Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. joulukuuta 2020 Egyptin heikentyvästä ihmisoikeustilanteesta, erityisesti Egyptian Initiative for Personal Rights (EIPR) -järjestön aktivistien tapauksesta (2020/2912(RSP))

P9_TA(2020)0384 RC-B9-0426/2020

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Egyptistä ja erityisesti 24. lokakuuta 2019 antamansa päätöslauselman(1),

–  ottaa huomioon EU:n ulkoasiainneuvoston elokuussa 2013 ja helmikuussa 2014 hyväksymät päätelmät Egyptistä,

–  ottaa huomioon Euroopan ulkosuhdehallinnon (EUH) ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan tiedottajan julkilausumat Egyptistä ja erityisesti 21. marraskuuta 2020 annetun julkilausuman ihmisoikeusaktivistien viimeaikaisista pidätyksistä,

–  ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun tiedottajan 20. marraskuuta 2020 antaman lausunnon Egyptistä,

–  ottaa huomioon YK:n asiantuntijoiden 27. marraskuuta 2020 esittämän kehotuksen vapauttaa egyptiläiset ihmisoikeuksien puolustajat, jotka vangittiin heidän tavattuaan diplomaatteja, ja asiantuntijoiden 7. joulukuuta 2020 antaman lausunnon päätöksestä vapauttaa kolme Egyptian Initiative for Personal Rights (EIPR) -järjestön johtavaa työntekijää takuita vastaan,

–  ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusneuvoston antaman vuosia 2019–2020 koskevan yleisen määräaikaisarvioinnin Egyptistä,

–  ottaa huomioon YK:n huumeiden ja rikollisuuden torjunnasta vastaavan järjestön (UNODC), Maailman terveysjärjestön (WHO), YK:n yhteisen HIV:n ja aidsin vastaisen ohjelman (UNAIDS) ja YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston (OHCHR) 13. toukokuuta 2020 antaman yhteisen julkilausuman covid-19-pandemiasta vankiloissa ja muissa suljetuissa tiloissa,

–  ottaa huomioon vuonna 2001 tehdyn ja vuonna 2004 voimaan tulleen EU:n ja Egyptin assosiaatiosopimuksen, jota vahvistettiin EU:n ja Egyptin välisellä vuoden 2007 toimintasuunnitelmalla; ottaa huomioon 25. heinäkuuta 2017 hyväksytyt EU:n ja Egyptin välisen kumppanuuden painopisteet vuosina 2017–2020, EU:n ja Egyptin vuoden 2017 assosiaationeuvoston jälkeen annetun yhteisen julkilausuman sekä EU:n ja Egyptin välisen assosiaatiosopimuksen poliittisten kysymysten, ihmisoikeuksien ja demokratian alakomitean 23.–24. kesäkuuta 2019 pidetyn kuudennen kokouksen jälkeen annetun yhteisen julkilausuman,

–  ottaa huomioon kuolemanrangaistusta, kidutusta, ilmaisunvapautta ja ihmisoikeuksien puolustajia koskevat EU:n suuntaviivat,

–  ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen, lapsen oikeuksista tehdyn yleissopimuksen ja arabimaiden ihmisoikeusperuskirjan, jotka kaikki Egypti on ratifioinut,

–  ottaa huomioon Egyptin perustuslain ja etenkin sen 52 pykälän (kidutuksen kieltäminen sen kaikissa muodoissa), 73 pykälän (kokoontumisvapaus) ja 93 pykälän (ihmisoikeuksia koskevan kansainvälisen oikeuden sitova luonne),

–  ottaa huomioon vuonna 1981 tehdyn Afrikan peruskirjan ihmisoikeuksista ja kansojen oikeuksista, jonka Egypti ratifioi 20. maaliskuuta 1984,

–  ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 4 kohdan,

A.  ottaa huomioon, että Egyptin ihmisoikeustilanne on edelleen heikentynyt, kun viranomaiset tehostavat kansalaisyhteiskuntaan, ihmisoikeuksien puolustajiin, terveydenhoitoalan työntekijöihin, toimittajiin, opposition jäseniin, tutkijoihin ja lakimiehiin kohdistuvia tukahduttamistoimiaan ja jatkavat raa’asti ja järjestelmällisesti kaikenlaisten toisinajattelun muotojen tukahduttamista ja heikentävät siten keskeisiä vapauksia, erityisesti sananvapautta verkossa ja verkon ulkopuolella, yhdistymis- ja kokoontumisvapautta, poliittista moniarvoisuutta, oikeutta osallistua julkisiin asioihin ja oikeusvaltioperiaatetta;

B.  ottaa huomioon, että turvallisuusjoukot pidättivät 13 ulkomaisen suurlähettilään ja diplomaatin kanssa 3. marraskuuta 2020 pidetyn tapaamisen jälkeen kolme EIPR:n, joka on yksi Egyptin viimeisistä riippumattomista ihmisoikeusjärjestöistä, aktivistia, Gasser Abdel Razekin, Karim Ennarahin ja Mohammad Basheerin, ja heidät asetettiin syytteeseen terrorismista ja kansalliseen turvallisuuteen liittyvistä rikoksista 15.–19. marraskuuta 2020;

C.  ottaa huomioon, että kansallisten ja kansainvälisten huolenilmausten, joita esittivät muun muassa YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimisto, komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan tiedottaja ja jäsenvaltiot, johdosta aktivistit vapautettiin 3. joulukuuta 2020 takuita vastaan, vaikkakin syyteet pysyivät voimassa; ottaa huomioon, että 6. joulukuuta 2020 tapahtuneesta vapauttamisesta huolimatta terrorismiin liittyviä tapauksia käsittelevä egyptiläinen tuomioistuin piti voimassa syyttäjän päätöksen jäädyttää heidän varansa, kunnes tutkimukset on suoritettu;

D.  ottaa huomioon, että EIPR:n tukahduttaminen alkoi vuonna 2016, kun EIPR:n entisen johtajan ja perustajan Hossam Bahgatin pankkitilit jäädytettiin ja häntä kiellettiin poistumasta maasta; ottaa huomioon, että EIPR:n toiminta henkilökohtaisten, poliittisten, kansalais-, taloudellisten ja sosiaalisten oikeuksien ja vapauksien edistämiseksi maassa on korvaamattoman arvokasta;

E.  ottaa huomioon, että Italian Bolognan yliopistossa sukupuolten tasa-arvoa tutkiva jatko-opiskelija Patrick George Zaki pidätettiin mielivaltaisesti Kairon kansainvälisellä lentoasemalla 7. helmikuuta 2020; ottaa huomioon, että hänen asianajajansa mukaan Egyptin kansallinen turvallisuusvirasto kuulusteli Patrick George Zakia 17 tunnin ajan ennen kuin hänet siirrettiin Mansouraan, jossa häntä pahoinpideltiin ja kidutettiin sähköiskuilla; ottaa huomioon, että Patrick George Zakia syytettiin muun muassa kumouksellisen propagandan levittämisestä sekä yllyttämisestä mielenosoittamiseen ja terrorismiin; ottaa huomioon, että Patrick George Zakin tutkintavankeutta on jatkettu toistuvasti viimeisten 10 kuukauden ajan, vaikka hän on erityisen suuressa vaarassa saada covid-19-tartunta Toran vankilassa; ottaa huomioon, että Erasmus-ohjelmaa on pidetty yhtenä onnistuneimmista aloitteista EU:n perusarvojen edistämiseksi; ottaa huomioon, että Patrick George Zakin pidätys hänen Euroopassa suorittamisensa opintojen aikana on uhka näille arvoille ja että EU:n on tehtävä kaikkensa ratkaisun löytämiseksi tähän tapaukseen;

F.  ottaa huomioon, että tiedotusvälineiden vapaus Egyptissä on heikentynyt viime vuosina, koska toimittajien toimintamahdollisuudet ovat rajalliset; ottaa huomioon, että toimittajia ja heidän perheenjäseniään vainotaan yhä enemmän ja heitä vangitaan, uhkaillan ja pelotellaan; ottaa huomioon, että Egyptin viranomaiset estävät edelleen paikallisten ja kansainvälisten uutisorganisaatioiden ja ihmisoikeusjärjestöjen verkkosivustojen käyttöä;

G.  ottaa huomioon, että kymmeniä tuhansia ihmisoikeuksien puolustajia, mukaan lukien naisten oikeuksia puolustavia aktivisteja, hlbti-aktivisteja, asianajajia, toimittajia, aktivisteja, rauhanomaisia toisinajattelijoita ja opposition jäseniä, on edelleen vangittuina hengenvaarallisissa olosuhteissa; ottaa huomioon, että ihmisoikeuksien puolustajien tahdonvastaisesta katoamisesta on tulossa Egyptin viranomaisten järjestelmällinen käytäntö; ottaa huomioon, että tutkintavankeutta ja turvaamistoimia käytetään estämään aktivisteja ja heidän asianajajiaan tekemästä laillista ihmisoikeustyötä tai käyttämästä rauhanomaisesti perusvapauksiaan Egyptissä;

H.  katsoo, että Egyptin kansalaisyhteiskunnan aktivistien, ihmisoikeuksien puolustajien, toimittajien ja tutkijoiden olisi voitava harjoittaa laillista toimintaansa esteettä tai pelkäämättä heihin tai heidän sukulaisiinsa kohdistuvia kostotoimia; ottaa huomioon, että laitonta digitaalista valvontaa suoritetaan heidän työssään, sosiaalisen median tileillään ja henkilökohtaisissa laitteissaan;

