια,

ii)  προσβασιμότητα·

iii)  μείωση των εκπομπών· ή

iv)  ανάπτυξη και εγκατάσταση νέων τεχνολογιών και υπηρεσιών στον τομέα των μεταφορών, συμπεριλαμβανομένων των συνδεδεμένων και των αυτόνομων τρόπων μεταφοράς ή των ολοκληρωμένων συστημάτων έκδοσης εισιτηρίων· και

η)  έργων για τη διατήρηση ή την αναβάθμιση των υφιστάμενων υποδομών μεταφορών, συμπεριλαμβανομένων των αυτοκινητοδρόμων στο πλαίσιο του ΔΕΔ-Μ, όπου είναι αναγκαίο για την αναβάθμιση, διατήρηση ή βελτίωση της οδικής ασφάλειας, την ανάπτυξη ευφυών συστημάτων μεταφορών (ITS) ή την εξασφάλιση της ακεραιότητας και των προτύπων των υποδομών, τον σχεδιασμό ασφαλών χώρων και εγκαταστάσεων στάθμευσης, σταθμών επαναφόρτισης και ανεφοδιασμού για εναλλακτικά καύσιμα.

3.  Περιβάλλον και πόροι, ιδίως μέσω των εξής:

α)  υποδομών στον τομέα των υδάτων, συμπεριλαμβανομένων του πόσιμου νερού και της αποχέτευσης και της αποδοτικότητας των δικτύων, της μείωσης των διαρροών, υποδομών για τη συλλογή και επεξεργασία των λυμάτων, των παράκτιων υποδομών και άλλων σχετικών με το νερό πράσινων υποδομών·

β)  υποδομών διαχείρισης αποβλήτων·

γ)  έργων και επιχειρήσεων στους τομείς της διαχείρισης περιβαλλοντικών πόρων και των βιώσιμων τεχνολογιών·

δ)  βελτίωσης και αποκατάστασης των οικοσυστημάτων και των υπηρεσιών τους μεταξύ άλλων με την ενίσχυση της φύσης και της βιοποικιλότητας μέσω πράσινων και γαλάζιων έργων υποδομής·

ε)  βιώσιμης αστικής, αγροτικής και παράκτιας ανάπτυξης·

στ)  δράσεων για την αντιμετώπιση, την προσαρμογή και τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής, συμπεριλαμβανομένης της μείωσης της επικινδυνότητας των φυσικών καταστροφών·

ζ)  σχεδίων και επιχειρήσεων που εφαρμόζουν την κυκλική οικονομία, ενσωματώνοντας πτυχές της αποδοτικής χρήσης των πόρων στην παραγωγή και τον κύκλο ζωής του προϊόντος, συμπεριλαμβανομένης της βιώσιμης προμήθειας των πρωτογενών και δευτερογενών πρώτων υλών·

η)  απαλλαγής των ενεργοβόρων βιομηχανιών από τις ανθρακούχες εκπομπές και ουσιαστικής μείωσης των εκπομπών στους εν λόγω κλάδους, συμπεριλαμβανομένης της επίδειξης τεχνολογιών χαμηλών εκπομπών, καθώς και της εφαρμογής τους·

θ)  απαλλαγής της αλυσίδας παραγωγής και διανομής ενέργειας από τις ανθρακούχες εκπομπές με τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης άνθρακα και πετρελαίου· και

ι)  έργων που προωθούν τη βιώσιμη πολιτιστική κληρονομιά.

4.  Ανάπτυξη ψηφιακών υποδομών συνδεσιμότητας, ιδίως μέσω έργων που στηρίζουν την εγκατάσταση ψηφιακών δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας, συνδεσιμότητα 5G ή βελτιώνουν την ψηφιακή συνδεσιμότητα και πρόσβαση, ιδίως στην ύπαιθρο και στην περιφέρεια.

5.  Έρευνα, ανάπτυξη και καινοτομία, ιδίως μέσω:

α)  έργων έρευνας και καινοτομίας που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη», συμπεριλαμβανομένων των ερευνητικών υποδομών και της στήριξης των πανεπιστημίων·

β)  εταιρικών έργων, συμπεριλαμβανομένων της κατάρτισης και της προώθησης της δημιουργίας συνεργατικών σχηματισμών και δικτύων επιχειρήσεων·

γ)  έργων και προγραμμάτων επίδειξης καθώς επίσης μέσω ανάπτυξης σχετικής υποδομής, τεχνολογίας και διαδικασιών·

δ)  έργων συνεργατικής έρευνας και καινοτομίας με τη συμμετοχή της ακαδημαϊκής κοινότητας, ιδρυμάτων έρευνας και καινοτομίας και της βιομηχανίας· συμπράξεων δημοσίου-ιδιωτικού τομέα και οργανώσεων της κοινωνίας της πολιτών·

ε)  μεταφοράς γνώσης και τεχνολογίας·

στ)  έρευνας στον τομέα των βασικών τεχνολογιών γενικής εφαρμογής (ΒΤΓΕ) και των βιομηχανικών εφαρμογών τους, συμπεριλαμβανομένων των νέων και των προηγμένων υλικών· και

ζ)  νέων αποτελεσματικών και προσιτών προϊόντων υγειονομικής περίθαλψης, συμπεριλαμβανομένων των φαρμάκων, των ιατροτεχνολογικών προϊόντων, των μέσων διάγνωσης και των φαρμάκων προηγμένης θεραπείας, των νέων αντιμικροβιακών και των καινοτόμων διαδικασιών ανάπτυξης που αποφεύγουν τη χρήση δοκιμών σε ζώα.

6.  Ανάπτυξη, εκδίπλωση και αναβάθμιση ψηφιακών τεχνολογιών και υπηρεσιών, ιδίως ψηφιακών τεχνολογιών και υπηρεσιών που συμβάλλουν στους στόχους του προγράμματος «Ψηφιακή Ευρώπη», ιδίως μέσω:

α)  τεχνητής νοημοσύνης·

β)  κβαντικών τεχνολογιών·

γ)  υποδομών κυβερνοασφάλειας και προστασίας δικτύων·

δ)  του διαδικτύου των πραγμάτων·

ε)  τεχνολογίας αλυσίδας συστοιχιών (blockchain) και άλλων τεχνολογιών κατανεμημένου καθολικού·

στ)  προηγμένων ψηφιακών δεξιοτήτων·

ζ)  ρομποτικής και αυτοματισμού·

η)  φωτονικής· και

θ)  άλλων προηγμένων ψηφιακών τεχνολογιών και υπηρεσιών που θα συμβάλλουν στην ψηφιοποίηση της βιομηχανίας της Ένωσης και στην ενσωμάτωση των ψηφιακών τεχνολογιών, υπηρεσιών και δεξιοτήτων στον τομέα των μεταφορών της Ένωσης.

7.  Χρηματοδοτική στήριξη σε οντότητες που απασχολούν έως 499 εργαζόμενους, με ιδιαίτερη έμφαση στις ΜΜΕ και στις μικρές εταιρείες μεσαίας κεφαλαιοποίησης, ιδίως μέσω:

α)  της παροχής κεφαλαίου κίνησης και επενδύσεων·

β)  της παροχής χρηματοδότησης υψηλού κινδύνου από το αρχικό στάδιο έως το στάδιο επέκτασης για να εξασφαλιστεί η τεχνολογική υπεροχή σε καινοτόμους και βιώσιμους τομείς, συμπεριλαμβανομένων της ενίσχυσης της ικανότητάς τους για ψηφιοποίηση και καινοτομία και της εξασφάλισης της ανταγωνιστικότητάς τους σε παγκόσμιο επίπεδο·

γ)  της παροχής χρηματοδότησης για την εξαγορά επιχείρησης από τους εργαζομένους ή τη συμμετοχή εργαζομένων στην ιδιοκτησία της επιχείρησης.

8.  Τομείς του πολιτισμού και της δημιουργίας, πολιτιστική κληρονομιά, μέσα μαζικής ενημέρωσης, οπτικοακουστικός κλάδος, δημοσιογραφία και Τύπος, ιδίως, αλλά όχι αποκλειστικά, μέσω της ανάπτυξης νέων τεχνολογιών, της χρήσης ψηφιακών τεχνολογιών και της τεχνολογικής διαχείρισης των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας.

9.  Τουρισμός

10.  Αποκατάσταση βιομηχανικών χώρων (συμπεριλαμβανομένων των μολυσμένων χώρων) και ανακαίνιση των χώρων αυτών για βιώσιμη χρήση.

11.  Βιώσιμη γεωργία, δασοκομία, αλιεία, υδατοκαλλιέργεια και άλλα στοιχεία της ευρύτερης βιώσιμης βιοοικονομίας.

12.  Κοινωνικές επενδύσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που υποστηρίζουν την εφαρμογή του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, ιδίως μέσω:

α)  μικροχρηματοδότησης, ηθικής χρηματοδότησης, χρηματοδότησης κοινωνικών επιχειρήσεων και της κοινωνικής οικονομίας·

β)  ζήτησης και προσφοράς δεξιοτήτων·

γ)  εκπαίδευσης, κατάρτισης και σχετικών υπηρεσιών, μεταξύ άλλων για ενηλίκους·

δ)  κοινωνικών υποδομών, ιδίως:

i)  συμπεριληπτικής εκπαίδευσης και κατάρτισης, συμπεριλαμβανομένης της νηπιακής εκπαίδευσης και φροντίδας και των συναφών εκπαιδευτικών υποδομών και εγκαταστάσεων, εναλλακτικής παιδικής μέριμνας, στέγασης των σπουδαστών και ψηφιακού εξοπλισμού, όπου όλοι θα έχουν πρόσβαση·

ii)  προσιτών εργατικών κατοικιών(30)·

iii)  υγείας και μακροχρόνιας περίθαλψης, συμπεριλαμβανομένων των κλινικών, νοσοκομείων, της πρωτοβάθμιας περίθαλψης, των οικιακών υπηρεσιών και της φροντίδας στην κοινότητα·

ε)  κοινωνικής καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένων των καινοτόμων κοινωνικών λύσεων και συστημάτων που αποσκοπούν στην προώθηση των κοινωνικών αντικτύπων και αποτελεσμάτων στους τομείς που αναφέρονται στο σημείο 12·

στ)  πολιτιστικών δραστηριοτήτων με κοινωνικό σκοπό·

ζ)  μέτρων για την προώθηση της ισότητας των φύλων·

η)  ενσωμάτωσης ευάλωτων ατόμων, συμπεριλαμβανομένων υπηκόων τρίτων χωρών·

θ)  καινοτόμων λύσεων στον τομέα της υγείας, συμπεριλαμβανομένων της ηλεκτρονικής υγείας, των υπηρεσιών υγείας και νέων μοντέλων φροντίδας·

ι)  ένταξης και προσβασιμότητας για άτομα με αναπηρία.

13.  Ανάπτυξη της αμυντικής βιομηχανίας, συμβάλλοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο στη στρατηγική αυτονομία της Ένωσης, ιδίως μέσω της στήριξης για:

α)  την αλυσίδα εφοδιασμού της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, ιδίως μέσω της παροχής οικονομικής στήριξης σε ΜΜΕ και εταιρείες μεσαίας κεφαλαιοποίησης·

β)  εταιρείες που συμμετέχουν σε έργα ανατρεπτικής καινοτομίας στον τομέα της άμυνας και στενά συνδεδεμένες τεχνολογίες διπλής χρήσης·

γ)  την αλυσίδα εφοδιασμού στον τομέα της άμυνας κατά τη συμμετοχή σε συνεργατικά έργα έρευνας και ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας, συμπεριλαμβανομένων όσων στηρίζονται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας.

δ)  υποδομές για την έρευνα και την εκπαίδευση στον τομέα της άμυνας.

14.  Διάστημα, ιδίως όσον αφορά την ανάπτυξη του διαστημικού τομέα σύμφωνα με τους στόχους της Διαστημικής Στρατηγικής:

α)  να μεγιστοποιηθούν τα οφέλη για την κοινωνία και την οικονομία της Ένωσης·

β)  να προωθηθεί η ανταγωνιστικότητα των διαστημικών συστημάτων και τεχνολογιών, ιδίως σε ό,τι αφορά τον ευάλωτο χαρακτήρα των αλυσίδων εφοδιασμού·

γ)  να στηριχθεί η επιχειρηματικότητα στον τομέα του διαστήματος, μεταξύ άλλων στην ανάπτυξη των επόμενων σταδίων·

δ)  να προωθηθεί η αυτονομία της Ένωσης για ασφαλή πρόσβαση στο διάστημα, συμπεριλαμβανομένων πτυχών διπλής χρήσης.

15.  Θάλασσες και ωκεανοί, μέσω της ανάπτυξης έργων και επιχειρήσεων στον τομέα της γαλάζιας οικονομίας και των εθελοντικών αρχών χρηματοδότησης της βιώσιμης γαλάζιας οικονομίας, ιδίως μέσω της ναυτιλιακής επιχειρηματικότητας και βιομηχανίας, των ανανεώσιμων πηγών θαλάσσιας ενέργειας και της κυκλικής οικονομίας.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III

Βασικοί δείκτες επιδόσεων

1.  Όγκος χρηματοδότησης που υποστηρίζεται από το ταμείο InvestEU (ανά σκέλος πολιτικής)

1.1  Όγκος υπογεγραμμένων πράξεων

1.2  Κινητοποιηθείσες επενδύσεις

1.3  Ποσό κινητοποιηθείσας ιδιωτικής χρηματοδότησης

1.4  Αποτέλεσμα μόχλευσης και πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα που επιτυγχάνεται

2.  Γεωγραφική κάλυψη της χρηματοδότησης που υποστηρίζεται από το ταμείο InvestEU (ανά σκέλος πολιτικής, χώρα και περιφέρεια στην κοινή ονοματολογία των εδαφικών στατιστικών μονάδων, επίπεδο (NUTS) 2)

2.1  Αριθμός χωρών (κρατών μελών και τρίτων χωρών) που καλύπτονται από πράξεις

2.2  Αριθμός των περιφερειών που καλύπτονται από πράξεις

2.3  Όγκος πράξεων ανά χώρα (κράτος μέλος και τρίτη χώρα) και ανά περιφέρεια

3.  Αντίκτυπος της χρηματοδότησης μέσω του ταμείου InvestEU

3.1  Αριθμός των θέσεων εργασίας που δημιουργούνται ή υποστηρίζονται

3.2  Επένδυση για τη στήριξη των στόχων για το κλίμα και, κατά περίπτωση, ανά σκέλος πολιτικής

3.3  Επενδύσεις για την υποστήριξη της ψηφιοποίησης

3.4  Επενδύσεις για την υποστήριξη της βιομηχανικής μετάβασης

4.  Βιώσιμες υποδομές

4.1  Ενέργεια: Εγκατεστημένη πρόσθετη ικανότητα παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και από άλλες ασφαλείς και βιώσιμες πηγές μηδενικών και χαμηλών εκπομπών (MW)

4.2  Ενέργεια: Αριθμός νοικοκυριών, αριθμός δημοσίων και εμπορικών χώρων με βελτιωμένη κατάταξη ενεργειακής κατανάλωσης

4.3  Ενέργεια: Εκτιμώμενη εξοικονόμηση ενέργειας που παράγεται από τα έργα (σε κιλοβατώρες (kWh))

4.4  Ενέργεια: Μείωση/αποφυγή των ετήσιων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου σε τόνους ισοδύναμου CO2

4.5  Ενέργεια: Όγκος επενδύσεων στην ανάπτυξη, τη μετάβαση σε έξυπνες λύσεις και τον εκσυγχρονισμό βιώσιμων υποδομών ενέργειας

4.6  Ψηφιοποίηση: Επιπλέον νοικοκυριά, επιχειρήσεις ή δημόσια κτίρια με ευρυζωνική πρόσβαση τουλάχιστον 100 Mbps, με δυνατότητα αναβάθμισης σε ταχύτητα Gigabit, ή αριθμός σημείων ασύρματης πρόσβασης (wifi) που έχουν δημιουργηθεί

4.7  Μεταφορές: Επενδύσεις, ιδίως σε ΔΕΔ-Μ

–  Αριθμός διασυνοριακών έργων και έργων «ελλειπόντων κρίκων» (συμπεριλαμβανομένων έργων που αφορούν αστικούς κόμβους, περιφερειακές διασυνοριακές σιδηροδρομικές συνδέσεις, πολυτροπικές πλατφόρμες, θαλάσσιους λιμένες, ποτάμιους λιμένες, συνδέσεις με αερολιμένες και τερματικούς σταθμούς σιδηροδρομικών-οδικών μεταφορών του κεντρικού και του εκτεταμένου δικτύου ΔΕΔ-Μ)

–  Αριθμός έργων που συμβάλλουν στην ψηφιοποίηση των μεταφορών, ιδίως μέσω της ανάπτυξης του Ευρωπαϊκού Συστήματος Διαχείρισης της Σιδηροδρομικής Κυκλοφορίας (ERTMS), του συστήματος πληροφοριών εσωτερικής ναυσιπλοΐας (RIS), του συστήματος ευφυών μεταφορών (ITS), του συστήματος παρακολούθησης της κυκλοφορίας των πλοίων και ενημέρωσης (VTMIS)/των ηλεκτρονικών θαλάσσιων υπηρεσιών και του ερευνητικού προγράμματος ΑΤΜ του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (SESAR)

–  Αριθμός σημείων εφοδιασμού με εναλλακτικά καύσιμα που δημιουργήθηκαν ή αναβαθμίστηκαν

–  Αριθμός έργων που συμβάλλουν στην ασφάλεια των μεταφορών

4.8  Περιβάλλον: Επενδύσεις που συμβάλλουν στην υλοποίηση σχεδίων και προγραμμάτων που απαιτούνται από το ενωσιακό κεκτημένο για το περιβάλλον και αφορούν την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα, το νερό, τα απόβλητα και τη φύση

5.  Έρευνα, καινοτομία και ψηφιοποίηση

5.1  Συνεισφορά στον στόχο του 3 % του Ακαθάριστου Εγχώριου Προϊόντος (ΑΕΠ) της Ένωσης όσον αφορά επενδύσεις στον τομέα της έρευνας, της ανάπτυξης και της καινοτομίας

5.2  Αριθμός υποστηριζόμενων επιχειρήσεων που υλοποιούν έργα έρευνας και καινοτομίας, ανά μέγεθος