I.  ottaa huomioon, että monet ihmisoikeusjärjestöt arvostelevat presidentti al-Sisin johdolla käyttöön otettua terrorisminvastaista lainsäädäntöä siitä, että se antaa viranomaisille vaarallisen laajan tulkinnanvaran ja että sitä käytetään väärin ihmisoikeuksien puolustajien, heidän asianajajiensa, aktivistien ja opposition jäsenten vaientamiseen; ottaa huomioon, että terroritapauksissa epäillyt eivät useinkaan saa oikeudenmukaista oikeudenkäyntiä, koska heidät ohjataan suoraan sotilastuomioistuimiin; ottaa huomioon, että Human Rights Watchin mukaan Egyptin viranomaiset ovat vuoden 2013 sotilasvallankaappauksen jälkeen asettaneet noin 3 000 henkilöä terroristilistalle, tuominneet 3 000 ihmistä kuolemaan ja pidättäneet 60 000 ihmistä;

J.  ottaa huomioon, että kansalaisjärjestöjen mukaan Egypti on teloittanut vähintään 110 ihmistä vuonna 2020 ja että 66 näistä teloituksista on toteutettu 3. lokakuuta 2020 jälkeen, mikä tarkoittaa, että viimeisten kahden kuukauden aikana teloituksia on tehty enemmän kuin koko vuonna 2019; ottaa huomioon, että ainakin 39:ää ihmistä uhkaa välitön teloitus; ottaa huomioon, että näiden tuomioiden kerrotaan seuraavan räikeästi epäoikeudenmukaisia oikeudenkäyntejä, joita kärjistävät pakotetut ”tunnustukset” ja muut vakavat ihmisoikeusloukkaukset, kuten kidutus ja tahdonvastaiset katoamiset ilman, että tapauksiin sovelletaan minkäänlaista vakavaa tutkintaa ja ilman uhreja koskevia asianmukaisia menettelyjä, kuten koptikristityn munkin Isaiah al-Maqarin tapauksessa; ottaa huomioon, että lapsia tuomitaan edelleen kuolemaan; ottaa huomioon, että Egyptin lapsia koskevan lain 122 pykälä on edelleen vakava huolenaihe, koska siinä sallitaan lasten tuomitseminen joukko-oikeudenkäynneissä aikuisten tuomioistuimissa tietyissä olosuhteissa, ja on johtanut siihen, että vuoden 2011 jälkeen ainakin 17 nuorta on saanut kuolemantuomion;

K.  ottaa huomioon, että Egyptissä on ollut vallalla poikkeustila 10. huhtikuuta 2017 lähtien; ottaa huomioon, että laajamittaiset oikeudenkäynnit jatkuvat siitä huolimatta, että kansainvälisesti tuomitaan laajalti se, että ne eivät yksinkertaisesti sovellu täyttämään kansainvälisen oikeuden mukaisen oikeudenmukaista ja puolueetonta oikeudenkäyntiä koskevan oikeuden perusvaatimuksia; ottaa huomioon, että sotilastuomioistuimiin joutuu enemmän siviilejä kuin koskaan aikaisemmin;

L.  ottaa huomioon, että naisiin kohdistuva seksuaalinen väkivalta ja häirintä ovat vaivanneet Egyptin yhteiskuntaa viime vuosikymmeninä, että niistä syytetään usein uhreja eivätkä viranomaiset ole tehneet paljokaan asettaakseen epäillyt syytteeseen tai kyseenalaistakseen väkivallan taustalla olevat syrjivät normit; ottaa huomioon, että neitsyystestin kaltaiset vahingoittavat käytännöt ovat edelleen yleisiä, ja myös Egyptin viranomaiset syyllistyvät niihin; ottaa huomioon, että naisiin kohdistuvaa väkivaltaa koskeva laki, joka on ollut pysähdyksissä Egyptin parlamentissa vuodesta 2017, on edelleen ratifioimatta; ottaa huomioon, että naisten sukuelinten silpomisen vastaisia nykyisiä toimintalinjoja ja lakeja ei panna asianmukaisesti täytäntöön ja että käytäntö jatkuu; ottaa huomioon, että naisten oikeuksien puolustajia ja feministisiä aktivisteja sorretaan edelleen;

M.  ottaa huomioon, että nelivuotisen oikeudellisen tutkinnan jälkeen italialaiset syyttäjät ilmoittivat 10. joulukuuta 2020 Roomassa, että heillä oli kiistattomat todisteet neljän Egyptin valtion turvallisuusvirkamiehen osallisuudesta italialaisen tutkimusavustajan Giulio Regenin törkeään sieppaukseen, vakavaan ruumiinvammaan ja murhaan; ottaa huomioon, että Egyptin oikeuksien ja vapauksien toimikunnan (ECRF) lakimiehet tukevat edelleen Italian Regenin lakimiestiimiä ja ovat sen laillisia edustajia Egyptissä; ottaa huomioon, että Egyptin viranomaiset ovat jatkuvasti estäneet Giulio Regenin sieppausta, kidutusta ja tappamista koskevan totuuden tutkimista ja paljastamista sekä Kairossa vuonna 2013 pidätetyn ranskalaisen opettajan Eric Langin kuoleman tutkimista, minkä vuoksi syyllisiä ei ole voitu saattaa vastuuseen;

N.  ottaa huomioon, että EU on Egyptin tärkein talouskumppani ja sen merkittävin ulkomaisten investointien lähde; ottaa huomioon, että EU ja Egypti hyväksyivät kesäkuussa 2017 kumppanuuden painopisteet, joiden tarkoituksena on tehostaa yhteistyötä monilla eri aloilla, kuten turvallisuuden, terrorismin torjunnan ja oikeuslaitoksen uudistamisen alalla;

1.  pitää edelleen erittäin valitettavana jatkuvia ja voimistuvia tukahduttamistoimia, joita Egyptin viranomaiset ja turvallisuusjoukot kohdistavat perusoikeuksiin sekä ihmisoikeuksien puolustajiin, asianajajiin, mielenosoittajiin, toimittajiin, bloggaajiin, ammattiyhdistysaktiiveihin, opiskelijoihin, lapsiin, naisoikeus- ja tasa-arvoaktivisteihin, homoihin, lesboihin, biseksuaaleihin, transihmisiin ja intersukupuolisiin henkilöihin (hlbti), poliittisiin vastustajiin ja heidän perheenjäseniinsä, kansalaisjärjestöihin ja vähemmistöihin pelkästään siksi, että nämä käyttävät perusvapauksiaan tai ilmaisevat erimielisyyttään; kehottaa tutkimaan kaikki ihmisoikeusloukkaukset riippumattomasti ja avoimesti ja vaatii, että syylliset saatetaan vastuuseen teoistaan; korostaa vahvan ja toimivan kansalaisyhteiskunnan merkitystä;

2.  on järkyttynyt siitä, että EIPR:n johtavassa asemassa olevat aktivistit Gasser Abdel Razek, Karim Ennarah ja Mohammad Basheer pidätettiin hiljattain kostona heidän laillisesta tapaamisestaan EU:n diplomaattien kanssa Kairossa; on tyytyväinen heidän väliaikaiseen vapauttamiseensa, mutta kehottaa painokkaasti viranomaisia luopumaan kaikista heitä vastaan nostetuista syytteistä, lopettamaan kaikenlaisen heitä sekä EIPR:n perustajaa ja vt. johtajaa Hossam Bahgatia koskevan häirinnän ja uhkailun ja kumoamaan kaikki heitä ja EIPR:ää vastaan asetetut rajoitustoimet, kuten matkustuskiellot ja varojen jäädyttämiset; kehottaa Egyptin hallitusta varmistamaan, että heidän tapauksensa käsitellään avoimesti, oikeudenmukaisesti ja nopeasti;

3.  pitää valitettavana, että päätös heidän vapauttamisestaan ei koskenut muita pidätettyjä EIPR:n jäseniä, erityisesti Patrick George Zakia, jonka säilöönottoa jatkettiin 45 päivällä 6. joulukuuta 2020 tehdyllä päätöksellä; vaatii vapauttamaan Patrick George Zakin välittömästi ja ehdoitta sekä luopumaan kaikista häntä vastaan nostetuista syytteistä; katsoo, että EU:n on esitettävä hänen pidätyksensä ja pitkittyneen vapaudenriistonsa johdosta voimakas, nopea ja koordinoitu diplomaattinen vastaus;

4.  toistaa kehotuksensa vapauttaa välittömästi ja ehdoitta henkilöt, jotka on pidätetty mielivaltaisesti ja tuomittu siksi, että he ovat suorittaneet laillista ja rauhanomaista ihmisoikeustyötään, mukaan lukien erityisesti Mohamed Ibrahim, Mohamed Ramadan, Abdelrahman Tarek, Ezzat Ghoneim, Haytham Mohamadeen, Alaa Abdel Fattah, Ibrahim Metwally Hegazy, Mahienour El-Massry, Mohamed El-Baqer, Hoda Abdelmoniem, Ahmed Amasha, Islam El-Kalhy, Abdel Moneim Aboul Fotouh, Esraa Abdel Fattah, Ramy Kamel, Ibrahim Ezz El-Din, Zyad el-Elaimy, Hassan Barbary, Ramy Shaath, Sanaa Seif, Solafa Magdy, Hossam al-Sayyad, Mahmoud Hussein ja Kamal El-Balshy;