6.  ΜΜΕ

6.1  Αριθμός υποστηριζόμενων επιχειρήσεων από άποψη μεγέθους (πολύ μικρές, μικρές, μεσαίες και μικρές επιχειρήσεις μεσαίας κεφαλαιοποίησης)

6.2  Αριθμός υποστηριζόμενων επιχειρήσεων ανά στάδιο (πρώιμο στάδιο, στάδιο ανάπτυξης/επέκτασης)

6.3  Αριθμός υποστηριζόμενων επιχειρήσεων ανά κράτος μέλος και περιφέρεια σε επίπεδο NUTS 2

6.4  Αριθμός υποστηριζόμενων επιχειρήσεων ανά τομέα, ανά κωδικό στατιστικής ονοματολογίας των οικονομικών δραστηριοτήτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση (NACE)

6.5  Ποσοστό όγκου επενδύσεων στο πλαίσιο του σκέλους πολιτικής για τις ΜΜΕ που κατευθύνεται προς τις ΜΜΕ

7.  Κοινωνικές επενδύσεις και δεξιότητες

7.1  Κοινωνική υποδομή: Ικανότητα παροχής υποστηριζόμενων κοινωνικών υποδομών ανά τομέα και πρόσβαση σε αυτές: στέγαση, εκπαίδευση, υγεία, άλλο

7.2  Μικροχρηματοδότηση και χρηματοδότηση κοινωνικών επιχειρήσεων: Αριθμός αποδεκτών μικροχρηματοδότησης και υποστηριζόμενων επιχειρήσεων κοινωνικής οικονομίας

7.3  Δεξιότητες: Αριθμός ατόμων που αποκτούν νέες δεξιότητες ή που έχουν επικυρώσει και πιστοποιήσει τις δεξιότητές τους: επαγγελματικά προσόντα από επίσημη/τυπική εκπαίδευση και κατάρτιση

8.  Στρατηγικές ευρωπαϊκές επενδύσεις

8.1  Αριθμός και όγκος πράξεων που συμβάλλουν στην παροχή υποδομών ζωτικής σημασίας, με ανάλυση ανά υλική και εικονική υποδομή και συναφή αγαθά και υπηρεσίες, κατά περίπτωση

8.2  Πρόσθετη ικανότητα υποδομής ζωτικής σημασίας, με ανάλυση ανά πεδίο, κατά περίπτωση

8.3  Αριθμός και όγκος πράξεων που συμβάλλουν στην έρευνα και την ανάπτυξη κρίσιμων τεχνολογιών και εισροών για την ασφάλεια της Ένωσης και των κρατών μελών της, καθώς και ειδών διπλής χρήσης

8.4  Αριθμός υποστηριζόμενων επιχειρήσεων, ανά μέγεθος, που αναπτύσσουν και παράγουν κρίσιμες τεχνολογίες και εισροές για την ασφάλεια της Ένωσης και των κρατών μελών της, καθώς και ειδών διπλής χρήσης

8.4α   Αριθμός υποστηριζόμενων συνεργατικών σχηματισμών και κόμβων ψηφιακής καινοτομίας για τη δημιουργία συνεργειών μεταξύ εταιρειών

8.5  Αριθμός και όγκος πράξεων που συμβάλλουν στην προμήθεια, παραγωγή και αποθήκευση κρίσιμων εισροών, εκτός εάν βρίσκονται εντός των ορίων των υφιστάμενων νομικών απαιτήσεων, συμπεριλαμβανομένων των ζωτικής σημασίας παροχών ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης

8.6  Πρόσθετες κρίσιμες εισροές, συμπεριλαμβανομένων των ζωτικής σημασίας παροχών ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, που λαμβάνουν στήριξη όσον αφορά την προμήθεια, παραγωγή και αποθήκευση, ανά είδος, κατά περίπτωση

8.7  Αριθμός και όγκος πράξεων που στηρίζουν βασικές τεχνολογίες γενικής εφαρμογής και ψηφιακές τεχνολογίες που είναι στρατηγικής σημασίας για το βιομηχανικό μέλλον της Ένωσης.

8.7α   Αριθμός και όγκος πράξεων για την παροχή βοήθειας σε εταιρείες, ιδίως ΜΜΕ, ώστε να ψηφιοποιήσουν τις επιχειρήσεις τους και να αυξήσουν την ανθεκτικότητα των αλυσίδων αξίας και των επιχειρηματικών μοντέλων τους

8.7β  Αριθμός νεοφυών επιχειρήσεων που έχουν λάβει στήριξη από το ταμείο InvestEU, αριθμός και όγκος πράξεων για την προώθηση της επιχειρηματικότητας

8.7γ  Αριθμός και όγκος πράξεων που συμβάλλουν στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου εκπομπών σύμφωνα με τους ενωσιακούς στόχους για το κλίμα

8.7δ  Αριθμός δεσμεύσεων των ευρωπαϊκών κόμβων επενδυτικών συμβουλών σε περιφέρειες και κράτη μέλη με μέχρι στιγμής περιορισμένες επιδόσεις όσον αφορά τη δρομολόγηση και ανάπτυξη έργων και σε βιομηχανικούς τομείς με ανεπαρκείς επενδύσεις που δεν έχουν επωφεληθεί από τα επενδυτικά μέσα της Ένωσης στο παρελθόν

8.7ε  Αύξηση του όγκου των επενδύσεων σε ιδιωτικά μετοχικά και επιχειρηματικά κεφάλαια σε σχετικά έργα

8.7στ  Περιφερειακό και εθνικό εύρος που υποδεικνύει ότι τα κράτη μέλη και οι περιφέρειες που ωφελήθηκαν κατανέμονται ομοιόμορφα σε ολόκληρη την επικράτεια της Ένωσης και ότι δεν υπάρχει συγκέντρωση των οφελών σε περιορισμένο αριθμό κρατών μελών ή περιφερειών

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV

Πρόγραμμα InvestEU: τα πρόδρομα μέσα

Α.  Μέσα μετοχικού κεφαλαίου:

—  Ευρωπαϊκός Μηχανισμός για την Τεχνολογία (ETF98): απόφαση 98/347/ΕΚ του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 1998, για μέτρα χρηματοδοτικής συνδρομής υπέρ των καινοτόμων μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) που δημιουργούν θέσεις απασχόλησης – Πρωτοβουλία για την ανάπτυξη και την απασχόληση (ΕΕ L 155 της 29.5.1998, σ. 43).

—  Πιλοτικά έργα μεταφοράς τεχνολογίας (TTP): απόφαση της Επιτροπής σχετικά με τη έκδοση απόφασης συμπληρωματικής χρηματοδότησης όσον αφορά τη χρηματοδότηση δράσεων της δραστηριότητας «Εσωτερική αγορά αγαθών και τομεακές πολιτικές» της Γενικής Διεύθυνσης Επιχειρήσεων & Βιομηχανίας για το 2007 και την έκδοση της απόφασης-πλαισίου σχετικά με τη χρηματοδότηση της προπαρασκευαστικής ενέργειας «Η ανάληψη του ρόλου της ΕΕ σε ένα παγκοσμιοποιημένο περιβάλλον» και τεσσάρων πιλοτικών προγραμμάτων «Erasmus για νέους επιχειρηματίες», «Μέτρα για την προώθηση της συνεργασίας και των συμπράξεων μεταξύ των πολύ μικρών επιχειρήσεων και ΜΜΕ», «Μεταφορά Τεχνολογίας» και «Ευρωπαϊκοί προορισμοί αριστείας» της Γενικής Διεύθυνσης Επιχειρήσεων & Βιομηχανίας για το 2007

—  Ευρωπαϊκός Μηχανισμός για την Τεχνολογία (ETF01): απόφαση 2000/819/ΕΚ του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με ένα πολυετές πρόγραμμα για τις επιχειρήσεις και την επιχειρηματικότητα, ιδίως για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) (2001-2005) (ΕΕ L 333 της 29.12.2000, σ. 84).

—  Πρόγραμμα για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία – Μηχανισμός Υψηλής Ανάπτυξης και Καινοτομίας για τις ΜΜΕ (CIP GIF): απόφαση αριθ. 1639/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 2006, σχετικά με τη θέσπιση προγράμματος-πλαισίου για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία (2007-2013) (ΕΕ L 310 της 9.11.2006, σ. 15).

—  Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» (CEF): κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη σύσταση του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη», την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 913/2010 και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 680/2007 και (ΕΚ) αριθ. 67/2010 (ΕΕ L 348 της 20.12.2013, σ. 129), όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/1017 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2015, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων, τον Ευρωπαϊκό Κόμβο Επενδυτικών Συμβουλών και την Ευρωπαϊκή Πύλη Επενδυτικών Έργων και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 – το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΕ L 169 της 1.7.2015, σ. 1).

—  COSME – Διευκόλυνση Μετοχικού Κεφαλαίου για την Ανάπτυξη (COSME EFG): κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1287/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση προγράμματος για την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (COSME) (2014-2020) και για την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1639/2006/ΕΚ (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 33).

—  Μηχανισμός μετοχικού κεφαλαίου InnovFin:

–  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 104)·

–  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1290/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με τη θέσπιση των κανόνων συμμετοχής και διάδοσης του «Ορίζων 2020 – Πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας και καινοτομίας (2014-2020)» και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1906/2006 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 81)·

–  Απόφαση 2013/743/ΕΕ του Συμβουλίου, της 3ης Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του ειδικού προγράμματος υλοποίησης του προγράμματος «Ορίζων 2020» – Πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) και για την κατάργηση των αποφάσεων 2006/971/ΕΚ, 2006/972/ΕΚ, 2006/973/ΕΚ, 2006/974/ΕΚ και 2006/975/ΕΚ (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 965).

—  Θυρίδα επενδύσεων για τη δημιουργία ικανοτήτων του EaSI: κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1296/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση προγράμματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την απασχόληση και την κοινωνική καινοτομία («EaSI») και την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 283/2010/ΕΕ για τη δημιουργία Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Μικροχρηματοδοτήσεων Progress για την απασχόληση και την κοινωνική ένταξη (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 238).

B.  Μέσα εγγυήσεων:

—  Μηχανισμός εγγυήσεων υπέρ των ΜΜΕ 98 (SMEG 98): απόφαση 98/347/ΕΚ του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 1998, για μέτρα χρηματοδοτικής συνδρομής υπέρ των καινοτόμων μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) που δημιουργούν θέσεις απασχόλησης – Πρωτοβουλία για την ανάπτυξη και την απασχόληση (ΕΕ L 155 της 29.5.1998, σ. 43).

—  Μηχανισμός εγγυήσεων υπέρ των ΜΜΕ 01 (SMEG 01): απόφαση 2000/819/ΕΚ του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με ένα πολυετές πρόγραμμα για τις επιχειρήσεις και την επιχειρηματικότητα, ιδίως για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) (2001-2005) (ΕΕ L 333 της 29.12.2000, σ. 84).

—  Πρόγραμμα για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία – Μηχανισμός εγγυήσεων υπέρ των ΜΜΕ 07 (CIP SMEG 07): απόφαση αριθ. 1639/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 2006, σχετικά με τη θέσπιση προγράμματος-πλαισίου για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία (2007-2013) (ΕΕ L 310 της 9.11.2006, σ. 15).

—  Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Μικροχρηματοδοτήσεων Progress – Εγγυήσεις (EPMF-G): απόφαση αριθ. 283/2010/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Μαρτίου 2010, για τη δημιουργία Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Μικροχρηματοδοτήσεων Progress για την απασχόληση και την κοινωνική ένταξη (ΕΕ L 87 της 7.4.2010, σ. 1).

—  Χρηματοδοτική Διευκόλυνση Καταμερισμού του Κινδύνου – Μέσο επιμερισμού του κινδύνου (RSI):

–  Απόφαση αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (2007-2013) Δηλώσεις της Επιτροπής (ΕΕ L 412 της 30.12.2006, σ. 1)·

–  Απόφαση 2006/971/ΕΚ του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με το ειδικό πρόγραμμα «Συνεργασία» για την εκτέλεση του εβδόμου προγράμματος-πλαισίου της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για τις δραστηριότητες έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης (2007 έως 2013) (ΕΕ L 400 της 30.12.2006, σ. 86)·

–  Απόφαση αριθ. 2006/974/ΕΚ του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με το ειδικό πρόγραμμα: «Ικανότητες» με το οποίο τίθεται σε εφαρμογή το 7ο πρόγραμμα πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (2007-2013) (ΕΕ L 400 της 30.12.2006, σ. 299).

—  Μέσο Εγγυήσεων του προγράμματος EaSI: κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1296/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση προγράμματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την απασχόληση και την κοινωνική καινοτομία («EaSI») και την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 283/2010/ΕΕ για τη δημιουργία Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Μικροχρηματοδοτήσεων Progress για την απασχόληση και την κοινωνική ένταξη (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 238).

—  Μηχανισμός Εγγύησης Δανείων του COSME (COSME LGF): κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1287/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση προγράμματος για την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (COSME) (2014-2020) και για την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1639/2006/ΕΚ (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 33).

—  InnovFin Debt:

–  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1290/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με τη θέσπιση των κανόνων συμμετοχής και διάδοσης του «Ορίζων 2020 – Πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας και καινοτομίας (2014-2020)» και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1906/2006 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 81)·

–  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 104)·

–  Απόφαση 2013/743/ΕΕ του Συμβουλίου, της 3ης Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του ειδικού προγράμματος υλοποίησης του προγράμματος «Ορίζων 2020» – Πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) και για την κατάργηση των αποφάσεων 2006/971/ΕΚ, 2006/972/ΕΚ, 2006/973/ΕΚ, 2006/974/ΕΚ και 2006/975/ΕΚ (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 965).

—  Μηχανισμός Εγγυοδοσίας για τον Πολιτιστικό και τον Δημιουργικό Τομέα (CSGF): κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1295/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος «Δημιουργική Ευρώπη» (2014 έως 2020) και την κατάργηση των αποφάσεων αριθ. 1718/2006/ΕΚ, 1855/2006/ΕΚ και 1041/2009/ΕΚ (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 221).

—  Μηχανισμός Εγγύησης Σπουδαστικών Δανείων (SLGF): κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1288/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος «Erasmus+»: το πρόγραμμα της Ένωσης για την εκπαίδευση, την κατάρτιση, τη νεολαία και τον αθλητισμό και για την κατάργηση των αποφάσεων αριθ. 1719/2006/ΕΚ, αριθ. 1720/2006/ΕΚ και αριθ. 1298/2008/ΕΚ (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 50).

—  Ιδιωτική Χρηματοδότηση για την Ενεργειακή Απόδοση (PF4EE): κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1293/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με τη θέσπιση Προγράμματος για το Περιβάλλον και τη Δράση για το Κλίμα (LIFE) και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 614/2007 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 185).

Γ.  Μέσα επιμερισμού του κινδύνου:

—  Χρηματοδοτική Διευκόλυνση Καταμερισμού του Κινδύνου (RSFF): απόφαση αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (2007-2013) Δηλώσεις της Επιτροπής (ΕΕ L 412 της 30.12.2006, σ. 1),

—  InnovFin:

–  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 104)·

–  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1290/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με τη θέσπιση των κανόνων συμμετοχής και διάδοσης του «Ορίζων 2020 – Πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας και καινοτομίας (2014-2020)» και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1906/2006 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 81).

—  Χρεωστικό Μέσο του Μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» (CEF DI): κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη σύσταση του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη», την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 913/2010 και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 680/2007 και (ΕΚ) αριθ. 67/2010 (ΕΕ L 348 της 20.12.2013, σ. 129).

—  Μηχανισμός Χρηματοδότησης Φυσικού Κεφαλαίου (NCFF): κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1293/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με τη θέσπιση Προγράμματος για το Περιβάλλον και τη Δράση για το Κλίμα (LIFE) και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 614/2007 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 185).

Δ.  Ειδικοί επενδυτικοί φορείς:

—  Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Μικροχρηματοδοτήσεων Progress – Fonds commun de placements – fonds d'investissements spécialisés (EPMF FCP-FIS): απόφαση αριθ. 283/2010/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Μαρτίου 2010, για τη δημιουργία Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Μικροχρηματοδοτήσεων Progress για την απασχόληση και την κοινωνική ένταξη (ΕΕ L 87 της 7.4.2010, σ. 1).

—  Marguerite:

–  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 680/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2007, για καθορισμό των γενικών κανόνων για τη χορήγηση κοινοτικής οικονομικής συνδρομής στον τομέα των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών και ενέργειας (ΕΕ L 162 της 22.6.2007, σ. 1)·

–  Απόφαση της Επιτροπής, της 25.2.2010, σχετικά με τη συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο Ευρωπαϊκό Ταμείο για την Ενέργεια, την Αλλαγή του Κλίματος και τις Υποδομές με ορίζοντα το 2020 (Ταμείο Marguerite).

—  Ευρωπαϊκό Ταμείο Ενεργειακής Απόδοσης (EEEF): κανονισμός (EE) αριθ. 1233/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Δεκεμβρίου 2010, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 663/2009, σχετικά με τη θέσπιση προγράμματος ενίσχυσης της οικονομικής ανάκαμψης με τη χορήγηση κοινοτικής χρηματοδοτικής συνδρομής για έργα στον τομέα της ενέργειας (ΕΕ L 346 της 30.12.2010, σ. 5).

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ V

Αδυναμίες της αγοράς, καταστάσεις μη ικανοποιητικής αξιοποίησης επενδύσεων, προσθετικότητα και αποκλειόμενες δραστηριότητες

A.  Αδυναμίες της αγοράς, καταστάσεις μη ικανοποιητικής αξιοποίησης επενδύσεων και προσθετικότητα

Σύμφωνα με το άρθρο 209 του δημοσιονομικού κανονισμού, η εγγύηση της ΕΕ αντιμετωπίζει αδυναμίες της αγοράς ή καταστάσεις μη ικανοποιητικής αξιοποίησης επενδύσεων [άρθρο 209 παράγραφος 2 στοιχείο α)] και επιτυγχάνει προσθετικότητα αποτρέποντας την υποκατάσταση πιθανής στήριξης και επενδύσεων από άλλες δημόσιες ή ιδιωτικές πηγές [άρθρο 209 παράγραφος 2 στοιχείο β)].

Προκειμένου να συμμορφώνονται με το άρθρο 209 παράγραφος 2 στοιχεία α) και β) του δημοσιονομικού κανονισμού, οι χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις που καλύπτονται από την εγγύηση της ΕΕ πληρούν τις ακόλουθες απαιτήσεις που ορίζονται στα σημεία 1 και 2 κατωτέρω:

1.  Αδυναμίες της αγοράς και καταστάσεις μη ικανοποιητικής αξιοποίησης επενδύσεων

Για την αντιμετώπιση αδυναμιών της αγοράς ή καταστάσεων μη ικανοποιητικής αξιοποίησης επενδύσεων, όπως αναφέρονται στο άρθρο 209 παράγραφος 2 στοιχείο α) του δημοσιονομικού κανονισμού, οι επενδύσεις στις οποίες στοχεύουν οι χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις περιλαμβάνουν ένα από τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:

α)  Έχουν φύση δημόσιου αγαθού για το οποίο ο φορέας εκμετάλλευσης ή η εταιρεία δεν μπορεί να λάβει επαρκή οικονομικά οφέλη (όπως εκπαίδευση και οι δεξιότητες, ιατροφαρμακευτική περίθαλψη και προσβασιμότητα, ασφάλεια και άμυνα, καθώς και υποδομές που να διατίθενται με μηδενικές ή αμελητέες δαπάνες).

β)  Εξωτερικότητες που δεν εσωτερικεύονται εν γένει από τον φορέα εκμετάλλευσης ή την εταιρεία, όπως οι επενδύσεις για έρευνα και ανάπτυξη, η ενεργειακή απόδοση, η κλιματική αλλαγή ή η προστασία του περιβάλλοντος.

γ)  Ασυμμετρίες πληροφόρησης, ιδίως στην περίπτωση των ΜΜΕ και των μικρών επιχειρήσεων μεσαίας κεφαλαιοποίησης, συμπεριλαμβανομένων των υψηλότερων επιπέδων κινδύνου σε σχέση με εταιρείες που βρίσκονται σε αρχικό στάδιο λειτουργίας, επιχειρήσεις που έχουν κυρίως άυλα περιουσιακά στοιχεία ή ανεπαρκείς εξασφαλίσεις, ή επιχειρήσεις που εστιάζουν σε δραστηριότητες υψηλότερου κινδύνου.

δ)  Έργα διασυνοριακής υποδομής και συναφείς υπηρεσίες ή ταμεία που επενδύουν σε διασυνοριακή βάση για την αντιμετώπιση του κατακερματισμού της εσωτερικής αγοράς και την ενίσχυση του συντονισμού εντός της εσωτερικής αγοράς.

ε)  Έκθεση σε υψηλότερα επίπεδα κινδύνων σε ορισμένους τομείς, χώρες ή περιφέρειες πέραν του επιπέδου που μπορούν ή είναι διατεθειμένοι να δεχτούν οι ιδιωτικοί οικονομικοί φορείς. Εδώ περιλαμβάνονται και περιπτώσεις στις οποίες η επένδυση δεν θα είχε πραγματοποιηθεί ή δεν θα είχε πραγματοποιηθεί στον ίδιο βαθμό λόγω του καινοφανούς χαρακτήρα της ή των κινδύνων που συνδέονται με την καινοτομία ή τις μη δοκιμασμένες τεχνολογίες.

στ)  Στην περίπτωση στήριξης χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων στο πλαίσιο του στρατηγικού ευρωπαϊκού επενδυτικού σκέλους, η επένδυση δεν θα είχε πραγματοποιηθεί ή δεν θα είχε πραγματοποιηθεί στον ίδιο βαθμό μέσω χρηματοδότησης από την αγορά από οντότητες που είναι εγκατεστημένες και δραστηριοποιούνται στην Ένωση, λόγω δυσκολιών στην εσωτερίκευση των οφελών που παρέχονται υπέρ του ευρωπαϊκού στρατηγικού συμφέροντος.

ζ)  Νέες ή πολύπλοκες αδυναμίες της αγοράς ή καταστάσεις μη ικανοποιητικής αξιοποίησης επενδύσεων σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο iii) του παρόντος κανονισμού.

2.  Προσθετικότητα

Οι χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις ικανοποιούν και τις δύο πτυχές της προσθετικότητας όπως αναφέρεται στο άρθρο 209 παράγραφος 2 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού. Αυτό σημαίνει ότι οι πράξεις δεν θα είχαν διενεργηθεί καν ή δεν θα είχαν διενεργηθεί στον ίδιο βαθμό από άλλες δημόσιες ή ιδιωτικές πηγές χωρίς τη στήριξη του ταμείου InvestEU. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ως τέτοιες πράξεις νοούνται οι χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις που πληρούν υποχρεωτικά τα ακόλουθα δύο κριτήρια:

(1)  Για να θεωρηθεί ότι λειτουργεί προσθετικά στις ιδιωτικές πηγές όπως αναφέρεται στο άρθρο 209 παράγραφος 2 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, το ταμείο InvestEU στηρίζει τις χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις των εταίρων υλοποίησης στοχεύοντας σε επενδύσεις οι οποίες, λόγω των χαρακτηριστικών τους (φύση δημόσιου αγαθού, εξωτερικότητες, ασυμμετρίες πληροφόρησης, παράμετροι κοινωνικοοικονομικής συνοχής ή άλλα), δεν είναι σε θέση να δημιουργήσουν επαρκή οικονομικά οφέλη σε επίπεδο αγοράς ή θεωρούνται υπερβολικά ριψοκίνδυνες (σε σύγκριση με τα επίπεδα κινδύνου που οι σχετικές ιδιωτικές οντότητες είναι πρόθυμες να αποδεχθούν). Λόγω των ανωτέρω χαρακτηριστικών, οι εν λόγω χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις δεν μπορούν να έχουν πρόσβαση σε χρηματοδότηση από την αγορά υπό εύλογους όρους όσον αφορά την τιμολόγηση, τις απαιτήσεις παροχής ασφάλειας, το είδος της χρηματοδότησης, τη διάρκεια της χρηματοδότησης ή άλλους όρους και δεν θα διενεργούνταν καν ή δεν θα διενεργούνταν στον ίδιο βαθμό, στην Ένωση, χωρίς δημόσια στήριξη.

(2)  Για να θεωρηθεί ότι λειτουργεί προσθετικά στην υφιστάμενη στήριξη από άλλες δημόσιες πηγές, όπως αναφέρεται στο άρθρο 209 παράγραφος 2 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, το ταμείο InvestEU στηρίζει μόνο χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις για τις οποίες ισχύουν οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

α)  οι χρηματοδοτικές ή επενδυτικές πράξεις δεν θα διενεργούνταν καν ή δεν θα διενεργούνταν στον ίδιο βαθμό από τον εταίρο υλοποίησης χωρίς τη στήριξη του ταμείου InvestEU· και

β)  οι χρηματοδοτικές ή επενδυτικές πράξεις δεν θα διενεργούνταν καν ή δεν θα διενεργούνταν στον ίδιο βαθμό, στην Ένωση, βάσει άλλων υφιστάμενων δημόσιων μέσων, όπως χρηματοδοτικά μέσα επιμερισμένης διαχείρισης που λειτουργούν σε περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο, αν και πρέπει να είναι δυνατή η συμπληρωματική χρήση του InvestEU και άλλων δημόσιων πηγών, ιδίως όταν μπορεί να επιτευχθεί προστιθέμενη αξία στην Ένωση και όταν μπορεί να βελτιστοποιηθεί η χρήση δημόσιων πόρων για την επίτευξη στόχων πολιτικής με αποτελεσματικό τρόπο.

(3)  Οι χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις στο πλαίσιο του στρατηγικού ευρωπαϊκού επενδυτικού σκέλους μπορούν επίσης να θεωρούνται πρόσθετες όταν οι εν λόγω πράξεις δεν θα διενεργούνταν καν ή δεν θα διενεργούνταν στον ίδιο βαθμό από άλλους ιδιωτικούς και δημόσιους φορείς που είναι εγκατεστημένοι και λειτουργούν στην Ένωση χωρίς στήριξη από το ταμείο InvestEU.

Για να αποδείξουν ότι οι χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις που επωφελούνται από την εγγύηση της ΕΕ λειτουργούν προσθετικά προς την υφιστάμενη στήριξη από την αγορά και άλλες δημόσιες πηγές, οι εταίροι υλοποίησης παρέχουν πληροφορίες που αποδεικνύουν τουλάχιστον ένα από τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:

α)  Στήριξη που παρέχεται μέσω θέσεων μειωμένης εξασφάλισης σε σχέση με άλλους δημόσιους ή ιδιωτικούς δανειστές ή εντός της δομής χρηματοδότησης.

β)  Στήριξη που παρέχεται μέσω ιδίων ή οιονεί ιδίων κεφαλαίων ή μέσω δανεισμού με μακρά διάρκεια, με τιμολόγηση, απαιτήσεις παροχής ασφάλειας ή με άλλους όρους που δεν είναι επαρκώς διαθέσιμοι στην αγορά ή από άλλες δημόσιες πηγές.

γ)  Στήριξη σε πράξεις που έχουν υψηλότερο προφίλ κινδύνου από τον κίνδυνο που είναι γενικά αποδεκτός από τις συνήθεις δραστηριότητες του ίδιου του εταίρου υλοποίησης ή στήριξη σε εταίρους υλοποίησης που υπερβαίνει την ίδια ικανότητα προς στήριξη των εν λόγω πράξεων.

δ)  Συμμετοχή σε μηχανισμούς επιμερισμού του κινδύνου που στοχεύουν τομείς πολιτικής που εκθέτουν τον εταίρο υλοποίησης σε υψηλότερα επίπεδα κινδύνου σε σύγκριση με τα επίπεδα που είναι γενικώς αποδεκτά από τον εταίρο υλοποίησης ή από εκείνα που μπορούν ή είναι πρόθυμοι να αποδεχθούν οι ιδιωτικοί οικονομικοί φορείς.

ε)  Στήριξη που λειτουργεί καταλυτικά/μεγιστοποιεί επιπρόσθετη ιδιωτική ή δημόσια χρηματοδότηση και είναι συμπληρωματική προς άλλες ιδιωτικές και εμπορικές πηγές, ιδίως από κατηγορίες επενδυτών που κατά παράδοση επιδεικνύουν απροθυμία ανάληψης κινδύνων ή από θεσμικούς επενδυτές, ως αποτέλεσμα του θετικού μηνύματος που εκπέμπει η παροχή στήριξης στο πλαίσιο του ταμείου InvestEU.

στ)  Στήριξη που παρέχεται μέσω χρηματοδοτικών προϊόντων που δεν είναι διαθέσιμα ή που δεν προσφέρονται επαρκώς στις στοχευόμενες χώρες ή περιφέρειες λόγω ανύπαρκτων, ανεπαρκώς ανεπτυγμένων ή ατελών αγορών.

Για διαμεσολαβούμενες χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις, ιδίως για τη στήριξη των ΜΜΕ, η προσθετικότητα επαληθεύεται στο επίπεδο του ενδιάμεσου φορέα και όχι στο επίπεδο του τελικού αποδέκτη. Προσθετικότητα θεωρείται ότι υφίσταται όταν το ταμείο InvestEU στηρίζει έναν χρηματοοικονομικό διαμεσολαβητή για τη συγκρότηση ενός νέου χαρτοφυλακίου με υψηλότερο επίπεδο κινδύνου ή για την αύξηση του όγκου δραστηριοτήτων που είναι ήδη υψηλού κινδύνου, σε σύγκριση με τα επίπεδα κινδύνου που επί του παρόντος μπορούν ή είναι πρόθυμοι να αποδεχθούν οι ιδιωτικοί και δημόσιοι οικονομικοί φορείς στις στοχευόμενες χώρες ή περιφέρειες.

Η εγγύηση της ΕΕ δεν χορηγείται για την υποστήριξη πράξεων αναχρηματοδότησης (όπως η αντικατάσταση υφιστάμενων δανειακών συμβάσεων ή άλλων μορφών χρηματοδοτικής στήριξης για έργα που έχουν ήδη εν μέρει ή πλήρως υλοποιηθεί), εκτός ειδικών εξαιρετικών και δεόντως αιτιολογημένων περιπτώσεων στις οποίες αποδεικνύεται ότι η πράξη στο πλαίσιο της εγγύησης της ΕΕ θα καταστήσει δυνατή νέα επένδυση σε επιλέξιμο τομέα πολιτικής για χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις δυνάμει του παραρτήματος ΙΙ, η οποία αφορά ποσό, επιπλέον του συνήθους όγκου δραστηριότητας του εταίρου υλοποίησης ή του χρηματοοικονομικού διαμεσολαβητή, τουλάχιστον ισοδύναμο με το ποσό της πράξης που ικανοποιεί τα κριτήρια επιλεξιμότητας που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Οι εν λόγω πράξεις αναχρηματοδότησης τηρούν τις απαιτήσεις που ορίζονται στο τμήμα Α του παρόντος παραρτήματος σχετικά με τις αδυναμίες της αγοράς, τις καταστάσεις μη ικανοποιητικής αξιοποίησης επενδύσεων και την προσθετικότητα.

B.  Αποκλειόμενες δραστηριότητες

Το ταμείο InvestEU δεν στηρίζει:

(1)  Δραστηριότητες που περιορίζουν τα ατομικά δικαιώματα και τις ατομικές ελευθερίες ή παραβιάζουν τα ανθρώπινα δικαιώματα.

(2)  Στον τομέα των αμυντικών δραστηριοτήτων, τη χρήση, ανάπτυξη ή παραγωγή προϊόντων και τεχνολογιών που απαγορεύονται από το ισχύον διεθνές δίκαιο.

(3)  Προϊόντα και δραστηριότητες που συνδέονται με τον καπνό (παραγωγή, διανομή, μεταποίηση και εμπόριο).

(4)  Δραστηριότητες που εξαιρούνται από τη χρηματοδότηση σύμφωνα με το άρθρο [X] του κανονισμού [Ορίζων Ευρώπη](31): έρευνα πάνω στην κλωνοποίηση του ανθρώπου για αναπαραγωγικούς σκοπούς· δραστηριότητες με στόχο την τροποποίηση της γενετικής κληρονομιάς των ανθρώπινων όντων, οι οποίες ενδέχεται να καταστήσουν κληρονομικές τις εν λόγω τροποποιήσεις· και δραστηριότητες που αποβλέπουν στη δημιουργία ανθρώπινων εμβρύων αποκλειστικά για ερευνητικούς σκοπούς ή για τον σκοπό της εξασφάλισης βλαστοκυττάρων, μεταξύ άλλων, μέσω μεταφοράς πυρήνων σωματικών κυττάρων.

(5)  Τυχερά παιχνίδια (δραστηριότητες παραγωγής, κατασκευής, διανομής, μεταποίησης, εμπορίου ή λογισμικού).

(6)  Εμπόριο του σεξ και συναφείς υποδομές, υπηρεσίες και μέσα.

(7)  Δραστηριότητες που αφορούν ζώντα ζώα για πειραματικούς και επιστημονικούς σκοπούς, εφόσον δεν υπάρχει εγγύηση για τη συμμόρφωση με τη Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την προστασία των σπονδυλωτών ζώων που χρησιμοποιούνται για πειραματικούς ή άλλους επιστημονικούς σκοπούς(32).

(8)  Δραστηριότητα ανάπτυξης ακινήτων, όπως δραστηριότητα με αποκλειστικό σκοπό την ανακαίνιση και επανεκμίσθωση ή επαναπώληση υφιστάμενων κτιρίων, καθώς και την κατασκευή νέων· ωστόσο, οι δραστηριότητες στον τομέα των ακινήτων που σχετίζονται με τους ειδικούς στόχους του προγράμματος InvestEU όπως ορίζονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 και στα επιλέξιμα πεδία για χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις σύμφωνα με το παράρτημα II, όπως οι επενδύσεις σε έργα ενεργειακής απόδοσης ή κοινωνικής στέγασης, είναι επιλέξιμες.

(9)  Χρηματοπιστωτικές δραστηριότητες όπως η αγορά ή η διαπραγμάτευση χρηματοπιστωτικών μέσων. Ειδικότερα, αποκλείονται οι παρεμβάσεις που στοχεύουν σε εξαγορά που αποσκοπεί στην εκποίηση περιουσιακών στοιχείων ή σε κεφάλαια αντικατάστασης που προορίζονται για εκποίηση περιουσιακών στοιχείων.

(10)  Δραστηριότητες που απαγορεύονται από την κείμενη εθνική νομοθεσία.

(11)  Παροπλισμός, λειτουργία, προσαρμογή ή κατασκευή πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής.

(12)  Επενδύσεις που σχετίζονται με την εξόρυξη ή την εξαγωγή, επεξεργασία, διανομή, αποθήκευση ή καύση στερεών ορυκτών καυσίμων και πετρελαίου, καθώς και επενδύσεις που σχετίζονται με την άντληση φυσικού αερίου. Ο εν λόγω αποκλεισμός δεν ισχύει για:

α)  έργα για τα οποία δεν υπάρχει βιώσιμη εναλλακτική τεχνολογία·

β)  έργα που συνδέονται με την πρόληψη και τον έλεγχο της ρύπανσης·

γ)  έργα που διαθέτουν εγκαταστάσεις δέσμευσης και αποθήκευσης ή δέσμευσης και χρήσης διοξειδίου του άνθρακα· βιομηχανικά ή ερευνητικά έργα που οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου σε σύγκριση με τους ισχύοντες δείκτες αναφοράς του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής.

(13)  Επενδύσεις σε εγκαταστάσεις για την υγειονομική ταφή αποβλήτων. Ο εν λόγω αποκλεισμός δεν ισχύει για επενδύσεις σε:

α)  επιτόπιες εγκαταστάσεις υγειονομικής ταφής που αποτελούν επικουρικό στοιχείο ενός βιομηχανικού ή εξορυκτικού επενδυτικού έργου και όπου έχει αποδειχθεί ότι η υγειονομική ταφή είναι η μόνη βιώσιμη επιλογή για την επεξεργασία των βιομηχανικών αποβλήτων ή των αποβλήτων εξόρυξης που παράγει η ίδια η δραστηριότητα·

β)  υφιστάμενες εγκαταστάσεις υγειονομικής ταφής για τη διασφάλιση της χρήσης αερίων υγειονομικής ταφής και την προώθηση της ανασκαφής χωματερών και της επανεπεξεργασίας εξορυκτικών αποβλήτων.