5.  korostaa, että käynnissä olevat pidätykset ja vangitsemiset ovat osa laajempaa toimintamallia, jossa ihmisoikeuksia puolustavia järjestöjä uhkaillaan ja jossa enenevässä määrin rajoitetaan ilmaisunvapautta niin verkossa kuin sen ulkopuolella, yhdistymisvapautta sekä oikeutta rauhanomaiseen kokoontumisvapauteen Egyptissä, ja kehottaa lopettamaan kaiken tällaisen toiminnan; pitää valitettavana, että Egypti jatkaa terrorismin torjuntaa koskevan lainsäädännön soveltamista, ihmisoikeuksien puolustajien mielivaltaista lisäämistä Egyptin terroristiluetteloihin ja oikeudenkäyntiä edeltäviä vangitsemisia, joilla on tarkoitus puuttua ihmisoikeuksien puolustajien työhön ja kriminalisoida se, mikä on vastoin oikeusvaltioperiaatetta ja Egyptin ihmisoikeuksia koskevan kansainvälisen oikeuden mukaisia velvoitteita; kehottaa Egyptin viranomaisia muuttamaan tai kumoamaan kaikki tällaisia oikeuksia loukkaavat säädökset, erityisesti sen vuoden 2019 kansalaisjärjestöjä koskevan lain ja terrorismin torjuntaa koskevan lain; kehottaa jälleen Egyptin viranomaisia luopumaan asian 173/2011 (”ulkomaista rahoitusta koskeva tapaus”) tutkimisesta ja poistamaan kaikki matkustuskiellot ja varojen jäädyttämiset, joita on asetettu ainakin 31:lle ihmisoikeuksien puolustajalle ja ihmisoikeusjärjestöjen työntekijälle kyseisessä tapauksessa;

6.  kehottaa Egyptin viranomaisia varmistamaan, että kaikkien vangittujen kohtelussa noudatetaan pidätettynä tai vangittuna olevien henkilöiden suojelua koskevia periaatteita, jotka on hyväksytty YK:n yleiskokouksen 9. joulukuuta 1988 antamalla päätöslauselmalla 43/173, että heille sallitaan täydet mahdollisuudet tavata perheitään ja itse valitsemiaan asianajajia sekä saada asianmukaista lääketieteellistä hoitoa ennen vapauttamistaan ja että kaikki huonoa kohtelua tai kidutusta koskevat väitteet tutkitaan uskottavasti;

7.  on syvästi huolissaan siitä, että pidätettyjä ja vankeja on pidetty liian ahtaissa säilöönottopaikoissa kammottavissa oloissa keskellä covid-19-pandemiaa, ja kehottaa viranomaisia kiireellisesti vähentämään säilöönottopaikkojen ahtautta; kehottaa viranomaisia myöntämään riippumattomalle järjestölle rajoittamattoman pääsyn Toran korkeimman turvaluokituksen vankilaan vankeusolosuhteiden seuraamiseksi; tuomitsee mielivaltaiset pidätykset, häirinnän ja sortotoimet, joita on kohdistettu lääkintähenkilöstöön ja toimittajiin heidän puhuttuaan julkisuudessa covid-19-tilanteesta tai Egyptin valtion siihen liittyvistä toimista vuonna 2020; kehottaa Egyptin viranomaisia lopettamaan tämän käytännön ja vapauttamaan kaikki lääkintähenkilöstöön kuuluvat henkilöt, joita edelleen pidetään mielivaltaisesti vangittuna;

8.  pitää valitettavana teloitusten lisääntymistä Egyptissä ja vastustaa kuolemanrangaistuksen käyttöä; kehottaa Egyptin viranomaisia keskeyttämään kuolemanrangaistusten täytäntöönpanon sen poistamiseksi kokonaan ja varmistamaan kaikin toimin, että saadaan takeet asianmukaisen menettelyn tinkimättömästä noudattamisesta ja kaikki mahdolliset takeet oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin varmistamisesta; kehottaa Egyptiä vapauttamaan välittömästi kaikki kuolemantuomion saaneet nuoret ja muuttamaan lasten oikeuksia koskevan lain 122 pykälää;

9.  kehottaa Egyptin viranomaisia hyväksymään kattavan naisiin kohdistuvaa väkivaltaa koskevan lain sekä kansallisen strategian, jolla valvotaan hyväksyttyjen naisiin kohdistuvaa väkivaltaa torjuvien lakien noudattamista; kehottaa viranomaisia käyttämään saatavilla olevia YK:n ohjeita, kuten UN Handbook for Legislation on Violence against Women -käsikirjaa, vahvistaakseen naisiin kohdistuvan väkivallan torjumista koskevia säännöksiä, mukaan lukien uhrien ja todistajien suojelu koulutettujen virkailijoiden ja palveluntarjoajien avulla; kehottaa Egyptin viranomaisia lopettamaan kaikenlaisen naisiin kohdistuvan vainon, joka perustuu moraalinvastaiseen toimintaan, kuten naispuolisen ihmisoikeuksien puolustajan Amal Fathyn vainoamisen; kehottaa viranomaisia välittömästi lopettamaan hlbti-yhteisön tai -henkilöiden pidättämisen ja syytteeseenpanon yksinomaan heidän todellisen tai oletetun seksuaalisen suuntautumisensa perusteella, kuten Seif Bedourin tapauksessa;

10.  pitää valitettavana Egyptin viranomaisten yritystä johtaa harhaan italialaisen tutkijan Giulio Regenin vuonna 2016 tapahtuneen sieppauksen, kidutuksen ja murhan tutkintaa ja estää sen edistymistä; pitää valitettavana, että Egyptin viranomaiset ovat jatkuvasti kieltäytyneet toimittamasta Italian viranomaisille kaikkia tarvittavia asiakirjoja ja tietoja, jotta Regenin murha voidaan tutkia nopeasti, avoimesti ja puolueettomasti Egyptin kansainvälisten velvoitteiden mukaisesti; kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita vaatimaan Egyptin viranomaisia toimimaan täydessä yhteistyössä Italian oikeusviranomaisten kanssa ja lopettamaan käytäntönsä, jossa ne kieltäytyvät lähettämästä Italian syyttäjäviranomaisen tutkinnan päätteeksi yksilöimien neljän epäillyn oleskeluosoitteita, kuten Italian lainsäädäntö edellyttää, jotta heidät voidaan asettaa virallisesti syytteeseen oikeudenmukaisessa oikeudenkäynnissä Italiassa; varoittaa Egyptin viranomaisia ryhtymästä kostotoimiin todistajia tai oikeuksien ja vapauksien toimikuntaa (ECRF) ja sen asianajajia vastaan;

11.  ilmaisee voimakkaan poliittisen ja inhimillisen tukensa Giulio Regenin perheelle heidän jatkaessaan totuuden selvittämistä arvokkaasti; muistuttaa, että totuuden selvittäminen tästä sieppauksesta, kidutuksesta ja murhasta ei ole yksin perheen vastuulla, vaan se on kansallisten ja EU:n toimielinten ehdoton velvollisuus, joka edellyttää kaikkien tarvittavien diplomaattisten toimien toteuttamista;

12.  toteaa, että Egypti on Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden tärkeä kumppani monilla eri aloilla, kuten kaupan, turvallisuuden, kansainvälisen terrorismin torjunnan ja ihmisten välisten yhteyksien aloilla; tukee Egyptin kansan pyrkimyksiä luoda vapaa, vakaa, vauras, inklusiivinen ja demokraattinen maa, joka noudattaa ihmisoikeuksien suojelua ja edistämistä koskevaa kansallista ja kansainvälistä lainsäädäntöä;

13.  muistuttaa Egyptin viranomaisia siitä, että ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen on olennainen osa EU:n ja Egyptin suhteita ja että toimintamahdollisuuksien tarjoaminen kansalaisyhteiskunnalle on EU:n ja Egyptin välisen kumppanuuden painopisteissä vahvistettu yhteinen sitoumus, ja siitä säädetään Egyptin perustuslaissa; korostaa, että yhdellekään ihmisoikeuksien puolustajalle ei saisi asettaa taloudellisia rajoituksia, matkustuskieltoja tai takuita koskevia ehtoja taikka kriminalisoida hänen toimintaansa tai vangita laillisen ihmisoikeustyönsä vuoksi; kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ilmaisemaan julkisesti huolensa Egyptin ihmisoikeustilanteesta Egyptin viranomaisten kanssa mahdollisesti pidettävissä korkean tason kokouksissa;

14.  kannustaa unionin edustuston ja jäsenmaiden edustajia Kairossa osallistumaan egyptiläisten ja ulkomaisten toimittajien, bloggaajien, ammattiyhdistysaktiivien, ihmisoikeuksien puolustajien ja kansalaisyhteiskunnan aktivistien Egyptissä järjestettäviin oikeudenkäynteihin ja vierailemaan heidän luonaan säilöönottopaikoissa;