(14)  Επενδύσεις σε μονάδες μηχανικής-βιολογικής επεξεργασίας (ΜΒΕ). Ο εν λόγω αποκλεισμός δεν ισχύει για επενδύσεις για τη μετασκευή υφιστάμενων μονάδων ΜΒΕ για σκοπούς παραγωγής ενέργειας από απόβλητα ή για εργασίες ανακύκλωσης διαχωρισμένων αποβλήτων, όπως είναι η λιπασματοποίηση και η αναερόβια χώνευση.

(15)  Επενδύσεις σε αποτεφρωτήρες για την επεξεργασία αποβλήτων. Ο εν λόγω αποκλεισμός δεν ισχύει για επενδύσεις σε:

α)  μονάδες που προορίζονται αποκλειστικά για την επεξεργασία μη ανακυκλώσιμων επικίνδυνων αποβλήτων·

β)  υφιστάμενες μονάδες, όταν οι επενδύσεις αποσκοπούν σε αύξηση της ενεργειακής απόδοσης, δέσμευση καυσαερίων για αποθήκευση ή χρήση ή ανάκτηση υλικών από την τέφρα αποτέφρωσης, υπό την προϋπόθεση ότι οι επενδύσεις αυτές δεν οδηγούν σε αύξηση της ικανότητας επεξεργασίας αποβλήτων των μονάδων.

Οι εταίροι υλοποίησης παραμένουν υπεύθυνοι για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης των χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων με τα κριτήρια αποκλεισμού που ορίζονται στο παρόν παράρτημα κατά την υπογραφή, για την παρακολούθηση της συμμόρφωσης κατά τη διάρκεια της υλοποίησης του έργου και για τη λήψη κατάλληλων διορθωτικών μέτρων, ανάλογα με την περίπτωση.

(1) Το θέμα αναπέμφθηκε για διοργανικές διαπραγματεύσεις στις αρμόδιες επιτροπές, σύμφωνα με το άρθρο 59 παράγραφος 4 τέταρτο εδάφιο του Κανονισμού (Α9-0203/2020). (2) * Τροπολογίες: το νέο ή το τροποποιημένο κείμενο σημειώνεται με έντονους πλάγιους χαρακτήρες· οι διαγραφές σημειώνονται με το σύμβολο ▌. (3) ΕΕ C […] της […], σ. […]. (4) ΕΕ C […] της […], σ. […]. (5) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1295/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος «Δημιουργική Ευρώπη» (2014 έως 2020) και την κατάργηση των αποφάσεων αριθ. 1718/2006/ΕΚ, 1855/2006/ΕΚ και 1041/2009/ΕΚ (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 221). (6) ΕΕ L 282 της 19.10.2016, σ. 4. (7) COM(2018)0353. (8) ΕΕ L 309 της 13.12.1993, σ. 3. (9) Οδηγία (ΕΕ) 2016/2284 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2016, σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων, την τροποποίηση της οδηγίας 2003/35/ΕΚ και την κατάργηση της οδηγίας 2001/81/ΕΚ (ΕΕ L 344 της 17.12.2016, σ. 1). (10) Οδηγία (ΕΕ) 2018/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές (ΕΕ L 328 της 21.12.2018, σ. 82). (11) Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης και της Δράσης για το Κλίμα, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 663/2009 και (ΕΚ) αριθ. 715/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών 94/22/ΕΚ, 98/70/ΕΚ, 2009/31/ΕΚ, 2009/73/ΕΚ, 2010/31/ΕΕ, 2012/27/ΕΕ και 2013/30/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών 2009/119/ΕΚ και (ΕΕ) 2015/652 του Συμβουλίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 328 της 21.12.2018, σ. 1). (12) Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφαση 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (ΕΕ L 193 της 30.7.2018, σ. 1). (13) COM(2018)0323. (14) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1). (15) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 6). (16) Κανονισμός (ΕΕ) 2015/1017 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2015, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων, τον Ευρωπαϊκό Κόμβο Επενδυτικών Συμβουλών και την Ευρωπαϊκή Πύλη Επενδυτικών Έργων και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 – το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΕ L 169 της 1.7.2015, σ. 1). (17) ΕΕ L 123 της 12.5.2016, σ. 1. (18) Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Σεπτεμβρίου 2013, σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (Ευρατόμ) αριθ. 1074/1999 του Συμβουλίου (ΕΕ L 248 της 18.9.2013, σ. 1). (19) Κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 1995, σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 312 της 23.12.1995, σ. 1). (20) Κανονισμός (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 1996, σχετικά με τους ελέγχους και εξακριβώσεις που διεξάγει επιτοπίως η Επιτροπή με σκοπό την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων από απάτες και λοιπές παρατυπίες (ΕΕ L 292 της 15.11.1996, σ. 2). (21) Κανονισμός (ΕΕ) 2017/1939 του Συμβουλίου, της 12ης Οκτωβρίου 2017, σχετικά με την εφαρμογή ενισχυμένης συνεργασίας για τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας (ΕΕ L 283 της 31.10.2017, σ. 1). (22) Οδηγία (ΕΕ) 2017/1371 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2017, σχετικά με την καταπολέμηση, μέσω του ποινικού δικαίου, της απάτης εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης (ΕΕ L 198 της 28.7.2017, σ. 29). (23) SEC(2018)0310· SWD(2018)0337. (24) COM(2020)0022. (25) Σύσταση 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής, της 6ης Μαΐου 2003, σχετικά με τον ορισμό των πολύ μικρών, των μικρών και των μεσαίων επιχειρήσεων (ΕΕ L 124 της 20.5.2003, σ. 36). (26) (27) (28) Οδηγία (ΕΕ) 2018/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές (ΕΕ L 328 της 21.12.2018, σ. 82). (29) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1315/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές της Ένωσης για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 661/2010/ΕΕ (ΕΕ L 348 της 20.12.2013, σ. 1). (30) Η προσιτή κοινωνική κατοικία πρέπει να θεωρείται ότι απευθύνεται σε άτομα που βρίσκονται σε μειονεκτική θέση ή σε λιγότερο προνομιούχες κοινωνικές ομάδες, που, λόγω των απαιτήσεων φερεγγυότητας, ζουν σε συνθήκες σοβαρής στέρησης στέγης ή δεν είναι σε θέση να βρουν κατοικία υπό τους όρους της αγοράς. (31) Άρθρο 14 της πρότασης ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου έρευνας και καινοτομίας «Ορίζων Ευρώπη» και των κανόνων συμμετοχής και διάδοσής του, 2018/0224(COD). (32) ΕΕ L 222 της 24.8.1999, σ. 31.

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Νοεμβρίου 2020 σχετικά με τον αντίκτυπο των μέτρων κατά της COVID-19 στη δημοκρατία, τα θεμελιώδη δικαιώματα και το κράτος δικαίου (2020/2790(RSP))

P9_TA(2020)0307 B9-0343/2020

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΟΔΔΑ) και άλλες συνθήκες και πράξεις του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα, ιδίως το Διεθνές Σύμφωνο για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα,

–  έχοντας υπόψη την ευρωπαϊκή σύμβαση για την προάσπιση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών (ΕΣΔΑ) και τα πρωτόκολλα αυτής,

–  έχοντας υπόψη τη Συνθήκη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΕΕ), τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τον ευρωπαϊκό χάρτη των δικαιωμάτων των ασθενών,

–  έχοντας υπόψη τις δηλώσεις του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ, του Ύπατου Αρμοστή των Ηνωμένων Εθνών για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, των ειδικών εισηγητών του ΟΗΕ, της Ύπατης Αρμοστείας των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες (UNHCR) και άλλων οργάνων του ΟΗΕ σχετικά με τον αντίκτυπο των μέτρων COVID-19 στη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα,

–  έχοντας υπόψη τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης του ΟΗΕ (ΣΒΑ),

–  έχοντας υπόψη τις δηλώσεις και τα έγγραφα που συντάσσουν οι εκπρόσωποι και τα όργανα του Συμβουλίου της Ευρώπης, ιδίως ο Γενικός του Γραμματέας, ο Πρόεδρος και οι εισηγητές της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσής του (ΚΣΣΕ), ο Επίτροπος για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, η Επιτροπή αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας της δικαιοσύνης (CEPEJ), η Επιτροπή για την πρόληψη των βασανιστηρίων και της απάνθρωπης ή ταπεινωτικής μεταχείρισης ή τιμωρίας (CPT), το Κογκρέσο των Τοπικών και Περιφερειακών Αρχών και η ομάδα χωρών κατά της διαφθοράς (GRECO) σχετικά με τον αντίκτυπο των μέτρων COVID-19 για τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα,

–  έχοντας υπόψη τη δημοσίευση του Συμβουλίου της Ευρώπης, της 7ης Απριλίου 2020, με τίτλο «Σεβασμός της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο πλαίσιο της υγειονομικής κρίσης λόγω COVID-19 – μια δέσμη εργαλείων για τα κράτη μέλη»,

–  έχοντας υπόψη τα σχετικά έγγραφα της Επιτροπής της Βενετίας του Συμβουλίου της Ευρώπης, συμπεριλαμβανομένης της συλλογής γνωμοδοτήσεων και εκθέσεων της Επιτροπής της Βενετίας σχετικά με τις καταστάσεις έκτακτης ανάγκης(1), που δημοσιεύθηκε στις 16 Απριλίου 2020, την έκθεση της 26ης Μαΐου 2020 με τίτλο «Respect for democracy, human rights and the rule of law during states of emergency – Reflections» (Σεβασμός της δημοκρατίας, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου κατά τη διάρκεια καταστάσεων έκτακτης ανάγκης – Προβληματισμοί)(2), το Παρατηρητήριο καταστάσεων έκτακτης ανάγκης στα κράτη μέλη της Επιτροπής της Βενετίας(3), την έκθεσή της του 2011 σχετικά με το κράτος δικαίου(4) και τον κατάλογο σημείων ελέγχου του κράτους δικαίου για το 2016(5),

–  έχοντας υπόψη το αίτημα του Προέδρου του προς την Επιτροπή της Βενετίας, της 1ης Ιουλίου 2020, σε συνέχεια της πρότασης της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (LIBE), και την επακόλουθη ενδιάμεση έκθεση της 8ης Οκτωβρίου 2020 σχετικά με τα μέτρα που ελήφθησαν στα κράτη μέλη της ΕΕ ως αποτέλεσμα της κρίσης COVID-19 και τον αντίκτυπό τους στη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα(6),

–  έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης, της 13ης Οκτωβρίου 2020, σχετικά με τις δημοκρατίες που αντιμετωπίζουν την πανδημία COVID-19(7) και σχετικά με τον αντίκτυπο της πανδημίας COVID-19 στα ανθρώπινα δικαιώματα και το κράτος δικαίου(8),

–  έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση του Οργανισμού για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ), της 27ης Απριλίου 2020, επί του σχεδίου νόμου για τους ειδικούς κανόνες για τη διεξαγωγή των γενικών εκλογών του Προέδρου της Δημοκρατίας της Πολωνίας που ζητήθηκε το 2020 (Έγγραφο της Γερουσίας αριθ. 99) και τις δηλώσεις του εκπροσώπου του ΟΑΣΕ για την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης,

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση για την Ουγγαρία του Εκπροσώπου του Ύπατου Αρμοστή των Ηνωμένων Εθνών για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, Rupert Colville, της 27ης Μαρτίου 2020,

–  έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση σχετικά με τη Βουλγαρία των ειδικών εισηγητών του ΟΗΕ για τις σύγχρονες μορφές ρατσισμού και για θέματα μειονοτήτων, της 13ης Μαΐου 2020,

–  έχοντας υπόψη τις δημοσιεύσεις του Διεθνούς Ινστιτούτου για τη Δημοκρατία και την Εκλογική Βοήθεια (International IDEA), της 11ης Μαΐου 2020, με τίτλο «Parliaments in Crisis: Challenges and Innovations» (Κοινοβούλια σε κρίσεις: προκλήσεις και καινοτομίες)(9) και της 26ης Μαρτίου 2020 με τίτλο «Elections and COVID-19» (Εκλογές και COVID-19)(10),

–  έχοντας υπόψη την ευρεία συζήτηση σχετικά με τον αντίκτυπο των μέτρων για την COVID-19 στη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα, με τη συμμετοχή των πολιτών, της ακαδημαϊκής κοινότητας, της κοινωνίας των πολιτών και της κοινωνίας γενικότερα(11),

–  έχοντας υπόψη τις δράσεις της Επιτροπής σε σχέση με τη νόσο COVID-19, σε όλους τους τομείς αρμοδιότητάς της, και τις προσπάθειές της να συντονίσει μια ευρωπαϊκή απάντηση στην πανδημία σε τομείς που κυμαίνονται από τον χώρο Σένγκεν έως την παραπληροφόρηση σχετικά με τον ιό, και από την προστασία των δεδομένων και τις εφαρμογές στις διαδικασίες ασύλου, επιστροφής και επανεγκατάστασης,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων)(12),

–  έχοντας υπόψη την οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2002, σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών(13),

–  έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές 04/2020 του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Προστασίας Δεδομένων (ΕΣΠΔ) σχετικά με τη χρήση δεδομένων θέσης και εργαλείων ιχνηλάτησης επαφών στο πλαίσιο της επιδημικής έξαρσης της νόσου COVID-19 και τις κατευθυντήριες γραμμές 03/2020 σχετικά με την επεξεργασία δεδομένων που αφορούν την υγεία για σκοπούς επιστημονικής έρευνας στο πλαίσιο της επιδημικής έξαρσης της νόσου COVID-19,

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 16ης Απριλίου 2020, με τίτλο «Έγγραφο καθοδήγησης σχετικά με την προστασία δεδομένων στις εφαρμογές που στηρίζουν την καταπολέμηση της πανδημίας COVID-19» (C(2020)2523),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 30ης Σεπτεμβρίου 2020, με τίτλο «Έκθεση του 2020 για το κράτος δικαίου – Η κατάσταση του κράτους δικαίου στην Ευρωπαϊκή Ένωση» (COM(2020)0580) και τα 27 συνοδευτικά κεφάλαια ανά χώρα σχετικά με το κράτος δικαίου στα κράτη μέλη (SWD(2020)0300-0326), τα οποία αφορούν τον αντίκτυπο των μέτρων που έλαβαν τα κράτη μέλη λόγω της νόσου COVID-19 για τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα,

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση 19 κρατών μελών, της 1ης Απριλίου 2020, στην οποία εξέφρασαν βαθιά ανησυχία «σχετικά με τον κίνδυνο παραβίασης των αρχών του κράτους δικαίου, της δημοκρατίας και των θεμελιωδών δικαιωμάτων που προκύπτει από την έγκριση ορισμένων μέτρων έκτακτης ανάγκης»(14),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Απριλίου 2020 σχετικά με τη συντονισμένη δράση της ΕΕ για την καταπολέμηση της πανδημίας COVID-19 και των συνεπειών της(15),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 19ης Ιουνίου 2020 σχετικά με την κατάσταση στον χώρο Σένγκεν μετά την πανδημία COVID-19(16),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 19ης Ιουνίου 2020 σχετικά με την ευρωπαϊκή προστασία των διασυνοριακών και εποχιακών εργαζομένων στο πλαίσιο της κρίσης της νόσου COVID-19(17),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Ιουλίου 2020 σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για τη δημόσια υγεία μετά την κρίση COVID-19(18),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Σεπτεμβρίου 2020 με τίτλο «COVID-19: ο συντονισμός των υγειονομικών αξιολογήσεων και της ταξινόμησης των κινδύνων σε επίπεδο ΕΕ και οι επιπτώσεις στον χώρο Σένγκεν και την ενιαία αγορά»(19),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Σεπτεμβρίου 2020 σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη διαπίστωση σαφούς κινδύνου σοβαρής παραβίασης του κράτους δικαίου από τη Δημοκρατία της Πολωνίας(20),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 7ης Οκτωβρίου 2020 σχετικά με τη θέσπιση μηχανισμού της ΕΕ για τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαίωμα(21),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 8ης Οκτωβρίου 2020 σχετικά με το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα στη Βουλγαρία(22),

–  έχοντας υπόψη την ενημέρωση που δημοσίευσε το Θεματικό Τμήμα Δικαιωμάτων των Πολιτών και Συνταγματικών Υποθέσεων στις 23 Απριλίου 2020 με τίτλο «Ο αντίκτυπος των μέτρων λόγω της νόσου COVID-19 στη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα στην ΕΕ»(23), στην οποία συνοψίζονται τα κύρια πορίσματα της διαδικασίας παρακολούθησης που δρομολογήθηκε μέσω των εβδομαδιαίων επισκοπήσεων των μέτρων που έλαβαν τα κράτη μέλη για τη νόσο COVID-19,

–  έχοντας υπόψη τις ενημερώσεις του Ευρωπαϊκού Κέντρου Κοινοβουλευτικής Έρευνας και Τεκμηρίωσης σχετικά με την κοινοβουλευτική δραστηριότητα κατά τη διάρκεια της επιδημικής έξαρσης της νόσου COVID-19(24),

–  έχοντας υπόψη τις ενημερώσεις της Υπηρεσίας Έρευνας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (EPRS) σχετικά με την κατάσταση έκτακτης ανάγκης για την αντιμετώπιση της κρίσης του κορονοϊού σε διάφορα κράτη μέλη και άλλες σχετικές ενημερώσεις για το θέμα αυτό(25),

–  έχοντας υπόψη τα πέντε δελτία του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ (FRA) σχετικά με τις επιπτώσεις της πανδημίας του κορονοϊού στα θεμελιώδη δικαιώματα στην ΕΕ(26),

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση του Αντιπροέδρου της Επιτροπής/Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας (ΑΠ/ΥΕ) Josep Borrell, της 18ης Ιουνίου 2020, σχετικά με την αντιμετώπιση της παραπληροφόρησης λόγω της νόσου COVID-19 και τον αντίκτυπο στην ελευθερία της έκφρασης,