15.  kehottaa jälleen varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ja jäsenvaltioita reagoimaan Egyptissä tukahduttamistoimiin ja ihmisoikeusloukkauksiin yhtenäisellä ja päättäväisellä tavalla, myös koordinoidusti muiden samanmielisten kumppanien kanssa, ja hyödyntämään kaikkia käytettävissään olevia välineitä varmistaakseen konkreettisen edistymisen Egyptin ihmisoikeustilanteessa; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita erityisesti ottamaan johtavan roolin YK:n ihmisoikeusneuvoston tulevassa istunnossa, jotta voidaan ottaa viimein käyttöön Egyptissä tapahtuneita vakavia ihmisoikeusrikkomuksia koskeva seuranta- ja raportointimekanismi; on tyytyväinen, että neuvosto on hyväksynyt ihmisoikeuksia koskevan maailmanlaajuisen pakotejärjestelmän / EU:n Magnitski-lain, ja kehottaa jälleen varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa harkitsemaan rajoittavien toimien kohdentamista Egyptin korkeisiin virkamiehiin, jotka ovat vastuussa vakavimmista maassa tapahtuneista rikkomuksista;

16.  kehottaa jälleen tarkastelemaan uudelleen perusteellisesti ja kattavasti EU:n ja Egyptin suhteita; katsoo, että Egyptin ihmisoikeustilanne edellyttää komission budjettitukitoimien perusteellista tarkistamista, ja vaatii, että EU:n tuki rajoitetaan ensisijaisesti demokraattisten toimijoiden ja kansalaisyhteiskunnan auttamiseen; kehottaa lisäämään avoimuutta kaikenlaisessa EU:n, Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin ja Euroopan investointipankin Egyptille tarjoamassa taloudellisessa tuessa tai koulutuksessa; muistuttaa, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden ei pidä myöntää palkintoja ihmisoikeusrikkomuksista vastuussa oleville johtajille;

17.  kehottaa EU:ta vahvistamaan uusia kumppanuuden painopisteitä koskevia neuvotteluja varten selkeät arviointiperusteet, joissa lisääntynyt yhteistyö asetetaan suhteiden keskiöön, jotta voidaan edistyä demokraattisten instituutioiden, oikeusvaltioperiaatteen ja ihmisoikeuksien uudistamisessa ja että ihmisoikeuskysymykset otetaan huomioon Egyptin viranomaisten kanssa käytävissä neuvotteluissa; kehottaa komissiota ja EUH:ta asettamaan seuraavassa EU–Egypti-assosiaationeuvoston kokouksessa keskeiselle sijalle ihmisoikeustilanteen konkreettisten parannusten tarpeen, erityisesti mielivaltaisesti pidätettyjen ihmisoikeuksien puolustajien ja toimittajien vapauttamisen; toistaa, että muuttoliikkeen hallinnan tai terrorismin torjunnan alalla tehtävän taikka geopoliittisiin näkökohtiin liittyvän yhteistyön ei pitäisi tapahtua sen kustannuksella, että paine ihmisoikeuksien noudattamista ja ihmisoikeusloukkauksista vastuuseen joutumista kohtaan jatkuu;

18.  toistaa jäsenvaltiolle hiljattain esittämänsä kehotukset toteuttaa jatkotoimia unionin ulkoasioiden neuvoston 21. elokuuta 2013 antamien päätelmien johdosta, joissa ilmoitettiin vientilupien keskeyttämisestä kaikkien sellaisten tarvikkeiden osalta, joita voidaan käyttää yhteisessä kannassa 2008/944/YUTP(2) tarkoitettuihin kansallisiin tukahduttamistoimiin, ja tuomitsee sen, että jäsenvaltiot eivät edelleenkään noudata näitä sitoumuksia; kehottaa jäsenvaltioita lopettamaan kaiken sellaisen aseiden, valvontateknologian ja muiden turvallisuuslaitteiden viennin Egyptiin, joka saattaa helpottaa ihmisoikeuksien puolustajiin ja kansalaisyhteiskunnan aktivisteihin kohdistuvia hyökkäyksiä, myös sosiaalisessa mediassa, sekä kaikenlaisia muita kansallisia tukahduttamistoimia; kehottaa EU:ta panemaan täysimittaisesti täytäntöön Egyptiä koskevat vientirajoitukset sellaisten tavaroiden osalta, joita voidaan käyttää sortamiseen, kidutukseen tai kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon;

19.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Egyptin hallitukselle ja parlamentille sekä Afrikan ihmisoikeuksien ja kansojen oikeuksien toimikunnalle.

(1) Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2019)0043. (2) EUVL L 335, 13.12.2008, s. 99.

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. joulukuuta 2020 neuvoston kannasta toiseen esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2021 (13892/2020 – C9-0408/2020 – 2020/0371(BUD))

P9_TA(2020)0385 A9-0267/2020

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan,

–  ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

–  ottaa huomioon Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä 26. toukokuuta 2014 annetun neuvoston päätöksen 2014/335/EU, Euratom(1),

–  ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä ja päätöksen 2014/335/EU, Euratom kumoamisesta,

–  ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012(2),

–  ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046(3),

–  ottaa huomioon vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen,

–  ottaa huomioon talousarviota koskevaa kurinalaisuutta, talousarvioyhteistyötä ja moitteetonta varainhoitoa sekä uusia omia varoja, mukaan lukien uusien omien varojen käyttöönottoa koskeva etenemissuunnitelma, koskevan Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen,

–  ottaa huomioon 10. marraskuuta 2020 aikaansaadun poliittisen yhteisymmärryksen vuosia 2021–2027 koskevasta monivuotisesta rahoituskehyksestä,

–  ottaa huomioon hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin (IPCC) 8. lokakuuta 2018 antaman erityisraportin ilmaston lämpenemisestä 1,5 celsiusasteella(4),

–  ottaa huomioon 16. tammikuuta 2020 antamansa päätöslauselman biodiversiteettisopimuksen sopimuspuolten konferenssin 15. kokouksesta (COP15)(5),

–  ottaa huomioon 19. kesäkuuta 2020 antamansa päätöslauselman vuoden 2021 talousarvion valmistelua koskevista yleisistä suuntaviivoista, pääluokka III – Komissio(6),

–  ottaa huomioon 14. toukokuuta 2020 antamansa päätöslauselman Euroopan parlamentin ennakkoarviosta tuloista ja menoista varainhoitovuodeksi 2021(7),

–  ottaa huomioon komission 27. heinäkuuta 2020 antaman esityksen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2021 (COM(2020)0300) (jäljempänä ”ensimmäinen talousarvioesitys”),

–  ottaa huomioon neuvoston 28. syyskuuta 2020 vahvistaman ja 1. lokakuuta 2020 parlamentille toimittaman kannan esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2021 (11072/1/2020 – C9-0314/2020),

–  ottaa huomioon 12. marraskuuta 2020 antamansa päätöslauselman neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2021(8),

–  ottaa huomioon sen, että sovittelukomitea ei päässyt yhteisymmärrykseen yhteisestä tekstistä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 6 kohdassa tarkoitetussa 21 päivän määräajassa,

–  ottaa huomioon sovittelukomitean lausuman vuoden 2021 talousarvion sisältöä koskevasta yhteisymmärryksestä,

–  ottaa huomioon komission 10. joulukuuta 2020 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 8 kohdan mukaisesti antaman toisen esityksen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2021 (COM(2020)0836),

–  ottaa huomioon neuvoston 14. joulukuuta 2020 vahvistaman kannan toiseen esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2021 (13892/2020 – C9‑0408/2020),

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 94 ja 96 artiklan,

–  ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A9-0267/2020),

1.  palauttaa mieliin, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 312 artiklan 1 kohdassa määrätään, että unionin vuotuinen talousarvio laaditaan monivuotista rahoituskehystä noudattaen; panee merkille, ettei 4. joulukuuta 2020 kokoontunut sovittelukomitea päässyt yhteisymmärrykseen yhteisestä tekstistä SEUT:n 314 artiklan 5 kohdassa määrätyn 21 päivän sovittelujakson kuluessa, koska vuosien 2021–2027 rahoituskehyksestä ei ollut selvyyttä sovittelujakson loppuun mennessä;

2.  palauttaa mieliin, että sovittelukomitea pääsi yhteisymmärrykseen vuoden 2021 talousarvion sisällöstä komission 4. joulukuuta 2020 esittämän yhteisten päätelmien luonnoksen nro 4 pohjalta ja kehotti komissiota esittämään yhteisymmärrystä ilmentävän toisen esityksen talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2021 heti, kun on riittävät vakuudet siitä, että SEUT:n 312 artiklan 1 kohtaa voidaan noudattaa; panee merkille, että yhteisten päätelmien luonnoksiin sisältyy viisi lausumaa, mukaan lukien lausuma lapsiköyhyyden torjunnasta Euroopan sosiaalirahasto plussan puitteissa sekä lausuma covid-19-kriisin vaikutuksiin puuttumisesta aloilla, kuten matkailu ja pk-yritykset, joihin kriisi on iskenyt pahiten, sekä henkilöihin, joihin kriisi on vaikuttanut eniten;

3.  panee merkille, että sovittelukomitean asettamat edellytykset täyttyivät ja komission esittämä toinen esitys unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2021 vastaa yhteisymmärrystä; toteaa, että vuoden 2021 talousarvion maksusitoumusmäärärahojen kokonaistasoksi vahvistetaan 164 251,5 miljoonaa euroa, joten monivuotisen rahoituskehyksen vuoden 2021 enimmäismääriin nähden jää 778,8 miljoonan euron liikkumavara maksusitoumusmäärärahoina;

4.  on tyytyväinen siihen, että sovitteluneuvotteluissa hyväksytty 185 miljoonan euron lisäys oikaisukirjelmällä nro 1/2020 muutetun ensimmäisen talousarvioesityksen tasoon nähden vastaa parlamentin tärkeimpiä poliittisia painopisteitä; toteaa, että lisäyksiin sisältyy 60,3 miljoonaa euroa Verkkojen Eurooppa -välineen liikenneosioon, 42 miljoonaa euroa Life-ohjelmaan, 25,7 miljoonaa euroa Digitaalinen Eurooppa -ohjelmaan, 6,6 miljoonaa euroa perusoikeuksien ja arvojen ohjelmaan (josta 4,8 miljoonaa Daphne-ohjelmaan), 2,7 miljoonaa euroa oikeusalan ohjelmaan, 25 miljoonaa euroa humanitaariseen apuun osana monivuotisen rahoituskehyksen yhteydessä hyväksyttyä 500 miljoonan euron lisäystä vuosiksi 2021–2027, 10,2 miljoonaa euroa UNRWA:lle naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineen (NDICI) puitteissa sekä 7,3 miljoonaa euroa Euroopan syyttäjänvirastolle pääasiassa henkilöstölisäyksiä varten; panee lisäksi merkille, että oikaisukirjelmään nro 1/2020 oli jo sisällytetty lisäykset Horisontti Eurooppa ‑puiteohjelmaan ja Erasmus+- ja EU4Health-ohjelmiin monivuotista rahoituskehystä koskevien neuvottelujen tuloksen huomioon ottamiseksi;

5.  toteaa, että vuoden 2021 talousarvion maksumäärärahojen kokonaistasoksi vahvistetaan 166 060,5 miljoonaa euroa, joten monivuotisen rahoituskehyksen vuoden 2021 enimmäismääriin nähden jää 2 001,4 miljoonan euron liikkumavara maksumäärärahoina; panee tyytyväisenä merkille, että vuodeksi 2021 hyväksyttyjen maksumäärärahojen kokonaismäärä on 1,2 prosenttia suurempi kuin vuoden 2020 talousarviossa; pitää tärkeänä maksumäärärahoja koskevaa yhteistä lausumaa, jossa parlamentti ja neuvosto sitoutuvat tekemään tarvittavat päätökset perustelluista tarpeista hyvissä ajoin;

6.  suhtautuu myönteisesti siihen, että sovittelukomitea hyväksyi varainhoitoasetuksen 15 artiklan 3 kohdan sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston välillä sovitun, kyseisen kohdan täytäntöönpanoa koskevan yhteisen lausuman mukaisesti ensimmäistä kertaa, että 20 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoja otetaan uudelleen käyttöön tutkimukseen liittyvissä budjettikohdissa; vaatii, että varainhoitoasetuksen 15 artiklan 3 kohta pannaan täytäntöön kaikilta osin monivuotisessa rahoituskehyksessä, jotta saavutetaan sovittu 500 miljoonan euron määrä;

7.  muistuttaa, että sovittelukomitea teki selväksi, että Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex) vuoden 2021 määrärahojen 61 miljoonan euron vähennys ei vaikuta monivuotisesta rahoituskehyksestä käytyjen neuvottelujen yhteydessä poliittisesti sovittuun yhteensä 500 miljoonan euron lisämäärään (vuoden 2018 hintoina) ja että vähennys kompensoidaan myöhempinä vuosina monivuotisesta rahoituskehyksestä tehdyn sopimuksen mukaisesti;

8.  on tyytyväinen siihen, että parlamentti onnistui saamaan läpi vaatimuksensa komission ensimmäisessä talousarvioesityksessä ehdottamaan nimikkeistöön verrattuna eriytetymmästä budjettinimikkeistöstä, joka koskee NDICI-välinettä, Erasmus+-ohjelmaa, perusoikeuksien ja arvojen ohjelmaa ja työmarkkinaosapuolten vuoropuhelua; katsoo, että näiden muutosten ansiosta parlamentti ja neuvosto voivat paremmin hoitaa päätöksentekotehtävänsä vuotuisessa talousarviomenettelyssä ja valvoa talousarvion toteuttamista; pitää kuitenkin valitettavana, etteivät neuvosto ja komissio päässeet sovittelussa yhteisymmärrykseen parlamentin ehdottamasta yksityiskohtaisemmasta nimikkeistöstä etenkin turvapaikka- ja maahanmuuttorahaston ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen sekä liittymistä valmistelevan tukivälineen osalta eivätkä tarkemmasta eriyttämisestä NDICI-välineen osalta etenkin naapuruuspolitiikan osiossa;

9.  toteaa, että parlamentin vuoden 2021 talousarvion määrärahojen kokonaistasoksi vahvistetaan 2 063 miljoonaa euroa;

10.  panee tyytyväisenä merkille, että Euroopan unionin tuomioistuimeen, Euroopan talous- ja sosiaalikomiteaan, Euroopan alueiden komiteaan, Euroopan oikeusasiamiehen toimistoon ja Euroopan ulkosuhdehallintoon (EUH) perustetaan yhteensä 75 virkaa/toimea ja niille osoitetaan vastaavat määrärahalisäykset sen varmistamiseksi, että niillä on riittävästi resursseja ja henkilöstöä voidakseen hoitaa tehtävänsä mahdollisimman hyvin ja toimia optimaalisesti;

11.  suhtautuu myönteisesti 590 854 euron lisäykseen Euroopan talous- ja sosiaalikomitean konferenssitulkkeja koskevaan budjettikohtaan ja 564 796 euron lisäykseen alueiden komitean teknisiä tarvikkeita ja laitteistoja, kolmansia tahoja ja poliittisten ryhmien viestintätoimia koskeviin budjettikohtiin;

12.  pitää myönteisenä komission ehdotusta lisätä EUH:n määrärahoja vuoden 2021 talousarviossa Euroopan rauhanrahaston hallintoon liittyvien uusien tehtävien vuoksi ja konsulipalvelujen parantamiseksi; suhtautuu myönteisesti siihen, että unionin edustustojen hallinnollisissa osastoissa työskentelevää komission henkilöstöä siirretään EUH:hon, jotta voidaan yksinkertaistaa ja järkeistää hallinto- ja rahoitusprosesseja ja mahdollistaa henkilöstön tehokas ja riippumaton hallinnointi, ja että tällä siirrolla ei ole talousarviovaikutuksia; pitää myönteisenä 1 miljoonan euron lisäystä disinformaation torjumiseksi strategisen viestinnän valmiuksien budjettikohtaan;

13.  on yhtä mieltä siitä, että 10 prosentin leikkaus virkamatkoja koskeviin budjettikohtiin on perusteltu covid-19-pandemiasta johtuvan terveys- ja talouskriisin vuoksi;

14.  hyväksyy neuvoston kannan toiseen esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2021 sekä tämän päätöslauselman liitteenä olevat yhteiset lausumat;

15.  kehottaa puhemiestä toteamaan Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2021 lopullisesti hyväksytyksi ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

16.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle, asianomaisille muille toimielimille ja elimille sekä kansallisille parlamenteille.

LIITE: SOVITTELUKOMITEAN LAUSUMA

1.  SEUT:n 314 artiklan 5 kohdassa tarkoitettu sovittelukomitea tarkasteli kokouksessaan 4 päivänä joulukuuta 2020 komission ehdotusta, joka sisältää esityksen yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2021 (COM(2020)0300), sekä oikaisukirjelmää nro 1 esitykseen varainhoitovuoden 2021 yleiseksi talousarvioksi (COM(2020)0748).

2.  Kyseisessä kokouksessa sovittelukomitea pääsi yhteisymmärrykseen vuoden 2021 talousarvion sisällöstä komission 4 päivänä joulukuuta 2020 esittämien yhteisten päätelmien neljännen version pohjalta.

3.  Kun otetaan huomioon SEUT:n 312 artiklan 1 kohta, jonka mukaan ”unionin vuotuinen talousarvio laaditaan monivuotista rahoituskehystä noudattaen”, sekä monivuotiseen rahoituskehykseen 2021–2027 liittyvä tilanne, sovittelukomitea kuitenkin totesi, ettei se pystynyt sopimaan yhteisestä tekstistä SEUT:n 314 artiklan 5 kohdassa määrätyn 21 päivän sovittelujakson kuluessa.

4.  Komissiota pyydettiin näin ollen toimittamaan SEUT:n 314 artiklan 8 kohdan mukaisesti vuodeksi 2021 uusi talousarvioesitys, jossa otetaan asianmukaisesti huomioon sovittelukomiteassa aikaan saatu yhteisymmärrys, heti kun on riittävät vakuudet siitä, että SEUT:n 312 artiklan 1 kohtaa voidaan noudattaa, jotta Euroopan parlamentti ja neuvosto voivat tältä pohjalta käsitellä nopeasti uuden talousarvioesityksen vuodeksi 2021.

LIITE: Talousarvio vuodeksi 2021 – Yhteisten päätelmien osatekijät

Nämä yhteiset päätelmät koskevat seuraavia aiheita:

1.  Talousarvio 2021

2.  Talousarvio 2020 – Lisätalousarvio nro 10/2020

3.  Lausumat

Yhteenveto

A.  Talousarvio 2021

Yhteisten päätelmien osatekijöiden perusteella voidaan todeta seuraavaa:

–  Maksusitoumusmäärärahojen kokonaismäärä varainhoitovuoden 2021 talousarviossa on 164 251,5 miljoonaa euroa. Monivuotisen rahoituskehyksen vuoden 2021 enimmäismääriin nähden jää näin ollen yhteensä 778,8 miljoonan euron liikkumavara maksusitoumusmäärärahoina.