–  έχοντας υπόψη την αξιολόγηση της Ευρωπόλ, της 5ης Οκτωβρίου 2020, με αντικείμενο την απειλή που αντιπροσωπεύει το οργανωμένο έγκλημα στο Διαδίκτυο (IOCTA),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Ευρωπόλ, της 19ης Ιουνίου 2020, με τίτλο «Εκμετάλλευση της απομόνωσης: δράστες σεξουαλικής κακοποίησης παιδιών στο διαδίκτυο, και τα θύματα τους, κατά την διάρκεια της πανδημίας COVID-19»,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Ευρωπόλ, της 30ής Απριλίου 2020, με τίτλο «Πέρα από την πανδημία – Πώς η νόσος COVID-19 θα διαμορφώσει το τοπίο του σοβαρού και οργανωμένου εγκλήματος στην ΕΕ»,

–  έχοντας υπόψη τις προπαρασκευαστικές εργασίες που πραγματοποιήθηκαν για το παρόν ψήφισμα από την Ομάδα παρακολούθησης της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων (DRFMG) της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (LIBE), συμπεριλαμβανομένης της έκθεσής της προς την επιτροπή LIBE της 10ης Ιουλίου 2020(27),

–  έχοντας υπόψη την ερώτηση προς την Επιτροπή σχετικά με τον αντίκτυπο των μέτρων COVID-19 στη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα (O-000065/2020 – B9-0023/2020),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 136 παράγραφος 5 και το άρθρο 132 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση ψηφίσματος της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων,

Α.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η πανδημία COVID-19 έχει προκαλέσει προβλήματα σε ολόκληρη την ΕΕ και έχει πλήξει σοβαρά τον πληθυσμό· λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλές περιοχές του κόσμου, συμπεριλαμβανομένης της ΕΕ, αντιμετωπίζουν ένα δεύτερο κύμα κρουσμάτων COVID-19 και ότι οι κυβερνήσεις εγκρίνουν νέα περιοριστικά μέτρα για την αντιμετώπιση της αύξησης των κρουσμάτων, μεταξύ άλλων την επαναφορά του περιορισμού της κυκλοφορίας των πολιτών και των υγειονομικών μέτρων, τη χρήση μάσκας και την επιβολή αυστηρότερων προστίμων σε περίπτωση μη συμμόρφωσης·

Β.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα έκτακτης ανάγκης που εισηγούνται οι κυβερνήσεις τα οποία σέβονται το κράτος δικαίου, τα θεμελιώδη δικαιώματα και τη δημοκρατική λογοδοσία είναι απαραίτητα για την καταπολέμηση της πανδημίας και θα πρέπει να αποτελούν τον ακρογωνιαίο λίθο όλων των προσπαθειών για τον έλεγχο της εξάπλωσης της νόσου COVID-19· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εξουσίες έκτακτης ανάγκης απαιτούν πρόσθετο έλεγχο, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι δεν χρησιμοποιούνται ως πρόσχημα για μια πιο μόνιμη αλλαγή της ισορροπίας των εξουσιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα που λαμβάνονται από τις κυβερνήσεις θα πρέπει να είναι αναγκαία, αναλογικά και προσωρινά· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εξουσίες έκτακτης ανάγκης ενέχουν τον κίνδυνο κατάχρησης εξουσίας από τον εκτελεστικό βραχίονα και τον κίνδυνο παραμονής τους στο εθνικό νομικό πλαίσιο μετά τη λήξη της κατάστασης έκτακτης ανάγκης και, κατά συνέπεια, πρέπει να διασφαλίζεται κατάλληλη κοινοβουλευτική και δικαστική εποπτεία, τόσο εσωτερική όσο και εξωτερική, και ότι πρέπει να εξασφαλιστούν αντισταθμίσεις για τον περιορισμό του εν λόγω κινδύνου·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση της νόσου COVID-19 είναι πρωτοφανής· λαμβάνοντας υπόψη ότι στο μέλλον πρέπει να επανεξετάσουμε τις μεθόδους μας για τη διαχείριση κρίσεων τόσο σε επίπεδο κρατών μελών όσο και σε επίπεδο ΕΕ·

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένες χώρες της ΕΕ έχουν κηρύξει κατάσταση έκτακτης ανάγκης(28) βάσει των συνταγμάτων τους(29), κάτι που σε ορισμένες περιπτώσεις έχει εγείρει νομικά ζητήματα, ενώ άλλες χώρες έχουν προσφύγει στις εξουσίες έκτακτης ανάγκης που προβλέπονται από το κοινό δίκαιο(30) ή την κανονική νομοθεσία(31) για την επείγουσα λήψη περιοριστικών μέτρων για την αντιμετώπιση της επιδημίας COVID-19· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα αυτά έχουν αντίκτυπο στη δημοκρατία, στο κράτος δικαίου και στα θεμελιώδη δικαιώματα, καθώς επηρεάζουν την άσκηση των ατομικών δικαιωμάτων και ελευθεριών, όπως η ελευθερία κυκλοφορίας, η ελευθερία του συνέρχεσθαι και του συνεταιρίζεσθαι, η ελευθερία έκφρασης και πληροφόρησης, η θρησκευτική ελευθερία, το δικαίωμα στην οικογενειακή ζωή, το δικαίωμα ασύλου, η αρχή της ισότητας και της απαγόρευσης των διακρίσεων, το δικαίωμα στην ιδιωτική ζωή και την προστασία των δεδομένων, το δικαίωμα στην εκπαίδευση και το δικαίωμα στην εργασία· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα αυτά έχουν επίσης αντίκτυπο στις οικονομίες των κρατών μελών·

Ε.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η λειτουργία των δημοκρατιών και το σύστημα ελέγχων και εξισορροπήσεων στο οποίο υπόκεινται επηρεάζεται όταν μια κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας προκαλεί αλλαγές στην κατανομή των εξουσιών, όπως η δυνατότητα ο εκτελεστικός βραχίονας να αποκτήσει νέες εξουσίες όσον αφορά τον περιορισμό των ατομικών δικαιωμάτων και την άσκηση αρμοδιοτήτων που συνήθως προορίζονται για τον νομοθετικό βραχίονα και τις τοπικές αρχές, ενώ παράλληλα επιβάλλονται περιορισμοί στον ρόλο των κοινοβουλίων, του δικαστικού σώματος, της κοινωνίας των πολιτών και των μέσων ενημέρωσης, καθώς και στις δραστηριότητες και τη συμμετοχή των πολιτών· λαμβάνοντας υπόψη ότι στα περισσότερα κράτη μέλη δεν υπάρχουν συγκεκριμένοι περιορισμοί στη δικαστική εξουσία, αλλά τα μέτρα περιορισμού της κυκλοφορίας έχουν καταστήσει σχεδόν αδύνατη την ομαλή λειτουργία των δικαστηρίων·

ΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η εσωτερική δικαστική εποπτεία, η οποία συμπληρώνεται από εξωτερική εποπτεία, εξακολουθεί να είναι θεμελιώδους σημασίας, καθώς τα δικαιώματα σε δίκαιη δίκη και σε αποτελεσματικά ένδικα μέσα εξακολουθούν να ισχύουν κατά τη διάρκεια κατάστασης έκτακτης ανάγκης, ούτως ώστε τα άτομα που θίγονται από μέτρα έκτακτης ανάγκης να έχουν τη δυνατότητα αποτελεσματικής προσφυγής σε περίπτωση που οι κρατικές αρχές παρεμβαίνουν στα θεμελιώδη δικαιώματά τους και να διασφαλίζεται ότι ο εκτελεστικός βραχίονας δεν υπερβαίνει τις εξουσίες του·

Ζ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή της Βενετίας υποστηρίζει την de jure κατάσταση έκτακτης ανάγκης βάσει συντάγματος, και όχι την de facto κατάσταση έκτακτης ανάγκης βάσει του κοινού δικαίου, δεδομένου ότι «ένα σύστημα de jure εξουσιών έκτακτης ανάγκης βασισμένες στο σύνταγμα μπορεί να παρέχει καλύτερες εγγυήσεις για τα θεμελιώδη δικαιώματα, τη δημοκρατία και το κράτος δικαίου και να υπηρετεί καλύτερα την αρχή της ασφάλειας δικαίου, που απορρέει από αυτά»(32)·

Η.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση COVID-19 ήταν και εξακολουθεί να αποτελεί δοκιμή σε συνθήκες ακραίων καταστάσεων για τις δημοκρατίες και την ανθεκτικότητα των εθνικών εγγυήσεων για το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα·

Θ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η εμπιστοσύνη στις δράσεις των κυβερνήσεων και των κρατών είναι υψίστης σημασίας για τη διασφάλιση της στήριξης και της εφαρμογής των μέτρων έκτακτης ανάγκης που εγκρίνονται· λαμβάνοντας υπόψη ότι, για να επιτευχθεί αυτό στα πλαίσια μιας δημοκρατίας, είναι θεμελιώδης η λήψη διαφανών, επιστημονικά τεκμηριωμένων και δημοκρατικών αποφάσεων, καθώς και ο διάλογος με την αντιπολίτευση, την κοινωνία των πολιτών και τους ενδιαφερόμενους φορείς·

Ι.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή παρακολούθησε τα μέτρα έκτακτης ανάγκης που έλαβαν οι κυβερνήσεις των κρατών μελών καθ’ όλη τη διάρκεια της κρίσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Πρόεδρος της Επιτροπής Ursula von der Leyen δήλωσε στις 31 Μαρτίου 2020 ότι «κάθε μέτρο έκτακτης ανάγκης πρέπει να περιορίζεται σε ό,τι είναι αναγκαίο και να είναι απολύτως αναλογικό, ενώ δεν μπορεί να διαρκεί επ’ αόριστον. Επιπλέον, οι κυβερνήσεις πρέπει να διασφαλίζουν ότι τα μέτρα αυτά υπόκεινται σε τακτικό έλεγχο. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα παρακολουθεί στενά, σε πνεύμα συνεργασίας, την εφαρμογή των μέτρων έκτακτης ανάγκης σε όλα τα κράτη μέλη»(33), και λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Επίτροπος Didier Reynders προέβη σε παρόμοια δήλωση στις 26 Μαρτίου 2020·

ΙΑ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι «σχεδόν όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ έχουν θεσπίσει μέτρα έκτακτης ανάγκης με προσωρινό χαρακτήρα (δηλ. με χρονικά όρια) για την αντιμετώπιση της κρίσης COVID-19(34) [...] κυρίως μέσω του κοινού δικαίου»· λαμβάνοντας υπόψη ότι «τα πρώτα μέτρα έκτακτης ανάγκης θεσπίστηκαν γενικά για περίοδο από 15 ημέρες έως περίπου ένα μήνα σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ» και στη συνέχεια ανανεώθηκαν τουλάχιστον μία φορά· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την Επιτροπή της Βενετίας, μόνο λίγα κράτη μέλη της ΕΕ δεν όρισαν προθεσμία για την εφαρμογή μέτρων έκτακτης ανάγκης(35)·

ΙΒ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή της Βενετίας συνιστά «οι δηλώσεις ή τα μέτρα που δεν έχουν συγκεκριμένη προθεσμία, συμπεριλαμβανομένων εκείνων των οποίων η αναστολή εξαρτάται από την υπέρβαση της εξαιρετικής κατάστασης, να μην θεωρούνται νόμιμα εάν δεν προβλέπεται τακτική επανεξέταση της κατάστασης»(36)·

ΙΓ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα έκτακτης ανάγκης πρέπει να μην εισάγουν διακρίσεις και οι κυβερνήσεις δεν πρέπει να επωφελούνται από τη νομοθεσία έκτακτης ανάγκης για την επιβολή περιορισμών στα θεμελιώδη δικαιώματα· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κυβερνήσεις πρέπει επίσης να αναλάβουν μια σειρά πρόσθετων δράσεων για να μειώσουν τις πιθανές αρνητικές επιπτώσεις που ενδέχεται να έχουν αυτά τα μέτρα στη ζωή των ανθρώπων·

ΙΔ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση έκτακτης ανάγκης έχει παραταθεί τουλάχιστον μία φορά σε όλα σχεδόν τα κράτη μέλη στα οποία έχει κηρυχθεί· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή της Βενετίας υπογράμμισε ότι η επανεξέταση της κήρυξης και η παράταση της κατάστασης έκτακτης ανάγκης, καθώς και η ενεργοποίηση και εφαρμογή των εξουσιών έκτακτης ανάγκης, είναι ζωτικής σημασίας, και ότι θα πρέπει να είναι δυνατός ο κοινοβουλευτικός και δικαστικός έλεγχος (37)·

ΙΕ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κοινοβουλευτικός έλεγχος έχει περιοριστεί στα περισσότερα κράτη μέλη, λόγω της χρήσης εκτελεστικών εξουσιών εξαιρετικού χαρακτήρα, ενώ τα κοινοβούλια σε ορισμένα κράτη μέλη έχουν αναλάβει δευτερεύοντα ρόλο, επιτρέποντας στις κυβερνήσεις να εισάγουν ταχέως μέτρα έκτακτης ανάγκης χωρίς επαρκή έλεγχο·

ΙΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ιδίως η επιτροπή LIBE και η Ομάδα παρακολούθησης της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων, παρακολουθεί συνεχώς την κατάσταση στην ΕΕ από τον Μάρτιο του 2020 και έχει πραγματοποιήσει τακτικές ανταλλαγές απόψεων με τα ενδιαφερόμενα μέρη, όπως αντικατοπτρίζεται στο έγγραφο εργασίας της εν λόγω Ομάδας σχετικά με τον αντίκτυπο της νόσου COVID-19 στη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα(38)·

ΙΖ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι θεσμοί του Διαμεσολαβητή και οι εθνικοί οργανισμοί ανθρωπίνων δικαιωμάτων διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στον εντοπισμό των προβλημάτων στον τομέα των θεμελιωδών δικαιωμάτων και στην παροχή ελέγχου, εποπτείας και αποκατάστασης, και, ως εκ τούτου, στην προστασία των πολιτών σε σχέση με τα μέτρα έκτακτης ανάγκης·

ΙΗ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η ελεύθερη κυκλοφορία έχει περιοριστεί σε όλα τα κράτη μέλη μέσω υποχρεωτικής ή συνιστώμενης αυτοαπομόνωσης και απαγόρευσης μη ουσιαστικών μετακινήσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι ως απάντηση στην πανδημία COVID-19, τα περισσότερα κράτη του χώρου Σένγκεν έχουν επαναφέρει τους ελέγχους στα εσωτερικά σύνορα ή έχουν κλείσει τα σύνορα αυτά, είτε μερικά είτε ολικά, ή σε ορισμένους τύπους ταξιδιωτών, συμπεριλαμβανομένων των πολιτών της ΕΕ και των μελών των οικογενειών τους ή υπηκόων τρίτων χωρών που διαμένουν στην επικράτειά τους ή σε άλλο κράτος μέλος· λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά τη θέσπιση των εν λόγω μέτρων υπήρξε εμφανής έλλειψη συντονισμού μεταξύ των κρατών μελών και των θεσμικών οργάνων της Ένωσης(39)· λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένα κράτη μέλη έχουν θεσπίσει παράνομους περιορισμούς και περιορισμούς που εισάγουν διακρίσεις, καθώς δεν επιτρέπουν σε κατοίκους με ιθαγένεια άλλου κράτους μέλους να εισέρχονται στην επικράτειά τους·

ΙΘ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η ελευθερία του συνέρχεσθαι και του συνεταιρίζεσθαι αποτελούν ακρογωνιαίο λίθο της δημοκρατίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η δυνατότητα άσκησης αυτών των δικαιωμάτων έχει περιοριστεί, λόγω των αναγκαίων κανόνων κοινωνικής αποστασιοποίησης και των προληπτικών μέτρων για τη δημόσια υγεία, στα περισσότερα κράτη μέλη· λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένα κράτη μέλη έχουν αποφασίσει να επιτρέψουν συγκεντρώσεις στις οποίες τηρούνται οι κανόνες κοινωνικής αποστασιοποίησης, ενώ άλλα τις έχουν απαγορεύσει εντελώς· λαμβάνοντας υπόψη ότι σε ορισμένα κράτη μέλη εξετάστηκαν αμφιλεγόμενοι νόμοι και μέτρα που δεν σχετίζονται με την κατάσταση έκτακτης ανάγκης, χωρίς οι πολίτες να έχουν τη δυνατότητα να διαδηλώνουν ελεύθερα·

Κ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η ελευθερία της έκφρασης έχει περιοριστεί σε ορισμένα κράτη μέλη με το πρόσχημα της καταπολέμησης της παραπληροφόρησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν γίνει συλλήψεις για «καλλιέργεια κλίματος φόβου» ή για «υπονόμευση της ασφάλειας των πολιτών» μετά τη δημοσίευση επικρίσεων στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πανδημία του κορονοϊού συνοδεύτηκε από ένα κύμα ψευδών και παραπλανητικών πληροφοριών, απάτης, εξαπάτησης των καταναλωτών, κυβερνοεγκλήματος και θεωριών συνωμοσίας, καθώς και από στοχευμένες εκστρατείες παραπληροφόρησης από ξένους παράγοντες, ή και δημόσιες αρχές κρατών μελών, που συνιστούν πολυάριθμες δυνητικές απειλές για τους πολίτες της ΕΕ, την υγεία τους και για την εμπιστοσύνη τους στους δημόσιους οργανισμούς·

ΚΑ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, τους τελευταίους μήνες, οι αρχές επιβολής του νόμου έχουν παρατηρήσει παγκόσμια αύξηση στον όγκο παιδικής πορνογραφίας που διαμοιράζεται στο διαδίκτυο·

ΚΒ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το σοβαρό και οργανωμένο έγκλημα επωφελείται από τις μεταβαλλόμενες συνθήκες που προκαλεί η πανδημία· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να αναγνωριστεί ο σημαντικός ρόλος της Ευρωπόλ στην παρακολούθηση των επιπτώσεων της πανδημίας COVID-19 όσον αφορά το σοβαρό και οργανωμένο έγκλημα και την τρομοκρατία στην ΕΕ, από την αρχή της πανδημίας·