–  Maksumäärärahojen kokonaismäärä varainhoitovuoden 2021 talousarviossa on 166 060,5 miljoonaa euroa. Monivuotisen rahoituskehyksen vuoden 2021 enimmäismääriin nähden jää näin ollen yhteensä 2 001,4 miljoonan euron liikkumavara maksumäärärahoina.

–  Joustovälineestä otetaan vuonna 2021 käyttöön 76,4 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina otsaketta 2b (Palautumiskyky ja arvot) varten.

Komissio arvioi, että joustovälineen käyttöönottoon vuosina 2018, 2019, 2020 ja 2021 liittyviä maksumäärärahoja tarvitaan vuonna 2021 kaikkiaan 628,5 miljoonaa euroa. Kyseisiin vuosiin liittyvien maksamattomien määrien arvioitu maksuaikataulu esitetään seuraavassa taulukossa:

B.  Talousarvio 2020

Lisätalousarvio 10/2020 hyväksytään komission ehdotuksen mukaisesti.

1.  Talousarvio 2021

1.1.  Ns. suljetut budjettikohdat

Ellei näissä päätelmissä toisin mainita, kaikki budjettikohdat, joita neuvosto tai parlamentti ei ole muuttanut ja joiden osalta parlamentti on käsittelyssään hyväksynyt neuvoston muutokset, vahvistetaan sellaisina kuin ne on esitetty komission ehdotuksessa vuoden 2021 talousarvioesitykseksi sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021.

Muiden budjettikohtien osalta sovittelukomitea hyväksyi jäljempänä 1.2–1.7 kohdassa esitetyt päätelmät.

1.2.  Monialaiset kysymykset

Erillisvirastot

EU:n erillisvirastoille osoittama rahoitusosuus (maksusitoumus- ja maksumäärärahoina ja virkojen/toimien määrät) vastaa komission oikaisukirjelmässä nro 1/2021 ehdottamaa tasoa seuraavin poikkeuksin:

—  Otsakkeessa 2b:

o Euroopan unionin perusoikeusviraston (FRA, momentti 07 10 04) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 638 178 euroa;

o Euroopan tasa-arvoinstituutin (EIGE, momentti 07 10 05) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 971 628 euroa;

o Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust, momentti 07 10 07) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 500 000 euroa;

o Euroopan syyttäjänvirastolle (EPPO, momentti 07 10 08) osoitetaan 8 uutta virkaa/toimea (johtuen vuodeksi 2022 kaavaillun lisäyksen etupainotteisesta käyttöönotosta) ja viraston maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 7 252 790 euroa.

—  Otsakkeessa 4:

o Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex, momentti 11 10 01) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja vähennetään 61 000 000 euroa;

o vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueeseen liittyvien laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston (eu-LISA, momentti 11 10 02) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 500 000 euroa.

Toimeenpanovirastot

EU:n toimeenpanovirastoille osoittama rahoitusosuus (maksusitoumus- ja maksumäärärahoina ja virkojen/toimien määrä) vastaa komission talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021.

Komissio esittää vuonna 2021 lisätalousarvioesityksen mukauttaakseen talousarvion rakennetta ja määrärahoja vastaamaan uuden toimeenpanovirastojärjestelmän mukaisia toimeenpanovirastoja heti kun ne on perustettu virallisesti. Vastaava komission täytäntöönpanopäätös uusien toimeenpanovirastojen perustamisesta sekä komission päätökset, joilla toimeenpanovirastoille siirretään tehtäviä, on tarkoitus hyväksyä vuoden 2021 alussa.

Pilottihankkeet ja valmistelutoimet

Hyväksytään parlamentin ehdotuksen mukaisesti 59 pilottihankkeen ja valmistelutoimen paketti, johon liittyvien maksusitoumusmäärärahojen kokonaismäärä on 71,8 miljoonaa euroa.

Jos pilottihankkeessa tai valmistelutoimessa voidaan käyttää jo olemassa olevaa oikeusperustaa, komissio voi toimen täytäntöönpanon helpottamiseksi ehdottaa määrärahasiirtoa vastaavaan budjettikohtaan.

Paketissa otetaan täysin huomioon varainhoitoasetuksessa vahvistetut pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevat enimmäismäärät.

1.3.  Rahoituskehyksen otsakkeiden mukaan jaotellut menot – maksusitoumusmäärärahat

Sovittelukomitea on ottanut huomioon edempänä olevat ns. suljettuja budjettikohtia, erillisvirastoja sekä pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevat päätelmät ja on päättänyt seuraavaa:

Otsake 1 – Sisämarkkinat, innovointi ja digitaalitalous

Otsakkeen maksusitoumusmäärärahojen määrä vastaa komission alkuperäistä talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021, seuraavassa taulukossa esitetyin sovittelukomitean hyväksymin mukautuksin:

Maksusitoumusmäärärahojen hyväksytty määrä on 20 816,6 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 1 menojen enimmäismäärään nähden jää 102,4 miljoonan euron liikkumavara.

Sovittelukomitea hyväksyy sen, että maksusitoumusmäärärahoja otetaan uudelleen käyttöön tutkimukseen liittyvissä budjettikohdissa varainhoitoasetuksen(9) 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti yhteensä 20 miljoonaa euroa. Määrärahoja lisätään seuraavissa budjettikohdissa:

Sovittelukomitea sopi lisäksi, että määrärahat ovat osa 10 päivänä marraskuuta 2020 hyväksytyssä yhteisessä julkilausumassa vuosiksi 2021–2027 vahvistettua enintään 0,5 miljardin euron kokonaismäärää (vuoden 2018 hintoina). Näin ollen vuosina 2022–2027 on käytettävissä enintään 481,2 miljoonaa euroa vuoden 2018 hintoina.

Otsake 2a – Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio

Otsakkeen maksusitoumusmäärärahojen määrä vastaa komission alkuperäistä talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021.

Otsake 2b – Palautumiskyky ja arvot

Otsakkeen maksusitoumusmäärärahojen määrä vastaa komission alkuperäistä talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021, seuraavassa taulukossa esitetyin sovittelukomitean hyväksymin mukautuksin:

Sovittelukomitea on erityisesti yhtä mieltä siitä, että nykyinen korkotaso ja viimeaikaiset onnistuneet SURE-tukivälineen rahoitustoimet huomioon ottaen budjettikohdan 06 04 01 määrärahoja voidaan vähentää 71,9 miljoonaa euroa säilyttäen samalla täysin valmiudet rahoittaa vuonna 2021 Next Generation EU -välineen rahoituksen osuus, jota ei tarvitse maksaa takaisin.

Maksusitoumusmäärärahojen hyväksytty määrä on 4 671,4 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 2b menojen enimmäismäärään nähden ei jää lainkaan liikkumavaraa ja joustovälineestä on otettava käyttöön 76,4 miljoonaa euroa.

Otsake 3 – Luonnonvarat ja ympäristö

Otsakkeen maksusitoumusmäärärahojen määrä vastaa komission alkuperäistä talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021, seuraavassa taulukossa esitetyin sovittelukomitean hyväksymin mukautuksin:

Maksusitoumusmäärärahojen hyväksytty määrä on 58 568,6 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 3 menojen enimmäismäärään nähden jää 55,4 miljoonan euron liikkumavara.

Otsake 4 – Muuttoliike ja rajaturvallisuus

Otsakkeen maksusitoumusmäärärahojen määrä vastaa komission alkuperäistä talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021, seuraavassa taulukossa esitetyin sovittelukomitean hyväksymin mukautuksin:

Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä 10 päivänä marraskuuta 2020 poliittiseen yhteisymmärrykseen vuosien 2021–2027 monivuotisesta rahoituskehyksestä ja edellyttäen, että siihen liittyvät tekstit hyväksytään, sovittelukomitea oli yhtä mieltä siitä, että Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex) vuoden 2021 määrärahojen vähennys ei vaikuta poliittisesti sovittuun yhteensä 0,5 miljardin euron lisämäärään (vuoden 2018 hintoina). Tämän lisämäärän lisäksi vuonna 2021 ehdotettu vähennys kompensoidaan myöhempinä vuosina monivuotisesta rahoituskehyksestä tehdyn sopimuksen mukaisesti ja moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen.

Maksusitoumusmäärärahojen hyväksytty määrä on näin ollen 2 278,8 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen menojen enimmäismäärään nähden jää 188,2 miljoonan euron liikkumavara.

Otsake 5 – Turvallisuus ja puolustus

Otsakkeen maksusitoumusmäärärahojen määrä vastaa komission alkuperäistä talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021.

Otsake 6 – Naapurialueet ja muu maailma

Otsakkeen maksusitoumusmäärärahojen määrä vastaa komission alkuperäistä talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021, seuraavassa taulukossa esitetyin sovittelukomitean hyväksymin mukautuksin:

Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä 10 päivänä marraskuuta 2020 poliittiseen yhteisymmärrykseen vuosien 2021–2027 monivuotisesta rahoituskehyksestä ja edellyttäen, että siihen liittyvät tekstit hyväksytään, sovittelukomitea on yhtä mieltä siitä, että humanitaarisen avun määrärahojen lisäys on osa poliittisesti sovittua yhteensä 0,5 miljardin euron lisämäärää (vuoden 2018 hintoina).

Maksusitoumusmäärärahojen määrä on näin ollen 16 097,2 miljoonaa euroa, ja otsakkeen menojen enimmäismäärään nähden jää 149,8 miljoonan euron liikkumavara.