ΚΓ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέσα ενημέρωσης διαδραματίζουν θεμελιώδη ρόλο για τον έλεγχο και την εποπτεία, ενώ παράλληλα αποτελούν βασική πηγή πληροφοριών για τους πολίτες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ελευθερία των μέσων ενημέρωσης έχει δεχθεί πιέσεις, καθώς οι ζωντανές συνεντεύξεις Τύπου ακυρώθηκαν χωρίς να δίνονται εναλλακτικές λύσεις, και ότι ορισμένα κράτη μέλη έχουν περιορίσει την πρόσβαση σε πληροφορίες για τη δημόσια υγεία, και περιόρισαν την ελευθερία δημοσίευσης για θέματα που σχετίζονται με την πολιτική δημόσιας υγείας· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν καταγραφεί πολλές περιπτώσεις ερωτήσεων από μέσα ενημέρωσης προς κυβερνήσεις οι οποίες είτε απορρίφθηκαν είτε αγνοήθηκαν· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δημοσιογράφοι και οι εργαζόμενοι στα μέσα ενημέρωσης πρέπει να προστατεύονται όταν καλύπτουν διαδηλώσεις και διαμαρτυρίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένα κράτη μέλη έχουν περιορισμένη πρόσβαση σε πληροφορίες είτε παρατείνοντας είτε αναστέλλοντας τις προθεσμίες για την ανταπόκριση των αρχών σε αιτήματα σχετικά με την ελευθερία της ενημέρωσης·

ΚΔ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν την προστασία των μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος κατά τη διάρκεια της κρίσης COVID-19, και πέραν αυτής, καθώς έχει αποδειχθεί ισχυρό εργαλείο για την καταπολέμηση και την πρόληψη ενεργειών που υπονομεύουν το δημόσιο συμφέρον(40)·

ΚΕ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένα κράτη μέλη έχουν καταφύγει σε δυσανάλογα κατασταλτικά μέτρα για την επιβολή περιορισμών, όπως η ποινικοποίηση της παραβίασης των κανόνων περιορισμού της κυκλοφορίας και των κανόνων για την καραντίνα, με αποτέλεσμα την επιβολή υψηλών προστίμων και την απόκτηση ποινικού μητρώου(41)·

ΚΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα συστήματα απονομής δικαιοσύνης έχουν επηρεαστεί από τους γενικούς περιορισμούς, με το προσωρινό κλείσιμο πολλών δικαστηρίων ή τη μείωση της δραστηριότητάς τους, με αποτέλεσμα ενίοτε να συσσωρεύονται εκκρεμείς υποθέσεις και να απαιτούνται μεγαλύτεροι χρόνοι αναμονής για τις ακροάσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δικονομικά δικαιώματα των υπόπτων και το δικαίωμα σε δίκαιη δίκη δέχονται πιέσεις, καθώς η πρόσβαση σε δικηγόρους έχει καταστεί δυσκολότερη, λόγω των γενικών περιορισμών, και καθώς τα δικαστήρια κάνουν αυξημένη χρήση των ακροάσεων μέσω διαδικτύου·

ΚΖ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα για την καταπολέμηση της πανδημίας που περιορίζουν το δικαίωμα στην ιδιωτική ζωή και την προστασία των δεδομένων θα πρέπει πάντα να είναι απαραίτητα, αναλογικά και προσωρινά, με στέρεη νομική βάση· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι νέες τεχνολογίες έχουν διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην καταπολέμηση της πανδημίας, αλλά ταυτόχρονα δημιουργούν σημαντικές νέες προκλήσεις και έχουν εγείρει ανησυχίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κυβερνήσεις ορισμένων κρατών μελών έχουν καταφύγει σε ασυνήθη επιτήρηση των πολιτών με τη χρήση δρόνων, οχημάτων αστυνομικής παρακολούθησης με κάμερες, εντοπισμού μέσω δεδομένων θέσης από τους παρόχους τηλεπικοινωνιών, με αστυνομικές και στρατιωτικές περιπολίες, παρακολούθηση της υποχρεωτικής καραντίνας με κατ’ οίκον επισκέψεις της αστυνομίας ή υποχρεωτική αναφορά μέσω εφαρμογής· λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένα κράτη μέλη έχουν εισάγει τη χρήση εφαρμογών ιχνηλάτησης επαφών, παρόλο που δεν υπάρχει συναίνεση ως προς την αποτελεσματικότητά τους και δεν χρησιμοποιείται πάντα το πιο αποκεντρωμένο, φιλικό σύστημα όσον αφορά την προστασία της ιδιωτικής ζωής· λαμβάνοντας υπόψη ότι σε ορισμένα κράτη μέλη η επαναλειτουργία των δημόσιων χώρων συνοδεύτηκε από τη συλλογή δεδομένων μέσω υποχρεωτικών ελέγχων θερμοκρασίας και ερωτηματολογίων και την υποχρέωση κοινοποίησης στοιχείων επικοινωνίας, ενίοτε χωρίς να λαμβάνονται δεόντως υπόψη οι υποχρεώσεις που απορρέουν από τον γενικό κανονισμό για την προστασία δεδομένων·

ΚΗ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα περιορισμού της κυκλοφορίας και το κλείσιμο των συνόρων είχαν σοβαρό αντίκτυπο στην πρόσβαση στις διαδικασίες ασύλου· λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλά κράτη μέλη περιόρισαν προσωρινά ή ακόμη και ανέστειλαν τη διεκπεραίωση των αιτήσεων ασύλου, και τα περισσότερα από αυτά ανέστειλαν τις μεταφορές, τις επιστροφές και την επανεγκατάσταση στο πλαίσιο του κανονισμού του Δουβλίνου· λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένα κράτη μέλη έχουν κηρύξει τους λιμένες τους μη ασφαλείς ή δεν επέτρεψαν την αποβίβαση μεταναστών που διασώζονται σε επιχειρήσεις έρευνας και διάσωσης, αφήνοντάς τους σε κατάσταση αβεβαιότητας για απεριόριστο χρονικό διάστημα στη θάλασσα και θέτοντας σε κίνδυνο τη ζωή τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα περισσότερα κράτη μέλη έχουν πλέον επανεκκινήσει τις δραστηριότητες αυτές· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν αναφερθεί κρούσματα της νόσου COVID-19 σε διάφορα κέντρα υποδοχής αιτούντων άσυλο, με αποτέλεσμα να τίθενται άμεσα σε κίνδυνο ευπαθείς ομάδες, και λαμβάνοντας υπόψη ότι οι υπερπλήρεις καταυλισμοί στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ εξακολουθούν να ενέχουν ιδιαίτερο κίνδυνο μαζικής επιδημικής έξαρσης, καθώς δεν μπορούν να εφαρμοστούν οι κανόνες κοινωνικής αποστασιοποίησης, ενώ η στέγαση και η πρόσβαση σε τρόφιμα, ύδρευση, εγκαταστάσεις σωματικής και ψυχικής περίθαλψης, συμπεριλαμβανομένων όσων προσβλήθηκαν από τη νόσο COVID-19, είναι πολύ περιορισμένη·

ΚΘ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι φυλακές διατρέχουν ιδιαίτερα υψηλό κίνδυνο επιδημικής έξαρσης της νόσου COVID-19, καθώς οι κανόνες κοινωνικής αποστασιοποίησης και υγειονομικής προστασίας είναι συχνά αδύνατον να εφαρμοστούν, και ότι τα υγειονομικά μέτρα έχουν οδηγήσει σε περιορισμό του χρόνου προαυλισμού, καθώς και σε απαγόρευση επισκέψεων, κάτι που επηρεάζει το δικαίωμα των κρατουμένων να επικοινωνούν με τις οικογένειές τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι η υγεία των σωφρονιστικών υπαλλήλων διατρέχει ιδιαίτερο κίνδυνο κατά τη διάρκεια αυτής της πανδημίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι σε ορισμένα κράτη μέλη έχουν απελευθερωθεί ορισμένες ειδικές κατηγορίες κρατουμένων, με σκοπό τη μείωση των κινδύνων για την υγεία κατά τη διάρκεια της πανδημίας·

Λ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιβολή των περιορισμών λόγω της νόσου COVID-19 θα πρέπει να είναι αναλογική και να μην εισάγει διακρίσεις, προκειμένου να αποφεύγεται η στόχευση ατόμων που ανήκουν σε εθνοτικές μειονότητες και περιθωριοποιημένες ομάδες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πανδημία πλήττει δυσανάλογα τους Ρομά, με τις γυναίκες και τα παιδιά να είναι συχνά οι πιο ευπαθείς ομάδες, και ιδίως όσους ζουν σε κοινωνικά αποκλεισμένα και περιθωριοποιημένα περιβάλλοντα χωρίς πρόσβαση σε πόσιμο νερό ή σε υγειονομικές υπηρεσίες, όπου είναι σχεδόν αδύνατο να τηρηθούν οι κανόνες κοινωνικής αποστασιοποίησης ή να τηρηθούν αυστηρά μέτρα υγιεινής· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν αναφερθεί περιστατικά ρατσισμού και ξενοφοβίας σε αρκετά κράτη μέλη όπου έχουν σημειωθεί διακρίσεις εις βάρος ατόμων συγκεκριμένης προέλευσης ή εθνικότητας· λαμβάνοντας υπόψη ότι άτομα ασιατικής καταγωγής και άτομα Ρομά έχουν αποτελέσει στόχο ρητορικής μίσους και επιθέσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένοι πολιτικοί σε ορισμένα κράτη μέλη έχουν χρησιμοποιήσει δημοσιεύματα περί μαζικών επιστροφών διακινούμενων εργαζομένων Ρομά, από χώρες με υψηλό ποσοστό COVID-19, για να εκφράσουν φόβους σχετικά με την εξάπλωση του ιού, ενισχύοντας τις αρνητικές στάσεις και τα στερεότυπα·

ΛΑ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα παιδιά διατρέχουν δυσανάλογο κίνδυνο κοινωνικού και οικονομικού αποκλεισμού λόγω των μέτρων περιορισμού της κυκλοφορίας και αντιμετωπίζουν αυξημένο κίνδυνο παραβίασης των θεμελιωδών δικαιωμάτων τους λόγω κακοποίησης, βίας, εκμετάλλευσης και φτώχειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι σε πολλά κράτη μέλη παρατηρείται αύξηση της ενδοοικογενειακής βίας λόγω των μέτρων περιορισμού της κυκλοφορίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες και τα κορίτσια(42), τα παιδιά και τα άτομα ΛΟΑΔΜ+ διατρέχουν δυσανάλογα μεγαλύτερο κίνδυνο κατά τη διάρκεια των περιόδων περιορισμού της κυκλοφορίας, καθώς μπορεί να βρεθούν εκτεθειμένοι σε θύτες κακοποίησης για μεγάλα χρονικά διαστήματα και να αποκλειστούν από την κοινωνική και θεσμική στήριξη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινοτική υποστήριξη προς αυτές τις ευάλωτες ομάδες έχει περιοριστεί δραματικά λόγω των μέτρων που ελήφθησαν για την αντιμετώπιση της πανδημίας·

ΛΒ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισότιμη πρόσβαση στην υγειονομική περίθαλψη, δικαίωμα που κατοχυρώνεται στο άρθρο 35 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, ενδέχεται να κινδυνεύει λόγω των μέτρων που λαμβάνονται για να σταματήσει η εξάπλωση της νόσου COVID-19, ιδίως για ομάδες ατόμων που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση, όπως οι ηλικιωμένοι ή τα άτομα με χρόνιες ασθένειες, τα άτομα με αναπηρία, τα άτομα ΛΟΑΔΜ+, τα παιδιά, οι γονείς, οι έγκυοι, οι άστεγοι, όλοι οι μετανάστες, συμπεριλαμβανομένων των μεταναστών χωρίς έγγραφα ταυτότητας, οι αιτούντες άσυλο, οι πρόσφυγες και οι εθνοτικές και άλλες μειονότητες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι υπηρεσίες σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγείας και δικαιωμάτων έχουν επηρεαστεί αρνητικά κατά τη διάρκεια της κρίσης στον τομέα της υγείας· λαμβάνοντας υπόψη ότι σε ορισμένα κράτη μέλη η πρόσβαση στην αναπαραγωγική υγεία και τα δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος στην άμβλωση, έχει περιοριστεί σε μεγάλο βαθμό, με συνέπεια μια de facto απαγόρευση που ανάγκασε τους διαδηλωτές να βγουν στους δρόμους στη μέση μιας πανδημίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ελλείψεις φαρμάκων, η εκτροπή πόρων από άλλα ζητήματα υγείας και η απότομη ακύρωση ορισμένων θεραπειών, συμπεριλαμβανομένων των θεραπειών εξωσωματικής γονιμοποίησης και των θεραπειών μετάβασης, μπορεί να ενέχουν κινδύνους για τους ασθενείς που πάσχουν από άλλες ασθένειες(43)· λαμβάνοντας υπόψη ότι το πένθος, η απομόνωση, η πρόσθετη πίεση στην ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής για τους γονείς και τους εργαζομένους πρώτης γραμμής, η απώλεια εισοδήματος και ο φόβος, προκαλούν συνθήκες ψυχικής υγείας ή επιδεινώνουν τις υφιστάμενες συνθήκες, γεγονός που οδηγεί σε αυξημένη ζήτηση για υπηρεσίες ψυχικής υγείας και έχει ως αποτέλεσμα την επείγουσα ανάγκη αύξησης της χρηματοδότησης για τις υπηρεσίες αυτές·

ΛΓ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλά κράτη μέλη ανέβαλαν εκλογές(44) και ένα κράτος μέλος ανέβαλε δημοψήφισμα(45), λόγω των περιορισμών στην κυκλοφορία που επιβλήθηκαν κατά την πρώτη φάση της κρίσης στον τομέα της υγείας· λαμβάνοντας υπόψη ότι διεξάγονται εκ νέου εκλογές από τότε που η πανδημία εισήλθε στη δεύτερη φάση της· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ζήτημα της διεξαγωγής ή αναβολής εκλογών είναι μια ευαίσθητη άσκηση εξισορρόπησης, για την οποία η Επιτροπή της Βενετίας έχει αναπτύξει προβληματισμούς και κατευθυντήριες γραμμές(46)· λαμβάνοντας υπόψη ότι η καθολική, ελεύθερη, μυστική και άμεση ψηφοφορία είναι δυνατή μόνο όταν εξασφαλίζονται ανοικτές και δίκαιες προεκλογικές εκστρατείες, ελευθερία έκφρασης, ελευθερία των μέσων ενημέρωσης και ελευθερία του συνέρχεσθαι και του συνεταιρίζεσθαι για πολιτικούς σκοπούς·

ΛΔ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διατάξεις των Συνθηκών για τον τομέα της ελευθερίας, της ασφάλειας και της δικαιοσύνης δεν πρέπει να θίγουν την άσκηση των αρμοδιοτήτων των κρατών μελών όσον αφορά την τήρηση της δημόσιας τάξης και τη διαφύλαξη της εσωτερικής ασφάλειας, εντός των ορίων των αξιών της Ένωσης για τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα, σύμφωνα με το άρθρο 2 ΣΕΕ·

ΛΕ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τις Συνθήκες, τα όρια των αρμοδιοτήτων της Ένωσης διέπονται από την αρχή της δοτής αρμοδιότητας και η χρήση των αρμοδιοτήτων της Ένωσης διέπεται από τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας·

1.  υπενθυμίζει ότι, ακόμη και σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης, πρέπει να υπερισχύουν οι θεμελιώδεις αρχές του κράτους δικαίου, της δημοκρατίας και του σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων, και ότι όλα τα μέτρα έκτακτης ανάγκης, οι παρεκκλίσεις και οι περιορισμοί υπόκεινται σε τρεις γενικές προϋποθέσεις, την αναγκαιότητα, την αναλογικότητα με τη στενή έννοια και την προσωρινότητα, προϋποθέσεις που εφαρμόζονται και ερμηνεύονται τακτικά στη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ΕΔΑΔ), του Δικαστηρίου της ΕΕ (ΔΕΕ) και διαφόρων συνταγματικών (και άλλων) δικαστηρίων των κρατών μελών(47)·

2.  πιστεύει ότι οι αντιδράσεις απέναντι στην κρίση έχουν καταδείξει, συνολικά, την ισχύ και την ανθεκτικότητα των εθνικών δημοκρατικών συστημάτων· τονίζει ότι τα έκτακτα μέτρα θα πρέπει να συνοδεύονται από πιο εντατική επικοινωνία μεταξύ κυβερνήσεων και κοινοβουλίων· ζητεί περισσότερο εντατικό διάλογο με τα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένων των πολιτών, της κοινωνίας των πολιτών και της αντιπολίτευσης, προκειμένου να αναπτύσσεται ευρεία στήριξη για τα έκτακτα μέτρα και να διασφαλίζεται η όσο το δυνατόν αποτελεσματικότερη εφαρμογή τους, αποφεύγοντας παράλληλα κατασταλτικά μέτρα και διασφαλίζοντας την απρόσκοπτη πρόσβαση των δημοσιογράφων σε πληροφορίες·

3.  καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι, όταν εγκρίνονται, αξιολογούνται ή επανεξετάζονται μέτρα που θα μπορούσαν να περιορίσουν τη λειτουργία των δημοκρατικών θεσμών, το κράτος δικαίου ή τα θεμελιώδη δικαιώματα, τα εν λόγω μέτρα τηρούν τις συστάσεις διεθνών οργανισμών όπως ο ΟΗΕ και το Συμβούλιο της Ευρώπης, συμπεριλαμβανομένης της Επιτροπής της Βενετίας, καθώς και της έκθεσης της Επιτροπής σχετικά με την κατάσταση του κράτους δικαίου στην ΕΕ· επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς τα κράτη μέλη να μην καταχρώνται τις εξουσίες έκτακτης ανάγκης για τη θέσπιση νομοθεσίας που δεν σχετίζεται με τους στόχους έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας λόγω της νόσου COVID-19, προκειμένου να υπερκεραστεί η κοινοβουλευτική εποπτεία·

4.  καλεί τα κράτη μέλη:

5.  καλεί τα κράτη μέλη να επιβάλουν τα μέτρα που σχετίζονται με τη νόσο COVID-19, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη την αναλογικότητα των μέτρων επιβολής· επιβεβαιώνει ότι η επιβολή των μέτρων που σχετίζονται με τη νόσο COVID-19 πρέπει να σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα της ΕΕ και το κράτος δικαίου και θεωρεί ότι η ίση μεταχείριση των προσώπων είναι ζωτικής σημασίας στο πλαίσιο αυτό·

6.  καλεί τα κράτη μέλη να αξιολογήσουν τα μέτρα που έχουν εφαρμόσει και τα οποία περιόρισαν την ελεύθερη κυκλοφορία και να επιδείξουν τη μέγιστη δυνατή αυτοσυγκράτηση και να διασφαλίσουν τον πλήρη σεβασμό του δικαίου της ΕΕ, ιδίως του κώδικα συνόρων του Σένγκεν και της οδηγίας για την ελεύθερη κυκλοφορία, κατά την εξέταση του ενδεχομένου επιβολής νέων περιορισμών στην ελεύθερη κυκλοφορία· υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με τον κώδικα συνόρων του Σένγκεν, η αξιολόγηση της αναγκαιότητας του ελέγχου των εσωτερικών συνόρων και της παράτασής του όταν εισάγεται ως άμεση δράση θα πρέπει να παρακολουθείται σε επίπεδο Ένωσης· καλεί, στο πλαίσιο αυτό, την Επιτροπή να ασκεί τον κατάλληλο έλεγχο επί της εφαρμογής του κεκτημένου του Σένγκεν, και ιδίως να αξιολογεί τα μέτρα που έχουν ήδη λάβει τα κράτη μέλη, την έγκαιρη υποβολή και την ποιότητα των κοινοποιήσεων των κρατών μελών, να παρακολουθεί στενά τις εξελίξεις και, κατά περίπτωση, να υπενθυμίζει στα κράτη μέλη τις νομικές υποχρεώσεις τους και να εκδίδει γνώμες· ενθαρρύνει την Επιτροπή να κάνει χρήση των προνομίων της να ζητεί πρόσθετες πληροφορίες από τα κράτη μέλη· καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει την υποβολή εκθέσεων προς το Κοινοβούλιο σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο ασκεί τα προνόμιά της δυνάμει των Συνθηκών· υπενθυμίζει τη σημασία της περαιτέρω ολοκλήρωσης του χώρου Σένγκεν, με βάση τις αξιολογήσεις και τις συστάσεις της Επιτροπής·

7.  καλεί τα κράτη μέλη να σέβονται το δικαίωμα στην οικογενειακή ζωή, ιδίως των οικογενειών που ζουν και εργάζονται σε διαφορετικά κράτη μέλη και πέραν αυτών, και να επιτρέπουν περιορισμούς μόνο όπου είναι απολύτως αναγκαίοι και αναλογικοί· καλεί τα κράτη μέλη να επιτρέψουν την επανένωση ζευγαριών και οικογενειών που χωρίζονται με μέτρα που σχετίζονται με τη νόσο COVID-19, ανεξάρτητα από την οικογενειακή τους κατάσταση, και να μην επιβάλλουν αδικαιολόγητα υψηλά πρότυπα ως προς την απόδειξη της σχέσης·

8.  καλεί τα κράτη μέλη να περιορίσουν την ελευθερία του συνέρχεσθαι μόνο όπου είναι απολύτως αναγκαίο και δικαιολογημένο ενόψει της τοπικής επιδημιολογικής κατάστασης και όπου κάτι τέτοιο είναι αναλογικό, και να μην χρησιμοποιούν την απαγόρευση των διαδηλώσεων για να εγκρίνουν αμφιλεγόμενα μέτρα, ακόμη και αν δεν σχετίζονται με τη νόσο COVID-19, τα οποία θα άξιζαν τη διεξαγωγή του κατάλληλου δημόσιου και δημοκρατικού διαλόγου·

9.  επιμένει τα κράτη μέλη να απέχουν από τη θέσπιση μέτρων που θα έχουν βαθύ αντίκτυπο στα θεμελιώδη δικαιώματα, όπως τα σεξουαλικά και αναπαραγωγικά δικαιώματα των γυναικών, ιδίως σε μια κατάσταση όπου οι ανησυχίες για τη δημόσια υγεία δεν επιτρέπουν τη δέουσα δημοκρατική συζήτηση και την ασφαλή διαμαρτυρία, αναγκάζοντας τους διαδηλωτές να θέσουν σε κίνδυνο τους υγεία και ζωές προκειμένου να υπερασπιστούν τα δικαιώματά τους·

10.  ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να λάβουν μέτρα για τη διασφάλιση του δικαιώματος στην εκπαίδευση κατά τη διάρκεια της πανδημίας· καλεί τα κράτη μέλη, ενόψει των αναζωπυρώσεων της πανδημίας, να παράσχουν τα μέσα και ένα ασφαλές πλαίσιο για τη διασφάλιση της συνέχισης των μαθημάτων, και να διασφαλίσουν ότι κάθε σπουδαστής διαθέτει αποτελεσματική πρόσβαση·

11.  καλεί τα κράτη μέλη να σεβαστούν το δικαίωμα στην ιδιωτική ζωή και την προστασία των δεδομένων και να διασφαλίσουν ότι όλα τα νέα μέτρα παρακολούθησης ή ιχνηλάτησης, που εγκρίνονται σε πλήρη διαβούλευση με τις αρχές προστασίας δεδομένων, είναι απολύτως αναγκαία και αναλογικά, διαθέτουν στέρεη νομική βάση, περιορίζονται ως προς τους σκοπούς τους και είναι προσωρινού χαρακτήρα· καλεί την Επιτροπή να παρακολουθεί τα μέτρα αυτά, ιδίως υπό το πρίσμα της σύστασής της (ΕΕ) 2020/518, της 8ης Απριλίου 2020, σχετικά με μια κοινή εργαλειοθήκη της Ένωσης για τη χρήση της τεχνολογίας και των δεδομένων με σκοπό την καταπολέμηση της κρίσης COVID-19 και την έξοδο από αυτή, ιδίως όσον αφορά εφαρμογές για φορητές συσκευές και τη χρήση ανωνυμοποιημένων δεδομένων κινητικότητας(52)·

12.  υπενθυμίζει ότι ο καλύτερος τρόπος για την καταπολέμηση της παραπληροφόρησης είναι η προστασία και η διασφάλιση του δικαιώματος στην ενημέρωση και της ελευθερίας της έκφρασης, παρέχοντας στήριξη για τη διασφάλιση του πλουραλισμού των μέσων ενημέρωσης και της ανεξάρτητης δημοσιογραφίας· καλεί, στο πλαίσιο αυτό, τα κράτη μέλη να διασφαλίζουν τη διαφάνεια κατά τη θέσπιση μέτρων και να παρέχουν στους πολίτες τους πλήρεις, επικαιροποιημένες, ακριβείς και αντικειμενικές πληροφορίες και δεδομένα σχετικά με την κατάσταση της δημόσιας υγείας και τα μέτρα που λαμβάνονται για τον έλεγχό της, να καταπολεμούν την παραπληροφόρηση που αποσκοπεί στην απαξίωση ή τη στρέβλωση των επιστημονικών γνώσεων σχετικά με τους κινδύνους για την υγεία και που αφορούν κυβερνητικά μέτρα που δικαιολογούνται για την καταπολέμηση της εξάπλωσης της νόσου COVID-19, κατά τρόπο ισορροπημένο και λαμβάνοντας ιδιαίτερη μέριμνα ώστε να μην παράγονται αποτρεπτικά αποτελέσματα για την ελευθερία της έκφρασης και για τους δημοσιογράφους, τους εργαζομένους στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης ή άλλους, μέσω της ποινικοποίησης ή της επιβολής δυσανάλογων κυρώσεων· τονίζει ότι η πανδημία έχει αυξήσει τον στιγματισμό των μεταναστών και οδήγησε σε αύξηση των περιπτώσεων εισαγωγής διακρίσεων, κάτι που επιδεινώθηκε από την παραπληροφόρηση και τις ψευδείς ειδήσεις(53), συμπεριλαμβανομένων των ρατσιστικών και ξενοφοβικών περιστατικών κατά ατόμων που ανήκουν σε εθνοτικές μειονότητες, και της ρητορικής μίσους κατά ατόμων με αναπηρία και προσφύγων(54)· τονίζει ότι η παραπληροφόρηση αποτελεί εξελισσόμενη πρόκληση με δυνατότητα να επηρεάσει αρνητικά τις δημοκρατικές διαδικασίες και τον κοινωνικό διάλογο που επηρεάζουν όλους τους τομείς πολιτικής, να υπονομεύσει την εμπιστοσύνη των πολιτών στη δημοκρατία και να αποθαρρύνει την ευρωπαϊκή συνεργασία και αλληλεγγύη· υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο εργάζεται ήδη για μια σειρά πιθανών μέτρων μέσω της Ειδικής Επιτροπής του για τις εξωτερικές παρεμβάσεις, συμπεριλαμβανομένης της παραπληροφόρησης, σε όλες τις δημοκρατικές διαδικασίες στην Ευρωπαϊκή Ένωση (INGE)·

13.  ζητεί περαιτέρω σημαντικές επενδύσεις στις δυνατότητες στρατηγικής επικοινωνίας της ΕΕ, σύμφωνα με το σχέδιο δράσης κατά της παραπληροφόρησης, για την ενίσχυση της συνεργασίας και του συντονισμού με τα κράτη μέλη και για την πλήρη αξιοποίηση των υφιστάμενων μηχανισμών προκειμένου να διευκολυνθεί η απτή συνεργασία με τα κράτη μέλη και τους διεθνείς εταίρους στον τομέα της στρατηγικής επικοινωνίας·

14.  θεωρεί ότι το έργο των δημοσιογράφων έχει καταστεί δυσκολότερο λόγω των μέτρων που σχετίζονται με την πανδημία COVID-19, λόγω, για παράδειγμα, του περιορισμού της φυσικής παρουσίας σε συνεντεύξεις Τύπου, της έλλειψης ή ανεπαρκούς απάντησης σε ερωτήσεις των δημόσιων αρχών, και της ακύρωσης ή καθυστέρησης των προθεσμιών για την υποβολή αιτημάτων για ελευθερία πληροφόρησης ή την πρόσβαση σε έγγραφα· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, ενώ η ποιοτική δημοσιογραφία είναι περισσότερο απαραίτητη από ποτέ, ιδίως λόγω του ρόλου της στην καταπολέμηση της αυξανόμενης παραπληροφόρησης, οι οικονομικές επιπτώσεις αυτής της κρίσης επηρεάζουν επίσης την οικονομική βιωσιμότητα των μέσων ενημέρωσης, και ιδίως των ανεξάρτητων μέσων ενημέρωσης και των δημοσιογράφων, υπονομεύοντας έτσι περαιτέρω τον πλουραλισμό των μέσων ενημέρωσης στην ΕΕ· εκφράζει την ανησυχία του για την έλλειψη διαφάνειας σε ορισμένα κράτη μέλη όσον αφορά την τοποθέτηση διαφημίσεων και την κατανομή των επιδοτήσεων στα μέσα ενημέρωσης, καθώς και για την αυξανόμενη συγκέντρωση της ιδιοκτησίας των μέσων ενημέρωσης σε ορισμένα κράτη μέλη· υπογραμμίζει ότι δεν θα πρέπει να εισάγονται σημαντικές αλλαγές στον τομέα των μέσων ενημέρωσης, κατά τη διάρκεια μιας de facto ή de jure κατάστασης έκτακτης ανάγκης·

15.  καλεί τα κράτη μέλη να εγγυηθούν τα δικαιώματα των κατηγορουμένων, συμπεριλαμβανομένης της απρόσκοπτης πρόσβασής τους σε δικηγόρο, και να αξιολογήσουν τη δυνατότητα διεξαγωγής διαδικτυακών ακροάσεων ως μια λύση και μια εναλλακτική αντί της πραγματοποίησης της ακροαματικής διαδικασίας σε αίθουσα δικαστηρίου ή της μεταφοράς υπόπτων σε άλλα κράτη μέλη της ΕΕ, στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης· καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν την τήρηση όλων των αρχών που διέπουν τις ένδικες διαδικασίες, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος σε δίκαιη δίκη· καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν τα δικαιώματα και την υγεία όλων των ατόμων στις φυλακές, ιδίως τα δικαιώματά τους στην ιατρική περίθαλψη, στους επισκέπτες, στον χρόνο προαυλισμού και στις εκπαιδευτικές, επαγγελματικές ή ψυχαγωγικές δραστηριότητες·

16.  αναγνωρίζει ότι τα περισσότερα κράτη μέλη έχουν επανεκκινήσει τις διαδικασίες ασύλου και ότι ορισμένα κράτη μέλη έχουν αξιοποιήσει την πρόσφατη περίοδο μειωμένου αριθμού νέων αιτήσεων για να μειώσουν τις συσσωρευμένες εκκρεμείς αιτήσεις· καλεί τα κράτη μέλη να εγγυηθούν πλήρως την πρόσβαση σε μια διαδικασία ασύλου και να διαφυλάξουν το δικαίωμα του ατόμου για πρόσβαση σε άσυλο, όπως κατοχυρώνεται στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, και να εφαρμόσουν διαδικασίες επανεγκατάστασης και αξιοπρεπούς επιστροφής με πλήρη σεβασμό του διεθνούς δικαίου· ζητεί, επιπλέον, να παρασχεθεί ή να αποκατασταθεί η πρόσβαση σε μεταφραστές το συντομότερο δυνατόν για όσους υποβάλλουν αίτηση ασύλου· καλεί τα κράτη μέλη να παρέχουν επαρκείς εγκαταστάσεις για την σωματική και ψυχική υγεία στα κέντρα υποδοχής, δεδομένων των κακών συνθηκών υγιεινής, του περιβάλλοντος υψηλού κινδύνου και της ευπάθειας των προσφυγικών πληθυσμών κατά την πανδημία COVID-19· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να καταρτίσουν αποτελεσματικό σχέδιο εστιασμένο στη δημόσια υγεία, για την ολοκληρωμένη αντιμετώπιση της κατάστασής τους, μεταξύ άλλων στα εξωτερικά σύνορα, διασφαλίζοντας το δικαίωμα ασύλου και παρέχοντας κατάλληλες συνθήκες υποδοχής για τους πρόσφυγες και τους αιτούντες άσυλο· υπενθυμίζει ότι τα μέτρα για την αντιμετώπιση της COVID-19 δεν θα πρέπει ποτέ να συνεπάγονται κράτηση· ζητεί την επείγουσα οικογενειακή επανένωση, την άμεση εκκένωση των καταυλισμών στα ελληνικά νησιά και τη μετεγκατάσταση των αιτούντων άσυλο σε άλλα κράτη μέλη, με προτεραιότητα στους πλέον ευπαθείς, τους ασυνόδευτους ανηλίκους και τις οικογένειες με παιδιά· καλεί τα κράτη μέλη να επιτρέψουν την αποβίβαση και να διασφαλίσουν ότι η αποβίβαση πραγματοποιείται μόνο σε ασφαλή τόπο, σύμφωνα με το σχετικό διεθνές και ενωσιακό δίκαιο, το συντομότερο δυνατόν·

17.  θεωρεί ότι οι διακρίσεις αυξήθηκαν κατά τη διάρκεια της πανδημίας και ότι ορισμένες ομάδες αποτέλεσαν στόχο της ρητορικής μίσους και μέτρων που εισάγουν διακρίσεις· καλεί τα κράτη μέλη να καταπολεμήσουν αυτή τη ρητορική μίσους και να θέσουν τέλος και να αποκαταστήσουν ανάλογα μέτρα που εισάγουν διακρίσεις· καλεί τις εθνικές και ιδίως τις τοπικές αρχές να εντείνουν τις προσπάθειές τους για την καταπολέμηση του αντιτσιγγανισμού, για την αποδόμηση των αρνητικών στερεοτύπων και να παρακινήσουν τη συμμετοχή των ατόμων με καταγωγή Ρομά στον προσδιορισμό και την εφαρμογή μέτρων για την αντιμετώπιση της πανδημίας· καλεί, επιπλέον, τα κράτη μέλη να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για την καταπολέμηση της ομοφοβίας και της τρανσφοβίας, καθώς η πανδημία έχει επιδεινώσει τις διακρίσεις και τις ανισότητες με θύματα άτομα ΛΟΑΔΜ+·

18.  καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν αποτελεσματικά την ασφαλή και έγκαιρη πρόσβαση στη σεξουαλική και αναπαραγωγική υγεία και τα συναφή δικαιώματα (SRHR) και στις απαραίτητες υπηρεσίες υγειονομικής περίθαλψης για όλες τις γυναίκες και τα κορίτσια κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19, ιδίως σε ό,τι αφορά την πρόσβαση στην αντισύλληψη, συμπεριλαμβανομένης της αντισύλληψης εκτάκτου ανάγκης, και στην έκτρωση· τονίζει τη σημασία της συνέχισης των βέλτιστων πρακτικών και της εξεύρεσης καινοτόμων τρόπων για την παροχή υπηρεσιών άπτονται της σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγείας και των συναφών δικαιωμάτων (SRHR), συμπεριλαμβανομένης της τηλεϊατρικής, της διαδικτυακής παροχής συμβουλών και της πρόσβασης σε έγκαιρη διακοπή της κύησης με φαρμακευτική αγωγή από το σπίτι· καλεί την Επιτροπή να διοργανώσει φόρουμ για την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών και των ενδιαφερόμενων μερών στο πλαίσιο αυτό και να στηρίξει δράσεις που διασφαλίζουν την πρόσβαση στη σεξουαλική και αναπαραγωγική υγεία και τα συναφή δικαιώματα (SRHR) στα κράτη μέλη·

19.  καλεί τα κράτη μέλη να συμπεριλάβουν ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες για τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα στη διαδικασία λήψης αποφάσεων, όπου αυτό είναι αναγκαίο· καλεί τα κράτη μέλη, όταν λαμβάνουν νέα μέτρα, να αξιοποιούν την εμπειρογνωμοσύνη και να διαβουλεύονται με προορατικό τρόπο με ευρύ φάσμα εμπειρογνωμόνων και ενδιαφερόμενων μερών, συμπεριλαμβανομένων των εθνικών οργανισμών ανθρωπίνων δικαιωμάτων, του θεσμού του Διαμεσολαβητή και της κοινωνίας των πολιτών·