Otsake 7 – EU:n yleinen hallinto

Sovittelukomitea hyväksyi toimielinten henkilöstötaulukoihin sisältyvien toimien/virkojen määrät ja komission oikaisukirjelmällä nro 1/2021 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamat määrärahat seuraavin poikkeuksin:

—  Euroopan parlamentin pääluokan osalta hyväksytään parlamentin käsittely ja mukautetaan sitä edelleen sisällyttämällä siihen i) tarkistetun palkkojen mukautuksen vaikutus oikaisukirjelmän nro 1/2021 mukaisesti ja ii) kahden henkilöstötaulukkoon sisältyvän viran/toimen siirto Euroopan parlamentilta Euroopan komissiolle EU:n toimielinten, elinten ja virastojen tietotekniikan kriisiryhmän toiminnan tukemiseksi oikaisukirjelmän nro 1/2021 mukaisesti.

—  Neuvoston pääluokan osalta hyväksytään neuvoston käsittely ja mukautetaan sitä edelleen sisällyttämällä siihen tarkistetun palkkojen mukautuksen vaikutus oikaisukirjelmän nro 1/2021 mukaisesti.

—  Euroopan tilintarkastustuomioistuimen pääluokan osalta hyväksytään tekninen mukautus henkilöstötaulukoihin varainhoitoasetuksen 53 artiklan 1 kohdan perusteella tehdyn muutoksen seurauksena. Tähän sisältyi yhden AST11-palkkaluokan vakinaisen viran, yhden AST8-palkkaluokan vakinaisen viran, yhden AST7-palkkaluokan vakinaisen viran, kahden AST5-palkkaluokan vakinaisen viran, yhden AST4-palkkaluokan vakinaisen viran ja yhden AST/SC3-palkkaluokan väliaikaisen toimen muuntaminen kolmeksi AD7-palkkaluokan vakinaiseksi viraksi ja neljäksi AD5-palkkaluokan vakinaiseksi viraksi ilman vaikutusta määrärahojen määrään.

—  Euroopan talous- ja sosiaalikomitean pääluokan osalta maksusitoumus- ja maksumäärärahojen määrää lisätään 590 854 eurolla.

—  Euroopan alueiden komitean pääluokan osalta maksusitoumus- ja maksumäärärahojen määrää lisätään 564 796 eurolla.

—  Euroopan tietosuojavaltuutetun pääluokan osalta hyväksytään tekninen mukautus henkilöstötaulukoihin varainhoitoasetuksen 53 artiklan 1 kohdan perusteella tehdyn muutoksen seurauksena. Tähän sisältyi yhden AST5-palkkaluokan vakinaisen viran muuntaminen yhdeksi AST/SC6-palkkaluokan vakinaiseksi viraksi ilman vaikutusta määrärahojen määrään.

—  Euroopan ulkosuhdehallinnon pääluokan osalta maksusitoumus- ja maksumäärärahojen määrää lisätään 1,0 miljoonalla eurolla strategisen viestinnän valmiuksia varten.

Lisäksi sovittelukomitea on yhtä mieltä siitä, että Euroopan parlamenttia lukuun ottamatta kaikkien toimielinten virkamatkoihin liittyviä maksusitoumus- ja maksumäärärahoja vähennetään poikkeuksellisesti 10 prosenttia covid-19-pandemian seurauksena.

Yhteenlasketut mukautukset, joiden seurauksena otsakkeen 7 määrärahojen määrä vähenee kaikkiaan 8,8 miljoonaa euroa, esitetään yksityiskohtaisesti seuraavissa taulukoissa:

Pääluokka 1 – Euroopan parlamentti

Pääluokka 2 – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto

Pääluokka 3 – Komissio

Pääluokka 4 – Euroopan unionin tuomioistuin

Pääluokka 5 – Euroopan tilintarkastustuomioistuin

Pääluokka 6 – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

Pääluokka 7 – Euroopan alueiden komitea

Pääluokka 8 – Euroopan oikeusasiamies

Pääluokka 9 – Euroopan tietosuojavaltuutettu

Pääluokka 10 – Euroopan ulkosuhdehallinto

Maksusitoumusmäärärahojen määrä on 10 448,3 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 7 menojen enimmäismäärään nähden jää 186,7 miljoonan euron liikkumavara.

Temaattiset erityisrahoitusvälineet: EGR, solidaarisuus- ja hätäapuvaraus ja brexit-mukautusvaraus

Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) ja solidaarisuus- ja hätäapuvarauksen maksusitoumusmäärärahojen määrä vastaa komission alkuperäistä talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021.

p.m. Talousarvioon sisällytetään brexit-mukautusvaraus vuoden 2021 alussa.

1.4.  Maksumäärärahat

Vuoden 2021 talousarvion maksumäärärahojen määrä vastaa talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021, seuraavin sovittelukomitean hyväksymin mukautuksin:

1.  Otetaan huomioon hyväksytyt maksusitoumusmäärärahat jaksottamattomia menoja varten, joiden osalta maksumäärärahojen taso on sama kuin maksusitoumusmäärärahojen taso. Tähän sisältyvät Euroopan unionin elpymisvälineen rahoituskustannusten vähentäminen 71,9 miljoonalla eurolla sekä erillisvirastoille myönnettävän unionin rahoitusosuuden mukauttaminen. Näiden yhteenlaskettu vaikutus on 123,0 miljoonan euron vähennys.

2.  Otsakkeen 7 yhteenlaskettujen mukautusten seurauksena kokonaisvähennys on 8,8 miljoonaa euroa.

3.  Kaikkien parlamentin ehdottamien uusien pilottihankkeiden ja valmistelutoimien maksumäärärahojen määrä on 25 prosenttia vastaavista maksusitoumusmäärärahoista tai vastaa parlamentin ehdottamaa määrää, jos se on pienempi. Jos voimassa olevia pilottihankkeita ja valmistelutoimia jatketaan, maksumäärärahoja varataan talousarvioesityksessä esitetty määrä, johon lisätään 25 prosenttia vastaavista uusista maksusitoumusmäärärahoista, tai parlamentin ehdottama määrä, jos se on pienempi. Näiden yhteenlaskettu vaikutus on 17,9 miljoonan euron lisäys.

4.  Seuraaviin budjettikohtiin esitetään tarkistuksia jaksotettuja menoja varten varattujen maksusitoumusmäärärahojen kehityksen perusteella:

Näin ollen maksumäärärahojen määrä on 166 060,5 miljoonaa euroa, joka on 63,9 miljoonaa euroa vähemmän kuin talousarvioesityksessä, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021.

1.5.  Varaukset

Oikaisukirjelmällä nro 1/2021 muutettuun talousarvioesitykseen sisältyvien varausten lisäksi ei ole olemassa muita varauksia.

Maksusitoumus- ja maksumäärärahoja, jotka vastaavat sellaisia uusia ohjelmia, joiden oikeusperustat ovat parhaillaan viimeisteltävinä ja on tarkoitus hyväksyä vuoden 2021 alussa, ei oteta väliaikaisesti varaukseen.

Sovittelukomitea sopi poikkeuksellisesti, että Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskusta (ECDC) ja Euroopan lääkevirastoa (EMA) koskevia määriä ei oteta varaukseen ottaen huomioon covid-19-pandemiaan liittyvien tarpeiden kiireellisyys.

1.6.  Talousarvion selvitysosat

Talousarvion selvitysosat vastaavat talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021, seuraavin sovittelukomitean hyväksymin muutoksin:

—  Budjettikohdat, joita koskevat Euroopan parlamentin tekemät tarkistukset hyväksytään ilman mukautuksia:

—  Budjettikohdat, joita koskevat parlamentin tekemät tarkistukset hyväksytään muutettuina komission toteutettavuutta koskevassa kirjeessään esittämällä tavalla:

—  Budjettikohdat, joiden selvitysosat hyväksytään sellaisina kuin ne on esitetty oikaisukirjelmällä muutetussa talousarvioesityksessä, seuraavin muutoksin:

—  Varainhoitoasetuksen 15 artiklan 3 kohdan sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston välillä sovitun, 15 artiklan 3 kohdan täytäntöönpanoa koskevan yhteisen lausuman mukaisesti sovittelukomitea sopi, että maksusitoumusmäärärahoja otetaan uudelleen käyttöön tutkimukseen liittyvissä budjettikohdissa. Budjettikohtien 01 02 02 10, 01 02 02 40, 01 02 02 50 ja 01 02 02 60 selvitysosia muutetaan vastaavasti:

—  Uudet budjettikohdat, joiden osalta esitetään selvitysosat seuraavasti:

—  Uudet budjettikohdat, jotka ovat seurausta momentin 07 03 01 jakamisesta kahdeksi erilliseksi budjettikohdaksi ja joita varten esitetään seuraavat selvitysosat:

Euroopan parlamentin tai neuvoston tekemien muutosten sisällyttäminen perustuu olettamukseen, että niillä ei voida muuttaa tai laajentaa olemassa olevan oikeusperustan soveltamisalaa eikä heikentää toimielinten hallinnollista autonomiaa ja että toimi voidaan kattaa käytettävissä olevilla resursseilla.

1.7.  Budjettinimikkeistö

Komission oikaisukirjelmällä nro 1/2020 muutetussa talousarvioesityksessä käyttämä budjettinimikkeistö hyväksytään. Siihen on kuitenkin lisätty uudet pilottihankkeet ja valmistelutoimet (lukuun ottamatta uutta valmistelutoimea PA 01 21 01, johon liittyvät määrärahat lisätään olemassa olevaan valmistelutoimeen PA 01 20 01). Lisäksi sovittelukomitea sopi seuraavista mukautuksista:

—  Lisätään kaksi budjettikohtaa seuraavasti:

—  Momentti 07 03 01 ”Oppimiseen liittyvän henkilöiden liikkuvuuden samoin kuin yhteistyön, osallisuuden, huippuosaamisen, luovuuden ja innovoinnin edistäminen koulutusalan organisaatioiden ja koulutuspolitiikan tasolla” jaetaan kahdeksi erilliseksi kohdaksi seuraavasti, eikä jaolla ole vaikutusta määrärahojen tasoon:

2.  Talousarvio 2020

Lisätalousarvio 10/2020 hyväksytään komission ehdotuksen mukaisesti.

3.  Lausumat

3.1.  Euroopan komission yksipuolinen lausuma lapsiköyhyyden torjunnasta Euroopan sosiaalirahasto plussan puitteissa

Lapsiköyhyyden torjunta on entistä tärkeämpää erityisesti nykyisen covid-19-kriisin yhteydessä, ja siihen on osoitettava riittävät määrärahat. Tarkistettu ehdotus Euroopan sosiaalirahasto plussasta (COM(2020)0447) sisältää erityisen vaatimuksen määrärahojen temaattisesta keskittämisestä lapsiköyhyyden torjuntaan. Siinä edellytetään, että jäsenvaltiot kohdentavat vähintään 5 prosenttia ESR+:n yhteistyössä hallinnoitavan toimintalohkon määrärahoistaan kohdennettujen toimien ja rakenteellisten uudistusten tukemiseen lapsiköyhyyden torjumiseksi (7 artiklan 3 a kohta). Nykyisellään ennakoidut kansalliset määrärahat huomioon ottaen tämä on lähes 5 miljardia euroa käypinä hintoina ohjelmakaudella 2021–2027.

3.2.  Euroopan parlamentin ja neuvoston yhteinen lausuma maksumäärärahoista

Neuvosto ja parlamentti pyytävät komissiota seuraamaan vuoden 2021 kuluessa edelleen tiiviisti ja aktiivisesti vuosien 2014–2020 ohjelmien täytäntöönpanoa (etenkin alaotsakkeen 2 a ja maaseudun kehittämisen osalta). Tätä varten neuvosto ja parlamentti pyytävät komissiota esittämään oikea-aikaisesti ajantasaiset luvut tilanteesta ja arviot vuoden 2021 maksumäärärahoista. Jos luvuista käy ilmi, että vuoden 2021 talousarvioon otetut määrärahat eivät riitä kattamaan tarpeita, neuvosto ja parlamentti pyytävät komissiota esittämään mahdollisimman pian asianmukaisen ratkaisun, muun muassa lisätalousarvioesityksen, jotta Euroopan parlamentti ja neuvosto voivat tehdä tarvittavat päätökset perustelluista tarpeista hyvissä ajoin. Neuvosto ja parlamentti ottavat tilanteen mukaan huomioon asian kiireellisyyden ja lyhentävät tarvittaessa päätöksenteon kahdeksan viikon määräaikaa. Tätä sovelletaan soveltuvin osin myös, jos luvut osoittavat, että vuoden 2021 talousarvion määrärahat ovat suuremmat kuin on tarpeen.

3.3.  Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteinen lausuma covid-19-kriisin vaikutuksiin puuttumisesta

Jotta ennennäkemättömän covid-19-kriisin vaikutuksiin voidaan puuttua EU:n edun mukaisesti Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat sitoutuneet toteuttamaan uuden sukupolven EU-ohjelmien koko potentiaalin nopeaa hyödyntämistä varten tarvittavat toimenpiteet ja kiinnittämään erityistä huomiota niihin talouden aloihin, kuten matkailuun ja pk-yrityksiin, joihin kriisi on iskenyt pahiten, sekä henkilöihin, joihin kriisi on vaikuttanut eniten, kuten lapsiin ja nuoriin.

3.4.  Komission yksipuolinen lausuma erillisvirastojen hallinnosta

Komissiolle on hyvin tärkeää varmistaa, että EU:n erillisvirastot täyttävät toimeksiantonsa, muun muassa vahvistamalla ja virtaviivaistamalla niiden hallintoa ja tukemalla kaikkien erillisvirastojen yhdenmukaista suunnittelu- ja raportointitoimintaa. Komissio katsoo, että Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus 22/2020 ja siihen annetut vastaukset voisivat toimia perustana yhteistyössä tehtävälle seurannalle, joka edellyttää neuvoston ja parlamentin tukea.

3.5.  Euroopan parlamentin ja neuvoston yhteinen lausuma brexit-mukautusvarauksesta

Euroopan parlamentti ja neuvosto pyytävät komissiota toimittamaan viipymättä ehdotuksen brexit-mukautusvarauksen toteuttamiseksi tarvittavasta asiaankuuluvasta välineestä, jotta voidaan varmistaa, että riittävä määrä määrärahoja voidaan ottaa käyttöön varainhoitovuonna 2021. Euroopan parlamentti ja neuvosto ottavat asian kiireellisyyden huomioon sitä käsitellessään.

Euroopan parlamentti ja neuvosto pyytävät komissiota esittämään lisätalousarvioesityksen heti kun se on aiheellista, jotta tarvittavat määrärahat voidaan ottaa käyttöön varainhoitovuonna 2021. Euroopan parlamentti ja neuvosto tarkastelevat lisätalousarvioesitystä kiireellisesti.

(1) EUVL L 168, 7.6.2014, s. 105. (2) EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1. (3) EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1. (4) https://www.ipcc.ch/sr15/ (5) Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0015. (6) Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0166. (7) Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0123. (8) Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0302. (9) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2018/1046, annettu 18 päivänä heinäkuuta 2018, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä (EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1).

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. joulukuuta 2020 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhteisistä säännöistä maanteiden perusluonteisten tavara- ja henkilöliikenneyhteyksien varmistamiseksi Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamista Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä koskevassa sopimuksessa tarkoitetun siirtymäkauden päättymisen jälkeen (COM(2020)0826 – C9-0399/2020 – 2020/0362(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2020)0826),

–  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 91 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0399/2020),

—  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

–  on kuullut Euroopan talous- ja sosiaalikomiteaa,

–  on kuullut alueiden komiteaa,

–  ottaa huomioon neuvoston edustajan 16. joulukuuta 2020 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 59 ja 163 artiklan,

1.  vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

2.  pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 18. joulukuuta 2020, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2020/… antamiseksi yhteisistä säännöistä maanteiden perusluonteisten tavara- ja henkilöliikenneyhteyksien varmistamiseksi Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamista Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä koskevassa sopimuksessa määrätyn siirtymäkauden päättymisen jälkeen

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2020/2224.)

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. joulukuuta 2020 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi perusluonteiset lentoyhteydet Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamista Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä koskevassa sopimuksessa mainitun siirtymäkauden päättymisen jälkeen varmistavista yhteisistä säännöistä (COM(2020)0827 – C9-0398/2020 – 2020/0363(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2020)0827),

–  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 100 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9‑0398/2020),

—  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

–  on kuullut Euroopan talous- ja sosiaalikomiteaa,

–  on kuullut alueiden komiteaa,

–  ottaa huomioon neuvoston edustajan 16. joulukuuta 2020 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 59 ja 163 artiklan,

1.  vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

2.  pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 18. joulukuuta 2020, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2020/… antamiseksi perusluonteiset lentoyhteydet Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamista Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä koskevassa sopimuksessa määrätyn siirtymäkauden päättymisen jälkeen varmistavista yhteisistä säännöistä

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2020/2225.)

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. joulukuuta 2020 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tietyistä lentoturvallisuusnäkökohdista Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamista Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä koskevassa sopimuksessa määrätyn siirtymäkauden päättyessä (COM(2020)0828 – C9-0397/2020 – 2020/0364(COD)

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2020)0828),

–  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 100 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0397/2020),

—  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

–  on kuullut Euroopan talous- ja sosiaalikomiteaa,

–  on kuullut alueiden komiteaa,

–  ottaa huomioon neuvoston edustajan 16. joulukuuta 2020 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 59 ja 163 artiklan,

1.  vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

2.  pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 18. joulukuuta 2020, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2020/… tietyistä ilmailun turvallisuusnäkökohdista Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamista Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä koskevassa sopimuksessa määrätyn siirtymäkauden päättyessä

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2020/2226.)

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. joulukuuta 2020 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) 2017/2403 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse unionin kalastusaluksille Yhdistyneen kuningaskunnan vesillä myönnettävistä kalastusluvista ja Yhdistyneen kuningaskunnan kalastusalusten kalastustoimista unionin vesillä (COM(2020)0830 – C9-0396/2020 – 2020/0366(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2020)0830),

–  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9‑0396/2020),

—  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

–  on kuullut Euroopan talous- ja sosiaalikomiteaa,

–  ottaa huomioon neuvoston edustajan 15. joulukuuta 2020 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 59 ja 163 artiklan,

1.  vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

2.  pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 18. joulukuuta 2020, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2020/… antamiseksi asetuksen (EU) 2017/2403 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse unionin kalastusaluksille Yhdistyneen kuningaskunnan vesillä myönnettävistä kalastusluvista ja Yhdistyneen kuningaskunnan kalastusalusten kalastustoimista unionin vesillä

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2020/2227).