20.  καλεί τα κράτη μέλη να διαφυλάξουν το δικαίωμα σε ελεύθερες και δίκαιες εκλογές· υπενθυμίζει τη σύσταση της Επιτροπής της Βενετίας σύμφωνα με την οποία η έγκριση μεταρρυθμίσεων στον εκλογικό κώδικα κατά την περίοδο αυτή θα πρέπει να πραγματοποιείται μόνο μετά από ευρύ διάλογο και με ευρεία συναίνεση, ως εγγύηση εναντίον καταχρήσεων και ως εγγύηση εμπιστοσύνης στην εκλογική διαδικασία και τη νομιμότητά της· υπογραμμίζει ότι τα κόμματα που συναγωνίζονται για την υποστήριξη των ψηφοφόρων πρέπει να έχουν ίσα δικαιώματα όσον αφορά την προεκλογική εκστρατεία και ότι ενδέχεται να προκύψει αμφισβήτηση του δίκαιου χαρακτήρα των εκλογών που διεξάγονται κατά τη διάρκεια καταστάσεων έκτακτης ανάγκης(55)· καλεί τα κράτη μέλη να εξετάσουν τις θεσμικές συνέπειες οποιασδήποτε απόφασης για αναβολή των εκλογών· τονίζει ότι, σύμφωνα με την Επιτροπή της Βενετίας, οι ειδικοί κανόνες για την αναβολή των εκλογών δεν θα πρέπει να εγκρίνονται από την εκτελεστική εξουσία ούτε με απλή πλειοψηφία στο κοινοβούλιο, αλλά θα πρέπει να ορίζονται στο Σύνταγμα ή σε οργανικό νόμο, και ότι η απόφαση αναβολής των εκλογών θα πρέπει κατά προτίμηση να λαμβάνεται από το κοινοβούλιο σε εύλογο χρονικό διάστημα πριν από τις εκλογές, ει δυνατόν πριν από την έναρξη της επίσημης εκστρατείας(56)·

21.  καλεί την Επιτροπή να αναθέσει επειγόντως μια ανεξάρτητη και ολοκληρωμένη αξιολόγηση των μέτρων που ελήφθησαν κατά τη διάρκεια του «πρώτου κύματος» της πανδημίας COVID-19, με σκοπό την άντληση διδαγμάτων, την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και την ενίσχυση της συνεργασίας, και να διασφαλίσει ότι τα μέτρα που λαμβάνονται κατά τα επόμενα κύματα της πανδημίας είναι αποτελεσματικά, στοχευμένα, δεόντως αιτιολογημένα με βάση τη συγκεκριμένη επιδημιολογική κατάσταση, απολύτως αναγκαία και αναλογικά, και να περιορίσουν τον αντίκτυπό τους στη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι μια πρώτη τέτοια αξιολόγηση των μέτρων των κρατών μελών για τη νόσο COVID-19 περιλαμβάνεται στην πρώτη ετήσια έκθεση της Επιτροπής για το κράτος δικαίου· καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να συμμετάσχουν στη διαπραγμάτευση διοργανικής συμφωνίας για έναν αποτελεσματικό μηχανισμό παρακολούθησης του κράτους δικαίου, της δημοκρατίας και των θεμελιωδών δικαιωμάτων, όπως ζητήθηκε στο ψήφισμά του, της 7ης Οκτωβρίου 2020, σχετικά με τη θέσπιση μηχανισμού της ΕΕ για τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα, ο οποίος θα αξιολογεί την κατάσταση σε όλα τα κράτη μέλη με επιμέλεια και δικαιοσύνη, καθώς και θα συμβάλλει στην καλύτερη προστασία του κράτους δικαίου και των αξιών της Ένωσης σε έκτακτες καταστάσεις όπως η συνεχιζόμενη πανδημία·

22.  επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη να αντλήσουν τα κατάλληλα διδάγματα από την κρίση της COVID-19 και να συνεργαστούν πολύ στενότερα στον τομέα της υγείας, δεδομένου του τεράστιου φορτίου με το οποίο βρίσκονται αντιμέτωποι οι πολίτες στην προσπάθειά τους να διαχειριστούν τη σωματική και ψυχική τους υγεία κατά τη διάρκεια αυτής της πανδημίας, μεταξύ άλλων μέσω της δημιουργίας μιας Ευρωπαϊκής Ένωσης Υγείας, όπως προτάθηκε στο ψήφισμά του της 10ης Ιουλίου 2020 σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για τη δημόσια υγεία μετά τη νόσο COVID-19(57)·

23.  καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει την παρακολούθηση των ληφθέντων μέτρων, να εντείνει τις δραστηριότητές της για τον συντονισμό των κρατών μελών, να καθοδηγήσει ενεργά τις αρχές κατά τον χειρισμό της πανδημίας σύμφωνα με το δημοκρατικό κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα, να αναλάβει νομική δράση και να χρησιμοποιήσει άλλα διαθέσιμα εργαλεία όποτε είναι αναγκαίο και να εξετάσει τις διαθέσιμες επιλογές για τη διασφάλιση του σεβασμού των θεμελιωδών αξιών της Ένωσης, καθώς και να αναλάβει ηγετικό ρόλο για να διασφαλίσει την άρση των περιοριστικών μέτρων το συντομότερο δυνατόν· καλεί τον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων να συνεχίσει να υποβάλλει εκθέσεις σχετικά με τον αντίκτυπο των μέτρων για την καταπολέμηση της COVID-19 στα θεμελιώδη δικαιώματα·

24.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Επιτροπή, στο Συμβούλιο, στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών, στο Συμβούλιο της Ευρώπης, στον Οργανισμό για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη, καθώς και στον ΟΗΕ.

(1) Συλλογή των γνωμοδοτήσεων και εκθέσεων της Επιτροπής της Βενετίας σχετικά με τις καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, 16 Απριλίου 2020, CDL-PI(2020)003. (2) Respect for democracy, human rights and the rule of law during states of emergency – Reflections (CDL-PI(2020)005rev). (3) Παρατηρητήριο καταστάσεων έκτακτης ανάγκης στα κράτη μέλη της Επιτροπής της Βενετίας. (4) Report on the rule of law (έκθεση για το κράτος δικαίου) (CDL-AD(2011)003rev). (5) Rule of law checklist (κατάλογος σημείων ελέγχου για το κράτος δικαίου) (CDL-AD(2016)007). (6) Επιτροπή της Βενετίας, Ενδιάμεση έκθεση σχετικά με τα μέτρα που ελήφθησαν στα κράτη μέλη της ΕΕ ως αποτέλεσμα της κρίσης COVID-19 και τον αντίκτυπό τους στη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα, 8 Οκτωβρίου 2020 (CDL-AD(2020)018). (7) PACE, ψήφισμα 2337 (2020). (8) PACE, ψήφισμα 2338 (2020). (9) International IDEA, Parliamentary Primer αριθ. 1, 11 Μαΐου 2020. https://www.idea.int/publications/catalogue/parliaments-and-crisis-challenges-and-innovations (10) International IDEA, Technical Paper 1/2020, 26 Μαρτίου 2020. https://www.idea.int/publications/catalogue/elections-and-covid-19 (11) Βλέπε για παράδειγμα τα ακαδημαϊκά άρθρα του Verfassungsblog σχετικά με τη νόσο COVID-19 και τις καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, Michael Meyer-Resende, The Rule of Law stress Test: EU Member States’ Responses to COVID-19, with Table and Map, Joelle Grogan, States of emergency· Fondation Robert Schuman, Le contrôle parlementaire dans la crise sanitaire Impacts of COVID-19 – The Global Access to Justice Survey: https://verfassungsblog.de/impacts-of-covid-19-the-global-access-to-justice-survey/· Oxford COVID-19 Government Response Tracker (OxCGRT) που προσμετρά την αυστηρότητα των περιοριστικών μέτρων· ICNL COVID-19 Civic Freedom Tracker· Grogan, Joelle & Weinberg, Nyasha (Αύγουστος 2020) Principles to Uphold the Rule of Law and Good Governance in Public Health Emergencies. RECONNECT Policy Brief· International Appeal ’A Call to Defend Democracy’, an Open Letter. (12) ΕΕ L 119 της 4.5.2016, σ. 1. (13) ΕΕ L 201 της 31.7.2002, σ. 37. (14) Βέλγιο, Δανία, Φινλανδία, Γαλλία, Γερμανία, Ελλάδα, Ιρλανδία, Ιταλία, Λουξεμβούργο, Κάτω Χώρες, Πορτογαλία, Ισπανία, Σουηδία, Βουλγαρία, Κύπρος, Εσθονία, Λετονία, Λιθουανία και Ρουμανία: https://www.government.nl/documents/diplomatic-statements/2020/04/01/statement-by-belgium-denmark-finland-france-germany-greece-ireland-italy-luxembourg-the-netherlands-portugal-spain-sweden (15) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2020)0054. (16) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2020)0175. (17) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2020)0176. (18) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2020)0205. (19) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2020)0240. (20) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2020)0225. (21) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2020)0251. (22) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2020)0264. (23) https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2020/651343/IPOL_BRI(2020)651343_EN.pdf (24) Ενημερωτικό σημείωμα αριθ. 27 – Μάρτιος 2020, Προσαρμογή της κοινοβουλευτικής δραστηριότητας στην επιδημική έξαρση της νόσου COVID-19 και προοπτικές εξ αποστάσεως συνεδριάσεων και ψηφοφορίας· Ενημερωτικό σημείωμα αριθ. 28 – Μάρτιος 2020, Μέτρα υγειονομικής πρόληψης στα κοινοβούλια· Ενημερωτικό σημείωμα αριθ. 29 – Ιούλιος 2020, Νόμοι που θεσπίζονται με επείγουσες διαδικασίες και κανονιστικές πράξεις για την καταπολέμηση της COVID-19. (25) EPRS, Καταστάσεις έκτακτης ανάγκης για την αντιμετώπιση της κρίσης του κορονοϊού: η κατάσταση σε ορισμένα κράτη μέλη (Βέλγιο, Γαλλία, Γερμανία, Ουγγαρία, Ιταλία, Πολωνία, Ισπανία), 4 Μαΐου 2020· EPRS, Καταστάσεις έκτακτης ανάγκης για την αντιμετώπιση της κρίσης του κορονοϊού: η κατάσταση σε ορισμένα κράτη μέλη II (Βουλγαρία, Εσθονία, Λετονία, Μάλτα, Αυστρία, Ρουμανία και Σλοβενία), 13 Μαΐου 2020· EPRS, Ιχνηλάτηση κινητών συσκευών για την καταπολέμηση του κορονοϊού, 2 Απριλίου 2020· EPRS, Αντιμετώπιση της πανδημίας του κορονοϊού: αντίκτυπος στους αιτούντες άσυλο στην ΕΕ, 22 Απριλίου 2020· EPRS, Ο αντίκτυπος του κορονοϊού στα σύνορα του Σένγκεν, 27 Απριλίου 2020· EPRS, Ο αντίκτυπος του κορονοϊού στην ελευθερία των μέσων ενημέρωσης, 8 Μαΐου 2020· EPRS, Κορονοϊός και εκλογές σε επιλεγμένα κράτη μέλη, 17 Ιουνίου 2020· EPRS, Καταστάσεις έκτακτης ανάγκης για την αντιμετώπιση της κρίσης του κορονοϊού: κατάσταση σε ορισμένα κράτη μέλη IV, 7 Ιουλίου 2020. EPRS, Κορονοϊός και φυλακές στην ΕΕ: μέτρα των κρατών μελών για τη μείωση της εξάπλωσης του ιού, 22 Ιουνίου 2020· EPRS, Καταστάσεις έκτακτης ανάγκης για την αντιμετώπιση της κρίσης του κορονοϊού: κατάσταση σε ορισμένα κράτη μέλη IV, 7 Ιουλίου 2020. (26) Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, Πανδημία κορονοϊού στην ΕΕ – Επιπτώσεις στα θεμελιώδη δικαιώματα – Δελτίο 1 και έρευνα ανά χώρα, 7 Απριλίου 2020· Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, Πανδημία του κορονοϊού στην ΕΕ – Επιπτώσεις στα θεμελιώδη δικαιώματα – Δελτίο 2: έμφαση στις εφαρμογές ιχνηλάτησης επαφών και έρευνα ανά χώρα, 28 Μαΐου 2020· Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, Πανδημία του κορονοϊού στην ΕΕ – Επιπτώσεις στα θεμελιώδη δικαιώματα – Δελτίο 3: έμφαση στους ηλικιωμένους και έρευνα ανά χώρα, 30 Ιουνίου 2020· Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, Πανδημία του κορονοϊού στην ΕΕ – Επιπτώσεις στα θεμελιώδη δικαιώματα – Δελτίο 4, 30 Ιουλίου 2020, έμφαση στον ρατσισμό, το άσυλο και τη μετανάστευση, την παραπληροφόρηση, την ιδιωτικότητα και την προστασία των δεδομένων· Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, Πανδημία του κορονοϊού στην ΕΕ – Επιπτώσεις στους Ρομά και στους Πλανόβιους – Δελτίο 5, 29 Σεπτεμβρίου 2020. (27) LIBE/9/02808 έκθεση της 10ης Ιουλίου 2020. (28) Συλλογή των γνωμοδοτήσεων και εκθέσεων της Επιτροπής της Βενετίας σχετικά με τις καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, CDL-PI(2020)003. (29) De jure κατάσταση έκτακτης ανάγκης σύμφωνα με το Σύνταγμα, άνοιξη 2020: Βουλγαρία, Τσεχική Δημοκρατία, Φινλανδία, Εσθονία, Ουγγαρία, Λετονία, Λουξεμβούργο, Ρουμανία, Πορτογαλία και Ισπανία. (30) Γερμανία, Λετονία, Γαλλία, Ιταλία και Σλοβακία. (31) De facto κατάσταση έκτακτης ανάγκης, βάσει της συνήθους νομοθεσίας: 13 κράτη μέλη δεν έχουν κηρύξει de jure κατάσταση έκτακτης ανάγκης κατά τη διάρκεια της κρίσης COVID-19, και συγκεκριμένα: Αυστρία, Βέλγιο, Κροατία, Κύπρος, Δανία, Ελλάδα, Ιρλανδία, Λιθουανία, Μάλτα, Κάτω Χώρες, Πολωνία, Σλοβενία και Σουηδία, συν το Ηνωμένο Βασίλειο. (32) Επιτροπή της Βενετίας, Ενδιάμεση έκθεση σχετικά με τα μέτρα που ελήφθησαν στα κράτη μέλη της ΕΕ ως αποτέλεσμα της κρίσης Covid-19 και τον αντίκτυπό τους στη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα, 8 Οκτωβρίου 2020(CDL-AD(2020)018), παράγραφος 57. (33) https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/el/statement_20_567 (34) Αυστρία, Βέλγιο, Βουλγαρία, Κύπρος, Τσεχική Δημοκρατία, Δανία, Εσθονία, Φινλανδία, Γαλλία, Γερμανία, Ελλάδα, Ιταλία, Ιρλανδία, Λετονία, Λιθουανία, Λουξεμβούργο, Μάλτα, Κάτω Χώρες, Πολωνία, Πορτογαλία, Ρουμανία, Σλοβακία, Σλοβενία, Ισπανία και Σουηδία· Γνωμοδότηση της Επιτροπή της Βενετίας, Ενδιάμεση έκθεση σχετικά με τα μέτρα που ελήφθησαν στα κράτη μέλη της ΕΕ ως αποτέλεσμα της κρίσης COVID-19 και τον αντίκτυπό τους στη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα, Γνωμοδότηση αριθ. 995/2020 (CDL-AD(2020)018), παράγραφος 46. (35) Κροατία, Ουγγαρία· Επιτροπή της Βενετίας, Ενδιάμεση έκθεση, παράγραφος 47. (36) Επιτροπή της Βενετίας, Ενδιάμεση έκθεση, παράγραφος 48. (37) Επιτροπή της Βενετίας, Ενδιάμεση έκθεση, παράγραφος 49. (38) LIBE/9/02808 έκθεση της 10ης Ιουλίου 2020. (39) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2020)0175. (40) https://www.ecpmf.eu/coalition-to-make-whistleblowing-safe-during-covid-19/ (41) LIBE/9/02808 έκθεση της 10ης Ιουλίου 2020. (42) https://www.ohchr.org/en/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=26083&LangID=E (43) https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-coronavirus-pandemic-eu-bulletin_en.pdf, Δελτίο αριθ. 1, παράγραφος 26. (44) Γερμανία, Γαλλία, Ιταλία, Ισπανία, Αυστρία, Τσεχική Δημοκρατία, Πολωνία και Λετονία (έκτακτες εκλογές για το δημοτικό συμβούλιο της Ρίγας). (45) Ιταλία. (46) Συλλογή των γνωμοδοτήσεων και εκθέσεων της Επιτροπής της Βενετίας σχετικά με τις καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, CDL-PI (2020) 003. (47) Επιτροπή της Βενετίας, ενδιάμεση έκθεση της 8ης Οκτωβρίου 2020 (CDL-AD(2020)018), παράγραφοι 19 και 21. (48) Επιτροπή της Βενετίας, Ενδιάμεση έκθεση της 8ης Οκτωβρίου 2020 (CDL-AD(2020)018), παράγραφοι 29-31. (49) Επιτροπή της Βενετίας, Ενδιάμεση έκθεση της 8ης Οκτωβρίου 2020 (CDL-AD(2020)018), παράγραφοι 59-62. (50) Επιτροπή της Βενετίας, Ενδιάμεση έκθεση της 8ης Οκτωβρίου 2020 (CDL-AD(2020)018), παράγραφος 63. (51) Επιτροπή της Βενετίας, Ενδιάμεση έκθεση της 8ης Οκτωβρίου 2020 (CDL-AD(2020)018), παράγραφος 75. (52) ΕΕ L 114 της 14.4.2020, σ. 7. (53) Διεθνής Οργανισμός Μετανάστευσης, COVID-19 Στιγμιότυπο ανάλυσης #19: Παραπληροφόρηση σχετικά με τη μετανάστευση & τους μετανάστες, 20 Απριλίου 2020. (54) Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, Πανδημία κορονοϊού στην ΕΕ – Επιπτώσεις στα θεμελιώδη δικαιώματα – Δελτίο αριθ. 1, 8 Απριλίου 2020. (55) Επιτροπή της Βενετίας, Έκθεση σχετικά με τον σεβασμό της δημοκρατίας, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου κατά τη διάρκεια καταστάσεων έκτακτης ανάγκης: Προβληματισμοί, 19 Ιουνίου 2020 (CDL-AD(2020)014), παράγραφος 96. (56) Επιτροπή της Βενετίας, ενδιάμεση έκθεση της 8ης Οκτωβρίου 2020 (CDL-AD(2020)018), παράγραφοι 101, 114, 119, 122 και 123. (57) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2020)0205.